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Projet de cogénération Gatineau, Québec

Par Bowater Pâtes et Papiers Canada inc .

Dossier 3211-12-069

NOVEMBRE 2000

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TABLE DES MATIÈRES

INTRODUCTION .............................................................................................................................................. 1

COMMENT AIRES GÉNÉRAUX .................................................................................................................... 2

COMMENT AIRES SPÉCIFIQUES. ................................................................................................................ 2

CHAPITRE 2 DESCRI.PTION DU PROJET ................................................................................................. 2

CHAPITRE 3 DESCRIPTION DU MILIEU ................................................................................................ 5

• CHAPITRE 5 DESCRIPTION ET ÉVALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENT AUX .......... 5

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CHAPITRE 6 PROGRAMME DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI ....................................................... 6

CHAPITRE 7 RISQUES TECHNOLOGIQUES ........................................................................................... 7

ANNEXE D QUALITÉ DES EAUX SOUTERRAINES SUR LA PROPRIÉTÉ DE BOWATER. ....... 7

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INTRODUCTION

Le présent document correspond à l'analyse de recevabilité prévue à la procédure d'évaluation et d'examen des impacts sur l'environnement. Cette étape vise essentiellement à mesurer la conformité du contenu de l'étude d'impact avec les exigences formulées dans la directive émise préalablement.

Nous constatons que l'étude d'impact répond de façon satisfaisante à une partie seulement de la directive. Pour que nous puissions juger l'étude recevable, l'initiateur de projet devra fournir certaines informations complémentaires sur les aspects soulevés dans les pages qui suivent. Les informations requises pour compléter le document à cette étape sont présentées sous la forme de questions et commentaires suivant l'ordre où ils sont présentés dans le document.

L'initiateur de projet doit donner suite aux commentaires et répondre aux questions dans une version révisée des documents. Cette nouvelle version finale des documents et un résumé de l'étude environnementale portant sur l'ensemble du projet doivent être présentés en 30 copies.

Suite à la réception des compléments d'information et à leur validation, la Direction des évaluations environnementales pourra recommander que l'étude soit rendue publique par le ministre de } 'Environnement.

L'analyse de recevabilité a porté sur la version de l'étude d'impact déposée par l'initiateur de projet le 4 octobre 2000. Cette analyse tient compte des commentaires des ministères et organismes suivants :

- Environnement Canada, Division des évaluations environnementales ; - Ministère de !'Industrie et du Commerce; - Ministère des Ressources naturelles, Direction du développement électrique ; - Ministère des Ressources naturelles, Direction de l'environnement forestier ; - Régie régionale de la Santé et des Services sociaux de !'Outaouais, Direction de la santé

publique;

et des unités administratives suivantes du Ministère de l'Environnement:

- Direction des évaluations environnementales ; Direction régionale de ! 'Outaouais ;

- Direction des politiques du secteur industriel, Service de l'assainissement des eaux ; - Direction des politiques du secteur industriel, Service de la qualité de l'atmosphère; - Direction des politiques du secteur industriel, Service des lieux contaminés ; - Direction du suivi de l'état de l'environnement, Service des avis et expertises.

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COMMENTAIRES GÉNÉRAUX

Un résumé des éléments essentiels et des conclusions de l'étude réalisée pour l'ensemble du projet devrait être fourni . Le résumé devrait inclure un plan général du projet et un schéma illustrant les impacts, les mesures d'atténuation et les impacts résiduels. Il devra être remis avant que l'étude ne soit rendue publique et tenir compte des modifications apportées à l'étude à la suite des questions et commentaires reçus sur la recevabilité.

Une copie électronique des documents additionnels devra être fournie.

COMMENT AIRES SPÉCIFIQUES

Les commentaires concernant l'étude d'impact sur l'environnement du projet de cogénération suivent. Pour faciliter l'identification et la compréhension, les commentaires et questions spécifiques sont placés dans l'ordre où ils apparaissent dans l'étude d'impact. Les questions et commentaires sont numérotés pour faciliter les références futures.

CHAPITRE 1 INTRODUCTION ET MISE EN CONTEXTE DU PROJET

QC - 1. Page 1-3, section 1.3 : On présente le projet comme une occasion de produire de l'électricité, ce qui aura comme conséquence d'augmenter de 15 à 20 % la consommation des écorces à la chaudière. Ce n'est que dans le chapitre 2 qu'on retrouve l'information selon laquelle la consommation de gaz naturel sera doublée. Cette information devrait être présentée avec la même priorité que celle sur la consommation d'écorces.

CHAPITRE 2 DESCRIPTION DU PROJET

QC - 2. Page 2-1, section 2.1 : On indique dans le troisième paragraphe que la chaudière # 12 opérera à l'intérieur des limites fixées par le certificat d'autorisation du MENV qui est retrouvé en annexe C de l'étude d'impact. Le CA indique une production de 136 000 kilogrammes de vapeur par heure alors que, par exemple, la Figure 2.2 de l'étude fait état d'une quantité de vapeur produite en hiver de 166,5 t/h. La production de vapeur serait donc augmentée de 30 t/h par rapport au CA. Peut-on expliquer cette différence ? Il serait également pertinent de préciser dans cette section la puissance électrique requise pour exploiter l'usine Bowater. La production de 20 MW sera-t-elle normalement entièrement utilisée par l'usine? Est-il possible que la turbine puisse opérer sans que toute la vapeur soit utilisée dans les procédés de l'usine? Si oui, est-il prévu d'opérer dans ces conditions lors d'arrêt total ou partiel de production du papier ? Dans ce cas, quelles seront les mesures prises pour gérer la vapeur excédentaire (un condensateur de vapeur avec système de refroidissement, un silencieux, etc.)?

QC - 3. Page 2-1, section 2.1 : Il serait utile d'avoir un tableau illustrant les bilans d'énergie et les rendements énergétiques, notamment l'efficacité de la production d'électricité par rapport

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aux combustibles supplémentaires utilisés, ams1 que l'efficacité de la turbine ( énergie électrique /énergie soutirée de la vapeur par la turbine) .

QC - 4. Page 2-2, section 2.2 : Dans le deuxième paragraphe, on prec1se que « l'eau de refroidissement circulera en circuit fermé». Quelles seront les mesures pour contrôler la qualité de ces eaux comme l'ajout de produits chimiques, la quantité de purges, le contrôle de la température, etc. ?

QC - 5. Pages 2-3 et 2-4, section 2.2 : Il faudrait localiser l'aire d'entreposage des écorces sur la Figure 2.1.

QC - 6. Page 2-5, section 2.2: On mentionne que de l'huile lourde peut remplacer le gaz naturel. Donner plus de détails sur les circonstances durant lesquelles de l'huile lourde sera utilisée et les proportions de cette utilisation. Risque-t-on de doubler la consommation d'huile lourde?

QC - 7. Page 2-11, Tableau 2.1 : On constate que l'augmentation de la consommation des écorces serait de 24,8 %. Comment concilier ce chiffre avec le 15 à 20 % de la section 1.3 ? Pourrait-on ajouter à ce tableau un autre tableau illustrant la contribution énergétique de chacun des combustibles, avec et sans turbine.

QC - 8. Page 2-12, section 2.5.2 : La présentation d'un bilan hydrique comparant la situation actuelle à celle projetée avec l'ajout du groupe turbogénérateur permettrait de mieux saisir les explications sur l'injection d'eau dans le circuit de vapeur. Par ailleurs, d'où origine l'augmentation du débit de condensat ? Quelle est la contribution de l'humidité contenue dans les écorces ?

QC - 9. Page 2-13, section 2.5.2 : À la fin du deuxième paragraphe, il est mentionné que « l'eau de refroidissement des systèmes hydrauliques sera réutilisée ». Quelle sera la provenance de ces eaux ? Quel sera le débit nécessaire ? À quel endroit dans les procédés de fabrication du papier ces eaux seront-elles réutilisées ? Est-ce que des produits chimiques seront ajoutés ?

QC - 10. Page 2-13, section 2.5.3 : La concentration de dioxines/furanes à la cheminée de la chaudière #12 n'est pas présentée. Est-ce que l'initiateur pense atteindre la plus faible concentration mesurable à la cheminée, soit 32 pg/Nm3

, tel que proposé par la Politique canadienne de gestion des toxiques pour ce type de contaminant ?

QC - 11. Page 2-14, section 2.5.3.2: L'initiateur estime l'augmentation des émissions de la plupart des contaminants à environ 22 %. Ceci correspond à l'augmentation moyenne de la production de vapeur (Tableau 2.3 et paragraphe 2.5.3.1). L'initiateur suppose donc que les concentrations des divers contaminants (sauf le S02) restent inchangées à la sortie de la cheminée, et que seule l'augmentation du débit des gaz amène une augmentation des émissions atmosphériques. Cependant en changeant les conditions d'incinération à la chaudière # 12, notamment la température, la turbulence et le temps de résidence, il est

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prévisible que les concentrations de la majorité des contaminants soient affectées. Donc les quantités de contaminants émis dépendraient non seulement de l'augmentation du débit des gaz, mais aussi de la modification de la concentration des divers contaminants dans les gaz. L'ensemble des évaluations des émissions des contaminants est donc à revoir. L'évaluation de l'impact sur le milieu devra être corrigée en conséquence.

QC -12. Page 2-14, section 2.5.3.2: On devrait tenir compte de la perte d'efficacité prévisible du précipitateur ( équation Deutch-Anderson). La concentration des particules à la sortie de la cheminée risque d'être beaucoup plus élevée que la prévision de l'initiateur et dépasser éventuellement la norme à venir (100 mg/m3 R à 7 % d'02, PMRQA) et même les normes actuelles. Sera-t-il possible de modifier les paramètres d'opération du précipitateur électrostatique? Enfin, il y a peu d'information sur les équipements antipollution de la chaudière.

QC - 13. Page 2-17, section 2.5.3.2: On dit que le bilan annuel d'émission de S02 a été corrigé pour inclure l'effet de la combustion du mazout lourd. Définir les termes mazout lourd, huile #6, mazout #6 et huile lourde, qui sont utilisés à différents endroits dans l'étude d'impact, en précisant la teneur en S02 de ces combustibles.

QC - 14. Page 2-18, section 2.5.3.2, Tableau 2.5 : Quantifier le gain obtenu par la production d'électricité et clarifier les intentions de Bowater pour équilibrer ou diminuer ses émissions de GES en accord avec l'engagement du Canada à Kyoto.

QC - 15. Page 2-18, section 2.5.3.2: Il est dit: « Du point de vue des émissions globales de GES, le déplacement des 20 MW d'électricité vers d'autres acheteurs potentiels pourrait être aussi favorable à un bilan positif d'émission, si l'on considère que les facteurs d'émissions pour la production d'électricité varient selon la province ou le pays». Cette phrase devrait être développée pour permettre une meilleure compréhension.

QC - 16. Page 2-19, section 2.5.3.2: Il serait intéressant de comparer les émissions atmosphériques non seulement aux normes actuelles mais aussi aux normes du projet de modification du Règlement sur la qualité de l'atmosphère.

QC - 17. Page 2-19, section 2.5.4 : La phrase suivante porte à confusion: « Aucune modification ne sera nécessaire au système de gestion des cendres, car la quantité totale de cendres qui seront produites lors de la cogénération ne dépassera pas la quantité de cendres produites sans cogénération durant les mois d'hiver». Il est difficile de comprendre quelles seront les quantités de cendres générées et entreposées. Si les cendres ne sont ni des déchets solides, ni des déchets dangereux, comment sont-elles considérées ? Donner des éclaircissements sur le mode de gestion des cendres et les quantités impliquées.

QC - 18. Page 2-19, section 2.5.4 : Connaît-on les concentrations de métaux lourds contenus dans les cendres volantes? Est-ce que ces cendres risquent d'entraîner de la contamination hors de l' usine, en tenant compte qu'un surplus d'écorces sera brûlé durant la saison estivale?

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QC - 19. L'augmentation de la quantité de cendres generees devrait susciter un effort supplémentaire pour la valorisation. Qu'en est-il? Quelles sont les avenues envisagées pour la valorisation des cendres ?

• CHAPITRE 3 DESCRIPTION DU MILIEU

QC - 20. Page 3-16, section 3.3.3 : Les informations sur la géologie sont très sommaires. Préciser la nature du substrat rocheux sous l'usine, ainsi que l'épaisseur et le type des dépôts quatemàires, la profondeur du roc, etc.

QC - 21. Page 3-16, section 3.3.4: Malgré le titre de cette section, elle ne comporte aucune information sur l'hydrogéologie du site. Par exemple, quelle est la profondeur de la nappe phréatique et quel est son sens d'écoulement?

QC - 22. Page 3-23, section 3.3.7.1 : L'étude précise que le terrain« prévu pour l'implantation du groupe turbogénérateur a été occupé pendant plus de 65 ans par un bâtiment qui abritait une série de chaudières». L'initiateur a-t-il caractérisé les sols sous la dalle de béton et sinon, pourquoi?

QC - 23. Page 3-23, section 3.3.7.2: Il est irn;iiqué qu'environ 400 m3 de sols, recouvrant une dalle de béton, seront excavés durant les travaux. Quelle est l'origine de ces sols ?

QC - 24. Page 3-23, section 3.3.7.2 : L'initiateur peut-il élaborer sur le programme d'échantillonnage et d'analyses des sols à excaver et à gérer dans le projet? Conformément à la Politique de protection des sols et de réhabilitation des terrains contaminés, advenant une contamination des sols au-delà du critère d'usage, l'initiateur devra s'engager soit à décontaminer le terrain visé jusqu'au critère d'usage ou bien à appliquer des mesures de gestion des risques avant de construire le nouveau bâtiment.

QC - 25. Page 3-51, section 3 .6.1 : On mentionne au dernier paragraphe que, pour le bruit de la construction, le MENV applique pour le jour des limites généralement comprises entre 70 et 80 dBA. Cette affirmation n'est plus véridique car nos limites ont été révisées récemment. Les limites pour le jour pendant la construction ont été fixées à un LEQ (12 hrs) de 55 dBA ou un LEQ égal au bruit de secteur. Ces limites exigent de l'initiateur qu'il prenne toutes les mesures raisonnables d'atténuation sonore et en assure le suivi. Si des dépassements ne peuvent être évités, l'initiateur doit les justifier, et préciser les travaux mis en cause, leur durée, et les dépassements prévus. Dans ce contexte, le texte du paragraphe 5.3.6.1 devrait être reformulé.

CHAPITRE 5 DESCRIPTION ET ÉVALUATION DES IMPACTS ENVIRONNE­MENTAUX

QC - 26. Dans le chapitre 5, il n'est fait mention nulle part du panache de vapeur de l'usine, des modifications qu'il pourrait subir suite à l'ajout de la turbine et de son impact sur l'aéroport situé sur la rive sud de la rivière. Qu'en est-il?

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QC - 27. Page 5-21 : Il est dit que pour le scénario« arrêt de la ligne PTM », la valeur horaire maximale de concentration en S02 simulée par le modèle atteint 902 µg/m 3

, ce qui dépasse légèrement le critère de 900 µg/m3

• Il faut lire le Tableau 5.5, en page précédente, rour comprendre qu'en ajoutant la concentration ambiante de 63 µg/m3 on atteint 965 µg/m , ce qui est nettement au-delà du critère. Quelles sont les intentions de l'initiateur à ce sujet?

QC- 28. Page 5-26, section 5.1.2.2: On mentionne que la quantité d'écorces entreposée sur le site ne changera pas suite à l'ajout de la turbine, et qu'ainsi la qualité des eaux souterraines ne sera pas affectée. Qu'en est-il des cendres entreposées sur le site?

QC - 29. Dans cette même section, est-ce que l'ancienne dalle de béton située sur le site du groupe turbogénérateur et récupérée pour la fondation sera inspectée ? S'il y a lieu, des explications sur la méthodologie d'investigation de la dalle et les résultats obtenus ou attendus seraient appréciés.

QC - 30. Page 5-29, section 5.3 .1.2: Nous trouvons que beaucoup d'espace est accordé aux impacts sur la santé humaine des dioxines et des furanes. Quoique ces contaminants soient très toxiques, ils nous semblent jouer un rôle mineur dans le projet sous étude.

QC - 31. · Page 5-36, section 5.3.3.3 : Il est dit que pour la période de construction, le Décret de la construction prévoit que tout entrepreneur doit d'abord faire appel aux travailleurs de la région où est situé le projet. On ajoute que cette exigence devrait favoriser l'embauche de travailleurs locaux. Bowater Pâtes et Papiers Canada inc. prendra-t-elle des mesures spécifiques pour favoriser l'embauche de travailleurs locaux ?

CHAPITRE 6 PROGRAMME DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI

QC - 32. Page 6-1, section 6.1 : Le programme de surveillance devrait prévoir la vérification des pratiques de bonne gestion, de façon à minimiser l'impact sonore pendant la construction.

QC - 33. Page 6-1, section 6.2 : Le programme de caractérisation des émissions atmosphériques de la chaudière #12 devrait être davantage détaillé. Il devrait notamment prévoir l'évaluation des diverses émissions polluantes à différents régimes d'exploitation, notamment le régime maximal prévu en hiver. Des mesures d'entretien et d'optimisation des performances de l'épurateur électrostatique devraient y être intégrées.

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CHAPITRE 7 RISQUES TECHNOLOGIQUES

QC - 34. Page 7-18, section 7.7.6: Il est indiqué que les conséquences du scénario « bris ou rupture de la conduite de gaz naturel » ont été évaluées en utilisant les principales hypothèses d'un scénario normalisé pour les conduites de gaz définies par l 'Environmental Protection Agency (EPA), notamment « une fuite avec le débit de procédé maximal pendant 10 minutes (138 800 m3/d pour les deux chaudières, l'équivalent de 609 kg pour une période de 10 minutes)».

L'EPA indique que la quantité maximale dans une conduite ou un contenant entraînant les distances d'effets maximales devrait être utilisée dans l'établissement des conséquences du scénario normalisé (EPA, 1999. Risk Management Program Guidance for Offsite Consequence Analysis, Avril). Doit-on conclure que l'explosion d'un nuage de gaz formé de la quantité émise en 10 minutes, au débit maximal d'opération, aurait des conséquences plus grandes que l'explosion d'un nuage formé de la quantité maximale de gaz présent dans la conduite?

ANNEXED QUALITÉ DES EAUX SOlJTERRAINES SUR LA PROPRIÉTÉ DE BOWATER

QC - 35. Les deux figures présentées à cette annexe sont difficiles à localiser par rapport au site de l'usine. Situer ces figures.

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