infrabel et la gestion de crise...protocoles de communication de crise avec les opérateurs -...

13 januari 2010

INFRABEL ET LA GESTION DE CRISE

Novembre 2010

Septembre / Octobre 2010 INFRABEL et la gestion de crise 2

Plan de l’exposé

1. Qui est Infrabel?2. Infrabel se prépare à la crise

2.1. Plan Interne d’Urgence d’Infrabel2.1.1. Base légale2.1.2. Organisation de la gestion de crise2.1.3. Scénario

2.2. Plan de communication et d’information de crise d’Infrabel2.3. Stratégie exercices de crise

3. Crise: Infrabel en soutient la gestion3.1. Intervenants sur le terrain lors d’une crise3.2. Risques lors des interventions sur le domaine ferroviaire

13 januari 2010

QUI EST INFRABEL?

Liesbeth Vandeputte

Civil & Society Affairs


Qui sommes nous?

SNCB

Depuis le 1.1.2005

Gestionnaire de l’infrastructure

= Groupe SNCB

1. QUI EST INFRABEL


1. QUI EST INFRABEL

• sécurité de l’infrastructure et du trafic ferroviaire

• entretien, renouvellement et extension du réseau

• gestion du trafic• quais, couloirs sous voies,

ouvrages d’art• …

• transport de voyageurs et de marchandises

• entretien du matériel roulant

• …

• gestion du personnel• Securail: sécurisation et

surveillance du domaine ferroviaire

• construction, entretien, gestion et exploitation des bâtiments de 37 gares importantes

• parkings, abris de vélos, environnement des gares,

• …

Infrabel en tant que gestionnaire de

l’infrastructrure est responsable de

SNCB-Holding est responsable de

SNCB estresponsable de


- Entretien et développement des infrastructures

- Gestion du trafic- Tarification/facturation des

redevances d’utilisation- Allocation des sillons

Infrabel au sein du Groupe SNCB

DROIT DE VOTE80% + 1 VOTE

DROIT DE VOTE99 %

DROIT DE VOTE20 % - 1 VOTE

DROIT DE VOTE100 %

Gestionnaire de l’infrastructure(S.A. de DROIT PUBLIC)

(S.A. de droit public)

-Gares et services de support-SECURAIL

Autorité

FILI

ALE

Ministre des entreprises publiquesSecrétaire d’Etat à la Mobilité

9 opérateurs actifs sur le réseau d’Infrabel

1. QUI EST INFRABEL

http://www.google.be/imgres?imgurl=http://www.easydestination.net/blog/media/8/Eurostar_Logo.jpg&imgrefurl=http://www.easydestination.net/blog/%3Fitemid%3D860&h=223&w=284&sz=40&tbnid=ufwM3KykRM1cSM:&tbnh=90&tbnw=114&prev=/images%3Fq%3Deurostar%2Blogo&zoom=1&hl=nl&usg=__bg7OX4QqNDXuoXeDMY41HHOXGvE=&sa=X&ei=_eN8TKS4NMOQjAfV5f3TDg&ved=0CAkQ9QEwAA


Infrabel prend le lead dans la gestion de crise au niveau ferroviaire, mais respecte les prescriptions de l’Arrêté Royal du 16 février 2006 quant à la Planification d’Urgence (lors d’incidents sur l’infrastructure ferroviaire)

Planification d’Urgence des autorités civiles - PGUI – PPUI

Plan Interne d’Urgence

InfrabelPlans d’Urgence

des Entreprises Ferroviaires

1. QUI EST INFRABEL


Infrabel: Facts & Figures (I)

• Société Anonyme de droit public

• Gestionnaire de l’infrastructure du réseau belge depuis le 1/01/2005

• 12.875 collaborateurs

• 9 clients – opérateurs

• Chiffre d’affaires: 1 milliard d’euro

1. QUI EST INFRABEL


Infrabel: Facts & Figures (II)

3578 km de lignes

12.218 aiguillages

339 points d’arrêt pour un total de 549 gares

78 sous-stations de traction (+ 3 sur lignes à grande vitesse)

223 cabines de signalisation

1 Traffic Control

9.422 signaux

7.163 ouvrages d’art

1. QUI EST INFRABEL


Les clients Infrabel

Opérateurs actifs1

sur le réseau belge

Opérateurs pas encore actifs1 sur le réseau belge

26/02/01 02/04/02 01/01/05

20/07/05 08/12/06

08/02/07

23/01/08

23/05/08 27/04/09Création

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

FRET

Délai de remise certificat de sécurité

04/12/0923/03/09

(SNCF Fret Benelux + Veolia Cargo NL)

01/09/10

1. Opérateur actif: a conclu un accord d’utilisation avec Infrabel

11

1. QUI EST INFRABEL


Une organisation professionnelle au service de nos défis stratégiques

Luc LallemandAdministrateur délégué

Jean-Marie RaviartDirecteur généralInfrastructure

Luc VansteenkisteDirecteur généralAccès au Réseau

Eddy ClementDirecteur généralRéseau

Services Généraux

1. QUI EST INFRABEL

13 januari 2010

INFRABEL SE PREPARE A LA CRISE

Liesbeth Vandeputte



2. INFRABEL SE PRÉPARE À LA CRISE

13

Plans d’urgence à plusieurs niveaux et pour des objectifs différents:

- PIU: le plan interne d’urgence coordonne, selon les prescriptions de la planification d’urgence de l’Arrêté Royal du 16 février, la collaboration avec les services de secours.

- Le Plan de Communication et d’Information de crise

- Les plans BCP: (Business Continuity Plans): gestion interne d’incidents bien déterminés, ou d’incidents dans des installations spécifiques, en vue d’assurer un retour à la normale le plus rapidement possible.

- Les consignes locales pour la gestion des accidents, des incendies, …

Préparation aux crises possibles:

13 januari 2010

PIU Plan Interne d’Urgence d’INFRABEL

Sofia Kolibos

Accès au Réseau


2. INFRABEL SE PREPARE A LA CRISE

2.1. Plan Interne d’Urgence d’Infrabel

2.1.1. Base légale2.1.2. Organisation de la gestion de crise2.1.3. Scénario

Contenu


• La loi du 19 décembre 2006 concernant la sécurité d’exploitation des chemins de fer: obligation pour le gestionnaire d’infrastructure de rédiger un système de gestion de la sécurité qui coordonne les procédures d’urgence avec toutes les entreprises ferroviaires qui utilisent l’infrastructure

• La loi du 4 décembre 2006 concernant l’utilisation de l’infrastructure ferroviaire qui mentionne dans l’art. 26 l’obligation d’Infrabel de prendre toutes les dispositions pour rétablir la situation en état après des accidents et incidents

• L’AR du 16 février 2006 concernant les plans de secours et d’intervention

• La législation concernant le bien-être au travail (loi du 4 août 1996)

2.1.1 BASE LÉGALE

Infrabel respecte la législation


Principes de base

Infrabel est responsable de:

• la rédaction du plan interne d’urgence d’Infrabel dans le cadre de son système de gestion de la sécurité

• la coordination et de l’application du plan interne d’urgence d’Infrabel avec les procédures d’urgence de toutes les entreprises ferroviaires qui utilisent l’infrastructure

• la prise de mesures pour remettre la situation en état après des incidents et accidents

Les entreprises ferroviaires (SNCB, Trainsport, Crossrail, Captrain,...) établissent leur propre PIU dans le cadre de leur système de gestion de la sécurité

2.1.1 BASE LÉGALE


Le Traffic Control: point de contact privilégié pour le centre CS 100/112

Les principaux intervenants lors d’un accident – Traffic Control (I)

02 525 91 40

2.1.2 ORGANISATION DE LA GESTION DE CRISE


www.securiteferroviaire.be

“La sécurité, la priorité absolue pour Infrabel”

Film disponible sur:


Les principaux intervenants lors d’un accident – Traffic Control (II)Les tâches les plus importantes lors d’une crise:

- Gérer le trafic en temps réel - Contacter le CS 100/112 et transmettre les données de l’accident/incident

= rôle crucial lors d’une crise - Arrêter le trafic - donner l’ordre de mettre les caténaires hors tension - Alerter les services de secours et techniques ainsi que les fonctionnaires

supérieurs- Organiser l’évacuation des voyageurs (en collaboration avec le Dispatching

Voyageurs SNCB/B-Mobility)

Mais aussi:- Appeler les services d’intervention de Solvay / BASF- Contacter APS ou BIG- Alerter l’autorité supérieure en cas d’accident grave



Le dirigeant Infrabel est facilement identifiable grâce à sa chasuble reprenant « LEADER INFRABEL » sous un cadre rouge-amarante et son brassard orange Infrabel.

Les principaux intervenants lors d’un accident – LE LEADER INFRABEL (I)



Les principaux intervenants lors d’un accident – LE LEADER INFRABEL(II)

13 Gestions Régionales Infrabel-Réseau avec permanence 3 x 8 • Leader Infrabel• Gestion du trafic dans sa région, avec une attention particulière pour

la sécurité et la ponctualité

• Rôle important lors d’une situation de crise- Se rend sur place; est le point de contact des services de secours et

la personne de contact entre DIR SI TRAFFIC CONTROL- Coordonne la sécurité au niveau du trafic, sur les lieux de l’intervention - Représente Infrabel auprès du DIR SI- Seul compétent à autoriser la reprise du trafic- Siège au PC-Ops

(ou son remplaçant quand sa présence est nécessaire sur le terrain)



Scénario: Accident grave avec intervention des services de secours (I)

Discipline 1

SERVICE d’INCENDIE

INFRABEL:Traffic Control, LEADER INFRABEL sur place

Discipline 2

MEDECINE

INFRABEL:psychologues SNCB-Holding:Médecins, psychologues

Discipline 3

POLICE

SNCB- Holding:SECURAIL

Discipline 4

LOGISTIQUE

INFRABELEntreprise(s) Ferroviaire(s)

Discipline 5

INFORMATION

INFRABELEntreprise(s)Ferroviaire(s)

OPERATIONS SUR LE TERRAIN Dir-PC ops

Directeur d’une des 5 disciplines civiles

2.1.3 SCÉNARIO


SERVICES OPERATIONELS

INFRABEL + Entreprises Ferroviaires

SERVICES OPERATIONELS

INFRABEL + Entreprises Ferroviaires

SERVICE 100SERVICE 100 TRAFFIC CONTROL INFRABEL

TRAFFIC CONTROL INFRABEL

SERVICES DE SECOURS PUBLICS

SERVICES DE SECOURS PUBLICS

B-HoldingSecurityAssistance Médicale et PsychologiqueAccueil

2.1.3 SCÉNARIO

Scénario: Accident grave avec intervention des services de secours (II)


PhasePlan d’urgence

LE DIRIGEANT DES OPERATIONS

FERROVIAIRES SUR LE TERRAIN

Comité de coordination

REPRESENTANT D’INFRABEL

DANS LE COMITE DE COORDINATION

Président ducomité de

coordination

PREMIERE INTERVENTION

LEADER INFRABEL SUR LIEUX ACCIDENT NON NEANT NEANT

COMMUNALE LEADER INFRABEL SUR LIEUX ACCIDENT OUI

REPRESENTANT I-RESEAU AU NIVEAU DU

DISTRICT (ou son remplaçant)

BOURGMESTRE

PROVINCIALELEADER INFRABEL

SUR LIEUX ACCIDENT OUI

REPRESENTANT I-RESEAU AU NIVEAU DU

DISTRICT(ou son remplaçant)

GOUVERNEUR DE PROVINCE

FEDERALE

LEADER INFRABEL + REPRESENTANT I-RESEAU AU NIVEAU DU DISTRICT

SUR LIEUX ACCIDENT

OUICHEF DE SERVICE

I-AR.2(ou son remplaçant)

MINISTRE DES AFFAIRES INTERIEURES

Direction générale des opérations sur le terrain: OFFICIER DES SERVICES D’INCENDIE / Dir PC-Ops

2.1.3 SCÉNARIO

Scénario: Accident grave avec intervention des services de secours (VII)


INFO

GESTION DE CRISETRAFFIC CONTROL

CONSTATATION PAR LE PERSONNEL GI OU EFCABINE DE

SIGNALISATIONTIERS

CENTRE 100

COMMUNICATION INFRABEL

LEADER INFRABEL SUR LIEUX DE L’ACCIDENT

REPRESENTANT I-R DISTRICT

CENTRE DE CRISE DES ENTREPRISES FERROVIAIRES

ORGANE NATIONAL D’ENQUETES, AUTORITE NATIONALE DE SECURITE (SSICF) ET MINISTRE SI NECESSAIRE

2.1.3 SCÉNARIO

13 januari 2010

Liesbeth Vandeputte


PLAN DE COMMUNICATION ET D’INFORMATION DE CRISE


• Un événement inattendu

• qui bouleverse le cours normal des activités

• qui demande une stratégie pour réagir adéquatement

• où on ne dispose pas de temps de préparation

Génère une attention médiatique(= critère début et fin crise)

Une crise, c’est quoi?

2.2. PLAN DE COMMUNICATION DE CRISE INFRABEL


• Plan de communication et d’information de crise- Ensemble de tâches claires et bien définies- Tests des procédures prescrites

• Protocoles de communication de crise avec les Opérateurs- Infrabel coordonne l’ensemble des communications

qui sortent du cadre ferroviaire

Sur le plan de la communication aussi, une crise se prépare


Infrabel = se prépare à l’imprévuInfrabel = se prépare à l’imprévu


Liaison Manager/Officer

First Responder

Soutien Logistique

Porte parole

EquipesGestion de crise

Contact TC

EquipesGestion de crise

Porte parole

PA et questions parlementaires

Info Voyageurs

Back-Office Presse

Comm Interne

Production d’info

Soutien Administratif etlogistique

AdjointGestion de crise

Crisis Coach /observateur

ResponsableCommunicationCrisis

Staff Team

Coordination Statégie

Soutien procédures de crise

Gestion équipes

Au bureau Sur le terrain


Presenter

Presentation Notes

Suite aux crises auxquelles nous avons du faire face, Buizingen bien entendu, mais également quelques autres moins dramatiques, nous avons remarqué qu’une refonte de la structure s’imposait. Ceci afin à nouveau d’accélérer et d’améliorer les choses. Le binôme Resp Comm – Adjoint est maintenu et même renforcé, en tenant compte des responsabilités de chacun. Mais aussi pour simplifier la tâche de toutes les équipes. J’éxagère quelque peu, mais l’interlocuteur privilégié pour la gestion de crise, sera le même pour tout le monde : l’Adjoint. Le resp étant fort pris par ses responsabilités, ne peut en effet garantir la gestion pratique des équipes au bureau ou sur le terrain. Il maintient une vue stratégique, mais l’Adjoint sera le lien entre l’équipe et le responsable. Distinction claire entre bureau et terrain Avec – nouveauté – de nouveaux rôles clairement définis pour améliorer les flux d’information (terrain et bureau). Rôle-clé Sinon parcourons le restant des rôles prévus...


First responder



Le service Corporate & Public Affairs se met à disposition du Dir Info et lui offre un soutien solide grâce à ses différentes compétences:

Des porte-parole professionnels

Une connaissance approfondie du monde ferroviaire

Différents canaux de communication vers les médias et les clients dans les gares

Corporate & Public Affairs et le Dir Info


Presenter

Presentation Notes

Marque Infrabel protégée Protéger les éléments positifs � liés à l’image d’Infrabel, des opérateurs et de ses partenaires Limiter l’impact négatif sur notre réputation Démontrer notre engagement total � afin d’apporter soin, réconfort et information aux victimes, blessés et proches


Les porte-parole veillent à protéger l’image d’Infrabel

• Ils ne communiquent PAS sur:- les victimes (état, détails, …)- les causes possibles- les interventions des secours en soi

• Ils communiquent SUR:- des messages empathiques envers les victimes,

la collaboration avec les services de secours- des informations factuelles- les conséquences au niveau du trafic ferroviaire- les mesures prises pour rétablir la situation


13 januari 2010

STRATEGIE EXERCICES DE CRISE: VISION INFRABEL

Liesbeth Vandeputte



Stratégie exercice de crise: notre vision

Un exercice de crise doit avoir une valeur ajoutée pour INFRABELUn exercice sur le terrain demande un engagement important tant sur leplan humain que matériel

C’est pourquoi INFRABEL tend à:• Remplacer les exercices de terrain limités par des sessions

d’information et des exercices de type ‘bac à sable’ bien élaborés• Intégrer les exercices de terrain de niveau zonal et donner préférence

aux exercices de niveau provincial• Élaborer les scénarios en collaboration, de sorte que les situations

mise en scène soient les plus réalistes possible• Feedback et évaluation pour remédier aux manquements constatés

2.3. STRATÉGIE EXERCICE DE CRISE


• En 2009:- Sessions d’information: 13- Exercices type ‘bac à sable’: 1- Exercices de terrain limités: 11- Exercice de terrain niveau provincial: 1

• Objectif 2010/2011Maximum

- Exercices type ‘bac à sable’: 1 par mois- Exercice de terrain niveau provincial bien cadré: 1 par an

Stratégie exercice de crise: notre vision



Préparation à la crise: comment pouvons-nous vous aider?• Nous vous proposons:

– Sessions d’information pour les services de secours

– Organisation d’exercices de crise (dans le domaine ferroviaire)

Point de contact unique:

[email protected]

– FR: Isabelle Degallaix: 02 525 90 87– NL: Christiaan Clapuyt: 02 525 90 86


mailto:[email protected]


Préparation à la crise: comment pouvons-nous vous aider?


L’équipe de Civil & Society Affairs:

Crisis Affairs:

Liesbeth Vandeputte – Isabelle Degallaix – Christiaan Clapuyt

13 januari 2010

CRISE: INFRABEL EN SOUTIENT LA GESTION



ET CECI POURRAIT ARRIVER!


Que se passe-t-il en interne durant ces premiers instants?• Le Traffic Control reçoit peut-être une alarme SOS• La cabine de signalisation constate peut-être qu’il se passe quelque

chose d’anormal sur le terrain• Il y a des chances que le répartiteur du courant de traction constate

une mise hors circuit de la caténaire• Des témoins contactent le CS 100/112, mais ne donnent que des

renseignements vagues sur l’ampleur de l’incident

Pas d’informations complètes, mais un certain nombre de personnes sont déjà alertées

le Traffic Control et le CS 100/112 se font une idée exacte de la situation en reconstituant peu à peu le puzzle et déclenchent les plans d’urgence (interne et d’intervention)

3.1. INTERVENANTS SUR LE TERRAIN LORS D’UNE CRISE


Reconnaître nos représentants sur le terrain

Chasuble de sécurité jaune avec impression selon les prescriptions NPU-4, en combinaison avec le

brassard orange Infrabel.

Soutien du LEADER INFRABEL sur le terrain

Représentant INFRABEL dans: PC Ops & Comité de Coordination

INFRABEL

RESEAU


+



Soutien Psychosocial Infrabel

INFRABEL

PSY SOC




Responsable Infrastructure Enquêteur INFRABEL

INFRABELINFRASTRUCTURE

INFRABELENQUETEUR




Porte-parole INFRABEL

PORTE-PAROLE

INFRABEL

INFRABELCOMMUNICATION

Soutien des Porte-parole INFRABEL sur le terrain



Province du Hainaut

1 Mons2 Charleroi3 Courtrai

1

2

3 Gestions Régionales INFRABEL-RESEAU GRI-R

LEADER INFRABEL



Province du Hainaut

GRI-R CharleroiManager: Philippe VerplaetseResponsable permanence: Christian CatinatPermanences à: Charleroi, La Louvière *, Monceau *

GRI-R MonsManager: André MariauleResponsable permanence: Marc LixonPermanences à: Mons, Tournai *



Province du Hainaut

GRI-R CourtraiManager: Gino MaesResponsable permanence: Marnik MollyPermanence à: Courtrai



Province du Hainaut

Représentant au Comité de coordination:Victor Batter (sauf domaine du GRI-R Courtrai)Jean-Pierre De Clercq (domaine du GRI-R Courtrai)

Responsable Infrastructure:Guy Gilson (sauf domaine du GRI-R Courtrai)Luc Martens (domaine du GRI-R Courtrai)

Enquêteur Infrabel:Caroline Wambecq, Marie Lootens, Pascal Delpierre (sauf domaine du

GRI-R Coutrai)Vicky Davis, Marjan Verwee, Jan Lasuy (domaine du GRI-R Courtrai)



Les services de secours sont le plus souvent les premiers sur le lieu de l’accident

• Les risques lors d’une intervention sur le domaine ferroviaire


Où est le conducteur?

COUVERTURE DE L’OBSTACLE

10m 10m 200m

Peut se chiffrer à plus de 1000 m

3.2. RISQUES LORS DES INTERVENTIONS SUR LE DOMAINE FERROVIAIRE


Peut-on intervenir en toute sécurité?Y a-t-il encore du trafic?

La caténaire représente-elle encore un danger?

Où vous trouvez-vous exactement?

2 questions vitales

D’Infrabel aux services de secours:

Des services de secours à Infrabel:



Points de repère sur les lignes

• Bornes kilométriques et hectométriques

• Lignes électrifiées: numéro sur les poteaux caténaire

• Chaque signal a son numéro unique

• Numéro du passage à niveau et de la ligne à l’arrière du signal et au dessus de la porte de la loge de signalisation



Règle pratique – gabarit libre

1,5 m 1,5 m



1,5 m

Règle pratique – gabarit libre



Risque trafic ferroviaire

VitesseTrains marchandises: jusqu’à 120 km/h

Trains voyageurs: de 120 km/h à 160 km/h

Trains à grande vitesse: de 200 km/h à 300 km/h

Distances de freinageLignes classiques: 400 à 800 mètres

Lignes à grande vitesse: 3.000 à 5.000 mètres



Comparaison distances de freinage

Vitesse en km/h

Dis

tanc

e en

mèt

re

5149 m

600m

0

1000

2000

3000

4000

5000

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 180 190 200 210 220 230 240 250 260 270 280 290 300



Matières dangereuses – Info sur place


268 Code de danger

1005 Numéro ONU du produit


Risques au niveau de la caténaire

Tension électrique: 3.000 V - courant continu

Exception: - Lignes grande vitesse: Louvain – Liège – frontière

allemande, Anvers – frontière Néerlandaise (Meer) et Lembeek – frontière française

- Lignes de service intérieur: Athus – Meuse et Rivage - Gouvy

Tension : 25.000 V – courant alternatif

Tension mécanique: plus de 1000 kg



Collision sur un passage à niveau, feu de talus, feu train, ...

Considérez toujours la caténaire comme sous tension !

Accident près de la caténaire (intacte)

Demandez la mise hors tension de la caténaire

Si la distance de sécurité de 3 mètres ne peut être respectée lors d’une intervention:



Accidents près de la caténaire (intacte)

Mise aux rails(par une personne compétente)

Mise hors tension de la caténaire

Coupure du courant

+=

!!! SECURITE GARANTIE!!!



Mise à la terre de la caténaire



Accident avec bris de caténaire

Restez hors de portée de la caténaire

Evitez tout contactavec la caténaire,

même si celle-ci est au sol



Toutes interventions ne nécessitent pas

l’arrêt du trafic et la mise hors tension



Zone de ‘marche prudente’

500 m 500 m

Zone d’intervention

Procédure ‘Ordre de circulation avec restriction’



Evacuation des trains de voyageurs

• Le chef de bord demande l’autorisation d’évacuer au Traffic Control, via le conducteur de train ou un agent Infrabel présent sur place.

• Traffic Control arrête le trafic, s’assure que tous les trains ont quitté la zone et que le train qui servira à l’évacuation est bien à l’arrêt

• Seul Traffic Control, ou le LEADER INFRABEL sur place, peut donner l’autorisation d’évacuer.

Difficultés :• Accès au terrain souvent difficile• Caténaire parfois sur les voitures • Différence de hauteur jusqu’à 2 mètres et portes étroites • Éclairage peut rapidement s’éteindre suite à coupure de courant• Matériel de désincarcération peut-être insuffisant



Si le LEADER INFRABEL n’est pas encore sur place:

• Demandez confirmation auprès du Traffic Control si le trafic est bien à l’arrêt

• Informez-vous si la caténaire est intacte et/ou si le courant est coupé.


Conclusion

UN numéro à retenir:

02 525 91 40 Traffic Control, votre partenaire

avant l’arrivée sur place du LEADER INFRABEL

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