identification des dangers et évaluation des risques pour la ......identification des dangers et...

Identification des dangers et eacutevaluation des risques pour la province de lrsquoOntario

Gestion des situations drsquourgence Ontario Ministegravere de la Seacutecuriteacute communautaire et des Services

correctionnels 2012

Identification des dangers et eacutevaluation des risques pour la province de lrsquoOntario NON CLASSIFIEacute

Gestion des situations drsquourgence Ontario 2 2012 Version approuveacutee

Table des matiegraveres Table des matiegraveres 2 Remerciements 4 Deacutefinitions 8 10 Introduction 13

11 Objectif 14 12 Porteacutee 15 13 Eacutevaluation des dangers agrave lrsquoaide des politiques des programmes et des cinq composantes de la gestion des situations drsquourgence 15 14 Structure 15

20 Identification des dangers 19 21 Dangers naturels 19 22 Dangers technologiques 20 23 Dangers drsquoorigine humaine 20

Rapport narratif sur les dangers 21 Dangers naturels 22

Crise alimentaire ou agricole 23 Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoeau potable 30 Seacutecheresse ou basses eaux 33 Seacuteisme 36 Eacuterosion 45 Tempeacuteratures extrecircmes 48 Inondation 54 Brouillard 60 Feu de forecirct ou de veacutegeacutetation 63 Pluie verglaccedilante 68 Tempecircte geacuteomagneacutetique 71 Grecircle 75 Urgence sanitaire 78 Ouragan 81 Affaissement du sol 84 Glissement de terrain 86 Foudre 89 Eacutecrasement drsquoun objet spatial naturel 93 Tempecircte de neige blizzard 99 Tornade 103 Tempecircte de vent 108

Dangers technologiques 111 Effondrement de bacirctiments ou de structures 112 Deacutefaillance drsquoune infrastructure essentielle 115 Rupture de barrage 117 Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique 120 Explosion ou incendie 127 Incident lieacute agrave des matiegraveres dangereuses 131 Eacutecrasement drsquoun objet spatial fabriqueacute par lrsquohomme 135 Situation drsquourgence dans une mine 138 Situation drsquourgence lieacutee agrave une installation nucleacuteaire 144



Situation drsquourgence mettant en cause du peacutetrole ou du gaz naturel 148 Situation drsquourgence radiologique 155 Situation drsquourgence lieacutee aux transports 159

Dangers drsquoorigine humaine 167 Deacutesordre civil 168 Cyberattaque 171 Sabotage 173 Eacuteveacutenement speacutecial 175 Terrorisme et incidents CBRNE 178 Eacutetat de guerre et situation de crise internationale provinciale ou territoriale 182

Eacutevaluation des risques 184 41 Exigences 185 42 Examen de la documentation 185 43 Calcul du risque 188 44 Calculs 189

Analyse des risques 196 Historique des dangers en Ontario 197 Risques associeacutes aux dangers en Ontario 200

Prochaines eacutetapes 204 Conclusion 204 Annexe I Populations vulneacuterables 206 Annexe II Processus drsquoeacutelaboration de lrsquoIDER 208 Annexe III Valeurs recueillies lors de lrsquoeacutevaluation des risques 209 Reacutefeacuterences 211



Remerciements Un grand nombre de personnes de ministegraveres et drsquoorganismes ont contribueacute au preacutesent document drsquoidentification des dangers et drsquoeacutevaluation des risques (IDER) de la province de lrsquoOntario La liste des dangers leur description et la meacutethodologie utiliseacutee pour lrsquoIDER provinciale ont fait lrsquoobjet drsquoun processus drsquoexamen rigoureux auquel ont notamment participeacute des organismes de gestion des situations drsquourgence de lrsquoOntario des coordonnateurs ministeacuteriels de la gestion des situations drsquourgence des professionnels de lrsquoeacutevaluation des risques et drsquoautres speacutecialistes Gestion des situations drsquourgence Ontario tient agrave remercier les personnes ministegraveres et organismes suivants pour leur contribution Veacuterification du contenu scientifique

John Adams (Commission geacuteologique du Canada Ressources naturelles Canada) Jan Ayslworth (Commission geacuteologique du Canada Ressources naturelles

Canada) Daniel N Baker (Universiteacute du Colorado) Reacutejean Couture (Commission geacuteologique du Canada Ressources naturelles

Canada) Chris Fogarty (Centre canadien de preacutevision des ouragans) Stephan Halchuk (Commission geacuteologique du Canada Ressources naturelles

Canada) C Emdad Haque (Universiteacute du Manitoba) Nicholas L Johnson (National Aeronautics and Space Administration [NASA]) Joan Klaassen (Environnement Canada) Reid Kreutzwiser (Universiteacute de Guelph) David Martell (Universiteacute de Toronto) Dan Shrubsole (Universiteacute Western Ontario) David Sills (Environnement Canada) Seth Stein (Universiteacute Northwestern) Kristy Tiampo (Universiteacute de Waterloo) Terry Whiting (Agriculture Alimentation et Initiatives rurales Manitoba Bureau

du veacuteteacuterinaire en chef) Ministegraveres de lrsquoOntario

Ministegravere de lrsquoAgriculture de lrsquoAlimentation et des Affaires rurales ministegravere de lrsquoEacutenergie ministegravere de lrsquoEnvironnement ministegravere de lrsquoInfrastructure ministegravere de la Santeacute et des Soins de longue dureacutee ministegravere de la Seacutecuriteacute communautaire et des Services correctionnels ministegravere des Affaires autochtones ministegravere des Affaires municipales et du Logement ministegravere des Finances ministegravere des Richesses naturelles ministegravere des Services agrave lrsquoenfance et agrave la jeunesse ministegravere des Services gouvernementaux ministegravere des Services sociaux et communautaires ministegravere des Transports ministegravere du Deacuteveloppement du Nord des Mines et des Forecircts ministegravere du Procureur geacuteneacuteral ministegravere du Tourisme et de la Culture et ministegravere du Travail



Veacuterification externe de la meacutethodologie Association canadienne de normalisation Bureau de gestion des urgences de la Nouvelle-Eacutecosse Emergency Management British Columbia Institut de preacutevention des sinistres catastrophiques Laurie Pearce (Universiteacute Royal Roads) Organisation des mesures drsquourgence de lrsquoIcircle-du-Prince-Eacutedouard Organisation des mesures drsquourgence du Yukon Recherche et deacuteveloppement pour la deacutefense Canada Centre des sciences pour la

seacutecuriteacute Reacuteseau canadien drsquoeacutetude des risques et dangers Ressources naturelles Canada Seacutecuriteacute publique Canada



Ministry of Community Safety and Correctional Services

Emergency Management Ontario 77 Wellesley Street West Box 222 Toronto ON M7A 1N3

Ministegravere de la Seacutecuriteacute communautaire et des Services correctionnels

Gestion des situations drsquourgence Ontario 77 rue Wellesley Ouest CP 222 Toronto (Ontario) M7A 1N3

Office of the Assistant Deputy Minister and Chief Bureau de la sous-ministre adjointe et chef

TelephoneTeacuteleacutephone 416 314-3723 FacsimileTeacuteleacutecopieur 416 314-3758 E-mailCourriel AskEMOontarioca Le 25 janvier 2012 Mesdames Messieurs Vous trouverez ci-joint la version reacuteviseacutee du rapport drsquoidentification des dangers et drsquoeacutevaluation des risques (IDER) pour la province de lrsquoOntario dateacutee de septembre 2011 Ce dernier est baseacute sur une eacutetude approfondie des dangers auxquels la province a deacutejagrave eacuteteacute confronteacutee de ceux qui pegravesent actuellement et de ceux qui risquent de se preacutesenter

Gestion des situations drsquourgence Ontario a preacutepareacute le preacutesent rapport de concert avec un grand nombre drsquointervenants et drsquoexperts scientifiques LrsquoIDER pour la province de lrsquoOntario fournit une eacutevaluation des risques lieacutes aux dangers drsquoorigine naturelle technologique ou humaine conformeacutement agrave la deacutefinition drsquoune situation drsquourgence de la Loi sur la protection civile et la gestion des situations drsquourgence Ce rapport constitue un document de reacutefeacuterence de porteacutee provinciale les processus qursquoil deacutecrit peuvent neacuteanmoins ecirctre appliqueacutes agrave tous les paliers que ce soit par un ministegravere une municipaliteacute une collectiviteacute ou le secteur priveacute

Au total le preacutesent document porte sur 39 dangers faisant chacun lrsquoobjet de quatre sections laquo Deacutefinition raquo laquo Description raquo laquo Eacutenonceacute des risques provinciaux raquo et laquo Eacutetude de cas raquo Une analyse des risques pour chaque danger eacutenonceacute est eacutegalement fournie dans la section laquo Analyse des risques raquo

Les dangers sont interconnecteacutes dynamiques et sujets agrave changer et agrave entraicircner des conseacutequences sans preacuteceacutedent au-delagrave des frontiegraveres provinciales ou nationales Dans cette optique il convient de mettre agrave jour le rapport drsquoIDER de faccedilon reacuteguliegravere pour y inteacutegrer toute nouvelle information pertinente au sujet des dangers qui pourraient toucher lrsquoOntario (crsquoest-agrave-dire les causes la freacutequence et les reacutepercussions potentielles) Les mises agrave jour seront diffuseacutees dans lrsquoensemble de lrsquoOntario afin drsquoaider les gestionnaires des mesures drsquourgence agrave revoir leur documentation sur lrsquoIDER

Si vous avez des questions au sujet du contenu du rapport drsquoIDER veuillez communiquer avec Patricia Martel agente drsquoidentification des dangers et drsquoeacutevaluation des risques au 416 314-8623 ou agrave PatriciaMartelontarioca

Veuillez agreacuteer mes salutations distingueacutees

Allison J Stuart

Sous-ministre adjointe et chef



Deacuteclaration drsquoautorisation Le preacutesent rapport drsquoidentification des dangers et drsquoeacutevaluation des risques a eacuteteacute eacutelaboreacute adopteacute et publieacute avec lrsquoautorisation de la sous-ministre adjointe et chef de Gestion des situations drsquourgence Ontario (GSUO) Ce document entre officiellement en vigueur le 25 janvier 2012 _________________________ ___________________ Allison J Stuart Date Sous-ministre adjointe et chef GSUO



Deacutefinitions Ameacutenagement du territoire Processus entrepris par les autoriteacutes publiques afin drsquoidentifier drsquoeacutevaluer et de deacuteterminer les diffeacuterentes options possibles pour lrsquoutilisation des terres dans le but drsquoatteacutenuer les effets des sinistres et de reacuteduire les risques en deacutecourageant lrsquoinstallation et la construction de structures vitales dans les zones agrave risque (Lexique 2011) Analyse des risques Processus visant agrave classer les dangers en ordre de prioriteacute dans le cadre des programmes de gestion des situations drsquourgence en fonction de leur freacutequence et de leurs conseacutequences potentielles agrave un moment preacutecis Atteacutenuation Mesures prises afin de reacuteduire les effets drsquoune situation drsquourgence ou drsquoun sinistre (Lexique 2011) Changements climatiques Variation de lrsquoeacutetat du climat qui peut ecirctre deacuteceleacutee (par exemple au moyen de tests statistiques) par les changements de la moyenne ou de la variabiliteacute de ses proprieacuteteacutes persistant pendant de longues peacuteriodes geacuteneacuteralement pendant des deacutecennies ou plus longtemps Les changements climatiques peuvent ecirctre dus agrave des processus internes naturels ou agrave des forccedilages externes ou agrave des changements anthropiques persistants de la composition de lrsquoatmosphegravere ou de lrsquoaffectation des terres (GIEC 2007) Code du bacirctiment (synonyme code de la construction) Ensemble drsquoordonnances ou de regraveglements et de normes connexes destineacutes agrave reacutegir certains aspects de la conception de la construction des mateacuteriaux de la transformation et de lrsquousage des structures y compris la reacutesistance agrave lrsquoeffondrement et aux deacutegacircts afin drsquoassurer la seacutecuriteacute et le bien-ecirctre des ecirctres humains (Lexique 2011) Collectiviteacute Terme geacuteneacuterique deacutesignant agrave la fois les municipaliteacutes et les Premiegraveres nations (Lexique 2011) Conseacutequence Reacutesultat drsquoune situation ou drsquoun eacuteveacutenement exprimeacute qualitativement ou quantitativement qursquoil srsquoagisse drsquoune perte drsquoune leacutesion ou drsquoun inconveacutenient (Lexique 2011) Danger (synonyme aleacutea) Pheacutenomegravene substance activiteacute humaine ou condition pouvant causer des pertes de vies humaines des blessures ou drsquoautres effets sur la santeacute des dommages mateacuteriels des pertes de moyens de subsistance et de services des perturbations socio-eacuteconomiques ou des dommages agrave lrsquoenvironnement Ces dangers peuvent ecirctre drsquoorigine naturelle technologique ou humaine ou une combinaison de ces facteurs (Lexique 2011) Danger drsquoorigine humaine Danger reacutesultant directement drsquoune action ou inaction de lrsquohomme que ce soit intentionnel ou non notamment les dangers causeacutes par des problegravemes au sein de la structure organisationnelle drsquoune entreprise drsquoun gouvernement etc



Danger naturel Risque reacutesultant de fleacuteaux naturels (parfois deacutesigneacutes par laquo cas fortuit raquo) Lrsquoactiviteacute humaine peut deacuteclencher ou aggraver le danger (par exemple la deacuteforestation peut augmenter les risques de glissements de terrain) mais le danger reste jugeacute comme un fleacuteau naturel Danger technologique Danger deacutecoulant de la fabrication du transport ou de lrsquoutilisation drsquoeacuteleacutements tels que de la matiegravere radioactive des produits chimiques des explosifs des substances inflammables des outils technologiques modernes et des infrastructures essentielles (IDER 2005) Deacuteclaration de situation drsquourgence Deacuteclaration eacutecrite et signeacutee par le preacutesident du conseil ou le premier ministre de lrsquoOntario conformeacutement agrave la Loi sur la protection civile et la gestion des situations drsquourgence Cette deacuteclaration est geacuteneacuteralement baseacutee sur une situation ou une situation imminente qui menace la seacutecuriteacute publique la santeacute publique lrsquoenvironnement les infrastructures essentielles les biens-fonds ou la stabiliteacute eacuteconomique et qui deacutepasse lrsquoeacutetendue de lrsquointervention habituelle de la collectiviteacute en cas drsquourgence (Lexique 2011) Deacutegacircts causeacutes agrave lrsquoenvironnement Conseacutequences neacutegatives drsquoun danger sur lrsquoenvironnement notamment en ce qui a trait au sol agrave lrsquoeau agrave lrsquoair aux plantes ou aux animaux Dommages mateacuteriels Conseacutequences neacutegatives directement lieacutees agrave un danger qui touchent un bacirctiment une structure ou toute autre forme de bien Eacutevaluation de lrsquoinformation Deacutetermination et interpreacutetation des renseignements disponibles en vue drsquoorienter la prise de deacutecisions (Lexique 2011) Eacutevaluation des deacutegacircts Eacutevaluation ou deacutetermination des effets drsquoun sinistre sur les ressources humaines mateacuterielles eacuteconomiques et naturelles (Lexique 2011) Eacutevaluation des risques Meacutethodologie visant agrave deacuteterminer la nature et lrsquoeacutetendue des risques au moyen de lrsquoanalyse des risques potentiels et de lrsquoeacutevaluation des vulneacuterabiliteacutes et des conseacutequences (Lexique 2011) Freacutequence Reacutecurrence drsquoun danger drsquoune intensiteacute susceptible drsquoentraicircner une situation drsquourgence un sinistre ou la perturbation drsquoun service Gestion complegravete des situations drsquourgence Approche complegravete de gestion des situations drsquourgence qui srsquoappuie sur lrsquoanalyse des risques et inclut des mesures de preacutevention drsquoatteacutenuation de preacuteparation drsquointervention et de reacutetablissement (Lexique 2011) Gestion des situations drsquourgence Activiteacutes organiseacutees de preacutevention drsquoatteacutenuation de preacuteparation drsquointervention et de reacutetablissement en cas de situation drsquourgence reacuteelle ou possible (Lexique 2011) Graviteacute Eacutetendue des perturbations etou des dommages causeacutes par un danger (Lexique 2011)



Identification des dangers Meacutethode utiliseacutee pour cerner les dangers preacutesents dans une zone donneacutee et en deacuteterminer les causes et caracteacuteristiques (Lexique 2011) Impact psychosocial Reacuteaction neacutegative drsquoune collectiviteacute ou drsquoun sous-ensemble drsquoune collectiviteacute face agrave un danger causeacutee par sa perception du risque Exemples autoeacutevacuation hysteacuterie collective accumulation compulsive ou autres reacuteactions potentielles indeacutesirables Impact social Conseacutequence neacutegative directe drsquoun danger subi par une personne notamment un deacutecegraves une blessure ou une eacutevacuation Impact Reacutepercussion neacutegative drsquoun incident dangereux sur les personnes les biens lrsquoenvironnement lrsquoeacuteconomie ou les services (Lexique 2011) Incident Eacuteveacutenement qui exige une intervention drsquourgence afin de proteacuteger les personnes les biens lrsquoenvironnement lrsquoeacuteconomie ou les services (Lexique 2011) Infrastructure essentielle Reacuteseaux interdeacutependants interactifs et interconnecteacutes drsquoinstitutions de services de systegravemes et de processus qui reacutepondent aux besoins vitaux des ecirctres humains soutiennent lrsquoeacuteconomie protegravegent la seacutecuriteacute publique assurent la continuiteacute des services gouvernementaux et maintiennent la confiance du public envers le gouvernement (Lexique 2011) Intervention Prestation de services drsquourgence drsquoassistance au public ou drsquointervention pendant un incident ou immeacutediatement apregraves afin de proteacuteger les gens les biens lrsquoenvironnement lrsquoeacuteconomie etou les services (Lexique 2011) Lieu de lrsquoincident (forme abreacutegeacutee lieu) Zone geacuteographique ougrave lrsquoincident est survenu (Lexique 2011) Menace Personne chose ou eacuteveacutenement consideacutereacutes comme une cause probable de preacutejudice ou de dommages (Lexique 2011) Municipaliteacute Zone geacuteographique dont les habitants sont constitueacutes en personne morale (terme deacutefini dans la Loi sur les municipaliteacutes) (Lexique 2011) Peacuteriode de retour Intervalle de temps moyen entre les reacutealisations drsquoun eacuteveacutenement particulier (AMS 2000) Plan de mesures drsquourgence (synonyme plan drsquourgence) Plan mis au point et tenu agrave jour pour guider lrsquointervention drsquoune organisation agrave lrsquointerne etou agrave lrsquoexterne en situation drsquourgence (Lexique 2011) Preacuteparation Mesures prises avant une situation drsquourgence ou un sinistre pour assurer une intervention efficace Exemples formulation drsquoun plan drsquointervention en cas drsquourgence et drsquoun plan de continuiteacute des activiteacutesopeacuterations formation exercices sensibilisation du public et eacuteducation (Lexique 2011)



Preacutevention Mesures prises afin drsquoempecirccher la survenance drsquoune situation drsquourgence ou drsquoun sinistre ainsi que les impacts lieacutes agrave un danger (Lexique 2011) Programme de gestion des situations drsquourgence Programme fondeacute sur lrsquoanalyse des risques et comprenant des eacuteleacutements prescrits pouvant inclure des mesures de preacutevention drsquoatteacutenuation de preacuteparation drsquointervention et de reacutetablissement (Lexique 2011) Reacutepercussion financiegraverecommerciale Conseacutequence eacuteconomique neacutegative deacutecoulant drsquoun danger Reacutepercussions sur les infrastructures essentielles Conseacutequences neacutegatives deacutecoulant drsquoun danger que subissent les reacuteseaux interdeacutependants interactifs et interconnecteacutes drsquoinstitutions de services de systegravemes et de processus qui reacutepondent aux besoins vitaux des ecirctres humains soutiennent lrsquoeacuteconomie protegravegent la seacutecuriteacute publique assurent la continuiteacute des services gouvernementaux et maintiennent la confiance du public envers le gouvernement Ressources Personnel eacutequipement important fournitures et installations qui sont disponibles ou susceptibles de lrsquoecirctre pour les opeacuterations lieacutees agrave un incident et dont on fait le suivi Les ressources sont deacutecrites selon leur nature et leur type et peuvent ecirctre utiliseacutees pour les fonctions opeacuterationnelles ou de soutien (Lexique 2011) Reacutetablissement Processus visant agrave ramener une collectiviteacute sinistreacutee aux conditions normales drsquoavant la situation drsquourgence (Lexique 2011) Risque acceptable Niveau de pertes potentielles jugeacutees acceptables par une socieacuteteacute ou une collectiviteacute compte tenu de ses conditions sociales eacuteconomiques politiques culturelles techniques et environnementales (Lexique 2011) Risque actuel Niveau de risque actuel associeacute agrave un danger Risque anteacuterieur Niveau de risque associeacute agrave un danger par le passeacute Le niveau de risque peut avoir eacuteteacute modifieacute en raison de changements des conseacutequences de la freacutequence ou des pratiques de preacutevention de preacuteparation drsquoatteacutenuation drsquointervention ou de reacutetablissement Risque Produit de la probabiliteacute qursquoun danger se produise et de ses conseacutequences (Lexique 2011) Situation drsquourgence Situation ou situation imminente dangereuse agrave un point tel qursquoelle risquerait de causer un grave preacutejudice agrave des personnes ou drsquoimportants dommages agrave des biens et qui est due agrave un fleacuteau de la nature agrave une maladie ou autre risque pour la santeacute agrave un accident ou agrave un acte intentionnel ou autre (terme deacutefini dans la Loi sur la protection civile et la gestion des situations drsquourgence) (Lexique 2011) Surveillance et reacutevision Eacutetape agrave laquelle le processus drsquoIDER est reacuteviseacute et les changements relatifs agrave la probabiliteacute et aux conseacutequences drsquoun danger sont mis agrave jour



Variation du risque Variable de la meacutethodologie drsquoIDER qui permet de tenir compte de renseignements relatifs agrave la variation de la probabiliteacute qursquoun danger se produise et de la vulneacuterabiliteacute agrave ce danger Vulneacuterabiliteacute Susceptibiliteacute drsquoune collectiviteacute drsquoun systegraveme ou drsquoun bien agrave subir les effets dommageables drsquoun danger (Lexique 2011) Zone de crise Zone geacuteographique ougrave une situation drsquourgence existe ou est imminente et qui a eacuteteacute deacutesigneacutee pour recevoir des services drsquointervention en cas drsquourgence (Lexique 2011)



10 Introduction La principale tacircche des gestionnaires de situations drsquourgence est de mener les opeacuterations de preacutevention de preacuteparation drsquoatteacutenuation drsquointervention et de reacutetablissement relatives agrave une multitude de dangers Pour ce faire ils doivent se poser les questions suivantes bull Agrave quels dangers la province est-elle confronteacutee bull Agrave quelle freacutequence se produisent-ils bull Dans quelle mesure leur graviteacute peut-elle affecter la collectiviteacute les infrastructures

les biens et lrsquoenvironnement bull Quels dangers constituent la plus grande menace pour les reacutesidents de lrsquoOntario Le preacutesent document drsquoidentification des dangers et drsquoeacutevaluation des risques (IDER) vise agrave aider les gestionnaires de situations drsquourgence agrave reacutepondre agrave ces questions tout en fournissant un outil qui permette drsquoeacutevaluer les conseacutequences et la freacutequence drsquoun danger en vue de favoriser la seacutecuriteacute publique et de proteacuteger les biens et les infrastructures contre les dommages potentiels Lrsquoobjectif principal est de pouvoir deacuteterminer quels dangers agrave un moment donneacute doivent faire lrsquoobjet de programmes de gestion des situations drsquourgence LrsquoIDER est un processus continu Lorsque le niveau de risque associeacute agrave un danger est jugeacute eacuteleveacute les programmes de gestion des situations drsquourgence doivent permettre de reacuteduire ce risque par des mesures de preacutevention de preacuteparation drsquoatteacutenuation drsquointervention et de reacutetablissement Si ces mesures fonctionnent le risque lieacute au danger diminuera Cette diminution favoriseacutee par le maintien constant du processus drsquoIDER se traduit par une cote plus faible dans le rapport drsquoIDER suivant ce qui permet de diriger les efforts vers drsquoautres dangers plus urgents et eacuteventuellement de traiter tous les dangers indiqueacutes LrsquoIDER deacutecrit en deacutetail les dangers drsquoune zone donneacutee et les risques qui y sont associeacutes Dans le cadre du preacutesent document la zone deacutesigneacutee est la province de lrsquoOntario Cet outil nrsquoest pas destineacute agrave ecirctre utiliseacute pour preacutevoir quel danger sera agrave lrsquoorigine de la prochaine situation drsquourgence il ne vise qursquoagrave expliquer les conseacutequences et la freacutequence potentielles des dangers eacutenonceacutes Il srsquoagit plutocirct drsquoun outil drsquoeacutevaluation des risques qui permet de deacuteterminer quels dangers posent le plus de risques en fonction de leur probabiliteacute et de lrsquoimportance de leurs reacutepercussions sur la seacutecuriteacute publique Trois raisons principales expliquent lrsquoutiliteacute drsquoun tel document pour un professionnel de la gestion des situations drsquourgence

bull Il aide les professionnels de la gestion des situations drsquourgence agrave se preacuteparer aux risques les plus graves ou les plus susceptibles de se produire

bull Il permet de creacuteer des exercices des programmes de formation et des plans en fonction de la probabiliteacute drsquoune situation

bull Il permet de gagner du temps en isolant les dangers peu susceptibles de se produire dans la zone viseacutee

LrsquoIDER est essentielle pour la gestion des situations drsquourgence agrave lrsquoeacutechelle de la province puisque les reacutesidents de lrsquoOntario srsquoattendent agrave ce que le gouvernement provincial megravene activement les opeacuterations de surveillance et drsquoatteacutenuation des risques lieacutees agrave une urgence



potentielle Eacutetant donneacute que le gouvernement provincial joue un rocircle de premier plan dans la gestion des situations drsquourgence beaucoup de deacutepenses sont engageacutees pour les activiteacutes de preacutevention drsquoatteacutenuation drsquointervention et de reacutetablissement LrsquoIDER permet de cerner les risques les plus graves ou les plus susceptibles de survenir et aide agrave mettre sur pied des exercices de formation ce qui reacuteduit les coucircts financiers et les fonds peuvent ecirctre redirigeacutes vers drsquoautres projets de gestion des situations drsquourgence LrsquoOntario a adopteacute des mesures de protection de la population et de ses biens notamment gracircce aux efforts de GSUO et agrave lrsquoengagement et au travail acharneacute des gestionnaires de situations drsquourgence des ministegraveres des municipaliteacutes des Premiegraveres nations et du secteur public Agrave lrsquoentreacutee en vigueur de la Loi sur la gestion des situations drsquourgence lrsquoOntario a adopteacute une nouvelle approche axeacutee sur les risques dans le cadre de ses programmes obligatoires de gestion des situations drsquourgence La Loi exige drsquoidentifier drsquoabord les dangers et drsquoeacutevaluer les risques qui en deacutecoulent afin de deacuteterminer lesquels sont les plus susceptibles drsquoentraicircner une situation drsquourgence Pour obtenir des reacutesultats concluants il est possible de mener une eacutevaluation des risques (notamment lrsquoIDER) de maniegravere systeacutematique afin que les mesures drsquointervention des programmes de gestion des situations drsquourgence ne soient pas seulement reacuteactives mais proactives Renforcer les mesures de preacutevention de preacuteparation drsquoatteacutenuation drsquointervention et de reacutetablissement agrave lrsquoaide drsquoune approche plus proactive contribuera agrave faire de lrsquoOntario une province plus reacutesiliente face aux sinistres 11 Objectif Conformeacutement agrave la Loi sur la protection civile et la gestion des situations drsquourgence les programmes de gestion des situations drsquourgence de lrsquoOntario doivent ecirctre axeacutes sur les risques Le paragraphe 21 (3) de la Loi preacutevoit que laquo [l]orsqursquoelle eacutelabore son programme de gestion des situations drsquourgence chaque municipaliteacute deacutetermine et eacutevalue les divers dangers et risques pour la seacutecuriteacute publique qui pourraient donner lieu agrave des situations drsquourgence et deacutetermine les installations et autres eacuteleacutements de lrsquoinfrastructure qui sont susceptibles drsquoecirctre toucheacutes par elles 2002 chap 14 art 4 raquo Au paragraphe 51 (2) la Loi preacutevoit eacutegalement que laquo [l]orsqursquoil eacutelabore un programme de gestion des situations drsquourgence chaque ministre de la Couronne et chaque organisme conseil commission et autre direction deacutesigneacutee du gouvernement deacutetermine et eacutevalue les divers dangers et risques pour la seacutecuriteacute publique qui pourraient donner lieu agrave des situations drsquourgence et deacutetermine les installations et autres eacuteleacutements de lrsquoinfrastructure relevant de sa compeacutetence qui sont susceptibles drsquoecirctre toucheacutes par elles 2002 chap 14 art 7 raquo LrsquoIDER constitue une partie essentielle de tout programme de gestion des situations drsquourgence de lrsquoOntario Le document drsquoIDER pour la province de lrsquoOntario vise agrave fournir une orientation quant agrave la maniegravere de mener lrsquoIDER un processus continu et en constante eacutevolution Lrsquoobjectif de ce processus est drsquoarriver agrave anticiper les situations drsquourgence potentielles et agrave deacuteterminer quels dangers doivent ecirctre traiteacutes en prioriteacute agrave un moment donneacute en preacutevision de lrsquoexeacutecution de programmes de gestion des situations drsquourgence Il ne faut pas oublier que de nouveaux dangers peuvent survenir et que les dangers peuvent eacutevoluer avec le temps ce qui peut exiger un changement de prioriteacute lors de la reacutevision des outils et processus de gestion des situations drsquourgence



12 Porteacutee Le preacutesent document vise agrave guider lrsquoeacutevaluation des risques lieacutes aux dangers drsquoorigine naturelle technologique ou humaine conformeacutement agrave la deacutefinition de laquo situation drsquourgence raquo eacutenonceacutee dans la Loi sur la protection civile et la gestion des situations drsquourgence Le document a drsquoabord eacuteteacute preacutepareacute agrave des fins drsquousage provincial toutefois le processus qui y est deacutecrit peut eacutegalement servir agrave lrsquoeacutechelle drsquoun ministegravere drsquoune municipaliteacute ou drsquoune organisation du secteur priveacute LrsquoIDER peut guider toutes les instances dans leurs propres eacutevaluations des risques favorisant ainsi lrsquouniformiteacute des eacutevaluations et lrsquoameacutelioration des renseignements sur les risques Lrsquoobjectif du preacutesent document est drsquoidentifier les dangers survenus ou susceptibles de survenir en Ontario Il srsquoagit drsquoun guide eacutetape par eacutetape drsquoutilisation de la meacutethode provinciale en vue de la planification et de lrsquoeacutelaboration de lrsquoIDER 13 Eacutevaluation des dangers agrave lrsquoaide des politiques des programmes et des cinq composantes de la gestion des situations drsquourgence Lrsquoadoption drsquoune approche de gestion des risques dans la Loi sur la protection civile et la gestion des situations drsquourgence permet de mettre lrsquoaccent sur les causes des risques plutocirct que sur les situations drsquourgence qui peuvent en deacutecouler Cette meacutethode permet drsquoallouer les ressources plus efficacement en vue de preacutevenir ou de minimiser les pertes La province met sur pied divers programmes complets de gestion des situations drsquourgence (fondeacutes sur les cinq composantes que sont la preacutevention lrsquoatteacutenuation la preacuteparation lrsquointervention et le reacutetablissement) agrave lrsquoaide de normes geacuteneacuterales progressives sur les programmes Il srsquoagit drsquoun changement important pour lrsquoOntario puisque la Loi sur les mesures drsquourgence nrsquoabordait que les eacutetapes de planification (preacuteparation) et drsquointervention La nouvelle Loi sur la protection civile et la gestion des situations drsquourgence jette les bases drsquoune strateacutegie drsquoatteacutenuation applicable agrave lrsquoensemble de la province LrsquoOntario a veacutecu des centaines de situations drsquourgence et de sinistres non neacutegligeables parmi lesquels certains se reacutepegravetent chaque anneacutee Entre 1995 et 2009 une moyenne de 21 situations drsquourgence ont eacuteteacute deacuteclareacutees chaque anneacutee en Ontario Il semble eacutegalement que la vulneacuterabiliteacute de la province augmente drsquoanneacutee en anneacutee notamment en raison de variables telles que la densiteacute de population lrsquourbanisation la deacutependance agrave la technologie ainsi que les menaces lieacutees au sabotage et au terrorisme Il est important de souligner qursquoen mars 2003 le premier ministre de lrsquoOntario a deacuteclareacute la premiegravere urgence provinciale en vertu de la Loi sur les mesures drsquourgence soit lrsquourgence sanitaire lieacutee au syndrome respiratoire aigu seacutevegravere (SRAS) Cette situation a clairement illustreacute la neacutecessiteacute de se doter de programmes solides et geacuteneacuteraux mettant lrsquoaccent sur les risques Cette approche en matiegravere de gestion des situations drsquourgence permet de diminuer les reacutepercussions potentielles lieacutees agrave des eacuteveacutenements futurs et drsquoacceacuteleacuterer le processus de reacutetablissement 14 Structure Le document sur lrsquoIDER pour lrsquoOntario est conccedilu de faccedilon agrave fournir des renseignements sur les dangers deacutetecteacutes agrave lrsquoeacutechelle de la province et sur les risques qui y sont lieacutes tout en



orientant lrsquoeacutevaluation des risques agrave lrsquoaide de la meacutethodologie provinciale Le processus drsquoeacutelaboration et de mise agrave jour de lrsquoIDER se divise en quatre eacutetapes fondamentales preacutesenteacutees dans le diagramme ci-dessous

Identification des dangers

Eacutevaluation des risques

Analyse des risques

Surveillance et reacutevision

Identification des dangers Cette eacutetape du processus vise agrave cerner les dangers susceptibles de toucher la zone viseacutee par lrsquoeacutevaluation des risques Pour y arriver il faut eacutetudier systeacutematiquement tous les dangers et leurs causes afin de deacuteterminer srsquoils constituent une menace pour la reacutegion concerneacutee Les dangers peuvent survenir de diffeacuterentes maniegraveres et entraicircner des dommages en tout genre drsquoougrave lrsquoimportance de connaicirctre toutes les causes et vulneacuterabiliteacutes potentiellement responsables drsquoun danger et ultimement drsquoune situation drsquourgence Cette eacutetape peut neacutecessiter la consultation drsquoexperts scientifiques de compagnies drsquoassurance drsquoarchives et drsquoorganismes gouvernementaux Eacutevaluation des risques Cette eacutetape consiste en lrsquoeacutevaluation du niveau de risque propre agrave chaque danger Pour ce faire il peut ecirctre neacutecessaire drsquoeacutetudier les occurrences preacuteceacutedentes ou potentielles du danger et de deacuteterminer le niveau de vulneacuterabiliteacute de la socieacuteteacute et de la zone concerneacutee Il importe eacutegalement drsquoeacutetudier la probabiliteacute qursquoun danger se produise agrave une intensiteacute causant des dommages ainsi que les reacutepercussions potentielles sur les personnes les biens lrsquoenvironnement les affaires les finances et les infrastructures essentielles Il est primordial de mener un examen aussi approfondi que possible puisque les renseignements recueillis agrave cette eacutetape joueront un rocircle de premier plan aux yeux des deacutecideurs qui devront deacuteterminer quels risques ne seront pas toleacutereacutes Pour eacutevaluer les conseacutequences reacuteelles qursquoa subi la province de lrsquoOntario agrave la suite drsquoun danger il est important drsquoavoir recours agrave des sources fiables comme

1) la Base de donneacutees canadienne sur les deacutesastres 2) Environnement Canada 3) Ontario Hazards 4) les rapports du Centre provincial des opeacuterations drsquourgence



5) le commissaire des incendies de lrsquoOntario 6) les rapports et renseignements du Ministegravere

Analyse des risques Les renseignements recueillis agrave lrsquoeacutetape de lrsquoeacutevaluation des risques seront examineacutes dans le cadre de la meacutethodologie drsquoIDER Lrsquoobjectif ultime est de reacuteussir agrave deacuteterminer au moment de lrsquoanalyse des risques quels dangers devront ecirctre traiteacutes en prioriteacute par les programmes de gestion des situations drsquourgence en fonction de leur freacutequence et de leurs conseacutequences potentielles Surveillance et reacutevision Il est important de rappeler que lrsquoIDER est un processus continu crsquoest-agrave-dire que les dangers ainsi que les risques qui en deacutecoulent doivent ecirctre surveilleacutes et reacuteviseacutes LrsquoIDER fournit les renseignements qui permettent de deacuteterminer quels dangers devront ecirctre traiteacutes en prioriteacute par les programmes de gestion des situations drsquourgence agrave un moment donneacute Tout changement de freacutequence drsquoun danger toute mesure drsquoatteacutenuation ou toute autre variable sont susceptibles drsquoentraicircner une reacutevision agrave la baisse du risque associeacute agrave un danger ce qui permet alors de concentrer les efforts sur un autre danger Avec le temps gracircce aux reacutevisions suivantes drsquoautres dangers seront placeacutes en tecircte de la liste de prioriteacutes pour les programmes de gestion des situations drsquourgence et des mesures seront alors prises pour reacuteduire et minimiser les risques qui y sont lieacutes Ainsi tous les dangers seront eacuteventuellement abordeacutes et examineacutes






20 Identification des dangers Les dangers eacutenumeacutereacutes ci-dessous sont ceux qui ont eacuteteacute identifieacutes pour lrsquoOntario au terme drsquoun examen approfondi de la documentation historique et scientifique Il srsquoagit de dangers qui se sont produits ou sont susceptibles de se produire dans la province ainsi que de la probabiliteacute qursquoils entraicircnent des dommages pour les personnes les biens les infrastructures essentielles lrsquoenvironnement ou les affaires Remarque Les listes de dangers doivent ecirctre utiliseacutees avec preacutecaution Un danger peut constituer un effet secondaire drsquoun danger preacuteceacutedent ou actuel Les dangers et les risques ne sont pas immuables de nouveaux peuvent apparaicirctre et des dangers inconnus qui se seraient produits agrave une eacutepoque ougrave il nrsquoexiste aucune documentation peuvent eacutegalement resurgir Lorsqursquoun nouveau danger est identifieacute il doit automatiquement ecirctre ajouteacute agrave une reacutevision subseacutequente de lrsquoIDER 21 Dangers naturels Les dangers naturels sont des risques reacutesultant de fleacuteaux naturels (parfois deacutesigneacutes par laquo cas fortuit raquo) Lrsquoactiviteacute humaine peut deacuteclencher ou aggraver le danger (par exemple la deacuteforestation peut augmenter les risques de glissements de terrain) mais le danger reste jugeacute comme un fleacuteau naturel bull Crise alimentaire ou agricole

- Crise alimentaire - Maladie des animaux drsquoeacutelevage - Maladie des plantes et infestation de ravageurs

bull Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoeau potable bull Seacutecheresse ou basses eaux bull Seacuteisme bull Eacuterosion bull Tempeacuteratures extrecircmes

- Vague de chaleur - Vague de froid

bull Inondation - Crues des eaux de riviegravere - Inondation en milieu urbain - Seiche - Onde de tempecircte

bull Brouillard bull Feu de forecirct ou de veacutegeacutetation bull Pluie verglaccedilante bull Tempecircte geacuteomagneacutetique bull Grecircle bull Urgence sanitaire

- Eacutepideacutemie - Pandeacutemie

bull Ouragan bull Affaissement du sol bull Glissement de terrain bull Foudre bull Eacutecrasement drsquoun objet spatial naturel



bull Tempecircte de neige blizzard bull Tornade bull Tempecircte de vent 22 Dangers technologiques Les dangers technologiques deacutecoulent de la fabrication du transport ou de lrsquoutilisation drsquoeacuteleacutements tels que de la matiegravere radioactive des produits chimiques des explosifs des substances inflammables des outils technologiques modernes et des infrastructures essentielles (IDER 2005) bull Effondrement de bacirctiments ou de structures bull Deacutefaillance drsquoune infrastructure essentielle bull Rupture de barrage bull Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique bull Explosion ou incendie bull Incident lieacute agrave des matiegraveres dangereuses

- Incident dans des installations fixes - Incident de transport

bull Eacutecrasement drsquoun objet spatial fabriqueacute par lrsquohomme bull Situation drsquourgence dans une mine bull Situation drsquourgence lieacutee agrave une installation nucleacuteaire bull Situation drsquourgence mettant en cause du peacutetrole ou du gaz naturel bull Situation drsquourgence radiologique bull Situation drsquourgence lieacutee aux transports

- Transport aeacuterien - Transport maritime - Transport ferroviaire - Transport routier

23 Dangers drsquoorigine humaine Les dangers drsquoorigine humaine sont des dangers reacutesultant directement drsquoune action ou inaction de lrsquohomme que ce soit intentionnel ou non notamment les dangers causeacutes par des problegravemes au sein de la structure organisationnelle drsquoune entreprise drsquoun gouvernement etc

Deacutesordre civil Cyberattaque Sabotage Eacuteveacutenement speacutecial Terrorisme et incidents CBRNE Guerre ou crise internationale

Danger ajouteacute agrave la liste depuis la publication de lrsquoIDER de 2005



Rapport narratif sur les dangers



Dangers naturels

Les dangers naturels sont des risques reacutesultant de fleacuteaux naturels (parfois deacutesigneacutes par laquo cas fortuit raquo) Lrsquoactiviteacute humaine peut deacuteclencher ou aggraver le danger (par exemple la deacuteforestation peut augmenter les risques de glissements de terrain) mais le danger reste jugeacute comme un fleacuteau naturel



Crise alimentaire ou agricole

Deacutefinitions Crise alimentaire ou agricole Urgence reacutesultant drsquoeacuteveacutenements qui affectent le secteur alimentaire ou agricole ou les deux Dans le secteur alimentaire il peut srsquoagir drsquoune alteacuteration de la seacutecuriteacute alimentaire ou de la qualiteacute ou de la salubriteacute des aliments menaccedilant ainsi le bien-ecirctre nutritionnel drsquoune proportion importante de la population Dans le secteur agricole il srsquoagit drsquoeacuteveacutenements qui menacent la production agricole et la subsistance drsquoune maniegravere qui peut ecirctre consideacutereacutee comme une situation drsquourgence La plupart du temps les eacuteveacutenements agricoles megravenent agrave une situation drsquourgence parce qursquoils sont susceptibles drsquoentraicircner une crise alimentaire en raison de leur effet sur la seacutecuriteacute alimentaire (ONU 1998) Maladie des animaux drsquoeacutelevage Toute deacuteviation de lrsquoeacutetat normal ou sain du corps de lrsquoanimal drsquoeacutelevage Lrsquoinfection peut se transmettre drsquoun animal agrave lrsquoautre ou de lrsquoanimal agrave lrsquohomme (zoonose) (GSUO 2005) Contamination des aliments Toute situation ougrave un aliment est susceptible de poser un risque eacuteleveacute pour lrsquohomme (GSUO 2005) La contamination ou lrsquoadulteacuteration drsquoaliments par un agent physique chimique ou biologique est toujours agrave lrsquoorigine de ce type de situation Maladie des plantes agricoles Toute seacuterie de processus physiologiques causeacutes par lrsquoirritation drsquoune plante par un agent envahisseur Ces agents envahisseurs sont geacuteneacuteralement des agents pathogegravenes et sont les virus les bacteacuteries les champignons et les algues Infestation de ravageurs Preacutesence drsquoune ou de plusieurs espegraveces parasites dans un secteur ougrave leur nombre et leur impact ont atteint des niveaux perccedilus comme intoleacuterables Les infestations sont classeacutees en fonction des habitudes alimentaires des ravageurs crsquoest-agrave-dire srsquoils se nourrissent de feuillages ou de racines Elles causent habituellement des dommages importants et eacutetendus sur les plantes agricoles Description Ce type de situation drsquourgence peut ecirctre diviseacute en trois cateacutegories contamination des aliments maladie des animaux drsquoeacutelevage et maladie des plantes agricoles et infestation de ravageurs Les situations drsquourgence peuvent eacutegalement ecirctre classifieacutees en fonction du danger qursquoelles entraicircnent notamment si elles affectent la santeacute humaine altegraverent la seacutecuriteacute alimentaire limitent la production ou causent une catastrophe eacuteconomique Maladie des animaux drsquoeacutelevage Les situations drsquourgence lieacutees aux maladies des animaux drsquoeacutelevage peuvent survenir lorsqursquoune eacutepideacutemie se deacuteclenche ou qursquoun danger lieacute agrave la santeacute animale se preacutesente Lrsquoune des principales reacutepercussions neacutegatives des maladies animales exotiques concerne les restrictions imposeacutees aux deacuteplacements des animaux et la perturbation des marcheacutes



Une maladie animale peut ecirctre introduite par des animaux vivants des produits ou sous-produits drsquoorigine animale des ecirctres humains ou drsquoautres espegraveces (dont les insectes) et des objets contamineacutes (MAAARO 2009) Parmi les maladies animales notons la fiegravevre aphteuse la grippe porcine ou peste porcine classique et la grippe aviaire Le degreacute drsquoimportance et la nature des reacutepercussions drsquoune maladie animale deacutependent du type de maladie et du fait qursquoelle affecte les animaux et les humains (zoonoses) ou les animaux seulement (MAAARO 2009) Dans le cas de certaines maladies notamment la grippe aviaire le niveau de risque peut changer selon le sous-type de maladie Par exemple il existe 16 sous-types de grippe aviaire dont la plupart nrsquoaffectent que les oiseaux toutefois les sous-types H5N1 et H7N1 ont eacuteteacute reconnus comme transmissibles aux humains puisque ces virus parviennent agrave acqueacuterir des gegravenes des virus qui infectent drsquoautres espegraveces Les sous-types H5N1 et H7N1 de la grippe aviaire peuvent entraicircner des maladies graves voire mortelles chez les humains Au moment ougrave une maladie tregraves contagieuse est deacutetecteacutee sa peacuteriode drsquoincubation est probablement deacutejagrave entameacutee au sein de nombreuses populations animales (en fonction de lrsquoespegravece et de sa reacutepartition) Par ailleurs si la maladie est zoonotique et peut ecirctre transmise aux humains elle risque alors drsquoentraicircner de graves problegravemes de santeacute voire des deacutecegraves Les maladies animales sont susceptibles de causer des dommages socio-eacuteconomiques dans les secteurs fortement deacutependants de lrsquoeacutelevage ou de lrsquoindustrie des produits issus de lrsquoeacutelevage Certaines maladies animales peuvent eacutegalement avoir drsquoimportantes conseacutequences environnementales si elles se transmettent des animaux drsquoeacutelevage aux animaux sauvages Les situations drsquourgence lieacutees aux maladies animales peuvent entraicircner

une perte de confiance de la population envers la salubriteacute de lrsquoindustrie alimentaire et des produits issus des animaux drsquoeacutelevage

drsquoimportantes pertes de production en ce qui a trait aux produits drsquoanimaux drsquoeacutelevage (viande lait laine etc) ce qui peut reacuteduire la disponibiliteacute des produits destineacutes agrave la consommation

la perte du caractegravere geacuteneacutetique favorable du beacutetail ou une diminution de la variation geacuteneacutetique geacuteneacuterale

la neacutecessiteacute de prendre des mesures de preacutevention et de controcircle coucircteuses pour eacuteviter ou stopper la propagation de la maladie

une perte importante de revenus causeacutee par lrsquointerruption des exportations des conseacutequences dangereuses pour les personnes en contact eacutetroit avec un animal

infecteacute une urgence sanitaire dans les cas ougrave la maladie est transmissible agrave lrsquohomme des dommages aux populations drsquoanimaux sauvages susceptibles de contracter la

maladie des problegravemes de santeacute animale

Contamination des aliments Une crise alimentaire peut reacutesulter de la contamination drsquoaliments par un agent microbien chimique ou physique et avoir des conseacutequences neacutefastes pour les humains Elle est geacuteneacuteralement entraicircneacutee par un processus naturel une erreur humaine (p ex



pratiques non seacutecuritaires lors de la manipulation des aliments) un sabotage ou des actes de terrorisme (laquo agroterrorisme raquo) lorsque la contamination est deacutetecteacutee une fois que les aliments sont sur le marcheacute Lrsquoagroterrorisme est deacutefini par lrsquointroduction volontaire drsquoun agent causal microbien ou chimique chez les animaux drsquoeacutelevage dans les plantes agricoles ou dans la chaicircne alimentaire dans le but de nuire agrave la stabiliteacute ou de creacuteer un sentiment de peur (Florida Department of Agriculture and Consumer Services 2004) Cet aspect sera expliqueacute plus en deacutetail dans la section consacreacutee au terrorisme Les origines des crises alimentaires sont nombreuses

contamination drsquoaliments notamment si la consommation du produit peut entraicircner une maladie ou la mort

deacuteclaration de graves cas drsquoallergies alimentaires eacuteclosion de maladies drsquoorigine alimentaire sabotage (ou menace de sabotage) pouvant causer des problegravemes de santeacute dangers drsquoorigine naturelle humaine ou technologique pouvant menacer la

salubriteacute des aliments Une crise alimentaire peut ecirctre entraicircneacutee par un agent microbien comme

une bacteacuterie ou une toxine bacteacuterienne (p ex E coli et botulisme) un virus (p ex agent de Norwalk et heacutepatite A) un parasite (p ex cryptosporidose et parasite lamblia) un prion (p ex enceacutephalopathie spongiforme bovine maladie de la vache folle)

Une crise alimentaire peut ecirctre entraicircneacutee par un agent chimique comme

des reacutesidus drsquoantibiotiques des reacutesidus de pesticides des produits chimiques ou des meacutetaux

Une crise alimentaire peut eacutegalement ecirctre causeacutee par un agent physique (p ex un fragment de verre une aiguille des deacutebris meacutetalliques provenant de lrsquoeacutequipement de transformation drsquoaliments) De faccedilon geacuteneacuterale les eacuteveacutenements lieacutes agrave la contamination physique drsquoun aliment ont une porteacutee plus limiteacutee mais peuvent entraicircner de graves risques pour la santeacute et amener les consommateurs agrave perdre confiance en lrsquoindustrie alimentaire ou agrave en avoir peur La contamination physique drsquoaliments peut ecirctre causeacutee par une erreur dans le processus de transformation ou un acte de sabotage ou de terrorisme et ces risques doivent recevoir la mecircme attention que la contamination par un agent microbiologique ou chimique Maladie des plantes agricoles et infestation de ravageurs Les maladies des plantes et les infestations de ravageurs sont des eacuteveacutenements communs qui peuvent geacuteneacuteralement ecirctre controcircleacutes de maniegravere efficace Tout comme les maladies animales les maladies des plantes peuvent limiter lrsquoaccegraves agrave certains marcheacutes preacutecis Toutefois il arrive qursquoune maladie ou infestation prenne de lrsquoampleur et occasionne drsquoimportantes reacutepercussions eacuteconomiques ou de graves problegravemes de santeacute des plantes agricoles Les espegraveces envahissantes sont de plus en plus probleacutematiques puisque de nombreuses espegraveces indigegravenes sont agrave risques et nrsquoont pas deacuteveloppeacute les meacutecanismes de protection neacutecessaires Certains reacutegimes climatiques saisonniers peuvent augmenter ou



reacuteduire les risques de maladie des plantes ou drsquoinfestation de ravageurs Par exemple les tempeacuteratures extrecircmes la seacutecheresse ou drsquoimportantes preacutecipitations peuvent influencer le nombre et la reacutepartition des maladies et des ravageurs Il importe de noter que les maladies des plantes et les infestations de ravageurs peuvent affecter autant les plantes agricoles (maiumls pommiers etc) que sauvages (frecircnes pins etc) Les maladies des plantes agricoles se divisent en deux cateacutegories

les maladies bacteacuteriennes (pex la pourriture noire) les maladies fongiques (pex le mildiou)

Les ravageurs potentiels sont par exemple

lrsquoagrile du frecircne le longicorne asiatique

Eacutenonceacute des risques provinciaux Maladie des animaux drsquoeacutelevage Pregraves du quart des fermes du Canada se trouvent en Ontario Selon le Recensement de lrsquoagriculture de 2006 on compte environ 57 211 fermes en Ontario En 2001 34 659 fermes se speacutecialisaient dans lrsquoexploitation drsquoeacutelevage Le terme laquo eacutelevage raquo deacutesigne autant les espegraveces traditionnelles telles que les bovins le porc et la volaille que les espegraveces comme le bison lrsquoeacutemeu etc Lrsquoindustrie agricole de lrsquoOntario repreacutesente des milliards de dollars en 2005 les recettes moneacutetaires totales atteignaient plus de 103 milliards de dollars alors que les deacutepenses drsquoexploitation srsquoeacutelevaient agrave 88 milliards (Recensement de lrsquoagriculture 2006) Lrsquoimpact social lieacute aux maladies des animaux drsquoeacutelevage deacutepend du caractegravere zoonotique des maladies crsquoest-agrave-dire si elles peuvent ecirctre transmises aux ecirctres humains Dans cette eacuteventualiteacute les conseacutequences peuvent aller de la maladie au deacutecegraves chez certaines personnes Les personnes les plus agrave risque de contracter ces maladies sont celles qui travaillent avec les espegraveces contamineacutees ou avec leurs produits ou sous-produits Puisque ces personnes repreacutesentent une faible proportion de la population le nombre de deacutecegraves est habituellement tregraves limiteacute agrave moins que la maladie ne soit facilement transmissible drsquoune personne agrave lrsquoautre Dans ce cas la maladie ne serait plus classeacutee comme maladie animale et provoquerait une urgence sanitaire Des problegravemes de santeacute mentale peuvent eacutegalement survenir chez certaines personnes notamment celles dont la subsistance deacutepend de lrsquoexploitation drsquoeacutelevage Les maladies des animaux sont peu susceptibles drsquoentraicircner des dommages mateacuteriels Cependant selon la maladie en question certaines installations ou structures toucheacutees doivent parfois ecirctre deacutecontamineacutees avant drsquoecirctre reacuteutiliseacutees Par ailleurs il est important de noter que certaines maladies peuvent trouver leur origine chez les animaux sauvages ou leur ecirctre transmises (p ex la maladie deacutebilitante chronique la tuberculose etc) Un important pourcentage des populations drsquoespegraveces sauvages peut ecirctre affecteacute ou tueacute par ces maladies De plus les mesures drsquointervention sont parfois plus difficiles agrave appliquer dans le cas des animaux sauvages



En Ontario une eacutepideacutemie chez les animaux drsquoeacutelevage peut affecter le commerce international du beacutetail ou des produits qui en sont deacuteriveacutes et potentiellement entraicircner des conseacutequences eacuteconomiques agrave lrsquoeacutechelle de la province mais aussi de lrsquoensemble du Canada Lrsquoindustrie agricole joue un rocircle de premier plan dans lrsquoeacuteconomie canadienne (GSUO 2005) En cas drsquoeacuteclosion drsquoune maladie les demandes drsquoexportation des produits agricoles canadiens issus drsquoune population affecteacutee diminueraient La Coalition canadienne pour la santeacute des animaux dans son eacutetude sur les impacts eacuteconomiques drsquoune eacutepideacutemie potentielle de la fiegravevre aphteuse au Canada (2002) a avanceacute que lrsquoeacuteconomie canadienne pourrait subir une perte eacuteconomique nette se situant entre 137 et 459 milliards de dollars selon lrsquoeacutetendue de lrsquoeacutepideacutemie et la capaciteacute agrave la contenir et agrave la controcircler Selon ce rapport mecircme un seul cas de maladie rapporteacute au Canada aurait le potentiel de freiner les exportations pendant plus de trois mois (MAAARO 2009) De plus il peut en reacutesulter une perte de confiance des consommateurs qui eacuteviteraient alors drsquoacheter des produits qursquoils jugent agrave risque Cette situation nrsquoest pas sans rappeler la pandeacutemie de grippe H1N1 de 2009 pendant laquelle les ventes de porc ont chuteacute dans un grand nombre de pays malgreacute les confirmations de lrsquoOrganisation mondiale de la Santeacute et des gouvernements selon lesquelles la consommation du porc eacutetait sans danger Contamination des aliments Dans le cas drsquoune crise alimentaire causeacutee par la contamination drsquoaliments lrsquoimpact social varie selon le type drsquoagent (microbien chimique ou physique) La contamination drsquoaliments peut entraicircner la maladie (y compris des reacuteactions allergiques) voire la mort Les symptocircmes les plus communs associeacutes agrave la contamination des aliments sont entre autres les maux de ventre la diarrheacutee et les vomissements Les symptocircmes peuvent varier selon le type drsquoagent Au Canada les peacutenuries alimentaires sont peu probables puisque la situation financiegravere du pays permet drsquoimporter des aliments Toutefois la peacutenurie drsquoun aliment de base important peut provoquer lrsquoaugmentation des prix et de la demande des denreacutees de remplacement Il est peu probable qursquoune situation drsquourgence lieacutee agrave la contamination drsquoaliments cause des dommages mateacuteriels ou environnementaux Neacuteanmoins il existe un faible risque en fonction de lrsquoeacutetape de production ougrave la contamination a eu lieu et des effets neacutegatifs pouvant toucher les animaux sauvages En plus des reacutepercussions potentielles sur la santeacute humaine lrsquoun des impacts potentiels majeurs drsquoune urgence lieacutee agrave la contamination est la perturbation des activiteacutes commerciales et financiegraveres Par exemple si un produit contamineacute est distribueacute dans une grande reacutegion et entre dans la fabrication drsquoautres produits les rappels peuvent toucher un secteur eacutetendu et une multitude de produits Les compagnies concerneacutees subissent alors drsquoimportantes pertes de revenus De plus les consommateurs risqueraient de perdre confiance et drsquoeacuteviter les produits ou marques associeacutes agrave la contamination mecircme si ces derniers ne sont pas toucheacutes Le public pourrait eacutegalement perdre confiance envers le gouvernement et dans sa capaciteacute agrave intervenir en de telles circonstances Les perceptions du grand public et la peur peuvent eacutegalement jouer un rocircle dans les urgences lieacutees agrave la contamination drsquoaliments la population srsquoattend agrave ce que des mesures drsquointervention en cas drsquourgence soient prises de faccedilon rapide et coordonneacutee La



sensibilisation et lrsquoeacuteducation de la population au sujet des risques associeacutes aux maladies drsquoorigine alimentaire doivent ecirctre prioritaires puisque ce type de maladie est habituellement eacutevitable Maladie des plantes agricoles et infestation de ravageurs La province de lrsquoOntario repreacutesente 24 de lrsquoindustrie agricole canadienne Les cultures les plus communes de la province sont les ceacutereacuteales les plantes oleacuteagineuses et lrsquohorticulture Le ministegravere de lrsquoAgriculture de lrsquoAlimentation et des Affaires rurales de lrsquoOntario surveille les eacuteclosions des maladies des plantes agricoles et des infestations de ravageurs et a publieacute des lignes directrices sur la gestion de ces situations Bien qursquoune grande diversiteacute drsquoespegraveces veacutegeacutetales reacuteduise les risques qursquoune maladie ou infestation entraicircne de graves reacutepercussions sur lrsquoeacuteconomie et la santeacute cette diversiteacute au sein des plantes agricoles peut eacutegalement poser problegraveme en ce qui a trait agrave la deacutetection et au controcircle des nouvelles eacuteclosions de maladie Lrsquointroduction de nouvelles espegraveces les nouvelles ligneacutees et lrsquoaugmentation des eacutechanges et des voyages internationaux peuvent causer lrsquoapparition de nouvelles maladies ou infestations (que lrsquoon appelle laquo espegraveces exotiques raquo ou laquo espegraveces envahissantes raquo) ou une recrudescence de celles qui sont deacutejagrave preacutesentes Diffeacuterents eacuteleacutements peuvent entraicircner lrsquoapparition drsquoespegraveces envahissantes en Ontario migration naturelle emballages transport (conteneur bagages etc) Par ailleurs la rapiditeacute des deacuteplacements permet maintenant aux insectes et autres ravageurs de traverser de plus grandes distances qursquoavant Les maladies des plantes et les infestations de ravageurs sont peu susceptibles de provoquer des dommages mateacuteriels Toutefois selon le type de maladies ou de ravageurs des dommages indirects comme des feux de forecirct pourront ecirctre causeacutes Par exemple une infestation de longicornes asiatiques peut entraicircner la mort de centaines drsquoarbres dans un seul secteur qui se transforment alors en combustible lorsqursquoun feu de forecirct se deacuteclare Il est important de noter que les cultures domestiques ne sont pas les seules agrave ecirctre susceptibles de souffrir drsquoune maladie ou drsquoune infestation En effet les espegraveces sauvages sont elles aussi agrave risque Une eacuteclosion agrave grande eacutechelle peut endommager ou tuer un grand nombre de plantes sur une grande surface Cette situation peut nuire agrave lrsquohabitat des herbivores ou affecter la quantiteacute et la qualiteacute de leur nourriture Par ailleurs lrsquoaugmentation de la matiegravere veacutegeacutetale morte et segraveche (notamment les arbres) peut accroicirctre les risques drsquoincendie Une grave eacutepideacutemie drsquoune maladie des plantes ou une importante infestation de ravageurs peuvent avoir de graves conseacutequences eacuteconomiques Des cultures entiegraveres peuvent ecirctre aneacuteanties et des gens peuvent perdre leur gagne-pain Une eacutepideacutemie peut forcer la fermeture du marcheacute ontarien drsquoexportation vers drsquoautres provinces ou pays et selon le type ou lrsquoeacutetendue de la maladie ou du ravageur le tourisme et drsquoautres industries peuvent eacutegalement subir leurs contrecoups



Eacutetude de cas Eacuteclosion de listeacuteriose 2008 ndash Contamination des aliments En juillet 2008 le ministegravere de la Santeacute et des Soins de longue dureacutee (MSSLD) a constateacute lors de sa veacuterification courante des donneacutees de santeacute publique de lrsquoOntario une augmentation des cas de listeacuteriose dans lrsquoensemble de la province En aoucirct 2008 lrsquoanalyse de ces cas a permis de deacuteterminer que lrsquoeacuteclosion eacutetait issue drsquoune source commune En effet les eacutechantillons drsquoaliments provenant de Maple Leaf Consumer Foods Inc ont obtenu des reacutesultats positifs Alors que lrsquoeacutepideacutemie continuait de se propager drsquoautres cas de listeacuteriose ont eacuteteacute rapporteacutes dans drsquoautres provinces ougrave les aliments contamineacutes avaient eacuteteacute distribueacutes La majoriteacute de ces cas survenait dans les centres de soins de longue dureacutee et les hocircpitaux Seuls quatre patients nrsquoavaient pas eacuteteacute hospitaliseacutes ou nrsquoavaient pas reacutesideacute dans un eacutetablissement avant la deacuteclaration de la maladie et un petit nombre de cas demeurent non confirmeacutes agrave ce jour La moyenne drsquoacircge des personnes toucheacutees eacutetait de 78 ans (la tranche drsquoacircge allait de 42 agrave 98 ans) et 68 eacutetaient des femmes Au total 43 cas eacutetaient associeacutes agrave lrsquoeacutepideacutemie en Ontario 41 cas confirmeacutes 1 cas possible et 1 cas suspect (aucun eacutechantillon nrsquoeacutetait disponible pour analyse pour les cas suspect et possible) Le dernier cas confirmeacute en Ontario srsquoest deacuteclareacute le 24 septembre 2008 Au total on a enregistreacute 22 deacutecegraves parmi les cas confirmeacutes Pour 15 cas la listeacuteriose a eacuteteacute eacutetablie comme cause initiale ou concourante du deacutecegraves alors que 7 deacutecegraves ont eacuteteacute attribueacutes agrave des causes indeacutetermineacutees (MSSLD 2008)



Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoeau potable

Deacutefinition Incident geacuteneacuteraliseacute ou grave lieacute agrave la contamination de lrsquoeau potable ou agrave une perturbation de lrsquoapprovisionnement qui repreacutesente un danger pour la santeacute geacuteneacuterale et le bien-ecirctre de la population ou qui est susceptible drsquoavoir des reacutepercussions neacutegatives Description La qualiteacute de lrsquoeau et la quantiteacute de cette ressource essentielle au maintien de la santeacute publique peuvent subir des conseacutequences neacutegatives notamment causeacutees par

un eacuteveacutenement naturel (inondation apparition drsquoagents pathogegravenes virus de la grippe affectant les opeacuterateurs tremblement de terre tempeacuteratures extrecircmes etc)

un eacuteveacutenement technologique (deacuteversement de produits chimiques contamination drsquoun sous-produit agricole panne informatique problegraveme de traitement des eaux drsquoeacutegout ou de fosse septique etc)

un eacuteveacutenement drsquoorigine humaine (sabotage erreur humaine etc)

Il peut eacutegalement srsquoagir drsquoune combinaison de plusieurs eacuteleacutements mentionneacutes ci-dessus (p ex la preacutesence de fumier de la ferme dans le systegraveme drsquoaqueduc favorise la prolifeacuteration de bacteacuteries) Les eacuteleacutements fondamentaux drsquoun approvisionnement en eau potable seacutecuritaire sont la source les installations de traitement lrsquoentreposage de lrsquoeau traiteacutee (reacuteservoir sureacuteleveacute ou reacuteserve souterraine) le systegraveme de distribution le controcircle et la surveillance eacutelectroniques les opeacuterateurs et la surveillance de la qualiteacute assureacutee par lrsquoeacutechantillonnage et les analyses Les maladies hydriques et la contamination de lrsquoeau peuvent avoir des conseacutequences neacutegatives sur la santeacute voire entraicircner la mort Les infections qui en reacutesultent peuvent eacutegalement ecirctre transmises agrave drsquoautres personnes De plus un grand nombre de reacutesidents de la zone toucheacutee seront enclins agrave consulter des professionnels de la santeacute qursquoils preacutesentent ou non des symptocircmes ce qui peut imposer une certaine pression sur le systegraveme de santeacute publique Par ailleurs lorsque les symptocircmes prennent du temps agrave se manifester lrsquoexposition agrave la maladie se prolonge et retarde la deacutetection de lrsquoeacutepideacutemie Selon la source de la contamination le reacutetablissement de la qualiteacute de lrsquoeau agrave un niveau seacutecuritaire agrave la consommation peut prendre beaucoup de temps parfois des mois Lrsquoeau non traiteacutee peut contenir plusieurs types de bacteacuteries diffeacuterents dont la plupart sont inoffensives Toutefois certaines bacteacuteries peuvent ecirctre pathogegravenes notamment la souche O157H7 du colibacille (E coli) qui peut entraicircner des maladies chroniques et mecircme la mort Certains sous-produits agricoles (comme le fumier) et produits chimiques peuvent favoriser la prolifeacuteration de bacteacuteries drsquoalgues ou drsquoautres espegraveces pouvant alteacuterer la qualiteacute de lrsquoeau Les activiteacutes industrielles qui impliquent lrsquoutilisation de produits chimiques ou encore un deacuteversement de produits chimiques pregraves drsquoune reacuteserve drsquoeau peuvent eacutegalement entraicircner ces conseacutequences Les mesures drsquointervention neacutecessaires varient selon le type et la quantiteacute de produits chimiques en question Par ailleurs le



renforcement du zonage et des pratiques en matiegravere drsquoameacutenagement a permis de reacuteduire les risques de contamination Lrsquoeau provenant du sous-sol et des lacs est traiteacutee avant sa consommation afin qursquoelle ne contienne aucun contaminant ni aucune bacteacuterie Le type de roche et de sol peut eacutegalement influencer la qualiteacute de lrsquoeau en accroissant notamment les risques de contamination par un produit chimique ou une bacteacuterie Par exemple les sols et roches de nature tregraves poreuse (p ex la topographie du karst) laissent passer plus drsquoeau vers le sol et lrsquoeau souterraine et ce plus rapidement que drsquoautres types de sols Les situations drsquourgence lieacutees agrave la qualiteacute de lrsquoeau se limitent geacuteneacuteralement au secteur desservi par les installations alimenteacutees par lrsquoeau contamineacutee Certains eacuteveacutenements naturels ou deacutefaut de construction peuvent causer la rupture drsquoun tuyau de distribution et ainsi contaminer lrsquoeau potable Drsquoimportants incendies ou des pertes en eau significatives peuvent amener la demande en eau agrave deacutepasser la capaciteacute des reacuteservoirs et systegravemes de traitement obligeant ainsi agrave distribuer de lrsquoeau non traiteacutee Eacutenonceacute des risques provinciaux Les ressources en eau de lrsquoOntario sont abondantes la province est bordeacutee par quatre des Grands Lacs et compte plus drsquoun quart de million de lacs et de riviegraveres Les ressources en eau souterraine y sont eacutegalement tregraves riches En Ontario la Loi de 2002 sur la salubriteacute de lrsquoeau potable et la Loi de 2006 sur lrsquoeau saine eacutetablissent des normes en matiegravere de veacuterification de la qualiteacute de lrsquoeau et preacutevoient lrsquoapplication de regraveglements sur les systegravemes drsquoeau potable et la protection de lrsquoeau de source Le respect de ces lois est obligatoire La qualiteacute de lrsquoeau potable est veacuterifieacutee reacuteguliegraverement et les opeacuterateurs du reacuteseau de distribution drsquoeau potable doivent ecirctre formeacutes et certifieacutes La population de lrsquoOntario comme toute autre population humaine est vulneacuterable aux situations drsquourgence lieacutees agrave lrsquoeau potable Les maladies hydriques et la contamination de lrsquoeau peuvent entraicircner des problegravemes de santeacute voire des deacutecegraves Les symptocircmes les plus communs sont les douleurs et les infections gastrointestinales ainsi que la diarrheacutee De plus un grand nombre de reacutesidents de la zone toucheacutee seront enclins agrave consulter des professionnels de la santeacute qursquoils preacutesentent ou non des symptocircmes ce qui peut imposer une certaine pression sur le systegraveme de santeacute publique Les secteurs agrave grande densiteacute de population ougrave lrsquoapprovisionnement est assureacute par une seule source ou quelques-unes sont particuliegraverement agrave risque Par ailleurs les collectiviteacutes eacuteloigneacutees sont aussi vulneacuterables en raison du deacutelai et des coucircts associeacutes agrave lrsquoapprovisionnement par lrsquoentremise de sources de remplacement Les installations et infrastructures de la province sont peu susceptibles drsquoecirctre toucheacutees par des situations drsquourgence lieacutees agrave lrsquoeau potable agrave lrsquoexception des situations relatives agrave lrsquoapprovisionnement en eau qui restent probables Les usines de traitement de lrsquoeau et les systegravemes de distribution peuvent devoir ecirctre assainies avant drsquoecirctre remises service Dans une certaine mesure les situations drsquourgence lieacutees agrave lrsquoeau potable peuvent eacutegalement ecirctre neacutefastes pour lrsquoenvironnement La graviteacute des dommages deacutepend de



lrsquoendroit toucheacute par la baisse de qualiteacute Si le problegraveme se trouve dans le milieu naturel de lrsquoeau (lac ou riviegravere) les organismes et espegraveces aquatiques qui en deacutependent pourront subir de graves conseacutequences Une diminution de la qualiteacute ou de la quantiteacute drsquoeau potable notamment si elle est assez importante pour poser un danger pour lrsquoecirctre humain peut entraicircner drsquoimportantes pertes eacuteconomiques pour les collectiviteacutes toucheacutees notamment en raison des pertes drsquoexploitation de la diminution du tourisme et des investissements de la perte de valeur des biens immobiliers et des paiements drsquoindemniteacute aux victimes et agrave leur famille (GSUO 2005) Les situations drsquourgence lieacutees agrave lrsquoeau potable peuvent eacutegalement amener la population agrave perdre confiance envers les normes regraveglements repreacutesentants et programmes du gouvernement Eacutetude de cas Walkerton 2000 En mai 2000 lrsquoeau potable de Walkerton a eacuteteacute contamineacutee par une souche mortelle des bacteacuteries E coli O157H7 et Campylobacter jejuni Ces bacteacuteries avaient eacuteteacute introduites dans la source drsquoapprovisionnement en eau par un puits situeacute pregraves drsquoune ferme La ferme avait adopteacute des pratiques conformes contrairement aux opeacuterateurs des installations drsquoeau potable de Walkerton Des eacutetudes subseacutequentes ont deacutemontreacute que lrsquoeacuteclosion de la maladie aurait pu ecirctre eacuteviteacutee si les opeacuterateurs avaient suivi les pratiques habituelles en matiegravere de qualiteacute de lrsquoeau Agrave la suite de lrsquoapparition de ces bacteacuteries 7 personnes sont deacuteceacutedeacutees et 2 300 autres sont tombeacutees malades Parmi elles nombreuses sont celles qui ont souffert de problegravemes persistants (OrsquoConnor 2002)



Seacutecheresse ou basses eaux

Deacutefinition Il nrsquoy a pas de deacutefinition universelle de laquo seacutecheresse raquo toutefois le ministegravere des Richesses naturelles (MRN 2009) a deacutefini la notion de seacutecheresse ou de basses eaux comme une peacuteriode prolongeacutee ougrave se produit lrsquoune des situations suivantes

preacutecipitations plus faibles que la normale pendant une peacuteriode de trois mois ou plus parfois combineacutees agrave des taux drsquoeacutevaporation eacuteleveacutes

conditions ougrave le deacutebit de lrsquoeau des cours drsquoeau est au minimum neacutecessaire pour entretenir la vie aquatique Lrsquoeau doit alors ecirctre utiliseacutee dans les cas prioritaires seulement eacutetant donneacute que plusieurs puits srsquoassegravechent

reacutepercussions socio-eacuteconomiques qui affectent une reacutegion beaucoup plus vaste que la zone ougrave se trouvent les proprieacuteteacutes individuelles ougrave la seacutecheresse ou les basses eaux ont eacuteteacute constateacutees

Description Depuis des millions drsquoanneacutees les seacutecheresses et basses eaux surviennent partout sur la planegravete Il srsquoagit de pheacutenomegravenes naturels mais qui peuvent eacutegalement ecirctre provoqueacutes ou accentueacutes par les activiteacutes humaines comme lrsquoalteacuteration des eacutecosystegravemes Ces conditions sont attribuables agrave une diminution de la quantiteacute habituelle de preacutecipitations dans un secteur donneacute Lrsquoaugmentation de la tempeacuterature de lrsquoair fait grimper le taux drsquoeacutevaporation ce qui peut accroicirctre la graviteacute de la seacutecheresse La quantiteacute et le type de veacutegeacutetation de la reacutegion favorisent aussi cette situation en raison des pertes dues agrave lrsquoeacutevapotranspiration Les premiers signes drsquoune seacutecheresse sont la diminution des niveaux drsquoeau de surface et drsquoeau souterraine ainsi que de lrsquohumiditeacute de sol Les veacutegeacutetaux croissent plus lentement ou meurent ce qui peut eacutegalement entraicircner une peacutenurie de nourriture pour les animaux herbivores De nombreux dangers secondaires peuvent ecirctre associeacutes aux agrave la seacutecheresse ou aux basses eaux Les maladies des plantes et les infestations de ravageurs deviennent eacutegalement tregraves courantes Lrsquoeacuterosion qui en reacutesulte entraicircne une perte des nutriments neacutecessaires agrave la survie des plantes qui meurent et srsquoassegravechent favorisant ainsi des conditions propices agrave lrsquoapparition et agrave la propagation des feux de forecirct (Billing 2003) Les seacutecheresses et basses eaux sont des situations drsquourgence de grande eacutechelle qui peuvent parfois toucher plus drsquoune province agrave la fois

Figure 1 Effet drsquoune seacutecheresse sur une riviegravere (NOAA 2010)



Eacutenonceacute des risques provinciaux LrsquoOntario a subi des seacutecheresses et basses eaux par le passeacute et est tregraves susceptible drsquoen subir encore agrave lrsquoavenir Des seacutecheresses de courte dureacutee surviennent chaque anneacutee dans la province alors que des seacutecheresses de longue dureacutee (soit de plus de quatre semaines) se produisent environ une fois tous les trois ans (Brown et Wyllie 1984) Du milieu de lrsquoanneacutee 1997 jusqursquoen 1999 les municipaliteacutes offices de protection de la nature et repreacutesentants du gouvernement eacutetaient si inquiets des conditions lieacutees agrave la seacutecheresse et aux basses eaux du Sud de lrsquoOntario qursquoils ont mis sur pied le Programme drsquointervention en matiegravere de ressources en eau de lrsquoOntario afin drsquoassurer que la province soit precircte agrave intervenir dans le cas ougrave ces conditions reacuteapparaicirctraient Creacuteeacute en 1999 mis en œuvre en 2000 et reacuteviseacute en 2003 ce programme visait agrave appuyer les activiteacutes de preacuteparation de coordination et drsquointervention locale en cas de seacutecheresse (MRN 2009) Les reacutegions du Sud-Ouest et de lrsquoEst de lrsquoOntario ont reacutecemment veacutecu une peacuteriode prolongeacutee combinant de faibles preacutecipitations agrave des tempeacuteratures eacuteleveacutees en 2001 Les reacutecentes conditions de seacutecheresse et de basses eaux de la province ont fait resurgir ces preacuteoccupations notamment en raison des changements climatiques qui risquent de faire augmenter la graviteacute et la freacutequence de ces eacuteveacutenements Une eacutetude de Kreutzwiser et coll sur la sensibiliteacute agrave la seacutecheresse des systegravemes drsquoalimentation en eau a permis de cibler les caracteacuteristiques principales qui accentuent la vulneacuterabiliteacute du reacuteseau de la province de lrsquoOntario

le type de sources (eau souterraine et fluviale) une croissance rapide de la population le vieillissement des composantes du systegraveme drsquoalimentation en eau un mauvais entretien des composantes du systegraveme drsquoalimentation en eau une capaciteacute de stockage limiteacutee par rapport agrave la demande des lacunes en ce qui concerne les mesures de reacutegulation de la demande la croissance industrielle

(Kreutzwiser et coll 2002) La population de lrsquoOntario nrsquoest pas particuliegraverement agrave risque en ce qui concerne les urgences lieacutees agrave la seacutecheresse ou aux basses eaux Il est tregraves rare que des habitants des pays industrialiseacutes souffrent ou meurent dans ce genre de situation En effet pour lrsquoensemble des seacutecheresses enregistreacutees en Ontario on ne compte aucun deacutecegraves Il est toutefois possible que les habitants des reacutegions isoleacutees ou qui sont alimenteacutees par un puits aient besoin drsquoassistance Par ailleurs les conditions lieacutees agrave la seacutecheresse ou aux basses eaux sont peu susceptibles drsquoaffecter les biens immobiliers une diminution drastique du niveau drsquoeau souterraine peut toutefois favoriser lrsquoaffaissement du sol (avens) dans certains secteurs De plus la production hydroeacutelectrique deacutepend du deacutebit de lrsquoeau et risque donc de diminuer en temps de seacutecheresse ou de basses eaux



Lrsquoagriculture et lrsquoenvironnement sont vulneacuterables agrave la seacutecheresse et aux basses eaux Une peacutenurie drsquoeau surtout si elle est combineacutee agrave des tempeacuteratures de lrsquoair eacuteleveacutees peut nuire agrave la croissance des plantes ou en causer la mort Quant agrave eux les animaux sauvages peuvent se deacuteplacer facilement pour trouver drsquoautres sources drsquoapprovisionnement en eau et sont donc moins susceptibles drsquoecirctre toucheacutes aussi griegravevement que la flore Toutefois si une seacutecheresse dure tregraves longtemps ou est plus importante la faune sauvage nrsquoest pas complegravetement agrave lrsquoabri Les pratiques en matiegravere drsquoirrigation permettent de reacuteduire les reacutepercussions neacutegatives sur lrsquoagriculture et le beacutetail mais tout comme crsquoest le cas pour les animaux sauvages ces secteurs ne sont pas agrave lrsquoabri en cas drsquoune seacutecheresse particuliegraverement longue ou importante La diminution de lrsquohumiditeacute du sol et des plantes peut entraicircner lrsquoeacuterosion du sol causant ainsi plus de dommages Les industries dont la production neacutecessite drsquoimportants volumes drsquoeau en particulier lrsquoindustrie manufacturiegravere peuvent eacutegalement ressentir les effets neacutegatifs drsquoune seacutecheresse ou de basses eaux Il peut arriver qursquoelles soient forceacutees de reacuteduire leur production ou de trouver drsquoautres meacutethodes moins deacutependantes de lrsquoeau Pour ces entreprises les reacutepercussions eacuteconomiques peuvent ecirctre consideacuterables Eacutetude de cas Seacutecheresse dans le Sud-Ouest et lrsquoEst de lrsquoOntario 2001 En plein cœur de la peacuteriode de veacutegeacutetation une partie du Sud-Ouest et de lrsquoEst de lrsquoOntario a veacutecu les huit semaines les plus segraveches jamais enregistreacutees Les reacutecoltes ont eacuteteacute seacutevegraverement toucheacutees et certains secteurs ont reccedilu moins de 15 des preacutecipitations habituelles au cours de ces 54 jours Sur une peacuteriode totale de 82 jours de nombreuses collectiviteacutes du Sud de lrsquoOntario nrsquoont reccedilu aucune preacutecipitation notable et certaines ont enregistreacute 21 jours ougrave les tempeacuteratures ont deacutepasseacute les 30 degC Au cours de lrsquoeacuteteacute les pluies ont eacuteteacute tregraves disperseacutees Le 14 aoucirct la riviegravere des Outaouais eacutetait agrave 11 cm de son niveau le plus bas des 50 derniegraveres anneacutees (Environnement Canada 2010)



Seacuteisme

Deacutefinition Reacutesultat drsquoun mouvement brusque de deux blocs de roc le long drsquoune cassure (faille) de lrsquoeacutecorce terrestre Au cours drsquoun seacuteisme de lrsquoeacutenergie est libeacutereacutee sous plusieurs formes mouvement chaleur et ondes sismiques qui se deacutegagent dans toutes les directions et causent un tremblement parfois agrave des centaines de kilomegravetres de la laquo source raquo (Ressources naturelles Canada 2009) Description Les seacuteismes peuvent se produire nrsquoimporte ougrave mais sont plus freacutequents dans le secteur entourant une ligne de faille active aux limites des plaques tectoniques (Ressources naturelles Canada 2009) Les seacuteismes sont causeacutes par le mouvement et la deacuteformation des plaques tectoniques entraicircneacutes par les changements de tempeacuterature que subit la roche sous-jacente Parfois la roche de la croucircte terrestre accumule les tensions jusqursquoagrave ce qursquoelles se libegraverent brusquement en un mouvement rapide causant ainsi un seacuteisme Certains seacuteismes sont enregistreacutes par les instruments sismiques (et parfois ressentis par les personnes) dans des reacutegions tregraves eacuteloigneacutees des limites de plaques tectoniques On parle alors de laquo tremblement de terre intraplaque raquo Il existe une multitude de theacuteories au sujet des causes de ces seacuteismes selon lesquelles par exemple ils se produisent le long drsquoanciennes lignes de faille ou en raison drsquoun relegravevement post-glaciaire On ne comprend pas encore tout agrave fait ce pheacutenomegravene Le mouvement des plaques tectoniques dans les zones limites est un processus tregraves lent on estime qursquoelles se deacuteplacent de 2 agrave 12 cm par anneacutee (Ressources naturelles Canada 2009) Dans le cas des zones de tremblements de terre intraplaques il srsquoagit de quelques millimegravetres par anneacutee seulement (Stein et Mazzotti 2007) ce qui explique la freacutequence plus faible des seacuteismes et les rend difficiles agrave preacutevoir tout comme leurs conseacutequences Les tremblements de terre intraplaques sont beaucoup plus rares que les tremblements de terre interplaques et le fait qursquoils se produisent sur le bouclier continental peut avoir des conseacutequences plus importantes agrave des distances plus eacuteloigneacutees de lrsquoeacutepicentre (foyer drsquoun seacuteisme) Cela srsquoexplique notamment par le fait que la roche cristalline qui compose ces reacutegions boucliers peut transmettre les secousses agrave une forte intensiteacute et sur une grande distance En raison de la force du mouvement et de la deacuteformation les seacuteismes qui se produisent dans les reacutegions intraplaques comme la zone sismique de New Madrid aux Eacutetats-Unis sont de 30 agrave 100 fois moins freacutequents que les seacuteismes qui se produisent en Californie La plupart des seacuteismes sont drsquoorigine naturelle toutefois il est arriveacute que des tremblements de terre soient provoqueacutes par des activiteacutes humaines comme les activiteacutes lieacutees aux mines (p ex lrsquoeffondrement drsquoune caviteacute ou un coup de toit) agrave la collecte du peacutetrole et agrave la mise en eau des reacuteservoirs derriegravere les grands barrages De plus on a souvent enregistreacute de petits seacuteismes agrave proximiteacute des sites drsquoexplosions nucleacuteaires souterraines (Ressources naturelles Canada 2009)



On mesure un tremblement de terre en fonction de sa magnitude crsquoest-agrave-dire laquo une mesure de la quantiteacute drsquoeacutenergie libeacutereacutee pendant un seacuteisme raquo (Ressources naturelles Canada 2009) Lrsquoeacutechelle de Richter a eacuteteacute la premiegravere agrave ecirctre utiliseacutee pour mesurer la magnitude des seacuteismes aujourdrsquohui de nombreuses eacutechelles reacutegionales sont utiliseacutees dont la plus reacutepandue est lrsquoeacutechelle de moment sismique qui se fonde sur une eacutevaluation de la quantiteacute drsquoeacutenergie libeacutereacutee au cours drsquoun seacuteisme Il srsquoagit drsquoune eacutechelle logarithmique ce qui signifie qursquoun seacuteisme de magnitude 6 libegravere environ 30 fois plus drsquoeacutenergie qursquoun seacuteisme de magnitude 5 et environ 900 fois plus qursquoun seacuteisme de magnitude 4 Selon Ressources naturelles Canada (2009) la magnitude 5 est le seuil agrave partir duquel un tremblement de terre entraicircne habituellement des dommages Le tremblement causeacute par un seacuteisme agrave un endroit donneacute est mesureacute en fonction de son intensiteacute soit ses effets sur les objets naturels les installations industrielles et les ecirctres humains (Ressources naturelles Canada 2009) Lrsquoeacutechelle de Mercalli modifieacutee comporte 12 cateacutegories ougrave I correspond agrave un seacuteisme non ressenti mais enregistreacute par les instruments sismiques et XII repreacutesente une destruction totale des constructions Lrsquoampleur des dommages et leur nature deacutependent de la magnitude du seacuteisme de la distance de lrsquoeacutepicentre (foyer du seacuteisme) de la profondeur du seacuteisme de la freacutequence des mouvements du sol de la nature de la faille ainsi que du sol et de la roche de la reacutegion toucheacutee (Ressources naturelles Canada 2009)

Eacutechelle de Richter Effet du seacuteisme Moins de 20 Non ressenti 20 agrave 29 Non ressenti mais deacutetecteacute par les sismographes 30 agrave 39 Souvent ressenti mais causant rarement des dommages

40 agrave 49 Secousses notables drsquoobjets agrave lrsquointeacuterieur des maisons (vitres objets suspendus etc) bruits de chocs

50 agrave 59

Dommages majeurs possibles aux eacutedifices mal conccedilus Au pire leacutegers dommages aux eacutedifices bien construits La vaisselle peut tomber et se briser Fissure des murs en placirctre et chute de briques

60 agrave 69

Dommages jusqursquoagrave 160 km de lrsquoeacutepicentre dans les zones peupleacutees Chute de chemineacutees deacuteplacement des maisons sur leurs fondations

70 agrave 79 Dommages seacutevegraveres dans des zones plus eacuteloigneacutees Destruction de bacirctiments torsion des ponts

80 agrave 89 Dommages seacutevegraveres agrave des centaines de kilomegravetres de lrsquoeacutepicentre Des objets sont projeteacutes dans les airs

90 agrave 99 ou plus Dommages seacutevegraveres agrave plusieurs milliers de kilomegravetres de lrsquoeacutepicentre

Tableau 1 Eacutechelle de Richter et dommages mateacuteriels Inspireacute de Ressources naturelles Canada (2009) et de lrsquoUSGS (2009)



Eacutechelle Tremblement et dommages Description

I Tremblement non ressenti aucun dommage

Non ressenti ou seulement par quelques personnes dans des circonstances tregraves favorables

II Faible tremblement aucun dommage

Ressenti par quelques personnes immobiles surtout aux eacutetages supeacuterieurs des immeubles

III Tremblement ressenti aucun dommage

Ressenti par plusieurs agrave lrsquointeacuterieur surtout aux eacutetages supeacuterieurs des immeubles Plusieurs personnes ne se rendent pas compte qursquoil srsquoagit drsquoun seacuteisme Les voitures stationneacutees peuvent osciller leacutegegraverement Vibrations analogues agrave celles causeacutees par le passage drsquoun camion Dureacutee appreacuteciable

IV Leacuteger tremblement aucun dommage

Seacuteisme ressenti agrave lrsquointeacuterieur des constructions par de nombreuses personnes agrave lrsquoexteacuterieur par quelques-unes Dormeurs leacutegers reacuteveilleacutes la nuit Vibration des fenecirctres des portes et de la vaisselle Craquement des murs Vibration semblable agrave celle drsquoun camion heurtant lrsquoimmeuble Les voitures stationneacutees oscillent

V Tremblement modeacutereacute tregraves peu de dommages

Ressenti par presque tous De nombreux dormeurs reacuteveilleacutes Vaisselle et quelques fenecirctres briseacutees Quelques petits objets instables sont renverseacutes Les pendules peuvent srsquoarrecircter

VI Fort tremblement dommages leacutegers

Ressenti par tous plusieurs sont effrayeacutes Certains articles de mobilier lourd sont deacuteplaceacutes et quelques morceaux de placirctre peuvent tomber Dommages leacutegers

VII Tremblement tregraves fort dommages modeacutereacutes

Dommages neacutegligeables dans les eacutedifices bien construits leacutegers agrave modeacutereacutes dans les structures ordinaires drsquoassez bonne construction consideacuterables dans les structures mal construites ou mal conccedilues Quelques chemineacutees briseacutees

VIII Tremblement important dommages de modeacutereacutes agrave importants

Dommages leacutegers dans les structures speacutecialement conccedilues consideacuterables dans les gros immeubles ordinaires avec effondrement partiel tregraves consideacuterables dans les structures mal construites Chutes de chemineacutees colonnes monuments murs Mobilier lourd renverseacute

IX Tremblement violent dommages importants

Dommages consideacuterables dans les structures speacutecialement conccedilues structures bien conccedilues mises hors drsquoaplomb deacutegacircts tregraves consideacuterables dans les gros immeubles effondrement partiel Immeubles deacutetacheacutes de leurs fondations




X Tremblement extrecircme dommages tregraves importants

Destruction de quelques bacirctiments agrave charpente bien construite destruction de la plupart des structures agrave maccedilonnerie et agrave charpente et de leurs fondations Chemins de fer plieacutes

XI Tremblement extrecircme destruction quasi totale

Il ne reste pratiquement aucune structure de maccedilonnerie Ponts deacutetruits Chemins de fer tordus

XII Destruction

totale Ondes visibles sur le sol Des objets sont projeteacutes dans les airs

Tableau 2 Eacutechelle de Mercalli modifieacutee (Ressources naturelles Canada 2010)

Eacutenonceacute des risques provinciaux Bien qursquoelle soit situeacutee loin des frontiegraveres des plaques tectoniques ougrave le niveau drsquoactiviteacute est tregraves eacuteleveacute la province de lrsquoOntario a subi plusieurs seacuteismes par le passeacute et continuera agrave en subir dans lrsquoavenir La province est situeacutee dans une zone connue pour ses tremblements de terre intraplaques ougrave drsquoimportants seacuteismes ont eacuteteacute ressentis Parmi les plus forts seacuteismes enregistreacutes en Ontario trois eacutetaient situeacutes agrave moins de 350 km drsquoOttawa magnitude de 58 agrave Montreacuteal (1732) de 62 au Teacutemiscamingue (1935) et de 58 dans la reacutegion de Cornwall-Massena (1944) Selon des eacutetudes meneacutees sur les seacuteismes survenus avant lrsquoutilisation drsquoappareils de mesure drsquoautres tremblements de terre drsquoune plus forte magnitude se seraient eacutegalement produits dans la reacutegion Il semble que deux seacuteismes importants drsquoune magnitude approximative de 7 seraient survenus il y a environ 4 550 et 7 060 ans et auraient provoqueacute de graves glissements de terrain dans la valleacutee de lrsquoOutatouais (Ploeger et coll 2009) Depuis 1944 aucun tremblement de terre nrsquoa causeacute de dommages importants mais certaines eacutetudes scientifiques montrent que de graves seacuteismes (magnitude supeacuterieure agrave 7) sont susceptibles de se produire agrave lrsquoavenir (Ploeger et coll 2009) Toutefois drsquoautres eacutetudes indiquent que le temps de reacutecurrence entre les graves seacuteismes pourrait varier de quelques centaines agrave quelques milliers drsquoanneacutees La majoriteacute de lrsquoactiviteacute sismique de la province se situe dans lrsquoEst de lrsquoOntario Halchuk et Adams (2004) ont examineacute les risques de tremblement de terre pour quelques villes cibleacutees dans lrsquoensemble du pays dont Ottawa Toronto Niagara Falls et Windsor Selon cette eacutetude Ottawa serait agrave risque tant pour les seacuteismes rapprocheacutes que pour ceux qui se produisent agrave une grande distance et les eacuteveacutenements agrave proximiteacute seraient majoritairement des seacuteismes drsquointensiteacute modeacutereacutee agrave eacuteleveacutee Quant agrave la ville de Toronto elle est susceptible de subir les conseacutequences de seacuteismes qui se produisent agrave proximiteacute ainsi qursquoagrave une grande distance et de forte intensiteacute Pour Niagara Falls les risques concernent principalement des seacuteismes rapprocheacutes mais la ville reste susceptible de ressentir les effets de tremblements de terre eacuteloigneacutes Finalement les risques pour Windsor sont surtout lieacutes agrave des seacuteismes modeacutereacutes agrave faible distance se produisant dans la zone sismique des Grands Lacs du Sud de lrsquoOntario (Halchuk et Adams 2004)



Figure 1 Aleacutea sismique relatif au Canada (reproduction autoriseacutee par Ressources naturelles Canada 2005)

laquo Les dommages causeacutes par un tremblement de terre deacutependent de la faccedilon dont le sol bouge et dont les bacirctiments sont construits dans la reacutegion toucheacutee Les mouvements preacutevus du sol qui correspondent agrave lrsquoaleacutea sismique sont calculeacutes en fonction de la probabiliteacute La couche cartographique de lrsquoaleacutea sismique correspond agrave lrsquoaleacutea sismique relatif pour lrsquoensemble du Canada La preacutesente carte repreacutesente une simplification de la carte de lrsquoaleacutea sismique du Code national du bacirctiment du Canada pour une acceacuteleacuteration spectrale drsquoune peacuteriode de 02 seconde (5 cycles par seconde) et indique les mouvements du sol qui pourraient endommager des bacirctiments de un ou deux eacutetages La probabiliteacute qursquoune secousse suffisamment importante pour endommager consideacuterablement de tels bacirctiments survienne est plus de 30 fois supeacuterieure dans les reacutegions ougrave lrsquoaleacutea est le plus eacuteleveacute (probabiliteacute drsquoau moins 30 pourcent que des dommages importants soient causeacutes agrave tous les 50 ans) que dans celles ougrave il est le plus faible (probabiliteacute de moins de 1 pourcent que des dommages importants soient causeacutes agrave tous les 50 ans) Dans les reacutegions ougrave lrsquoaleacutea est modeacutereacute la probabiliteacute que des dommages importants soient causeacutes agrave tous les 50 ans varie entre 5 et 15 pourcent raquo (Onur Seemann Halchuk et Adams 2005) Les risques lieacutes aux tremblements de terre ne sont pas uniformes pour lrsquoensemble du pays ni mecircme pour lrsquoensemble de la province Selon Stephen Halchuk et John Adams (Ressources naturelles Canada 2010) la carte simplifieacutee de lrsquoaleacutea sismique pour lrsquoOntario deacutemontre que le risque de fort tremblement est plutocirct faible (moins de 1 de probabiliteacute au cours des 50 prochaines anneacutees) pour le Nord et lrsquoOuest de la province Pour le Sud de lrsquoOntario ce risque est un peu plus eacuteleveacute mais la reacutegion la plus vulneacuterable demeure lrsquoEst de la province ougrave le risque de dommages importants est drsquoenviron 5 agrave 15 pour les bacirctiments de un ou deux eacutetages pour une peacuteriode de 50 ans (Halchuck et Adams 2010) Comme lrsquoindiquent les auteurs les estimations preacutesenteacutees ci-dessus sont plutocirct sommaires



notamment en raison de la nature et de la freacutequence de ce pheacutenomegravene et ne portent que sur les dommages que pourrait subir une seule ville

Figure 2 Carte simplifeacutee de lrsquoaleacutea sismique pour lrsquoOntario ndash mecircme eacutechelle que la carte preacuteceacutedente (Ressources naturelles Canada 2005)

De faccedilon geacuteneacuterale les tremblements de terre sont plutocirct faibles dans lrsquoEst du Canada (y compris en Ontario) On y deacutenombre environ 300 seacuteismes par anneacutee mais dans une anneacutee normale seuls quatre deacutepasseront une magnitude de 4 Si lrsquoon se fie aux donneacutees enregistreacutees une deacutecennie comptera environ trois seacuteismes drsquoune magnitude supeacuterieure agrave 5 (GSUO 2005) Au cours des 250 derniegraveres anneacutees les tremblements de terre survenus en Ontario avaient une intensiteacute de VII (1935) agrave VIII (1944) Ces seacuteismes ont endommageacute les murs de pierre et les chemineacutees Les seacuteismes les plus freacutequents dont la magnitude se situe entre 3 et 4 se produisent environ une ou deux fois par anneacutee en Ontario et entraicircnent un tremblement drsquoune intensiteacute infeacuterieure agrave III Agrave cette intensiteacute les tremblements de terre peuvent faire balancer les objets accrocheacutes au mur et ecirctre ressentis agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments Le mouvement peut ecirctre accentueacute pour les personnes qui se trouvent aux eacutetages supeacuterieurs (GSUO 2005) Les seacuteismes repreacutesentent un danger agrave grande eacutechelle Un tremblement de terre important peut ecirctre ressenti par les provinces et pays voisins ce qui explique pourquoi il serait possible qursquoun seacuteisme qui se produit dans la zone sismique de la valleacutee du Saint-Laurent soit ressenti jusqursquoen Ontario Lrsquoactiviteacute intraplaque peut produire des seacuteismes presque aussi forts que ceux qui surviennent aux frontiegraveres des plaques mais de faccedilon moins freacutequente (Stein et Mazzotti 2007) Par exemple les tremblements de terre de New Madrid aux Eacutetats-Unis survenus en 1811 et 1812 ont eacuteteacute causeacutes par lrsquoactiviteacute sismique intraplaque Les magnitudes des cinq tremblements de terre de cette seacuterie ont eacuteteacute eacutevalueacutees agrave 7 et 8 sur lrsquoeacutechelle de Richter (USGS 2009) Le tremblement causeacute par ces seacuteismes a eacuteteacute ressenti dans une reacutegion de deux agrave trois fois plus vaste que dans le cas du seacuteisme survenu en Alaska en 1964 soit le plus important seacuteisme enregistreacute en Ameacuterique du Nord Tout indique que ces tremblements de terre auraient occasionneacute encore plus de



deacutecegraves et de blessures si la reacutegion avait eacuteteacute plus peupleacutee agrave cette eacutepoque (USGS 2009) Il est impossible de deacuteterminer si un tremblement de terre de cette magnitude pourrait survenir en Ontario Toutefois si crsquoest le cas la peacuteriode de reacutecurrence entre deux eacuteveacutenements de ce genre serait de milliers voire de dizaines de milliers drsquoanneacutees Dans la province de lrsquoOntario on compte trois zones sismiques ougrave les sismographes ont capteacute des groupes de tremblements de terre (GSUO 2005) les zones sismiques de lrsquoOuest du Queacutebec du Sud des Grands Lacs et du Nord-Est de lrsquoOntario Zone sismique de lrsquoOuest du Queacutebec La zone sismique de lrsquoOuest du Queacutebec couvre la valleacutee de lrsquoOutaouais de Montreacuteal jusqursquoau Teacutemiscamingue Ce vaste territoire comprend eacutegalement les Laurentides et lrsquoEst de lrsquoOntario Les grands centres urbains de cette zone sont Montreacuteal Ottawa-Hull et Cornwall Deux seacuteismes importants drsquoune magnitude supeacuterieure agrave 5 ont eu lieu dans cette zone en 1935 et en 1944 (IDER 2005) Zone sismique des Grands Lacs du Sud de lrsquoOntario Lrsquoactiviteacute sismique dans cette reacutegion est faible agrave modeacutereacutee en comparaison des zones sismiques plus actives agrave lrsquoest notamment le long de la riviegravere des Outaouais et dans lrsquoOuest du Queacutebec En moyenne 2 ou 3 seacuteismes deacutepassent la magnitude de 25 chaque anneacutee dans cette reacutegion Seulement trois eacuteveacutenements modeacutereacutes (de magnitude 5) se sont produits dans les 250 derniegraveres anneacutees en 1929 en 1986 et en 1998 Lrsquoeacutepicentre de ces trois seacuteismes se trouvait en dehors de lrsquoOntario mais les effets ont tout de mecircme eacuteteacute fortement ressentis dans la province (Ressources naturelles Canada 2009) Zone sismique du Nord-Est de lrsquoOntario Le Nord de lrsquoOntario a un tregraves faible niveau drsquoactiviteacute sismique On y compte annuellement seulement un ou deux seacuteismes drsquoune magnitude de plus de 25 On y a recenseacute deux tremblements de terre drsquoune magnitude de 5 soit un en 1905 et un autre en 1928 De nombreuses eacutetudes ont indiqueacute que la reacutegion drsquoOttawa eacutetait la plus agrave risque de la province en ce qui concerne les seacuteismes mais ces risques restent beaucoup moins eacuteleveacutes que ceux drsquoautres reacutegions du Canada Comme il srsquoagit drsquoune reacutegion tregraves deacuteveloppeacutee un seacuteisme important agrave proximiteacute risquerait de provoquer des dommages consideacuterables Selon de nombreuses eacutetudes scientifiques notamment celle de Ploeger et coll (2007) agrave magnitude eacutegale les effets des tremblements de terre intraplaques se ressentent agrave une plus grande distance que ceux des tremblements de terre interplaques Ce pheacutenomegravene peut ecirctre expliqueacute en partie par le fait que la croucircte continentale inteacuterieure est geacuteneacuteralement stable et non fractureacutee et par la preacutesence de seacutediments meubles et profonds dans certaines zones Ces derniers peuvent amplifier les ondes sismiques ce qui a drsquoailleurs occasionneacute des pertes plus importantes dans lrsquoEst du Canada Impact potentiel Les forts seacuteismes sont tregraves rares en Ontario et selon lrsquohistoire de la province tout porte agrave croire qursquoaucun tremblement de terre important nrsquoa eu lieu par le passeacute les habitants biens immobiliers et infrastructures de lrsquoOntario seraient donc tregraves vulneacuterables dans lrsquoeacuteventualiteacute ougrave cela se produirait Un puissant seacuteisme pourrait provoquer la destruction



de bacirctiments ou de structures comme des ponts pieacutegeant des personnes sous les deacutebris De plus la chute de deacutebris comme le verre les chemineacutees les eacutetagegraveres et les tuiles de plafond par exemple peut causer des blessures et des deacutecegraves Les reacutepliques sismiques peuvent eacutegalement causer des blessures et des deacutecegraves si des personnes retournent agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments endommageacutes par le seacuteisme Enfin drsquoautres risques potentiels peuvent ecirctre causeacutes par la rupture de conduits de gaz naturels par exemple qui peut provoquer des incendies Les bacirctiments de mauvaise construction et les bacirctiments de grande taille dont le toit est mal supporteacute sont le plus agrave risque drsquoecirctre endommageacutes en cas de seacuteisme Les mateacuteriaux sans ancrage ou le contenu des bacirctiments constituent par ailleurs un risque de dommages suppleacutementaires Le type de sol et de roche qui soutient le bacirctiment peut eacutegalement influencer la quantiteacute de dommages engendreacutee Par exemple les bacirctiments situeacutes sur du sable meuble en profondeur de lrsquoargile silteuse des sols granuleux satureacutes du sable et du gravier sont plus agrave risque que ceux sis sur un sous-sol rocheux et ferme crsquoest-agrave-dire des formations rocheuses intactes en profondeur (Ressources naturelles Canada 2009) Le mouvement engendreacute par un seacuteisme peut modifier les proprieacuteteacutes du sol le faisant passer de lrsquoeacutetat solide agrave lrsquoeacutetat liquide ce qui peut lrsquoempecirccher de supporter les fondations drsquoun bacirctiment Ce dernier sera alors susceptible de se fissurer ou de srsquoeffondrer (Ressources naturelles Canada 2009) Le Code national du bacirctiment du Canada (CNB) a eacuteteacute reacuteviseacute en vue de tenir compte drsquoun intervalle de reacutecurrence de 2 475 ans (crsquoest-agrave-dire une probabiliteacute de deacutepassement de 2 en 50 ans) (Atkinson 2007) Ces normes srsquoappliquent agrave la construction de nouveaux bacirctiments et agrave lrsquoeacutevaluation des bacirctiments existants En raison de la faible freacutequence des pheacutenomegravenes sismiques et du fait que la dureacutee de vie drsquoun bacirctiment tourne autour de 50 ans un examen scientifique de la version reacuteviseacutee du CNB a deacutetermineacute que cet ajustement pouvait ecirctre redondant drsquoun point de vue eacuteconomique et ingeacuteniorial mais deacutefinitivement suffisant sur le plan de la seacutecuriteacute publique (Searer et coll 2007) Ainsi mecircme un fort seacuteisme en Ontario ne serait pas susceptible drsquoentraicircner des conseacutequences aussi seacutevegraveres que ce qui srsquoest produit agrave Haiumlti en 2010 Parmi les autres dommages potentiels notons la destruction partielle ou complegravete des rails de chemin de fer des autoroutes et des ponts La chute de deacutebris peut bloquer les routes et les structures de teacuteleacutecommunications sont eacutegalement susceptibles de subir des dommages Les lignes eacutelectriques les gazoducs et les conduits drsquoeau peuvent aussi ecirctre sectionneacutes provoquant des interruptions de service Lrsquoexpeacuterience nous montre que les dommages causeacutes agrave lrsquoenvironnement se produisent geacuteneacuteralement apregraves de tregraves forts seacuteismes glissements de terrain alteacuteration de cours drsquoeau (changement de direction ou du volume deacutebris) affaissements du sol ruptures de barrage fissures etc Lorsqursquoun seacuteisme est assez fort pour qursquoune situation drsquourgence soit deacuteclareacutee il est tregraves probable que les activiteacutes commerciales et financiegraveres en ressentent les contrecoups Les magasins et bureaux seraient sens dessus dessous et certains neacutecessiteraient mecircme des reacuteparations Il est freacutequent que pour des raisons de seacutecuriteacute on doive inspecter les bacirctiments avant drsquoen rouvrir lrsquoaccegraves aux clients et aux travailleurs Les dangers secondaires qui reacutesultent des seacuteismes (panne de courant bris de conduits drsquoeau



interruption de lrsquoapprovisionnement en gaz etc) auraient eux aussi des reacutepercussions neacutegatives sur les activiteacutes commerciales Apregraves un tremblement de terre important la peur et la panique peuvent srsquoemparer des personnes toucheacutees notamment parce que les seacuteismes sont souvent suivis de reacutepliques et qursquoils sont tregraves peu freacutequents dans la province Eacutetude de cas international Tremblements de terre intraplaques de New Madrid Les seacuteismes de 1811-1812 agrave New Madrid sont une seacuterie de trois importants tremblements de terre qui se sont produits dans la reacutegion de New Madrid aux Eacutetats-Unis Lrsquoeacutetendue de la reacutegion toucheacutee (600 000 km2) lrsquoampleur de la reacutegion ougrave les seacuteismes ont eacuteteacute perccedilus (5 000 000 km2) et les changements physiographiques qui ont eu lieu font en sorte que ces seacuteismes sont parmi les plus importants de lrsquohistoire des Eacutetats-Unis depuis lrsquoarriveacutee des Europeacuteens Ils sont et de loin les seacuteismes les plus forts qui se sont produits agrave lrsquoest des Rocheuses aux Eacutetats-Unis et au Canada Eacutetant donneacute qursquoil nrsquoy avait alors aucun sismographe en Ameacuterique du Nord et que seules quelques personnes vivaient dans la reacutegion de New Madrid agrave cette eacutepoque les estimations de la magnitude de ces seacuteismes sont tregraves variables Le premier tremblement de terre drsquoune magnitude drsquoenviron 77 est survenu le 16 deacutecembre 1811 vers 2 h 15 au Nord-Est de lrsquoArkansas Le second drsquoune magnitude estimeacutee agrave 75 srsquoest produit au Missouri le 23 janvier 1812 et le troisiegraveme drsquoune magnitude approximative de 77 a eacuteteacute ressenti au Missouri et au Tennessee le 7 feacutevrier 1812 Le tremblement ne srsquoest toutefois pas limiteacute agrave ces trois occurrences en effet les donneacutees montrent que de nombreuses reacutepliques assez fortes ont aussi eu lieu par la suite Les seacuteismes ont forceacute le sol agrave se sureacutelever et agrave retomber les arbres agrave se plier jusqursquoagrave ce que leurs branches srsquoentremecirclent et le sol agrave srsquoouvrir en de grandes crevasses Des glissements de terrain ont eu lieu aux abords des falaises et collines escarpeacutees de grandes portions de terre se sont souleveacutees de faccedilon permanente et des terrains ont eacuteteacute submergeacutes sous lrsquoeau Les vagues du Mississippi ont englouti des bateaux et en ont projeteacute drsquoautres sur les rives Des portions de rive se sont affaisseacutees et effondreacutees dans le fleuve des barres de sable et la pointe de certaines icircles ont ceacutedeacute et des icircles entiegraveres sont disparues Une seule personne est deacuteceacutedeacutee en raison de la destruction drsquoun immeuble mais aussi loin que Cincinnati (Ohio) St Louis (Missouri) et de nombreux endroits au Kentucky au Missouri et au Tennessee des chemineacutees ont basculeacute et des cabanes en rondins se sont effondreacutees Le peu de dommages causeacutes aux structures construites par lrsquohomme est surtout attribuable agrave la faible densiteacute de population de la reacutegion agrave cette eacutepoque (USGS 2010)



Eacuterosion Deacutefinition Usure et deacutegradation des particules du sol causeacutees par les eaux courantes les vagues les courants le mouvement la glace ou le vent (Maine The Hazards We Face 2001 p 17) Description Lrsquoeacuterosion est un processus naturel qui ne constitue un danger que srsquoil menace les personnes les biens immobiliers ou lrsquoenvironnement (MRN 2010) Lrsquoeacuterosion peut ecirctre causeacutee ou aggraveacutee par des activiteacutes naturelles ou humaines Les endroits ougrave il pousse peu de veacutegeacutetation sont plus vulneacuterables agrave lrsquoeacuterosion par le vent par lrsquoeau ou par drsquoautres processus Lrsquoeacuterosion peut entraicircner lrsquoinstabiliteacute des structures construites sur un sol fragile la perte du sol et de ses nutriments la diminution de la production agricole des dommages aux eacutecosystegravemes aquatiques et des tempecirctes de poussiegravere Causes naturelles drsquoeacuterosion

fortes preacutecipitations ou drsquoune dureacutee prolongeacutee effet de la graviteacute dans une forte pente vent inondations effets des vagues ou des courants mouvement des glaciers seacutecheresse peacuteriode segraveche ou tempeacuteratures eacuteleveacutees

Causes drsquoeacuterosion drsquoorigine humaine

surpacircturage du beacutetail onguleacute enlegravevement de la veacutegeacutetation construction mauvaises pratiques agricoles

Les rivages subissent un processus drsquoeacuterosion naturel et continu peu importe le niveau drsquoeau Cela semble toutefois plus apparent dans les peacuteriodes de hautes eaux ougrave lrsquoeacutenergie drsquoune vague touche directement les falaises et les dunes ce qui rend lrsquoeacuterosion de la rive beaucoup plus visible En revanche dans les peacuteriodes de basses eaux lrsquoeacutenergie touche le lit du cours drsquoeau ce qui entraicircne lrsquoapprofondissement des berges nommeacute laquo eacuterosion lineacuteaire raquo (Baird amp Associates 2005) Les caracteacuteristiques physiques de chaque type de sol influencent grandement la vitesse drsquoeacuterosion Les sols qui ont une vitesse drsquoinfiltration drsquoeau rapide une bonne structure et une grande quantiteacute de matiegravere organique (sable sol limoneux et sol argileux) srsquoeacuterodent plus lentement que les autres types de sols (MAAARO 2003) Dans la plupart des cas lrsquoeacuterosion repreacutesente un faible danger Elle se produit de maniegravere naturelle sur tous les terrains et devient un reacuteel danger dans quelques cas isoleacutes seulement



Eacutenonceacute des risques provinciaux Lrsquoeacuterosion est un pheacutenomegravene naturel qui modifie les rivages des Grands Lacs depuis leur formation il y a 12 000 ans Lrsquoeacuterosion du sol est particuliegraverement probleacutematique pour les proprieacuteteacutes agricoles ou situeacutees sur une plage mais se produit rarement agrave une eacutechelle ou une peacuteriode ougrave des mesures drsquourgence seront neacutecessaires Agrave ce sujet la Deacuteclaration de principes provinciale preacutevue par la Loi sur lrsquoameacutenagement du territoire exige des deacutecideurs qursquoils restreignent le deacuteveloppement immobilier dans les secteurs qui preacutesentent des risques drsquoeacuterosion (MRN 2010) Malgreacute tout les proprieacutetaires fonciers deacutepensent chaque anneacutee des millions de dollars pour preacutevenir lrsquoeacuterosion et atteacutenuer les risques qui menacent leur proprieacuteteacute (MRN 2010) Les proprieacuteteacutes situeacutees sur les rivages des Grands Lacs sont pour la plupart priveacutees En Ontario les secteurs les plus agrave risque en ce qui a trait agrave lrsquoeacuterosion sont les suivants bull Riviegraveres et versants de valleacutee ndash Risque eacuteleveacute en raison des processus fluviatiles (riviegraveres cours drsquoeau preacutecipitations etc) bull Rivages ndash Proprieacuteteacutes riveraines et entiteacutes topographiques naturelles (p ex dunes) agrave risque en raison des vagues des courants et des fluctuations du niveau de lrsquoeau bull Limite des risques lieacutes au dynamisme des plages ndash Limite des risques drsquoinondation plus une marge pour la zone dynamique (30 m pour les Grands Lacs et le reacuteseau hydrographique du fleuve Saint-Laurent et 15 m pour les grands plans drsquoeau inteacuterieurs) bull Reacutegions deacuteboiseacutees ou vulneacuterables aux feux de forecirct ndash Augmentation de la zone de ruissellement de surface en raison de la perte de veacutegeacutetation La veacutegeacutetation permet de ralentir lrsquoeacuterosion en absorbant lrsquoeau mais aussi en stabilisant le sol bull Terres agricoles ndash Eacuterosion du sol directement lieacutee agrave lrsquoexposition de la couche arable au creusement de fosseacutes au pacircturage du beacutetail au labourage et aux pratiques drsquoameacutenagement du territoire La vulneacuterabiliteacute des reacutesidents de lrsquoOntario face agrave lrsquoeacuterosion est plutocirct minime Il srsquoagit geacuteneacuteralement drsquoun processus lent peu susceptible drsquoentraicircner des blessures ou des deacutecegraves Les digues et les cocirctes peuvent toutefois ecirctre affaiblies par lrsquoeacuterosion ce qui peut repreacutesenter un danger pour toute personne qui srsquoy trouve dans lrsquoeacuteventualiteacute ougrave elles srsquoaffaisseraient Agrave lrsquooccasion lrsquoeacuterosion peut causer des dommages aux proprieacuteteacutes et aux infrastructures La Deacuteclaration de principes provinciale reacuteduit la freacutequence des dommages attribuables agrave lrsquoeacuterosion mais cette derniegravere constitue tout de mecircme une menace isoleacutee pour les proprieacuteteacutes et infrastructures situeacutees dans les zones agrave risque comme les rivages et les reacutegions deacuteboiseacutees Dans cette eacuteventualiteacute la zone est habituellement tregraves localiseacutee et peut toucher une seule proprieacuteteacute Il est vrai qursquoune eacuterosion seacutevegravere peut entraicircner lrsquoeffondrement drsquoun bacirctiment mais la plupart des proprieacutetaires mettent en place des mesures drsquoatteacutenuation afin de proteacuteger leur terrain (Baird amp Associates 2005) La perte de sol des terres agricoles se traduit par la reacuteduction du potentiel de production agricole la diminution de la qualiteacute de lrsquoeau de surface et la deacuteteacuterioration du reacuteseau hydrographique Puisque la perte de sol et de nutriments peut avoir des conseacutequences neacutegatives pour les plantes et les animaux lrsquoeacuterosion a des reacutepercussions sur les paysages naturels et les eacutecosystegravemes Lrsquoaugmentation des seacutediments dans les riviegraveres les ruisseaux ou les lacs peut eacutegalement nuire aux eacutecosystegravemes aquatiques en alteacuterant les niveaux drsquooxygegravene et de nutriments ainsi que la visibiliteacute



Eacutetude de cas internationale Dust Bowl 1930-1936 laquo Dust Bowl raquo reacutefegravere agrave la peacuteriode de 1930-1936 ougrave de violentes tempecirctes de poussiegravere ont entraicircneacute des dommages agricoles et eacuteconomiques seacutevegraveres Ces tempecirctes avaient eacuteteacute causeacutees par des conditions de seacutecheresse accrue et drsquoeacuterosion rendant la terre tregraves volatile et facilement projeteacutee par le vent Ces conditions ont toucheacute une superficie drsquoenviron 400 000 km2 couvrant principalement les Eacutetats du Texas et de lrsquoOklahoma mais aussi certaines parties du Nouveau-Mexique du Colorado et du Kansas La perte de sol a deacutevasteacute lrsquoindustrie agricole et des centaines de milliers de personnes se sont vues forceacutees de quitter leur maison et de chercher du travail autre part (Environnement Canada 2010)



Tempeacuteratures extrecircmes Deacutefinitions Vague de chaleur laquo Selon Environnement Canada (1996) [hellip] le terme ldquovague de chaleurrdquo deacutesigne une peacuteriode de plus de trois jours conseacutecutifs ougrave la tempeacuterature maximale atteint au moins 32 degC Toutefois on a pu constater que certaines personnes subissent des effets neacutegatifs mecircme lorsque les tempeacuteratures sont moins extrecircmes ou que la dureacutee est moins longue raquo (Smoyer-Tomic Kuhn et Hudson 2003) Vague de froid Environnement Canada eacutemet des avertissements de vague de froid pour lrsquoOntario en fonction de seuils de tempeacuterature qui varient drsquoun endroit agrave lrsquoautre Ils sont eacutemis si lrsquoon preacutevoit que sur une peacuteriode de 24 heures les tempeacuteratures vont chuter drsquoun reacutegime proche de la normale ou au-dessus jusqursquoagrave des tempeacuteratures tregraves basses Dans le Centre-Sud et le Sud-Ouest de lrsquoOntario les tempeacuteratures minimales doivent ecirctre eacutegales ou infeacuterieures agrave -20 degC et les tempeacuteratures maximales ne doivent pas deacutepasser -10degC Pour le reste de lrsquoOntario on eacutemet un avertissement lorsqursquoon attend des tempeacuteratures de -30 degC ou moins et qursquoon preacutevoit que les tempeacuteratures maximales nrsquoatteindront pas plus de -20 degC (Environnement Canada 2005) Description Les vagues de chaleur et de froid sont causeacutees par les eacutecarts entre les variables meacuteteacuteorologiques de surface notamment la tempeacuterature de lrsquoair et les conditions de tempeacuteratures extrecircmes sont principalement influenceacutees par la circulation atmospheacuterique Les reacutepercussions des vagues de chaleur et de froid deacutependent du niveau drsquoadaptation des collectiviteacutes aux tempeacuteratures extrecircmes Parmi les autres facteurs agrave mecircme drsquoaccentuer les effets des vagues de chaleur ou de froid notons leur freacutequence leur importance et leur dureacutee Dans le cas des vagues de chaleur lrsquohumiditeacute et les tempeacuteratures minimales nocturnes peuvent eacutegalement jouer sur la graviteacute des reacutepercussions Les vagues de chaleur sont souvent accompagneacutees de taux drsquohumiditeacute eacuteleveacutes qui peuvent intensifier lrsquoimpression de chaleur ressentie eacutetant donneacute que lrsquohumiditeacute reacuteduit la capaciteacute du corps agrave se refroidir Ces conditions peuvent amplifier les problegravemes de santeacute chez certaines personnes Les tempeacuteratures minimales nocturnes ont eacutegalement une influence sur les vagues de chaleur Les tempeacuteratures plus froides la nuit soulagent des tempeacuteratures extrecircmes de la journeacutee toutefois si la tempeacuterature reste eacuteleveacutee la nuit les reacutepercussions seront plus importantes Danger secondaire Piegravetre qualiteacute de lrsquoair Lrsquoair contient une multitude de polluants dont la concentration varie drsquoun endroit agrave lrsquoautre Certains types de pollution notamment le laquo smog raquo (ozone tropospheacuterique) apparaissent lorsque survient une seacuterie complexe de reacuteactions photochimiques en preacutesence de la lumiegravere du soleil Parmi les conditions qui favorisent le smog notons la



circulation routiegravere le soleil des vents doux et des tempeacuteratures eacuteleveacutees La tempeacuterature influence la dureacutee de formation du smog Ainsi des tempeacuteratures eacuteleveacutees acceacutelegravereront sa vitesse de formation Un grand volume de circulation routiegravere libegravere les agents chimiques neacutecessaires agrave la formation du smog et les vents doux lrsquoempecircchent de se disperser Pendant une vague de chaleur la qualiteacute de lrsquoair peut ecirctre amoindrie eacutetant donneacute qursquoil srsquoagit drsquoune peacuteriode marqueacutee par des tempeacuteratures eacuteleveacutees souvent associeacutees agrave un ciel ensoleilleacute et agrave des vents doux Un air de mauvaise qualiteacute accentue les problegravemes de santeacute des personnes et des animaux est nocif pour lrsquoenvironnement et reacuteduit la visibiliteacute Les reacutepercussions drsquoune vague de froid peuvent ecirctre amplifieacutees par un indice de refroidissement eacuteolien eacuteleveacute Le refroidissement eacuteolien augmente lrsquoimpact drsquoune vague de froid en favorisant la perte de chaleur Environnement Canada le deacutefinit comme laquo lrsquoeffet combineacute du vent et de la tempeacuterature tel qursquoil est ressenti par une personne marchant agrave une vitesse normale (48 kmh) raquo Les vagues de froid peuvent durer plus longtemps que les vagues de chaleur Eacutenonceacute des risques provinciaux Des vagues de chaleur et de froid se produisent chaque anneacutee en Ontario et la majoriteacute des vagues de chaleur touche le Sud de la province Agrave certains points donneacutes de cette reacutegion le nombre de jours de chaleur varie de 5 agrave 15 par anneacutee La ville ougrave sont enregistreacutes le plus grand nombre drsquoeacuteveacutenements lieacutes agrave la chaleur est Toronto ougrave on compte en moyenne 4 jours de chaleur extrecircme par anneacutee (Smoyer-Tomic Kuhn et Hudson 2003) En revanche on constate que les jours froids se produisent principalement dans le Nord de lrsquoOntario La reacutegion du Sud est tregraves peu toucheacutee par les tempeacuteratures froides on y deacutenombre en moyenne moins de 10 jours de froid par anneacutee alors que les reacutegions centrales en compteront plus drsquoune vingtaine Agrave lrsquoextrecircme nord de la province reacutegion pratiquement inhabiteacutee on recense plus drsquoune centaine de jours de froid chaque anneacutee Il est eacutegalement pertinent de souligner qursquoen raison de la taille de lrsquoOntario les moyennes de tempeacuterature quotidiennes peuvent preacutesenter un eacutecart allant jusqursquoagrave 20 degC (Environnement Canada 2009)



Figure 3a (gauche) Nombre de jours annuel moyen ougrave les tempeacuteratures maximales sont supeacuterieures agrave 30 degC en Ontario (Environnement Canada 2005a) Figure 4b (droite) Nombre de jours annuel moyen ougrave les tempeacuteratures minimales sont infeacuterieures agrave 20 degC en Ontario (Environnement Canada 2005b)

Bien que certains secteurs de lrsquoOntario soient plus susceptibles que drsquoautres de subir des tempeacuteratures extrecircmes ces derniegraveres sont causeacutees par des reacutegimes climatiques agrave grande eacutechelle qui peuvent toucher lrsquoensemble de la province Comme le montre la figure 3a le secteur qui preacutesente le plus grand nombre de jours annuel moyen de tempeacuteratures extrecircmes supeacuterieures agrave 30 degC est le Sud de lrsquoOntario qui repreacutesente eacutegalement la plus forte densiteacute de la province avec 12 100 000 des 13 069 200 habitants De plus cette reacutegion couvre de grands centres urbains dont Ottawa et Toronto Il appert que la tempeacuterature est plus eacuteleveacutee dans les centres urbains en raison de lrsquoeffet drsquoicirclot thermique ougrave le beacuteton et les eacutedifices accumulent la chaleur et la libegraverent plus lentement que les secteurs avoisinants Des eacutetudes scientifiques ont permis de constater une augmentation du nombre de deacutecegraves causeacutes par les vagues de chaleur notamment dans le Sud de lrsquoOntario et au Queacutebec (Smoyer et coll 2000) Le Systegraveme drsquoalerte chaleur-santeacute de Toronto considegravere qursquoune situation drsquourgence lieacutee agrave la chaleur se produit lorsqursquoil y a plus de 90 des risques que le taux de mortaliteacute augmente Une eacutetude reacutealiseacutee par Kalkstein et Smoyer (1993) a deacutemontreacute une augmentation significative du nombre de deacutecegraves chez les reacutesidents de Toronto lorsque la tempeacuterature deacutepasse 33 C Par ailleurs les vagues de chaleur en deacutebut drsquoeacuteteacute sont plus meurtriegraveres que celles de la fin de lrsquoeacuteteacute ougrave la population a eu le temps de srsquohabituer agrave la chaleur Les personnes acircgeacutees ou handicapeacutees sont particuliegraverement agrave risque lors de tempeacuteratures extrecircmes puisqursquoelles sont potentiellement moins en mesure drsquoautoreacuteguler la tempeacuterature de leur corps ou de prendre des mesures pour reacuteduire leur exposition agrave la chaleur Selon Statistique Canada (2006) 138 de la population de lrsquoOntario est acircgeacutee de plus de 65 ans On estime que ce pourcentage pourrait doubler au cours des quatre prochaines deacutecennies



Comme le montre la figure 3b la reacutegion ougrave lrsquoon recense le plus grand nombre de jours annuel moyen ougrave les tempeacuteratures sont infeacuterieures agrave -20 degC est le Nord de lrsquoOntario qui est nettement moins peupleacute que le Sud de lrsquoOntario Malgreacute leur isolement les collectiviteacutes qui y vivent sont souvent plus autonomes Lorsqursquoelles sont toucheacutees par une vague de froid les populations qui ne sont pas habitueacutees agrave des froids extrecircmes et agrave vivre de faccedilon autonome risquent drsquoecirctre plus gravement affecteacutees Il est tregraves rare qursquoune vague de chaleur cause des dommages aux biens comme peuvent le faire drsquoautres dangers identifieacutes Certains dommages peuvent ecirctre causeacutes par la dilatation thermique des mateacuteriaux mais il srsquoagit drsquoune situation plutocirct rare en Ontario Les dommages sont plus freacutequents dans les zones urbaines ougrave le nombre drsquoinfrastructures essentielles (routes et ponts notamment) et la demande agrave lrsquoeacutegard des services publics sont tregraves eacuteleveacutes En revanche les petites collectiviteacutes disposant de peu de ressources pour assurer les services publics sont aussi plus susceptibles drsquoecirctre toucheacutees par des pannes Le beacuteton des bacirctiments et autres structures peut perdre son humiditeacute lors de vagues de chaleur importantes surtout si elles sont accompagneacutees drsquoune faible humiditeacute relative ce qui peut causer la fissuration de certaines structures La chaleur extrecircme peut eacutegalement affecter lrsquoeacutetat de la surface des routes en favorisant lrsquoornieacuterage des routes paveacutees et le ressuage de lrsquoasphalte ce qui peut contribuer agrave provoquer des accidents de la route Les lignes de chemin de fer peuvent eacutegalement ecirctre endommageacutees par une tempeacuterature de lrsquoair eacuteleveacutee la chaleur entraicircne la dilatation ou le flambage des voies ce qui peut ralentir le passage des trains voire entraicircner des deacuteraillements dans certains cas extrecircmes Les services publics notamment lrsquoeacutelectriciteacute et lrsquoeau courante sont agrave risque dans les cas de tempeacuteratures extrecircmes Dans les peacuteriodes de tempeacuterature eacuteleveacutee la demande en eacutelectriciteacute et en eau augmente parfois jusqursquoagrave exceacuteder lrsquooffre Des coupures de courant tournantes et des restrictions sur la consommation drsquoeau doivent parfois ecirctre mises en œuvre Les infrastructures eacutelectriques peuvent eacutegalement ecirctre toucheacutees Lorsque la tempeacuterature de lrsquoair est eacuteleveacutee lrsquoefficaciteacute des lignes de transport drsquoeacutenergie diminue et les lignes eacutelectriques se dilatent ce qui les rend encore plus agrave risque drsquoecirctre endommageacutees De faccedilon geacuteneacuterale les vagues de froid nrsquoentraicircnent pas autant de dommages mateacuteriels que les autres dangers recenseacutes dans le preacutesent rapport drsquoIDER Les dommages peuvent ecirctre causeacutes par la contraction thermique un pheacutenomegravene plutocirct rare en Ontario Les zones urbaines sont plus agrave risque de subir des dommages en raison de la concentration drsquoinfrastructures essentielles comme les routes et les ponts et de la demande accrue en matiegravere de services publics qui peut eacutemaner drsquoune grande population Par ailleurs les petites collectiviteacutes disposant de peu de ressources pour assurer les services publics sont plus susceptibles drsquoecirctre toucheacutees par des pannes Comme crsquoest le cas au cours drsquoune vague de chaleur il est freacutequent que la demande en eacutelectriciteacute augmente au cours drsquoune vague de froid La consommation drsquoeacutelectriciteacute agrave des fins de chauffage et drsquoeacuteclairage peut alors deacutepasser la capaciteacute ce qui risque drsquoentraicircner une panne Si la tuyauterie et la canalisation ne sont pas isoleacutees adeacutequatement lrsquoeau peut alors y geler et se dilater risquant de causer la rupture des tuyaux Lorsque la glace fond il y a un risque drsquoinondation dans les maisons Certains meacutetaux ou mateacuteriaux deviennent



plus cassants et plus fragiles lorsqursquoils sont exposeacutes agrave des tempeacuteratures tregraves froides Parmi les dangers secondaires possibles notons les incendies causeacutes par des meacutethodes de chauffage non seacutecuritaires Plus lrsquoair est froid et dense plus sa teneur en oxygegravene augmente ce qui peut accroicirctre lrsquointensiteacute des incendies De plus le gel ou la rupture des conduits drsquoeau peut nuire aux mesures drsquointervention Lrsquoenvironnement de lrsquoOntario nrsquoest pas particuliegraverement vulneacuterable aux tempeacuteratures extrecircmes La majoriteacute des plantes et des animaux indigegravenes se sont adapteacutes aux vagues de chaleur occasionnelles et les dommages causeacutes par ces derniegraveres sont geacuteneacuteralement minimes Toutefois des tempeacuteratures anormalement eacuteleveacutees sur une peacuteriode prolongeacutee combineacutees agrave un haut degreacute drsquohumiditeacute peuvent entraicircner un stress thermique chez les animaux et les plantes particuliegraverement celles qui ont eacuteteacute introduites dans la province comme crsquoest le cas de nombre de plantes agricoles Les tempeacuteratures eacuteleveacutees peuvent eacutegalement nuire aux activiteacutes agrave lrsquoalimentation agrave la reproduction et agrave la survie des animaux Les veacutegeacutetaux y compris les plantes agricoles peuvent subir des dommages une diminution de lrsquohumiditeacute du sol peut endommager les racines ce qui nuit agrave lrsquoabsorption des nutriments essentiels agrave la croissance et agrave la survie Les vagues de chaleur en pleine saison de croissance peuvent nuire au rendement de certains types de cultures et agrave la qualiteacute de leurs grains Les eacutecosystegravemes aquatiques sont moins susceptibles de subir des reacutepercussions neacutegatives des vagues de chaleur mais sur une peacuteriode prolongeacutee ces derniegraveres peuvent tout de mecircme ecirctre neacutefastes Lorsque la tempeacuterature de lrsquoeau augmente sa teneur en oxygegravene diminue ce qui peut nuire agrave la survie des poissons et drsquoautres organismes aquatiques Une faible teneur en oxygegravene et la tempeacuterature eacuteleveacutee de lrsquoeau peuvent eacutegalement provoquer la pollution des nutriments favorisant la prolifeacuteration drsquoalgues De faccedilon geacuteneacuterale les effets neacutegatifs drsquoune vague de froid sur les animaux sont semblables agrave ceux drsquoune vague de chaleur ils touchent les activiteacutes lrsquoalimentation la reproduction et la survie des animaux De plus grandes quantiteacutes de nourriture sont parfois neacutecessaires eacutetant donneacute que les animaux deacutepensent plus de calories en reacuteaction au froid notamment par des tremblements (frissons) Une vague de froid qui survient avant les reacutecoltes peut endommager les fruits et drsquoautres plantes Une vague de grand froid prolongeacutee peut eacutegalement geler complegravetement les riviegraveres et les lacs ce qui peut tuer des organismes aquatiques Les activiteacutes commerciales et financiegraveres de la province sont quelque peu vulneacuterables aux interruptions causeacutees par des tempeacuteratures extrecircmes Les interruptions sont geacuteneacuteralement minimes ou lieacutees agrave des dangers secondaires plutocirct que directement aux vagues de chaleur ou de froid Lrsquoagriculture et le tourisme sont les industries les plus vulneacuterables face agrave une vague de chaleur les reacutepercussions sur lrsquoagriculture deacutependent fortement de la disponibiliteacute de lrsquoeau Par ailleurs une vague de froid intense et prolongeacutee peut entraicircner le gel complet des riviegraveres et des lacs perturbant ainsi le transport de marchandises Dans le cas de lrsquoindustrie agricole les effets neacutegatifs varieront selon la peacuteriode de lrsquoanneacutee agrave laquelle la vague de froid survient



Eacutetude de cas Vague de chaleur 1988 Du 5 au 11 juillet 1988 une vague de chaleur a frappeacute tout le Centre et le Sud de lrsquoOntario ainsi que les Prairies Les tempeacuteratures enregistreacutees pour six des apregraves-midi de cette peacuteriode avaient deacutepasseacute 35 degC Agrave Toronto le mercure avait atteint 372 degC soit la tempeacuterature la plus chaude depuis 1953 Agrave ces tempeacuteratures extrecircmes se sont ajouteacutees une reacuteduction de la qualiteacute de lrsquoair ainsi qursquoune augmentation effarante de la consommation drsquoeau et drsquoeacutelectriciteacute Quatorze personnes acircgeacutees ont perdu la vie en Ontario en raison de facteurs lieacutes agrave la chaleur extrecircme Des reacutepercussions neacutegatives sur lrsquoenvironnement ont aussi pu ecirctre observeacutees Le niveau drsquoeau des Grands Lacs eacutetait agrave son plus bas depuis plus drsquoune deacutecennie (Base de donneacutees canadienne sur les deacutesastres 2005) Vague de froid 1989-1990 De la Colombie-Britannique agrave lrsquoOntario une vague de froid srsquoest installeacutee entre deacutecembre 1989 et janvier 1990 Dans de nombreux secteurs le froid a eacuteteacute accompagneacute de neige de glace et de vents violents entraicircnant une panne de courant dans environ 60 000 domiciles du Sud-Ouest de la Colombie-Britannique Au Manitoba cinq deacutecegraves ont eacuteteacute attribueacutes agrave lrsquoexposition au froid et deux personnes sont deacuteceacutedeacutees en Alberta agrave la suite drsquoaccidents En Ontario la tuyauterie geleacutee de nombreux bacirctiments a exploseacute (Base de donneacutees canadienne sur les deacutesastres 2005)



Inondation

Deacutefinition

laquo [D]eacutebordement drsquoune riviegravere ou drsquoun autre plan drsquoeau qui provoque ou menace de provoquer des pertes de vie et de biens et de causer des deacutegacircts agrave lrsquoenvironnement raquo (MRN 2010)

Description

Les riviegraveres lacs et autres plans drsquoeau sont tregraves utiles aux collectiviteacutes situeacutees agrave proximiteacute Ils constituent une importante ressource pour les activiteacutes humaines agricoles et industrielles des communauteacutes servent de routes de navigation pour le transport de marchandises et permettent la pratique drsquoactiviteacutes nautiques Les plaines inondables qui sont creacuteeacutees par la fluctuation naturelle du niveau des plans drsquoeau fournissent une terre relativement niveleacutee qui semble ideacuteale pour la construction et un sol fertile favorisant lrsquoagriculture Ces caracteacuteristiques combineacutees agrave lrsquoattrait estheacutetique ont fait en sorte que de grands centres de population se sont deacuteveloppeacutes pregraves des plans drsquoeau et ce sur lrsquoensemble de la planegravete (OMMGWP 2008) Parmi ces centres nombreux sont ceux qui ont deacutejagrave subi une inondation

Malgreacute tous leurs avantages les plans drsquoeau restent une source de risques Les inondations sont une eacutetape naturelle du cycle de lrsquoeau elles sont geacuteneacuteralement causeacutees par des conditions meacuteteacuteorologiques et hydrologiques extrecircmes mais peuvent eacutegalement ecirctre deacuteclencheacutees par les activiteacutes humaines notamment lorsque les traceacutes du reacuteseau hydrographique sont modifieacutes accentuant ainsi le deacutebit de point de crue (OMMGWP 2008) En 2010 le gouvernement du Canada a deacutesigneacute les inondations comme le danger drsquoorigine naturelle le plus freacutequent au pays

Deux personnes sont forceacutees de quitter leur domicile par bateau lors de lrsquoinondation de Kashechewan en 2006 (GSUO 2006)

Les causes drsquoinondation sont nombreuses preacutecipitations extrecircmement abondantes augmentation soudaine et importante du

volume drsquoeau fonte des neiges augmentation soudaine et importante du volume drsquoeau

notamment dans les peacuteriodes ougrave la tempeacuterature monte deacutebacirccle augmentation importante de la quantiteacute drsquoeau et de glace vents violents possibiliteacute drsquoondes de tempecircte humiditeacute du sol eacutecoulement de surface plus important si le sol est deacutejagrave satureacute embacirccle amoncellement de glace dans un cours drsquoeau pouvant agir comme un

barrage ougrave srsquoaccumulent de grandes quantiteacutes drsquoeau et de glace jusqursquoagrave la deacutebacirccle refroidissement eacuteolien creacuteation de frasil barrage naturel barrage de castor ou berme de terre qui cegravede effondrement

(MRN 2010)



Les conditions menant agrave une inondation deacutebutent par une augmentation de la quantiteacute drsquoeau drsquoune riviegravere ou de tout plan drsquoeau Lorsque le volume drsquoeau augmente la profondeur la largeur et la vitesse du cours drsquoeau augmentent aussi Si une quantiteacute drsquoeau suffisante est ajouteacutee le canal qui retient habituellement lrsquoeau est surchargeacute lrsquoeau deacutepasse alors le niveau des rives et srsquoeacutetend dans les zones de faible altitude situeacutees agrave proximiteacute (OMMGWP 2008) Ces secteurs qui ne sont submergeacutes que lors drsquoinondations sont appeleacutes laquo plaines inondables raquo (MRN 2010) Si lrsquoeau deacutepasse les plaines inondables sa vitesse diminue ce qui entraicircne le deacutepocirct des seacutediments qursquoelle transporte Avec le temps les seacutediments creacuteent une digue naturelle dont le niveau augmente agrave chaque inondation (Nelson 2009) Les plaines inondables sont souvent perccedilues comme un endroit ideacuteal pour habiter en raison du sol relativement niveleacute et fertile neacuteanmoins ces caracteacuteristiques laissent supposer un risque drsquoinondation assez eacuteleveacute Le ministegravere des Richesses naturelles a eacutetabli trois niveaux drsquoavis pour les inondations

bulletin sur la seacutecuriteacute en matiegravere drsquoinondation et bulletin sur lrsquoeacutetat des bassins versants dans le cas de conditions non seacutecuritaires relatives agrave un lac agrave une riviegravere ou agrave un canal

avis de risque drsquoinondation potentiel drsquoinondation pour un cours drsquoeau preacutecis ou une municipaliteacute

avertissement drsquoinondation crue drsquoun cours drsquoeau ou inondation imminente ou en cours dans une municipaliteacute

(MRN 2010) Il existe diffeacuterents types drsquoinondations

crue des eaux inondation causeacutee par la crue des eaux au-delagrave de la capaciteacute drsquoabsorption des plaines inondables naturelles ou semi-naturelles

inondation en milieu urbain inondation qui touche une grande partie drsquoun secteur urbain Ces inondations surviennent lorsque lrsquoeau deacutepasse la capaciteacute drsquoun bassin hydrographique urbain Elles sont diffeacuterentes de celles qui sont causeacutees par la crue des eaux puisque les reacutepercussions sociales mateacuterielles commerciales et financiegraveres potentielles sont beaucoup plus grandes

onde de tempecircte augmentation anormale du niveau drsquoeau de la mer (ou drsquoun lac) provoqueacutee par une tempecircte (Goring 1999)

seiche peacuteriode drsquooscillation drsquoun plan drsquoeau inteacuterieur qui peut causer de fortes vagues

La graviteacute des dommages causeacutes par une inondation deacutepend du niveau drsquoeau de la quantiteacute de biens immobiliers et drsquoinfrastructures toucheacutes de la vitesse du courant de la dureacutee des risques de contamination de la charge en seacutediments et de la vulneacuterabiliteacute de la population Dans leur rapport de 2008 lrsquoOrganisation meacuteteacuteorologique mondiale et le Partenariat mondial de lrsquoeau (GWP) ont cerneacute trois cateacutegories concregravetes de dommages mateacuteriels

primaires dommages que subissent les biens immobiliers les infrastructures lrsquoindustrie agricole et les biens personnels

secondaires dommages causeacutes par les incendies ou les pannes drsquoeacutelectriciteacute provoqueacutes par une inondation



tertiaires accroissement de la deacuteteacuterioration des biens immobiliers sur une peacuteriode donneacutee

Gracircce aux ameacuteliorations des systegravemes et proceacutedures de preacutevention drsquoatteacutenuation drsquoavertissement et drsquointervention en matiegravere drsquoinondation les risques de deacutecegraves entraicircneacutes par ce type de dangers ont grandement diminueacute dans les pays industrialiseacutes (Nelson 2009) Les inondations restent neacuteanmoins une cause potentielle de dommages consideacuterables sur les plans mateacuteriel et eacuteconomique et forcent parfois agrave lrsquoeacutevacuation Lorsque lrsquoeau se retire agrave la suite drsquoune inondation le contact avec des objets contamineacutes par les substances transporteacutees par lrsquoeau (p ex eaux drsquoeacutegout produits chimiques) et par la moisissure peut causer des complications en matiegravere de santeacute (Gouvernement du Canada 2010) De plus les inondations peuvent nuire au bon fonctionnement des services publics et des infrastructures essentielles (MRN 2010) Par exemple lors drsquoune inondation le traitement des eaux useacutees et les services drsquoeacutelectriciteacute et de gaz peuvent ecirctre perturbeacutes Par ailleurs il arrive que les veacutehicules drsquourgence soient incapables drsquointervenir lorsque les routes ou les ponts sont submergeacutes deacutetruits ou couverts de deacutebris Inondation en milieu urbain examen approfondi Il semble que la freacutequence des inondations augmente notamment en milieu urbain Ces derniegraveres se produisent lorsque le volume drsquoeau surpasse la capaciteacute de drainage drsquoun secteur par exemple en raison de preacutecipitations tregraves abondantes ou de la crue des eaux drsquoune riviegravere situeacutee agrave proximiteacute (Parliamentary Office of Science and Technology 2007) Parmi les eacuteleacutements favorisant les inondations en milieu urbain notons les preacutecipitations le vieillissement des infrastructures de drainage et de refoulement et lrsquoaugmentation de la superficie urbanique ou ameacutenageacutee Ce type drsquoinondations repreacutesente un risque eacuteleveacute de dommages en raison du nombre important de personnes et de bacirctiments qui se concentrent en milieu urbain Les changements imposeacutes aux traceacutes naturels du reacuteseau hydrographique font en sorte que lrsquoeacutecoulement creacutee de nouvelles voies agrave des endroits qui nrsquoavaient jamais eacuteteacute consideacutereacutes comme preacutesentant un risque drsquoinondation Des eacutetudes ont deacutemontreacute que les dommages eacuteconomiques des inondations en milieu urbain sont de plus en plus importants (OMMGWP 2008) Par ailleurs les collectiviteacutes fortes drsquoune grande diversiteacute eacuteconomique sont moins susceptibles de subir des pertes aussi graves que celles des collectiviteacutes moins diversifieacutees (OMMGWP 2008) De plus les inondations en milieu urbain preacutesentent un risque accru de contamination par des substances dangereuses en raison de la preacutesence de stations drsquoeacutepuration des eaux useacutees de deacutecharges et de produits chimiques meacutenagers et industriels Mecircme apregraves que lrsquoeau srsquoest retireacutee apregraves une inondation ces substances peuvent preacutesenter une menace si elles contaminent le sol les terrains ou les eaux de surface (OMMGWP 2008)



Eacutenonceacute des risques provinciaux La province de lrsquoOntario prend nombre de mesures de planification et de gestion des inondations (Conservation Ontario 2009) Le ministegravere des Richesses naturelles les offices de protection de la nature et les municipaliteacutes travaillent tous de concert agrave la gestion des inondations et aux interventions en cas de besoin (Conservation Ontario 2009) Le Programme de reacuteduction des dommages causeacutes par les inondations du Canada auquel adhegravere lrsquoOntario a eacuteteacute creacuteeacute en 1975 Dans le cadre du Programme de nombreuses recommandations ont eacuteteacute eacutemises en ce qui a trait aux mesures structurelles (p ex barrages) et non structurelles (ameacutenagement du territoire) pour preacutevenir et atteacutenuer les dommages dus aux inondations Agrave ce chapitre la province de lrsquoOntario compte plus de 900 barrages chausseacutees canaux et structures visant agrave limiter lrsquoeacuterosion Conservation Ontario (2009) estime que ces structures preacuteviennent annuellement des dommages qui pourraient toucher plus de 46 000 foyers et srsquoeacutelever agrave plus de 100 millions de dollars Une eacutetude reacutealiseacutee en 1986 a deacutemontreacute lrsquoefficaciteacute des mesures de reacuteduction des inondations entreprises par le ministegravere des Richesses naturelles les offices de protection de la nature et les municipaliteacutes Dans le cadre de cette eacutetude on a compareacute les niveaux drsquoeau et les dommages lieacutes aux inondations de lrsquoOntario et du Michigan On a conclu que les niveaux drsquoeau en Ontario sont plus eacuteleveacutes que ceux du Michigan lors des inondations mais que les coucircts lieacutes aux dommages y sont beaucoup plus bas (Conservation Ontario 2009) La plupart des inondations qui surviennent en Ontario sont causeacutees par des preacutecipitations extrecircmement abondantes notamment agrave lrsquoeacuteteacute et au printemps pendant la peacuteriode de fonte des neiges et de deacutebacirccle Comme le preacutesente la figure 4 le Sud de lrsquoOntario est la reacutegion ougrave se produisent le plus drsquoeacuteveacutenements de pluie abondante Les secteurs du Centre et du Nord de la province reccediloivent moins de fortes pluies mais sont situeacutes plus pregraves des cocirctes ou des affluents ce qui les rend donc plus susceptibles de subir des inondations causeacutees par la fonte et la deacutebacirccle printaniegraveres Les collectiviteacutes du Nord notamment celles qui sont situeacutees le long de la Baie James sont particuliegraverement agrave risque en raison de la deacutebacirccle annuelle et de leur eacuteloignement qui peut rendre les eacutevacuations plus difficiles et coucircteuses Les Grands Lacs peuvent eacutegalement faire augmenter les risques drsquoinondation qui menacent les collectiviteacutes situeacutees le long des littoraux notamment en raison des ondes de tempecircte et parfois des seiches La plus importante inondation de lrsquohistoire de la province srsquoest produite en 1954 agrave la suite de lrsquoouragan Hazel Les pluies torrentielles causeacutees par la tempecircte lrsquoincapaciteacute du sol drsquoabsorber lrsquoeau en raison de pluies preacuteceacutedentes et la modification des cours drsquoeau et des canaux par les humains ont contribueacute agrave cette inondation meurtriegravere qui a fait 81 victimes Depuis lors de nombreuses mesures de lutte contre les inondations ont eacuteteacute prises et les taux de blessures et de mortaliteacute lieacutes aux inondations ont grandement diminueacute



Figure 4 Nombre total drsquoeacuteveacutenements de pluie abondante en Ontario (Environnement Canada 2010a)

Les deacutecegraves lieacutes aux inondations sont geacuteneacuteralement attribuables agrave la noyade ou agrave lrsquoeacutecrasement sous des deacutebris ou morceaux de glace transporteacutes par lrsquoeau Par ailleurs les personnes qui se trouvent agrave bord drsquoun veacutehicule sont aussi agrave risque puisqursquoun ou deux pieds drsquoeau (30 agrave 60 cm) sont suffisants pour soulever et emporter une voiture (Raven Rescue 2009) Certains problegravemes de santeacute peuvent survenir agrave la suite drsquoune inondation principalement en raison de la contamination des eaux stagnantes du refoulement des eacutegouts et de la prolifeacuteration de la moisissure dans les bacirctiments toucheacutes Si lrsquoon se fie agrave lrsquohistoire de la province les inondations repreacutesentent le danger le plus susceptible de neacutecessiter lrsquoeacutevacuation drsquoune partie ou de lrsquoensemble drsquoune collectiviteacute Lors drsquoune inondation il arrive que des bacirctiments et des routes sont emporteacutes et des ponts ou des tours de teacuteleacutecommunications complegravetement deacutetruits Lorsque des routes sont inondeacutees ou emporteacutees il peut ecirctre impossible pour les veacutehicules drsquourgence de se rendre dans les secteurs toucheacutes laissant ainsi des personnes isoleacutees et coinceacutees Les deacutebris transporteacutes par lrsquoeau peuvent eacutegalement contribuer aux dommages De plus les produits chimiques et deacutechets apporteacutes par lrsquoeau risquent de nuire agrave la restauration des bacirctiments mecircme lorsque ceux-ci ne semblent pas avoir eacuteteacute gravement endommageacutes Les deacutegacircts causeacutes par lrsquoeau et la moisissure entrent eacutegalement en ligne de compte Des dangers secondaires peuvent aussi entraicircner des dommages notamment des urgences sanitaires lieacutees agrave la qualiteacute de lrsquoeau ou agrave la santeacute humaine Lorsqursquoune inondation survient dans un milieu urbain il est freacutequent que les systegravemes drsquoeacutegout refoulent ou soient endommageacutes



par les quantiteacutes drsquoeau excessives entraicircnant mecircme les eaux drsquoeacutegout brutes dans les domiciles Parfois on interromp volontairement lrsquoapprovisionnement en eacutelectriciteacute afin de reacuteduire les risques drsquoeacutelectrocution Les bacteacuteries les eaux drsquoeacutegout et les produits chimiques qui risquent de se retrouver dans lrsquoeau peuvent alteacuterer la qualiteacute de lrsquoeau lorsqursquoils se retrouvent dans le systegraveme drsquoapprovisionnement Dans certains cas les inondations qui font partie du cycle naturel peuvent ecirctre beacuteneacutefiques pour lrsquoenvironnement et fournir des nutriments au sol Ce type drsquoinondations nrsquoentraicircne que peu de dommages environnementaux Toutefois les changements environnementaux drsquoorigine humaine ont modifieacute les traceacutes drsquoeacutecoulement dans certaines zones entraicircnant ainsi un changement dans la freacutequence et lrsquoimportance des inondations Ce type drsquoinondations est potentiellement plus neacutefaste pour lrsquoenvironnement puisqursquoil peut survenir dans des secteurs qui nrsquoont jamais eacuteteacute inondeacutes et provoquer une eacuterosion plus prononceacutee que celle qui se produit naturellement De plus certains dommages environnementaux sont causeacutes par la contamination de lrsquoeau par des eaux drsquoeacutegout brutes des produits chimiques ou tout autre contaminant Lorsqursquoune collectiviteacute est inondeacutee il est freacutequent qursquoelle subisse drsquoimportantes pertes commerciales ou financiegraveres souvent proportionnelles agrave la superficie toucheacutee De plus le transport des personnes et des marchandises peut ecirctre ralenti voire interrompu si des routes sont inondeacutees Il arrive que lrsquoapprovisionnement en eacutelectriciteacute et en gaz doive ecirctre interrompu et selon la graviteacute de lrsquoinondation que les reacutesidents doivent ecirctre eacutevacueacutes Les dommages causeacutes par lrsquoeau et la moisissure peuvent eacutegalement nuire agrave la reprise des activiteacutes de diverses entreprises Les inondations sont la cause principale des deacuteclarations de situation drsquourgence en Ontario (GSUO 2009) Selon un examen de lrsquohistoire de la province et des reacuteclamations drsquoassurance la freacutequence des inondations principalement en milieu urbain semble augmenter tout comme les coucircts lieacutes aux dommages ce qui peut ecirctre attribuable aux eacuteleacutements deacutemographiques aux changements climatiques au vieillissement des infrastructures urbaines et agrave lrsquoaugmentation des valeurs mobiliegraveres Conservation Ontario (2009) estime que ces facteurs repreacutesentent entre 20 et 60 des coucircts occasionneacutes par les inondations Eacutetude de cas Inondation de Peterborough 2004 En 2004 la ville de Peterborough a subi une inondation en milieu urbain Plus de 4 000 maisons ont eacuteteacute toucheacutees par les eaux et une centaine de personnes coinceacutees dans leur voiture ont ducirc ecirctre secourues Les systegravemes drsquoeacutegout ont deacutebordeacute contaminant ainsi les eaux de crue En raison des conditions dangereuses qursquoavait causeacutees lrsquoinondation lrsquoapprovisionnement en gaz et en eacutelectriciteacute avait ducirc ecirctre interrompu laissant de nombreux habitants dans la noirceur (Base de donneacutees canadienne sur les deacutesastres 2005)



Brouillard

Deacutefinition laquo Nuage situeacute au niveau du sol et constitueacute de fines gouttelettes drsquoeau ou par temps tregraves froid de cristaux de glace Le brouillard se rencontre geacuteneacuteralement lorsque les vents sont faibles ou nuls et il reacuteduit la visibiliteacute agrave moins drsquoun kilomegravetre raquo (Environnement Canada 2009) Description Le brouillard constitue une situation de danger de dureacutee et de porteacutee tregraves limiteacutees que lrsquoon rencontre souvent dans le secteur des Grands Lacs Il existe de nombreux types de brouillard mais parmi ceux qui sont susceptibles de repreacutesenter un danger pour la province les plus communs sont le brouillard drsquoadvection et le brouillard de rayonnement Le brouillard drsquoadvection se forme lorsqursquoune masse drsquoair humide se deacuteplace au-dessus drsquoune surface plus froide Ce type de brouillard peut toucher un grand secteur Quant au brouillard de rayonnement il est plutocirct localiseacute et se forme lorsqursquoune surface se refroidit dans des conditions atmospheacuteriques calmes On le retrouve souvent pregraves des champs ou des cours drsquoeau preacutesentant une leacutegegravere pente Le brouillard se forme souvent au cours de la nuit et peut reacutesister jusqursquoau lever du jour reacuteduisant ainsi la visibiliteacute agrave lrsquoheure de pointe Par ailleurs la fumeacutee peut aussi favoriser la formation de brouillard puisqursquoelle est constitueacutee de particules de condensation auxquelles adhegraverent les gouttelettes drsquoeau se transformant ainsi en brouillard

Brouillard au-dessus drsquoun lac (NOAA 2010)

Les reacutepercussions sociales lieacutees au brouillard les plus communes sont en partie attribuables agrave des dangers secondaires soit les accidents de la route Le brouillard reacuteduit la visibiliteacute entraicircnant ainsi des conditions dangereuses pour les automobilistes Selon une eacutetude sur le sujet lorsque la visibiliteacute est reacuteduite agrave moins de 150 m les conducteurs sont plus susceptibles de sous-estimer leur vitesse et de mal eacutevaluer la distance entre les veacutehicules (Moore et Cooper 1971) Le brouillard de rayonnement constitue une menace encore plus grande que le brouillard drsquoadvection pour les conducteurs Eacutetant donneacute que le brouillard drsquoadvection est geacuteneacuteralement dense et srsquoeacutetend sur une grande surface les conducteurs sont plus enclins agrave adapter leur vitesse aux conditions routiegraveres qui sont constantes Toutefois le brouillard de rayonnement nrsquoest pas aussi uniforme et la visibiliteacute peut donc changer de faccedilon soudaine Des eacutetudes montrent que les conducteurs reacuteagissent bien diffeacuteremment face agrave des changements soudains dans la visibiliteacute certains seront porteacutes agrave continuer de rouler laquo agrave lrsquoaveugle raquo alors que drsquoautres mettront immeacutediatement les freins deux comportements susceptibles de provoquer des accidents (Lavdas et Achtemeir 1995) La visibiliteacute est drsquoautant plus reacuteduite dans des conditions lieacutees au brouillard de rayonnement que celui-ci est constitueacute de particules plus petites et preacutesentes en de plus fortes concentrations (Musk 1991)



Eacutenonceacute des risques provinciaux Le brouillard est un pheacutenomegravene naturel qui touche pratiquement toute la province de lrsquoOntario Comme on peut le voir sur la figure 5 un brouillard eacutepais est plus freacutequent dans le Sud de lrsquoOntario ougrave les reacutegimes climatiques la geacuteographie et la preacutesence des Grands Lacs font augmenter le nombre de jours de brouillard Le brouillard est plus susceptible drsquoentraicircner une situation drsquourgence srsquoil se forme dans un secteur ougrave le deacutebit de la circulation routiegravere est tregraves eacuteleveacute Crsquoest dans le Sud de lrsquoOntario que le deacutebit est le plus eacuteleveacute de la province Cette reacutegion preacutesente eacutegalement la plus forte densiteacute de population ce qui contribue donc agrave lrsquoampleur du danger Le brouillard est un danger plutocirct localiseacute et affecte souvent une partie drsquoune municipaliteacute seulement Mecircme lorsqursquoil srsquoeacutetend sur une grande surface le brouillard ne touche habituellement que quelques municipaliteacutes agrave la fois

Figure 5 Nombre drsquoheures annuel moyen ougrave la visibiliteacute est reacuteduite agrave zeacutero kilomegravetre en raison du brouillard (Environnement Canada 2003a)

La population les biens et les infrastructures lrsquoenvironnement et les activiteacutes commerciales et financiegraveres de lrsquoOntario ne sont pas particuliegraverement vulneacuterables au brouillard Drsquoailleurs il est tregraves rare que ce danger occasionne des reacutepercussions sur le plan social Toutefois on sait que la perte de visibiliteacute lieacutee au brouillard est parfois la cause drsquoaccidents de la route pouvant entraicircner de graves blessures voire des deacutecegraves Le risque augmente si le brouillard est preacutesent le matin ou le soir aux heures de pointe dans des secteurs ougrave la circulation automobile est plutocirct dense Les biens et infrastructures sont peu susceptibles de subir des dommages lieacutes au brouillard



Eacutetude de cas Windsor 1999 Alors qursquoun brouillard eacutepais srsquoeacutetait installeacute une quarantaine de veacutehicules circulant agrave grande vitesse (des camions de transport des fourgonnettes et des voitures) sont entreacutes en collision sur lrsquoautoroute 401 pregraves de Windsor Parmi les conducteurs et passagers des veacutehicules impliqueacutes 7 personnes sont deacuteceacutedeacutees et 33 autres ont eacuteteacute blesseacutees De plus un incendie causeacute par la collision a fait fondre lrsquoasphalte deacutetruisant par le fait mecircme de nombreux veacutehicules (Environnement Canada 2010)



Feu de forecirct ou de veacutegeacutetation Deacutefinition laquo Incendie non preacutevu non maicirctriseacute qui consomme des combustibles de veacutegeacutetation comme la forecirct lrsquoherbe et les broussailles raquo (MRN 2009) Description Les incendies sont un eacuteleacutement essentiel du cycle naturel drsquoentretien des forecircts Toutefois si les flammes ou la fumeacutee produites par un incendie srsquoapprochent drsquoun eacutetablissement humain ou drsquoune collectiviteacute lrsquoincendie devient alors un danger pour la vie humaine animale et veacutegeacutetale les biens mateacuteriels et les activiteacutes eacuteconomiques (Blanchi et coll 2002) Il existe deux types de causes de feux de forecirct ou de veacutegeacutetation les causes drsquoorigine naturelle et les causes drsquoorigine humaine Les feux causeacutes par lrsquoactiviteacute humaine sont les plus freacutequents en Ontario ils repreacutesentent environ les deux tiers de tous les feux de forecirct qui touchent la province La foudre est lrsquounique cause drsquoorigine naturelle Les incendies qursquoelle provoque peuvent survenir partout ougrave se produit un orage eacutelectrique Par conseacutequent certains incendies surviennent dans des reacutegions tregraves eacuteloigneacutees difficilement accessibles par lrsquohomme Les incendies causeacutes par les activiteacutes humaines sont geacuteneacuteralement deacuteclencheacutes dans le secteur drsquoune forecirct ou drsquoun terrain non cultiveacute Ils sont parfois intentionnels (p ex lors de brucirclages dirigeacutes) et parfois non intentionnels (p ex causeacutes par un feu de camp) Les incendies drsquoorigine humaine surviennent souvent plus pregraves des eacutetablissements humains en raison de la faciliteacute drsquoaccegraves aux forecircts de ces secteurs Au Canada le ratio drsquoincendies drsquoorigine naturelle et drsquoorigine humaine varie drsquoune reacutegion agrave lrsquoautre mais en moyenne les deux tiers des incendies et feux de forecirct ou de veacutegeacutetation sont causeacutes par des humains (RNCAN 2007)

Pour se deacutevelopper et srsquoeacutetendre un incendie doit ecirctre alimenteacute par de la matiegravere organique segraveche comme la litiegravere de surface ou les eacutepines de conifegraveres La teneur en eau du combustible joue un rocircle important quant agrave la dureacutee et agrave lrsquoeacutetendue drsquoun incendie La matiegravere organique segraveche prend feu plus facilement et rapidement que la matiegravere organique humide La tempeacuterature qursquoatteint le feu deacutepend elle aussi du type de combustible et de sa teneur en eau (RNCAN 2007) Par ailleurs les conditions atmospheacuteriques sont lrsquoun des facteurs cleacutes dans les cas de feux de forecirct et de veacutegeacutetation

Feu de forecirct dans le Nord de lrsquoOntario (GSUO 2003)



Par exemple les conditions de seacutecheresse prolongeacutee peuvent faire augmenter la quantiteacute de matiegravere organique sur le sol qui se transforme alors en combustible laquo Dans des conditions de seacutecheresse extrecircme la teneur en eau des broussailles et de la cime des arbres diminue permettant ainsi aux flammes de grimper plus rapidement deacutetruisant la veacutegeacutetation ligneuse raquo (Keetch et Byram 1968) De plus la seacutecheresse peut asseacutecher certaines zones qui auraient autrement servi de coupe-feu naturel (Keetch et Byram 1968) Des conditions humides reacuteduisent la qualiteacute du combustible et peuvent eacuteteindre un feu Le vent fournit un autre eacuteleacutement essentiel agrave lrsquoallumage et agrave la propagation du feu lrsquooxygegravene Lorsque le vent atteint une vitesse eacuteleveacutee il peut favoriser la propagation des flammes et creacuteer un environnement des plus dangereux pour lrsquoextinction des incendies Les maladies des plantes et infestations de ravageurs peuvent eacutegalement accentuer les risques lrsquointensiteacute et la taille des feux de forecirct ou de veacutegeacutetation puisqursquoelles entraicircnent parfois la mort des arbres et des plantes augmentant ainsi la quantiteacute de matiegravere organique qui se transforme en combustible Il existe trois types de feux de forecirct et de veacutegeacutetation qui sont classeacutes selon lrsquoendroit ougrave ils se produisent laquo Les incendies sous la surface brucirclent dans la matiegravere organique se trouvant sous la

litiegravere au sol et ils sont approvisionneacutes par une combustion couvante raquo (MRN 2010) Ces incendies peuvent brucircler bien en-dessous de la surface particuliegraverement dans des matiegraveres comme la tourbe Il est rare que ce type drsquoincendie se reacutepande sur une grande surface mais ils peuvent tout de mecircme rester actifs pendant des mois voire des anneacutees Lrsquoincendie est souvent actif bien longtemps apregraves qursquoon le croit eacuteteint (RNCAN 2007)

Les incendies de surface sont ceux qui causent le moins de dommages environnementaux et sont souvent plus faciles agrave eacuteteindre puisqursquoils brucirclent la matiegravere organique qui se trouve sur le sol

Les incendies de cimes brucirclent les arbres sur toute leur longueur Eacutetant donneacute que ces flammes atteignent la cime des arbres elles sont plus exposeacutees au vent que lorsqursquoun incendie se produit au sol proteacutegeacute par les arbres Le vent et les deacutebris qui tombent des arbres en feu augmentent la vitesse agrave laquelle ce type drsquoincendie peut se reacutepandre Selon le MRN (2010) ce type de feu est le plus difficile agrave maicirctriser

La Meacutethode canadienne de lrsquoindice forecirct-meacuteteacuteo (IFM) un sous-systegraveme de la Meacutethode canadienne drsquoeacutevaluation des dangers drsquoincendie de forecirct (MCEDIF) est utiliseacutee en Ontario pour preacutevoir le comportement des feux de forecirct potentiels Faible Feu couvant ou autoextinguible Hauteur des flammes moins de 10 cm Moyen Feu de surface rampant ou modeacutereacute Lrsquoattaque manuelle directe par les pompiers agrave lrsquoaide drsquooutils manuels et drsquoeau est possible Les pare-feux construits agrave la main devraient tenir Hauteur des flammes jusqursquoagrave 1 m Eacuteleveacute Feu de surface modeacutereacutement vigoureux Un pare-feu construit agrave la main ne tiendrait probablement pas On reacuteussit habituellement agrave maicirctriser le feu agrave lrsquoaide drsquoeacutequipement lourd (bouteur engin-pompe aeacuteronef) Hauteur des flammes jusqursquoagrave 2 m



Tregraves eacuteleveacute Feu de surface intense De freacutequentes flambeacutees en chandelle sont possibles Les efforts de lutte agrave la tecircte du feu peuvent eacutechouer Hauteur des flammes jusqursquoagrave 3 m Extrecircme Feu de cimes La maicirctrise est tregraves difficile Les mesures drsquoextinction se limitent aux flancs du feu Lrsquoattaque indirecte par allumage aeacuterien (contre-feu) peut ecirctre efficace Hauteur des flammes de 3 agrave 25 m ou plus (LrsquoAtlas du Canada 2009) Eacutenonceacute des risques provinciaux La preacutevention organiseacutee des feux de forecircts existe en Ontario depuis 1885 La Loi sur la preacutevention des incendies de forecirct (LRO) deacutesigne le ministegravere des Richesses naturelles (MRN) comme le principal responsable de la preacuteparation aux incendies de forecirct dans les reacutegions drsquoincendie sur les terres de la Couronne sur certaines terres geacutereacutees par le MRN et conformeacutement aux multiples ententes conclues avec les municipaliteacutes (GSUO 2005) La Strateacutegie de gestion des incendies de forecirct pour lrsquoOntario (2004) fournit une orientation globale pour le programme de gestion des incendies et est appliqueacutee conjointement aux objectifs de gestion du territoire Cette strateacutegie tient compte de critegraveres environnementaux sociaux et eacuteconomiques En moyenne on compte chaque anneacutee en Ontario entre 800 et 3 000 feux de forecirct principalement au printemps (avant le renouvellement du couvert forestier et alors que le sol est joncheacute de veacutegeacutetation segraveche) et agrave lrsquoeacuteteacute (ougrave la foudre est plus freacutequente) Ces deux saisons sont eacutegalement accompagneacutees de peacuteriodes de chaleur de seacutecheresse et de vent ce qui peut favoriser la propagation des feux En Ontario 60 de tous les incendies de forecirct ou de veacutegeacutetation sont causeacutes par des activiteacutes humaines geacuteneacuteralement des feux de camp (MRN 2009) Toutefois les incendies provoqueacutes par la foudre touchent habituellement un plus grand secteur que les feux drsquoorigine humaine (Podur et Martell 2009) bien que ces zones soient plus rarement habiteacutees De nouvelles espegraveces de ravageurs accentuent eacutegalement les dangers lieacutes aux incendies Par exemple le dendroctone du pin endommage et tue les arbres ce qui fait augmenter la quantiteacute de matiegravere organique segraveche qui agit alors comme combustible Les incendies qui se deacuteclarent au sein ou tout pregraves drsquoun milieu peacuteriurbain sont les plus preacuteoccupants Un milieu peacuteriurbain est tout secteur ougrave les eacutedifices et les structures (reacutesidentielles industrielles reacutecreacuteatives ou agricoles) sont situeacutes agrave proximiteacute drsquoune forecirct ou drsquoautres types de combustibles veacutegeacutetaux (GSUO 2005) Parmi les milieux peacuteriurbains en Ontario notons les villes les bacirctiments les structures (notamment les lots les chalets les installations de loisirs etc) qui sont situeacutes le long agrave lrsquointeacuterieur ou agrave proximiteacute drsquoune grande eacutetendue de forecirct ou de broussailles Lrsquoaccroissement de la population et du nombre de personnes qui srsquoinstallent dans les milieux peacuteriurbains a accentueacute lrsquoimpact potentiel des feux de forecirct notamment en ce qui a trait aux dommages mateacuteriels et aux eacutevacuations agrave grande eacutechelle Lorsque les feux de forecirct srsquoapprochent des secteurs agrave forte densiteacute de population ils peuvent mettre des vies en danger Cependant gracircce aux ameacuteliorations de la preacutevision et de la gestion des incendies de forecirct ce type de danger cause rarement des deacutecegraves en



Ontario Par ailleurs les feux de forecirct sont peu susceptibles drsquoentraicircner des blessures mais sont souvent lieacutes agrave des problegravemes de santeacute causeacutes par la fumeacutee et la mauvaise qualiteacute de lrsquoair Les eacutevacuations constituent lrsquoimpact social le plus freacutequent des feux de forecirct ou de veacutegeacutetation Elles peuvent ecirctre provoqueacutees par la fumeacutee mecircme lorsqursquoune collectiviteacute nrsquoest pas directement menaceacutee par les flammes Lrsquoampleur drsquoune eacutevacuation en milieu peacuteriurbain est directement lieacutee agrave la densiteacute de population Les biens immobiliers et les infrastructures de lrsquoOntario sont vulneacuterables aux feux de forecirct qui peuvent causer des dommages consideacuterables Les bacirctiments et structures qui se trouvent sur la trajectoire drsquoun incendie peuvent ecirctre entiegraverement deacutetruits Mecircme lorsque la structure drsquoun immeuble reste intacte son contenu peut ecirctre gravement endommageacute par la fumeacutee Les routes sont aussi susceptibles de subir des dommages et les lignes eacutelectriques peuvent ecirctre deacutetruites entraicircnant des pannes de courant Les feux de forecirct sont un eacuteleacutement naturel de lrsquoeacutecosystegraveme forestier Bien entendu ils peuvent avoir des conseacutequences neacutegatives mais ils peuvent eacutegalement ecirctre beacuteneacutefiques pour la santeacute et lrsquoentretien agrave long terme de lrsquoeacutecosystegraveme De nombreuses espegraveces sont bien adapteacutees au feu certains arbres (dont le pin gris) se servent du feu pour libeacuterer les graines de leurs cocircnes Le feu a des avantages incontestables pour la veacutegeacutetation il creacutee de la cendre qui enrichit le sol il deacutetruit une partie du couvert laissant ainsi passer plus de lumiegravere et de preacutecipitations et il reacuteduit la concurrence entre certaines espegraveces Dans certains secteurs ougrave le feu fait partie inteacutegrante du processus de maintien de lrsquoeacutecosystegraveme il peut aider agrave assurer un controcircle sur certaines espegraveces envahissantes (insectes plantes et maladies) qui nrsquoy sont pas encore eacutetablies En geacuteneacuteral les animaux sont capables de fuir un incendie de forecirct ce qui rend les effets neacutefastes agrave long terme sur la faune plutocirct minimes (MRN 2010) Toutefois les feux de forecirct peuvent avoir des conseacutequences tregraves neacutefastes pour les eacutecosystegravemes marins Lrsquoeacuterosion et le changement de la tempeacuterature de lrsquoeau causeacutes par la perte de veacutegeacutetation peuvent affecter la qualiteacute de lrsquoeau alteacuterant ainsi lrsquohabitat des poissons drsquoeaux froides (MRN 2010) Les feux de forecirct et de veacutegeacutetation peuvent avoir des conseacutequences neacutegatives sur le plan commercial et financier srsquoils se produisent agrave proximiteacute drsquoune collectiviteacute et entraicircnent lrsquoeacutevacuation drsquoun grand nombre de personnes Les ressources neacutecessaires pour maicirctriser un incendie peuvent ecirctre tregraves coucircteuses Par ailleurs lrsquoindustrie forestiegravere est la plus susceptible de subir les conseacutequences neacutegatives des incendies de forecirct et lrsquoindustrie du tourisme peut elle aussi ecirctre grandement affecteacutee Eacutetude de cas Feux de forecirct 2002 En 2002 des feux de forecirct et leur fumeacutee ont menaceacute la santeacute et la seacutecuriteacute drsquoun grand nombre de collectiviteacutes du Nord de lrsquoOntario Les incendies se sont produits pregraves des collectiviteacutes de Terrace Bay et de Schreiber du village de Rossport et des Premiegraveres nations Keewaywin Pays Plat et Deer Lake La proximiteacute des incendies et lrsquoimportance de la fumeacutee ont forceacute lrsquoeacutevacuation de plus de 1 000 personnes qui ont eacuteteacute ameneacutees agrave



Thunder Bay agrave Geraldton et agrave Sioux Lookout Au total six collectiviteacutes avaient ducirc deacuteclarer lrsquoeacutetat drsquourgence (Base de donneacutees canadienne sur les deacutesastres 2005)



Pluie verglaccedilante Deacutefinition laquo Pluie ou bruine qui tombe sous forme liquide et gegravele au contact du sol ou drsquoun objet froid et forme ainsi une couche de glace raquo (Environnement Canada 2010) Description Les conditions hivernales entraicircnent une varieacuteteacute de preacutecipitations allant de la neige agrave la pluie en passant par la pluie verglaccedilante Le type de preacutecipitations deacutepend drsquoabord de la distribution verticale de la tempeacuterature dans la basse atmosphegravere et agrave la surface de la Terre Pour que la pluie verglaccedilante se forme une couche drsquoair dont la tempeacuterature est supeacuterieure au point de congeacutelation doit ecirctre superposeacutee agrave une couche drsquoair pregraves de la surface ougrave la tempeacuterature est infeacuterieure au point de congeacutelation Lorsque la couche drsquoair situeacutee au-dessus de la couche la plus chaude se trouve sous le point de congeacutelation les cristaux de neige se transforment en flocons La pluie verglaccedilante se formera alors si la neige passe dans une couche plus chaude que le point de congeacutelation et drsquoune eacutepaisseur suffisante pour faire fondre la neige puis passe dans une couche sous zeacutero situeacutee pregraves de la surface de la Terre Lrsquoeacutepaisseur de la couche infeacuterieure au point de congeacutelation deacutetermine si les gouttelettes se transformeront en pluie verglaccedilante ou en greacutesil Si la couche sous zeacutero est trop eacutepaisse (entre 500 et 1 000 megravetres) les gouttelettes pourront recongeler et atteindre le sol sous forme de greacutesil Si lrsquoeacutepaisseur de cette couche est de moins que 500 agrave 1 000 megravetres les gouttelettes se refroidiront agrave une tempeacuterature de quelques dixiegravemes de degreacutes sous le point de congeacutelation Elles deviennent alors tregraves froides mais restent sous forme liquide puis gegravelent en entrant en contact avec le sol ou des objets froids pregraves du sol (routes arbres fils eacutelectriques ou teacuteleacutephoniques etc) Parfois la pluie verglaccedilante se forme selon un autre meacutecanisme ougrave les gouttelettes sont drsquoabord sous forme liquide plutocirct que solide (neige ou glace) et ne traversent aucune couche au-dessus du point de congeacutelation (Klaassen et coll 2003)

Lorsque la pluie verglaccedilante dure pendant une longue peacuteriode on parle alors de laquo tempecircte de verglas raquo Les tempecirctes de verglas peuvent deacuteposer sur le sol et les objets une couche de glace assez eacutepaisse pour causer des dommages Lrsquoaccumulation de glace deacutepend alors de la dureacutee et de lrsquointensiteacute des preacutecipitations Lors drsquoune tempecircte de verglas la pluie ne tombe pas neacutecessairement de faccedilon continue mais peut tomber par vagues successives

Une personne blesseacutee est ameneacutee par des intervenants des services drsquourgence pour recevoir des soins apregraves la tempecircte de verglas de 1998



Eacutenonceacute des risques provinciaux La pluie verglaccedilante est un pheacutenomegravene freacutequent en Ontario Le Nord et le Centre de la province sont les secteurs preacutesentant le plus grand nombre de jours de pluie verglaccedilante (figure 6) soit une moyenne de 17 par anneacutee alors que dans le Sud de lrsquoOntario on en compte tout juste 11 par anneacutee Les plus importantes tempecirctes de verglas ou preacutecipitations de pluie verglaccedilante se produisent geacuteneacuteralement entre novembre et mars et pregraves de la moitieacute des occurrences se produisent dans les deux derniegraveres semaines de deacutecembre et les deux premiegraveres de janvier Selon les statistiques ces tempecirctes de verglas durent habituellement entre 12 heures et 1 ou 2 jours (Environnement Canada 2009) La pluie verglaccedilante peut constituer un danger agrave petite ou agrave grande eacutechelle selon la taille du systegraveme de tempecircte

Figure 6 Nombre drsquoheures annuel moyen de pluie verglaccedilante selon les donneacutees de 1953-1954 agrave 2000 2001 (Environnement Canada 2009 et Klaassen et coll 2003)

La population de lrsquoOntario nrsquoest pas particuliegraverement vulneacuterable agrave la pluie verglaccedilante Il est rare que surviennent des deacutecegraves ou blessures qui y sont directement lieacutes mais ils restent possibles La tempecircte de verglas de 1998 a entraicircneacute 28 deacutecegraves et 945 blessures au Canada dont la majoriteacute eacutetait due agrave des dangers secondaires comme des accidents de la route causeacutes par les mauvaises conditions routiegraveres



On considegravere que la vulneacuterabiliteacute des biens et des infrastructures face agrave la pluie verglaccedilante est de modeacutereacutee agrave eacuteleveacutee Les infrastructures lieacutees au transport et au reacuteseau eacutelectrique sont particuliegraverement agrave risque La couche de glace qui se creacutee et les branches et parfois les arbres qui se brisent peuvent rendre les routes et les ponts impraticables Lorsqursquoune branche chute sur les lignes eacutelectriques ou qursquoune couche de glace srsquoaccumule sur ces derniegraveres elles peuvent se briser entraicircnant ainsi une interruption de service Si lrsquoaccumulation de glace est assez importante certaines structures comme les tours de transmission peuvent se deacuteformer ce qui provoque des pannes Lrsquoaccumulation de glace peut aussi endommager les bacirctiments et causer des infiltrations drsquoeau Les personnes sont parfois confineacutees dans leur maison priveacutees des services essentiels comme lrsquoeacutelectriciteacute ou le chauffage Finalement les installations de soins de santeacute peuvent subir drsquoimportantes conseacutequences et devoir jongler avec une affluence deacutepassant leur capaciteacute Les plantes notamment les feuillus sont particuliegraverement sensibles aux effets de la pluie verglaccedilante Apregraves la tempecircte de verglas de janvier 1998 on a pu constater que certaines branches drsquoarbre ployaient sous pregraves de cinquante fois leurs poids en glace (Queacutebec 1999) Lorsque le poids de la glace atteint une certaine limite les branches drsquoarbre se brisent ce qui peut causer dans dommages substantiels au couvert forestier Lrsquoagriculture peut subir drsquoimportants dommages qui affectent principalement la production de sirop drsquoeacuterable et les vergers Les jardins et les plantes deacutecoratives sont aussi vulneacuterables De faccedilon geacuteneacuterale les animaux semblent bien survivre aux diffeacuterents effets de la pluie verglaccedilante mais de fortes preacutecipitations et une accumulation importante de glace peuvent tout de mecircme leur nuire dans la recherche de nourriture Par ailleurs les oiseaux semblent srsquoen sortir moins bien que les autres animaux La pluie verglaccedilante notamment lorsqursquoune tempecircte de verglas srsquoeacutetend sur une longue peacuteriode et entraicircne une importante accumulation de glace peut perturber les activiteacutes commerciales et avoir des reacutepercussions financiegraveres diverses Elle peut eacutegalement provoquer des pannes drsquoeacutelectriciteacute et nuire gravement au transport routier et ferroviaire entraicircnant ainsi des pertes financiegraveres notamment si la situation srsquoeacutetend sur plusieurs jours Eacutetude de cas Tempecircte de verglas 1998 Du 6 au 10 janvier 1998 les provinces de lrsquoOntario du Queacutebec et du Nouveau-Brunswick avaient reccedilu entre 50 et plus de 100 mm de pluie verglaccedilante Celle-ci avait drsquoabord toucheacute un corridor couvrant Kingston Ottawa Montreacuteal et la Monteacutereacutegie puis le Sud et lrsquoEst de Montreacuteal ainsi que le Nouveau-Brunswick Au total 57 collectiviteacutes de lrsquoOntario eacutetaient en situation drsquourgence et environ 250 000 abonneacutes (soit pregraves de 1 500 000 personnes) nrsquoavaient plus drsquoeacutelectriciteacute Lrsquoaccumulation de glace avait tordu les tours de communication et briseacute nombre de branches drsquoarbre Ces derniegraveres combineacutees agrave la couche de glace qui srsquoeacutetait deacuteposeacutee sur les routes avaient grandement nui aux conditions routiegraveres (Base de donneacutees canadienne sur les deacutesastres 2005)



Tempecircte geacuteomagneacutetique Deacutefinition Grave perturbation temporaire de la haute atmosphegravere et de lrsquoespace circumterrestre causeacutee par lrsquoactiviteacute magneacutetique du soleil (National Research Council 2008) Description

Les tempecirctes geacuteomagneacutetiques sont provoqueacutees par des eacuteruptions solaires agrave la surface du soleil Les reacutegions solaires actives deacutegagent des eacutejections de matiegravere coronale (CME) de gros nuages de gaz ioniseacute transportant des particules surchauffeacutees agrave une vitesse drsquoenviron 32 millions de kmh (BPIEPC 2002) Si elles se dirigent vers la Terre et heurtent la

magneacutetosphegravere une tempecircte geacuteomagneacutetique sera deacuteclencheacutee et causera des aurores boreacuteales et australes Cependant les effets drsquoune violente tempecircte geacuteomagneacutetique ne se limitent pas seulement aux aurores ce type de tempecircte peut eacutegalement endommager les systegravemes eacutelectroniques et de communication Les pays situeacutes agrave une latitude eacuteleveacutee risquent davantage de subir les contrecoups des tempecirctes geacuteomagneacutetiques mais les reacutepercussions des tempecirctes les plus extrecircmes se font sentir agrave plus grande eacutechelle En effet les tempecirctes les plus violentes produisent des effets semblables agrave ceux drsquoune impulsion eacutelectromagneacutetique (IEM) crsquoest-agrave-dire le rayonnement drsquoeacutenergie creacuteeacute par lrsquoexplosion drsquoune arme nucleacuteaire

Des aurores comme celle-ci peuvent ecirctre observeacutees lors drsquoimportantes tempecirctes geacuteomagneacutetiques (NOAA 2010)

La socieacuteteacute est tributaire drsquoun systegraveme complexe de deacutependances et drsquointerdeacutependances entre les infrastructures essentielles Si une infrastructure a subi des dommages ou est hors service elle risque drsquoendommager ou de perturber drsquoautres infrastructures qui agrave leur tour pourraient entraicircner des perturbations et des reacutepercussions agrave court et agrave long terme (National Research Council 2008) Aux Eacutetats-Unis le National Research Council a organiseacute un atelier en 2008 dans le but drsquoeacutevaluer lrsquoimpact social et eacuteconomique drsquoune forte tempecircte geacuteomagneacutetique Le rapport qui en est issu indique qursquoil est rare que les tempecirctes geacuteomagneacutetiques provoquent une panne drsquoeacutelectriciteacute mais qursquoelles peuvent entraicircner drsquoimportantes conseacutequences neacutegatives allant drsquoune panne des pompes neacutecessaires agrave la distribution drsquoeau potable jusqursquoagrave lrsquointerruption des communications Ainsi une forte tempecircte entraicircnerait lrsquointerruption de ces services durant une longue peacuteriode et selon le National Research Council laquo Cette panne de services [hellip] mecircme si elle ne touche qursquoune seule reacutegion pourrait avoir des reacutepercussions agrave lrsquoeacutechelle nationale voire internationale raquo (National Research Council 2008) Comme les tempecirctes geacuteomagneacutetiques ont le potentiel de causer des pannes drsquoeacutelectriciteacute de longue dureacutee les geacuteneacuteratrices pourraient manquer de carburant avant que lrsquoeacutelectriciteacute ne soit reacutetablie



Les reacutepercussions potentielles drsquoune tempecircte geacuteomagneacutetiques sont notamment les suivantes

Les personnes dont la survie deacutepend de la technologie (qui ont besoin drsquoappareils meacutedicaux par exemple) pourraient ne pas survivre

Les denreacutees et les meacutedicaments peacuterissables se gacircteront en lrsquoabsence de reacutefrigeacuteration

Des peacutenuries de nourriture peuvent se produire en raison drsquoune interruption de la production et de la distribution des denreacutees

De nombreuses stations-service seraient dans lrsquoimpossibiliteacute drsquooffrir de lrsquoessence puisque les pompes fonctionnent habituellement agrave lrsquoeacutelectriciteacute

Il serait impossible de consulter son dossier financier de retirer de lrsquoargent et drsquoutiliser des cartes de creacutedit et de deacutebit

Les ascenseurs des immeubles agrave plusieurs eacutetages ne fonctionneraient pas limitant ainsi lrsquoaccegraves au domicile et au lieu de travail

Il nrsquoy aurait pas drsquoeau potable puisque les pompes neacutecessaires agrave sa distribution fonctionnent agrave lrsquoeacutelectriciteacute

Les systegravemes de communication seraient en panne causant probablement lrsquohysteacuterie collective puisque les gens ne seraient pas capables de se renseigner sur ce qui se passe Le 911 serait probablement hors service

Les deacuteplacements en voiture en train ou en avion ne seraient probablement pas possibles Les lampadaires et les feux de circulation ne fonctionneraient pas

Les systegravemes drsquoalarme ne fonctionneraient pas Les renseignements stockeacutes sur ordinateur ou sur drsquoautres appareils eacutelectroniques

seraient potentiellement perdus Dans le passeacute certaines tempecirctes geacuteomagneacutetiques ont causeacute des dommages (p ex la panne drsquoeacutelectriciteacute de 1989 au Queacutebec) mais les prochaines tempecirctes pourraient ecirctre bien plus violentes Selon les documents historiques la plus violente tempecircte geacuteomagneacutetique de lrsquohistoire contemporaine a frappeacute Carrington en 1859 avant que lrsquoutilisation de lrsquoeacutelectriciteacute ne soit reacutepandue Cette tempecircte a causeacute des perturbations du systegraveme teacuteleacutegraphique et des aurores tregraves vives eacutetaient visibles de tregraves loin Si une tempecircte de la mecircme intensiteacute frappait aujourdrsquohui elle causerait des dommages beaucoup plus graves et eacutetendus en raison de la deacutependance de la socieacuteteacute agrave la technologie (National Research Council 2008) Eacutenonceacute des risques provinciaux LrsquoOntario est situeacute agrave une latitude assez eacuteleveacutee Pour cette raison la province court plus de risques drsquoecirctre toucheacutee par une tempecircte geacuteomagneacutetique que les reacutegions situeacutees plus au Sud En outre lrsquoOntario deacutepend de la technologie et de lrsquoeacutelectriciteacute pour les fonctions et systegravemes essentiels tels que lrsquoapprovisionnement en nourriture la distribution drsquoeau les services bancaires le transport et les communications Les tempecirctes geacuteomagneacutetiques ne risquent pas de toucher directement les citoyens agrave lrsquoexception des personnes dont la survie deacutepend drsquoappareils eacutelectriques et technologiques ou de meacutedicaments peacuterissables Toutefois la population est beaucoup plus vulneacuterable aux deacutefaillances des infrastructures essentielles qui pourraient deacutecouler drsquoune tempecircte



geacuteomagneacutetique Par exemple agrave Toronto seulement on deacutenombre plus de 2 000 immeubles qui srsquoeacutelegravevent agrave plus de 90 megravetres de hauteur et ils sont pour la plupart reacutesidentiels En Ameacuterique du Nord seule la ville de New York compte un plus grand nombre drsquoimmeubles agrave grande hauteur que Toronto Les groupes vulneacuterables comme les personnes acircgeacutees qui repreacutesentent environ 13 de la population de lrsquoOntario (Association canadienne pour la santeacute mentale 2010) et les personnes ayant un handicap physique vivant dans un immeuble agrave grande hauteur pourraient ne pas ecirctre en mesure de quitter leur domicile ou drsquoy retourner sans aide La distribution de lrsquoeau potable serait interrompue puisque les pompes fonctionnent agrave lrsquoeacutelectriciteacute Moins drsquoune journeacutee apregraves une tempecircte geacuteomagneacutetique les reacutesidents drsquoimmeubles agrave grande hauteur nrsquoauraient plus accegraves agrave de lrsquoeau potable tandis que les habitants drsquoautres types drsquoimmeubles et de petites collectiviteacutes y auraient accegraves pendant encore quelques jours mais sans plus Si une tempecircte geacuteomagneacutetique se produit durant lrsquohiver les systegravemes de chauffage cesseront de fonctionner causant ainsi des deacutecegraves par hypothermie et des dommages mateacuteriels Une importante partie du processus de production et de distribution alimentaire de lrsquoOntario neacutecessite de lrsquoeacutelectriciteacute Les biens ne sont pas particuliegraverement vulneacuterables aux tempecirctes geacuteomagneacutetiques contrairement agrave lrsquoinfrastructure (comme il a eacuteteacute mentionneacute preacuteceacutedemment) En effet toute infrastructure qui deacutepend de lrsquoeacutelectriciteacute et de la technologie est extrecircmement vulneacuterable puisque les tempecirctes geacuteomagneacutetiques peuvent causer des pannes eacutelectriques geacuteneacuteraliseacutees Le meacutetro de Toronto de mecircme que ses tramways et ceux drsquoOttawa cesseraient immeacutediatement de fonctionner empecircchant les voyageurs drsquoen sortir Une puissante tempecircte geacuteomagneacutetique pourrait nuire au fonctionnement de la technologie incorporeacutee dans de nombreux veacutehicules En outre les soins de santeacute pourraient ecirctre grandement perturbeacutes si les geacuteneacuteratrices des hocircpitaux venaient agrave manquer de carburant avant que lrsquoeacutelectriciteacute soit reacutetablie ou encore si les fournitures meacutedicales et les meacutedicaments ne pouvaient ecirctre reacutefrigeacutereacutes ou transporteacutes jusqursquoaux hocircpitaux et aux cliniques Les satellites cesseraient probablement de fonctionner interrompant par le fait mecircme les communications Les tempecirctes geacuteomagneacutetiques peuvent eacutegalement corroder les pipelines ce qui nuirait agrave la distribution du peacutetrole et du gaz naturel Lrsquoenvironnement ne semble pas particuliegraverement vulneacuterable aux tempecirctes geacuteomagneacutetiques Certaines espegraveces comme les oiseaux migrateurs subissent parfois les conseacutequences neacutegatives de ces tempecirctes mais agrave ce que lrsquoon sache elles ne souffrent drsquoaucune blessure physique imputable agrave ce pheacutenomegravene De toutes les provinces et de tous les territoires du Canada crsquoest lrsquoOntario qui a la plus importante eacuteconomie Ottawa est la capitale du Canada et le titre de capitale eacuteconomique du pays revient agrave Toronto Si une tempecircte geacuteomagneacutetique frappait ces deux villes le gouvernement et les finances du pays en seraient grandement affecteacutes La Bourse de Toronto est le huitiegraveme marcheacute boursier en importance pour ce qui est de la valeur de marcheacute Une forte tempecircte geacuteomagneacutetique pourrait interrompre les activiteacutes boursiegraveres eacuteconomiques et commerciales ce qui entraicircnerait des reacutepercussions ressenties agrave lrsquoeacutetranger eacutegalement Ce type de danger est beaucoup plus grave qursquoil nrsquoy paraicirct car on ne peut preacutevoir combien de temps sera neacutecessaire pour reacutetablir lrsquoeacutelectriciteacute les transports



lrsquoapprovisionnement en eau et de tout ce qui fonctionne agrave lrsquoaide de la technologie Drsquoailleurs pour la majoriteacute des technologies il ne srsquoagit pas simplement de remettre le tout en marche une fois lrsquoeacutelectriciteacute reacutetablie il est possible que des composantes essentielles soient irreacuteparables Sans compter qursquoon ne dispose pas drsquoune reacuteserve suffisante de la majoriteacute de ces composantes pour parer agrave lrsquoeacuteventualiteacute drsquoun eacuteveacutenement de la sorte ce qui signifie qursquoil faudrait les commander et les fabriquer Comme les installations de fabrication et les infrastructures essentielles dont celles-ci deacutependent risquent de subir elles aussi les reacutepercussions neacutegatives de la tempecircte si elles se trouvent dans la mecircme reacutegion elles ne seront probablement pas en mesure de reacutepondre agrave la demande agrave moins de recevoir une aide feacutedeacuterale ou internationale Selon la force de la tempecircte geacuteomagneacutetique et lrsquoeacutetendue de la reacutegion toucheacutee le reacutetablissement pourrait prendre des mois voire des anneacutees Certains experts croient mecircme qursquoun reacutetablissement complet ne serait pas possible dans la province le pays ou les divers pays toucheacutes Les tempecirctes geacuteomagneacutetiques sont un pheacutenomegravene plutocirct inconnu du public Pour cette raison si une tempecircte grave se produit et perturbe les reacuteseaux de communication elle risquera de causer la panique geacuteneacuterale Lrsquoimpossibiliteacute de preacutevoir le temps neacutecessaire au reacutetablissement de lrsquoeacutelectriciteacute et des communications est un autre facteur pouvant alimenter la panique Eacutetude de cas Tempecircte geacuteomagneacutetique 1989 Lrsquoune des pires tempecirctes geacuteomagneacutetiques du XXe siegravecle a causeacute de graves perturbations dans le secteur de lrsquoeacutenergie au Canada en 1989 Les courants induits geacuteomagneacutetiquement (CIG) deacutecoulant de cette tempecircte ont surchargeacute les transformateurs drsquoHydro-Queacutebec entraicircnant la deacutefaillance (ou la deacutesactivation) des compensateurs reacuteactifs aux sous-stations eacutelectriques qui agrave leur tour ont provoqueacute une baisse de la tension et le mauvais fonctionnement des lignes eacutelectriques Le reacuteseau eacutelectrique srsquoest donc eacutecrouleacute Il a fallu pregraves de neuf heures pour remettre le systegraveme en marche Selon les estimations la tempecircte a causeacute la perte de 19 400 meacutegawatts drsquoeacutelectriciteacute et de millions de dollars en revenu (Bureau de la protection des infrastructures essentielles et de la protection civile 2002)



Grecircle Deacutefinition Preacutecipitation constitueacutee de particules de glace de diverses formes geacuteneacuteralement observeacutee durant un orage Environnement Canada deacutefinit un grecirclon comme un grain de glace de 5 mm de diamegravetre ou plus (Environnement Canada 1996) Description Au Canada il grecircle geacuteneacuteralement entre les mois de mai et de septembre car il srsquoagit drsquoun pheacutenomegravene qui se produit lors de la saison chaude En fait la grecircle se forme dans les mecircmes conditions qursquoun orage instabiliteacute atmospheacuterique fort cisaillement du vent humiditeacute agrave basse altitude et un meacutecanisme qui peut engendrer lrsquoinstabiliteacute (Etkin et Brun 1999) Les forts courants ascendants de lrsquoorage engendreacutes par ces conditions transportent les gouttes de pluie vers le haut des nuages ougrave la tempeacuterature de lrsquoair est infeacuterieure au point de congeacutelation Les gouttelettes geleacutees montent et descendent dans lrsquoatmosphegravere porteacutees par les courants ascendants et descendants leur taille augmentant chaque fois par lrsquoaddition drsquoune couche de glace Lorsque le grecirclon devient trop lourd pour ecirctre porteacute par le courant ascendant il tombe vers le sol agrave une vitesse de 100 kmh ou plus Geacuteneacuteralement la grecircle tombe sous forme drsquoaverses isoleacutees pendant une courte peacuteriode Comme la grecircle se forme pendant des orages importants elle peut srsquoaccompagner de forts vents de foudre et de preacutecipitations extrecircmes Les tornades sont souvent preacuteceacutedeacutees drsquoune averse de grecircle

Environnement Canada nrsquoeacutemet pas de veilles et drsquoavertissements meacuteteacuteorologiques pour la grecircle Cependant la taille des grecirclons (diamegravetre) est lrsquoun des trois critegraveres sur lesquels se base Environnement Canada pour eacutemettre un avertissement drsquoorage (Environnement Canada 2010) Par exemple un avertissement drsquoorage violent

est eacutemis lorsqursquoon preacutevoit que les grecirclons atteindront la taille de 2 cm Cependant mecircme des grecirclons leacutegegraverement plus petits peuvent causer des dommages Srsquoil est vrai que lrsquoon associe habituellement les gros grecirclons capables de causer drsquoimportants dommages aux orages violents ce ne sont pas tous les grecirclons qui sont formeacutes lors drsquoun orage qualifieacute de laquo violent raquo en fonction des critegraveres drsquoEnvironnement Canada (2010) ni tous les orages qui sont automatiquement accompagneacutes de grecircle Drsquoautres conditions meacuteteacuteorologiques (p ex fortes preacutecipitations) srsquoaccompagnent eacutegalement de petits grecirclons

Grecirclons de la grosseur drsquoune balle de golf (NOAA 2010)



Eacutenonceacute des risques provinciaux Les reacutegions du Sud-Ouest de lrsquoOntario du centre et de lrsquoEst des Prairies ainsi que du Centre-Sud de la Colombie-Britannique sont toucheacutees par des averses de grecircle beaucoup plus freacutequemment que le reste du Canada (Etkin et Brun 1999) Entre 1977 et 1993 on a recenseacute 1 842 jours de grecircle en Ontario ce qui nrsquoest pas un nombre particuliegraverement eacuteleveacute Cependant ce ne sont pas toutes les reacutegions de lrsquoOntario qui sont toucheacutees de la mecircme faccedilon La grecircle srsquoabat plus freacutequemment sur certains secteurs du Sud de lrsquoOntario un pheacutenomegravene potentiellement attribuable agrave lrsquoeffet de lac et agrave la topographie Les reacutegions les plus toucheacutees sont situeacutees au Nord agrave lrsquoEst et agrave lrsquoOuest de Toronto et agrave proximiteacute de London et de Halliburton (Etkin et Brun 1999) En Ontario les grecirclons sont geacuteneacuteralement assez petits (environ de la taille drsquoun pois) Par conseacutequent les pertes causeacutees par la grecircle sont geacuteneacuteralement modeacutereacutees lorsqursquoon les compare agrave celles drsquoautres provinces comme la Colombie-Britannique et lrsquoAlberta

Figure 7 Nombre total drsquoaverses de grecircle potentiellement dommageables (1979-2009) (Environnement Canada 2010b)

Comme le montre la figure 7 la vaste majoriteacute des averses de grecircle potentiellement dommageables (crsquoest-agrave-dire lorsque les grecirclons sont assez gros pour causer des dommages) touchent le Sud de lrsquoOntario



Les reacutegions ougrave les averses de grecircle se produisent le plus souvent sont eacutegalement les secteurs les plus denseacutement peupleacutes de lrsquoOntario En outre la majoriteacute des terres agricoles les plus productives de la province tant pour ce qui est des cultures que de lrsquoeacutelevage du beacutetail sont situeacutees dans ces reacutegions Il est important de noter que la carte ci-dessus ne recense pas de faccedilon exhaustive les averses de grecircle dommageables puisqursquoil peut arriver que certaines averses srsquoeacutetant abattues sur des reacutegions inhabiteacutees nrsquoaient pas eacuteteacute signaleacutees La grecircle cause rarement des deacutecegraves et des blessures puisque les grecirclons sont geacuteneacuteralement assez petits et que les averses se produisent dans des conditions qui enlegravevent toute envie de sortir Neacuteanmoins la grecircle a fait des victimes en Ontario dans le passeacute En 1985 cinq personnes incapables de trouver refuge agrave temps sont deacuteceacutedeacutees dans une tempecircte de grecircle Des fenecirctres voleacutees en eacuteclat des automobiles cabosseacutees et des reacutecoltes deacutetruites sont quelques exemples des dommages les plus communs de la grecircle Cependant les averses de grecircle peuvent ecirctre beaucoup plus destructrices si les grecirclons sont plus gros et ainsi deacutetruire des toits entiers de maisons et drsquoimmeubles de mecircme que des carrosseries drsquoautomobiles au point ougrave ils seront irreacuteparables En outre la pluie et les grecirclons qui srsquoinfiltrent par les fenecirctres et les puits de lumiegravere briseacutes peuvent causer des inondations Les cultures extensives du Sud de lrsquoOntario sont vulneacuterables aux dommages particuliegraverement au deacutebut de la peacuteriode de veacutegeacutetation et juste avant la reacutecolte Comme la grecircle est un pheacutenomegravene qui se produit par temps chaud geacuteneacuteralement entre avril et septembre elle peut tomber agrave tout moment du cycle agricole et ce dans la majoriteacute des reacutegions Les fruits fragiles les jeunes pousses et les plantes agrave longue tige sont particuliegraverement vulneacuterables Les gros grecirclons peuvent eacutegalement blesser les animaux drsquoeacutelevage et mecircme les tuer dans certains rares cas Les serres sont eacutegalement tregraves agrave risque de subir drsquoimportants dommages durant une tempecircte de grecircle violente puisque les grecirclons peuvent facilement briser le verre Il en va de mecircme pour les entreprises drsquoameacutenagement paysager qui laissent un grand nombre de veacutegeacutetaux et de mateacuteriel agrave lrsquoexteacuterieur sans protection la grecircle risque de grandement les endommager Eacutetude de cas Tempecircte de grecircle dans le Sud de lrsquoOntario 2008 Plusieurs averses de grecircle se sont abattues sur le Sud de lrsquoOntario au cours de lrsquoeacuteteacute 2008 Le 9 juin des grecirclons de la taille drsquoune balle de golf sont tombeacutes sur la reacutegion de Chatham-Kent eacutecrasant les cultures cabossant des centaines de veacutehicules et endommageant des parements et des toits drsquoaluminium Deux semaines plus tard les mecircmes localiteacutes ont eacuteteacute toucheacutees par une autre averse de gros grecirclons Une autre tempecircte de grecircle a ruineacute 80 de la reacutecolte drsquoun verger Agrave Grimsby il a fallu une chargeuse frontale pour deacuteblayer lrsquoamoncellement de grecirclons de la taille drsquoune boule de gomme agrave macirccher Douze heures apregraves la tempecircte de grecircle certaines cours arriegravere eacutetaient encore ensevelies sous 8 cm de grecirclons de la taille drsquoune piegravece de cinq cents Des agriculteurs ont perdu des champs complets de haricots et de concombres (Environnement Canada 2010)



Urgence sanitaire Deacutefinitions Urgence sanitaire Eacutepideacutemie geacuteneacuteraliseacutee ou grave incident de contamination ou toute autre situation qui preacutesente un danger pour la santeacute et le bien-ecirctre de la population humaine ou qui a une incidence neacutegative sur ceux-ci (GSUO 2005) Eacutepideacutemie Problegravemes majeurs de maladie humaine causeacutes par la transmission drsquoune maladie donneacutee Apparition (ou eacuteclosion) de cas drsquoune maladie au sein drsquoune collectiviteacute ou drsquoune reacutegion dont le nombre est manifestement supeacuterieur agrave la normale (GSUO 2005) Pandeacutemie Eacutepideacutemie mondiale ou qui touche une vaste reacutegion comprenant plusieurs pays et qui frappe geacuteneacuteralement un grand nombre de personnes (OMS 2007)

Description Les urgences sanitaires peuvent avoir diffeacuterentes origines notamment les suivantes

virus bacteacuteries parasites champignons prions protozoaires

Les virus les bacteacuteries les parasites les champignons et les protozoaires sont des composantes vitales de lrsquoeacutecosystegraveme Ils sont pour la plupart inoffensifs voire beacuteneacutefiques pour la santeacute humaine Cependant une petite minoriteacute drsquoentre eux sont dangereux pour les humains En effet lorsqursquoils sont transmis agrave un ecirctre humain ces micro-organismes peuvent causer la maladie et mecircme la mort La graviteacute des symptocircmes deacutepend de facteurs tels que la source de la maladie ainsi que la santeacute et lrsquoacircge de la personne toucheacutee Les urgences sanitaires peuvent avoir diffeacuterentes causes et se reacutepandre de diverses maniegraveres au sein drsquoune collectiviteacute Par contact direct Infection par un contact physique eacutetroit (p ex un baiser le toucher) avec une personne deacutejagrave infecteacutee Par contact indirect Infection causeacutee par le contact avec une surface contamineacutee Contact avec des gouttelettes Infection causeacutee par une exposition agrave des gouttelettes ayant eacuteteacute en contact avec la surface des yeux de la bouche ou du nez drsquoune personne infecteacutee Les eacuteternuements et la toux sont deux modes de transmission par gouttelettes Il srsquoagit drsquoun pheacutenomegravene agrave ne pas confondre avec la transmission aeacuteroporteacutee puisque les gouttelettes sont trop grosses pour demeurer dans lrsquoair durant de longues peacuteriodes Transmission aeacuteroporteacutee Infection deacutecoulant de lrsquoexposition agrave des microparticules et agrave des particules de poussiegravere contamineacutees qui demeurent en suspens dans lrsquoair Peu de maladies survivent agrave la transmission aeacuteroporteacutee (p ex la grippe et la pneumonie)



Transmission vectorielle Infection par un contact avec un animal ou un insecte infecteacute Le moustique est le vecteur de maladie le plus reacutepandu chez lrsquohumain (Hocircpital Mount Sinai 2007) Une urgence sanitaire peut ecirctre causeacutee par un agent pathogegravene connu ou inconnu Certaines maladies sont reacutecurrentes crsquoest-agrave-dire qursquoelles reacuteapparaissent chez lrsquohumain apregraves une certaine peacuteriode durant laquelle elle nrsquoaffectait que les animaux En outre lrsquoapparition drsquoune nouvelle maladie peut ecirctre causeacutee par un agent auparavant inconnu ou reacutesulter de lrsquoeacutevolution drsquoun agent connu De nombreux facteurs peuvent ecirctre agrave lrsquoorigine drsquoune urgence sanitaire notamment lrsquoeacutevolution des micro-organismes (y compris des souches reacutesistantes aux antibiotiques) la modification des habitats naturels ainsi que lrsquoaccroissement de la freacutequence et la diminution de la dureacutee des voyages agrave lrsquoeacutetranger Selon sa cause lrsquourgence peut ecirctre isoleacutee localiseacutee ou encore mondiale (comme crsquoest le cas des pandeacutemies) Eacutenonceacute des risques provinciaux Une urgence sanitaire pourrait se produire nrsquoimporte ougrave en Ontario Selon lrsquoagent agrave lrsquoorigine de la maladie causant lrsquourgence sanitaire les personnes acircgeacutees sont plus agrave risque drsquoecirctre infecteacutees ou drsquoen mourir Elles souffrent souvent de complications de santeacute qui les rendent plus vulneacuterables Depuis 2006 les personnes acircgeacutees repreacutesentent 136 de la population ontarienne et on srsquoattend agrave ce que cette proportion srsquoaccroisse dans lrsquoavenir Cependant ce ne sont pas tous les types drsquourgences sanitaires qui touchent les aicircneacutes en plus grand nombre En effet la grippe de 1918 a toucheacute de jeunes adultes en bonne santeacute Selon les hypothegraveses crsquoest le deacuteclenchement drsquoune tempecircte de cytokine une reacuteaction du systegraveme immunitaire qui aurait causeacute la mort des personnes infecteacutees La grippe H1N1 responsable de la pandeacutemie de 2009 est une autre souche du virus de la grippe qui a fait de nombreuses victimes de moins de 20 ans Les voyages internationaux peuvent contribuer agrave lrsquoapparition de maladies reacuteeacutemergentes et nouvelles au sein de la population Plusieurs aeacuteroports en Ontario offrent des vols internationaux y compris lrsquoaeacuteroport Pearson de Toronto Les gens qui habitent dans des localiteacutes eacuteloigneacutees particuliegraverement dans celles ougrave les logements sont rares risquent davantage de souffrir des conseacutequences neacutegatives drsquoune urgence sanitaire Il est possible que le nombre de victimes et de deacutecegraves causeacutes par la maladie soit plus eacuteleveacute dans les petites municipaliteacutes et collectiviteacutes des Premiegraveres nations particuliegraverement dans le Nord de lrsquoOntario en raison de la promiscuiteacute (qui favorise la propagation de la maladie) et de lrsquoaccegraves restreint aux soins meacutedicaux La population de lrsquoOntario est tregraves vulneacuterable agrave une urgence sanitaire mecircme si lrsquoameacutelioration des habitudes drsquohygiegravene publique (p ex le lavage des mains) contribue agrave reacuteduire leacutegegraverement les risques en comparaison de certains autres pays Selon la cause de lrsquourgence sanitaire et le mode de transmission et la virulence de la maladie un fort pourcentage de la population pourrait tomber malade et mecircme succomber agrave la maladie



Le virus de la grippe fait partie des maladies respiratoires aiguumles qui pourraient ecirctre la cause de la prochaine pandeacutemie Bien qursquoil soit peu probable qursquoune nouvelle souche de grippe ou que la reacuteeacutemergence drsquoun virus de grippe soit aussi deacutevastatrices que la grippe de 1918 en raison de lrsquoameacutelioration des habitudes drsquohygiegravene publique et des soins meacutedicaux depuis cette eacutepoque le bilan des deacutecegraves pourrait tout de mecircme ecirctre consideacuterable si la majoriteacute de la population nrsquoest pas immuniseacutee Certes les urgences sanitaires ne risquent pas de causer des dommages mateacuteriels mais les infrastructures essentielles sont pour leur part tregraves vulneacuterables agrave ce genre de danger Par exemple si un important nombre de travailleurs tombent malades ou restent agrave la maison pour prendre soin de leurs proches malades les services offerts par les infrastructures essentielles en souffriront Les secteurs des affaires et des finances de lrsquoOntario sont eacutegalement tregraves vulneacuterables agrave ce danger La perturbation des activiteacutes commerciales et financiegraveres deacutepend du mode de transmission et de la virulence de la maladie Selon certains sceacutenarios de pandeacutemie en cas de pandeacutemie grave environ 35 de la population active pourrait tomber malade et srsquoabsenter du travail ce qui entraicircnerait une importante perturbation des activiteacutes commerciales et financiegraveres En outre les urgences sanitaires peuvent causer un impact psychosocial Certaines personnes pourraient ne pas tenir compte du risque et ne prendre aucune mesure de preacutevention ou de protection alors que drsquoautres risquent de srsquoaffoler et de commencer agrave stocker des reacuteserves de mateacuteriel comme des masques et de srsquoisoler Eacutetude de cas Pandeacutemie de grippe H1N1 Entre 2009 et 2010 lrsquoOntario et plusieurs autres reacutegions du monde ont eacuteteacute toucheacutes par une pandeacutemie pour la premiegravere fois depuis 40 ans Les premiers cas ont eacuteteacute signaleacutes en avril 2009 au Mexique et aux Eacutetats-Unis La propagation rapide du virus et son apparition dans drsquoautres pays ont pousseacute lrsquoOrganisation mondiale de la Santeacute agrave deacuteclarer lrsquoeacutetat de pandeacutemie mondiale le 11 juin 2009 Le virus agrave lrsquoorigine de cette pandeacutemie est le virus grippal de type A et de sous-type H1N1 communeacutement appeleacute laquo grippe porcine raquo ou tout simplement laquo grippe H1N1 raquo Les peuples des Premiegraveres nations les femmes enceintes les personnes obegraveses et les personnes ayant un systegraveme immunitaire affaibli courraient le plus de risques drsquoecirctre gravement malades Au deacutepart les personnes acircgeacutees avaient eacutegalement eacuteteacute deacutesigneacutees comme un groupe particuliegraverement vulneacuterable cependant les chercheurs ont deacutecouvert plus tard que les personnes neacutees avant 1957 avaient deacuteveloppeacute une certaine immuniteacute agrave ce virus en raison de leur exposition agrave une souche semblable Il y a eu au moins 8 633 cas confirmeacutes de grippe H1N1 en Ontario mais beaucoup drsquoautres nrsquoont jamais eacuteteacute confirmeacutes et plusieurs personnes srsquoen sont remises sans soins meacutedicaux En Ontario 128 personnes sont deacuteceacutedeacutees des suites du virus ou des complications y eacutetant associeacutees (Ministegravere de la Santeacute et des Soins de longue dureacutee 2010)



Ouragan Deacutefinition Cyclone tropical caracteacuteriseacute par des vents de surface soutenus drsquoau moins 118 kmh Les ouragans portent le nom de laquo typhons raquo dans lrsquoouest du Pacifique et prennent la forme de tregraves fortes tempecirctes cycloniques dans le nord de lrsquooceacutean Indien et de puissants cyclones tropicaux en Australie Lrsquoeacutechelle de Saffir-Simpson comporte cinq cateacutegories drsquointensiteacute des ouragans (Environnement Canada 2010) Description En Ameacuterique du Nord la saison des ouragans commence en juin pour se terminer agrave la fin novembre et culmine entre les mois drsquoaoucirct et drsquooctobre Les ouragans ne sont pas des pheacutenomegravenes localiseacutes puisqursquoils peuvent durer plus de deux semaines srsquoils se trouvent au-dessus drsquoune eacutetendue drsquoeau tempeacutereacutee et peuvent se deacuteplacer tout le long du littoral est (GSUO 2005) Plusieurs conditions sont neacutecessaires agrave la formation drsquoun ouragan le cyclone se forme au-dessus de lrsquoeau oceacuteanique agrave au moins 500 km de lrsquoeacutequateur agrave une tempeacuterature drsquoau moins 265 degC lrsquoinstabiliteacute atmospheacuterique doit ecirctre suffisante et la vitesse et la direction des vents soufflant entre le niveau de la mer et une altitude drsquoenviron 9 km doivent ecirctre relativement stables

Les ouragans sont geacuteneacuteralement caracteacuteriseacutes par des vents violents des preacutecipitations extrecircmes des ondes de tempecircte des orages et des tornades Puisque les ouragans sont des tempecirctes agrave large spectre leurs effets peuvent ecirctre ressentis jusqursquoagrave plusieurs centaines de kilomegravetres agrave lrsquointeacuterieur des terres Crsquoest souvent lrsquoonde de tempecircte qui cause le plus de deacutegacircts

Image satellite de lrsquoouragan Isabel au Sud Est de lrsquoOntario (NOAA 2009)

Une tempecircte tropicale est une tempecircte identifieacutee par un preacutenom ayant des caracteacuteristiques tropicales et srsquoaccompagnant de vents soutenus allant de 63 agrave 117 kmh (GSUO 2005)

Une tempecircte post-tropicale est une tempecircte identifieacutee par un preacutenom qui perd ses caracteacuteristiques tropicales (GSUO 2005)

Outre les vents violents les tempecirctes tropicales et post-tropicales srsquoaccompagnent de pluie torrentielle et parfois drsquoorages Les ouragans ne srsquoaccompagnent pas de grecircle et pas neacutecessairement de foudre mais il arrive parfois que des orages se deacuteclenchent sur les fronts que lrsquoouragan touche durant sa transformation en tempecircte post-tropicale Comme lrsquointensiteacute de lrsquoouragan a diminueacute agrave ce stade il est tregraves rare qursquoil engendre des tornades mais la possibiliteacute nrsquoest pas pour autant eacutecarteacutee



Eacutenonceacute des risques provinciaux En raison de sa position geacuteographique le Sud de lrsquoOntario est la reacutegion de la province la plus agrave risque drsquoecirctre toucheacutee par un ouragan ou des tempecirctes post-tropicales Un ouragan est un important systegraveme de tempecircte qui pourrait frapper lrsquoensemble du Sud de lrsquoOntario et mecircme srsquoeacutetendre jusqursquoagrave la partie infeacuterieure du Nord ontarien selon la trajectoire de tempecircte ce qui correspond agrave la reacutegion la plus denseacutement peupleacutee et doteacutee du plus grand nombre drsquoinfrastructures de la province Neacuteanmoins lorsque les ouragans atteignent lrsquoOntario leur intensiteacute srsquoest presque invariablement amoindrie et ils ont plutocirct la force drsquoune tempecircte tropicale ou drsquoune tempecircte de moindre envergure Geacuteneacuteralement lorsque les ouragans se deacuteplacent au-dessus des terres la force de leurs vents diminue environ de moitieacute toutes les 12 heures Ainsi mecircme si ces tempecirctes identifieacutees par un preacutenom atteignent lrsquoOntario elles sont geacuteneacuteralement affaiblies et ont reacutetrogradeacute en laquo tempecircte tropicale raquo ou en laquo tempecircte post-tropicale raquo Cependant la reacutetrogradation drsquoun ouragan en tempecircte post-tropicale ne signifie pas pour autant que la menace qursquoelle repreacutesente est moins grande En effet elle risque de deacuteverser des pluies torrentielles mecircme assez loin agrave lrsquointeacuterieur des terres Dans lrsquoEst du Canada ces types de tempecirctes peuvent en fait srsquointensifier durant leur transition en tempecircte post-tropicale (par exemple lrsquoouragan Igor en 2010 agrave Terre-Neuve-et-Labrador ndash Centre canadien de preacutevision des ouragans) Crsquoest seulement dans le cas drsquoune reacuteintensification de ce type qursquoil est possible de voir des vents de la force drsquoun ouragan en Ontario deacutecoulant drsquoune tempecircte tropicale ou drsquoun ouragan autrement lrsquoaffaiblissement normal du vent qui se produit lorsque lrsquoouragan passe au-dessus des terres ne permettrait pas agrave la tempecircte de conserver son statut drsquoouragan dans une reacutegion aussi eacuteloigneacutee de lrsquooceacutean Atlantique que lrsquoOntario Agrave lrsquooccasion il arrive qursquoun ouragan affaibli heurte un autre systegraveme de tempecircte ou un front meacuteteacuteorologique et deacuteclenche une tempecircte encore plus forte Crsquoest ce qui srsquoest produit en 1954 avec lrsquoouragan Hazel la seule tempecircte tropicale connue ayant provoqueacute des vents soutenus de la force drsquoun ouragan en Ontario Mecircme une tempecircte affaiblie peut entraicircner des preacutecipitations extrecircmes des ondes de tempecircte des inondations et de forts vents La vulneacuterabiliteacute sociale aux ouragans et aux tempecirctes extratropicales a beaucoup diminueacute en raison des reacutevisions apporteacutees au Code du bacirctiment et de lrsquoameacutelioration des pratiques de gestion des plaines inondables depuis lrsquoouragan Hazel en 1954 Ce sont davantage lrsquoonde de tempecircte ou les inondations qui risquent de causer des deacutecegraves et des blessures au sein des collectiviteacutes Les tornades engendreacutees par lrsquoouragan peuvent aussi causer des deacutecegraves Les biens et lrsquoinfrastructure de lrsquoOntario sont modeacutereacutement vulneacuterables aux ouragans et aux tempecirctes post-tropicales Les ouragans peuvent causer drsquoimportants dommages mateacuteriels notamment en raison des inondations et des forts vents Les immeubles inondeacutes les lignes eacutelectriques sectionneacutees le reflux du systegraveme drsquoeacutegout les arbres deacuteracineacutes les toits endommageacutes et toute autre forme de destruction causeacutee par le vent font partie des dommages mateacuteriels les plus communs Sans compter que les routes et les voies ferreacutees risquent drsquoecirctre impraticables en raison des deacutebris



Lrsquoenvironnement et les activiteacutes commerciales et financiegraveres de lrsquoOntario ne sont pas particuliegraverement vulneacuterables aux ouragans et aux tempecirctes post-tropicales Les deacutegacircts causeacutes agrave lrsquoenvironnement par une onde de tempecircte drsquoeau saleacutee sont geacuteneacuteralement plus importants que ceux qursquoengendre une onde de tempecircte drsquoeau douce provenant des Grands Lacs Les eaux de crue souilleacutees peuvent contaminer lrsquoenvironnement La majoriteacute des ouragans qui ont toucheacute lrsquoOntario dans le passeacute agrave lrsquoexception de lrsquoouragan Hazel ont causeacute une tregraves courte interruption des activiteacutes commerciales et financiegraveres voire aucune Cependant les fermetures de routes et les pannes drsquoeacutelectriciteacute peuvent entraver les activiteacutes financiegraveres Eacutetude de cas Ouragan Hazel En 1954 un ouragan affaibli est entreacute en collision avec un systegraveme de tempecircte engendrant ainsi une tempecircte renforceacutee connue sous le nom drsquolaquo ouragan Hazel raquo Hazel est la seule tempecircte tropicale enregistreacutee ayant provoqueacute des vents soutenus de la force drsquoun ouragan en Ontario Elle a causeacute des inondations dans le Sud de lrsquoOntario les plus importantes en 200 ans dans la reacutegion du grand Toronto Un grand nombre de maisons et de ponts ont eacuteteacute deacutetruits La tempecircte et lrsquoinondation qursquoelle a provoqueacutees ont fait 81 victimes et environ 7 472 personnes ont eacuteteacute eacutevacueacutees Agrave la suite de lrsquoouragan Hazel en 1954 diverses mesures de preacuteparation et drsquoatteacutenuation ont eacuteteacute mises en oeuvre afin drsquoamoindrir lrsquoimpact drsquoouragans eacuteventuels notamment des systegravemes de surveillance et drsquoavertissement et des regraveglements sur lrsquoameacutenagement des plaines inondables (Base de donneacutees canadienne sur les deacutesastres 2005)



Affaissement du sol Deacutefinition Effondrement soudain ou enfoncement graduel du sol caracteacuteriseacute par un mouvement horizontal faible ou inexistant causeacute par une perte drsquoappui sous la surface (Ville de New York 2009) Description

Lrsquoaffaissement du sol peut ecirctre causeacute par des activiteacutes naturelles ou humaines telles que le retrait des eaux souterraines lrsquoexploitation miniegravere souterraine et le pompage du peacutetrole (Eacutetat de New York 2008) Le retrait de mateacuteriaux sous la surface creuse une deacutepression dans le sol qui se transforme en aven Les avens sont parfois agrave peine deacutetectables agrave la surface ou au contraire ont un diamegravetre de plusieurs dizaines de megravetres

Le niveau de risque drsquoaffaissement du sol deacutepend de plusieurs facteurs

le type de sol ou de roche ndash les reacutegions de karst carbonateacute sont plus susceptibles de srsquoeffondrer

les fluctuations du niveau de lrsquoeau souterraine deacutecoulant de causes naturelles ou humaines

lrsquoexploitation miniegravere souterraine et la transformation naturelle de la roche Lrsquoaffaissement du sol est plus probable dans les reacutegions dont le sous-sol est composeacute drsquoeaux souterraines modeacutereacutement acides et drsquoun substrat rocheux de calcaire de dolomie de marbre ou de gypse (karst) En effet lrsquoaciditeacute des eaux souterraines dissout le karst soluble ce qui creacutee des avens des sources des grottes et des ruisseaux qui srsquoenfoncent Un affaissement se produit souvent apregraves de fortes preacutecipitations ou durant une fonte des neiges rapide (eacutetude geacuteologique reacutealiseacutee par lrsquoEacutetat de New York) Le retrait du sous-sol rocheux qui soutenait la surface peut deacuteclencher un renforcement synergique qui creacuteera drsquoautres faiblesses sous la surface et provoquera drsquoautres affaissements Lrsquoaffaissement du sol est consideacutereacute comme un danger de faible ampleur

Les fortes preacutecipitations tombeacutees le 19 aoucirct 2005 ont creuseacute un gouffre qui a sectionneacute lrsquoavenue Finch agrave Toronto (GSUO 2005)



Eacutenonceacute des risques provinciaux Le substrat rocheux de la reacutegion du Sud de lrsquoOntario jusqursquoaux limites du Bouclier canadien est majoritairement composeacute de karst Mecircme si lrsquoexploitation miniegravere nrsquoest pas particuliegraverement reacutepandue dans cette reacutegion ce sont les activiteacutes humaines qui dans le passeacute ont causeacute des affaissements du sol notamment lrsquoeffondrement de lrsquoavenue Finch agrave Toronto Ce gouffre avait une largeur de 5 megravetres et une profondeur de 14 megravetres Un collecteur drsquoeaux pluviales souterrain deacutefectueux et de fortes preacutecipitations seraient agrave lrsquoorigine de cet affaissement (The Ottawa Citizen 2009) La population et lrsquoenvironnement de lrsquoOntario ne sont pas particuliegraverement vulneacuterables aux affaissements du sol puisqursquoil srsquoagit drsquoun danger de faible ampleur qui cause rarement des deacutecegraves ou des blessures Quelques deacutecegraves ont eacuteteacute signaleacutes dans le monde mais il srsquoagissait geacuteneacuteralement de personnes qui ont marcheacute sur un sol montrant tregraves peu de signes drsquoenfoncement en surface Cependant compte tenu du fait que les zones toucheacutees sont relativement petites et que le trou srsquoagrandit graduellement et de faccedilon visible les deacutecegraves attribuables aux affaissements sont plus rares Les biens mateacuteriels et lrsquoinfrastructure sont beaucoup plus vulneacuterables Les dommages mateacuteriels et agrave lrsquoinfrastructure sont des conseacutequences bien connues de lrsquoaffaissement du sol Par exemple la formation drsquoun aven peut endommager les conduites et les fils souterrains causant ainsi des fuites lrsquointerruption du service Internet et drsquoautres reacutepercussions qui touchent les immeubles environnants Certains affaissements plus importants ont causeacute des dommages en surface crsquoest-agrave-dire aux immeubles et aux routes Un aven de grand diamegravetre risque de fragiliser les fondations drsquoun immeuble au point ougrave celui-ci srsquoeffondrera Un affaissement du sol ne perturbe geacuteneacuteralement pas les activiteacutes commerciales ou financiegraveres mais il arrive parfois qursquoil soit assez important pour endommager lrsquoinfrastructure souterraine comme les conduites drsquoeau ce qui a des reacutepercussions sur les entreprises locales Eacutetude de cas Effondrement agrave Toronto 2005 Le 19 aoucirct 2005 les fortes preacutecipitations qui ont balayeacute Toronto ont provoqueacute la crue du ruisseau Black Le collecteur drsquoeaux pluviales deacutesuet nrsquoa pas eacuteteacute en mesure drsquoeacutevacuer le surplus drsquoeau causant lrsquoeffondrement drsquoune section de lrsquoavenue Finch Ouest situeacutee agrave lrsquoest de la rue Dufferin Lrsquoaven avait une profondeur drsquoenviron sept megravetres Mecircme si drsquoimportants avens avaient eacuteteacute enregistreacutes auparavant lrsquoemplacement de celui-ci (sur une artegravere tregraves freacutequenteacutee) et la profondeur de la conduite rompue sont deux facteurs qui ont compliqueacute lrsquointervention Deux des quatre voies de lrsquoavenue ont eacuteteacute rouvertes en 2005 quant aux deux autres il a fallu attendre jusqursquoen avril 2006 (The Toronto Star 2005)



Glissement de terrain Deacutefinition Mouvement drsquoune masse de terre (terre ou deacutebris) ou drsquoune masse rocheuse qui se deacuteplace en aval drsquoune pente (Cruden 1991) Description Les glissements de terrain sont causeacutes par le mouvement de masse de mateacuteriaux geacuteologiques (roche sol ou deacutebris) qui descendent une pente sous lrsquoeffet de la graviteacute Cependant si les mateacuteriaux geacuteologiques sont particuliegraverement friables sensibles ou satureacutes drsquoeau la graviteacute revecirct moins drsquoimportance Les causes preacutecises la vitesse et le type de mouvement drsquoun glissement de terrain deacutependent de la geacuteologie et de la topographie de la reacutegion En 2010 un glissement de terrain survenu agrave Saint

Jude au Queacutebec a coucircteacute la vie drsquoune famille de quatre personnes qui se trouvait au sous-sol lorsque leur maison a eacuteteacute ensevelie par la boue et les deacutebris (Ressources naturelles Canada 2010)

Il existe plusieurs types de deacuteplacements comme la chute libre le basculement le glissement de masses relativement intactes et la couleacutee de mateacuteriaux complegravetement deacutesinteacutegreacutes De nombreux glissements combinent plus drsquoun mode de deacuteplacement passant drsquoun type de deacuteplacement vers un autre en fonction de lrsquoeacutetat de deacutesinteacutegration et de saturation de la masse en mouvement Certains glissements de terrain ne se deacuteplacent que sur une courte distance srsquoarrecirctant pregraves de la base de la pente tandis que drsquoautres peuvent franchir plusieurs kilomegravetres depuis le point drsquoorigine Certains glissements de terrain peuvent en provoquer drsquoautres Bien que la majoriteacute des glissements de terrain qui ont des conseacutequences sur les populations humaines se produisent sur la terre ferme drsquoautres se deacuteclenchent sous lrsquoeau Le terme laquo glissement de terrain raquo englobe plusieurs types de mouvements de terrain descendants rapides ou lents bull Chute de pierres Pierres se deacutetachant drsquoun versant abrupt et glissant sur une surface sur laquelle il y a peu ou pas de deacuteplacements en cisaillement habituellement les mateacuteriaux chutent rebondissent ou roulent bull Couleacutee de deacutebris Type de glissement de terrain caracteacuteriseacute par un mouvement rapide de deacutebris non consolideacutes et satureacutes il existe des couleacutees de deacutebris non confineacutees sur pente deacutegageacutee qui glissent librement sur un versant et des couleacutees de deacutebris confineacutees qui suivent un canal preacuteexistant bull Couleacutee de terre Glissement de terrain caracteacuteriseacute par un mouvement lent ou rapide de terre satureacutee prenant une forme liquide



bull Effondrement et glissement Deacuteplacement le long drsquoune pente drsquoune masse rocheuse ou de sol se produisant geacuteneacuteralement sur une surface de rupture ou dans les zones relativement eacutetroites ougrave il y a drsquointenses deacuteformations en cisaillement La surface de rupture peut ecirctre plane ou circulaire bull Eacutetalement de terre Agrandissement drsquoune masse coheacutesive rocheuse ou de sol combineacute agrave un affaissement geacuteneacuteral de la masse de mateacuteriaux fractureacutee dans une sous-couche de mateacuteriaux plus meuble la surface de rupture nrsquoest pas caracteacuteriseacutee par une intense deacuteformation de cisaillement les eacutetalements peuvent ecirctre causeacutes par la liqueacutefaction ou la couleacutee (et lrsquoextrusion) des mateacuteriaux plus meubles Ce type de glissement se produit dans des reacutegions ougrave gisent des deacutepocircts drsquoargile marine sensibles datant de lrsquoeacutepoque post-glaciaire comme dans les environs drsquoOttawa eacutegalement connue sous le nom drsquoargile agrave Leda La cause et lrsquoeacuteleacutement deacuteclencheur drsquoun glissement de terrain sont deux eacuteleacutements diffeacuterents La laquo cause raquo reacuteunit en quelque sorte les conditions qui megraveneront au glissement tandis que lrsquo laquo eacuteleacutement deacuteclencheur raquo provoque le mouvement lui-mecircme Les glissements de terrain sont souvent causeacutes par des pheacutenomegravenes comme lrsquoeacuterosion des berges les inondations et les seacuteismes ou par des activiteacutes humaines (exploitation miniegravere construction etc) Plus du tiers des glissements de terrain sont deacuteclencheacutes par de fortes preacutecipitations ou la fonte des neiges Ils surviennent aussi freacutequemment dans les reacutegions ougrave la veacutegeacutetation a eacuteteacute deacutetruite par un feu de forecirct ou une activiteacute humaine puisque plus rien ne tient le sol en place Eacutenonceacute des risques provinciaux Les glissements de terrain importants sont relativement peu freacutequents en Ontario comparativement aux provinces qui ont une topographie plus escarpeacutee comme la Colombie-Britannique Cependant ils ne sont pas inexistants pour autant au moins sept glissements de terrain auraient fait des victimes ou causeacute drsquoimportants dommages mateacuteriels en Ontario Deux de ces glissements se sont produits en 1930 dans les municipaliteacutes de Capreol et de Crerar situeacutees dans le Nord de lrsquoOntario et ont causeacute des accidents de train qui ont fait des victimes Les glissements de terrain sont plus freacutequents dans les reacutegions de lrsquoOntario ougrave le sol est moins stable et le terrain plus escarpeacute et qui gisent sur des deacutepocircts drsquoargile marine ou qui ont une topographie du karst (GSUO 2005) Les reacutegions dans lesquelles des infrastructures ont eacuteteacute construites rapidement et de faccedilon eacutetendue sont plus agrave risque puisque la construction modifie les caracteacuteristiques drsquoun versant Les seuls glissements de terrain enregistreacutes en Ontario ayant causeacute des deacutecegraves sont ceux de Capreol (4 victimes) et de Crerar (8 victimes) en 1930 Ces deacutecegraves ne deacutecoulent pas directement du glissement de terrain mais plutocirct des deacuteraillements de train qui srsquoen sont ensuivis Toutefois des glissements de terrain ont fait des victimes directes et causeacute des blessures dans drsquoautres provinces et crsquoest pourquoi cette eacuteventualiteacute ne peut ecirctre eacutecarteacutee pour lrsquoOntario



Selon la graviteacute et le type de glissement de terrain les dommages mateacuteriels peuvent ecirctre importants il arrive que des immeubles soient complegravetement seacutepareacutes de leurs fondations ou eacutecraseacutes Neacuteanmoins les dommages sont geacuteneacuteralement assez localiseacutes Les glissements de terrain peuvent eacutegalement deacutetruire les voies ferreacutees et les routes causant par le fait mecircme des deacuteraillements de train et des accidents de la route et empecircchant les veacutehicules drsquourgence drsquoatteindre rapidement le lieu de lrsquoincident Les services essentiels hors-sol et souterrains peuvent ecirctre toucheacutes notamment lrsquoeacutelectriciteacute le gaz les eacutegouts et lrsquoaqueduc (Bureau de gestion des urgences de Boulder 2009) Les glissements de terrain altegraverent le paysage des reacutegions toucheacutees et ce autant en aval qursquoen amont des pentes En outre les deacutebris drsquoun glissement de terrain qui traversent une riviegravere peuvent former une digue et modifier son cours ou former un lac ou un eacutetang sans compter que lrsquoeffondrement potentiel de la digue de deacutebris preacutesente un autre danger Les glissements de terrain sous-marins peuvent engendrer drsquoimmenses vagues qui provoquent des deacutegacircts en se fracassant sur le rivage Par exemple la veacutegeacutetation qui srsquoy trouve peut ecirctre deacuteracineacutee ou eacutecraseacutee Comme les glissements de terrain semblent ecirctre des pheacutenomegravenes localiseacutes lorsqursquoils se produisent en Ontario on ne srsquoattend pas agrave ce qursquoils perturbent les activiteacutes commerciales et financiegraveres dans la plupart des cas Neacuteanmoins un glissement de terrain qui se produirait dans une reacutegion habiteacutee pourrait endommager des commerces Les dangers secondaires tels que les pannes eacutelectriques risquent davantage de perturber les activiteacutes des entreprises locales En outre si le glissement de terrain endommage une voie ferreacutee ou une artegravere importante les effets se feront sentir agrave plus grande eacutechelle Eacutetude de cas Glissement de terrain de Lemieux 1993 Des eacutetudes geacuteologiques reacutealiseacutees en 1991 ont permis de deacutemontrer que la ville de Lemieux se trouvait dans une reacutegion ougrave les risques de glissement de terrain eacutetaient eacuteleveacutes Pour eacuteviter le pire la ville a donc eacuteteacute deacutemeacutenageacutee de faccedilon preacuteventive Deux ans plus tard un glissement de terrain a emporteacute 17 hectares drsquoune terre agricole jouxtant lrsquoemplacement de lrsquoancienne ville et a obstrueacute une riviegravere voisine durant plusieurs jours Les coucircts directs et indirects lieacutes agrave lrsquoeacuteveacutenement ont eacuteteacute estimeacutes agrave 12 500 000 $ (Base de donneacutees canadienne sur les deacutesastres 2005)



Foudre Deacutefinition Importante deacutecharge statique qui se forme geacuteneacuteralement dans un orage ougrave la convection et lrsquoattraction gravitationnelle combineacutees agrave une importante quantiteacute de particules geacutenegraverent des charges eacutelectrostatiques diffeacuterentielles (Clodman et Chisholm 1994) Description La foudre est geacuteneacuteralement produite lors drsquoun orage Les conditions neacutecessaires agrave la formation drsquoun orage soit lrsquoinstabiliteacute atmospheacuterique lrsquohumiditeacute et un mouvement ascensionnel peuvent eacutegalement geacuteneacuterer des eacuteclairs La foudre deacutecoule drsquoune accumulation de particules ayant diffeacuterentes charges eacutelectrostatiques Lrsquoattraction entre les charges positives de la surface drsquoun objet et les charges neacutegatives de la base du nuage forme une accumulation et une deacutecharge drsquoeacutenergie eacutelectrique comme la foudre pouvant libeacuterer jusqursquoagrave 100 millions de volts drsquoeacutelectriciteacute (GSUO 2005)

La foudre peut prendre la forme drsquoun eacuteclair nuage-sol ou drsquoun eacuteclair nuage-nuage La foudre a tendance agrave srsquoabattre sur des zones en altitude et des structures eacuteleveacutees puisqursquoelle emprunte le plus court chemin vers le sol En outre elle tombe geacuteneacuteralement sur des objets faits de mateacuteriaux qui conduisent bien lrsquoeacutelectriciteacute comme les meacutetaux Les tempecirctes qui produisent de la foudre peuvent eacutegalement srsquoaccompagner de preacutecipitations extrecircmes de forts vents de grecircle et de tornades

Eacuteclair nuage-sol (NOAA 2010)

Eacutenonceacute des risques provinciaux Le Sud de lrsquoOntario le Sud de la Saskatchewan et le pieacutemont de lrsquoAlberta sont les reacutegions ougrave la foudre frappe le plus freacutequemment au Canada Le nombre de jours de foudre varie grandement dans la province la reacutegion ougrave la freacutequence est la plus eacuteleveacutee (34 jours par anneacutee) est le Sud-Ouest de lrsquoOntario alors que Nord de lrsquoOntario est frappeacute par la foudre de15 agrave 20 jours par anneacutee (Phillips 1991) La foudre est un danger localiseacute de faible ampleur



Figure 8 Densiteacute annuelle moyenne (nombre drsquoeacuteclairskm2anneacutee) de lrsquoeacuteclair nuage-sol (Environnement Canada 2010c source Burrows et coll 2002 Burrows et Kochtubajda 2010 Environnement Canada 2010 Kochtubajda et Burrows 2010)

En geacuteneacuteral les reacutegions ougrave la foudre frappe le plus freacutequemment sont eacutegalement les reacutegions les plus denseacutement peupleacutees Elles englobent eacutegalement plusieurs aires de loisirs exteacuterieures comme les terrains de golf et les plages qui attirent un grand nombre de personnes durant lrsquoeacuteteacute Les personnes qui se trouvent agrave lrsquoexteacuterieur courent plus de risques drsquoecirctre frappeacutees par la foudre Crsquoest pourquoi les rassemblements exteacuterieurs qui ont geacuteneacuteralement lieu dans de vastes aires ouvertes comme les concerts et les matchs de football preacutesentent des risques La charge contenue dans un eacuteclair peut ecirctre transporteacutee par le sol mouilleacute et les flaques causant ainsi de multiples blessures ou des deacutecegraves En Ontario la foudre tombe geacuteneacuteralement entre mai et octobre Juillet est le mois durant lequel on recense le plus grand nombre de jours de foudre Durant ce mois un orage eacuteclate environ tous les quatre jours dans le Sud-Ouest de lrsquoOntario (Phillips 1991) Selon les statistiques la moyenne sur deux ans des visites aux urgences pour les blessures associeacutees agrave la foudre est 25 fois plus importante en Ontario que dans les autres reacutegions du Canada Plus de 60 des deacutecegraves et 65 des blessures signaleacutees au Canada se produisent en Ontario (Mills et coll 2008) Puisqursquoil srsquoagit drsquoun danger de faible ampleur la population de lrsquoOntario nrsquoest pas tregraves vulneacuterable agrave la foudre Un eacuteclair est un pheacutenomegravene localiseacute et pour cette raison il entraicircne geacuteneacuteralement un seul deacutecegraves Cependant il est possible qursquoun eacuteclair fasse plusieurs victimes si certaines conditions sont reacuteunies par exemple lors drsquoun grand rassemblement agrave lrsquoexteacuterieur sur un sol mouilleacute sans abri adeacutequat agrave proximiteacute comme il srsquoest deacutejagrave produit notamment aux Eacutetats-Unis Plus de cinquante pour cent des deacutecegraves attribuables agrave la foudre surviennent apregraves le passage de lrsquoorage au-dessus de la reacutegion Bien qursquoil soit rare qursquoun eacuteclair frappe apregraves le dernier coup de tonnerre le risque persiste



jusqursquoagrave 30 minutes apregraves lrsquoorage (NOAA 2009) Au cours du dernier siegravecle les deacutecegraves causeacutes par la foudre ont diminueacute en raison de lrsquoameacutelioration des technologies de preacutevision meacuteteacuteorologique et de lrsquoeacutevolution des comportements sociaux aujourdrsquohui moins de gens travaillent agrave lrsquoexteacuterieur dans des aires exposeacutees Cependant la foudre fait en moyenne quinze victimes par anneacutee au Canada (Phillips Geacuteographe canadien juillet 1991) et cause de 60 agrave 70 blessures graves (Environnement Canada 2009) Des eacutetudes ont par ailleurs deacutemontreacute que ce nombre est sous-estimeacute Mills et coll (2008) ont conclu que 36 des deacutecegraves causeacutes par la foudre nrsquoeacutetaient pas signaleacutes dans les meacutedias Il existe divers types de foudroiement

1) La foudre srsquoabat directement sur la personne 2) Le courant eacutelectrique de lrsquoeacuteclair traverse un objet en contact avec une personne et

entre dans le corps de celle-ci Crsquoest ce qursquoon appelle la tension de contact 3) La projection ou le contournement se produit lorsque lrsquoeacuteclair frappe un objet et

amorce un arc vers une personne se trouvant agrave proximiteacute 4) Le foudroiement par tension de pas survient lorsque lrsquoeacuteclair frappe la surface du

sol et srsquoy reacutepartit dans toutes les directions (Mills et coll 2008) La foudre peut causer la mort ou des blessures des maniegraveres suivantes

1) un arrecirct cardiaque ou des troubles du rythme cardiaque 2) un arrecirct respiratoire deacutecoulant drsquoune paralysie des muscles de la poitrine ou de

dommages au tronc ceacutereacutebral 3) une infection deacutecoulant de brucirclures cutaneacutees seacutevegraveres 4) un traumatisme contondant infligeacute lorsque la personne est projeteacutee au sol en

raison de la force de lrsquoonde de choc de lrsquoeacuteclair Les blessures ou les deacutecegraves peuvent ecirctre causeacutes indirectement par

1) les projectiles lanceacutes lors de lrsquoexplosion de branches ou de lrsquoeacutecorce des arbres en raison de la vaporisation soudaine de lrsquoeau contenue dans la veacutegeacutetation qui peuvent causer un traumatisme

2) les incendies deacuteclencheacutes par la foudre Les personnes qui survivent agrave un foudroiement conservent parfois des seacutequelles telles que des dommages neurologiques la perte de lrsquoouiumle et des problegravemes psychologiques comme des troubles de la meacutemoire des douleurs chroniques et des cataractes Les biens lrsquoinfrastructure lrsquoenvironnement et les activiteacutes commerciales et financiegraveres de lrsquoOntario ne sont pas particuliegraverement vulneacuterables agrave la foudre De nombreux immeubles particuliegraverement ceux qui risquent drsquoecirctre frappeacutes par la foudre sont doteacutes drsquoun dispositif de mise agrave la terre Les dommages mateacuteriels et aux infrastructures attribuables agrave la foudre sont geacuteneacuteralement localiseacutes Il peut srsquoagir de dommage aux toits ainsi qursquoaux systegravemes et appareils eacutelectriques de traces de brucirclures de deacutegacircts causeacutes agrave la veacutegeacutetation et de dommages attribuables aux incendies allumeacutes par la foudre Les deacutegacircts causeacutes agrave lrsquoenvironnement sont eacutegalement localiseacutes il peut srsquoagir par exemple drsquoarbres fendus ou dont lrsquoeacutecorce a eacuteteacute endommageacutee Il arrive que les activiteacutes commerciales et financiegraveres soient perturbeacutees dans un secteur preacutecis ou par un danger secondaire comme les pannes drsquoeacutelectriciteacute



Eacutetude de cas La foudre srsquoabat sur Brampton 2009 Le 12 aoucirct en milieu drsquoapregraves-midi un petit orage de faible intensiteacute srsquoest formeacute rapidement au nord-ouest de Toronto Lrsquoun des eacuteclairs de cet orage a causeacute la mort drsquoun jeune garccedilon de cinq ans et blesseacute sa megravere et un autre enfant Puisqursquoil srsquoagissait drsquoun orage de faible intensiteacute aucun avertissement meacuteteacuteorologique nrsquoavait eacuteteacute eacutemis La foudre a eacutegalement creuseacute un trou drsquoune profondeur drsquoun megravetre juste devant le poteau du but drsquoun terrain de soccer et a projeteacute au sol six personnes (Environnement Canada 2010)



Eacutecrasement drsquoun objet spatial naturel

Deacutefinitions

Comegravete Masse de glace de roches et de composeacutes organiques dont le diamegravetre peut atteindre plusieurs kilomegravetres (NASA 2010)

Meacuteteacuteorite Fragment rocheux ou meacutetallifegravere (composeacute principalement de nickel et de fer) provenant drsquoun asteacuteroiumlde ou drsquoun meacuteteacuteorite qui laquo survit agrave son passage dans lrsquoatmosphegravere de la Terre et atterrit sur la surface de la Terre raquo (NASA 2010)

Description

Les comegravetes et les asteacuteroiumldes (que lrsquoon appelle meacuteteacuteorites si elles entrent en contact avec la surface de la Terre) ont diffeacuterentes tailles La vaste majoriteacute drsquoentre elles sont assez petites pour se deacutesinteacutegrer dans lrsquoatmosphegravere et nrsquoatteignent jamais la surface de la Terre Selon la NASA (2010) plus de 100 tonnes de poussiegravere et de particules de la taille drsquoun grain de sable provenant de comegravetes et drsquoasteacuteroiumldes peacutenegravetrent dans lrsquoatmosphegravere terrestre chaque jour Cependant certains objets ont un diamegravetre drsquoune centaine de kilomegravetres Ils repreacutesentent une menace seulement srsquoils ont le statut drsquoobjet proche de la Terre (NEO)

Une comegravete ou un asteacuteroiumlde sont consideacutereacutes comme des NEO seulement si leur orbite leur permet de passer pregraves de la Terre Selon le nouveau programme de la NASA sur les objets proches de la Terre depuis le 10 janvier 2010 6 671 NEO ont eacuteteacute recenseacutes dont 1 085 avait un diamegravetre drsquoun kilomegravetre ou plus La NASA a classeacute 146 de ces objets dans la cateacutegorie des laquo asteacuteroiumldes potentiellement dangereux raquo crsquoest-agrave-dire qursquoils ont le potentiel de laquo srsquoapprocher dangereusement pregraves de la Terre raquo (NASA 2010) Cela ne signifie pas que lrsquoasteacuteroiumlde entrera neacutecessairement en collision avec la Terre mais qursquoil y a un risque que cela se produise

Une comegravete strie le ciel (NASA 2007) Des objets ont percuteacute la Terre dans le passeacute et cela se reproduira invariablement Cependant il srsquoagit rarement drsquoobjets de forte taille On estime qursquoun objet de plus de 50 m de diamegravetre entre en collision avec la surface de la Terre environ tous les cent ans Agrave lrsquoeacutechelle locale lrsquoimpact drsquoun tel objet serait deacutesastreux Quant aux collisions pouvant causer une catastrophe mondiale crsquoest-agrave-dire la chute drsquoun objet ayant un diamegravetre supeacuterieur agrave 15 km on estime qursquoelles se produisent agrave des intervalles de quelques centaines de milliers drsquoanneacutees



Lrsquoeacutechelle de Turin Risque Niveau Description Aucun danger

0 Probabiliteacute de collision nulle ou si faible qursquoelle est pour ainsi dire nulle Srsquoapplique eacutegalement aux petits objets comme les meacuteteacuteores et les bolides qui se deacutesintegravegrent dans lrsquoatmosphegravere ainsi que les chutes de meacuteteacuteorites qui sont peu freacutequentes et causent rarement des dommages

Normal 1 Deacutecouverte banale drsquoun objet suivant une trajectoire rapprocheacutee de la Terre mais qui nrsquoest pas associeacutee agrave un niveau de risque plus eacuteleveacute que la normale Les calculs actuels montrent que la possibiliteacute de collision est extrecircmement faible et qursquoelle ne justifie pas lrsquoattention ou la preacuteoccupation du public De nouvelles observations teacutelescopiques entraicircneront fort probablement un reclassement au niveau 0

Meacuterite lrsquoattention des astronomes

2 Deacutecouverte qui peut ecirctre jugeacutee banale agrave la suite de recherches approfondies sur un objet empruntant une trajectoire quelque peu rapprocheacutee de la Terre sans toutefois que cela soit entiegraverement inhabituel Bien que la deacutecouverte meacuterite lrsquoattention des astronomes elle ne justifie pas lrsquoattention ou la preacuteoccupation du public puisqursquoune collision est tregraves improbable De nouvelles observations teacutelescopiques entraicircneront fort probablement un reclassement au niveau 0


3 Trajectoire rapprocheacutee meacuterite lrsquoattention des astronomes Les calculs eacutetablissent actuellement agrave 1 ou plus les possibiliteacutes de collision pouvant causer des deacutegacircts localiseacutes Il est fort probable que de nouvelles observations teacutelescopiques entraicircneront un reclassement au niveau 0 Le public et les autoriteacutes doivent ecirctre mis au courant si la collision risque de se produire dans moins drsquoune deacutecennie


4 Trajectoire rapprocheacutee meacuterite lrsquoattention des astronomes Les calculs eacutetablissent actuellement agrave 1 ou plus les possibiliteacutes de collision pouvant causer la deacutevastation drsquoune reacutegion donneacutee Il est fort probable que de nouvelles observations teacutelescopiques entraicircneront un reclassement au niveau 0 Le public et les autoriteacutes doivent ecirctre mis au courant si la collision risque de se produire dans moins drsquoune deacutecennie

Dangereux 5 Trajectoire rapprocheacutee laissant planer une menace seacuterieuse mais encore incertaine de deacutevastation drsquoune reacutegion donneacutee Les astronomes doivent absolument eacutevaluer la menace afin de deacuteterminer avec certitude si la collision se produira Si elle risque de se produire dans moins de 10 ans lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquourgence par le gouvernement pourrait ecirctre neacutecessaire



Risque Niveau Description Dangereux 6 Trajectoire rapprocheacutee laissant planer une menace seacuterieuse

mais encore incertaine drsquoune catastrophe mondiale Les astronomes doivent absolument eacutevaluer la menace afin de deacuteterminer avec certitude si la collision se produira Si elle risque de se produire dans moins de trente ans lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquourgence par le gouvernement pourrait ecirctre neacutecessaire

Dangereux 7 Trajectoire tregraves rapprocheacutee drsquoun objet de grande taille qui srsquoil risque drsquoentrer en collision avec la Terre dans moins de cent ans repreacutesente une menace sans preacuteceacutedent mais incertaine drsquoune catastrophe mondiale Si la menace doit se concreacutetiser au cours du preacutesent siegravecle il est neacutecessaire drsquoeacutetablir un plan drsquourgence international particuliegraverement pour deacuteterminer de faccedilon urgente et concluante si la collision aura lieu ou non

Collision certaine

8 Collision certaine qui peut causer des deacutegacircts localiseacutes si elle se produit sur la terre ou un tsunami si elle survient au large des cocirctes De tels eacuteveacutenements se produisent en moyenne une fois tous les 50 agrave 1 000 ans

Collision certaine

9 Collision certaine qui peut causer des deacutevastations sans preacuteceacutedent agrave lrsquoeacutechelle reacutegionale si lrsquoobjet heurte la terre ou qui menace de provoquer un tsunami majeur si lrsquoobjet atterrit dans lrsquooceacutean De tels eacuteveacutenements se produisent en moyenne une fois tous les 10 000 agrave 100 000 ans

Collision certaine

10 Collision certaine pouvant entraicircner une catastrophe climatique mondiale menaccedilant lrsquoavenir de la civilisation telle que nous la connaissons et ce peu importe si lrsquoobjet tombe sur la terre ferme ou dans lrsquooceacutean De tels eacuteveacutenements peuvent se produire au plus une fois tous les 100 000 ans

Tableau 3 Lrsquoeacutechelle de Turin est utiliseacutee pour eacutevaluer les preacutevisions de collisions drsquoasteacuteroiumldes et de comegravetes (NASA 2010)

Selon les estimations un impact pouvant mettre en danger la civilisation humaine et entraicircnant une eacuteventuelle catastrophe climatique mondiale (niveau 10 de lrsquoeacutechelle de Turin) peut survenir au plus une fois tous les 100 000 ans Quant aux collisions extrecircmes provoquant des extinctions de masse (elles ne font pas partie de lrsquoeacutechelle de Turin) elles se produisent seulement agrave intervalle de plusieurs millions drsquoanneacutees (NASA 2010) Lrsquoimpact drsquoun objet spatial agrave la surface de la Terre forme non seulement un crategravere mais cause aussi drsquoautres types de dommages La force de lrsquoimpact peut creacuteer un panache de vapeur extrecircmement chaud et assez puissant pour vaporiser les roches se trouvant agrave proximiteacute et geacuteneacuterer une laquo boule de feu raquo pouvant allumer des incendies La haute pression atmospheacuterique engendreacutee par un impact peut geacuteneacuterer une onde de choc et des vents violents La force de lrsquoimpact peut eacutegalement provoquer des ondes seacuteismiques entraicircnant de forts tremblements de terre (GS Collins et coll 2004) Tous les objets spatiaux nrsquoentrent pas en collision avec le sol En effet certains explosent lorsqursquoils peacutenegravetrent dans lrsquoatmosphegravere ce qui creacutee une onde de choc et une onde drsquoexplosion deacutegageant de lrsquoeacutenergie Les scientifiques croient que crsquoest un incident de ce genre qui a eu lieu agrave Toungouska en Sibeacuterie en 1908 Une explosion a deacutetruit une reacutegion dont la



superficie eacutequivaut agrave peu pregraves agrave celle des villes de Londres de Moscou et de Berlin reacuteunies (Mariga 2008) Heureusement il srsquoagissait drsquoune reacutegion eacuteloigneacutee faiblement peupleacutee et on croit que personne ne se trouvait pregraves du point drsquoimpact agrave ce moment-lagrave Une zone forestiegravere drsquoenviron 2 200 km2 a eacuteteacute complegravetement deacutetruite et carboniseacutee (Mariga 2008) Si pareille explosion se produisait au-dessus drsquoune ville on estime que lrsquoonde qursquoelle engendrerait serait assez puissante pour raser les immeubles et les structures agrave proximiteacute et endommager les infrastructures se trouvant agrave une certaine distance du point zeacutero (Mariga 2008) Un grand nombre des objets ayant traverseacute lrsquoatmosphegravere sans se deacutesagreacuteger sont tombeacutes dans lrsquooceacutean Selon la taille de lrsquoobjet il est possible que sa chute deacuteclenche un tsunami Lrsquoampleur de ce type de danger varie grandement il peut srsquoagir drsquoun danger minime comme drsquoun danger extrecircme Un eacuteveacutenement de grande envergure aurait probablement drsquoimportantes reacutepercussions Eacutenonceacute des risques provinciaux Des comegravetes et des meacuteteacuteores ont heurteacute la Terre dans le passeacute et ce genre de pheacutenomegravene se reproduira assureacutement Cependant les impacts ayant une incidence grave sont extrecircmement rares La chute de petits objets sur la Terre est un pheacutenomegravene plus freacutequent (quoique tout de mecircme consideacutereacute comme rare) mais compte tenu de la taille de la planegravete les probabiliteacutes que mecircme un petit objet cause des dommages en Ontario sont faibles Le lieu drsquoimpact deacutepend de la rotation de la Terre et de la trajectoire de lrsquoobjet Cependant si un objet de forte taille heurte la surface terrestre les reacutepercussions seront consideacuterables Par exemple si un objet de petite taille comparable agrave celui ayant causeacute lrsquoexplosion de Toungouska (on estime que lrsquoobjet tombeacute dans cette reacutegion eacuteloigneacutee a eacutecraseacute environ 80 millions drsquoarbres sur une superficie de 2 150 km2) srsquoeacutecrase sur un grand centre urbain ou explose au-dessus de celui-ci il entraicircnera sa destruction totale On estime que des objets de cette taille peacutenegravetrent dans lrsquoatmosphegravere terrestre environ une fois tous les 300 ans Donc mecircme si un objet de cette taille menaccedilait de srsquoeacutecraser sur la terre il est impossible drsquoaffirmer avec certitude que lrsquoOntario se trouverait dans sa trajectoire (NASA Near Earth Objects Program 2010) Mecircme srsquoil srsquoagit drsquoun pheacutenomegravene extrecircmement rare la population de lrsquoOntario est tregraves vulneacuterable agrave ce genre drsquoincident compte tenu de la force potentielle de lrsquoimpact Lrsquoeacutecrasement drsquoun objet de large diamegravetre dans une grande agglomeacuteration urbaine aurait des reacutepercussions sociales consideacuterables Lrsquoimpact la boule de feu et lrsquoonde de choc causeraient probablement de nombreux deacutecegraves Dans la zone entourant lrsquoeacutepicentre de lrsquoimpact de nombreuses personnes peacuteriraient et il y aurait peu de survivants voire aucun Un peu plus loin de lrsquoeacutepicentre on peut srsquoattendre agrave moins de deacutecegraves mais agrave plus de blessures Les incendies provoqueacutes par la chute de deacutebris et la rupture des conduites de gaz risquent de causer drsquoautres deacutecegraves et blessures Toutefois il est important de rappeler que les probabiliteacutes qursquoun objet de cette taille srsquoeacutecrase dans un centre urbain sont extrecircmement faibles Selon le lieu de lrsquoimpact lrsquoeacutecrasement drsquoun gros objet spatial pourrait engendrer drsquoimportantes reacutepercussions sur les activiteacutes commerciales et financiegraveres Les pannes eacutelectriques dans les reacutegions plus eacuteloigneacutees de lrsquoeacutepicentre accroicirctraient la graviteacute de lrsquointerruption des activiteacutes



Les biens sont eacutegalement vulneacuterables agrave lrsquoeacutecrasement drsquoun objet spatial naturel puisque lrsquoimpact la boule de feu et lrsquoonde de choc peuvent causer des dommages mateacuteriels Il est possible que toutes les structures situeacutees dans lrsquoeacutepicentre soient reacuteduites en vapeur ou complegravetement raseacutees Les infrastructures essentielles subiraient eacutegalement drsquoimportants dommages La graviteacute des dommages diminuerait au fur et agrave mesure que lrsquoon srsquoeacuteloigne de lrsquoeacutepicentre Selon la taille et la trajectoire de lrsquoobjet les deacutegacircts causeacutes agrave lrsquoenvironnement pourraient ecirctre circonscrits agrave une zone preacutecise ou se faire sentir agrave lrsquoeacutechelle mondiale Il est geacuteneacuteralement admis que lrsquoeacutecrasement drsquoobjets spatiaux aurait causeacute des extinctions massives dans le passeacute la plus connue de toutes eacutetant probablement la disparition des dinosaures il y a 65 millions drsquoanneacutees (Alvarez et coll 1980) La communauteacute scientifique croit eacutegalement que lrsquoeacutecrasement drsquoobjets assez gros pour deacuteclencher une extinction massive aurait des reacutepercussions agrave long terme sur lrsquoenvironnement par exemple les changements climatiques Certains theacuteoriciens ont avanceacute que les deacutebris eacutejecteacutes dans lrsquoatmosphegravere par la force de lrsquoimpact bloqueraient la lumiegravere du soleil et provoqueraient des pluies acides (NASA 2010) En raison de ce manque de luminositeacute certaines espegraveces veacutegeacutetales ne pourraient effectuer une photosynthegravese suffisante pour survivre ce qui influerait eacutegalement sur la vie animale En outre les cendres et les deacutebris contamineraient les plans drsquoeau nuisant ainsi aux eacutecosystegravemes aquatiques Agrave la fin des anneacutees 1990 plusieurs productions cineacutematographiques hollywoodiennes avaient pour thegraveme la collision drsquoobjets de lrsquoespace avec la Terre Il srsquoagit eacutegalement drsquoun sujet exploiteacute dans de nombreux autres films livres et autres meacutedias Le public semble beaucoup plus effrayeacute par lrsquoeacuteventuel impact drsquoun objet spatial avec la Terre que la communauteacute scientifique qui considegravere ce risque comme faible Ainsi il se pourrait que la preacutediction drsquoune collision drsquoun objet avec la Terre entraicircne lrsquohysteacuterie collective lrsquoaccumulation compulsive de nourriture ainsi que drsquoautres reacutepercussions sociales neacutegatives Eacutetude de cas internationale Lrsquoeacuteveacutenement de la Toungouska 1908 Le matin du 30 juin 1908 un imposant asteacuteroiumlde estimeacute agrave plus de 35 megravetres de diamegravetre et pesant environ 100 millions de kg est entreacute dans lrsquoatmosphegravere au-dessus de la Sibeacuterie Selon les scientifiques lrsquoobjet se deacuteplaccedilait agrave une vitesse drsquoenviron 53 900 kmh Compte tenu de la taille et de la vitesse de deacuteplacement de lrsquoobjet on estime que lrsquoair environnant a atteint pregraves de 24 700 degC Sous lrsquoeffet de la chaleur et de la pression lrsquoobjet a exploseacute agrave une hauteur drsquoenviron 8 500 megravetres produisant une boule de feu et deacutegageant une eacutenergie eacutequivalente agrave la puissance de 185 bombes nucleacuteaires Agrave environ 65 km de lrsquoimpact dans un poste de traite de Vanavara en Sibeacuterie un homme assis sur la veacuteranda a eacuteteacute eacutejecteacute de sa chaise La chaleur eacutetait tellement intense qursquoil croyait que sa chemise eacutetait en feu Lrsquoexplosion a deacutetruit pregraves de 2 000 kilomegravetres carreacutes drsquoune forecirct eacuteloigneacutee Quatre-vingts millions drsquoarbres ont eacuteteacute jeteacutes au sol pointant dans la direction opposeacutee agrave lrsquoeacutepicentre de lrsquoexplosion Seuls les arbres situeacutes dans lrsquoeacutepicentre sont demeureacutes debout leurs branches et leur eacutecorce complegravetement arracheacutees Pour que les



dommages soient de cette ampleur il faut que lrsquoonde de choc se deacuteplace assez rapidement pour briser les branches de lrsquoarbre avant que lrsquoimpulsion de lrsquoimpact ne soit transfeacutereacutee au tronc de lrsquoarbre Par exemple on retrouve des arbres sans branches comme ceux-ci agrave lrsquoemplacement drsquoune autre explosion violente agrave savoir celle de Hiroshima au Japon Heureusement lrsquoexplosion srsquoest produite au-dessus drsquoune reacutegion assez eacuteloigneacutee et aucun deacutecegraves nrsquoa eacuteteacute signaleacute agrave lrsquoexception drsquoun troupeau de centaines de rennes domestiqueacutes Lrsquoexplosion eacutetait si puissante que son onde de choc a eacuteteacute enregistreacutee jusqursquoen Angleterre par lrsquoeacutequipement sensible (National Aeronautics and Space Administration 2008)



Tempecircte de neige blizzard Deacutefinitions Tempecircte de neige Accumulation rapide de neige durant une peacuteriode donneacutee souvent accompagneacutee de forts vents drsquoune tempeacuterature froide et drsquoune faible visibiliteacute (Gouvernement du Michigan 2001) Blizzard Tempecircte de neige violente caracteacuteriseacutee par de forts vents une tempeacuterature froide et de la poudrerie ou de la neige transporteacutee par le vent qui rend la visibiliteacute nulle (Phillips 1991) Description Les tempecirctes de neige et les blizzards sont des pheacutenomegravenes qui se produisent geacuteneacuteralement durant lrsquohiver mais ils sont parfois observeacutes eacutegalement agrave la fin de lrsquoautomne et au deacutebut du printemps dans les reacutegions agrave climat tempeacutereacute Les preacutecipitations causeacutees par ce genre de tempecircte tombent principalement sous forme de neige Lorsque la tempeacuterature est infeacuterieure au point de congeacutelation la neige est moins dense que lrsquoeau Par conseacutequent une tempecircte qui produirait 2 cm de pluie en eacuteteacute a le potentiel de geacuteneacuterer 20 cm de neige en hiver quoique cette quantiteacute puisse varier grandement en fonction de facteurs tels que le type de neige (p ex une neige leacutegegravere et pelucheuse ou une neige fondante et lourde) (Klaassen 2010) Environnement Canada eacutemet diffeacuterents types drsquoavertissement pour les preacutecipitations de neige en Ontario (Environnement Canada 2009) Avertissement de neige abondante On preacutevoit 15 cm ou plus de neige pour les 12 prochaines heures Avertissement de tempecircte hivernale On preacutevoit 25 cm de neige dans les 24 prochaines heures ou une combinaison de 2 ou plus des conditions meacuteteacuteorologiques justifiant un avertissement Par exemple on preacutevoit plus de 15 cm de neige et de forts vents soufflant agrave plus de 60 kmh Avertissement de bourrasques de neige Avertissement eacutemis pour les reacutegions sous le vent des grandes eacutetendues drsquoeau lorsqursquoon preacutevoit 15 cm de neige ou plus sur une peacuteriode de 12 heures ou moins OU lorsque la visibiliteacute risque drsquoecirctre nulle ou presque nulle en raison de la neige ou de la poudrerie pendant 4 heures ou plus mecircme si le critegravere drsquoaccumulation nrsquoest pas rempli Ces conditions sont normalement de courte dureacutee mais il peut arriver qursquoelles se prolongent et si elles se produisent au mecircme endroit elles peuvent occasionner un apport neigeux plus important Avertissement de blizzard Avertissement eacutemis lorsqursquoon preacutevoit que les conditions suivantes seront reacuteunies pendant quatre heures conseacutecutives ou plus

- vents de 50 kmh ou plus



- visibiliteacute de 1 km ou moins dans la neige ou la poudrerie - refroidissement eacuteolien qui porte la tempeacuterature ressentie agrave -35 degC ou moins

Contrairement aux tempecirctes drsquoeacuteteacute les tempecirctes drsquohiver sont anticipeacutees longtemps drsquoavance Il nrsquoest pas rare qursquoun avertissement de tempecircte hivernale soit eacutemis plus de 12 heures avant le deacutebut de la tempecircte en question Eacutenonceacute des risques provinciaux En eacuteteacute les mauvaises conditions meacuteteacuteorologiques tendent agrave ecirctre circonscrites agrave une reacutegion particuliegravere alors qursquoen hiver elles touchent souvent toute la province Les blizzards sont assez rares en Ontario on enregistre en moyenne trois heures de blizzard par anneacutee agrave Toronto et quatre heures et demie agrave Ottawa (Phillips 2001) Toutefois les tempecirctes de neige sont beaucoup plus freacutequentes En effet on enregistre de 6 agrave 12 jours de preacutecipitations de neige de plus de 10 cm dans la reacutegion du centre de lrsquoOntario Ce sont les reacutegions situeacutees agrave lrsquoouest et agrave lrsquoest de la baie Geacuteorgienne qui reccediloivent geacuteneacuteralement les plus fortes preacutecipitations de neige soit plus de 25 cm dans une journeacutee alors que certaines reacutegions cumulent seulement 12 jour de preacutecipitations par anneacutee

Figure 9 Moyenne annuelle du nombre de jours de preacutecipitations ge 25 cm de neige (1971-2000) (Environnement Canada 2005c)



Les reacutegions sous le vent des Grands Lacs sont plus susceptibles de recevoir de la neige drsquoeffet de lac entre les mois de novembre et de feacutevrier (Kunkel Westcott et Kristovich) La neige drsquoeffet de lac est geacuteneacuteralement abondante et souffleacutee par bourrasques et tombe geacuteneacuteralement sur des zones preacutecises Elle est produite par la rencontre de lrsquoair froid avec lrsquoair plus chaud qui srsquoeacutelegraveve des lacs Drsquoimportantes chutes de neige drsquoeffet de lac peuvent ecirctre causeacutees par lrsquoarriveacutee drsquoun systegraveme deacutepressionnaire et une laquo tempeacuterature anormalement froide au nord des Grands Lacs raquo (Liu et Moore 2004) Lrsquoeacutetendue des tempecirctes de neige et des blizzards peut varier grandement Certains sont circonscrits agrave une reacutegion particuliegravere (p ex la neige drsquoeffet de lac) alors que drsquoautres couvrent une grande partie de la province La population de lrsquoOntario est peu vulneacuterable aux tempecirctes de neige et aux blizzards La bonne connaissance de ce danger et lrsquoeacutevolution des technologies de preacutevision ont permis de reacuteduire la vulneacuterabiliteacute de la population Neacuteanmoins les personnes coinceacutees agrave lrsquoexteacuterieur dans leur veacutehicule ou dans des abris reculeacutes qui ne sont pas doteacutes de dispositifs de chauffage adeacutequats risquent de souffrir drsquohypothermie Srsquoil est vrai que lrsquohypothermie peut causer des blessures et mecircme ecirctre fatale la majoriteacute des blessures et des deacutecegraves qui surviennent lors de tempecirctes de neige et de blizzards sont attribuables agrave des causes indirectes

bull effondrement drsquoun toit sous le poids de la neige (normalement attribuable agrave une accumulation lors de plus drsquoune tempecircte)

bull interruption des services offerts par les infrastructures essentielles bull graves accidents routiers bull incendie ou intoxication au monoxyde de carbone causeacutes par un dispositif de

chauffage drsquoappoint ou non seacutecuritaire bull eacutepuisement physique bull inondation

Le Code du bacirctiment a permis de reacuteduire la vulneacuterabiliteacute des biens aux tempecirctes de neige et aux blizzards en Ontario Les risques drsquoeffondrement du toit sous le poids de la neige sont plus grands pour les immeubles nrsquoeacutetant pas conformes au Code En outre les toits plats sont plus susceptibles de srsquoeffondrer que les toits en pente Quant aux infrastructures drsquoeacutenergie et de transport elles ont un degreacute de vulneacuterabiliteacute allant de modeacutereacute agrave eacuteleveacute La neige fondante et le vent peuvent faire casser les branches des arbres qui si elles tombent sur les fils eacutelectriques peuvent causer des pannes drsquoeacutelectriciteacute Les routes non deacuteblayeacutees risquent de ralentir le reacutetablissement du courant Sans eacutelectriciteacute de nombreux eacutedifices se retrouvent priveacutes de chauffage Les tempecirctes de neige et les blizzards peuvent paralyser les transports routiers ferroviaires et aeacuteriens Les chutes de neige abondantes risquent de rendre les routes impraticables sans compter qursquoune faible visibiliteacute complique davantage les deacuteplacements Les tempecirctes de neige et les blizzards sont un danger naturel reacutecurrent en Ontario Par conseacutequent la flore et de la faune indigegravenes sont tregraves bien adapteacutees agrave ces conditions et survivent aux tempecirctes et agrave leurs reacutepercussions Il est possible que les animaux qui nrsquohibernent pas durant la saison froide aient de la difficulteacute agrave trouver de la nourriture Sous le poids de la neige les arbres morts peuvent tomber et endommager les arbres vivants qursquoils heurtent dans leur chute



Les entreprises ontariennes sont modeacutereacutement vulneacuterables aux tempecirctes de neige et aux blizzards Les tempecirctes de neige et les blizzards intenses et prolongeacutes risquent de perturber consideacuterablement les activiteacutes commerciales et financiegraveres Comme ces tempecirctes peuvent srsquoeacutetendre sur plusieurs kilomegravetres il est possible qursquoune grande partie de la province soit toucheacutee Certaines personnes risquent de ne pas ecirctre en mesure de se rendre au travail ou drsquoen revenir en raison de la de neige abondante et de la faible visibiliteacute Les pannes drsquoeacutelectriciteacute qui surviennent freacutequemment lors de ces tempecirctes peuvent entraicircner drsquoautres perturbations Eacutetude de cas Tempecircte de neige 2010 En 2010 237 personnes sont demeureacutees coinceacutees dans leur voiture sur lrsquoautoroute 402 pregraves de Sarnia en Ontario La Police provinciale de lrsquoOntario les Forces canadiennes et les heacutelicoptegraveres militaires ont eacuteteacute appeleacutes en renfort pour secourir les automobilistes et leurs passagers Au deacutepart ils eacutetaient plus nombreux mais certaines personnes ont deacutecideacute drsquoabandonner leur voiture et de poursuivre leur route agrave pied Celles qui avaient assez de provisions drsquourgence ont choisi de demeurer dans leur veacutehicule et drsquoattendre que la tempecircte se calme Deux cents semi-remorques et 124 voitures eacutetaient coinceacutes sur cette route On a installeacute plusieurs abris et centres chauffeacutes pour venir en aide aux personnes toucheacutees par cette tempecircte Certains membres de la collectiviteacute ont eacutegalement apporteacute de lrsquoaide en accueillant chez eux les personnes qui avaient besoin drsquoun abri (Environnement Canada 2010)



Tornade Deacutefinition Colonne drsquoair tournant violemment sur elle-mecircme et en contact avec le sol qui se deacuteveloppe agrave la base ou en dessous drsquoun nuage cumuliforme ou qui prend souvent (mais pas toujours) la forme drsquoun nuage en entonnoir (Glickman 2000) Description Une tornade se forme seulement lorsque des conditions atmospheacuteriques particuliegraveres sont reacuteunies Ces conditions varient leacutegegraverement selon le type de tornade mais essentiellement le faible taux drsquohumiditeacute lrsquoinstabiliteacute atmospheacuterique et lrsquoascendance sont les trois facteurs qui une fois combineacutes deacuteclenchent une tornade La rencontre drsquoune masse drsquoair froid avec une masse drsquoair chaud et humide en provenance du Sud force lrsquoair chaud agrave monter rapidement ce qui creacutee les conditions neacutecessaires agrave la formation drsquoune tornade Lorsque lrsquoair chaud prend de lrsquoaltitude la vapeur drsquoeau qursquoil contient commence agrave se refroidir et agrave se condenser Si les conditions sont favorables un pheacutenomegravene meacuteteacuteorologique violent se formera et deacuteclenchera potentiellement des orages ou des tornades Les tornades peuvent eacutegalement se former agrave partir drsquoorages au sein drsquoun ouragan Toutefois la formation de la tornade elle-mecircme nrsquoest agrave ce jour pas tregraves bien comprise Il srsquoagit drsquoun domaine dans lequel on megravene des recherches actives par exemple dans le cadre du projet VORTEX2 Les tornades se divisent en deux cateacutegories selon le type de tempecircte responsable de leur formation les tornades supercellulaires et les tornades non supercellulaires Une tornade supercellulaire est une tempecircte tregraves bien organiseacutee pouvant durer plus drsquoune heure Elle est caracteacuteriseacutee par un fort courant ascendant combineacute agrave une importante rotation de la tempecircte agrave la verticale Cependant un courant ascendant en rotation nrsquoest pas la seule condition requise pour la formation drsquoune tornade puisque 80 des orages supercellulaires ne deacuteclenchent pas de tornade (National Severe Storms Laboratory 2010) et que les tornades peuvent ecirctre causeacutees par des orages non supercellulaires Les orages non supercellulaires ne preacutesentent pas une rotation aussi organiseacutee mais des tornades peuvent tout de mecircme srsquoy former Selon le National Severe Storms Laboratory (2010) les tornades non supercellulaires se forment souvent agrave partir drsquoune masse drsquoair verticale qui tournoie pregraves du sol en raison du cisaillement du vent Le cisaillement se deacuteveloppe agrave la limite des masses drsquoair de diffeacuterentes reacutegions Lorsque le courant ascendant monte au-dessus de la masse drsquoair en rotation le tourbillon srsquoeacutetire verticalement et srsquointensifie Ce pheacutenomegravene peut entraicircner la formation drsquoune tornade En regravegle geacuteneacuterale les tornades supercellulaires durent plus longtemps et ont le potentiel drsquoecirctre plus violentes Les tornades non supercellulaires y compris les trombes drsquoeau sont geacuteneacuteralement plus faibles et de plus courte dureacutee quoiqursquoil y ait eu des exceptions dans le passeacute



Pour brosser un tableau simplifieacute drsquoune tornade supercellulaire on pourrait la deacutecrire comme ceci son cycle de vie commence drsquoabord par la formation drsquoun nuage en entonnoir agrave la base drsquoun orage On observe ensuite des dommages agrave la surface du sol mecircme si le nuage en entonnoir nrsquoest pas entiegraverement visible La tornade gagne ensuite en maturiteacute puis atteint sa taille maximale Apregraves un certain temps la taille de la tornade commence agrave deacutecroicirctre et celle-ci prend un aspect effileacute caracteacuteristique semblable agrave celui drsquoune corde Mecircme lorsque le nuage en entonnoir disparaicirct un nuage de deacutebris flotte au-dessus du sol et la tornade continue de causer des dommages pendant encore quelques secondes (Doswell 2001) Cependant les tornades sont des dangers dynamiques et ne sont pas toutes geacuteneacutereacutees de la mecircme faccedilon Par ailleurs il nrsquoest pas toujours possible de deacutefinir clairement les diffeacuterentes eacutetapes de leur cycle de vie Elles peuvent durer de quelques minutes agrave quelques heures Il est important de mentionner que lrsquointensiteacute de la tornade ne srsquoeacutevalue pas seulement par son apparence En effet certaines tornades en forme de prisme tregraves imposantes nrsquoont causeacute que tregraves peu de dommages alors qursquoau contraire de petites tornades ont occasionneacute des deacutegacircts importants Une tornade peut atteindre un diamegravetre de 27 km comme celle qui a frappeacute Greensburg au Kansas mais la plupart sont plus petites Les tempecirctes violentes peuvent former plusieurs tornades ou une tornade agrave vortex multiples crsquoest-agrave-dire une seule tornade comportant plusieurs vortex (Environnement Canada 2010) Les dommages causeacutes par les tornades sont attribuables aux forts vents et aux deacutebris qursquoils transportent (Doswell 2001) Lrsquointensiteacute drsquoune tornade est habituellement eacutevalueacutee au moyen de lrsquoeacutechelle Fujita (Fujita 1981) qui quantifie les dommages

Gradation de lrsquoeacutechelle

Fujita

Vitesse du vent (kmh)

Type de dommage

0 64 agrave 116 Leacuteger Le revecirctement des toits peut ecirctre arracheacute les branches drsquoarbres sont sectionneacutees les arbres dont les racines eacutetaient peu profondes tombent

1 117 agrave 180 Modeacutereacute Les fenecirctres sont fracasseacutees les maisons mobiles sont renverseacutees ou consideacuterablement endommageacutees une grande partie du revecirctement des toits est arracheacutee les portes exteacuterieures sortent de leurs gonds

2 181 agrave 252 Consideacuterable Les gros arbres sont sectionneacutes ou deacuteracineacutes les toits des maisons solidement bacircties sont arracheacutes les charpentes des maisons sont leacutegegraverement deacutecaleacutees par rapport aux fondations les objets leacutegers se transforment en projectiles

3 253 agrave 330 Grave Les gros bacirctiments subissent des dommages consideacuterables les voitures sont projeteacutees dans les airs tous les eacutetages des maisons bien construites sont endommageacutes lrsquoeacutecorce des arbres est arracheacutee les constructions ayant des fondations faibles sont deacuteplaceacutees sur une distance consideacuterable



Vitesse du vent

Type de dommage


Fujita (kmh) 4 331 agrave 417 Deacutevastateur Les maisons bien construites sont

complegravetement raseacutees les voitures sont projeteacutees dans les airs les petits objets se transforment en projectiles

5 418 agrave 509 Extrecircme Les maisons bien construites et ayant une charpente solide sont arracheacutees de leurs fondations et complegravetement deacutetruites les structures de beacuteton armeacutees drsquoacier sont gravement endommageacutees des objets de la grosseur drsquoune voiture sont projeteacutes agrave plus de 90 megravetres la structure des immeubles de grande hauteur est consideacuterablement deacuteformeacutee

Tableau 4 Lrsquoeacutechelle Fujita qui mesure lrsquointensiteacute des tornades (Environnement Canada 2007)

Eacutenonceacute des risques provinciaux Le Canada se classe au deuxiegraveme rang mondial apregraves les Eacutetats-Unis en ce qui concerne la freacutequence des tornades Selon Environnement Canada 12 tornades en moyenne balaient lrsquoOntario chaque anneacutee Cependant ce nombre peut ecirctre trompeur puisque certaines tornades ne causent aucun dommage mateacuteriel frappent dans des reacutegions non habiteacutees ou ne sont tout simplement pas signaleacutees Au Canada crsquoest la reacutegion du Sud de lrsquoOntario qui essuie le plus grand nombre de tornades (Etkin et coll 2001) Crsquoest eacutegalement la reacutegion la plus denseacutement peupleacutee et ougrave on retrouve le plus grand nombre drsquoinfrastructures essentielles en Ontario Une eacutetude reacutealiseacutee en 2003 par King et coll a conclu que la circulation drsquoune brise de lac dans le Sud de lrsquoOntario pourrait ecirctre un eacuteleacutement deacuteclencheur de la formation de tornades La circulation de la brise de lac pourrait accroicirctre la pression atmospheacuterique et le cisaillement du vent deux conditions essentielles agrave la formation drsquoune tornade Lrsquoeacutetude a eacutegalement permis de mettre en eacutevidence la preacutesence drsquoun corridor preacutefeacuterentiel favorisant les tornades en raison de la suppression des orages au-dessus des lacs ou dans les zones sous le vent des Grands Lacs de lrsquohumiditeacute accrue et du cisaillement du vent entre les lacs Ce corridor se prolonge jusqursquoagrave lrsquoouest du lac Sainte-Claire et passe au-dessus des villes de Windsor et de Sarnia Les tornades peuvent survenir agrave tout moment de lrsquoanneacutee et agrave toute heure du jour En Ontario elles se produisent plus freacutequemment entre les mois de mai et de septembre la peacuteriode de pointe eacutetant en juin et au deacutebut juillet (Etkin et coll 2001) La majoriteacute des tornades frappent dans lrsquoapregraves-midi et en deacutebut de soireacutee



Figure 10 Le nombre total de tornades survenues en Ontario (1979-2004) (Environnement Canada 2010d)

La vaste majoriteacute des tornades qui srsquoabattent sur lrsquoOntario sont faibles (drsquointensiteacute F0 ou F1 sur lrsquoeacutechelle Fujita) Aucune tornade F5 (la plus forte intensiteacute sur lrsquoeacutechelle Fujita) nrsquoa eacuteteacute enregistreacutee dans la province Neacuteanmoins rien nrsquoeacutetablit avec certitude qursquoune tornade de cette intensiteacute ne frappera jamais lrsquoOntario Quatre des dix tornades les plus destructrices de lrsquohistoire canadienne (en date de juin 2008) sont survenues en Ontario (The Weather Doctor 2008) En outre la province nrsquoest pas agrave lrsquoabri drsquoune eacuteruption de tornades une peacuteriode ougrave de nombreuses tornades sont signaleacutees Au Canada les tornades font en moyenne 2 victimes et 20 blesseacutes par anneacutee (Universiteacute de Waterloo 2010) Cependant si une forte tornade srsquoabat sur une reacutegion denseacutement peupleacutee les statistiques srsquoeacuteloigneront grandement de ces moyennes Les deacutecegraves et les blessures sont pour la plupart attribuables aux deacutebris projeteacutes dans les airs par la tornade (NOAA 2010) Les tornades peuvent causer un vaste eacuteventail des dommages mateacuteriels et agrave lrsquoinfrastructure allant des fenecirctres briseacutees jusqursquoaux arbres deacuteracineacutes en passant par la destruction complegravete drsquoimmeubles Les constructions les plus vulneacuterables sont les maisons les maisons mobiles et les immeubles nrsquoayant pas de fondations solides dont le toit nrsquoest pas arrimeacute correctement ou qui ne sont pas conformes au Code national du bacirctiment du Canada Plusieurs eacutetudes sur la tornade qui a frappeacute la ville de Barrie en 1985 faisant 8 victimes et 155 blesseacutes ont montreacute que dans plus de 90 des immeubles ougrave il y a eu des blesseacutees ou des morts les planchers nrsquoeacutetaient pas correctement arrimeacutes aux fondations et le toit nrsquoeacutetait pas rattacheacute de faccedilon seacutecuritaire aux murs (Coping with Natural Hazards in Canada 1996)



Lorsqursquoune tornade fait tomber les poteaux et les lignes eacutelectriques sur son passage elle peut causer des pannes drsquoeacutelectriciteacute Pour minimiser les risques drsquoexplosion on ferme souvent lrsquoalimentation en gaz naturel des proprieacuteteacutes endommageacutees Il arrive que les routes soient joncheacutees de deacutebris ce qui empecircche les veacutehicules drsquourgence drsquoatteindre les zones toucheacutees Les tornades deacutetruisent parfois de larges bandes de forecircts des vergers et des cultures Elles peuvent drsquoailleurs entraicircner des risques environnementaux lorsqursquoelles deacutetruisent une installation ou un conteneur de transport de matiegraveres dangereuses puisque les vents peuvent transporter des deacutebris nocifs sur une longue distance En outre la tempecircte agrave lrsquoorigine de la tornade peut eacutegalement produire de la grecircle de la foudre et des inondations qui peuvent eacutegalement occasionner des deacutegacircts Le Bureau drsquoassurance du Canada a estimeacute agrave 160 millions de dollars les dommages deacutecoulant des tornades (selon la deacutefinition du Bureau) ayant frappeacute lrsquoOntario entre 1980 et 2008 Une tornade est un pheacutenomegravene qui touche geacuteneacuteralement une zone circonscrite les plus grosses ont habituellement un diamegravetre infeacuterieur agrave 2 km (Environnement Canada 2005) crsquoest pourquoi les reacutepercussions financiegraveres et commerciales sont habituellement limiteacutees agrave quelques entreprises Cependant il est deacutejagrave arriveacute que le quartier financier drsquoune petite ville se retrouve dans le sillage drsquoune tornade et soit ainsi complegravetement deacutetruit Eacutetant donneacute que les tornades ont le potentiel de causer des dommages importants aux immeubles la reacutenovation drsquoun commerce et la reprise des activiteacutes agrave un niveau acceptable peut prendre du temps Les vents peuvent deacutetruire ou emporter tregraves loin des documents des fournitures et du mateacuteriel de premiegravere importance Les pannes drsquoeacutelectriciteacute causeacutees par la tempecircte augmentent les probabiliteacutes drsquointerruption des activiteacutes commerciales et financiegraveres Eacutetude de cas Eacutepisode de temps violent 2009 Le 20 aoucirct 2009 lrsquoOntario a eacuteteacute frappeacute par une eacuteruption de tornades Au cours de cette seule journeacutee on estime que 10 millions de personnes se trouvaient dans des reacutegions viseacutees par une veille ou un avertissement de tornade Lrsquoeacutepisode de temps violent a deacuteclencheacute 19 tornades dont 5 eacutetaient drsquointensiteacute F0 10 drsquointensiteacute F1 et 4 drsquointensiteacute F2 Un seul deacutecegraves a eacuteteacute signaleacute celui drsquoun jeune garccedilon qui se trouvait dans une zone proteacutegeacutee Compte tenu du nombre de la trajectoire et de lrsquointensiteacute de ces tempecirctes il est heureux qursquoelles nrsquoaient pas fait plus de victimes Au moins 600 maisons ont subi des dommages et 38 ont ducirc ecirctre deacutemolies Au plus fort de la tempecircte 69 000 personnes se sont retrouveacutees sans eacutelectriciteacute De fortes inondations ont eacuteteacute signaleacutees le long des rives des lacs (Environnement Canada 2010)



Tempecircte de vent Deacutefinition Forts vents non tornadiques qui ont le potentiel de causer des dommages en Ontario (Environnement Canada 2009) Description En Ontario Environnement Canada eacutemet deux types drsquoavertissements lieacutes aux tempecirctes de vent Avertissement de vent violent Avertissement eacutemis lorsqursquoon preacutevoit des vents de 60 kmh ou plus pendant au moins 3 heures ou des rafales agrave 90 kmh ou plus (Environnement Canada 2009) Avertissement drsquoorage violent Avertissement eacutemis lorsque des rafales de vent agrave 90 kmh ou plus sont preacutevues puisqursquoil srsquoagit drsquoune caracteacuteristique drsquoun orage violent Lrsquoavertissement est eacutemis seulement si les vents sont causeacutes par un orage Les derechos et les rafales descendantes sont deux des types de tempecirctes de vent les plus communes Un derecho est une tempecircte de vent soutenue et de forte ampleur geacuteneacuteralement associeacutee agrave une bande courbe de pluie ou drsquoorages connue sous le nom drsquolaquo eacutecho en arc raquo Le National Weather Service (NWS) des Eacutetats-Unis qualifie de derecho toute tempecircte de vent srsquoeacutetendant sur au moins 385 km et dont les rafales atteignent plus de 90 kmh agrave la majoriteacute des endroits situeacutes dans son sillage La vitesse des vents drsquoun derecho peut ecirctre infeacuterieure agrave 90 kmh et deacutepasser les 160 kmh Les plus fortes bourrasques drsquoun derecho sont en fait des rafales descendantes qui peuvent se produire agrave plus petite eacutechelle ou lors drsquoorages isoleacutes

Dommages causeacutes par la tempecircte Ignace en 2007 (GSUO 2007)

Une rafale descendante est un courant descendant particuliegraverement puissant qui prend la forme drsquoune colonne drsquoair srsquoeacutetendant dans toutes les directions lorsqursquoelle atteint la surface du sol (NWS 2009) Les rafales descendantes prennent naissance dans un orage et se divisent en deux cateacutegories en fonction de leur taille les macrorafales et les microrafales Les macrorafales couvrent geacuteneacuteralement des zones de plus de 4 km alors que les microrafales font moins de 4 km Les vents rectilignes des rafales descendantes qui peuvent atteindre une vitesse supeacuterieure agrave 240 kmh causent parfois drsquoimportants dommages que le grand public confond souvent avec les ravages attribueacutes aux tornades



Eacutenonceacute des risques provinciaux Des vents de plus de 100 kmh ont eacuteteacute enregistreacutes dans presque toutes les reacutegions de la province de lrsquoOntario et la plupart de ceux-ci ont eacuteteacute geacuteneacutereacutes par des systegravemes meacuteteacuteorologiques comme des orages des fronts des lignes de grains et des systegravemes deacutepressionnaires Les tempecirctes de vent peuvent se produire agrave nrsquoimporte quel moment de lrsquoanneacutee Celles qui seacutevissent en hiver sont parfois qualifieacutees de blizzards Dans la reacutegion des Grands Lacs novembre est le mois le plus venteux de lrsquoanneacutee mais tous les records de vitesse du vent sur 1 minute ont eacuteteacute enregistreacutes entre juin et aoucirct (GSUO 2005) Le Sud de lrsquoOntario est la reacutegion ougrave soufflent le plus grand nombre de rafales violentes Toronto essuie des rafales de plus de 63 kmh 72 jours par anneacutee en moyenne Les tempecirctes de vent peuvent repreacutesenter un danger drsquoassez grande ampleur selon la force et lrsquoemplacement du systegraveme de pression agrave lrsquoorigine des vents

Figure 11 Nombre total de tempecirctes de vent potentiellement dommageables en Ontario (1979-2009) (Environnement Canada 2010e)

Bien que les tempecirctes de vent puissent causer des deacutecegraves il srsquoagit drsquoune conseacutequence plutocirct rare La majoriteacute des blessures et des deacutecegraves sont causeacutes par lrsquoeacutecrasement sous des arbres tombeacutes des mateacuteriaux de construction et des deacutebris qui se sont envoleacutes Il y a eacutegalement un risque de noyade pour les personnes se trouvant sur un bateau qui est chavireacute par les forts vents Les veacutehicules plus particuliegraverement les camions agrave longue surface sont susceptibles drsquoecirctre renverseacutes blessant les passagers qui y prennent place Les maisons mobiles ne



constituent pas un abri sucircr durant les tempecirctes de vent puisqursquoelles risquent drsquoecirctre deacutetruites Certains accidents aeacuteriens dans le passeacute ont eacuteteacute causeacutes par des microrafales Lrsquoampleur et la graviteacute des dommages mateacuteriels et des deacutegacircts causeacutes aux infrastructures deacutependent de la vitesse du vent et de la reacutegion toucheacutee par la tempecircte de vent Il peut arriver que des routes soient bloqueacutees par des branches drsquoarbres et drsquoautres deacutebris empecircchant par le fait mecircme les veacutehicules drsquourgence de se rendre dans la reacutegion toucheacutee Les lignes et les poteaux eacutelectriques risquent drsquoecirctre endommageacutes entraicircnant une panne drsquoeacutelectriciteacute La plupart des reacuteclamations drsquoassurance agrave la suite drsquoun sinistre au Canada sont attribuables aux tempecirctes de vent aux tornades aux ouragans et aux tempecirctes extratropicales Le Code national du bacirctiment du Canada (2005) renferme des normes qui tiennent compte des forts vents La structure principale drsquoun bacirctiment est geacuteneacuteralement conccedilue pour reacutesister agrave des vents de 90 kmh et plus ce qui signifie qursquoune fois le facteur de conversion de 14 appliqueacute elle peut reacutesister agrave des rafales de 125 kmh et plus (Code national du bacirctiment de 2005) Comme les vents violents repreacutesentent une menace pour le transport aeacuterien particuliegraverement au deacutecollage et agrave lrsquoatterrissage il arrive que les autoriteacutes aeacuteroportuaires reportent ou annulent des vols pendant une tempecircte de vent La tempecircte de vent est un pheacutenomegravene naturel qui se produit tous les ans Les plus violentes peuvent causer drsquoimportants dommages aux arbres qui ressemblent aux deacutegacircts occasionneacutes par une tornade Lrsquoampleur des dommages deacutepend de la vitesse du vent de la dureacutee de la tempecircte de vent de la hauteur des arbres et du degreacute drsquoexposition de lrsquoemplacement (Foster et Boose 1992) Les vents causent parfois des deacutegacircts dans les forecircts qui deacutetruisent lrsquohabitat des animaux sauvages mais ces derniers cherchent instinctivement agrave srsquoabriter et sont rarement blesseacutes Les tempecirctes de vent ne perturbent geacuteneacuteralement pas les activiteacutes commerciales et financiegraveres Les plus importantes reacutepercussions des tempecirctes de vent sont habituellement ressenties dans le secteur du transport aeacuterien puisque pour une question de seacutecuriteacute aucun avion ne peut deacutecoller ou atterrir lorsqursquoil y a de forts vents Eacutetude de cas Tempecircte de vent dans le Sud de lrsquoOntario 2009 La matineacutee du 9 aoucirct 2009 eacutetait plutocirct humide et orageuse dans le Sud de lrsquoOntario Peu avant midi une ligne drsquoorages violents srsquoest formeacutee et de forts vents se sont leveacutes Orangeville Caledon Barrie Coldwater Cookstown et Aurora ont subi des rafales de plus de 100 kmh De nombreux arbres et poteaux eacutelectriques ont eacuteteacute renverseacutes par le vent laissant 40 000 abonneacutes drsquoHydro One sans eacutelectriciteacute Les vents eacutetaient si puissants qursquoils ont arracheacute le toit drsquoune maison agrave Hamilton et une antenne de teacuteleacutevision drsquoune autre maison Des vents de 96 kmh ont eacuteteacute enregistreacutes agrave lrsquoaeacuteroport international Pearson En raison des forts vents de la grecircle et drsquoune bregraveve panne eacutelectrique des dizaines de vols ont eacuteteacute reporteacutes ou annuleacutes Une femme srsquoeacutetant abriteacutee sous un canot pneumatique agrave Port Franks a eacuteteacute frappeacutee par la foudre et est deacuteceacutedeacutee (Environnement Canada 2010)



Dangers technologiques

Dangers deacutecoulant de la fabrication du transport ou de lrsquoutilisation drsquoeacuteleacutements tels que de la matiegravere radioactive des produits chimiques des explosifs des substances inflammables des outils technologiques modernes et des infrastructures essentielles (GSUO 2005)



Effondrement de bacirctiments ou de structures

Deacutefinition Perte drsquointeacutegriteacute structurelle drsquoun bacirctiment ou drsquoune structure qui affecte sa forme ou cause son affaissement son eacutecrasement ou sa destruction Description Les bacirctiments et les autres structures comme les ponts et les tours drsquoeacutemission srsquoeffondrent totalement ou partiellement si la portance agrave lrsquointeacuterieur de la structure ou de lrsquoensemble de la structure est deacutepasseacutee Crsquoest un pheacutenomegravene qui se produit si les mateacuteriaux de construction sont soumis agrave une contrainte supeacuterieure agrave leur limite Les fractures et les deacuteformations sont geacuteneacuteralement des signes preacutecurseurs agrave lrsquoeffondrement mais il se peut que le bacirctiment ou la structure se deacuteteacuteriore trop rapidement pour que les signes visibles soient repeacutereacutes agrave temps avant lrsquoeacutevacuation Un bacirctiment ou une structure peuvent srsquoeffondrer complegravetement ou partiellement de faccedilon subite ou graduelle La portance des bacirctiments et des structures peut ecirctre exceacutedeacutee srsquoils sont exposeacutes agrave des contraintes causeacutees par

un incendie une explosion la neige la glace de forts vents un seacuteisme des mateacuteriaux deacutefectueux des deacutefauts de conception et de construction une deacuteteacuterioration

Les codes du bacirctiment aident agrave preacutevenir lrsquoeffondrement des bacirctiments et des structures La plus grande freacutequence des effondrements bacirctiments et de structures dans les pays en deacuteveloppement est en grande partie attribuable agrave lrsquoabsence de codes du bacirctiment stricts et agrave la non-disponibiliteacute de mateacuteriaux de construction adeacutequats Au Canada les effondrements sont plus rares toutefois comme lrsquoindique le Digest de la construction au Canada (CBD-147-F) le risque de deacutecegraves ou de blessures associeacutes agrave un tel danger est assez faible comparativement agrave la menace poseacutee par les incendies les deacuteplacements en automobiles ou la cigarette (GSUO 2005) De nombreuses sources montrent que le risque drsquoeffondrement drsquoun bacirctiment ou drsquoune structure atteint son niveau maximal pendant les travaux de construction ou de reacutenovation Eacutenonceacute des risques provinciaux Le Code du bacirctiment de lrsquoOntario a eacuteteacute eacutetabli en 1975 afin de deacutefinir des normes reacutegissant la conception et la construction des bacirctiments Ces normes ont contribueacute agrave reacuteduire les risques drsquoeffondrement de bacirctiments et de structures et ce faisant agrave proteacuteger le public (MAML 2002) Le Code du bacirctiment de lrsquoOntario srsquoapplique au moment ougrave le



bacirctiment est construit et les normes sont rarement appliqueacutees reacutetroactivement (contrairement au Code de preacutevention des incendies qui est reacutetroactif) Ainsi comme le Code du bacirctiment continue drsquoeacutevoluer il nrsquoest pas garanti qursquoun bacirctiment demeure conforme pendant toute sa dureacutee de vie Compte tenu de sa position geacuteographique lrsquoOntario est parfois toucheacute par de forts vents de la pluie verglaccedilante et drsquoimportantes bordeacutees de neige Ces pheacutenomegravenes meacuteteacuteorologiques nrsquoentraicircnent pas neacutecessairement des effondrements mais il est possible que dans des cas extrecircmes les seuils eacutetablis par le Code du bacirctiment soient deacutepasseacutes Cependant la majoriteacute des effondrements de bacirctiments ou de structures sont attribuables agrave des erreurs de conception ou de construction et non pas agrave des charges excessives (GSUO 2005) Les inspecteurs en bacirctiment peuvent exiger la reacutefection drsquoimmeubles jugeacutes non seacutecuritaires mais de nombreux bacirctiments vieillissants et dangereux de lrsquoOntario pourraient ne pas ecirctre repeacutereacutes comme tels immeacutediatement Drsquoautres structures comme les ponts sont eacutegalement vulneacuterables aux dommages et agrave la deacuteteacuterioration Lrsquoaugmentation du volume et du poids de la circulation routiegravere peut acceacuteleacuterer la deacuteteacuterioration et par conseacutequent accroicirctre le risque drsquoeffondrement Ce ne sont pas seulement les grosses structures qui sont exposeacutees agrave des risques drsquoeffondrement de nombreuses structures plus petites comme les tours de transmission et les pylocircnes risquent eacutegalement lrsquoeffondrement si leur portance maximale est deacutepasseacutee Durant la tempecircte de verglas de 1998 un grand nombre de ces structures se sont eacutecrouleacutees sous le poids de la glace qui les recouvrait La vulneacuterabiliteacute de la population agrave lrsquoeffondrement de bacirctiments ou de structures deacutepend de plusieurs facteurs notamment

le type de structure et son utilisation la taille de la structure le temps neacutecessaire pour secourir les personnes coinceacutees

Lrsquoeffondrement drsquoun bacirctiment agrave haut taux drsquooccupation ou drsquoun pont achalandeacute causerait plus de deacutecegraves que lrsquoeffondrement drsquoune tour de teacuteleacutecommunications Le temps est un autre facteur pouvant influer sur le taux de mortaliteacute Selon les eacutequipes de recherche et sauvetage en milieu urbain agrave lrsquoaide drsquoeacutequipement lourd (RSMUEL) (2010) laquo le taux de survie des personnes coinceacutees dans les deacutecombres drsquoun bacirctiment effondreacute diminue radicalement chaque jour au cours des quatre ou cinq premiers jours apregraves quoi les chances de survie sont extrecircmement faibles raquo Une eacutequipe RSMUEL se speacutecialise dans les interventions agrave la suite de lrsquoeffondrement drsquoun bacirctiment Sa mission consiste agrave fournir des secours aux personnes coinceacutees et agrave stabiliser la structure pour preacutevenir drsquoautres effondrements eacuteventuels La formation des membres et les pratiques preacuteconiseacutees par ces eacutequipes peuvent contribuer agrave reacuteduire le temps drsquointervention et agrave accroicirctre les chances de survie des personnes coinceacutees dans les deacutecombres Toronto est lrsquoune des quatre villes canadiennes doteacutees drsquoune eacutequipe de RSMUEL pouvant ecirctre deacuteployeacutee en cas drsquourgence Dans le cas drsquoun effondrement rapide tous les groupes de la population sont vulneacuterables mais dans les cas ougrave le bacirctiment montre des signes drsquoeffondrement imminent les personnes ayant un handicap physique sont plus vulneacuterables



Lrsquoeffondrement drsquoun bacirctiment ou drsquoune structure est geacuteneacuteralement un cas isoleacute agrave moins qursquoil ne soit la conseacutequence drsquoun eacuteveacutenement deacuteclencheur comme un tremblement de terre Il nrsquoy a pas que le bacirctiment en question qui est toucheacute toutes les structures qui se situent dans la zone de lrsquoeffondrement crsquoest-agrave-dire le secteur ougrave des deacutebris risquent de tomber en subissent eacutegalement les conseacutequences Les dommages mateacuteriels sont geacuteneacuteralement restreints agrave ce secteur Il est possible que certaines infrastructures soient endommageacutees par exemple si les deacutebris de lrsquoeffondrement bloquent une route ou encore si des lignes eacutelectriques se sont effondreacutees Cependant ces dommages sont geacuteneacuteralement localiseacutes Lrsquoenvironnement nrsquoest pas vulneacuterable agrave lrsquoeffondrement de bacirctiments en grande partie parce qursquoil srsquoagit habituellement drsquoincidents isoleacutes qui se produisent dans des zones ougrave la densiteacute des bacirctiments est plus importante Les reacutepercussions commerciales et financiegraveres deacutependent du type de structure ou de bacirctiment toucheacute Comme il srsquoagit drsquoincidents localiseacutes lrsquoimpact est geacuteneacuteralement faible Eacutetude de cas Effondrement drsquoun pont agrave Ottawa 1966 En aoucirct 1966 le pont du chemin Heron qui faisait lrsquoobjet de travaux de construction srsquoest effondreacute sans avertissement tuant 9 personnes et en blessant 57 autres Les soudeurs ont ducirc utiliser des chalumeaux oxyaceacutetyleacuteniques pour couper les cacircbles drsquoacier tordus et les tiges drsquoarmature pour libeacuterer trois des six travailleurs toujours en vie coinceacutes sous les deacutecombres Il srsquoagissait agrave ce moment-lagrave du pire accident de la construction de lrsquohistoire drsquoOttawa Drsquoautres travailleurs de la construction des policiers et des bons samaritains ont uni leurs forces pour libeacuterer les survivants Lrsquoentreprise de construction a accepteacute la responsabiliteacute partielle de la faute que le coroner lui reprochait Les normes de seacutecuriteacute de lrsquoOntario ont eacuteteacute entiegraverement reacuteviseacutees apregraves cet incident (Base de donneacutees canadienne sur les deacutesastres 2005)



Deacutefaillance drsquoune infrastructure essentielle

Deacutefinition Perturbation des reacuteseaux interdeacutependants interactifs interconnecteacutes drsquoinstitutions de services de systegravemes et de processus qui visent agrave combler les besoins vitaux de la population agrave soutenir lrsquoeacuteconomie agrave assurer la seacutecuriteacute et la protection de la population ainsi qursquoagrave assurer la continuiteacute de lrsquoadministration en place et agrave conserver la confiance du public Description Une infrastructure est jugeacutee essentielle si sa deacutefaillance ou sa perturbation risque de compromettre la sucircreteacute la seacutecuriteacute et la qualiteacute de vie des habitants de la collectiviteacute toucheacutee Les infrastructures essentielles sont

le reacuteseau eacutelectrique les installations de traitement et de distribution de lrsquoeau le reacuteseau drsquoeacutepuration et drsquoeacutevacuation des eaux useacutees les systegravemes de communication le systegraveme de production et de distribution alimentaire les services de transport les services drsquourgence les soins de santeacute

Dans la socieacuteteacute moderne et complexe de lrsquoAmeacuterique du Nord ougrave le juste-agrave-temps est agrave lrsquohonneur les gens deacutependent grandement de lrsquoinfrastructure publique et priveacutee De nombreux produits et services essentiels reposent sur les infrastructures essentielles et crsquoest pourquoi mecircme une interruption de courte dureacutee peut ecirctre probleacutematique Par exemple la plupart des eacutepiceries ne conservent pas une grande reacuteserve de nourriture pour regarnir leurs tablettes De nos jours elles comptent sur la meacutethode de livraison du juste-agrave-temps pour se reacuteapprovisionner Si le service de livraison est interrompu les magasins vont rapidement manquer de provisions et seront incapables de ravitailler la population en nourriture Certaines infrastructures essentielles sont indeacutependantes mais de nombreuses autres sont interdeacutependantes et leur fonctionnement deacutepend drsquoautres formes drsquoinfrastructures essentielles Lrsquointerruption drsquoun systegraveme risque de produire un effet drsquoentraicircnement et de se reacutepercuter agrave drsquoautres systegravemes (Streips et Simpson 2007) Par exemple une panne eacutelectrique a des reacutepercussions sur le transport puisque les feux de circulation ne fonctionnent plus sur les services alimentaires puisqursquoil nrsquoy a plus de reacutefrigeacuteration de mecircme que sur le systegraveme de traitement des eaux et des eaux drsquoeacutegout qui ne peut fonctionner sans eacutelectriciteacute



Eacutenonceacute des risques provinciaux La province de lrsquoOntario est fortement tributaire des infrastructures essentielles pour offrir des services essentiels Peu de gens stockent des reacuteserves suffisantes drsquoaliments non peacuterissables agrave la maison en preacutevision drsquoune urgence puisqursquoils sont habitueacutes agrave faire des emplettes seulement lorsqursquoils ont besoin de quelque chose en particulier Entre autres les gens qui vivent dans la pauvreteacute ou les sans-abris ne sont pas en mesure drsquoecirctre suffisamment preacutepareacutes sans compter les personnes qui pour des raisons meacutedicales ne peuvent se passer drsquoeacutelectriciteacute et de reacutefrigeacuteration Comme les tempeacuteratures varient tout au long de lrsquoanneacutee en Ontario le climat est un facteur qui peut accroicirctre le danger La graviteacute des reacutepercussions de la deacutefaillance drsquoune infrastructure essentielle varie en fonction de la saison et de la tempeacuterature Par exemple une interruption du chauffage et de lrsquoeacutelectriciteacute durant lrsquohiver lorsque le mercure est sous zeacutero pourrait causer un impact social beaucoup plus important notamment des deacutecegraves et des blessures que si la deacutefaillance survient durant une peacuteriode plus tempeacutereacutee La tempeacuterature peut eacutegalement influer sur la graviteacute des dangers secondaires de la deacutefaillance drsquoune infrastructure Par exemple le risque drsquointoxication accidentel au monoxyde de carbone deacutecoulant de lrsquoutilisation de dispositifs de chauffage dans des endroits confineacutes augmente durant les pannes eacutelectriques qui surviennent en hiver Lorsqursquoil y a deacutefaillance drsquoune infrastructure essentielle de nombreuses entreprises sont souvent forceacutees de suspendre leurs activiteacutes parce qursquoelles nrsquoont pas accegraves agrave la technologie dont elles ont besoin (de nombreuses fonctions sont effectueacutees par des ordinateurs) ou en raison de certaines preacuteoccupations lieacutees agrave la santeacute et agrave la seacutecuriteacute (manque drsquoaccegraves agrave lrsquoeau pour des raisons sanitaires) On srsquoefforce actuellement de reacuteduire la vulneacuterabiliteacute des infrastructures essentielles de lrsquoOntario La province srsquoest doteacutee drsquoun Programme de protection des infrastructures essentielles qui reacutepertorie les infrastructures essentielles permet drsquoeacutevaluer leur susceptibiliteacute aux deacutefaillances et propose des options drsquoatteacutenuation fondeacutees sur des pratiques recommandeacutees Eacutetude de cas Panne drsquoeacutelectriciteacute 2003 La deuxiegraveme panne drsquoeacutelectriciteacute en importance de toute lrsquohistoire a plongeacute dans le noir pregraves de 10 millions drsquoOntariennes et drsquoOntariens et 45 millions de personnes dans le Nord-Est et le Mid West des Eacutetats-Unis Tous les systegravemes fonctionnant agrave lrsquoeacutelectriciteacute qui nrsquoeacutetaient pas relieacutes agrave une geacuteneacuteratrice ont cesseacute de fonctionner Par exemple les feux de circulation et certains modes de transport en commun eacutetaient hors service empecircchant ainsi des millions de travailleurs de rentrer agrave la maison Dans certaines reacutegions la panne a entraicircneacute une baisse de la pression de lrsquoeau suscitant par le fait mecircme des preacuteoccupations par rapport agrave la contamination de lrsquoeau Les teacuteleacutephones cellulaires ont cesseacute de fonctionner dans plusieurs secteurs et il eacutetait impossible drsquoobtenir de lrsquoessence puisque les pompes fonctionnent agrave lrsquoeacutelectriciteacute (Canadian Broadcasting Corporation 2010)



Rupture de barrage

Deacutefinition Deacuteversement incontrocircleacute drsquoeau causeacute par la rupture ou la destruction drsquoun barrage ou drsquoune barriegravere qui retenait lrsquoeau emmagasineacutee Description Un barrage est une barriegravere disposeacutee dans un cours drsquoeau (tel qursquoune riviegravere) qui retient lrsquoeau de maniegravere agrave creacuteer un reacuteservoir agrave faire monter le niveau de lrsquoeau agrave faire deacutevier lrsquoeau ou agrave contenir les inondations Le ministegravere des Richesses naturelles de lrsquoOntario inclut eacutegalement les eacutecluses les barrages de reacutesidus miniers et les deacuteversoirs agrave sa deacutefinition drsquoun barrage (MRN 2010b) Les premiers barrages construits par des humains datent drsquoenviron 4 000 ans av J-C Ils eacutetaient utiliseacutes pour lrsquoirrigation et lrsquoapprovisionnement en eau (Stewart 2008) De nos jours les barrages ont plusieurs fonctions mais ils servent notamment agrave preacutevenir les inondations agrave assurer la gestion des eaux pluviales agrave ralentir lrsquoaugmentation du niveau drsquoeau et agrave assurer une protection contre les incendies Ils sont eacutegalement utiliseacutes pour les loisirs agrave des fins industrielles pour faire obstacle aux espegraveces envahissantes et pour lrsquoapprovisionnement local en eau (MRN 2010a) Les principales causes des ruptures de barrages sont

les inondations accompagneacutees drsquoun ruissellement volumineux les inondations causeacutees par une rupture de barrage en amont les seacuteismes les glissements de terrain les erreurs technologiques ou humaines (MRN 2010)

Le deacutebordement du barrage peut ecirctre occasionneacute par des pluies torrentielles ou la fonte des neiges Selon le MRN (2010a) lrsquoinondation est la cause premiegravere de rupture de barrage puisqursquoelle fait monter le niveau de lrsquoeau au-delagrave de la capaciteacute limite du barrage La socieacuteteacute drsquoEacutetat provinciale Ontario Power Generation (OPG) attribue les ruptures de barrage aux principaux facteurs suivants non-respect des plans opeacuterationnels mauvais fonctionnement des structures de controcircle du barrage et sous-estimation de la magnitude de lrsquoinondation (GSUO 2005) Les erreurs humaines telles que les deacutefauts de conception et de construction les erreurs de supervision le sabotage et les erreurs de gestion et opeacuterationnelles peuvent eacutegalement causer une rupture de barrage (Stewart 2008) Une rupture peut causer la destruction complegravete ou partielle du barrage (Stewart 2008) Dans certains cas il est possible drsquoeacutemettre un avertissement mais la plupart du temps la deacutefaillance est preacuteceacutedeacutee de peu de signes avant-coureurs voire aucun (GSUO 2005) Tout au long de lrsquohistoire les ruptures de barrage ont presque toujours eu les mecircmes causes Lrsquoerreur humaine contribue grandement agrave augmenter les probabiliteacutes de rupture ou agrave accroicirctre les reacutepercussions dans de nombreux cas (Stewart 2008)



Eacutenonceacute des risques provinciaux LrsquoOntario compte environ 2 500 barrages qui font plus de deux megravetres de haut et qui contiennent un reacuteservoir drsquoune superficie drsquoau moins deux hectares (MRN 2010a) Les barrages de la province sont soit publics soit priveacutes Le ministegravere des Richesses naturelles a eacutetabli des normes et des lignes directrices sur la seacutecuriteacute agrave lrsquointention des proprieacutetaires de barrages mais il incombe agrave ces derniers de srsquoassurer que leurs barrages sont sucircrs (MRN 2010a) La rupture drsquoun barrage rural nrsquoayant qursquoune petite capaciteacute de stockage risque drsquoentraicircner des reacutepercussions neacutegligeables surtout si personne ne reacuteside en aval de ce barrage Cependant si un barrage ayant une grande capaciteacute de stockage situeacute en amont drsquoune importante collectiviteacute se rompt les conseacutequences seront beaucoup plus graves Les ruptures de barrage peuvent entraicircner les reacutepercussions suivantes

des deacutecegraves et blessures des dommages mateacuteriels des dommages aux routes et aux ponts des dommages agricoles la perte de capaciteacute de controcircle des inondations des deacutegacircts causeacutes aux habitats aquatiques la perte des capaciteacutes de production drsquoeacutelectriciteacute lrsquoeacuterosion

(Comteacute de Pierce 2002) Aboelata et coll (2003) ont deacutefini trois zones pour estimer les pertes humaines potentielles reacutesultant drsquoune rupture de barrage La zone est deacutetermineacutee en fonction des refuges disponibles de la profondeur des inondations locales de la veacutelociteacute de la crue et des deacutebris dans le secteur viseacute ones de chance Les personnes sont emporteacutees en aval ou demeurent coinceacutees sous lrsquoeau Leur survie deacutepend grandement de leur chance crsquoest-agrave-dire srsquoils reacuteussissent agrave trouver des deacutebris flottants auxquels ils peuvent srsquoaccrocher ou agrave se mettre en seacutecuriteacute Le taux historique de perte de vie dans ces zones varie entre 50 et 100 et la moyenne est supeacuterieure agrave 90 ones compromises Les refuges ont eacuteteacute gravement endommageacutes ce qui accroicirct lrsquoexposition des habitants aux inondations Le taux historique de perte de vie dans ces zones varie entre 0 et 50 et la moyenne est drsquoenviron 10 ones sucircres Il srsquoagit de secteurs qui se trouvent geacuteneacuteralement au sec ou qui pourraient ecirctre toucheacutes par des inondations peu profondes qui ne risquent pas drsquoemporter les reacutesidents Le taux de mortaliteacute dans les zones sucircres est quasi nul



Eacutetude de cas internationale Rupture du barrage Teton 1976 Le barrage Teton un imposant barrage en terre construit dans lrsquoEst de lrsquoIdaho srsquoest rompu alors qursquoon remplissait son reacuteservoir pour la premiegravere fois le 5 juin 1976 provoquant le deacuteversement de plus de 300 millions de megravetres cubes drsquoeau dans la valleacutee supeacuterieure de la riviegravere Snake Les municipaliteacutes de Wilford de Sugar City de Rexburg et de Roberts se trouvaient directement dans la trajectoire du deacuteversement Plus de 200 familles ont perdu leur demeure cette journeacutee-lagrave La rupture a causeacute 14 deacutecegraves au total et des dommages mateacuteriels de 400 millions agrave 1 milliard de dollars selon les estimations (Solava and Delatte 2003)



Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique

Deacutefinition Interruption de lrsquoapprovisionnement de la production et du transport de lrsquoeacutelectriciteacute du gaz naturel ou du peacutetrole assez importante pour repreacutesenter une menace agrave la seacutecuriteacute publique ainsi qursquoaux activiteacutes commerciales et eacuteconomiques Si la situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique eacutevolue au point ougrave elle risque drsquoentraicircner une peacutenurie totale drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel ou de peacutetrole elle peut se transformer en situation drsquourgence lieacutee aux infrastructures essentielles Description Une situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique est en fait une interruption de lrsquoapprovisionnement de la production ou du transport de lrsquoeacutelectriciteacute du gaz naturel ou du peacutetrole Un grand nombre de systegravemes drsquoapprovisionnement en eacutenergie sont interconnecteacutes ou deacutependent des mecircmes systegravemes de distribution Les dommages causeacutes agrave la chaicircne drsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique dans une reacutegion risquent donc drsquoaffecter lrsquoapprovisionnement drsquoautres reacutegions Une situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique peut prendre naissance et produire des conseacutequences agrave diffeacuterents niveaux que ce soit agrave lrsquoeacutechelle locale nationale ou internationale Certaines de ces urgences peuvent ecirctre preacutevisibles alors que drsquoautres surviennent soudainement La dureacutee de la situation drsquourgence deacutepend de sa cause et de la reacutegion toucheacutee Il est impossible de deacuteterminer toutes les causes potentielles drsquoune situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique drsquoautant plus que de nombreux facteurs et eacuteveacutenements mondiaux peuvent jouer un rocircle (California Energy Commission 2006) Parmi les facteurs ayant deacutejagrave causeacute ou favoriseacute des situations drsquourgence lieacutees agrave lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique on retrouve

les perturbations touchant les voies de transport et les veacutehicules les contraintes de production et de raffinage qui augmentent les risques de ne pas

ecirctre en mesure de reacutepondre agrave la demande le climat instable (tant sur le plan politique qursquoenvironnemental) dans certains

pays producteurs pouvant nuire agrave la prospection et au deacuteveloppement des ressources

lrsquoincertitude causeacutee par les tensions geacuteopolitiques et le terrorisme quant agrave la disponibiliteacute des ressources dans lrsquoavenir

les dangers naturels qui peuvent interrompre lrsquoapprovisionnement ou faire augmenter la demande

(Agence internationale de lrsquoeacutenergie 2007) lrsquoerreur humaine la deacutefaillance technologique lrsquoaccumulation compulsive de carburant



Un grand nombre de processus ou drsquoinstallations qui si leur fonctionnement normal est interrompu risquent de donner lieu agrave une situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique notamment

Peacutetrole et gaz naturel Lrsquoextraction du carburant srsquoeffectue au moyen drsquoordinateurs de systegravemes de pompes et de compresseurs de mateacuteriel et de processus de purification de systegravemes de stockage et de meacutelange de seacuteparateurs huile-eau et drsquousines de traitement de lrsquoeau

Pipelines Le transport du gaz naturel ou du peacutetrole par pipeline sera interrompu si lrsquointeacutegriteacute structurelle de celui-ci est compromise ou si le pipeline est deacutetruit Il est possible de transporter par train barge ou camion les combustibles solides comme le charbon et les combustibles liquides comme le peacutetrole brut mais les pipelines sont presque le seul moyen de transport existant qui permet drsquoassurer le transport du gaz naturel

Terminaux et installations de stockage Le suivi et la manutention des exportations de carburant sont effectueacutes au moyen de systegravemes informatiques de stockage ou de chargement Un nombre tregraves restreint de pays conservent des reacuteserves importantes de carburant crsquoest pourquoi la perte drsquoun seul terminal peut avoir un impact important sur le marcheacute

Raffineries Lrsquoindustrie deacutepend de la technologie pour raffiner la charge drsquoalimentation comme le peacutetrole brut et fabriquer le produit final Il existe seulement 20 grandes raffineries dans le monde (qui produisent ge 400 000 barils par jour de peacutetrole brut) et elles sont reacuteparties dans 12 pays De ce nombre sept sont consideacutereacutes comme instables sur le plan politique ou preacutesentent un fort taux drsquoincidents terroristes Quatre autres grandes raffineries sont situeacutees aux Eacutetats-Unis et fonctionnent actuellement agrave plus de 90 de leurs capaciteacutes Si la production est interrompue ne serait-ce que dans une de ces raffineries ameacutericaines cela entraicircnera de seacuterieux problegravemes drsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique dans lrsquoensemble de lrsquoAmeacuterique du Nord En effet lorsque lrsquoapprovisionnement est plutocirct restreint la perte drsquoune seule raffinerie peut causer une grave peacutenurie Il existe drsquoautres sources drsquoapprovisionnement mais leur prix est beaucoup plus eacuteleveacute La situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique sera drsquoautant plus grave si elle survient en hiver et qursquoil nrsquoest pas possible de transporter le produit jusqursquoen Ontario via la Voie maritime du Saint-Laurent en raison des glaces comme lors de la panne de 2007 agrave Nanticoke Dans un contexte ougrave lrsquoapprovisionnement en Ontario nrsquoest pas limiteacute de nombreuses autres raffineries peuvent offrir le produit

(Cooper 2006) Eacutelectriciteacute Des problegravemes de production de transport et de distribution la

deacutefaillance des systegravemes SCADA en raison drsquoune cyberattaque et les deacutefaillances technologiques dans les secteurs connexes comme les teacuteleacutecommunications

Une situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique se reacutepercute principalement sur lrsquoeacuteconomie (Agence internationale de lrsquoeacutenergie 2007) Si lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique nrsquoest pas suffisant pour reacutepondre agrave la demande les prix de lrsquoeacutenergie augmenteront (California Energy Commission 2006) Mecircme si les reacutepercussions eacuteconomiques constituent les conseacutequences les plus communes une situation drsquourgence risque eacutegalement de perturber le transport et les communications ce



qui mettrait la seacutecuriteacute publique et drsquoautres services agrave risque Le climat de la reacutegion toucheacutee selon la peacuteriode de lrsquoanneacutee peut eacutegalement accroicirctre les risques associeacutes agrave la seacutecuriteacute publique puisque lrsquoeacutelectriciteacute et le gaz naturel sont neacutecessaires au chauffage et agrave la climatisation Eacutenonceacute des risques provinciaux La population de lrsquoOntario deacutepend particuliegraverement des sources drsquoeacutenergie pour maintenir sa qualiteacute de vie actuelle Une grande partie de cette deacutependance peut ecirctre attribueacutee aux exigences associeacutees agrave notre climat agrave notre style de vie et agrave lrsquourbanisme La majoriteacute des gens tiennent pour acquises les sources drsquoeacutenergie jusqursquoagrave ce qursquoil y ait une panne ou une peacutenurie Par exemple lrsquoeacutelectriciteacute est une neacutecessiteacute dans la province la majoriteacute des reacutesidents et des entreprises sont tributaires du gaz naturel pour se chauffer les premiers intervenants et les responsables des services publics ont besoin de carburant pour leurs veacutehicules Par conseacutequent les effets drsquoune situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique risquent de se faire sentir dans lrsquoensemble de la province Lrsquointerdeacutependance entre les secteurs de lrsquoeacutenergie et les autres secteurs des infrastructures essentielles (IE) peut aggraver le risque Par exemple tous les secteurs de lrsquoeacutenergie deacutependent fortement des teacuteleacutecommunications pour mener agrave bien leurs activiteacutes Les secteurs de lrsquoeacutelectriciteacute et du gaz naturel ont besoin de carburant pour leurs veacutehicules de service Quant au secteur peacutetrolier il deacutepend grandement de lrsquoeacutelectriciteacute pour ses raffineries ses pipelines la distribution et ses activiteacutes de commercialisation de mecircme que sur le transport par camion pour la livraison de ses produits peacutetroliers Des menaces terroristes ont eacuteteacute profeacutereacutees agrave lrsquoendroit des acteurs du secteur de lrsquoeacutenergie particuliegraverement en ce qui concerne lrsquoinfrastructure peacutetroliegravere LrsquoUniteacute des enquecirctes criminelles relatives agrave la seacutecuriteacute nationale de la Gendarmerie royale du Canada offre aux proprieacutetaires et aux exploitants des IE des breffages et des alertes sur les menaces possibles Des cyberattaques ont deacutejagrave eacuteteacute perpeacutetreacutees ailleurs qursquoen Ontario et peuvent repreacutesenter de graves menaces pour les activiteacutes du secteur de lrsquoeacutenergie Secteur peacutetrolier Tous les Ontariennes et les Ontariens ont besoin drsquoessence ou de diesel pour se deacuteplacer et certains ont besoin drsquohuile de chauffage En outre lrsquoeacuteconomie repose sur le transport aeacuterien crsquoest pourquoi il est neacutecessaire de garantir la distribution de carburant drsquoaviation dans les aeacuteroports Une interruption prolongeacutee de lrsquoapprovisionnement en peacutetrole pourrait avoir un effet sur la santeacute et la seacutecuriteacute des citoyens Tous les secteurs drsquoinfrastructure essentielle ont besoin de carburant pour assurer la continuiteacute de leurs activiteacutes Les quatre raffineries de lrsquoOntario produisent seulement les deux tiers des produits peacutetroliers dont la province a besoin pour reacutepondre agrave la demande elle importe principalement du Queacutebec et de lrsquoeacutetranger Cette situation peut creacuteer une vulneacuterabiliteacute dans la chaicircne drsquoapprovisionnement



En juillet 2010 lrsquoun des trois principaux pipelines transportant du peacutetrole brut jusqursquoen Ontario srsquoest rompu Cet incident a eu pour conseacutequence de reacuteduire consideacuterablement la quantiteacute de peacutetrole brut en provenance de lrsquoOuest canadien livreacute aux raffineries Les peacutetroliegraveres ont ducirc conclure drsquoautres ententes pour trouver des sources drsquoapprovisionnement agrave un prix plus eacuteleveacute Au Michigan ougrave le pipeline srsquoest rompu des millions de litres de peacutetrole brut se sont deacuteverseacutes dans les cours drsquoeau environnants et ont eu de graves reacutepercussions sur lrsquoenvironnement Le pipeline a pu ecirctre remis en marche deux mois plus tard lorsqursquoil a satisfait les conditions imposeacutees par les autoriteacutes de reacuteglementation ameacutericaines Un incendie important agrave la raffinerie de peacutetrole de Nanticoke en feacutevrier 2007 a causeacute une importante peacutenurie de carburant dans les stations-service pendant plusieurs semaines Comme crsquoeacutetait lrsquohiver et que la Voie maritime du St-Laurent eacutetait geleacutee il eacutetait impossible de transporter le peacutetrole jusqursquoen Ontario ce qui a aggraveacute la situation Le gouvernement a ordonneacute aux peacutetroliegraveres drsquoapprovisionner les collectiviteacutes du Nord plus vulneacuterables compte tenu du moins grand nombre de stations-service et a accordeacute des dispenses temporaires afin de donner la flexibiliteacute neacutecessaire aux peacutetroliegraveres pour accroicirctre la disponibiliteacute en carburant et atteacutenuer la peacutenurie Le ministegravere de lrsquoEacutenergie de concert avec Gestion des situations drsquourgence Ontario (GSUO) a eacutelaboreacute un plan de distribution du carburant qui sera mis en œuvre si une situation drsquourgence provinciale est deacuteclareacutee et qursquoil y a peacutenurie de carburant GSUO et le ministegravere de lrsquoEacutenergie ont reccedilu de lrsquoaide de la Division de lrsquoOntario de lrsquoInstitut canadien des produits peacutetroliers (ICPP) de mecircme que de chacune des quatre principales socieacuteteacutes peacutetroliegraveres (LrsquoImpeacuteriale Shell Suncor et Ultramar) menant des activiteacutes en Ontario et qui sont repreacutesenteacutees par lrsquoICPP ainsi que drsquoautres peacutetroliegraveres Le plan indique comment les collectiviteacutes et les IE deacutesigneacutees pourront obtenir du carburant en prioriteacute si une peacutenurie frappe lors drsquoune urgence provinciale deacuteclareacutee Il a eacuteteacute conccedilu apregraves la panne drsquoeacutelectriciteacute geacuteneacuteraliseacutee de 2003 qui a paralyseacute la production de carburant et durant laquelle certaines IE nrsquoeacutetaient pas en mesure de trouver du carburant Secteur de lrsquoeacutelectriciteacute Capaciteacute installeacutee de production drsquoeacutelectriciteacute en Ontario

Nucleacuteaire 33 Hydroeacutelectrique 23 Charbon 13 Gaz naturel (pour la production drsquoeacutelectriciteacute) 27 Vent et autres 4

(Socieacuteteacute indeacutependante drsquoexploitation du reacuteseau drsquoeacutelectriciteacute 2011) Le gouvernement a eacutetabli une politique visant agrave eacuteliminer progressivement la production drsquoeacutelectriciteacute agrave partir du charbon et agrave la remplacer dans des deacutelais raisonnables par une meacutethode plus eacutecologique qui assurera une production adeacutequate et la fiabiliteacute du systegraveme eacutelectrique Lrsquoeacutelimination de la production drsquoeacutelectriciteacute agrave partir du charbon risque drsquoaccroicirctre la vulneacuterabiliteacute puisque les meacutethodes employeacutees seront moins diversifieacutees La production drsquoeacutelectriciteacute agrave partir de lrsquoeacutenergie eacuteolienne est une meacutethode qui tend agrave ecirctre



moins fiable durant les journeacutees chaudes de lrsquoeacuteteacute lorsque la demande est forte en raison de lrsquoutilisation de systegravemes de climatisation Le gaz naturel contribue grandement agrave lrsquoapprovisionnement de lrsquoOntario en eacutelectriciteacute et ce pourcentage srsquoaccroicirctra lorsque les diverses centrales au gaz naturel actuellement en construction seront mises en service Outre lrsquoeacutenergie renouvelable lrsquoOntario fait eacutegalement la promotion de la conservation drsquoeacutenergie et de lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique Cette politique permettra de diminuer la deacutependance de la province aux combustibles fossiles drsquoaccroicirctre sa seacutecuriteacute eacutenergeacutetique de reacuteduire son empreinte eacutecologique et de creacuteer des deacuteboucheacutes eacuteconomiques Depuis la panne drsquoeacutelectriciteacute de 2003 le reacuteseau de transport drsquoeacutenergie eacutelectrique a eacuteteacute renforceacute et rendu plus reacutesistant Les acteurs du secteur de lrsquoeacutelectriciteacute reconnaissent eacutegalement la neacutecessiteacute de reacutetablir en prioriteacute lrsquoalimentation en eacutelectriciteacute des installations essentielles des secteurs peacutetrolier des soins de santeacute et de lrsquoapprovisionnement en eau lorsqursquoune panne survient conformeacutement au plan drsquourgence du secteur de lrsquoeacutelectriciteacute en Ontario de la Socieacuteteacute indeacutependante drsquoexploitation du reacuteseau drsquoeacutelectriciteacute (SIERE) qui deacutesigne les raffineries et les pipelines comme laquo clients de charge prioritaires raquo Lrsquoinfrastructure eacutelectrique est vieillissante et son mauvais fonctionnement occasionne parfois des pannes temporaires Le systegraveme entier des installations de production jusqursquoaux lignes de transport et de distribution fait actuellement lrsquoobjet drsquoune mise agrave niveau La tempecircte de verglas de 1998 qui srsquoest abattue sur lrsquoEst de lrsquoOntario et lrsquoOuest du Queacutebec et a fait tomber les lignes eacutelectriques a engendreacute une chaicircne drsquoeacuteveacutenements prouvant la deacutependance eacutenergeacutetique Le verglas a interrompu les activiteacutes des raffineries de peacutetrole de Montreacuteal qui approvisionnent normalement lrsquoEst ontarien en carburant La panne eacutelectrique a eacutegalement eu des reacutepercussions sur le chauffage puisqursquoune grande partie des appareils de chauffage et des chaudiegraveres fonctionnent agrave lrsquoeacutelectriciteacute Par conseacutequent la plupart des entreprises et des demeures eacutetaient priveacutees de chauffage et drsquoeacutelectriciteacute Les proprieacutetaires de maisons doteacutees drsquoun foyer au bois eacutetaient mieux eacutequipeacutes pour traverser la tempecircte Le secteur de lrsquoeacutelectriciteacute de lrsquoOntario est en pleine phase de renouvellement son infrastructure vieillissante est remplaceacutee et on procegravede agrave une diversification des sources drsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique Le rapport sur la fiabiliteacute du reacuteseau eacutelectrique de la Socieacuteteacute indeacutependante drsquoexploitation du reacuteseau drsquoeacutelectriciteacute (SIERE) Ontario Reliability Outlook preacutesente plusieurs nouveaux projets visant agrave reacutepondre agrave ce besoin qui en sont agrave diverses eacutetapes de deacuteveloppement Le dernier rapport preacutevisionnel dresse un portrait encourageant de la fiabiliteacute agrave long terme en Ontario mais conclut eacutegalement qursquoil sera neacutecessaire de recentrer lrsquoattention sur les projets de production et de transport de lrsquoeacutenergie afin qursquoils soient mis en œuvre agrave temps pour reacutepondre aux besoins La SIERE collaborera avec lrsquoOffice de lrsquoeacutelectriciteacute de lrsquoOntario afin de relever les deacutefis opeacuterationnels et drsquointeacutegration que repreacutesente la combinaison de nombreuses meacutethodes de production complexes et changeantes



Secteur du gaz naturel LrsquoOntario dispose de certaines reacuteserves de gaz naturel mais elles sont insuffisantes pour reacutepondre agrave la demande La majoriteacute du gaz naturel neacutecessaire est importeacutee de la Saskatchewan de lrsquoAlberta et de la Colombie-Britannique et est transporteacutee jusqursquoen Ontario par pipeline (GSUO 2005) Comme les clients ne peuvent stocker du gaz naturel il est distribueacute directement aux reacutesidences et aux entreprises en fonction de leurs besoins Tout au long de lrsquoanneacutee les gazoducs fonctionnent presque agrave plein reacutegime dans la mesure du possible et les exceacutedents de gaz naturel achemineacutes jusqursquoen Ontario sont pompeacutes dans des installations drsquoentreposage souterraines situeacutees pregraves de Sarnia Durant les mois drsquohiver lrsquoalimentation en gaz nrsquoest pas suffisante pour reacutepondre agrave la demande en Ontario et crsquoest agrave ce moment que le gaz des installations souterraines est utiliseacute La plupart des Ontariennes et des Ontariens ont besoin de gaz naturel pour chauffer leur maison et sont donc vulneacuterables agrave une interruption de lrsquoapprovisionnement en hiver La plupart des reacutesidences ne sont pas doteacutees de sources de chauffage drsquoappoint Si une peacutenurie de gaz naturel se prolonge les entreprises les eacutecoles et les eacutetablissements publics chauffeacutes avec ce combustible devront ecirctre fermeacutes Les services publics reacutepondent agrave des centaines drsquoappels drsquourgence par jour concernant des pipelines rompus la plupart de ces bris eacutetant attribuables au manque de vigilance des entrepreneurs et des proprieacutetaires de maison qui nrsquoont pas repeacutereacute les pipelines souterrains avant de creuser Selon la graviteacute de la fuite il est parfois neacutecessaire drsquoeacutevacuer le secteur Il arrive agrave lrsquooccasion que des blessures relatives agrave ce type drsquoincident soient signaleacutees Le nombre de ruptures de pipelines non localiseacutes au preacutealable diminue progressivement gracircce aux programmes de sensibilisation du public mis en œuvre par les services publics Deux pipelines principaux dont le point drsquoorigine est dans lrsquoOuest canadien alimentent lrsquoOntario et drsquoautres reacutegions Lrsquoun de ceux-ci traverse le Nord de lrsquoOntario alors que le deuxiegraveme passe pregraves de Sarnia En feacutevrier 2001 un important pipeline srsquoest rompu dans le Nord de lrsquoOntario Lrsquoapprovisionnement des clients industriels interruptibles a eacuteteacute reacuteduit pendant plusieurs jours mais les clients permanents des secteurs reacutesidentiel institutionnel et commercial nrsquoont pas eacuteteacute toucheacutes LrsquoOffice national de lrsquoeacutenergie (ONE) reacuteglemente les oleacuteoducs et les gazoducs interprovinciaux et internationaux Lrsquoenquecircte sur les incidents est une responsabiliteacute commune de lrsquoONE et du Bureau de la seacutecuriteacute des transports (BST) LrsquoONE megravene une enquecircte sur les incidents lieacutes aux pipelines afin de deacuteterminer si ses regraveglements ont eacuteteacute respecteacutes Quant au BST il se penche sur la cause et les facteurs aggravants Les deux principales compagnies de distribution de gaz ontariennes agrave savoir Enbridge et Union Gas ont eacutetabli des plans de deacutelestage des charges qui toucheront les clients industriels en premier suivis des clients reacutesidentiels Les deux entreprises ont conclu une entente drsquoaide mutuelle au cas ougrave une situation drsquourgence majeure surviendrait Ces mesures drsquoentraide ont eacuteteacute mises agrave profit quelques fois dans le passeacute



Eacutetude de cas internationale Manifestations contre les prix du carburant au Royaume-Uni 2000 En 2000 une seacuterie de manifestations contre les prix du peacutetrole et du diesel ont eu lieu au Royaume-Uni Les routiers et les agriculteurs sont agrave lrsquoorigine de ce mouvement qui srsquoest transformeacute en blocus des installations peacutetroliegraveres et a engendreacute une interruption geacuteneacuteraliseacutee de lrsquoapprovisionnement en produits peacutetroliers Ces manifestations ont entraicircneacute une fiegravevre drsquoachat de carburant et de diesel et ont eu des conseacutequences neacutegatives sur le gouvernement lui faisant ainsi perdre de sa populariteacute (British Broadcasting Corporation 2002)



Explosion ou incendie

Deacutefinition Explosion Conversion soudaine drsquoeacutenergie potentielle en eacutenergie cineacutetique engendrant une libeacuteration subite et violente de gaz sous pression Incendie Combustion incontrocircleacutee ou potentiellement destructrice causeacutee par lrsquoinflammation drsquoun carburant ou drsquoun mateacuteriau combineacute agrave de lrsquooxygegravene qui deacutegage de la chaleur ou de la lumiegravere et qui produit ou non une flamme nue Description Pour se propager les incendies et les explosions ont besoin de trois eacuteleacutements une source de combustible (p ex literie bois) de lrsquooxygegravene et une source drsquoinflammation comme de la chaleur de lrsquoeacutelectriciteacute statique de lrsquoeacutelectriciteacute ou une reacuteaction chimique (IRP 2006) La persistance et la propagation drsquoun incendie de mecircme que la force et lrsquoampleur drsquoune explosion deacutependent

du type de combustible de la quantiteacute de combustible de la source du type et de lrsquoendroit de lrsquoinflammation initiale de la taille et de lrsquoameacutenagement du bacirctiment et du secteur environnant des turbulences de lrsquoair causeacutees par le contact du feu et des gaz en combustion

avec des obstacles du type drsquoeacutevents et de leur emplacement des autres combustibles de la preacutesence de systegravemes de preacutevention et drsquoatteacutenuation des risques

(FABIG 2008)

Les explosions et les incendies peuvent se produire agrave lrsquoexteacuterieur ou dans des structures comme des maisons Cette section porte sur les incendies qui se produisent dans des reacutegions ougrave la population est relativement dense Les feux de forecircts ou de veacutegeacutetation sont abordeacutes dans la section consacreacutee agrave ce sujet Le type drsquoincendie le plus commun est lrsquoincendie exteacuterieur Cependant la majoriteacute des deacutecegraves des blessures et des dommages mateacuteriels sont attribuables aux incendies de bacirctiment (Federal Emergency Management Agency [FEMA] 1999) Ces derniers peuvent ecirctre causeacutes par le chauffage la climatisation la cuisson la cigarette les briquets un cacircblage deacutefectueux ou lrsquoeacutelectriciteacute ou encore avoir une origine criminelle Certains bacirctiments sont plus susceptibles de subir un incendie et les causes

Deacutebris drsquoune explosion survenue agrave Bowmanville en Ontario (GSUO 2010)



varient selon lrsquoameacutenagement du bacirctiment Par exemple dans les reacutegions rurales les incendies causeacutes par des appareils de chauffage sont freacutequents puisque les foyers et poecircles agrave bois y sont plus reacutepandus Dans les reacutegions urbaines plus particuliegraverement dans les immeubles drsquohabitation les incendies deacutecoulant drsquoaccidents de cuisson sont plus freacutequents La diminution de la preacutevalence des incendies causeacutes par des systegravemes de chauffage dans les reacutegions urbaines est attribuable au fait que de plus en plus drsquoimmeubles (particuliegraverement les immeubles drsquohabitation) sont doteacutes drsquoun systegraveme de chauffage central qui cause moins de risques drsquoincendie Les incendies drsquoorigine criminelle sont plus freacutequents dans les villes dont la population est supeacuterieure agrave 100 000 habitants (FEMA 1999) Eacutenonceacute des risques provinciaux Les incendies et les explosions qui surviennent dans un bacirctiment peuvent causer des deacutecegraves des blessures et drsquoimportants dommages mateacuteriels Un deacutecegraves est jugeacute attribuable agrave un incendie srsquoil survient dans une peacuteriode drsquoun an et un jour apregraves lrsquoincendie et srsquoil srsquoagit de lrsquoune des situations suivantes

La mort de la personne est directement attribuable agrave lrsquoincendie (p ex brucirclures) La personne deacutecegravede par suite des complications secondaires de blessures causeacutees

par un incendie (p ex œdegraveme pulmonaire) La personne deacutecegravede par suite de blessures infligeacutees par les dommages causeacutes par

lrsquoincendie (p ex effondrement du toit) La personne deacutecegravede apregraves avoir participeacute agrave une tentative de maicirctrise de lrsquoincendie

(p ex tentative de sauvetage) (Wilson 2009) Si le nombre drsquoincendies de grande ampleur et faisant de nombreuses victimes a diminueacute crsquoest notamment en raison des progregraves reacutealiseacutes en preacutevention et en suppression des incendies depuis les anneacutees 1970 eacutepoque agrave laquelle les deacutetecteurs de fumeacutee sont devenus largement accessibles Les mateacuteriaux de construction reacutesistants au feu les systegravemes de gicleurs les extincteurs et lrsquoameacutelioration des technologies de lutte contre le feu sont drsquoautres exemples drsquoavanceacutees technologiques importantes dans ce domaine (Bruck et Thomas 2010) Les incendies allumeacutes par les produits du tabac comme la cigarette ont eacutegalement diminueacute compte tenu de la baisse de la populariteacute de la cigarette des campagnes de sensibilisation du public et de lrsquoeacutetablissement drsquoune nouvelle norme sur le potentiel drsquoallumage des cigarettes au Canada (Alpert et coll 2010) Lrsquoimplantation de systegravemes de suppression des explosions et lrsquoameacutelioration de lrsquoeacutetiquetage des mateacuteriaux pouvant provoquer des explosions ont contribueacute agrave faire deacutecroicirctre le nombre drsquoincendies Le Code du bacirctiment de lrsquoOntario renferme des dispositions sur la protection contre les incendies reacutegissant la construction de nouveaux bacirctiments et les reacutenovations Les immeubles existants doivent ecirctre conformes aux exigences du Code de preacutevention des incendies de lrsquoOntario (GSUO 2005) Selon le Bureau du commissaire des incendies de lrsquoOntario (2009) les sources drsquoinflammation les plus communes dans les bacirctiments en Ontario sont les incidents de cuisson le chauffage la climatisation le cacircblage eacutelectrique les prises de courant les cigarettes et les appareils meacutenagers Il qualifie de laquo perte par le feu raquo tout incident ayant



entraicircneacute un deacutecegraves des blessures ou une perte financiegravere Comme le montre le tableau ci-dessous les incendies de bacirctiment sont responsables du plus grand nombre de pertes par le feu en Ontario Ils sont eacutegalement responsables du plus grand nombre de deacutecegraves de blessures et de dommages mateacuteriels 2008 Incendies en Ontario Type de bien Nombre de

pertes par le feu

Blessures par le feu

Deacutecegraves par le feu

Perte financiegravere approx (en millions de dollars)

Aucune perte par le feu

Bacirctiment 8 250 602 87 5281 3 119 Bienentreposage exteacuterieur

1 619 23 3 127 3 880

Veacutehicule 3 656 24 7 461 583 Total 13 525 649 97 5869 7 582 Tableau 5 Tableau fourni par le Bureau du commissaire des incendies (2009)

Les situations dans lesquelles il y a des deacutecegraves associeacutes agrave un incendie peuvent varier selon lrsquoacircge de la personne au moment de sa mort Le tableau ci-dessous regroupe des renseignements recueillis par le Bureau du commissaire des incendies de lrsquoOntario sur lrsquoeacutetat de santeacute de la personne lors de lrsquoincendie ou de lrsquoincident

Information sur les deacutecegraves par le feu

65 ans et plus De 15 agrave 64 ans De 0 agrave 14 ans

Nombre moyen de deacutecegraves

25 par anneacutee 50 par anneacutee 10 par anneacutee

Heure Minuit ndash 8 h 41 8 h ndash 4 h 31 4 h ndash minuit 28

Minuit ndash 8 h 55 4 h ndash 12 h 23 8 h ndash 4 h 22

Minuit ndash 8 h 41 8 h ndash 4 h 31 4 h ndash minuit 28

Lieu drsquoorigine Salle de seacutejour 38 Chambre agrave coucher 16 Cuisine 14

Salle de seacutejour 37 Chambre agrave coucher 19 Cuisine 14

Salle de seacutejour 52 Chambre agrave coucher 20

Source du feu Cigarette 22 Appareil de cuisson 12 Allumette ou briquet 17

Cigarette 17 Incendie criminel 15 Appareil de cuisson 7

Allumette ou briquet 17 Cigarette 8 Allumette 7

Eacutetat physique Handicapeacute 26 En santeacute 25 Dormait 17 Faculteacutes affaiblies 7

Faculteacutes affaiblies 27 En santeacute 17 Handicap 11 Dormait 10

Dormait 37 Trop jeune pour agir 20 En santeacute 23 Laisseacute sans surveillance 7

Tableau 6 Information sur les deacutecegraves par le feu laquo En santeacute raquo = Aucune raison connue expliquant pourquoi la personne nrsquoaurait pas eacuteteacute en mesure drsquointervenir ou de srsquoeacutechapper laquo Faculteacutes affaiblies raquo = Par la drogue ou lrsquoalcool (BCI 2009)



Eacutetude de cas - Incendie dans une maison de soins infirmiers de Mississauga 1980 Le 15 juillet 1980 un feu qui srsquoest rapidement propageacute agrave lrsquoeacutetage supeacuterieur drsquoune maison de soins infirmiers dans laquelle logeaient 198 personnes a fait 21 morts et 35 blesseacutees et a forceacute lrsquoeacutevacuation des reacutesidents En plus des blesseacutes sept pompiers et plusieurs policiers ont eacuteteacute incommodeacutes par la fumeacutee pendant qursquoils combattaient le brasier La majoriteacute des victimes sont deacuteceacutedeacutees des complications associeacutees agrave lrsquoinhalation de la fumeacutee et agrave lrsquoexposition agrave une chaleur extrecircme Malgreacute le bon fonctionnement des deacutetecteurs de fumeacutee lrsquoeacutevacuation nrsquoa pu ecirctre effectueacutee rapidement puisque lrsquoeacutetage toucheacute eacutetait celui qui accueillait la majoriteacute des malades chroniques De nombreux reacutesidents eacutetaient cloueacutes au lit ou dans un fauteuil roulant Les pompiers ont secouru des dizaines de reacutesidents acircgeacutes en les faisant descendre sur des civiegraveres attacheacutees agrave des cordes agrave partir drsquoun balcon Lrsquoun des reacutesidents a eacuteteacute descendu par une eacutechelle aeacuterienne directement dans son fauteuil roulant (Base de donneacutees canadienne sur les deacutesastres 2005)



Incident lieacute agrave des matiegraveres dangereuses Deacutefinitions Incident lieacute agrave des matiegraveres dangereuses Deacuteversement non intentionnel drsquoune matiegravere jugeacutee dangereuse pour les humains les animaux les plantes ou lrsquoenvironnement en raison de ses proprieacuteteacutes explosives inflammables combustibles corrosives oxydantes toxiques infectieuses ou radioactives Incident dans des installations fixes Deacuteversement qui se produit directement sur les lieux ougrave les matiegraveres dangereuses sont entreposeacutees produites ou utiliseacutes Incident de transport Deacuteversement qui se produit durant le transport (routier ferroviaire aeacuterien ou maritime) drsquoune matiegravere dangereuse Description De nombreuses matiegraveres potentiellement dangereuses sont utiliseacutees quotidiennement agrave diverses fins Lorsqursquoelles sont placeacutees dans le contenant approprieacute et entreposeacutees adeacutequatement les matiegraveres dangereuses sont relativement stables et sucircres Dans chaque collectiviteacute on retrouve au moins une installation qui entrepose produit ou utilise une matiegravere dangereuse par exemple les installations de traitement de lrsquoeau les usines de fabrication de textiles les teintureries les usines de fabrication de produits chimiques et mecircme les eacutecoles Les matiegraveres dangereuses selon leur type peuvent repreacutesenter une menace si le contenant dans lequel elles sont entreposeacutees se rompt ou si elles sont exposeacutees agrave la chaleur ou au froid extrecircme au feu agrave lrsquoeau ou agrave toute autre substance avec laquelle elles risquent de produire une reacuteaction si elles y sont combineacutees Un incident lieacute agrave des matiegraveres dangereuses dans des installations fixes ou durant le transport peut ecirctre causeacute par une erreur humaine ou une deacutefaillance technique Les accidents de la route peuvent eacutegalement provoquer un incident lieacute agrave une matiegravere dangereuse si lrsquoun des veacutehicules ou les deux transportent une matiegravere dangereuse Bien que moins freacutequents certains incidents lieacutes agrave une matiegravere dangereuse sont deacuteclencheacutes par un danger naturel tel qursquoune inondation Le transport des matiegraveres dangereuses est reacutegi par la Loi sur le transport des marchandises dangereuses qui eacutetablit une classification de celles-ci en neuf cateacutegories Classe 1 Explosifs Classe 2 Gaz Classe 3 Liquides inflammables Classe 4 Solides inflammables substances sujettes agrave lrsquoinflammation spontaneacutee substances qui au contact de lrsquoeau deacutegagent des gaz inflammables Classe 5 Substances comburantes peroxydes organiques Classe 6 Substances toxiques et substances infectieuses Classe 7 Substances nucleacuteaires radioactives Classe 8 Substances corrosives



Classe 9 Divers produits ou substances diverses matiegraveres dangereuses deacutesigneacutees certains biens preacutesentant des risques pour lrsquoenvironnement deacutechets dangereux (GSUO 2005) De nombreux facteurs peuvent influer sur les reacutepercussions drsquoun incident lieacute agrave des matiegraveres dangereuses la modification du processus de fabrication ou drsquoentreposage le changement drsquoeacutequipement le vieillissement de la technologie et des systegravemes de distribution la densiteacute de la population dans la reacutegion environnante la topographie le volume de la circulation routiegravere les conditions meacuteteacuteorologiques et le type de matiegravere dangereuse transporteacutee ou qui se trouve dans les installations La concentration la dispersion et la gamme des matiegraveres qui sont dangereuses lorsqursquoelles se trouvent sous forme gazeuse deacutependent des conditions meacuteteacuteorologiques En effet selon la quantiteacute et le type de matiegravere relacirccheacutee en preacutesence drsquoun plafond atmospheacuterique un fort vent pourrait soit suffisamment disperser le gaz pour qursquoil ne repreacutesente plus une menace soit agrandir le peacuterimegravetre de la reacutegion toucheacutee Si un incendie se deacuteclare dans un endroit ougrave des matiegraveres dangereuses sont entreposeacutees le nuage de fumeacutee toxique qui srsquoen deacutegagera risque de nuire agrave lrsquoextinction du feu sans compter que des gaz toxiques pourraient srsquoeacutechapper du brasier Selon leur composition les matiegraveres dangereuses peuvent avoir diffeacuterentes reacutepercussions Certaines peuvent avoir un impact immeacutediat alors que drsquoautres auront une incidence agrave plus long terme Des substances inflammables ou corrosives engendreront des reacutepercussions immeacutediates tandis que lrsquoaccumulation de toxines dans les os ou le sang ou encore la persistance de la substance dans lrsquoenvironnement pourraient se traduire par des impacts agrave plus long terme (Carter 2007) Les matiegraveres dangereuses peuvent peacuteneacutetrer dans le corps humain par absorption (habituellement par les yeux ou la peau) par ingestion (la matiegravere est avaleacutee) ou par inhalation (la matiegravere est respireacutee puis absorbeacutee par les poumons) (Universiteacute de Toronto 2010) Plusieurs types de matiegraveres dangereuses peuvent repreacutesenter un danger agrave lrsquoeacutetat solide liquide gazeux ou les trois Les matiegraveres dangereuses gazeuses ne sont pas toutes deacutetectables par lrsquohumain certaines sont incolores et inodores Il est particuliegraverement dangereux pour lrsquohumain de les inhaler De nombreux types de gaz dangereux (p ex le chlore) sont plus lourds que lrsquoair et srsquoaccumulent dans les secteurs de plus basse altitude Les matiegraveres dangereuses liquides peuvent srsquoinfiltrer dans le sol ou dans des mateacuteriaux de construction poreux comme le ciment En outre si la matiegravere est deacuteverseacutee en quantiteacute suffisante et qursquoelle a une viscositeacute assez faible elle risque de se reacutepandre dans le sol et de contaminer lrsquoeau souterraine et lrsquoeau de puits ce qui peut deacuteclencher une situation drsquourgence relative agrave la qualiteacute de lrsquoeau Les matiegraveres dangereuses peuvent eacutegalement srsquoeacutecouler avec les eaux de ruissellement jusqursquoagrave des ruisseaux des riviegraveres des eacutetangs et des lacs qursquoelles contamineront Les matiegraveres inflammables moins denses que lrsquoeau qui se sont eacutecouleacutees dans un plan drsquoeau conservent leurs proprieacuteteacutes inflammables Il est arriveacute que des matiegraveres dangereuses liquides srsquoeacutetant reacutepandues dans le reacuteseau drsquoeacutegouts srsquoenflamment et provoquent des incendies souterrains Les matiegraveres dangereuses agrave lrsquoeacutetat solide repreacutesentent souvent un danger pour lrsquohumain srsquoil les touche ou les ingegravere Dans la plupart des situations leurs reacutepercussions sont geacuteneacuteralement



beaucoup moins importantes que celles des matiegraveres liquides ou gazeuses Cependant les matiegraveres solides peuvent reacuteagir au contact du feu de lrsquoeau ou drsquoautres substances entraicircnant ainsi une explosion ou drsquoautres conseacutequences indeacutesirables selon la matiegravere concerneacutee Eacutenonceacute des risques provinciaux Les matiegraveres dangereuses sont utiliseacutees pour diverses tacircches communes de la vie de tous les jours Chaque jour de nombreux types de matiegraveres sont utiliseacutees produites ou geacuteneacutereacutees comme sous-produits importeacutees en Ontario ou exporteacutees Lrsquoindustrie chimique de lrsquoOntario est la plus importante au Canada Crsquoest la troisiegraveme industrie de fabrication en importance en Ontario repreacutesentant 41 000 emplois et des revenus de plus de 215 milliards de dollars Les produits fabriqueacutes sont notamment les plastiques les produits chimiques organiques et inorganiques de base les reacutesines syntheacutetiques les engrais les produits pharmaceutiques et plusieurs autres La ville de Sarnia compte le plus important groupement drsquoinstallations qui produisent ou utilisent drsquoimportantes quantiteacutes de produits chimiques au Canada Dans un peacuterimegravetre de 25 km de Sarnia on retrouve 46 installations faisant partie de lrsquoInventaire national des rejets de polluants et de lrsquoautre cocircteacute de la frontiegravere aux Eacutetats-Unis elles sont plus nombreuses encore La reacutegion du grand Toronto et lrsquoEst ontarien sont deux autres reacutegions dont la concentration drsquoentreprises de produits chimiques est consideacutereacutee comme importante par le gouvernement de lrsquoOntario (2008) Les zones fortement industrialiseacutees comme la reacutegion de Sarnia sont exposeacutees agrave davantage de risques drsquoincident lieacute agrave des matiegraveres dangereuses que les autres reacutegions (BCI 2010) Cependant on retrouve dans presque toutes les localiteacutes ontariennes une installation qui entrepose produit ou utilise une matiegravere dangereuse Des installations qui fonctionnent au propane sont situeacutees un peu partout dans la province et leur preacutesence accroicirct les risques drsquoincident (BCI 2010) Le Centre drsquointervention en cas de deacuteversement du ministegravere de lrsquoEnvironnement (MEO) reccediloit environ 4 000 avis par anneacutee notamment ceux qui concernent les reacutepercussions neacutegatives sur lrsquoeau potable et les rapports relatifs agrave des deacuteversements et aux autres problegravemes environnementaux urgents La majeure partie des deacuteversements de matiegraveres dangereuses sont geacuteneacuteralement sans grande conseacutequence nrsquoont pas drsquoincidence agrave long terme et peuvent ecirctre pris en charge par lrsquoorganisme responsable ou la municipaliteacute Il existe plusieurs programmes destineacutes aux entreprises de lrsquoindustrie chimique qui visent agrave ameacuteliorer leur preacuteparation et leur capaciteacute drsquointervention en cas drsquoincident lieacute agrave des matiegraveres dangereuses cependant la participation agrave ces programmes est volontaire En ce qui concerne les entreprises qui doivent se conformer aux regraveglements de la Strateacutegie municipale et industrielle de deacutepollution (SMID) en vertu de la Loi sur la protection de lrsquoenvironnement le MEO peut exiger des collectiviteacutes reacuteglementeacutees qursquoelles eacutelaborent et mettent en œuvre des plans de preacutevention des deacuteversements et drsquointervention en cas drsquourgence Chaque anneacutee des centaines de milliers de cargaisons de matiegraveres dangereuses passent par la province Ces cargaisons sont transporteacutees agrave toute heure du jour ou de la nuit par la route par train par avion et par bateau et transitent souvent par des reacutegions tregraves achalandeacutees et des routes urbaines Les risques drsquoincidents lieacutes agrave des matiegraveres dangereuses sont plus eacuteleveacutes pour



les municipaliteacutes situeacutees dans les corridors de transport par exemple le long des autoroutes de la seacuterie 400 et de la Transcanadienne (BCI 2010) Une eacutetude reacutealiseacutee par Verter et Kara (2001) a conclu que lrsquoessence le mazout le peacutetrole le goudron de houille et lrsquoalcool transporteacutes sur les autoroutes en Ontario et au Queacutebec repreacutesentaient 56 de toutes les matiegraveres dangereuses qui transitent sur les autoroutes canadiennes En outre les matiegraveres dangereuses sont freacutequemment achemineacutees par train et les voies ferreacutees traversent souvent des reacutegions habiteacutees En 1979 agrave Mississauga le deacuteraillement drsquoun train transportant du propane du styregravene du toluegravene de lrsquohydroxyde de sodium et du chlore a entraicircneacute la plus grande eacutevacuation en Ameacuterique du Nord apregraves celle de La Nouvelle-Orleacuteans en 2005 Les efforts de lrsquoeacutequipe de secours ont eacuteteacute entraveacutes par une explosion et un brasier gigantesques de mecircme que par la fuite de produits chimiques srsquoeacutecoulant des wagons En Ontario de 2003 agrave 2008 la moyenne drsquoaccidents ferroviaires impliquant des matiegraveres dangereuses eacutetait de 1066 par anneacutee (Transports Canada 2009) Lrsquoacheminement de matiegraveres dangereuses se fait eacutegalement par bateau Les Grands Lacs la riviegravere Sainte-Claire et la Voie maritime du Saint-Laurent sont trois couloirs de transport maritime freacutequemment emprunteacutes Le deacuteversement de matiegraveres dangereuses dans ces cours drsquoeau pourrait contaminer lrsquoapprovisionnement en eau potable drsquoune grande proportion de la population ontarienne et causer drsquoimportants deacutegacircts agrave lrsquoenvironnement selon le type et la quantiteacute de matiegravere deacuteverseacutee Eacutetude de cas Deacuteraillement drsquoun train agrave Mississauga 1979 Le 10 novembre 1979 un train du Canadien Pacifique a deacuterailleacute pregraves drsquoune reacutegion habiteacutee de Mississauga Une partie du train srsquoest enflammeacutee causant une importante explosion Il transportait notamment du propane et du chlore et la proximiteacute des wagons-citernes contenant ces deux substances a susciteacute de grandes preacuteoccupations En effet si les wagons-citernes remplis de propane situeacutes pregraves des wagons de chlore avaient exploseacute un nuage extrecircmement toxique de chlore se serait formeacute Les autoriteacutes ont donc ordonneacute lrsquoeacutevacuation preacuteventive de 225 000 personnes ce qui repreacutesentait la plus importante eacutevacuation en temps de paix de toute lrsquohistoire (Base de donneacutees canadienne sur les deacutesastres 2005)



Eacutecrasement drsquoun objet spatial fabriqueacute par lrsquohomme Deacutefinition Objet fabriqueacute par lrsquohomme en orbite autour de la Terre (comme un satellite) qui survit agrave la rentreacutee dans lrsquoatmosphegravere Description Depuis le lancement de Spoutnik 1 en 1957 le nombre drsquoobjets spatiaux fabriqueacutes par lrsquohomme ne cesse de srsquoaccroicirctre (ASE 2007) Parmi ces objets on retrouve des satellites et des engins spatiaux fonctionnels et abandonneacutes des corps de fuseacutees et les parties supeacuterieures des lanceurs Les objets fabriqueacutes par lrsquohomme qui ne fonctionnent plus sont appeleacutes laquo deacutebris spatiaux raquo Les diffeacuterents types de deacutebris spatiaux sont preacutesents dans des proportions variables

engins spatiaux opeacuterationnels (6 ) vieux engins spatiaux (15 ) corps de fuseacutees (11 ) objets utiliseacutes lors des missions (11 ) fragments divers (56 )

(ASE 2007) De nombreux pays dont les Eacutetats-Unis lrsquoAllemagne la France et le Royaume-Uni recensent les objets spatiaux fonctionnels et non fonctionnels Jusqursquoagrave preacutesent ils ont catalogueacute environ 16 000 objets de plus de 10 cm (NASA 2009) Pregraves de 6 000 autres objets ont eacuteteacute deacutecouverts mais nrsquoont pas encore eacuteteacute catalogueacutes La plupart des objets spatiaux fabriqueacutes par lrsquohomme sont de petite taille Ils repreacutesentent une menace seacuterieuse pour les engins spatiaux et les satellites en orbite mais ne survivraient pas agrave une rentreacutee dans lrsquoatmosphegravere De nombreux satellites se dirigent lentement vers la Terre en raison de lrsquoattraction gravimeacutetrique et de la preacutesence de lrsquoatmosphegravere Plus on grimpe en altitude plus lrsquoatmosphegravere srsquoamincit Mecircme agrave plusieurs centaines de kilomegravetres de la Terre agrave lrsquoaltitude ougrave certains satellites gravitent lrsquoatmosphegravere est encore preacutesente mais a une tregraves faible densiteacute Crsquoest justement cette faible densiteacute qui influe sur le temps qui srsquoeacutecoulera avant que les objets ne retombent sur la Terre srsquoils survivent agrave la rentreacutee dans lrsquoatmosphegravere Les objets dont lrsquoorbite se deacutegrade et qui se trouvent agrave des centaines de kilomegravetres de la Terre (orbite basse terrestre) peuvent prendre des dizaines drsquoanneacutees avant de tomber sur la Terre Quant aux objets qui se trouvent agrave une altitude encore plus eacuteleveacutee leur orbite peut continuer de se deacutegrader durant des centaines voire des milliers drsquoanneacutees (Aerospace 2006) Au fur et agrave mesure que lrsquoobjet perd de lrsquoaltitude la densiteacute de lrsquoatmosphegravere environnante srsquoaccroicirct Un objet comme un satellite peut se deacuteplacer agrave une vitesse allant jusqursquoagrave 29 000 kmh Lorsqursquoil atteint une altitude ougrave lrsquoatmosphegravere est plus dense crsquoest-agrave-dire agrave moins de 100 km de la Terre sa vitesse commence agrave diminuer en raison de la friction



causeacutee par la plus grande densiteacute de lrsquoatmosphegravere La force exerceacutee sur lrsquoobjet peut ecirctre dix fois supeacuterieure agrave lrsquoacceacuteleacuteration causeacutee par la graviteacute Cette force et la chaleur geacuteneacutereacutee par la friction peuvent faire fondre ou vaporiser lrsquoobjet en entier ou en partie (Aerospace 2006) La plupart des objets qui rentrent dans lrsquoatmosphegravere terrestre ne reacutesistent pas agrave cette chaleur Les rares objets qui ne se deacutesintegravegrent pas en rentrant dans lrsquoatmosphegravere ont certaines proprieacuteteacutes physiques qui leur permettent de reacutesister Les mateacuteriaux qui reacuteeacutemettent de la chaleur efficacement ou dont la tempeacuterature de fusion est eacuteleveacutee ont plus de chances de survivre agrave la chaleur causeacutee par une rentreacutee dans lrsquoatmosphegravere En outre la forme de lrsquoobjet peut jouer un rocircle dans sa survie Par exemple les objets spheacuteriques sont plus susceptibles de survivre agrave la rentreacutee dans lrsquoatmosphegravere et de tomber sur la Terre (Millard et Acon-Chen 2010) Comme les gros objets fabriqueacutes par lrsquohomme sont reacutepertorieacutes il est possible de preacutevoir agrave quel moment ils entameront leur rentreacutee dans lrsquoatmosphegravere avec une marge drsquoerreur de 10 (Aerospace 2006) Neacuteanmoins il est plus difficile de deacuteterminer lrsquoendroit exact ougrave les morceaux restants de lrsquoobjet atterriront compte tenu de leur grande vitesse de chute Srsquoil srsquoagit drsquoun objet propulseacute sa descente peut ecirctre controcircleacutee de maniegravere agrave ce qursquoil tombe dans une reacutegion inhabiteacutee par exemple dans lrsquooceacutean Eacutenonceacute des risques provinciaux Compte tenu du nombre important drsquoobjets dont lrsquoorbite a une forte inclinaison et du fait que ces objets demeurent longtemps agrave des latitudes eacuteleveacutees les risques qursquoils srsquoeacutecrasent en Ontario sont plus importants que dans toute autre reacutegion de superficie semblable situeacutee pregraves de lrsquoeacutequateur Malgreacute cela les risques qursquoun de ces objets tombe dans un secteur habiteacute sont minimes Les oceacuteans couvrent pregraves de 70 de la surface de la Terre et dans une grande partie des 30 restants la densiteacute de la population est faible Au cours des 40 derniegraveres anneacutees plus de 18 000 objets connus sont rentreacutes dans lrsquoatmosphegravere En deacutepit du nombre eacuteleveacute de rentreacutees aucun deacutecegraves attribuable agrave lrsquoeacutecrasement drsquoobjets spatiaux nrsquoa eacuteteacute signaleacute Il nrsquoexiste qursquoun seul cas connu une personne a eacuteteacute frappeacutee par un morceau de satellite mais elle nrsquoa pas eacuteteacute blesseacutee La probabiliteacute qursquoune personne dans le monde soit blesseacutee par un objet qui rentre dans lrsquoatmosphegravere (plus particuliegraverement un engin spatial ou un corps de fuseacutee) peut facilement ecirctre supeacuterieure agrave 1 sur 10 000 (Johnson 2010) Lrsquoeacutecrasement sur Terre nrsquoest pas le seul danger associeacute aux objets spatiaux fabriqueacutes par lrsquohomme la contamination chimique ou radiologique est eacutegalement possible (ONU 1999) Il est tregraves rare que les ergols (combustibles et comburants) survivent agrave une rentreacutee dans lrsquoatmosphegravere et qursquoils se rendent jusqursquoau sol Par contre drsquoautres matiegraveres dangereuses comme les matiegraveres radioactives peuvent survivre et retomber sur la Terre (Johnson 2010) Ces matiegraveres repreacutesentent un danger pour lrsquoenvironnement et pour les personnes qui y sont exposeacutees Lrsquoampleur et la graviteacute des dommages deacutependent de la taille de lrsquoinclinaison de lrsquoobjet spatial et des matiegraveres qui le composent La plupart des objets spatiaux assez gros pour



repreacutesenter une menace agrave la seacutecuriteacute publique (srsquoils survivent agrave la rentreacutee dans lrsquoatmosphegravere) ne sont geacuteneacuteralement pas assez imposants pour deacutetruire un vaste secteur Par conseacutequent dans lrsquoeacuteventualiteacute tregraves improbable ougrave lrsquoun de ces objets srsquoeacutecraserait sur Terre les dommages se limiteraient agrave quelques immeubles tout au plus Toutefois la taille de lrsquoobjet joue pour beaucoup et si des morceaux srsquoen deacutetachent ils risquent de causer des dommages suppleacutementaires Eacutetude de cas COSMOS 954 1978 COSMOS 954 un satellite sovieacutetique agrave propulsion nucleacuteaire srsquoest eacutecraseacute dans le Nord du Canada Comme le reacuteacteur nucleacuteaire se trouvant agrave bord suscitait des preacuteoccupations le Canada et les Eacutetats-Unis ont deacutecideacute de lancer une opeacuteration conjointe baptiseacutee laquo Operation Morning Light raquo visant agrave localiser et agrave nettoyer les deacutebris radioactifs laisseacutes par la rentreacutee dans lrsquoatmosphegravere et la deacutesinteacutegration du satellite Heureusement ce dernier srsquoest eacutecraseacute dans une reacutegion faiblement peupleacutee (Santeacute Canada 2008)



Situation drsquourgence dans une mine Deacutefinition Eacuteveacutenement impreacutevu qui compromet lrsquointeacutegriteacute structurelle ou les conditions normales drsquoun site minier et qui preacutesente un risque pour la seacutecuriteacute des mineurs et des gens qui se trouvent agrave proximiteacute de la mine la proprieacuteteacute miniegravere lrsquoenvironnement ou lrsquoeacuteconomie Description Lrsquoexploitation miniegravere srsquoentend de tout travail ou de toute entreprise dont le but est de percer drsquoeacuteprouver drsquoenlever ou drsquoextraire un minerai meacutetallifegravere ou non ou une substance mineacuterale du roc de la terre de la glaise du sable ou du gravier (laquo mine raquo Loi sur la santeacute et la seacutecuriteacute au travail) On reconnaicirct depuis longtemps que lrsquoexploitation miniegravere entraicircne des risques Le processus minier comporte plusieurs eacutetapes la prospection la mise en valeur lrsquoexploitation le deacuteclassement et la reacutehabilitation du site minier (Donoghue 2004) Les deux principaux types de mines sont les mines agrave ciel ouvert (agrave la surface du sol) et les mines souterraines Compte tenu de lrsquoemplacement des gisements meacutetalliques et mineacuteraux et des importantes avanceacutees de la technologie miniegravere telles que lrsquoexploitation meacutecaniseacutee les mines ont souvent un reacuteseau complexe de tunnels qui ne cesse de prendre de lrsquoexpansion Les chantiers les plus profonds se trouvent parfois agrave une distance consideacuterable de la surface il faut compter un certain temps pour srsquoy rendre et utiliser diffeacuterents modes de transport notamment sur rail et sur roues Parmi les causes ou les facteurs pouvant engendrer une situation drsquourgence dans une mine on retrouve

lrsquoaccumulation de gaz mortels (p ex meacutethane monoxyde de carbone dioxyde de carbone et sulfure drsquohydrogegravene)

le mauvais fonctionnement ou le mauvais usage drsquoexplosifs les coups drsquoeau et les inondations lrsquoinstabiliteacute du sol et lrsquoeffondrement des entreacutees de la mine les incendies et les explosions qui peuvent causer une accumulation de gaz mortels les pannes eacutelectriques

Outre les mines en exploitation les mines abandonneacutees peuvent eacutegalement repreacutesenter une menace pour la seacutecuriteacute des personnes qui y peacutenegravetrent volontairement ou non On appelle laquo mine abandonneacutee raquo un site minier ougrave la prospection avanceacutee lrsquoexploitation ou la production ont cesseacute sans qursquoune reacutehabilitation soit meneacutee agrave terme Les mines abandonneacutees comportent notamment les dangers suivants

explosifs actifs laisseacutes sur place structures vieillissantes ou instables qui menacent de srsquoeffondrer air de mauvaise qualiteacute puits en surface qui ne sont pas proteacutegeacutes qui sont cacheacutes par la veacutegeacutetation ou

recouverts de planches pourries



poutres pourries et formations rocheuses instables qui favorisent les effondrements obscuriteacute et deacutebris qui accroissent les dangers et compliquent la fuite et les

opeacuterations de sauvetage affaissement de la mine parois verticales susceptibles de srsquoeffondrer dans le cas des mines agrave ciel ouvert et

des carriegraveres carriegraveres remplies drsquoeau pouvant cacher des rochers de la vieille machinerie et

drsquoautres dangers Ces bassins peuvent ecirctre plus profonds qursquoil nrsquoy paraicirct et lrsquoeau dangereusement froide sans compter qursquoil peut ecirctre tregraves difficile de srsquoen extirper si les parois sont abruptes et glissantes

il est possible qursquoil nrsquoexiste plus de cartes de la mine ou que celles-ci ne soient pas agrave jour ce qui risque de compliquer les opeacuterations de sauvetage

Gaz mortels Lrsquoaccumulation de gaz mortels repreacutesente un danger particuliegraverement dans les mines souterraines ougrave les espaces confineacutes favorisent leur accumulation rapide La ventilation meacutecanique a grandement reacuteduit le nombre drsquoincidents associeacutes aux gaz mais ceux-ci repreacutesentent encore un risque seacuterieux pour les travailleurs miniers Le tableau suivant comprend certains gaz que lrsquoon retrouve communeacutement dans les mines et le type de risque qursquoils preacutesentent pour lrsquoecirctre humain

Gaz Effets sur la santeacute Meacutethane Substance inflammable et explosive asphyxie

(deacuteficience en oxygegravene) Monoxyde de carbone Asphyxie chimique Sulfure drsquohydrogegravene Irritation des yeux du nez et de la gorge deacutepression

respiratoire aiguumle (diminution de la freacutequence et de lrsquoamplitude respiratoires)

Peacutenurie drsquooxygegravene Anoxie (absence drsquooxygegravene dans le sang) Sous-produits issus des opeacuterations de dynamitage

Irritants respiratoires

Gaz drsquoeacutechappement des moteurs diesel

Irritant respiratoire cancer du poumon

Tableau 7 Gaz que lrsquoon retrouve communeacutement dans les mines (Weeks 2010)

Drsquoautres gaz et produits chimiques y compris ceux qursquoon utilise pour lrsquoextraction et la purification du minerai peuvent eacutegalement preacutesenter un risque pour la santeacute et la seacutecuriteacute des personnes en contact avec ces substances Explosifs Le risque drsquoexplosion dans les mines a diminueacute en raison des progregraves technologiques reacutealiseacutes dans ce domaine Entre autres les explosifs fabriqueacutes agrave base de nitroglyceacuterine ont eacuteteacute remplaceacutes par des explosifs en bouillie Cependant les explosifs agrave base de nitroglyceacuterine qui ont eacuteteacute oublieacutes ou laisseacutes sur les lieux posent des risques pour les personnes qui srsquoaventurent dans une mine abandonneacutee (GSUO 2005) En outre la deacutetonation drsquoexplosifs est maintenant un processus beaucoup plus technique et



sophistiqueacute Crsquoest pourquoi il est neacutecessaire de bien le comprendre afin drsquoutiliser les explosifs de faccedilon seacutecuritaire Coup drsquoeau inondation Plusieurs situations drsquourgence relatives agrave un coup drsquoeau ou agrave une inondation ont eacuteteacute signaleacutees agrave lrsquoeacutechelle internationale Selon le volume la provenance de la fuite le scheacutema de la mine et la vitesse agrave laquelle elle envahit la mine lrsquoeau peut ecirctre la cause de toute une gamme de problegravemes lieacutes agrave la stabiliteacute agrave la seacutecuriteacute et aux opeacuterations Il existe trois cateacutegories de coup drsquoeau et drsquoinondation

Cateacutegorie de coup drsquoeau ou drsquoinondation

Cause Information

Incident controcircleacute Activiteacutes miniegraveres

Survient geacuteneacuteralement dans les mines situeacutees sous un aquifegravere ou un plan drsquoeau en surface Lrsquoafflux drsquoeau augmente soudainement puis reprend son niveau initial apregraves un certain temps

Accidentel Activiteacutes miniegraveres

Un plan drsquoeau en surface un vaste bassin drsquoeau situeacute dans un filon supeacuterieur ou une inondation dans un ancien chantier minier adjacent peuvent provoquer des inondations si cette eau se deacuteverse soudainement dans les chantiers actifs situeacutes plus bas

Spontaneacute Naturelle Un pheacutenomegravene naturel associeacute agrave lrsquoexploitation miniegravere dans les reacutegions ougrave il y a des aquifegraveres karstiques

Tableau 8 Coup drsquoeau inondation dans une mine

Instabiliteacute et effondrement de la structure Lrsquoinstabiliteacute et lrsquoeffondrement drsquoune structure peuvent ecirctre attribuables agrave diverses causes les plus reacutepandues eacutetant les suivantes

les erreurs relatives aux pratiques les coups de toit

Les progregraves technologiques et lrsquoameacutelioration de notre compreacutehension de la geacuteologie ont permis de diminuer le nombre drsquoeffondrements de structure attribuables agrave certaines pratiques Cependant ces risques existent toujours dans les mines abandonneacutees Un coup de toit ou de charge est une laquo dislocation soudaine de la roche causant lrsquoexpulsion des mateacuteriaux agrave la surface drsquoune ouverture ou une secousse sismique drsquoune mine agrave ciel ouvert ou souterraine raquo (ministegravere du Travail de lrsquoOntario 1983) Un important coup de toit peut deacuteplacer plus de 50 tonnes de pierre et provoquer lrsquoeffondrement de tunnels Les dommages peuvent ecirctre seacuterieux mais ils sont habituellement restreints agrave une petite zone Selon des eacutetudes scientifiques les conditions suivantes favorisent les coups de toit fortes contraintes filons eacutetroits fort taux minier et grosses roches agrave comportement fragile dans un milieu geacuteologique complexe En surface un important coup de toit produit sensiblement le mecircme bruit qursquoun bang supersonique



et des secousses semblables agrave un petit tremblement de terre peuvent ecirctre ressenties agrave proximiteacute (Blake et Hedley 2003) Feu et explosion Le feu et les explosions peuvent ecirctre causeacutes par le meacutethane le poussier ou les produits chimiques utiliseacutes dans les processus drsquoextraction et de purification et dans le mateacuteriel De nombreuses explosions ont eacuteteacute causeacutees par lrsquoinflammation de meacutethane ou de poussier notamment dans les mines de charbon ougrave la majoriteacute des explosions sont causeacutees par du meacutethane qui srsquoenflamme (Weeks 2010) En outre si du poussier est demeureacute en suspension dans lrsquoair en raison de la force de la premiegravere explosion il est possible qursquoune explosion secondaire se produise Il nrsquoy a aucune mine de charbon que ce soit agrave ciel ouvert ou sous terre en Ontario Panne drsquoeacutelectriciteacute Le 14 aoucirct 2003 une panne drsquoeacutelectriciteacute geacuteneacuteraliseacutee la deuxiegraveme panne en importance de toute lrsquohistoire a frappeacute le Nord-Est des Eacutetats-Unis et le Sud-Est du Canada Quelque 50 millions de personnes se sont retrouveacutees sans eacutelectriciteacute ainsi que de nombreuses socieacuteteacutes miniegraveres qui ne pouvaient faire remonter agrave la surface les mineurs qui travaillaient dans les galeries souterraines Pregraves de 140 mineurs se trouvaient dans une mine de Sudbury lorsque la panne est survenue Les autoriteacutes de la mine ont affirmeacute qursquoils eacutetaient en seacutecuriteacute et qursquoils pourraient ecirctre eacutevacueacutes au besoin mais qursquoaucune mesure ne serait prise compte tenu des risques associeacutes agrave lrsquoabsence drsquoeacutelectriciteacute Ils ont donc eacuteteacute eacutevacueacutes en toute seacutecuriteacute le matin suivant lorsque lrsquoeacutelectriciteacute a eacuteteacute reacutetablie Eacutenonceacute des risques provinciaux LrsquoOntario a une industrie miniegravere deacuteveloppeacutee et florissante En effet la province produit environ 34 du nickel 55 de lrsquoor 25 du cuivre et 64 des eacuteleacutements du groupe platine du Canada LrsquoOntario est eacutegalement le principal producteur de sel de produits argileux de ciment drsquohydroxyde de calcium et de pierre au Canada Il arrive au deuxiegraveme rang des producteurs de sable et de gravier et il est le seul producteur de phosphate et de syeacutenite neacutepheacutelinique Agrave lrsquoeacutechelle internationale lrsquoOntario se classe au 3e rang pour sa production de platine au 4e rang pour le nickel au 7e pour le cobalt au 14e pour lrsquoor au 15e pour le cuivre au 15e pour le zinc et finalement au 16e rang pour lrsquoargent (ministegravere du Deacuteveloppement du Nord et des Mines 2010 ndash renseignements mis agrave jour) Mines en exploitation Lrsquoexploitation miniegravere en Ontario est une industrie bien structureacutee et reacutegie par des normes de seacutecuriteacute Lrsquoeacutelaboration de plans drsquourgence par les socieacuteteacutes miniegraveres a permis de reacuteduire consideacuterablement les risques drsquourgence dans les mines sans compter que les progregraves technologiques et la neacutecessiteacute drsquoinstaller des systegravemes de ventilation ont contribueacute agrave la diminution des risques drsquoaccumulation de gaz mortels Lrsquoabandon des explosifs agrave base de nitroglyceacuterine au profit de varieacuteteacutes moins dangereuses a fait diminuer le risque drsquoexplosions involontaires Lrsquoameacutelioration de la compreacutehension de la geacuteologie et des facteurs agrave lrsquoorigine des catastrophes miniegraveres contribuent eacutegalement agrave la diminution des risques Cependant un certain pourcentage de risque est inheacuterent agrave lrsquoexploitation miniegravere



et mecircme si la probabiliteacute de ces dangers est plus faible il nrsquoest pas exclu qursquoune urgence survienne dans lrsquoavenir En Ontario des coups de toit sont survenus dans les mines du lac Kirkland et du bassin de Sudbury Dans les anneacutees 1960 ce sont les mines de Red Lake qui ont eacuteteacute toucheacutees Agrave la suite de ces eacuteveacutenements on a eacutelaboreacute des systegravemes de classification pour enregistrer les coups de toit Certains de coups de toit srsquoeacutetant produits en Ontario ont entraicircneacute la chute de centaines ou de milliers de tonnes de roche et ont le potentiel de provoquer des dommages agrave plusieurs niveaux de la mine (Blake and Hedley 2003) Mecircme si les mines de lrsquoOntario doivent ecirctre eacutequipeacutees de systegravemes de ventilation suffisamment puissants et adopter des mesures de seacutecuriteacute elles ne sont pas agrave lrsquoabri des risques associeacutes agrave lrsquoaccumulation de gaz mortels En raison du grand nombre de plans drsquoeau eacutetendus et drsquoaquifegraveres en Ontario il y aura toujours un risque de coups drsquoeau et drsquoinondations qui guettera les mineurs mecircme si ce risque a eacuteteacute atteacutenueacute gracircce agrave la surveillance et aux progregraves technologiques En vertu de lrsquoarticle 26 du Regraveglement 85490 les mines doivent ecirctre doteacutees drsquoabris (DJF Consulting Limited 2004) Ces abris constituent un endroit sucircr et permettent aux mineurs de trouver refuge jusqursquoagrave ce que le danger soit eacutecarteacute ou qursquoils soient secourus Les situations drsquourgence dans les mines peuvent causer des deacutecegraves et des blessures et il arrive parfois que des mineurs demeurent coinceacutes Si en raison drsquoune situation drsquourgence des mineurs demeurent coinceacutes dans une mine des eacutequipes formeacutees et du mateacuteriel seront deacuteployeacutes pour leur porter secours Aux termes de lrsquoarticle 17 du Regraveglement 85490 (Mines and Mining Plants) toutes les mines ontariennes doivent avoir une eacutequipe formeacutee et du mateacuteriel pour les secours Le Programme de sauvetage minier de lrsquoOntario a eacuteteacute creacuteeacute apregraves lrsquoincendie qui a ravageacute la mine Hollinger en 1928 (Workplace Safety North 2010) Mines abandonneacutees En 1991 la Loi sur les mines a eacuteteacute modifieacutee de faccedilon agrave obliger toutes les socieacuteteacutes miniegraveres agrave deacuteposer des plans de fermeture et agrave fournir une garantie financiegravere attestant qursquoelles seront en mesure de reacutehabiliter le site minier une fois les activiteacutes drsquoexploration et drsquoexploitation termineacutees afin de lui faire retrouver son eacutetat naturel ou de le remettre dans un eacutetat acceptable Apregraves diverses eacutetapes de production les structures de surface sont enleveacutees la stabiliteacute du sous-sol est eacutevalueacutee les aires de reacutesidus miniers sont examineacutees afin de deacuteterminer leur stabiliteacute sur les plans physique et chimique et on procegravede au reverdissement drsquoune zone approprieacutee afin que lrsquoemplacement puisse avoir drsquoautres vocations Certains sites miniers de lrsquoOntario sont abandonneacutes depuis plus drsquoun siegravecle Il va sans dire que les normes de seacutecuriteacute et de fermeture de lrsquoeacutepoque nrsquoeacutetaient pas comparables agrave celles drsquoaujourdrsquohui Certaines de ces socieacuteteacutes miniegraveres ont ducirc fermer agrave la suite drsquoune faillite ou drsquoune mise sous seacutequestre ce qui signifie qursquoune reacutehabilitation adeacutequate du site minier nrsquoa pas eacuteteacute effectueacutee Puisque ces mines ont eacuteteacute abandonneacutees il y a tregraves longtemps et que les normes de reacutehabilitation et de seacutecuriteacute de lrsquoeacutepoque eacutetaient diffeacuterentes il est dangereux de srsquoy aventurer (en fait il est mecircme risqueacute drsquoentrer dans les mines qui respectent les exigences actuelles de fermeture) Des videacuteos et des photographies afficheacutees sur Internet montrent que certaines personnes srsquoaventurent deacutelibeacutereacutement dans les mines abandonneacutees pour le plaisir



Eacutetude de cas Effondrement dans la mine du lac Kirkland 1993 En 1993 un coup de toit agrave environ deux kilomegravetres de la surface a provoqueacute lrsquoeffondrement drsquoune partie de la mine du lac Kirkland coinccedilant deux mineurs Les tentatives pour secourir les mineurs ont eacuteteacute infructueuses et les corps nrsquoont pas pu ecirctre reacutecupeacutereacutes (Base de donneacutees canadienne sur les deacutesastres 2005)



Situation drsquourgence lieacutee agrave une installation nucleacuteaire Deacutefinition Danger reacuteel ou potentiel pour la santeacute publique les biens ou lrsquoenvironnement reacutesultant de la preacutesence de rayonnements ionisants dont la source est lrsquoune des grandes installations agrave reacuteacteur nucleacuteaire situeacutees en Ontario ou agrave proximiteacute immeacutediate (GSUO 2009)

Description Les centrales nucleacuteaires telles que celles de Pickering et de Darlington en Ontario produisent de lrsquoeacutelectriciteacute agrave partir drsquoun processus de fission nucleacuteaire La fission nucleacuteaire geacutenegravere de la chaleur qursquoon utilise pour faire bouillir de lrsquoeau et produire de la vapeur qui agrave son tour est utiliseacutee pour faire fonctionner des turbines et geacuteneacuterer de lrsquoeacutelectriciteacute (OPG 2010)

Une situation drsquourgence lieacutee agrave une installation nucleacuteaire pourrait survenir si une quantiteacute substantielle de matiegravere radioactive eacutetait libeacutereacutee dans lrsquoenvironnement Les perceacutees technologiques et la mise en place de proceacutedures de seacutecuriteacute ont fait diminuer de faccedilon notable les probabiliteacutes qursquoune situation drsquourgence lieacutee agrave une installation nucleacuteaire se preacutesente

Centrale nucleacuteaire de Bruce (GSUO 2010)

Une situation drsquourgence lieacutee agrave une installation nucleacuteaire pourrait ecirctre provoqueacutee par un feu ou une explosion une deacutefaillance technologique une activiteacute humaine intentionnelle ou non (GSUO 2005)

Les excursions de reacuteactiviteacute eacutetaient auparavant une cause potentielle de situations drsquourgence lieacutees agrave une installation nucleacuteaire mais compte tenu des progregraves en matiegravere de seacutecuriteacute elles repreacutesentent maintenant un danger tregraves improbable Le rejet de matiegraveres radioactives deacutepend agrave la fois de la nature de lrsquoaccident et de la reacuteaction du systegraveme de confinement Ces systegravemes sont conccedilus pour empecirccher le rejet de matiegraveres radioactives en cas drsquoaccident et la possibiliteacute drsquoun rejet soudain (dans les quelques heures qui suivent) nrsquoexiste que dans le cas ougrave ce systegraveme ne fonctionnerait pas comme preacutevu ou serait neutraliseacute (GSUO 2009) Dans le cas tregraves improbable ougrave une situation drsquourgence lieacutee agrave une installation nucleacuteaire entraicircnerait le rejet de niveaux eacuteleveacutes de matiegravere radioactive les reacutesidents des environs risquent

la contamination externe ndash contamination de la peau ou des vecirctements lrsquoexposition directe ndash exposition agrave la source de rayonnement



la contamination interne ndash inhalation de matiegravere radioactive ou ingestion de nourriture ou drsquoeau contamineacutee (GSUO 2009)

Le recours agrave certaines mesures de protection peut contribuer agrave reacuteduire ou agrave preacutevenir lrsquoexposition et la contamination dans une situation drsquourgence lieacutee agrave une installation nucleacuteaire Le type de mesures de protection agrave preacuteconiser deacutepend du type de matiegraveres radioactives de la quantiteacute rejeteacutee dans lrsquoatmosphegravere de la superficie de la zone toucheacutee de lrsquoutilisation des terres et de la population

controcircle des alleacutees et venues pour restreindre lrsquoaccegraves agrave la zone toucheacutee au personnel essentiel seulement

utilisation drsquoeacutequipement de protection ingestion drsquoiodure de potassium (KI) pour empecirccher lrsquoiode radioactif de peacuteneacutetrer

dans la thyroiumlde Cette substance est utile seulement srsquoil y a un rejet (ou un rejet potentiel) drsquoiode-131

abri sur place ndash demeurer agrave lrsquointeacuterieur les fenecirctres et les portes fermeacutees et les systegravemes de ventilation externe arrecircteacutes

eacutevacuation deacutecontamination protection de la chaicircne alimentaire ndash eacuteviter que la matiegravere radioactive puisse

peacuteneacutetrer dans la chaicircne alimentaire agrave tous les stades controcircle de lrsquoeau et des aliments ndash eacuteviter la consommation drsquoeau ou drsquoaliments

contamineacutes (GSUO 2009) Eacutenonceacute des risques provinciaux En Ontario lrsquoeacutenergie nucleacuteaire est utiliseacutee comme source drsquoeacutelectriciteacute depuis les anneacutees 1960 et agrave lrsquoheure actuelle crsquoest agrave partir de cette source que la moitieacute de lrsquoeacutelectriciteacute de la province est produite (ministegravere de lrsquoEacutenergie 2010) De nombreuses installations meacutedicales et universitaires sont doteacutees de reacuteacteurs cependant ils ne contiennent pas suffisamment de matiegravere radioactive pour repreacutesenter une menace seacuterieuse pour la population En Ontario il y a actuellement 3 centrales nucleacuteaires qui exploitent 16 reacuteacteurs de mecircme que les Laboratoires de Chalk River qui ont besoin de quantiteacutes consideacuterables de matiegraveres radioactives pour fonctionner

centrale nucleacuteaire de Pickering (6 reacuteacteurs en exploitation) centrale nucleacuteaire de Darlington (4 reacuteacteurs en exploitation) Bruce Power (6 reacuteacteurs en exploitation) laboratoires de Chalk River

En outre si une urgence survient au reacuteacteur Fermi-2 de Monroe au Michigan la reacutegion situeacutee agrave lrsquoextrecircme sud-ouest de lrsquoOntario risque drsquoecirctre contamineacutee Les eacutevaluations des risques drsquoaccident de reacuteacteur nucleacuteaire indiquent qursquoil existe geacuteneacuteralement une relation inversement proportionnelle entre la probabiliteacute qursquoun accident survienne et la graviteacute de ses conseacutequences probables Si lrsquoon tient compte des eacutevaluations des risques ainsi que des diffeacuterentes causes et reacutepercussions drsquoune situation drsquourgence lieacutee agrave une installation nucleacuteaire en Ontario les sceacutenarios les plus probables seraient les suivants



deacutelai drsquoavertissement lrsquoexposition externe et lrsquoinhalation de radionucleacuteides sont les principaux dangers

pour la seacutecuriteacute publique faibles doses drsquoirradiation tregraves faible contamination de lrsquoenvironnement qui pourrait se poursuivre durant des

jours ou des semaines seuls les environs de lrsquoinstallation nucleacuteaire seraient probablement toucheacutes (GSUO 2009)

En raison des systegravemes de confinement utiliseacutes en Ontario (plus particuliegraverement les reacuteacteurs CANDU qui empecircchent les rejets mecircme lorsqursquoils sont deacutefectueux) les situations drsquourgence graves sont plus improbables que les sceacutenarios susmentionneacutes Un accident est qualifieacute de grave lorsqursquoil a les effets suivants

tregraves court laps de temps entre lrsquoaccident et le rejet de matiegraveres radioactives fortes doses drsquoirradiation eacutemission potentielle drsquoiode radioactif et de matiegraveres particulaires importante contamination de lrsquoenvironnement la zone toucheacutee est plus grande (GSUO 2009)

Les reacutepercussions drsquoune situation drsquourgence lieacutee agrave une installation nucleacuteaire deacutependent du niveau de rayonnement eacutemis Lrsquoexposition agrave long terme agrave un faible rayonnement est geacuteneacuteralement associeacutee agrave des risques accrus de cancer La maladie ne se manifeste habituellement que de 4 agrave 20 ans plus tard (GSUO 2009) Une situation drsquourgence lieacutee agrave une installation nucleacuteaire lors de laquelle un fort rayonnement serait eacutemis aurait des conseacutequences beaucoup plus graves En effet si la dose est assez forte un grand nombre de personnes devront ecirctre eacutevacueacutees ou deacutemeacutenageacutees de faccedilon permanente dans drsquoautres reacutegions Cela entraicircnerait eacutegalement des pertes eacuteconomiques importantes pour la province Neacuteanmoins la probabiliteacute qursquoune urgence lieacutee agrave une installation nucleacuteaire de cette ampleur survienne est estimeacutee agrave moins de 1 sur 10 millions (GSUO 2005) Malgreacute la probabiliteacute drsquooccurrence minime de ce type de situation drsquourgence lrsquoOntario a mis en place un Plan provincial drsquointervention en cas drsquourgence nucleacuteaire et des proceacutedures pour parer agrave cette eacuteventualiteacute Dans le passeacute les urgences lieacutees agrave une installation nucleacuteaire ont provoqueacute des impacts psychosociaux neacutegatifs (p ex lrsquoaccident de Three Mile Island) Si le grand public a peur de la radioexpostion crsquoest en grande partie agrave cause drsquoincidents survenus agrave lrsquoeacutetranger dans le passeacute (comme Tchernobyl) ainsi que des renseignements inexacts qui circulent concernant la probabiliteacute drsquoun tel eacuteveacutenement de mecircme que sur les avanceacutees en matiegravere de seacutecuriteacute et de technologie Dans lrsquoeacuteventualiteacute ougrave un accident lieacute agrave une installation nucleacuteaire survenait il est possible que certaines personnes deacutecident de leur propre chef drsquoeacutevacuer peu importe le risque veacuteritable Les Laboratoires de Chalk River produisent une importante part des isotopes meacutedicaux de lrsquoOntario Une deacutefaillance de ces installations aurait des reacutepercussions consideacuterables sur la capaciteacute du systegraveme de santeacute agrave continuer drsquooffrir des services qui deacutependent des isotopes meacutedicaux (p ex les services de diagnostic)



Eacutetude de cas internationale Three Mile Island 1979 Lrsquoaccident de la centrale nucleacuteaire de Three Mile Island pregraves de Middletown en Pennsylvanie est le pire de toute lrsquohistoire des centrales nucleacuteaires commerciales aux Eacutetats-Unis mecircme srsquoil nrsquoa entraicircneacute aucun deacutecegraves ni blessure Le 28 mars 1979 une seacutequence drsquoeacuteveacutenements causeacutee par des deacutefaillances de lrsquoeacutequipement des problegravemes de conception et des erreurs humaines a entraicircneacute la fonte partielle du cœur du reacuteacteur qui heureusement nrsquoa provoqueacute que de faibles eacutemissions radioactives Lrsquoaccident a pris les autoriteacutes au deacutepourvu Lrsquoincertitude entourant lrsquoeacutetat de lrsquousine et la perception du risque par le grand public ont engendreacute un veacuteritable cauchemar de relations publiques Agrave titre preacuteventif il a eacuteteacute conseilleacute aux membres les plus vulneacuterables de la socieacuteteacute agrave savoir les femmes enceintes et les jeunes enfants se trouvant dans un rayon drsquoenviron 8 km de la centrale drsquoeacutevacuer Dans le cadre drsquoeacutetudes deacutetailleacutees des conseacutequences radiologiques de lrsquoaccident il a eacuteteacute deacutetermineacute que le taux de radiation drsquoune population drsquoenviron 2 millions de personnes qui se trouvaient pregraves de la centrale eacutetait drsquoenviron 1 millirem seulement Agrave titre drsquoexemple une radiographie de la poitrine correspond agrave une radiation drsquoenviron 6 millirems (Commission de reacuteglementation de lrsquoeacutenergie nucleacuteaire 2009)



Situation drsquourgence mettant en cause du peacutetrole ou du gaz naturel Deacutefinition Eacuteveacutenement qui repreacutesente une menace pour la seacutecuriteacute publique les biens lrsquoenvironnement les infrastructures essentielles ou lrsquoeacuteconomie reacutesultant drsquoune fuite incontrocircleacutee de peacutetrole ou de gaz naturel 1) drsquoun pipeline 2) drsquoun puits de peacutetrole ou de gaz naturel 3) drsquoinstallations drsquoentreposage ou drsquoun systegraveme de distribution Description Le peacutetrole et le gaz naturel sont des ressources naturelles issues de moleacutecules de dioxyde de carbone et drsquohydrogegravene issues de la deacutecomposition de matiegraveres organiques Pendant des millions drsquoanneacutees des couches de matiegraveres organiques en deacutecomposition srsquoaccumulent dans les formations geacuteologiques Au fil du temps la chaleur la pression et les bacteacuteries anaeacuterobies transforment la matiegravere organique en peacutetrole et en gaz naturel que lrsquoon retrouve dans diffeacuterentes formations geacuteologiques (Association canadienne des producteurs peacutetroliers 2010) Un puits est foreacute directement dans le gisement pour extraire ces matiegraveres Le peacutetrole et le gaz naturel sont utiliseacutes agrave diverses fins

peacutetrole ndash essence carburant diesel caoutchouc et fibres syntheacutetiques plastique pesticides

gaz naturel ndash chauffage plastiques engrais Gaz naturel Le terme laquo gaz naturel raquo deacutesigne principalement le meacutethane et drsquoautres gaz tels que lrsquoeacutethane le propane le butane les pentanes et les hydrocarbures plus lourds Comme ces gaz sont inodores on y ajoute du thiol un agent drsquoodorisation qui leur confegravere une odeur particuliegravere Cette substance facilite leur deacutetection et reacuteduit les risques drsquourgence mettant en cause du gaz naturel Il srsquoagit drsquoune eacutetape effectueacutee lors de la transformation Les dangers associeacutes au gaz naturel sont notamment les suivants

Asphyxie ndash Le gaz naturel est plus leacuteger que lrsquoair Srsquoil se reacutepand dans une vaste aire ouverte il se dissipera et ne constituera pas une menace pour la santeacute humaine Au contraire srsquoil envahit un espace clos il deacuteplacera lrsquoair et mecircme srsquoil est non toxique et il peut causer lrsquoasphyxie par manque drsquoair

Inflammation ndash Il y a un risque drsquoinflammation si le gaz naturel est preacutesent en petites concentrations dans lrsquoair Si la concentration de gaz naturel est trop eacuteleveacutee les risques drsquoinflammation sont nuls puisqursquoil nrsquoy a pas assez drsquooxygegravene pour provoquer un incendie ou une explosion En preacutesence de gaz naturel plusieurs sources peuvent causer un feu notamment les allumettes lrsquoeacutelectriciteacute et les veilleuses Le point drsquoinflammation du gaz naturel se situe entre 593 degC et 649 degC (Transports Canada 2008) Le gaz naturel brucircle agrave une tempeacuterature tregraves eacuteleveacutee et par conseacutequent la chaleur extrecircme qui srsquoen deacutegage peut provoquer lrsquoinflammation drsquoautres matiegraveres situeacutees agrave proximiteacute

Explosion ndash Si on retrouve dans un endroit clos de petites concentrations de gaz naturel et une source drsquoinflammation une explosion risque de se produire En outre le gaz naturel peut causer un type speacutecial drsquoexplosion appeleacute laquo deacutetente



explosive des vapeurs drsquoun liquide en eacutebullition raquo (GSUO 2005) Une explosion de la sorte peut se produire si un contenant rempli de gaz naturel liqueacutefieacute pressuriseacute se rompt

Sulfure drsquohydrogegravene ndash Le sulfure drsquohydrogegravene est une impureteacute que lrsquoon retrouve parfois dans les reacuteservoirs de gaz naturel Le gaz naturel qui contient un fort taux de sulfure drsquohydrogegravene est appeleacute laquo gaz corrosif raquo Le sulfure drsquohydrogegravene est tregraves toxique pour lrsquoecirctre humain

Peacutetrole Le peacutetrole ou peacutetrole liquide est fait agrave partir drsquoun meacutelange drsquohydrocarbures liquides Sa viscositeacute varie grandement allant de liquide comme lrsquoeau jusqursquoagrave la consistance eacutepaisse du goudron Srsquoil nrsquoa pas eacuteteacute raffineacute le peacutetrole est appeleacute laquo peacutetrole brut raquo Il existe quatre types de peacutetrole brut

Classe A Peacutetroles leacutegers et volatiles ndash Peacutetroles tregraves liquides et hautement toxiques pour lrsquohumain comme lrsquoessence et le carburant drsquoaviation

Classe B Peacutetroles non visqueux ndash Peacutetroles de consistance plus cireuse et moins toxiques pour lrsquohumain comme le peacutetrole brut leacuteger et le carburant diesel

Classe C Peacutetroles lourds et visqueux ndash Peacutetroles de couleur fonceacutee (brun ou noir) qui sont pacircteux ou goudronneux Ils ne sont pas consideacutereacutes comme tregraves toxiques mais ils peuvent avoir de graves reacutepercussions sur la faune La majoriteacute des peacutetroles bruts font partie de cette classe

Classe D Peacutetroles non liquides ndash Peacutetroles non toxiques mais qui peuvent avoir de graves reacutepercussions sur la faune comme les peacutetroles bruts lourds

(National Library of Medicine 2010) Les dangers associeacutes au peacutetrole sont notamment les suivants

Deacuteversement ndash Il peut ecirctre extrecircmement difficile de nettoyer une zone toucheacutee par un deacuteversement de peacutetrole Le peacutetrole peut contaminer le sol et srsquoeacutecouler dans les voies drsquoeau ce qui peut entraicircner drsquoimportantes reacutepercussions sur la faune et les eacutecosystegravemes naturels

Incendies ndash Il peut ecirctre extrecircmement difficile drsquoeacuteteindre des feux dans les puits de peacutetrole les pipelines ou les installations de stockage des produits peacutetroliers en raison de la quantiteacute abondante de combustible La fumeacutee deacutegageacutee par ces feux peut contenir plusieurs matiegraveres particulaires et produits chimiques nocifs pour la santeacute humaine si aucune mesure de seacutecuriteacute nrsquoest prise

Les situations drsquourgence mettant en cause du peacutetrole ou du gaz naturel se divisent en trois groupes selon lrsquoeacutetape agrave laquelle elles se produisent lors du processus drsquoextraction de production et de transport

1) puits de peacutetrole ou de gaz naturel 2) pipelines 3) systegravemes de distribution et de stockage

Puits de peacutetrole ou de gaz naturel Peu importe srsquoils sont en exploitation ou abandonneacutes les puits de peacutetrole et de gaz naturel peuvent repreacutesenter une menace pour la seacutecuriteacute publique Les puits de peacutetrole sont



dangereux srsquoils ne sont pas exploiteacutes ou entretenus adeacutequatement Les puits abandonneacutes repreacutesentent une menace srsquoils ne sont pas obtureacutes ou si certaines activiteacutes comme des travaux de construction se deacuteroulent dans les environs immeacutediats Les dangers associeacutes au peacutetrole et au gaz naturel sont notamment les suivants

Perte de controcircle drsquoun puits (agrave cause drsquoune erreur humaine ou drsquoune deacutefaillance de lrsquoeacutequipement)

Feu ndash Un feu prenant naissance dans un puits et peut ecirctre extrecircmement difficile agrave eacuteteindre en raison de la quantiteacute de combustible qui srsquoy trouve La fumeacutee deacutegageacutee peut contenir plusieurs matiegraveres particulaires et produits chimiques nocifs pour la santeacute humaine si aucune mesure de seacutecuriteacute nrsquoest prise

Deacuteversement ndash Il peut arriver que le peacutetrole et le gaz naturel se reacutepandent dans les environs immeacutediats mais dans les aires ouvertes le gaz naturel se dissipe

Fuite de sulfure drsquohydrogegravene (gaz corrosif) ndash Ce gaz est toxique pour les humains et les autres organismes vivants

Pipelines Il existe quatre cateacutegories de pipelines

Conduite de collecte o Assure le transport du peacutetrole brut et du gaz agrave partir du puits jusqursquoaux

installations de traitement et au reacuteseau de distribution o Assure le transport du gaz stockeacute en terre entre les puits et les stations de

compression Canalisation principale

o Assure le transport du peacutetrole brut du gaz naturel et des produits peacutetroliers raffineacutes jusqursquoaux raffineries aux usines peacutetrochimiques et aux centres de consommation

Reacuteseau de collecte et de distribution de gaz o Assure le transport du gaz naturel agrave haute pression jusque dans les centres

de consommation Distribution locale

o Entreprises qui livrent du gaz naturel agrave basse pression aux consommateurs (GSUO 2005)

Les dangers associeacutes aux pipelines sont notamment les suivants

Fuite de peacutetrole ou de gaz ndash La rupture drsquoun pipeline peut provoquer une fuite de son contenu qui est parfois sous haute pression Les deacuteversements de peacutetrole peuvent causer drsquoimportants dommages agrave lrsquoenvironnement et ecirctre difficiles agrave nettoyer Par exemple lorsqursquoun pipeline souterrain transportant du gaz naturel se rompt et que la surface est geleacutee ou paveacutee il est possible que le gaz se rende jusqursquoaux bacirctiments environnants par les fosseacutes ou les canalisations (Transports Canada 2008)

Effet de souffle ndash Si le contenu est sous pression la rupture du pipeline peut entraicircner la propulsion de projectiles (souvent des morceaux du pipeline lui-mecircme) agrave de tregraves grandes vitesses

Feu et explosion ndash Lors de la majoriteacute des accidents associeacutes agrave un pipeline il nrsquoy a eu aucune inflammation



Bruit ndash La libeacuteration drsquoun gaz naturel sous pression produit un bruit assourdissant pouvant causer une perte auditive et la deacutesorientation chez les personnes qui se trouvent pregraves de la section du pipeline qui srsquoest rompu

(Suffolk County Council 2002) Systegravemes de distribution et de stockage Le peacutetrole est stockeacute dans les raffineries et les terminaux jusqursquoagrave ce qursquoil soit raffineacute et que le produit fini soit distribueacute aux consommateurs Des reacuteserves de gaz naturel sont stockeacutees particuliegraverement durant la saison chaude en preacutevision de lrsquoaugmentation de la demande pour le chauffage une fois lrsquohiver venu De nombreuses installations utilisent des reacuteservoirs de stockage souterrains afin de reacuteduire les risques drsquoexplosion ou de fuite qui pourraient avoir une incidence sur le public Les dangers associeacutes aux systegravemes de stockage et de distribution sont notamment les suivants

Explosion ndash La preacutesence de reacuteservoirs de stockage pleins accroicirct le risque de fortes explosions en raison de la grande quantiteacute de combustible Certains sites de stockage sont situeacutes pregraves de vastes zones commerciales et reacutesidentielles Les zones tampons rurales qui seacuteparaient auparavant les quartiers reacutesidentiels de certains sites de stockage sont maintenant envahies par de nouveaux lotissements Les incendies qui prennent naissance dans des reacuteservoirs de propane peuvent causer une explosion puissante appeleacutee laquo deacutetente explosive des vapeurs drsquoun liquide en eacutebullition raquo

Deacuteversement ndash Se produit lorsque les reacuteservoirs de stockage ou le systegraveme de distribution se rompent ou sont perceacutes en raison de la corrosion

Eacutenonceacute des risques provinciaux Puits de peacutetrole ou de gaz naturel Il y a environ 3 000 puits de peacutetrole et de gaz naturel en exploitation en Ontario Ils sont situeacutes dans les environs du lac Eacuterieacute et sous le lit du lac Chaque anneacutee pregraves de 100 nouveaux puits sont foreacutes dans le Sud de lrsquoOntario alors que 600 autres sont fermeacutes (MRN 2010) Une urgence lieacutee agrave un puits peut causer des deacutecegraves et des blessures notamment si elle provoque un incendie ou une explosion Cependant il srsquoagit drsquoune conseacutequence plutocirct rare La contamination de lrsquoenvironnement est probablement le plus grand risque Le peacutetrole peut srsquoinfiltrer dans les fractures des couches de roche preacuteexistantes ou encore se reacutepandre dans le sol en raison de mauvaises pratiques drsquoexploitation ou drsquoentretien Ces fuites peuvent repreacutesenter un risque pour lrsquoeau souterraine La preacutesence de puits abandonneacutes qui nrsquoont pas eacuteteacute obtureacutes de faccedilon adeacutequate repreacutesente eacutegalement une menace pour les proprieacutetaires qui deacutecident de bacirctir une structure et ne sont pas au courant de leur existence



Pipelines

Figure 12 Ressources et pipelines de peacutetrole et de gaz naturel Ressources peacutetroliegraveres et gazeacuteifegraveres

Champ ou gisement de peacutetrole Sables bitumineux Champ ou gisement de gaz naturel

Reacuteseau de pipelines Pipelines de peacutetrole brut

Canalisation principale Canalisation du reacuteseau collecteur

Pipelines de gaz naturel Canalisation principale

Canalisation du reacuteseau collecteur Canalisation de distribution locale Atlas du Canada (2010a)

Mecircme si lrsquoOntario dispose de reacuteserves naturelles de peacutetrole et de gaz naturel il doit importer la majeure partie de ces ressources drsquoautres provinces Crsquoest pourquoi la province est traverseacutee par plusieurs centaines de kilomegravetres de pipelines LrsquoAssociation



canadienne de normalisation (CSA) a eacutetabli des normes srsquoappliquant aux pipelines canadiens dont bon nombre ont eacuteteacute incorporeacutees agrave des regraveglements feacutedeacuteraux et provinciaux Par conseacutequent les deacutefaillances sont rarement causeacutees par une mauvaise conception En outre conformeacutement agrave certaines exigences provinciales et feacutedeacuterales les entreprises de distribution drsquoeacutenergie qui possegravedent ou qui utilisent des pipelines doivent effectuer des inspections afin de deacutetecter les fuites ou la corrosion avant qursquoelles ne provoquent une situation drsquourgence Malgreacute ces preacutecautions le vieillissement des infrastructures et lrsquoeacutetendue du reacuteseau de pipelines sont deux facteurs qui contribuent agrave accroicirctre le potentiel de fuite partout dans la province Si une situation drsquourgence se preacutesente il est possible de fermer agrave distance de nombreuses sections de pipelines afin drsquoisoler certaines parties de la conduite Une situation drsquourgence lieacutee agrave un pipeline peut entraicircner des deacutecegraves des blessures des dommages mateacuteriels des deacutefaillances des infrastructures essentielles ainsi que des deacutegacircts environnementaux La majeure partie du reacuteseau de pipelines de lrsquoOntario est situeacutee dans des reacutegions eacuteloigneacutees et faiblement peupleacutees ougrave les urgences risquent de causer seulement des deacutegacircts agrave lrsquoenvironnement mais les nouveaux lotissements empiegravetent de plus en plus sur ces reacutegions Dans les reacutegions urbaines les accidents lieacutes aux pipelines sont souvent causeacutes par des travaux de construction ou drsquoautres activiteacutes humaines qui neacutecessitent des excavations Dans le cas improbable ougrave un accident surviendrait les reacutepercussions deacutependraient de lrsquoemplacement de la rupture de la population de la sensibiliteacute environnementale de la pression du peacutetrole ou du gaz naturel dans la conduite de la taille du pipeline et de la preacutesence ou de lrsquoabsence drsquoinflammation Systegravemes de distribution et de stockage De nombreuses installations ontariennes qui stockent du gaz naturel et du peacutetrole utilisent des reacuteservoirs de stockage pour reacuteduire les risques drsquoexplosion ou de fuite qui pourraient avoir des conseacutequences pour la population Aucun incident mettant en peacuteril la seacutecuriteacute publique nrsquoa eacuteteacute signaleacute en Ontario Les entreprises doivent mettre en place des proceacutedures et des plans de seacutecuriteacute afin de preacutevenir et drsquoatteacutenuer les situations drsquourgence Une urgence lieacutee au systegraveme de stockage ou de distribution peut causer des deacutecegraves des blessures des dommages mateacuteriels (dans le cas drsquoune explosion) la contamination de lrsquoenvironnement et une importante perturbation des activiteacutes opeacuterationnelles et financiegraveres de lrsquoentreprise agrave laquelle appartient lrsquoinstallation La graviteacute des reacutepercussions deacutepend de la quantiteacute de peacutetrole ou de gaz naturel stockeacutee de la proximiteacute et du nombre de personnes qui reacutesident dans les environs et de lrsquoeacuteleacutement deacuteclencheur de lrsquourgence (rupture explosion etc) Eacutetude de cas Explosion agrave Sunrise Propane 2008 Le 10 aoucirct 2008 une seacuterie drsquoexplosions se sont produites dans les installations de Sunrise Propane agrave Toronto Agrave titre preacuteventif des milliers de personnes ont eacuteteacute eacutevacueacutees temporairement Deux deacutecegraves ont eacuteteacute imputeacutes agrave cet incident un chef de district des services drsquoincendies de Toronto a succombeacute agrave une crise cardiaque et le corps drsquoune victime inconnue a eacuteteacute trouveacute sur les lieux Il a eacuteteacute deacutetermineacute par la suite qursquoil srsquoagissait



drsquoun employeacute de Sunrise Propane Les deacutegacircts causeacutes par lrsquoexplosion aux installations de lrsquoentreprise et au secteur environnant eacutetaient consideacuterables et ont neacutecessiteacute une opeacuteration de nettoyage estimeacutee agrave plus de 18 milliard de dollars Une enquecircte a permis de conclure que lrsquoexplosion avait eacuteteacute provoqueacutee par une fuite de propane provenant drsquoun tuyau deacutefectueux lors drsquoun transvasement de laquo citerne agrave citerne raquo entre deux camions-citernes La source drsquoinflammation nrsquoa pas pu ecirctre deacutetermineacutee (Bureau du commissaire des incendies 2010)



Situation drsquourgence radiologique Deacutefinition Situation qui se produit lorsque les rayonnements drsquoune matiegravere radioactive sont eacutemis non intentionnellement agrave lrsquoexteacuterieur drsquoespaces proteacutegeacutes agrave des niveaux si eacuteleveacutes qursquoils repreacutesentent une menace (reacuteelle ou perccedilue) pour les personnes qui se trouvent dans ce milieu Description Les rayonnements se divisent en deux cateacutegories

rayonnements non ionisants rayonnements ionisants

Les rayonnements non ionisants peuvent faire vibrer les atomes drsquoune moleacutecule mais ne produisent pas suffisamment drsquoeacutenergie pour leur arracher des eacutelectrons Quant aux rayonnements ionisants ils renferment assez drsquoeacutenergie pour capturer les eacutelectrons et rompre les liens chimiques Les rayonnements de tregraves grande eacutenergie sont capables de briser un noyau (EPA 2010) Ce sont les rayonnements ionisants qui causent les situations drsquourgence radiologique Il y a trois types de rayonnements ionisants

particules alpha particules becircta rayons gamma

Un dispositif qui contient une matiegravere radioactive et qui pourrait entraicircner une exposition est appeleacute laquo source raquo Les sources de rayonnement sont habituellement utiliseacutees dans les universiteacutes lrsquoindustrie et les installations gouvernementales Une source est deacutesigneacutee comme dangereuse si une exposition non controcircleacutee agrave celle-ci risque drsquoavoir de graves reacutepercussions sur la santeacute Une source est jugeacutee non controcircleacutee si elle est abandonneacutee perdue ou voleacutee ou qursquoelle eacutechappe de toute autre maniegravere au controcircle reacuteglementaire Elle est eacutegalement appeleacutee laquo source orpheline raquo (AIEA 2006) Une situation drsquourgence radiologique peut eacutegalement ecirctre provoqueacutee par un mauvais usage ou un mauvais fonctionnement drsquoeacutequipement meacutedical ou drsquoobjets spatiaux fabriqueacutes par lrsquohomme drsquoaccidents pendant le transport de matiegraveres radioactives ou encore avoir une origine inconnue Mecircme si des incidents radiologiques se produisent de temps agrave autre (ils sont habituellement de petite envergure un nettoyage est effectueacute tregraves rapidement et ils nrsquoont pas de reacutepercussions neacutegatives) les situations drsquourgence radiologique sont rares Compte tenu de cette rareteacute il est possible que les premiers intervenants connaissent mal ce danger Les humains et les animaux peuvent ecirctre exposeacutes aux rayonnements de diffeacuterentes faccedilons

exposition directe (se trouver agrave proximiteacute ou en contact avec une source non controcircleacutee)

inhalation de particules radioactives ingestion de nourriture ou de liquides contamineacutes par des rayonnements



La graviteacute de lrsquoexposition deacutepend du type de rayonnement selon le type de rayonnement diffeacuterents tissus risques

drsquoecirctre endommageacutes de la faccedilon dont la personne a eacuteteacute exposeacutee exposition directe inhalation ou

ingestion du temps passeacute pregraves de la source de rayonnement de la proximiteacute de la source de rayonnement plus on se rapproche de la source

plus lrsquoexposition srsquoaccroicirct de la preacutesence et du type drsquoeacutecran selon le type de radiation les eacutecrans efficaces

vont de la simple feuille de papier au mur plombeacute (EPA 2010)

Dans une situation drsquourgence radiologique il peut ecirctre neacutecessaire drsquoeacutetablir un peacuterimegravetre de seacutecuriteacute autour de la source pour eacuteviter que la population et les intervenants nrsquoy soient exposeacutes Le tableau ci-dessous reacutesume les recommandations de lrsquoAgence internationale de lrsquoeacutenergie atomique (2006) concernant la taille et la distance agrave preacuteconiser pour eacuteriger le peacuterimegravetre de seacutecuriteacute dans diffeacuterentes situations drsquourgence radiologique Le tableau indique eacutegalement srsquoil est possible que le peacuterimegravetre soit plus grand (mais jamais plus petit) si jamais le deacutebit de dose drsquoexposition au rayonnement est eacuteleveacute Deacutelimitation initiale ndash agrave lrsquoexteacuterieur Situation Peacuterimegravetre de seacutecuriteacute Source potentiellement dangereuse qui nrsquoest pas blindeacutee ou est endommageacutee

Rayon de 30 m

Deacuteversement important agrave partir drsquoune source potentiellement dangereuse

Rayon de 100 m

Incendie explosion ou eacutemanations impliquant une source potentiellement dangereuse

Rayon de 300 m

Bombe suspecteacutee (engin de dispersion radiologique potentiel) exploseacutee ou non exploseacutee

Rayon de 400 m ou davantage en vue de proteacuteger contre une explosion

Tableau 9a Deacutelimitation initiale ndash agrave lrsquoexteacuterieur Peacuterimegravetre de seacutecuriteacute pour une situation drsquourgence radiologique (AIEA 2006)

Deacutelimitation initiale ndash agrave lrsquointeacuterieur drsquoun bacirctiment Situation Peacuterimegravetre de seacutecuriteacute Endommagement perte du blindage ou deacuteversement dans le cas drsquoune source potentiellement dangereuse

Zones toucheacutees et adjacentes (notamment les eacutetages supeacuterieurs et infeacuterieurs)

Incendie ou autre eacuteveacutenement impliquant une source potentiellement dangereuse susceptible de propager des matiegraveres dans lrsquoensemble du bacirctiment (par lrsquointermeacutediaire du systegraveme de ventilation par exemple)

Ensemble du bacirctiment et jusqursquoagrave une distance approprieacutee selon les indications ci-dessus

Tableau 9b Deacutelimitation initiale ndash agrave lrsquointeacuterieur drsquoun bacirctiment Peacuterimegravetre de seacutecuriteacute pour une situation drsquourgence radiologique (AIEA 2006)



Extension sur la base du controcircle radiologique Situation Peacuterimegravetre de seacutecuriteacute Deacutebit de dose ambiant de 100 μSvh Partout ougrave ce niveau est mesureacute Tableau 9c Extension sur la base du controcircle radiologique Peacuterimegravetre de seacutecuriteacute pour une situation drsquourgence radiologique (AIEA 2006)

Eacutenonceacute des risques provinciaux Les installations de recherche les universiteacutes lrsquoindustrie et les centres de soins meacutedicaux de lrsquoOntario comportent des dizaines de milliers de sources de rayonnement En fait il y a plus de sources de rayonnement en Ontario que dans lrsquoensemble des provinces canadiennes reacuteunies (GSUO 2005) Comme la demande de sources de rayonnement et de matiegraveres radioactives ne cesse de croicirctre on en transporte de plus en plus drsquoun bout agrave lrsquoautre de la province Un grand nombre de ces envois traversent des reacutegions habiteacutees et voyagent sur des autoroutes achalandeacutees Les rayonnements ionisants peuvent endommager les tissus vivants des animaux et des humains Les problegravemes de santeacute associeacutes au rayonnement ne surviennent que plusieurs jours semaines ou anneacutees apregraves lrsquoexposition et deacutependent de la dureacutee de lrsquoexposition du type de matiegravere radioactive et de la voie drsquoexposition Les effets neacutegatifs sur la santeacute se divisent en deux cateacutegories chroniques et aigus Les effets chroniques sur la santeacute deacutecoulent drsquoune exposition prolongeacutee au rayonnement Le niveau drsquoeacutenergie drsquoune matiegravere radioactive nrsquoest pas suffisant pour engendrer des effets immeacutediats sur la santeacute les reacutepercussions se font parfois sentir des mois voire des anneacutees apregraves lrsquoexposition Selon lrsquoEnvironmental Protection Agency des Eacutetats-Unis (2010) une personne exposeacutee agrave des doses eacuteleveacutees de rayonnement est plus agrave risque de souffrir drsquoeffets neacutegatifs et chroniques de santeacute mais cette exposition nrsquoa aucune influence sur la graviteacute de lrsquoeffet La principale conseacutequence pour la santeacute associeacutee au rayonnement est le cancer La mutation teacuteratogegravene du fœtus est eacutegalement une conseacutequence possible pour les femmes enceintes exposeacutees aux sources de rayonnement agrave long terme (EPA 2010) Les effets aigus sur la santeacute sont causeacutes par une forte irradiation Ils apparaissent rapidement en lrsquoespace de quelques heures ou de quelques jours seulement Plus le niveau drsquoexposition augmente plus les symptocircmes sont graves La maladie des rayons est le principal effet aigu sur la santeacute Cette maladie provoque des symptocircmes tels que la faiblesse la chute des cheveux des nauseacutees des dommages aux organes et des brucirclures cutaneacutees Si la dose de rayonnement deacutecoulant drsquoune exposition est assez eacuteleveacutee la maladie des rayons entraicircne habituellement la mort dans les deux moins suivant lrsquoirradiation (EPA 2010)

En raison des situations drsquourgence et des incidents survenus dans le passeacute de mecircme que des renseignements erroneacutes qui ont circuleacute le grand public a une peur exageacutereacutee du rayonnement Dans de nombreuses situations drsquourgence radiologique survenues dans plusieurs reacutegions du monde crsquoest la peur inspireacutee par la menace perccedilue et non la situation elle-mecircme qui a engendreacute les conseacutequences les plus graves (AIEA 2006) Cette peur peut entraicircner drsquoimportantes reacutepercussions sur le systegraveme de santeacute



La contamination du sol est un autre effet neacutegatif potentiel drsquoune situation drsquourgence radiologique mettant en cause une source dangereuse Selon le niveau de contamination du sol le nettoyage du site peut ecirctre neacutecessaire Dans le cas drsquoune contamination grave il est possible que les personnes qui habitent agrave cet endroit doivent deacutemeacutenager

Selon lrsquoAIEA (2006) il est peu probable que lrsquoeau potable soit contamineacutee agrave tel point qursquoelle entraicircne des effets graves sur la santeacute mais il est toutefois possible que le niveau de contamination deacutepasse le niveau eacutetabli par les normes de seacutecuriteacute internationales Ce dernier est infeacuterieur agrave la dose de rayonnement qui provoquerait de graves effets sur la santeacute si lrsquoeau contamineacutee eacutetait bue durant une anneacutee complegravete En effet lrsquoAIEA indique qursquoune eau dont le taux de contamination deacutepasse le niveau de la norme de seacutecuriteacute internationale pourrait ecirctre ingeacutereacutee pendant des mois sans qursquoelle entraicircne drsquoeffets graves sur la santeacute et ce mecircme chez les populations vulneacuterables Eacutetude de cas internationale Accident radiologique en Thaiumllande

En janvier 2000 en Thaiumllande un appareil de teacuteleacutetheacuterapie non enregistreacute (utiliseacute pour le traitement de certains cancers) a eacuteteacute acheteacute par un groupe de personnes dont lrsquoobjectif eacutetait de le revendre comme ferraille Une eacutetiquette de mise en garde avait eacuteteacute apposeacutee sur lrsquoappareil pour indiquer qursquoil contenait des matiegraveres radioactives mais ces personnes ne comprenaient pas la langue dans laquelle lrsquoavertissement eacutetait eacutecrit ou la signification du symbole Elles ont apporteacute lrsquoappareil chez lrsquoune drsquoelles ougrave drsquoautres personnes se sont jointes agrave elles pour essayer de le deacutemonter Le 1er feacutevrier 2000 deux personnes ont ameneacute lrsquoappareil dans un parc agrave ferrailles de Samut Prakam Un travailleur a deacutemonteacute lrsquoappareil sur place au moyen drsquoune torche Pendant qursquoil srsquoaffairait la source radioactive est tombeacutee de son boicirctier sans que personne ne srsquoen aperccediloive Peu de temps apregraves leur exposition agrave lrsquoappareil et agrave la source les personnes ont commenceacute agrave ressentir les effets de la maladie des rayons et se sont rendues agrave lrsquohocircpital local Des meacutedecins ont reconnu les symptocircmes de la maladie et ont fait part de leurs soupccedilons aux autoriteacutes reacuteglementaires Ces derniegraveres ont eacuteteacute en mesure de trouver lrsquoorigine de la maladie et de remonter jusqursquoau parc agrave ferrailles ougrave un niveau de rayonnement eacuteleveacute a eacuteteacute deacutetecteacute La zone a donc eacuteteacute seacutecuriseacutee et la source reacutecupeacutereacutee Lrsquoenvironnement nrsquoa pas eacuteteacute contamineacute Parmi les personnes exposeacutees trois sont deacuteceacutedeacutees et sept ont souffert de la maladie des rayons (Agence internationale de lrsquoeacutenergie atomique 2002)



Situation drsquourgence lieacutee aux transports

Deacutefinition Accident collision ou incident de grande ampleur mettant en cause un moyen de transport aeacuterien terrestre (routier) ferroviaire ou maritime agrave lrsquoexception des incidents lieacutes agrave des marchandises dangereuses Description Le Bureau de la seacutecuriteacute des transports (BST) du Canada enregistre les accidents de transport et fait enquecircte sur ceux laquo qui risquent de deacuteboucher sur la formulation de mesures de seacutecuriteacute ou qui suscitent un grand inteacuterecirct du public en ce qui concerne la seacutecuriteacute des transports Les enquecirctes concernant la navigation de plaisance le camionnage interprovincial les autocars autobus et les accidents du travail ne relegravevent pas de la compeacutetence du BST raquo Transport aeacuterien Une situation drsquourgence lieacutee au transport aeacuterien peut deacutecouler des circonstances suivantes bull un avion en vol entre en collision avec un autre avion bull un avion srsquoeacutecrase ou repreacutesente un danger imminent en raison de problegravemes

meacutecaniques ou drsquoune erreur humaine bull un avion srsquoeacutecrase au deacutecollage alors qursquoil est en croisiegravere ou agrave lrsquoatterrissage bull un avion entre en collision avec un objet au sol ou en plein vol bull deux avions entrent en collision alors qursquoils transitent ou circulent au sol Une situation drsquourgence lieacutee au transport aeacuterien peut comporter des dangers secondaires comme des incendies et des explosions Si une structure est toucheacutee elle peut eacutegalement srsquoeffondrer Selon Transports Canada une moyenne de 262 accidents mettant en cause un avion canadien (agrave lrsquoexception des aeacuteronefs ultra-leacutegers) surviennent chaque anneacutee Les accidents drsquoavion causent environ 49 deacutecegraves par anneacutee au Canada (Transports Canada 2009) Transport maritime Les situations drsquourgence lieacutees au transport maritime peuvent deacutecouler des circonstances suivantes Les principaux accidents maritimes sont les suivants bull un navire entre en collision avec un autre navire ou un objet marin bull un navire chavire deacuterive ou coule bull un navire traverse un pheacutenomegravene meacuteteacuteorologique violent qui lrsquoendommage ou lrsquoinonde bull un incendie ou une explosion survient agrave bord drsquoun navire bull un navire frappe la terre de la glace ou un rocher et subit des dommages ou srsquoeacutechoue bull un navire subit des dommages qui compromettent sa seacutecuriteacute bull un navire est inondeacute



Au cours des derniegraveres anneacutees les situations drsquourgence lieacutees au transport maritime sont devenues moins freacutequentes en raison des avanceacutees en matiegravere de preacutevisions meacuteteacuteorologiques de technologie et de seacutecuriteacute Selon Transports Canada (2009) il se produit annuellement 390 accidents et 21 deacutecegraves lieacutes au transport maritime Transport ferroviaire Les urgences lieacutees au transport ferroviaire peuvent deacutecouler des circonstances suivantes bull un train deacuteraille pour une raison quelconque bull un train entre en collision avec un autre train ou objet bull problegravemes relatifs agrave la voie ferreacutee flambage bris ou geacuteomeacutetrie de la voie bull problegravemes relatifs agrave lrsquoeacutequipement roue briseacutee deacutefaillance des roulements des essieux ou des composantes bull problegravemes relatifs agrave lrsquoexploitation ferroviaire violation des normes drsquoexploitation

erreur technologique ou humaine En 2009 Transports Canada signalait une moyenne de 1 300 accidents ferroviaires et de 91 deacutecegraves lieacutes agrave ce type drsquoaccident Transport routier Les situations drsquourgence lieacutees au transport routier peuvent deacutecouler des circonstances suivantes bull collision avec un objet bull collision mettant en cause drsquoautres veacutehicules bull mauvaises conditions routiegraveres bull erreur humaine ou technologique bull conduite avec faculteacutes affaiblies Bien que les situations drsquourgence de grande envergure lieacutees au transport soient plutocirct rares on deacutenombre chaque anneacutee des milliers de petits accidents de la route Dans les cas graves il arrive que les services locaux drsquourgence demandent une aide provinciale mais ils sont habituellement en mesure drsquointervenir



Eacutenonceacute des risques provinciaux Transport aeacuterien

Figure 13 Transport aeacuterien

Leacutegende Aeacuteroport principal Aeacuteroport reacutegionallocal Petit aeacuteroport Autre Route de transporteur aeacuterien

Remarque Les routes aeacuteriennes sans escale sont repreacutesenteacutees sur la carte sous forme drsquoune distance en ligne droite entre deux aeacuteroports et non comme une route de navigation reacuteelle Atlas du Canada (2010b) Des milliers drsquoavions transitent par lrsquoOntario chaque jour Malgreacute lrsquoimportant volume de circulation aeacuterienne les incidents lieacutes au transport aeacuterien mettant en cause un grand nombre de personnes sont plutocirct rares Neacuteanmoins un accident aeacuterien peut faire de nombreux blesseacutes et mecircme des victimes Le nombre de personnes toucheacutees deacutepend de la taille de lrsquoavion du nombre de passagers et de membres drsquoeacutequipage de la vitesse de lrsquoavion de lrsquoendroit ougrave lrsquoaccident se produit et du nombre drsquohabitants de cet endroit Par exemple un incident qui se produit dans une zone ougrave il y a de nombreux immeubles ou



structures peut causer drsquoimportants dommages et mecircme la destruction complegravete de ces derniers Les infrastructures essentielles risquent eacutegalement de subir des dommages Cependant en raison de la taille de lrsquoappareil et de la quantiteacute de carburant agrave son bord les incidents lieacutes au transport aeacuterien sont geacuteneacuteralement localiseacutes Les statistiques canadiennes des eacuteveacutenements aeacuteronautiques indiquent qursquoil est important de tenir compte de la phase de vol pour deacuteterminer le niveau de risques drsquoaccident Les accidents agrave lrsquoatterrissage repreacutesentent 35 du nombre total drsquoaccidents drsquoavion et les accidents au deacutecollage comptent pour 24 Puisqursquoun pourcentage eacuteleveacute des eacutecrasements se produit au deacutecollage et agrave lrsquoatterrissage les reacutegions deacuteveloppeacutees qui sont voisines des principaux aeacuteroports ou qui se trouvent sous les trajectoires de vol sont plus vulneacuterables agrave ce danger (GSUO 2005) Transport Routier

Figure 14 Transport routier

Leacutegende Corridor routier principal Transcanadienne

Corridor routier secondaire Route principale Route secondaire Route drsquohiver

Atlas du Canada (2010c)



Sur les routes achalandeacutees de lrsquoOntario des incidents se produisent reacuteguliegraverement Neacuteanmoins il est rare que les services drsquourgence locaux demandent du renfort car ils sont habituellement en mesure drsquointervenir Composante indispensable de lrsquoinfrastructure essentielle le reacuteseau routier est vulneacuterable aux fermetures lorsque survient un accident grave un deacuteversement du mauvais temps un glissement de terrain un seacuteisme ou mecircme un bris sur un pont Si un grave accident survient sur une route isoleacutee dans le Nord de lrsquoOntario il sera difficile pour les secours de srsquoy rendre Les routes sont essentielles pour assurer le bien-ecirctre de la population plus particuliegraverement dans les collectiviteacutes isoleacutees qui comptent sur les livraisons de nourriture drsquoeau et drsquoautres fournitures meacutedicales vitales Certaines routes servent eacutegalement aux eacutevacuations agrave lrsquooccasion En 2004 des 231 548 collisions qui ont eacuteteacute deacuteclareacutees aux termes du Code de la route de lrsquoOntario seulement 1 ont fait des victimes 27 ont causeacute des blessures et 73 ont provoqueacute des dommages mateacuteriels (MTO 2007) Transport ferroviaire Lrsquoindustrie ferroviaire ontarienne est tregraves reacuteglementeacutee et le bilan de la province en matiegravere de seacutecuriteacute montre un recul du nombre drsquoaccidents et de deacutecegraves Les graves deacuteraillements de train de passagers sont assez rares et tregraves peu drsquoaccidents de ce type ont causeacute le mort de passagers La graviteacute des incidents de transport ferroviaire varie en fonction du nombre de personnes agrave bord de la vitesse du train de lrsquoendroit ougrave lrsquoincident se produit (reacutegion habiteacutee ou non) du nombre de voitures ou de wagons en cause et du type de marchandise transporteacutee de mecircme que si lrsquoincident occasionne des dommages mateacuteriels ou non et srsquoil force lrsquoeacutevacuation des environs Les probabiliteacutes drsquoun accident ferroviaire mettant en cause des passagers sont plus eacuteleveacutees dans les collectiviteacutes traverseacutees par des lignes principales et des trains de banlieue Les accidents de train de passagers produisent un effet traumatisant dans la population puisqursquoils font de nombreux morts ou blesseacutes et occasionnent des dommages mateacuteriels De nombreux facteurs ont contribueacute agrave la diminution du nombre total de deacuteraillements de trains au Canada comme les progregraves technologiques lrsquoameacutelioration des meacutethodes drsquoexploitation et la mise en place de programmes rigoureux drsquoinspection et drsquoexeacutecution de la reacuteglementation (GSUO 2005)



Figure 15 Transport ferroviaire

Leacutegende Ligne principale Ligne collectrice ou ligne tributaire principale Traversier

ferroviaire Moins de 04 personne au km2 ge 04 personne au km2

Atlas du Canada (2010d)



Transport maritime

Figure 16 Transport maritime Leacutegende Administration portuaire canadienne (APC) Commission portuaire (Oshawa)

Port reacutegional local Port eacuteloigneacute Principales eacutecluses ndash Grands Lacs et Voie maritime du Saint-Laurent (Atlas du Canada 2010e)

Lrsquohistoire maritime de lrsquoOntario a eacuteteacute marqueacutee par de nombreux accidents dont plusieurs avaient un lourd bilan de victimes Heureusement les nombreux dangers associeacutes au transport maritime aux XIXe et XXe siegravecles se sont atteacutenueacutes notamment gracircce aux ameacuteliorations de la technologie de navigation de la construction navale de lrsquoeacutequipement de seacutecuriteacute et des preacutevisions meacuteteacuteorologiques en mer qui sont maintenant plus preacutecises En outre au Canada la seacutecuriteacute maritime est reacuteglementeacutee par des mesures reacutegissant la formation des employeacutes les qualifications des exploitants drsquoembarcations les inspections la seacutecuriteacute les navires infeacuterieurs aux normes et la non-conformiteacute aux regraveglements LrsquoOntario partage des voies navigables drsquoune importance capitale avec drsquoautres provinces et les Eacutetats-Unis La province adapte eacutegalement son infrastructure maritime aux besoins drsquoune industrie en pleine croissance celle des gros navires de charge voyageant en mer



ou sur les lacs de mecircme que des bateaux de croisiegravere internationaux La graviteacute drsquoune eacuteventuelle catastrophe maritime deacutependrait du nombre de passagers et de membres drsquoeacutequipage agrave bord des caracteacuteristiques de la cargaison et de la capaciteacute drsquointervention en cas drsquourgence Lrsquoerreur humaine (et la neacutegligence) est un important facteur de risque deacutecoulant de lrsquoaugmentation du trafic maritime (GSUO 2005) Eacutetude de cas Deacuteraillement de train agrave Brantford 2002 Le 16 novembre 2002 un train est entreacute en collision avec un camion-remorque agrave Brantford Le conducteur du camion est deacuteceacutedeacute La force de la collision a fait deacuterailler huit wagons qui ont glisseacute sur un remblai voisin drsquoun quartier habiteacute Comme les wagons contenaient un reacutesidu de butylegravene et du butane 120 personnes ont eacuteteacute eacutevacueacutees du secteur immeacutediat pendant deux jours agrave titre preacuteventif (Base de donneacutees canadienne sur les deacutesastres 2005)



Dangers drsquoorigine humaine

Les dangers drsquoorigine humaine sont des dangers deacutecoulant directement drsquoune action ou drsquoune inaction drsquoun ecirctre humain qursquoelle soit intentionnelle ou non Entrent notamment dans cette cateacutegorie les dangers deacutecoulant de problegravemes dans la structure organisationnelle drsquoune entreprise drsquoun gouvernement etc



Deacutesordre civil Deacutefinition Deacutesordre causeacute par un ou plusieurs groupes de personnes qui sciemment ne respectent pas une loi un regraveglement ou une regravegle et perturbent le fonctionnement drsquoune entreprise drsquoun organisme ou drsquoune collectiviteacute dans le but de faire connaicirctre leur cause leur preacuteoccupation ou leurs objectifs Description Les situations drsquourgence de grande envergure provoqueacutees par un deacutesordre civil sont rares Leurs causes potentielles sont notamment les suivantes

peacutenuries de ressources rencontres tregraves meacutediatiseacutees ou controverseacutees victoire ou deacutefaite drsquoune eacutequipe sportive conflits de travail virulent tenue drsquoun eacuteveacutenement drsquoenvergure locale nationale ou internationale application de lois de politiques ou de deacutecisions judiciaires controverseacutees deacutesaccord entre des groupes drsquointeacuterecirct speacuteciaux agrave lrsquoeacutegard drsquoun problegraveme ou drsquoune

cause en particulier

Le deacutesordre civil peut prendre diverses formes petits ou grands groupes perturbant les activiteacutes et les services publics normaux groupes qui bloquent ou entravent intentionnellement lrsquoaccegraves agrave des immeubles agrave

des routes ou agrave drsquoautres emplacements attaques perpeacutetreacutees agrave lrsquoendroit de personnaliteacutes publiques de policiers ou

drsquoemployeacutes de seacutecuriteacute eacutemeute lors de laquelle des biens sont deacutetruits et la population menaceacutee

Le deacutesordre civil est geacuteneacuteralement causeacute par un groupe constitueacute de trois cateacutegories de personnes les spectateurs et participants non violents les curieux et un petit sous-groupe actif et potentiellement violent Le sous-groupe potentiellement violent est beaucoup moins nombreux que le groupe principal (GSUO 2005) Mecircme si geacuteneacuteralement une faible proportion des gens preacutesents agrave un rassemblement ont lrsquointention degraves le deacutepart de prendre part agrave des activiteacutes violentes la propension agrave des comportements violents peut se propager rapidement au sein drsquoun groupe en raison drsquoun pheacutenomegravene psychologique que lrsquoon appelle laquo personnaliteacute de foule raquo Le fait de se retrouver dans un groupe amplifie toute la gamme drsquoeacutemotions ressenties par les personnes qui en font partie allant de la joie agrave la colegravere Il est possible qursquoun petit nombre de personnes qui a lrsquointention drsquoinciter agrave la violence faccedilonne et influence la personnaliteacute de la foule (Cocks 1999) Un deacutesordre civil peut ecirctre statique ou dynamique Si le groupe de personnes concerneacutees demeure dans une zone preacutecise il est consideacutereacute comme statique Dans ce cas il est possible de prendre des mesures de seacutecuriteacute publique par exemple en deacutesignant des installations de premiers soins en deacuteviant les couloirs de transport et en preacutevoyant des



itineacuteraires drsquoeacutevacuation (Cocks 1999) Un deacutesordre civil est qualifieacute de dynamique lorsque le groupe se deacuteplace drsquoun endroit agrave un autre en empruntant un trajet preacutevisible ou non Srsquoil est impossible de preacutevoir ougrave le groupe se dirigera lrsquoadoption de certaines mesures de seacutecuriteacute publique nrsquoest peut-ecirctre pas une option envisageable Le nombre de groupes qui participent agrave la manifestation et les relations qui les unissent peuvent avoir une grande incidence Un deacutesordre civil peut ecirctre attribuable agrave un seul groupe ou agrave deux ou plusieurs groupes qui entretiennent des relations hostiles Si la police intervient pour seacuteparer les groupes cela signifie qursquoun autre groupe srsquoajoute agrave la foule Eacutenonceacute des risques provinciaux De nombreux deacutesordres civils sont survenus en Ontario par le passeacute La plupart des deacutesordres de grande ampleur se produisent dans les villes denseacutement peupleacutees comme Ottawa et Toronto On deacutenombre en moyenne 700 manifestations par anneacutee agrave Ottawa et plusieurs centaines agrave Toronto La majoriteacute de celles-ci sont motiveacutees par des intentions pacifiques et ne repreacutesentent pas une menace agrave la seacutecuriteacute publique (GSUO 2005) Dans les petites localiteacutes les risques de deacutesordre civil sont beaucoup plus faibles Contrairement agrave la plupart des autres dangers les deacutesordres civils doivent ecirctre geacutereacutes prudemment et de maniegravere agrave assurer lrsquoeacutequilibre entre la seacutecuriteacute publique et la preacuteservation des droits et des liberteacutes de la personne garantis par la Charte canadienne des droits et liberteacutes Les deacutesordres civils ne sont pas deacuteclencheacutes uniquement lors drsquoeacuteveacutenements locaux ou nationaux de plus en plus dans notre village mondial les incidents survenant agrave lrsquoeacutetranger tendent agrave provoquer le deacutesordre civil Lorsqursquoun deacutesordre civil survient il est possible que les participants les policiers les forces de seacutecuriteacute les passants et drsquoautres personnes se trouvant dans les environs immeacutediats subissent des blessures Les types de blessures deacutependent du degreacute auquel le deacutesordre civil escalade Si la situation demeure relativement calme il est possible qursquoil nrsquoy ait aucune blessure Par contre lors drsquoun deacutesordre violent par exemple si certaines personnes lancent des objets trouveacutes dans les environs comme des bouteilles et des paveacutes certaines personnes peuvent subir des laceacuterations et des contusions La violence drsquoun deacutesordre civil escalade si les participants deacutecident drsquoapporter des objets pour causer deacutelibeacutereacutement des dommages ou des blessures par exemple des bacirctons de bois des lances ou des machettes Dans ce cas les participants risquent de subir des coupures profondes En outre le deacutesordre civil peut srsquoaggraver encore plus si les participants apportent des objets qursquoils ont lrsquointention drsquoutiliser comme armes chimiques (p ex acide sulfurique ammoniac) ou comme dispositifs incendiaires tels que des cocktails Molotov Certaines blessures peuvent ecirctre attribuables agrave lrsquoutilisation drsquoagents antieacutemeutes sans compter que ces derniers risquent de contaminer les professionnels de la santeacute lorsqursquoils prodiguent des soins aux personnes toucheacutees Les dommages mateacuteriels plus particuliegraverement subis par des commerces sont la reacutepercussion la plus commune associeacutee au deacutesordre civil Selon la cause ou le motif du deacutesordre il est possible que des entreprises particuliegraveres soient cibleacutees Par exemple il peut arriver que des manifestants srsquoen prennent agrave des franchises de grandes chaicircnes internationales qui selon eux ont des pratiques commerciales ou de fabrication



malhonnecirctes Certaines installations ou zones sont parfois plus agrave risque de subir les contrecoups drsquoun deacutesordre civil suivant la cause et les motifs du deacutesordre En raison des activiteacutes qui srsquoy deacuteroulent les bureaux des administrations municipales et des gouvernements provinciaux et feacutedeacuteral les bacirctiments connus les universiteacutes les installations de deacutetention et plusieurs autres lieux sont plus agrave risque drsquoecirctre toucheacutes par des deacutesordres civils Les incidents lieacutes agrave un deacutesordre civil peuvent avoir drsquoimportantes reacutepercussions sur le secteur de la santeacute Il peut ecirctre impossible drsquoacceacuteder aux hocircpitaux et aux cliniques si le deacutesordre civil a lieu dans les environs ou encore les troubles risquent de provoquer un accroissement soudain du nombre de personnes ayant besoin de soins meacutedicaux Par conseacutequent le secteur de la santeacute doit eacutetablir des plans drsquourgence en cas de deacutesordre civil Eacutetude de cas Manifestations du Sommet du G20 2010 Le Sommet du G20 de 2010 a eu lieu au centre-ville de Toronto Mecircme si la majoriteacute des manifestations qui srsquoy sont deacuterouleacutees eacutetaient pacifiques une tregraves petite minoriteacute a provoqueacute un deacutesordre civil Ces personnes ont eu recours agrave des tactiques du black bloc pour causer des dommages et inciter agrave la violence Ils ont briseacute des fenecirctres et des vitrines de commerces notamment de banques de magasins de deacutetail et de franchises de restauration rapide et ont mis le feu agrave plusieurs voitures de police Un peacuterimegravetre a eacuteteacute boucleacute autour de quatre grands hocircpitaux plusieurs hocirctels et un grand centre commercial situeacutes pregraves des manifestations violentes Les trajets de transport en commun ont eacuteteacute suspendus ou modifieacutes (GSUO 2010)



Cyberattaque Deacutefinition Infraction criminelle ayant lrsquoordinateur pour objet ou pour instrument de perpeacutetration principal (Collegravege canadien de police 2010) Description La cyberattaque est un danger relativement reacutecent Agrave mesure que la deacutependance de la socieacuteteacute envers la technologie et les systegravemes informatiques srsquoaccentue les risques de cyberattaques srsquoaccroissent eacutegalement La technologie informatique est utiliseacutee pour assurer le fonctionnement de divers services importants allant des installations de traitement de lrsquoeau jusqursquoaux transactions opeacuterationnelles en passant par le reacuteseau drsquoalimentation en eacutenergie Les cyberattaques peuvent se diviser en deux cateacutegories tregraves geacuteneacuterales en fonction de lrsquoutilisation des ordinateurs des reacuteseaux et des programmes

1) lrsquoordinateur est lrsquoinstrument de perpeacutetration du crime 2) lrsquoordinateur est lrsquoobjet du crime

(Kowalski 2002) Les crimes traditionnels tels que la fraude qui ont eacuteteacute adapteacutes pour inteacutegrer lrsquousage de la technologie informatique se rangent dans la premiegravere cateacutegorie La deuxiegraveme cateacutegorie se rapporte aux crimes eacutemergents comme la propagation de virus informatiques Les cyberattaques peuvent prendre les formes suivantes

piratage ou utilisation non autoriseacutee de systegravemes et reacuteseaux informatiques (y compris ceux des infrastructures essentielles)

virus informatiques et logiciels espions utilisation drsquoun ordinateur pour voler des renseignements fraude (y compris le vol drsquoidentiteacute et de renseignements bancaires) harcegravelement alteacuteration modification ou suppression de sites Web obtention de documents confidentiels

(Kowalski 2002) Les cyberattaques constituent une preacuteoccupation croissante tant sur le plan national qursquointernational Mecircme en lrsquoabsence de donneacutees sur le nombre de cyberattaques perpeacutetreacutees chaque anneacutee et mecircme si beaucoup drsquoentre elles ne sont pas signaleacutees on estime que leur nombre augmente Certaines attaques ne sont pas signaleacutees parce que la victime nrsquoest pas consciente de lrsquoattaque parce que les renseignements voleacutes sont confidentiels parce que de nombreux organismes drsquoapplication de la loi dans le monde ne sont pas doteacutes de lrsquoeacutequipement neacutecessaire pour contrer les cyberattaques ou pour plusieurs autres raisons encore Une cyberattaque peut ecirctre commise par une personne seule un groupe un organisme ou mecircme un gouvernement



En raison de la diffusion des connaissances sur lrsquoinformatique et le Web Internet est maintenant accessible dans plus de 200 pays ce qui constitue lrsquoun des principaux obstacles agrave la preacutevention des cyberattaques et agrave la poursuite en justice des coupables (Kowalski 2002) Il est possible de lancer une cyberattaque ciblant des ordinateurs des reacuteseaux et des systegravemes partout dans le monde agrave partir de nrsquoimporte quel endroit doteacute drsquoun service teacuteleacutephonique Il peut ecirctre extrecircmement difficile de trouver le ou les coupables puisque les pistes remontent parfois agrave plusieurs pays diffeacuterents sans compter qursquoil est facile pour les coupables drsquoutiliser de fausses identiteacutes Eacutenonceacute des risques provinciaux Une grande partie des reacuteseaux des infrastructures essentielles et des entreprises de lrsquoOntario deacutepend largement de la technologie informatique La graviteacute des reacutepercussions deacutepend du type de cyberattaque et de la cible Par exemple une cyberattaque pourrait avoir drsquoimportantes reacutepercussions financiegraveres pour une entreprise ou un organisme Une attaque visant le marcheacute boursier entraicircnerait des reacutepercussions financiegraveres de grande envergure alors qursquoune attaque contre une infrastructure essentielle pourrait la rendre hors service et empecirccher des milliers de personnes drsquoy avoir accegraves Sans compter que les renseignements humains obtenus au moyen drsquoune cyberattaque pourraient ecirctre utiliseacutes pour prolonger la dureacutee de lrsquoincident ou accroicirctre son impact Le Canada participe activement au deacuteveloppement de la technologie de lrsquoinformation et agrave la lutte contre les cyberattaques Il est eacutegalement lrsquoun des premiers pays agrave avoir eacutelaboreacute des lois contre les cyberattaques Eacutetude de cas internationale Stuxnet 2009 Stuxnet est un ver informatique qui srsquoattaque agrave des systegravemes industriels preacutecis et qui semble avoir eacuteteacute conccedilu speacutecialement pour cibler des systegravemes drsquoacquisition et de controcircle des donneacutees Il srsquoagit du premier ver informatique capable de transmettre des renseignements sur des systegravemes industriels et de les reprogrammer Crsquoest eacutegalement le premier ver contenant des programmes malveillants furtifs capables de reprogrammer les automates programmables industriels Stuxnet se deacutemarque eacutegalement en ce qursquoil semble avoir eacuteteacute conccedilu gracircce au laquo soutien fourni par un Eacutetat raquo (Kaspersky Lab 2010) Selon les hypothegraveses ce ver visait les installations nucleacuteaires de lrsquoIran plus particuliegraverement lrsquousine drsquoenrichissement drsquouranium de Natanz Mecircme si au deacutepart on affirmait que Stuxnet nrsquoavait causeacute aucun dommage lrsquoIran a confirmeacute le 29 novembre que son programme nucleacuteaire avait eacuteteacute endommageacute par ce ver (Symantec 2010)



Sabotage Deacutefinition Acte visant agrave endommager agrave deacutetruire agrave compromettre agrave alteacuterer ou agrave entraver un bien public ou priveacute de la machinerie une entreprise ou lrsquoenvironnement dans lrsquointention de causer un preacutejudice Description Le sabotage peut prendre les formes suivantes

endommagement ou destruction drsquoun bien de ressources ou de machines recours agrave la force ou aux menaces crime haineux (intimidation fondeacutee sur lrsquoappartenance ethnique la religion ou le

sexe) alteacuteration drsquoun produit ou drsquoun processus publication drsquoinformation confidentielle et deacutelicate

Le sabotage peut prendre la force drsquoune menace interne ou externe pour la collectiviteacute lrsquoorganisme ou le gouvernement viseacutes Les menaces internes sont les actes de sabotage perpeacutetreacutes par un employeacute ou une autre personne ayant un accegraves systeacutematique aux installations (tandis que lrsquoaccegraves du grand public est controcircleacute) agrave lrsquoemplacement ou agrave lrsquoobjet cibleacutes Une menace externe vient drsquoune personne qui nrsquoa pas accegraves aux installations agrave lrsquoemplacement ou agrave lrsquoobjet cibleacutes (Baybutt et Ready 2003) Les motifs drsquoun acte de sabotage peuvent ecirctre les suivants

intention criminelle publiciteacute pour une cause reconnaissance organisationnelle et ideacuteologique revanche pour une injustice perccedilue cause politique religieuse ou ideacuteologique perturbation des opeacuterations

(GSUO 2005) Les actes de sabotage internes sont souvent motiveacutes par des injustices perccedilues ou des conflits de travail tandis que les actes de sabotage externes le sont plus souvent par des intentions politiques religieuses ou ideacuteologiques (Baybutt et Ready 2003) Eacutenonceacute des risques provinciaux Le sabotage est mentionneacute dans la Loi sur le Service canadien du renseignement de seacutecuriteacute (SCRS) de 1984 Les installations gouvernementales les infrastructures essentielles les entreprises et les organismes sont des cibles potentielles Le sabotage repreacutesente un danger plus grand dans les localiteacutes industrielles denseacutement peupleacutees eacutetant donneacute qursquoun plus grand nombre de personnes risquent drsquoecirctre toucheacutees et que les meacutedias y sont plus preacutesents et en raison de lrsquoemplacement Le sabotage industriel est un danger



particuliegraverement important pour les installations qui fabriquent stockent ou utilisent des matiegraveres dangereuses ainsi que certaines industries telles que celles de lrsquoeacutenergie et de lrsquoeau (GSUO 2005) Le sabotage peut causer des deacutecegraves des blessures ainsi que des dommages mateacuteriels et financiers Il peut eacutegalement perturber les activiteacutes de lrsquoentreprise de lrsquoinfrastructure de lrsquoorganisme ou du gouvernement cibleacute La perte de confiance du public envers le gouvernement et les services de seacutecuriteacute est une autre conseacutequence possible Plus rarement un acte de sabotage peut poser une menace pour la seacutecuriteacute nationale ou avoir une incidence neacutegative sur le programme politique ou social du gouvernement Cependant la majoriteacute des actes de sabotage ne repreacutesente pas une menace agrave la seacutecuriteacute publique et nrsquoentraicircne aucune conseacutequence grave Eacutetude de cas internationale Sabotage des communications dans le comteacute de Santa Clara (Eacutetats-Unis) 2009 En 2009 le comteacute de Santa Clara aux Eacutetats-Unis a eacuteteacute forceacute de deacuteclarer lrsquoeacutetat drsquourgence lorsque les lignes agrave fibres optiques ont cesseacute de fonctionner en raison drsquoun sabotage Les lignes ont eacuteteacute sectionneacutees agrave quatre endroits diffeacuterents ce qui a ameneacute les agents de police agrave affirmer qursquoil srsquoagissait de lrsquoœuvre de quelqursquoun posseacutedant une expertise dans le domaine des fibres optiques Des dizaines de milliers de clients ont eacuteteacute priveacutes de services teacuteleacutephoniques et drsquoInternet agrave cause de ce sabotage Les intervenants de premiegravere ligne ont ducirc adopter une nouvelle strateacutegie puisqursquoen raison de lrsquointerruption des services teacuteleacutephoniques aucun appel ne pouvait ecirctre fait au 911 Certaines parties du systegraveme ont eacuteteacute redirigeacutees et les premiers intervenants ont utiliseacute des radios bidirectionnelles et se sont positionneacutes de faccedilon strateacutegique dans les localiteacutes toucheacutees La panne a eacutegalement eu des reacutepercussions importantes sur les entreprises puisqursquoil eacutetait impossible drsquoeffectuer des paiements par carte de creacutedit ou de deacutebit agrave moins que le dispositif ne soit connecteacute par satellite De nombreuses banques ont ducirc fermer et les guichets automatiques bancaires eacutetaient hors service Les eacutecoles eacutetaient sur le pied drsquoalerte puisqursquoelles nrsquoeacutetaient pas en mesure de communiquer avec les parents ou les services drsquourgence en cas de problegraveme (Santa Cruz Sentinel 2010)



Eacuteveacutenement speacutecial

Deacutefinition Activiteacute licite non courante habituellement planifieacutee qui attire un grand nombre de personnes Ces activiteacutes sont notamment des concerts des eacuteveacutenements publics et des eacuteveacutenements auxquels assistent des personnaliteacutes publiques connues ou des dignitaires canadiens et eacutetrangers Description Des centaines drsquoeacuteveacutenements se deacuteroulent sans problegraveme (ou tregraves peu) et ne repreacutesentent pas une menace agrave la seacutecuriteacute publique Neacuteanmoins il peut arriver agrave lrsquooccasion qursquoun eacuteveacutenement soit consideacutereacute comme un danger srsquoil

est inhabituel pegravese lourdement sur les ressources de la collectiviteacute reacuteunit un grand nombre de personnes neacutecessite une planification une preacuteparation et des mesures drsquoatteacutenuation

suppleacutementaires (FEMA 2010) Les eacuteveacutenements speacuteciaux preacutesentent un risque drsquoincidents et constituent des occasions pour les criminels et les terroristes de perpeacutetrer un crime car ils attirent les foules lrsquoattention des meacutedias et des personnaliteacutes politiques et culturelles Selon le type et lrsquoampleur de lrsquoeacuteveacutenement il peut ecirctre neacutecessaire de demander lrsquoaide des organismes drsquoapplication de la loi ou du domaine des travaux publics de la santeacute publique du systegraveme de santeacute et autres Les eacuteveacutenements speacuteciaux sont organiseacutes pour diverses raisons que ce soit dans un but festif ou en raison de preacuteoccupations politiques ou mondiales Voici quelques exemples drsquoeacuteveacutenements speacuteciaux

eacuteveacutenements aeacuteriens (p ex spectacles aeacuteriens festivals de montgolfiegraveres) eacuteveacutenements aquatiques (p ex courses de bateaux compeacutetitions de surf) concerts congregraves festivals (p ex festivals de musique festivals artistiques) eacuteveacutenements motoriseacutes (p ex courses automobiles deacutemonstrations de

motocyclette) rassemblements politiques (p ex manifestations visites de dignitaires) eacuteveacutenements sportifs (p ex marathons championnats mondiaux) eacuteveacutenements spontaneacutes ou non planifieacutes (p ex ceacuteleacutebrations agrave la suite drsquoun

championnat sportif manifestations apregraves une deacutecision judiciaire controverseacutee)

Certains facteurs sont communs agrave tous les eacuteveacutenements speacuteciaux convergence de milliers de personnes (parmi lesquelles se trouvent des groupes

vulneacuterables comme les enfants) vers un lieu central neacutecessiteacute drsquoassurer une seacutecuriteacute accrue



besoins suppleacutementaires en matiegravere de transport de santeacute et de seacutecuriteacute forte preacutesence meacutediatique la plupart sont preacutevus des mois voire des anneacutees agrave lrsquoavance

(GSUO 2010) Les eacuteveacutenements speacuteciaux peuvent repreacutesenter une menace agrave la seacutecuriteacute publique en raison de divers facteurs lrsquoafflux drsquoun nombre de personnes supeacuterieur agrave la capaciteacute de lrsquoinfrastructure ce qui

neacutecessite des services de santeacute publique des mesures sanitaires de lrsquoeau de la nourriture de lrsquoheacutebergement des services de transport un controcircle de la circulation des mesures de seacutecuriteacute et des ressources policiegraveres et meacutedicales suppleacutementaires

la dynamique impreacutevisible de la foule de mauvaises conditions meacuteteacuteorologiques puisqursquoil est souvent difficile de srsquoabriter

lors drsquoeacuteveacutenements speacuteciaux tenus agrave lrsquoexteacuterieur la creacuteation drsquoun contexte ougrave des crimes de situation peuvent ecirctre perpeacutetreacutes par des

personnes ou des groupes certaines personnes ayant des intentions violentes sont attireacutees par ce genre

drsquoeacuteveacutenement une forte concentration de personnes peut augmenter le risque de transmission de

maladies transmissibles et drsquoeacutepideacutemies (GSUO 2005 et MSSLD 2010) Eacutenonceacute des risques provinciaux Chaque anneacutee une foule drsquoeacuteveacutenements sont organiseacutes dans les collectiviteacutes de toute la province La vaste majoriteacute de ceux-ci se deacuteroule sans heurt majeur et sans mettre en peacuteril la seacutecuriteacute publique Comme ces eacuteveacutenements speacuteciaux sont habituellement planifieacutes des mois voire des anneacutees agrave lrsquoavance des plans drsquourgence et des lieux de secours sont mis en place avant lrsquoeacuteveacutenement et les ressources neacutecessaires sont affecteacutees Certains facteurs ou certaines actions peuvent deacuteclencher la panique ou des rueacutees dans la foule Un mouvement de panique se caracteacuterise par la fuite drsquoun groupe de personnes en reacuteaction agrave une menace reacuteelle ou perccedilue alors qursquoune rueacutee est un pheacutenomegravene temporaire et de courte dureacutee durant lequel un groupe de personnes se preacutecipitent et se font compeacutetition pour atteindre une personne ou un objet convoiteacute (FEMA 2010) Ces pheacutenomegravenes peuvent ecirctre deacuteclencheacutes par

des facteurs opeacuterationnels (p ex annulation drsquoun spectacle) les conseacutequences de lrsquoeacuteveacutenement (p ex bruit fumeacutee) des actes lors du spectacle (p ex paroles de chanson violentes) les agissements des spectateurs (p ex consommation drsquoalcool et de drogues) des facteurs relatifs agrave la seacutecuriteacute (p ex usage drsquoune force excessive) des facteurs sociaux (p ex rivaliteacutes entre des eacutequipes) la meacuteteacuteo (p ex orage) une catastrophe naturelle (p ex seacuteisme) une catastrophe drsquoorigine humaine (p ex deacutefaillance structurelle)

(FEMA 2010)



Lors drsquoun mouvement de panique ou drsquoune rueacutee il est possible que certaines personnes ne puissent srsquoeacutecarter agrave temps et risquent drsquoecirctre bousculeacutees ou pieacutetineacutees Ces pheacutenomegravenes peuvent donc causer des blessures (principalement par eacutecrasement ou traumatisme contondant) et mecircme des deacutecegraves Les jeunes enfants les personnes acircgeacutees les personnes handicapeacutees et les personnes de petite constitution courent plus de risques de subir des blessures lors de ces eacuteveacutenements La preacutesence drsquoune foule nombreuse favorise les vols et le vandalisme puisque le coupable peut se fondre rapidement dans la foule pour srsquoeacutevader Eacutetude de cas Jeux olympiques drsquohiver 2010 Les Jeux olympiques drsquohiver de 2010 se sont deacuterouleacutes du 12 au 28 feacutevrier 2010 agrave Vancouver Avant cet eacuteveacutenement multisports international a eu lieu le Relais du flambeau olympique une course de 106 jours drsquoun bout agrave lrsquoautre du Canada durant laquelle 12 000 coureurs dont de nombreuses ceacuteleacutebriteacutes se sont relayeacutes pour porter le flambeau Environ 5 000 athlegravetes et officiels 10 000 membres des meacutedias 14 000 beacuteneacutevoles et 23 millions de spectateurs ont assisteacute agrave cet eacuteveacutenement Pour accueillir un si grand nombre de personnes il a fallu effectuer une planification et une preacuteparation consideacuterables apporter des ameacuteliorations agrave lrsquoinfrastructure et prendre des mesures de seacutecuriteacute de grande envergure (Comiteacute drsquoorganisation des Jeux olympiques et paralympiques drsquohiver de 2010 agrave Vancouver 2010)



Terrorisme et incidents CBRNE Deacutefinition Utilisation intentionnelle de matiegraveres chimiques biologiques radiologiques nucleacuteaires ou explosives (CBRNE) dans le but de causer un preacutejudice agrave des personnes agrave des biens agrave une entreprise ou agrave lrsquoenvironnement Elles peuvent ecirctre transformeacutees en armes ou non Description Les termes laquo incident CBRNE raquo et laquo incident lieacute agrave des matiegraveres dangereuses raquo sont parfois employeacutes pour deacutesigner un incident lors duquel des matiegraveres dangereuses sont libeacutereacutees ou potentiellement libeacutereacutees Aux fins du preacutesent document une distinction a eacuteteacute eacutetablie entre ces deux termes Les incidents lieacutes aux matiegraveres dangereuses sont le rejet non intentionnel drsquoune matiegravere dangereuse tandis que les incidents CBRNE sont intentionnels Lrsquointervention humaine associeacutee aux incidents CBRNE rend ce genre de situation beaucoup plus complexe et impreacutevisible qursquoun incident lieacute agrave des matiegraveres dangereuses Les incidents CBRNE prennent notamment les formes suivantes

attentats terroristes empoisonnement infection ou ciblage intentionnel drsquoune personne ou drsquoun petit

groupe au moyen drsquoune explosion planifieacutee pour des raisons non politiques actes criminels tels que le rejet intentionnel de matiegraveres dangereuses afin drsquoeacuteviter

les amendes ou de contourner les exigences reacuteglementaires (Stokes 2010) Les attaques peuvent prendre les formes suivantes

chimique biologique radiologique nucleacuteaire (y compris lrsquoimpulsion eacutelectromagneacutetique) explosion

Les reacutepercussions drsquoun incident CBRNE deacutependent

de la matiegravere utiliseacutee de la quantiteacute de matiegravere utiliseacutee de la meacutethode de dispersion du nombre de matiegraveres CBRNE diffeacuterentes utiliseacutees de lrsquoendroit (aire ouverte ou fermeacutee) des conditions meacuteteacuteorologiques de la densiteacute de la population de la dureacutee de lrsquoexposition du temps eacutecouleacute avant lrsquoapparition des symptocircmes du temps eacutecouleacute avant que la matiegravere soit identifieacutee

(CDC 2010)



Les incidents CBRNE peuvent avoir les conseacutequences suivantes

impacts psychosociaux neacutegatifs risque de pertes massives de deacutecegraves et de maladie problegravemes de santeacute chroniques creacuteation drsquoun environnement dangereux incertitude quant agrave la matiegravere utiliseacutee utilisation potentielle drsquoune combinaison de matiegraveres CBRNE au mecircme moment

ou agrave des moments diffeacuterents neacutecessiteacute immeacutediate drsquoune intervention meacutedicale de systegravemes de deacutecontamination

et de produits pharmaceutiques speacutecialiseacutes neacutecessiteacute drsquoutiliser du mateacuteriel de deacutetection

(The Centre for Excellence in Emergency Preparedness 2010) Eacutenonceacute des risques provinciaux Les incidents CBRNE qui sont les plus susceptibles de survenir sont ceux qui mettent en cause des agents explosifs Drsquoailleurs il est facile de trouver sur Internet des instructions pour fabriquer des engins explosifs Ces derniers nrsquoont pas besoin drsquoecirctre particuliegraverement sophistiqueacutes pour causer drsquoimportants dommages De nombreux ingreacutedients entrant dans la fabrication drsquoengins explosifs sont utiliseacutes dans la vie courante et faciles agrave obtenir Il va sans dire que lrsquoachat de ces substances en grande quantiteacute risque drsquoeacuteveiller les soupccedilons mais lrsquoachat de petites quantiteacutes agrave diffeacuterents endroits sur une certaine peacuteriode peut passer inaperccedilu Il peut ecirctre difficile de disperser efficacement des armes chimiques et biologiques dans le but drsquoexposer le plus grand nombre de personnes possible La dispersion de ces armes peut ecirctre grandement influenceacutee par la direction et la vitesse du vent et la dureacutee de vie de la substance dans un milieu ouvert Cependant une arme chimique ou biologique lanceacutee dans un endroit fermeacute ougrave se trouve un grand nombre de personnes pourrait causer de nombreux deacutecegraves et blessures selon le type et la quantiteacute de substance utiliseacutee Cependant ce type drsquoattaque neacutecessiterait probablement davantage de planification de temps et de perfectionnement qursquoun engin explosif ayant un plus grand potentiel de causer des blessures et des deacutecegraves Un incident chimique ou biologique est une attaque deacuteguiseacutee et les probabiliteacutes que son auteur srsquoeacutechappe sans qursquoil soit repeacutereacute sont beaucoup plus eacuteleveacutees Lrsquoincident nucleacuteaire est le moins probables de tous les types drsquoincident CBRNE Un engin nucleacuteaire aussi perfectionneacute que ceux qursquoutilise lrsquoarmeacutee neacutecessiterait une grande quantiteacute de matiegraveres nucleacuteaires et un engin moins sophistiqueacute neacutecessiterait une quantiteacute encore plus grande pour fonctionner Les pays et les installations nucleacuteaires font un suivi de leur utilisation de matiegraveres nucleacuteaires et toute perte risque drsquoecirctre remarqueacutee et signaleacutee Cependant il nrsquoest pas impossible drsquoobtenir des matiegraveres nucleacuteaires autrement Des 175 cas de trafic de matiegraveres nucleacuteaires reacutepertorieacutes par lrsquoAgence internationale de lrsquoeacutenergie atomique (AIEA) 18 mettaient en cause de petites quantiteacutes drsquouranium tregraves



enrichi et de plutonium En 1992 il y a eu une tentative de vol de 15 kg drsquouranium tregraves enrichi agrave lrsquoInstitut scientifique Luch en Russie (Gottemoeller 2010) En date de mai 2010 on reacutepertoriait un seul incident CBRNE en Ontario (BCI 2010) En 1942 une usine de Toronto fabriquant des composantes de missiles de croisiegravere a eacuteteacute bombardeacutee par le groupe Action directe faisant dix blesseacutes Cependant drsquoautres attaques planifieacutees dans le passeacute sont devenues publiques Par exemple en 2006 un groupe surnommeacute le laquo Toronto 18 raquo preacutevoyait attaquer au moyen drsquoexplosifs la Bourse de Toronto les bureaux de la rue Front du Service canadien du renseignement de seacutecuriteacute (SCRS) et une base militaire situeacutee pregraves de lrsquoautoroute 401 entre Toronto et Ottawa Les membres du groupe ont eacuteteacute arrecircteacutes par la police avant qursquoils ne mettent leur plan agrave exeacutecution Il est possible que le risque drsquoincidents CBRNE intentionnels soit plus eacuteleveacute pour lrsquoOntario que pour les autres provinces et territoires Ottawa la capitale nationale et Toronto la capitale eacuteconomique du Canada sont deux villes de lrsquoOntario qui pourraient ecirctre la cible drsquoattaques ainsi que leurs monuments et infrastructures comme la Tour CN et les transports en commun Les neuf localiteacutes situeacutees pregraves des frontiegraveres courent eacutegalement plus de risques drsquoecirctre toucheacutees par des incidents CBRNE Lrsquoinfrastructure de transport des villes qui offrent drsquoimportants services de transport collectif et qui deacutependent fortement de ces reacuteseaux peut eacutegalement ecirctre agrave risque Une attaque contre un systegraveme de transport en commun dont la population est lourdement tributaire peut paralyser une ville entiegravere Le 7 juillet 2005 des bombes ont exploseacute en pleine heure de pointe agrave Londres Il srsquoagissait drsquoattentats coordonneacutes visant le systegraveme de transport collectif trois bombes ont exploseacute dans le meacutetro et une dans un autobus faisant 52 victimes (sans compter les auteurs des attentats) et environ 700 blesseacutes Les attentats CBRNE peuvent causer des bilans encore plus lourds lorsqursquoils sont perpeacutetreacutes dans un endroit fermeacute ougrave se masse une foule Des reacuteseaux ferroviaires plus particuliegraverement des meacutetros de grande ville ont fait lrsquoobjet drsquoattentats au cours des derniegraveres anneacutees En mars 2010 deux kamikazes ont fait exploser des bombes dans deux stations de meacutetro de Moscou tuant 35 personnes et en blessant beaucoup drsquoautres En Ameacuterique du Nord aucun attentat contre les transports collectifs nrsquoa eacuteteacute reacuteussi Un complot visant agrave faire exploser des bombes dans trois stations de meacutetro agrave New York a eacuteteacute deacutejoueacute en septembre 2009 par la police Eacutetude de cas Le Toronto 18 2006 Au terme de longues enquecirctes meneacutees par le SCRS et la GRC 14 adultes et 4 jeunes ont eacuteteacute arrecircteacutes en 2006 Une opeacuteration drsquoinfiltration eacutelaboreacutee a permis de clore cette enquecircte qui srsquoest soldeacutee par une premiegravere seacuterie drsquoarrestations effectueacutees par des uniteacutes tactiques armeacutees de mitraillettes Le plan consistait agrave faire exploser des bombes fabriqueacutees agrave partir drsquoengrais et placeacutees dans des camions U-Haul dans des endroits comme la Tour CN la Bourse de Toronto les bureaux du SCRS agrave Toronto ainsi qursquoune base militaire situeacutee le long de lrsquoautoroute 401



Le Toronto 18 est la premiegravere cellule terroriste formeacutee au Canada agrave ecirctre accuseacutee aux termes des dispositions leacutegislatives antiterroristes Quatre adultes et trois jeunes ont vu leurs accusations suspendues Le groupe eacutetait dirigeacute par Fahim Ahmad et Zakaria Amara Sept adultes ont plaideacute coupable y compris Ahmad et Amara Tous les autres accuseacutes ont eacuteteacute condamneacutes (The Toronto Star 2010)



Eacutetat de guerre et situation de crise internationale provinciale ou territoriale

Deacutefinitions Situation de crise internationale Urgence qui touche le Canada et au moins un autre pays et qui neacutecessite une gestion et une intervention conjointes de ces pays Situations de crise provinciale ou territoriale Urgence qui touche lrsquoOntario mais qui survient dans une autre province ou un territoire et qui neacutecessite une gestion et une intervention conjointes des provinces et territoires concerneacutes Eacutetat de guerre Guerre reacuteelle ou imminente ou tout autre conflit armeacute qui touche le Canada ou un de ses allieacutes drsquoune ampleur suffisante pour constituer une situation drsquourgence nationale Description Les guerres et les crises internationales sont des situations geacutereacutees par le gouvernement feacutedeacuteral puisque les relations exteacuterieures relegravevent de sa compeacutetence La province doit prendre en main la gestion des effets deacutecoulant de la situation Une situation de crise internationale ne reacutesulte pas neacutecessairement drsquoun conflit armeacute Il peut srsquoagir drsquoun eacuteveacutenement qui neacutecessite une gestion et une intervention conjointe dans les pays concerneacutes ou dans les eaux internationales Une situation de crise provinciale ou territoriale peut ecirctre coordonneacutee agrave lrsquoeacutechelle territoriale ou provinciale Si les reacutepercussions ou les conseacutequences potentielles sont jugeacutees particuliegraverement graves il peut arriver que ce soit le gouvernement feacutedeacuteral qui srsquoen occupe Eacutenonceacute des risques provinciaux Le climat politique mondial change constamment et la menace drsquoune guerre ou drsquoun conflit international existe en tout temps Une deacuteclaration de guerre nrsquoimporte ougrave dans le monde pourrait avoir une incidence sur le Canada et lrsquoOntario Les reacutepercussions possibles varient grandement selon le type drsquourgence et vont des deacutecegraves aux interruptions des activiteacutes commerciales Mecircme si ces situations relegravevent de la compeacutetence feacutedeacuterale il est possible que la participation du Canada agrave une guerre ou agrave la gestion drsquoune situation de crise internationale ait une incidence sur le pays qui pourrait causer une urgence relative au bien-ecirctre collectif ou agrave lrsquoordre public Si une guerre ou une situation de crise internationale survient lrsquoOntario devra geacuterer les conseacutequences de cette urgence qui touchent directement la province sous la conduite du gouvernement feacutedeacuteral De plus en plus la province reccediloit des demandes drsquoaide et de ressources pour soutenir les reacutegions toucheacutees On fait notamment appel aux services de ses professionnels de la santeacute et de ses pompiers ainsi qursquoagrave son mateacuteriel meacutedical



Eacutetude de cas Le 11 septembre 2001 Le 11 septembre 2001 al-Qaiumlda a lanceacute une seacuterie drsquoattentats-suicides coordonneacutes contre les Eacutetats-Unis Dix-neuf terroristes ont deacutetourneacute quatre avions commerciaux de passagers Deux de ces avions ont intentionnellement eacuteteacute dirigeacutes vers les tours du World Trade Center agrave New York et un autre vers le Pentagone agrave Arlington en Virginie sur lesquels ils se sont eacutecraseacutes Quant au quatriegraveme avion il srsquoest eacutecraseacute dans un champ drsquoune zone rurale de la Pennsylvanie apregraves que des passagers et des membres de lrsquoeacutequipage eurent tenteacute drsquoen prendre le controcircle Tous les passagers qui se trouvaient agrave bord de ces avions sont morts Lrsquoattentat contre le World Trade Center a fait pregraves de 3 000 victimes (y compris 343 pompiers et 60 agents de police) et on a deacutenombreacute 184 deacutecegraves au Pentagone La majoriteacute des victimes eacutetaient des civils et elles provenaient de 70 pays diffeacuterents dont le Canada Au moins 24 Canadiens ont eacuteteacute tueacutes ou sont preacutesumeacutes morts dans ces attentats Le Canada a subi les contrecoups de ces attentats Les postes frontaliers ont eacuteteacute fermeacutes et les pilotes drsquoavion ont reccedilu lrsquoordre de poser leur appareil au Canada au lieu de poursuivre leur trajet vers les Eacutetats-Unis Le gouvernement canadien de mecircme que des organismes et des civils beacuteneacutevoles ont precircteacute assistance et offert des ressources (CBC 2001)






41 Exigences La meacutethodologie drsquoIDER doit bull ecirctre axeacutee sur les risques bull permettre drsquoidentifier diffeacuterents types de dangers (drsquoorigine naturelle technologique

et humaine) bull permettre drsquoajouter des dangers inconnus agrave lrsquoheure actuelle ou eacutevolutifs lors les

reacutevisions subseacutequentes bull tenir compte de renseignements qualitatifs et quantitatifs bull inteacutegrer autant de renseignements scientifiques que possible bull ecirctre applicable agrave une multitude de conseacutequences et de freacutequences bull ecirctre adaptable tant au contexte provincial que municipal bull reacutepondre aux besoins de Gestion des situations drsquourgence Ontario quant agrave la

coordination des activiteacutes de preacuteparation de preacutevention drsquoatteacutenuation drsquointervention et de reacutetablissement

bull tenir compte des conseacutequences varieacutees qui peuvent reacutesulter drsquoun danger bull ecirctre assez simple pour ecirctre comprise par des personnes de diffeacuterents milieux

professionnels 42 Examen de la documentation Afin drsquoeacutelaborer une meacutethodologie adapteacutee aux pratiques recommandeacutees et applicable agrave lrsquoeacutechelle provinciale un examen approfondi de la documentation a eacuteteacute reacutealiseacute Parmi les sources utiliseacutees notons les revues scientifiques les revues agrave comiteacute de lecture et les documents drsquoIDER drsquoautres provinces ou pays applicables au contexte de lrsquoOntario Le tableau ci-dessous preacutesente certaines des meacutethodologies eacutetudieacutees dans le cadre du processus drsquoexamen de la documentation

Reacutefeacuterence Calcul drsquoeacutevaluation des risques

Deacutefinition des variables

Deacutepartement des affaires humanitaires de lrsquoONU et Strateacutegie internationale pour la preacutevention des catastrophes (SIPC) de lrsquoONU

R = (H)(V)

H = Danger (impact et probabiliteacute) V = Vulneacuterabiliteacute

Organisation mondiale de la Santeacute

R = (x)(y) x = Probabiliteacute drsquoun eacuteveacutenement y = Probabiliteacute des conseacutequences potentielles

Zilinskas 2005 R = (H)(E) H = Danger (impact) E = Exposition ou nature concentration et dureacutee de lrsquoexposition pour la population



Reacutefeacuterence Calcul drsquoeacutevaluation des Deacutefinition des variables risques

Misra et coll 1991 R = (C)(T)(Cm)(S) C = Probabiliteacute T = Toxiciteacute Cm = Concentration S = Temps Pour les incidents lieacutes agrave des matiegraveres dangereuses seulement

Shook 1997 R = (H)(V)(P) H = Danger susceptible drsquoentraicircner des deacutecegraves ou des dommages mateacuteriels ou environnementaux V = Vulneacuterabiliteacute de certains eacuteleacutements notamment les populations humaines P = Niveau ou degreacute de planification et de controcircle des dangers et des eacuteleacutements vulneacuterables

Arnold 2002 Noson 2005

R = (H)(V)(M) H = Danger ou pheacutenomegravene susceptible de nuire aux populations humaines V = Vulnerabiliteacute ou susceptibiliteacute des populations humaines M = Capaciteacute de lrsquohomme agrave controcircler ou agrave reacuteduire la vulneacuterabiliteacute

Task Force on Quality Control of Disaster Management

PD = f(HN + HM)(RH)(VN + a1 + a2 + b1 + b2)

PD = Probabiliteacute qursquoun eacuteveacutenement cause

des dommages sociaux ou environnementaux HN

= Danger drsquoorigine naturelle HM

= Danger drsquoorigine humaine RH

= Probabiliteacute qursquoun danger provoque une situation drsquourgence VN

= Vulneacuterabiliteacute reacutesultant de la nature a1

= Accroissement de la vulneacuterabiliteacute a2

= Atteacutenuation de la vulneacuterabiliteacute b1

= Mesure drsquointervention contreproductive b2 = Mesure drsquointervention productive

Ferrier et Haque 2003 R = (p)(V)(n) p = Probabiliteacute V = Vulneacuterabiliteacute n = Impact social

State Hazard Mitigation Plan du Commonwealth du Massachusetts

R = (F)(S) F = Freacutequence S = Graviteacute (conseacutequences)

Colombie-Britannique R = (L)(C) (C = I + V)

L = Probabiliteacute (freacutequence) C = Conseacutequences I = Impact V = Vulneacuterabiliteacute




Bureau du commissaire aux incendies du Manitoba

R = (I)(L) I = Impact L = Probabiliteacute

Ville de Redmond R = (F)(V) V = (Humain + Bacircti + Nature + Systegraveme + Graviteacute) 5

F = Freacutequence V = Vulneacuterabiliteacute

Eacutetat du Michigan Risque = (P)(S) P = Probabiliteacute S = Graviteacute

District reacutegional de Nanaimo

Risque = (I)(L) I = Impact L = Probabiliteacute

The Centre for Excellence in Emergency Preparedness

Risque = (P)(I) P = Probabiliteacute I = Impact

Lein 2003 P(AB) = (p(A) p(BA)) (sump(Bn) p(ABn)

P = Probabiliteacute conditionnelle A = Probabiliteacute drsquoune conseacutequence si (B) srsquoest produit

Tableau 10 Formules drsquoeacutevaluation des risques et sources

REMARQUE Dans certaines formules les variables primaires se divisent en sous-variables plus preacutecises (voir tableau 11)

Pour seacutelectionner les variables agrave inteacutegrer agrave lrsquoIDER nous avons approfondi lrsquoexamen de la documentation afin drsquoeacutetudier les diffeacuterentes variables utiliseacutees dans les calculs Parmi les variables preacutesenteacutees ci-dessus nombreuses sont celles qui se divisent en sous-variables par exemple la vulneacuterabiliteacute peut ecirctre deacutefinie en fonction des conseacutequences sociales environnementales et commerciales Le tableau ci-dessous preacutesente les variables et sous-variables les plus freacutequemment utiliseacutees dans les meacutethodologies

Variables et sous-variables

Source

Con

seacutequ

ence

s

Freacuteq

uenc

e

Fact

eurs

soci

aux

Bie

ns

Ant

eacuteceacuted

ents

Infr

astr

uctu

re

Com

mer

ce

Env

iron

nem

ent

Preacutep

arat

ion

Inte

rven

tion

Cap

aciteacute

de

gest

ion

Cro

issa

nce

Am

pleu

r

Urg

ence

Fact

eurs

ps

ycho

soci

aux

Department for International Development (UK)

X X

Emergency Management Australia X X X X

Federal Emergency Management Agency X X X X X X (US)



Source

Con

seacutequ

ence

s

Freacuteq

uenc

e

Fact

eurs

soci

aux

Bie

ns

Ant

eacuteceacuted

ents

Infr

astr

uctu

re

Com

mer

ce

Env

iron

nem

ent

Preacutep

arat

ion

Inte

rven

tion

Cap

aciteacute

de

gest

ion

Cro

issa

nce

Am

pleu

r

Urg

ence

Fact

eurs

ps

ycho

soci

aux

General Accounting Office (US) X X

Kaiser Permanente X X X X X X X Ferrier et Haque X X X X X X X Commonwealth du Massachusetts X X X X X X

British Columbia Emergency Program X X X X X X X

Organisation des mesures drsquourgence du Nouveau-Brunswick

X X


X X X X X X X

Eacutetat du Michigan X X X X X X X District reacutegional de Nanaimo X X X X X X X


X X X X X X

Total 13 12 9 9 5 5 5 3 2 2 1 1 1 1 1 Tableau 11 Variables et sous-variables de certaines meacutethodologies eacutetudieacutees

Il a eacuteteacute recommandeacute drsquoinclure une variable sur lrsquoimpact psychosocial en fonction de lrsquoexamen de la documentation Ce facteur fait lrsquoobjet de nombreuses eacutetudes publieacutees dans les revues et articles (p ex Morrissey et Reser 2007 Sundram et coll 2008) Le tableau 10 nrsquoen fait toutefois pas mention puisque tregraves peu drsquoarticles comprenaient un systegraveme de calcul drsquoeacutevaluation des risques Ils soulignent geacuteneacuteralement lrsquointeacuterecirct drsquoinclure ce facteur agrave lrsquoavenir

43 Calcul du risque Tout calcul drsquoeacutevaluation du risque est fondeacute sur une eacutequation de base Risque = Freacutequence Conseacutequences La meacutethodologie suggeacutereacutee dans le preacutesent document y integravegre une troisiegraveme variable la variation du risque Celle-ci permet de tenir compte des changements preacutevus en ce qui a trait agrave la freacutequence et agrave la vulneacuterabiliteacute Dans le cadre de lrsquoIDER pour lrsquoOntario lrsquoeacutequation est donc la suivante



Risque = Freacutequence Conseacutequences Variation du risque

44 Calculs 441 Freacutequence Pour faciliter les calculs la freacutequence des dangers a eacuteteacute diviseacutee en six cateacutegories Freacutequence Cateacutegorie Pourcentage Description 1 Rare Les probabiliteacutes que le danger

se concreacutetise au cours drsquoune anneacutee donneacutee sont de moins de 1

Peacuteriode de retour du danger supeacuterieure agrave 100 ans

2 Tregraves peu probable

Les probabiliteacutes que le danger se concreacutetise au cours drsquoune anneacutee donneacutee sont de 1 agrave 2

Se produit dans la province environ tous les 50 agrave 100 ans Cela comprend les dangers qui ne se sont jamais produits dans la province mais qui risquent de se produire agrave lrsquoavenir

3 Peu probable Les probabiliteacutes que le danger se concreacutetise au cours drsquoune anneacutee donneacutee sont de 2 agrave 10

Se produit dans la province environ tous les 20 agrave 50 ans

4 Probable Les probabiliteacutes que le danger se concreacutetise au cours drsquoune anneacutee donneacutee sont de 10 agrave 50


5 Tregraves probable Les probabiliteacutes que le danger se concreacutetise au cours drsquoune anneacutee donneacutee sont de 50 agrave 100

Se produit dans la province environ tous les 5 ans ou plus souvent

6 Presque certain Les probabiliteacutes que le danger se concreacutetise au cours drsquoune anneacutee donneacutee sont de 100

Se produit dans la province tous les ans

Tableau 12 Cateacutegories de freacutequence

Dans la mesure du possible la freacutequence doit ecirctre calculeacutee en fonction des donneacutees existantes tireacutees des sources officielles ou scientifiques Il est toutefois important de rappeler que les donneacutees historiques relatives agrave certains dangers sont tregraves reacutecentes et qursquoon ne peut donc qursquoeacutevaluer leur freacutequence en fonction des meilleures sources disponibles Ideacutealement la freacutequence devrait ecirctre calculeacutee selon le nombre de fois que lrsquoeacuteveacutenement srsquoest produit plutocirct qursquoen fonction du nombre drsquoanneacutees il a toutefois eacuteteacute impossible de le faire en raison de la variation de la peacuteriode couverte par les archives de lrsquoOntario Certains dangers ne se sont pas produits en Ontario (ou se sont produits agrave une eacutepoque ougrave ils nrsquoont pu ecirctre enregistreacutes) agrave une intensiteacute reacutepondant aux critegraveres eacutetablis Ils feraient alors partie des cateacutegories 1 et 2 dans le tableau des freacutequences selon lrsquoinformation tireacutee des revues scientifiques des eacutetudes de cas et drsquoautres sources



442 Conseacutequences Afin de preacuteparer un document drsquoIDER qui repreacutesente reacuteellement le niveau de risque drsquoun secteur il est important de veiller agrave ce que la freacutequence et les conseacutequences de chaque danger soient bien comprises et reacutealistes et repreacutesentatives de leur probabiliteacute De nombreux dangers nrsquoentraicircnent que tregraves rarement une situation drsquourgence Par exemple selon Environnement Canada (2010) lrsquoOntario subit un minimum de 60 jours de brouillard par anneacutee Neacuteanmoins seules deux incidences ont entraicircneacute des conseacutequences neacutefastes pour les humains les biens les infrastructures essentielles ou lrsquoenvironnement La freacutequence des eacuteveacutenements dont lrsquointensiteacute est susceptible de causer des dommages est bien infeacuterieure agrave la freacutequence de tous les eacuteveacutenements Il convient de souligner que lrsquoIDER ne constitue pas une eacutevaluation scientifique de la freacutequence de divers dangers mais plutocirct une eacutevaluation des risques qui permet drsquoestimer la probabiliteacute qursquoun danger survienne agrave une intensiteacute suffisante pour entraicircner une situation drsquourgence Afin que les valeurs relatives aux conseacutequences ne soient pas fausseacutees par les incidences nrsquoentraicircnant aucun dommage certains critegraveres ont eacuteteacute proposeacutes afin que les recherches ciblent les eacuteveacutenements dommageables On considegravere qursquoun danger deacutepasse le seuil de dommages lorsqursquoon rencontre lrsquoune des conditions ci-dessous (Copas 1999 Ferrier et Haque 2003 Jonkman et coll 2003 Sharp 2008 et drsquoautres) lrsquoaide drsquoune autre province ou drsquoun autre pays a eacuteteacute neacutecessaire (si le secteur toucheacute

est une collectiviteacute ce critegravere devient laquo lrsquoaide drsquoune autre collectiviteacute ou de la province a eacuteteacute neacutecessaire raquo)

de nombreux deacutecegraves ou blessures directement attribuables au danger ou agrave son impact immeacutediat ont eacuteteacute rapporteacutes

plus de 100 personnes ne vivant pas toutes dans le mecircme bacirctiment ont ducirc ecirctre eacutevacueacutees

drsquoimportants dommages ont affecteacute les biens ou les infrastructures Il est ici question drsquoune destruction partielle ou complegravete drsquoau moins un bacirctiment ou de dommages moins importants mais plus eacutetendus

les dommages environnementaux sont jugeacutes assez graves pour ecirctre rapporteacutes par les sources officielles et ont neacutecessiteacute des mesures drsquointervention ou de surveillance plus particuliegraverement les dommages touchent un grand territoire nuisent consideacuterablement aux espegraveces sauvages ont des reacutepercussions sur les ressources naturelles endommagent les infrastructures essentielles (p ex lorsque les basses eaux affectent les activiteacutes maritimes) ou entraicircnent des pertes commerciales ou financiegraveres pour une industrie

les perturbations ou dommages causeacutes aux services des infrastructures essentielles touchent plus de 10 000 personnes (ou une ville entiegravere si celle-ci compte moins de 10 000 habitants) sont eacutetendus ont causeacute une multitude de pannes ou ont entraicircneacute lrsquointerruption complegravete drsquoune infrastructure essentielle

lrsquoeacuteveacutenement a causeacute drsquoimportantes pertes commerciales ou financiegraveres assez graves pour ecirctre deacuteclareacutees ou jugeacutees eacutetendues ou ayant affecteacute en tout ou en partie une industrie donneacutee



Pour faciliter lrsquoeacutevaluation des conseacutequences des dangers qui se sont preacutesenteacutes dans la province il est important drsquoavoir recours agrave des sources fiables comme

1) la Base de donneacutees canadienne sur les deacutesastres 2) Environnement Canada 3) Ontario Hazards 4) les rapports du Centre provincial des opeacuterations drsquourgence 5) le commissaire des incendies de lrsquoOntario 6) les rapports et renseignements du Ministegravere

Lrsquoinformation recueillie pendant cette recherche a eacuteteacute consigneacutee dans une feuille de calcul et analyseacutee de faccedilon agrave deacuteterminer les principales conseacutequences de chaque danger qui se sont preacutesenteacutes en Ontario depuis le deacutebut de la peacuteriode couverte par les archives les conseacutequences moyennes des eacuteveacutenements ayant entraicircneacute des dommages et si des changements (notamment des mesures drsquoatteacutenuation) ont permis drsquoempecirccher que les valeurs maximales historiques ne soient de nouveau atteintes Agrave la suite de cette analyse des donneacutees un examen approfondi de la documentation scientifique a eacuteteacute reacutealiseacute afin de deacuteterminer srsquoil eacutetait possible qursquoun danger se produise agrave une intensiteacute assez eacuteleveacutee pour entraicircner des conseacutequences plus graves que ce qui a eacuteteacute enregistreacute par le passeacute Cet examen est justifieacute par le fait que certains dangers ont des peacuteriodes de reacutecurrence tregraves longues (comme les tremblements de terre) alors que drsquoautres (comme les cyberattaques) sont des dangers reacutecents Certains reacutesultats peuvent donc ecirctre fausseacutes par le faible nombre drsquooccurrences Par exemple un danger dont la peacuteriode de reacutecurrence est tregraves longue peut srsquoecirctre produit quelques fois par le passeacute mais nrsquoavoir eu que de leacutegegraveres conseacutequences Une analyse axeacutee seulement sur les archives indiquerait alors que les conseacutequences drsquoun tel danger sont tregraves faibles Cependant il se peut que des eacutetudes scientifiques concluent que certaines occurrences avaient entraicircneacute des conseacutequences bien plus graves agrave une peacuteriode que les archives ne couvrent pas Si la documentation scientifique suggegravere qursquoil est possible que le danger se reproduise agrave une intensiteacute entraicircnant des conseacutequences aussi importantes dans lrsquoavenir lrsquoIDER doit alors tenir compte de cette information afin de preacuteparer les gestionnaires de situations drsquourgence agrave cette eacuteventualiteacute La variable des conseacutequences a eacuteteacute diviseacutee en six cateacutegories en fonction des pratiques recommandeacutees en matiegravere drsquoeacutevaluation des risques (Copas 1999 Ferrier et Haque 2003)

Impact social Conseacutequence neacutegative directe drsquoun danger sur la santeacute physique des gens Cette cateacutegorie se divise en trois groupes deacutecegraves blessures eacutevacuations

Dommages mateacuteriels Conseacutequences neacutegatives directes drsquoun danger sur les immeubles les structures et drsquoautres types de biens comme les reacutecoltes

Reacutepercussions sur les infrastructures essentielles ou perturbation des services Conseacutequences neacutegatives drsquoun danger sur les reacuteseaux interdeacutependants interactifs et interconnecteacutes drsquoinstitutions de services de systegravemes et de processus qui reacutepondent aux besoins vitaux des ecirctres humains soutiennent lrsquoeacuteconomie protegravegent la seacutecuriteacute publique assurent la continuiteacute des services gouvernementaux et maintiennent la confiance du public envers le gouvernement



Dommages environnementaux Conseacutequences neacutegatives drsquoun danger sur lrsquoenvironnement notamment sur le sol lrsquoeau lrsquoair ou les plantes et les animaux

Reacutepercussions financiegraveres et commerciales Conseacutequences eacuteconomiques neacutegatives drsquoun danger

Impact psychosocial Reacuteaction neacutegative drsquoune collectiviteacute ou drsquoun sous-ensemble drsquoune collectiviteacute face agrave un danger causeacutee par leur perception du risque Il srsquoagit notamment de reacuteactions telles que lrsquoautoeacutevacuation lrsquohysteacuterie collective lrsquoaccumulation compulsive et drsquoautres comportements indeacutesirables

Les conseacutequences sont deacutetermineacutees en fonction des dangers qui se sont produits agrave une intensiteacute reacutepondant aux critegraveres Le tableau ci-dessous preacutesente les sous-variables des conseacutequences La valeur totale des conseacutequences est la somme des valeurs obtenues pour chaque sous-variable (Remarque La sous-variable laquo impact social raquo se subdivise en trois cateacutegories taux de mortaliteacute taux de blessure et taux drsquoeacutevacuation Une valeur supeacuterieure a eacuteteacute accordeacutee intentionnellement agrave lrsquoimpact social eacutetant donneacute que les reacutepercussions sur lrsquohumain sont les conseacutequences les plus laquo bouleversantes raquo drsquoune situation drsquourgence et qursquoelles produisent un effet non quantifiable sur la collectiviteacute) Les cateacutegories de magnitude de la preacutesente meacutethode drsquoIDER sont en fait une eacutechelle de reacutepercussions plutocirct qursquoune eacutechelle de prioriteacutes Si deux valeurs identiques sont attribueacutees agrave deux cateacutegories diffeacuterentes cela ne signifie pas neacutecessairement que les conseacutequences des deux sont eacutequivalentes et interchangeables Tableau 13 Variables des conseacutequences Impact social ndash Deacutecegraves

Conseacutequences Cateacutegorie Description 0 Aucune Peu probable que des personnes de la province deacutecegravedent 1 Mineures Pourrait causer la mort de moins de 5 personnes dans la province 2 Modeacutereacutees Pourrait causer la mort de 5 agrave 10 personnes dans la province 3 Graves Pourrait causer la mort de 10 agrave 50 personnes dans la province 4 Catastrophiques Pourrait causer la mort de plus de 50 personnes dans la province

Impact social ndash Blessures

Conseacutequences Cateacutegorie Description 0 Aucune Peu probable que des personnes de la province soient blesseacutees 1 Mineures Pourrait blesser moins de 25 personnes dans la province 2 Modeacutereacutees Pourrait blesser de 25 agrave 100 personnes dans la province 3 Graves Pourrait blesser plus de 100 personnes dans la province



Impact social ndash Eacutevacuation Conseacutequences Cateacutegorie Description

0 Aucune Peu probable qursquoil soit neacutecessaire drsquoeacutevacuer de srsquoabriter sur place ou que des personnes demeurent coinceacutees dans la collectiviteacute

1 Mineures Moins de 100 personnes pourraient ecirctre eacutevacueacutees abriteacutees sur place ou coinceacutees dans la collectiviteacute

2 Modeacutereacutees De 100 agrave 500 personnes pourraient ecirctre eacutevacueacutees abriteacutees sur place ou coinceacutees dans la collectiviteacute

3 Graves Plus de 500 personnes pourraient ecirctre eacutevacueacutees abriteacutees sur place ou coinceacutees dans la collectiviteacute

Dommages mateacuteriels

Conseacutequences Cateacutegorie Description 0 Aucune Faible probabiliteacute de causer des dommages mateacuteriels dans la

province 1 Mineures Pourrait causer des dommages mineurs et principalement

estheacutetiques 2 Modeacutereacutees Dommages majeurs mais localiseacutes (quelques bacirctiments deacutetruits)

3 Graves Dommages majeurs et geacuteneacuteraliseacutes (nombreux bacirctiments deacutetruits)

Reacutepercussions sur les services offerts par les infrastructures essentielles

Conseacutequences Cateacutegorie Description 0 Aucune Peu probable que les services offerts par les infrastructures

essentielles soient interrompus 1 Mineures Pourrait interrompre 1 service offert par les infrastructures

essentielles 2 Modeacutereacutees Pourrait interrompre de 2 agrave 3 services offerts par les infrastructures

essentielles 3 Graves Pourrait interrompre plus de 3 services offerts par les infrastructures

essentielles Dommages environnementaux

Conseacutequences Cateacutegorie Description 0 Aucune Peu probable qursquoil y ait des dommages environnementaux 1 Mineures Pourrait causer des dommages localiseacutes et reacuteversibles Nettoyage

rapide possible 2 Modeacutereacutees Pourrait causer des dommages majeurs mais reacuteversibles Nettoyage

complet difficile 3 Graves Pourrait causer des dommages graves et irreacuteversibles Nettoyage

complet impossible



Reacutepercussions commerciales et financiegraveres Conseacutequences Cateacutegorie Description

0 Aucune Peu probable que les activiteacutes commerciales et financiegraveres soient perturbeacutees

1 Modeacutereacutees Pourrait entraicircner des pertes pour quelques entreprises 2 Graves Pourrait entraicircner des pertes pour une industrie

Impact psychosocial

Conseacutequences Cateacutegorie Description 0 Aucune Peu probable qursquoun impact psychosocial consideacuterable se fasse

sentir 1 Modeacutereacutees Impact psychosocial consideacuterable comme la panique

lrsquoaccumulation compulsive lrsquoautoeacutevacuation et lrsquoimpact psychosocial agrave long terme

2 Graves Impact psychosocial geacuteneacuteraliseacute comme la panique lrsquoaccumulation compulsive lrsquoautoeacutevacuation et lrsquoimpact psychosocial agrave long terme

Le total pour chaque danger est alors diviseacute en six groupes afin que les conseacutequences et la freacutequence aient la mecircme valeur dans le cadre de lrsquoeacutevaluation du risque Total de la sous-variable

Conseacutequences Description

1 agrave 4 1 Mineures 5 ou 6 2 Leacutegegraveres 7 ou 8 3 Modeacutereacutees 9 ou 10 4 Graves 11 ou 12 5 Tregraves graves 13 et plus 6 Catastrophiques Tableau 14 Conseacutequences

Les conseacutequences des dangers qui ne reacutepondent pas aux critegraveres ont eacuteteacute estimeacutees en fonction drsquoeacutetudes et de sceacutenarios scientifiques drsquoeacutetudes de cas et drsquoeacutevaluations des risques Des efforts consideacuterables ont eacuteteacute deacuteployeacutes pour utiliser les eacutevaluations et les eacutetudes qui portaient sur des situations drsquourgence reacutealistes 443 Variation du risque Les dangers et les risques qui en deacutecoulent ne sont pas immuables La freacutequence drsquoun eacuteveacutenement et ses conseacutequences peuvent changer en fonction des mesures de preacutevention et drsquoatteacutenuation ou des changements climatiques par exemple Bien entendu il est difficile de preacutedire lrsquoeacutevolution des politiques ou de la technologie mais lrsquoinformation scientifique relative agrave lrsquoimpact potentiel des dangers est tregraves abondante Le fait de tenir compte de cette variable ouvre eacutegalement une porte agrave lrsquoinclusion drsquoautres agents de changement (p ex la technologie) dans les reacutevisions subseacutequentes Pour eacutevaluer les changements eacuteventuels de freacutequence ou de conseacutequences seules des sources scientifiques ont eacuteteacute utiliseacutees Puisque la base de lrsquoanalyse de cette variable provient des eacutevaluations scientifiques de tendances futures plutocirct que des tendances ou impacts passeacutes cette variable a une valeur maximale de 4 (contrairement agrave 6 pour les conseacutequences et la



freacutequence) puisque les projections scientifiques demeurent incertaines et que la peacuteriode de temps preacuteceacutedant lrsquoactualisation drsquoune de ces tendances est pour le moins variable

Variation du risque = Variation de la freacutequence + Variation du degreacute de vulneacuterabiliteacute

Variation de la freacutequence

1 Le nombre drsquooccurrences non urgentes de ce danger srsquoaccroicirct-il 2 Lrsquoactiviteacute humaine (accroissement de la population nouvelle meacutethode de

drainage etc) risque-t-elle drsquoinfluer sur le danger ou drsquoen augmenter la freacutequence

3 Y a-t-il un facteur environnemental (p ex changements climatiques) qui pourrait faire augmenter la freacutequence de ce danger

4 Les facteurs humains comme les pratiques commerciales financiegraveres et internationales pourraient-ils accroicirctre les risques

Si la reacuteponse est laquo oui raquo pour deux questions ou plus variation de la freacutequence = 2 Si la reacuteponse est laquo oui raquo pour une seule de ces questions variation de la freacutequence = 1

Variation du degreacute de vulneacuterabiliteacute 1 Est-ce qursquoune grande partie de la population est vulneacuterable agrave ce danger ou encore

le nombre de personnes vulneacuterables agrave ce danger augmente-t-il 2 La fiabiliteacute de lrsquoinfrastructure essentielle ou la meacutethode laquo juste agrave temps raquo (p ex

des eacutepiceries qui au lieu de garder drsquoimportantes quantiteacutes en stock comptent sur des livraisons freacutequentes) rend-elle la population plus vulneacuterable

3 Les organismes responsables sont-ils au courant du type drsquointervention agrave preacuteconiser et formeacutes ou preacutepareacutes pour faire face au danger

4 Existe-t-il actuellement des mesures de preacutevention ou drsquoatteacutenuation pour ce danger

Si la reacuteponse est laquo oui raquo pour deux questions ou plus variation du degreacute de vulneacuterabiliteacute = 2 Si la reacuteponse est laquo oui raquo pour une seule de ces questions variation du degreacute de vulneacuterabiliteacute = 1 On additionne ensuite les reacutesultats obtenus pour la variation de la freacutequence et la variation du degreacute de vulneacuterabiliteacute pour obtenir le total de la variation du risque



Analyse des risques



Historique des dangers en Ontario Les dangers passeacutes peuvent fournir une foule de renseignements sur la freacutequence et les conseacutequences potentielles Lrsquohistorique des dangers de lrsquoOntario a eacuteteacute eacutetudieacute agrave partir de sources telles que la Base de donneacutees canadienne sur les deacutesastres le site Web drsquoEnvironnement Canada sur les dangers atmospheacuteriques les reacutesumeacutes et rapports du Centre provincial des opeacuterations drsquourgence ainsi que drsquoautres documents de nature gouvernementale ou scientifique Le tableau ci-dessous indique le nombre drsquoanneacutees approximatif de la peacuteriode couverte par les archives pour les dangers preacutesenteacutes dans le preacutesent document Danger Peacuteriode couverte Crise alimentaire ou agricole gt 50 ans Effondrement de bacirctiments ou de structures gt 100 ans Deacutesordre civil gt 10 ans Deacutefaillance drsquoune infrastructure essentielle gt 10 ans Cyberattaque gt 5 ans Rupture de barrage gt 5 ans Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoeau potable gt 10 ans Seacutecheresse ou basses eaux gt 50 ans Seacuteisme gt 100 ans Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique gt 5 ans

Eacuterosion so Explosion ou incendie gt 100 ans Tempeacuteratures extrecircmes gt 100 ans Inondation gt 100 ans Brouillard gt 25 ans Feu de forecirct ou de veacutegeacutetation gt 100 ans Pluie verglaccedilante gt 50 ans Tempecircte geacuteomagneacutetique gt 50 ans Grecircle gt 50 ans Incident lieacute agrave des matiegraveres dangereuses gt 50 ans Urgence sanitaire gt 100 ans Eacutecrasement drsquoun objet spatial fabriqueacute par lrsquohomme gt 25 ans Ouragan gt 100 ans Affaissement du sol gt 10 ans Glissement de terrain gt 50 ans Foudre gt 50 ans Situation drsquourgence dans une mine gt 10 ans Eacutecrasement drsquoun objet spatial naturel gt 100 ans Situation drsquourgence lieacutee agrave une installation nucleacuteaire gt 50 ans Situation drsquourgence mettant en cause du peacutetrole ou du gaz naturel gt 50 ans

Situation drsquourgence radiologique so Sabotage gt 50 ans



Danger Peacuteriode couverte Tempecircte de neige blizzard gt 100 ans Eacuteveacutenement speacutecial gt 10 ans Terrorisme et incidents CBRNE gt 25 ans Tornade gt 100 ans Situation drsquourgence lieacutee aux transports gt 100 ans Guerre ou crise internationale gt 5 ans Tempecircte de vent gt 100 ans

Tableau 15 Peacuteriode approximative eacutecouleacutee depuis le deacutebut de lrsquoenregistrement de donneacutees sur les dangers (agrave ce jour)

Les conseacutequences de chacun des dangers ont eacuteteacute eacutetudieacutees afin de deacuteterminer si le niveau de conseacutequence maximal historique est le mecircme que le niveau de conseacutequence maximal potentiel Les eacuteveacutenements extrecircmement rares ou qui se sont produits il y a tregraves longtemps pourraient avoir des conseacutequences bien diffeacuterentes aujourdrsquohui notamment en raison de la densiteacute de la population de la technologie et des normes de construction Par exemple il est arriveacute que des objets spatiaux srsquoeacutecrasent en Ontario agrave lrsquoegravere moderne mais cela nrsquoa occasionneacute aucun dommage en raison de la taille des objets et du fait qursquoils sont tombeacutes dans une reacutegion eacuteloigneacutee Toutefois les eacutetudes scientifiques et les eacuteveacutenements preacutehistoriques semblent indiquer que ce type drsquoeacuteveacutenements pourrait se reproduire et avoir des conseacutequences dommageables malgreacute sa rareteacute De plus certains dangers qui sont survenus par le passeacute nrsquoont peut-ecirctre pas eu lieu agrave lrsquointensiteacute la plus eacuteleveacutee Par exemple selon lrsquoOntario Tornado Database aucune tornade F5 (la plus forte intensiteacute sur lrsquoeacutechelle Fujita) nrsquoa eacuteteacute enregistreacutee dans la province Neacuteanmoins rien nrsquoeacutetablit avec certitude qursquoune tornade de cette intensiteacute ne frappera jamais lrsquoOntario Il est tregraves possible qursquoaucune tornade F5 ne soit survenue en Ontario simplement en raison de la rareteacute de ce type de tornade par rapport aux autres Les gestionnaires de situations drsquourgence doivent ecirctre agrave lrsquoaffucirct de lrsquoimportance des eacuteveacutenements potentiels extrecircmes afin drsquoecirctre suffisamment preacutepareacutes Comme le dit lrsquoadage mieux vaut laquo espeacuterer le meilleur mais se preacuteparer au pire raquo



Figure 17 Conseacutequences historiques maximales et conseacutequences potentielles maximales des dangers pour lrsquoOntario Les barres bleues repreacutesentent les conseacutequences historiques maximales et les carreacutes noirs les conseacutequences potentielles maximales Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee a deacutemontreacute que pour certains dangers les conseacutequences maximales eacutetaient les mecircmes sur les plans historique et potentiel Dans ces cas seule la barre bleue est preacutesenteacutee

Comme lrsquoindique la figure 17 certains dangers pourraient entraicircner agrave lrsquoavenir de plus graves conseacutequences que ce qui a eacuteteacute recenseacute par le passeacute en raison de leur intensiteacute ou du changement de degreacute de vulneacuterabiliteacute Par exemple les seacuteismes les tempecirctes geacuteomagneacutetiques et les eacutecrasements drsquoobjets spatiaux naturels semblent susceptibles drsquoentraicircner de plus graves conseacutequences que par le passeacute Les seacuteismes et lrsquoeacutecrasement drsquoobjets spatiaux naturels ont des intervalles de reacutecurrence tregraves grands La peacuteriode entre deux occurrences peut ecirctre si longue que lrsquoeacuteveacutenement peut ne pas srsquoecirctre produit agrave lrsquoeacutepoque couverte par les archives mais risque tout de mecircme de se produire agrave lrsquoavenir Les tempecirctes geacuteomagneacutetiques en sont un bon exemple certaines ont pu se produire agrave une intensiteacute eacuteleveacutee mais nrsquoont eu que de faibles conseacutequences puisque les technologies qursquoelles affectent eacutetaient moins utiliseacutees agrave cette eacutepoque Lrsquoavancement de la technologie et lrsquoaccroissement de la deacutependance de la population font augmenter les reacutepercussions et les risques associeacutes aux tempecirctes geacuteomagneacutetiques Dans le cas drsquoautres dangers les conseacutequences potentielles sont moins eacuteleveacutees que les conseacutequences historiques (p ex seacutecheresse et basses eaux tempeacuteratures extrecircmes ouragans foudre) Les raisons de cette diminution varient selon le danger Par exemple lrsquoameacutelioration des outils de preacutevision des systegravemes drsquoavertissement et des exigences en matiegravere drsquoameacutenagement de plaines inondables ont permis de reacuteduire les risques lieacutes aux ouragans depuis lrsquoouragan Hazel en 1954 Lrsquoutilisation reacutepandue des systegravemes de climatisation et de chauffage reacuteduit eacutegalement les conseacutequences des tempeacuteratures extrecircmes En ce qui concerne les explosions et les incendies comme dans le cas de lrsquoouragan Hazel les mesures de preacutevention de preacuteparation drsquoatteacutenuation drsquointervention et de reacutetablissement ont permis de diminuer leurs conseacutequences potentielles notamment gracircce agrave la mise en œuvre du Code de preacutevention des incendies et du Code du bacirctiment



Le facteur humain peut avoir une influence soudaine et dramatique sur la freacutequence et les conseacutequences des dangers drsquoorigine humaine Par exemple un eacuteveacutenement politique peut entraicircner une augmentation rapide de la freacutequence des deacutesordres civils Lrsquoexamen de la documentation et les eacutetudes meneacutees sur les eacuteveacutenements passeacutes ainsi que lrsquoeacutetude des cas internationaux semblent indiquer que les conseacutequences des dangers drsquoorigine humaine en Ontario seront semblables agrave celles des derniegraveres anneacutees Toutefois deux dangers drsquoorigine humaine sont susceptibles de ne pas suivre cette tendance les cyberattaques ainsi que le terrorisme et les incidents CBRNE qui risquent drsquoavoir des conseacutequences plus graves que ce qui a eacuteteacute observeacute par le passeacute Risques associeacutes aux dangers en Ontario De nombreuses meacutethodologies peuvent ecirctre utiliseacutees pour eacutevaluer les risques Dans le cadre du preacutesent document drsquoIDER la meacutethodologie a eacuteteacute seacutelectionneacutee apregraves un examen approfondi de la documentation et la consultation de professionnels de lrsquoeacutevaluation des risques et de ministegraveres La freacutequence et les conseacutequences sont geacuteneacuteralement les facteurs cleacutes de lrsquoeacutevaluation des risques Ils offrent un aperccedilu des risques historiques et actuels drsquoun danger Une troisiegraveme variable la variation du risque a eacuteteacute ajouteacutee afin que lrsquoIDER puisse davantage servir agrave faire des preacutevisions sur les risques dans un avenir rapprocheacute sans se baser uniquement sur la freacutequence et les conseacutequences des eacuteveacutenements passeacutes Cela permet de tenir compte de la variation du degreacute de vulneacuterabiliteacute des changements climatiques et drsquoautres facteurs Par exemple les inondations en milieu urbain risquent drsquoaugmenter en raison des modifications du reacuteseau hydrographique (p ex le plus grand nombre de sols paveacutes augmente lrsquoeacutecoulement de surface) de la deacutesueacutetude du reacuteseau drsquoeacutevacuation des eaux et de lrsquoaccroissement de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des preacutecipitations causeacutees par les changements climatiques (Sandink 2009) La variation du risque vise principalement les dangers comme les inondations en milieu urbain dont la freacutequence et les conseacutequences changent en fonction de la variation du risque ou du degreacute de vulneacuterabiliteacute Puisque la variation du risque est un concept plutocirct reacutecent lrsquoanalyse des dangers preacutesentera les conclusions tireacutees de la meacutethode Freacutequence Conseacutequences et Freacutequence Conseacutequences Variation du risque Niveau de risque associeacute au danger selon lrsquoeacutequation Conseacutequences Freacutequence (CF) et Conseacutequences Freacutequence Variation du risque (CFVR)

Danger CF CFVR Crise alimentaire ou agricole Modeacutereacute Eacuteleveacute Effondrement de bacirctiments ou de structures Modeacutereacute Faible Deacutesordre civil Modeacutereacute Modeacutereacute Deacutefaillance drsquoune infrastructure essentielle Modeacutereacute Eacuteleveacute Cyberattaque Faible Modeacutereacute Rupture de barrage Modeacutereacute Faible Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoeau potable Tregraves eacuteleveacute Tregraves eacuteleveacute Seacutecheresse ou basses eaux Modeacutereacute Eacuteleveacute Seacuteisme Faible Modeacutereacute Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoapprovisionnement Tregraves faible Tregraves faible



Danger CF CFVR eacutenergeacutetique Eacuterosion Tregraves faible Tregraves faible Explosion ou incendie Eacuteleveacute Faible Tempeacuteratures extrecircmes Modeacutereacute Faible Inondation Extrecircme Extrecircme Brouillard Faible Tregraves faible Feu de forecirct ou de veacutegeacutetation Extrecircme Extrecircme Pluie verglaccedilante Extrecircme Extrecircme Tempecircte geacuteomagneacutetique Eacuteleveacute Tregraves eacuteleveacute Grecircle Faible Faible Incident lieacute agrave des matiegraveres dangereuses Extrecircme Extrecircme Urgence sanitaire Tregraves eacuteleveacute Extrecircme Eacutecrasement drsquoun objet spatial fabriqueacute par lrsquohomme Modeacutereacute Modeacutereacute Ouragan Modeacutereacute Faible Affaissement du sol Tregraves faible Tregraves faible Glissement de terrain Modeacutereacute Modeacutereacute Foudre Faible Tregraves faible Situation drsquourgence dans une mine Faible Tregraves faible Eacutecrasement drsquoun objet spatial naturel Faible Faible Situation drsquourgence lieacutee agrave une installation nucleacuteaire Modeacutereacute Eacuteleveacute Situation drsquourgence mettant en cause du peacutetrole ou du gaz naturel Tregraves eacuteleveacute Tregraves eacuteleveacute

Situation drsquourgence radiologique Faible Faible Sabotage Tregraves faible Tregraves faible Tempecircte de neige blizzard Extrecircme Extrecircme Eacuteveacutenement speacutecial Faible Tregraves faible Terrorisme et incidents CBRNE Modeacutereacute Tregraves eacuteleveacute Tornade Extrecircme Extrecircme Situation drsquourgence lieacutee aux transports Eacuteleveacute Modeacutereacute Guerre ou crise internationale Tregraves faible Tregraves faible Tempecircte de vent Modeacutereacute Modeacutereacute

Tableau 16 Niveau de risque de chaque danger

Selon les donneacutees du tableau ci-dessus 51 des dangers preacutesentent le mecircme niveau de risque pour les deux eacutequations (CF et CFVR) Environ 23 des dangers ont vu leur niveau de risque augmenter avec la nouvelle eacutequation alors que le niveau a diminueacute dans 25 des cas Lrsquoaugmentation du niveau de risque peut ecirctre expliqueacutee par de nombreux facteurs notamment la deacutependance envers la technologie (dans le cas des tempecirctes geacuteomagneacutetiques) et une augmentation preacutevue de la freacutequence (pour les cyberattaques) Une diminution du niveau de risque peut ecirctre attribuable agrave la mise en œuvre du Code du bacirctiment ou du Code de preacutevention des incendies (p ex effondrement de bacirctiments ou de structures explosion ou incendie) agrave lrsquoeacutevolution des techniques de preacutevision (p ex ouragan) et aux avanceacutees technologiques (diminution du degreacute de vulneacuterabiliteacute aux tempeacuteratures extrecircmes gracircce agrave lrsquoutilisation reacutepandue de systegravemes de climatisation et de chauffage)



Niveau de risque associeacute au danger selon lrsquoeacutequation Freacutequence Conseacutequences Variation du risque Niveau de

risque Description Danger

gt 50 Extrecircme Inondation feu de forecirct ou de veacutegeacutetation pluie

verglaccedilante incident lieacute agrave des matiegraveres dangereuses urgence sanitaire tempecircte de neige blizzard tornade

41 ndash 50 Tregraves eacuteleveacute Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoeau potable tempecircte

geacuteomagneacutetique situation drsquourgence mettant en cause du peacutetrole ou du gaz naturel terrorisme et incidents CBRNE

31 ndash 40 Eacuteleveacute Crise alimentaire ou agricole deacutefaillance drsquoune

infrastructure essentielle seacutecheresse ou basses eaux situation drsquourgence lieacutee agrave une installation nucleacuteaire

21 ndash 30 Modeacutereacute Deacutesordre civil cyberattaque seacuteisme eacutecrasement drsquoun

objet spatial fabriqueacute par lrsquohomme glissement de terrain situation drsquourgence lieacutee aux transports tempecircte de vent

11 ndash 20 Faible

Effondrement de bacirctiments ou de structures rupture de barrage explosion ou incendie tempeacuteratures extrecircmes ouragan eacutecrasement drsquoun objet spatial naturel situation

drsquourgence radiologique

lt 10 Tregraves faible

Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique eacuterosion brouillard grecircle affaissement du

sol foudre situation drsquourgence dans une mine sabotage eacuteveacutenement speacutecial guerre ou crise internationale

Les donneacutees drsquoeacutevaluation des risques qui portent sur deux variables (conseacutequences et freacutequence) sont souvent consigneacutees dans une matrice afin de creacuteer une repreacutesentation visuelle des risques pour chaque danger La meacutethode utiliseacutee dans le preacutesent document fait appel agrave une troisiegraveme variable la variation du risque Pour creacuteer une repreacutesentation visuelle du risque un graphique agrave bulles peut alors ecirctre utiliseacute Les variables laquo conseacutequences raquo et laquo freacutequence raquo sont placeacutees sur les axes et la taille des bulles repreacutesente la variation du risque





Prochaines eacutetapes LrsquoIDER est un processus continu ougrave les dangers sont classeacutes en ordre de prioriteacute selon le niveau de risque qursquoils preacutesentent Ce classement vise agrave fournir des renseignements aux organisations et repreacutesentants du Ministegravere qui participent aux activiteacutes de gestion des risques (p ex adoption de mesures de preacutevention et drsquoatteacutenuation) LrsquoIDER permet de deacuteterminer quels dangers doivent ecirctre prioritaires pour les programmes de gestion des situations drsquourgence mais ne constitue qursquoun des eacuteleacutements de ces programmes Une fois lrsquoIDER termineacutee les organisations qui participent aux activiteacutes de gestion des risques doivent deacutefinir la marche agrave suivre pour reacuteduire les risques Les dangers dont le niveau de risque est jugeacute extrecircme sont ceux qui doivent ecirctre en tecircte de la liste de prioriteacute des programmes de preacutevention de preacuteparation drsquoatteacutenuation drsquointervention et de reacutetablissement de lrsquoOntario Les tentatives de reacuteduction des risques lieacutes aux dangers dont le niveau est jugeacute eacuteleveacute ou tregraves eacuteleveacute doivent eacutegalement faire partie des prioriteacutes de ces programmes Une fois que ces dangers ont fait lrsquoobjet drsquoactiviteacutes de preacutevention de preacuteparation drsquoatteacutenuation drsquointervention et de reacutetablissement les autres dangers peuvent ecirctre traiteacutes selon leur ordre de prioriteacute niveau modeacutereacute niveau faible et niveau tregraves faible Conclusion La province de lrsquoOntario a eacuteteacute largement toucheacutee par les dangers drsquoorigine naturelle technologique et humaine par le passeacute et continuera de lrsquoecirctre agrave lrsquoavenir Les documents drsquoIDER constituent un facteur important pour ameacuteliorer lrsquoorientation des programmes de gestion des situations drsquourgence Ces derniers peuvent se servir de lrsquoIDER pour deacuteterminer les activiteacutes de preacutevention de preacuteparation drsquoatteacutenuation drsquointervention et de



reacutetablissement qui doivent ecirctre reacutealiseacutees pour chaque danger Une fois que les dangers prioritaires sont traiteacutes lrsquoIDER pourra ecirctre reacuteviseacutee pour tenir compte des changements relatifs aux dangers et agrave leurs risques LrsquoIDER pour la province de lrsquoOntario repreacutesente la premiegravere eacutetape drsquoun programme complet de gestion des situations drsquourgence qui vise agrave renforcer la capaciteacute de la province agrave faire face aux dangers Lrsquoimportance des dangers varie en fonction de nombreux facteurs notamment le lieu lrsquoeacutechelle et la topographie Crsquoest pourquoi il est important que les ministegraveres et les collectiviteacutes eacutelaborent leur propre IDER adapteacutee agrave leur situation geacuteographique et agrave leurs besoins Les objectifs fondamentaux de lrsquoIDER de la province de lrsquoOntario eacutetaient de fournir un aperccedilu geacuteneacuteral et une preacutesentation sommaire des dangers auxquels est exposeacutee la province ainsi que de proposer une meacutethode de base pour eacutevaluer les risques Cette meacutethode peut ecirctre adapteacutee ou modifieacutee en fonction des besoins propres agrave chaque IDER



Annexe I Populations vulneacuterables

Le processus drsquoidentification des dangers a permis de cerner les groupes vulneacuterables crsquoest-agrave-dire ceux qui sont susceptibles de subir des conseacutequences disproportionneacutees par rapport au reste de la collectiviteacute lorsqursquoun danger se produit agrave un niveau supeacuterieur au seuil de toleacuterance (Ferrier et Haque 2003) La vulneacuterabiliteacute de ces groupes peut ecirctre accentueacutee par leur incapaciteacute agrave quitter les lieux drsquoun incident ou agrave prendre les preacutecautions qui srsquoimposent par leur eacutetat de santeacute par lrsquoimpossibiliteacute de recevoir les avertissements ou par tout autre facteur Toutes les personnes qui disent faire partie drsquoun de ces groupes ne sont pas neacutecessairement plus agrave risque que le reste de la population lorsqursquoun danger se produit tout deacutepend de la situation personnelle de chacun Comme le deacutemontre le tableau ci-dessous de nombreux dangers touchent plus drsquoun groupe vulneacuterable

Pers

onne

s acircgeacute

es

Enfa

nts

Pers

onne

s atte

inte

s drsquou

ne d

eacutefic

ienc

e m

enta

le o

u ph

ysiq

ue

Fem

mes

enc

eint

es

Parti

cipa

nts e

t teacutem

oins

Pe

rson

nes a

yant

bes

oin

de d

ispo

sitifs

m

eacutedic

aux

ou d

e m

eacutedic

amen

ts peacute

rissa

bles

Pe

rson

nes d

e pe

tite

cons

titut

ion

Locu

teur

s drsquou

ne la

ngue

aut

re q

ue la

la

ngue

prin

cipa

le

Non

-reacutesid

ents

de

lrsquoend

roit

touc

heacute

Pers

onne

s san

s abr

i Pe

rson

nes s

ouffr

ant d

rsquoun

prob

legravem

e de

sa

nteacute

ou d

e sy

stegravem

e im

mun

itaire

Pe

rson

nes i

soleacute

es p

hysiq

uem

ent o

u so

cial

emen

t Pe

rson

nes d

rsquoune

indu

strie

preacute

cise

Pe

rson

nel d

e seacute

curit

eacute C

olle

ctiv

iteacutes i

soleacute

es

Pers

onne

s qui

deacutep

ende

nt d

e lrsquoe

au d

e su

rface

ou

de lrsquo

eau

de p

uits

M

eacutenag

es agrave

faib

le re

venu

Pe

rson

nes q

ui se

trou

vent

dan

s un

imm

eubl

e de

gra

nde

haut

eur

Pers

onne

s qui

se tr

ouve

nt agrave

lrsquoe

xteacuter

ieur

Sa

ns m

oyen

de

trans

port

Pers

onne

s qui

se tr

ouve

nt d

ans u

n veacute

hicu

le

Sans

trou

sse

drsquour

genc

e po

ur le

s 72

pre

miegrave

res h

eure

s

Crise alimentaire ou agricole bull bull bull bull bull bull


bull bull bull bull bull

Deacutesordre civil bull bull bull bull bull bull Deacutefaillance drsquoune infrastructure essentielle

bull bull bull bull bull bull bull bull bull

Cyberattaque bull bull Rupture de barrage bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoeau potable bull bull bull bull bull bull bull bull

Seacutecheresse ou basses eaux bull bull bull bull

Seacuteisme bull bull bull bull bull bull bull bull Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique

bull bull bull bull

Eacuterosion Explosion ou incendie bull bull bull bull bull bull bull

Tempeacuteratures extrecircmes bull bull bull bull bull

Inondation bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull Brouillard bull Feu de forecirct ou de veacutegeacutetation bull bull bull bull bull bull bull bull bull

Pluie verglaccedilante bull bull bull bull bull bull bull bull



Tempecircte geacuteomagneacutetique bull bull bull bull bull bull

Grecircle bull bull bull Situation drsquourgence lieacutee agrave des matiegraveres dangereuses

bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull

Urgence sanitaire bull bull bull bull bull bull bull bull bull Eacutecrasement drsquoun objet spatial fabriqueacute par lrsquohomme

bull bull bull bull bull bull bull bull

Ouragan bull bull bull bull bull bull bull Affaissement du sol Glissement de terrain bull bull bull bull bull bull

Foudre bull Situation drsquourgence dans une mine bull

Eacutecrasement drsquoun objet spatial naturel bull bull bull bull bull bull bull bull

Situation drsquourgence lieacutee agrave une installation nucleacuteaire


Situation drsquourgence mettant en cause du peacutetrole ou du gaz naturel

bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull

Situation drsquourgence radiologique bull bull bull bull

Sabotage Tempecircte de neige blizzard bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull

Eacuteveacutenement speacutecial bull bull bull bull bull bull Terrorisme et incidents CBRNE bull bull bull

Tornade bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull Situation drsquourgence lieacutee aux transports bull bull

Guerre ou crise internationale bull bull

Tempecircte de vent bull bull bull bull bull bull bull bull Tableau 17 Populations vulneacuterables



Annexe II Processus drsquoeacutelaboration de lrsquoIDER

Eacutetape Tacircche Participants Identification des dangers

Examen de la documentation sur les dangers de lrsquoOntario

Gestion des situations drsquourgence Ontario

Mise agrave jour de la liste des dangers identifieacutes pour lrsquoOntario


Reacutevision de la liste des dangers identifieacutes pour lrsquoOntario

Coordonnateurs ministeacuteriels de la gestion des situations drsquourgence et experts externes en la matiegravere

Liste deacutefinitive des dangers identifieacutes Gestion des situations drsquourgence Ontario Examen de la documentation sur chaque danger identifieacute


Eacutelaboration du rapport narratif sur les dangers


Reacutevision du rapport narratif sur les dangers


Version deacutefinitive du rapport narratif sur les dangers



Examen de la documentation sur les meacutethodes drsquoeacutevaluation des risques


Collecte de renseignements sur les risques associeacutes agrave chaque danger


Eacutelaboration drsquoune premiegravere meacutethodologie provisoire


Examen de la meacutethodologie de lrsquoIDER eacutetape 1

Experts externes en la matiegravere


Coordonnateurs ministeacuteriels de la gestion des situations drsquourgence

Eacutelaboration de la meacutethodologie drsquoIDER deacutefinitive


Analyse des risques

Examen des renseignements recueillis sur les risques associeacutes agrave chaque danger


Eacutetablissement de lrsquoordre de prioriteacute des dangers au moyen de la meacutethodologie

Gestion des situations drsquourgence Ontario et coordonnateurs ministeacuteriels de la gestion des situations drsquourgence


Surveillance continue des dangers eacutemergents ou eacutevolutifs


Reacutevision et mise agrave jour de lrsquoIDER Gestion des situations drsquourgence Ontario coordonnateurs ministeacuteriels de la gestion des situations drsquourgence et experts externes en la matiegravere



Annexe III Valeurs recueillies lors de lrsquoeacutevaluation des risques

Danger Freacutequence Conseacutequences Total Incident lieacute agrave des matiegraveres dangereuses 6 6 36 Inondation 6 5 30 Feu de forecirct ou de veacutegeacutetation 5 6 30 Pluie verglaccedilante 5 6 30 Tempecircte de neige blizzard 6 5 30 Tornade 5 6 30 Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoeau potable 6 4 24 Urgence sanitaire 4 6 24 Situation drsquourgence mettant en cause du peacutetrole ou du gaz naturel 6 4 24

Explosion ou incendie 6 3 18 Tempecircte geacuteomagneacutetique 3 5 15 Situation drsquourgence lieacutee aux transports 5 3 15 Crise alimentaire ou agricole 4 3 12 Rupture de barrage 4 3 12 Deacutesordre civil 6 2 12 Deacutefaillance drsquoune infrastructure essentielle 6 2 12 Tempeacuteratures extrecircmes 4 3 12 Eacutecrasement drsquoun objet spatial fabriqueacute par lrsquohomme 3 4 12 Ouragan 4 3 12 Glissement de terrain 4 3 12 Situation drsquourgence lieacutee agrave une installation nucleacuteaire 2 6 12 Terrorisme et incidents CBRNE 3 4 12 Tempecircte de vent 6 2 12 Effondrement de bacirctiments ou de structures 5 2 10 Seacutecheresse ou basses eaux 5 2 10 Situation drsquourgence radiologique 2 4 8 Cyberattaque 2 3 6 Seacuteisme 1 6 6 Brouillard 3 2 6 Grecircle 3 2 6 Situation drsquourgence dans une mine 3 2 6 Eacutecrasement drsquoun objet spatial naturel 1 6 6 Eacuteveacutenement speacutecial 6 1 6 Foudre 6 1 6 Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique 4 1 4

Affaissement du sol 2 2 4 Sabotage 3 1 3 Guerre ou crise internationale 2 1 2 Eacuterosion 1 1 1

Tableau 18a Valeurs recueillies lors de lrsquoeacutevaluation des risques



Danger Freacutequence Conseacutequences Variation du risque

Total

Inondation 6 5 4 120 Feu de forecirct ou de veacutegeacutetation 5 6 4 120 Pluie verglaccedilante 5 6 4 120 Tempecircte de neige blizzard 6 5 4 120 Tornade 5 6 4 120 Incident lieacute agrave des matiegraveres dangereuses 6 6 3 108 Urgence sanitaire 4 6 4 96 Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoeau potable 6 4 2 48 Situation drsquourgence mettant en cause du peacutetrole ou du gaz naturel 6 4 2 48

Terrorisme et incidents CBRNE 3 4 4 48 Tempecircte geacuteomagneacutetique 3 5 3 45 Seacutecheresse ou basses eaux 5 2 4 40 Crise alimentaire ou agricole 4 3 3 36 Deacutefaillance drsquoune infrastructure essentielle 6 2 3 36 Situation drsquourgence lieacutee agrave une installation nucleacuteaire 2 6 3 36 Situation drsquourgence lieacutee aux transports 5 3 2 30 Deacutesordre civil 6 2 2 24 Cyberattaque 2 3 4 24 Seacuteisme 1 6 4 24 Eacutecrasement drsquoun objet spatial fabriqueacute par lrsquohomme 3 4 2 24 Glissement de terrain 4 3 2 24 Tempecircte de vent 6 2 2 24 Effondrement de bacirctiments ou de structures 5 2 2 20 Explosion ou incendie 6 3 1 18 Eacutecrasement drsquoun objet spatial naturel 1 6 3 18 Rupture de barrage 4 4 1 16 Tempeacuteratures extrecircmes 4 2 2 16 Situation drsquourgence radiologique 2 4 2 16 Ouragan 4 3 1 12 Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique 4 1 2 8

Brouillard 3 2 1 6 Grecircle 3 2 1 6 Foudre 6 1 1 6 Situation drsquourgence dans une mine 3 2 1 6 Sabotage 3 1 2 6 Eacuteveacutenement speacutecial 6 1 1 6 Affaissement du sol 2 2 1 4 Guerre ou crise internationale 2 1 2 4 Eacuterosion 1 1 2 2

Tableau 18b Valeurs recueillies lors de lrsquoeacutevaluation des risques



Reacutefeacuterences

ABOELATA M D S BOWLES et D M MCCLELLAND 2003 laquo A Model For Estimating Dam Failure Life Loss raquo Proceedings of the Australian Committee on Large Dams Risk Workshop Launceston (Tasmanie Australie)

ADAMS J et S HALCHUK 2004 A review of NBCC 2005 seismic hazard results for Canada ndash the interface to the ground and prognosis for urban risk mitigation actes du 57e Congregraves canadien de geacuteotechnique Queacutebec

AEROSPACE 2006 Spacecraft Reentry (en ligne) Center for Orbital and Re-entry Debris Studies Sur Internet lthttpwwwaeroorgcapabilitiescordsreentry-overviewhtmlgt

AGENCE INTERNATIONALE DE LrsquoEacuteNERGIE (AIE) 2007 Systegraveme de reacutepartition du peacutetrole en cas drsquourgence (en ligne) Sur Internet lthttpwwwieaorgtextbasenppdffree2007fs_response_systempdfgt

AGENCE INTERNATIONALE DE LrsquoEacuteNERGIE ATOMIQUE (AIEA) 2002 The Radiological Accident in Samut Prakarn (en ligne) Sur Internet lthttpwww-pubiaeaorgMTCDpublicationsPDFPub1124_scrpdfgt

AGENCE INTERNATIONALE DE LrsquoEacuteNERGIE ATOMIQUE (AIEA) 2006 Manual for First Responders to a Radiological Emergency

AGENCE ONTARIENNE DES EAUX 2010 Intervention drsquourgence (en ligne) Sur Internet lthttpwwwocwacomfremergency_responsegt

AGENCE SPATIALE EUROPEacuteENNE (ASE) 2005 Deacutebris spatiaux eacutevaluation du risque (en ligne) Sur Internet lthttpwwwesaintesaCPSEMR49SMD6E_France_0htmlgt

AGENCE SPATIALE EUROPEacuteENNE (ASE) 2007 Space Debris Spotlight (en ligne) Sur Internet lthttpwwwesaintesaCPSEMHDJXJD1E_FeatureWeek_0htmlgt

ALPERT H R et coll 2010 laquo Recent Advances in Cigarette Ignition Propensity Research and Development raquo Fire Technology vol 46 p 275-289

ALVAREZ L W et coll 1980 laquo Extraterrestrial Cause for the Cretaceous-Tertiary Extinction raquo Science vol 208 no 4448 p 1095-1108

AMERICAN METEOROLOGICAL SOCIETY (AMS) 2010 Glossary of Meteorology (en ligne) Sur Internet lthttpamsglossaryallenpresscomglossarygt

ARNOLD J L 2002 laquo Disaster medicine in the 21st Century Future hazards vulnerabilities and risks raquo Prehospital and Disaster Medicine vol 17 no 1 p 3-11



ARNOLD J L 2005 laquo Risk and Risk Assessment in Health Emergency Management raquo Prehospital and Disaster Medicine vol 20 no 3 p 143-154

ASSOCIATION CANADIENNE DES PRODUCTEURS PEacuteTROLIERS 2010 Peacutetrole et gaz naturel (en ligne) Sur Internet lthttpwwwcappcagt

BAIRD amp ASSOCIATES 2005 Regime change (man made intervention) and ongoing erosion in the St Clair River and impacts on Lake Michigan-Huron lake levels Georgian Bay Association Foundation

BAYBUTT P et S READY 2003 laquo Strategies for Protecting Process Plants against Terrorism Sabotage and other Criminal Acts raquo Homeland Defence Journal vol 2 p 1

BILLING P 2003 laquo Impact of the drought on forest fires raquo DroughtCom Workshop 2003

BLAKE W et D G F HEDLEY 2003 Rockbursts case studies from North American hard-rock mines New York Society for Mining Metallurgy and Exploration

BLANCHI R M JAPPIOT et D ALEXANDRIAN 2002 Forest Fire Risk Assessment and Cartography-A Methodical Approach

BOULDER COUNTY 2000 Civil Disorder Uniteacute du bureau de gestion des mesures drsquourgence Eacutetat du Colorado

BOULDER COUNTY 2009 Landslide (en ligne) Uniteacute du bureau de gestion des mesures drsquourgence Eacutetat du Colorado Sur Internet lthttpboulderoemcompdflandslidepdfgt

BRITISH BROADCASTING CORPORATION 2002 The UK Fuel Protests of September 2000 (en ligne) Sur Internet lthttpwwwbbccoukdnah2g2A735022gt

BROOKS M 2009 laquo Space Storm Alert 90 seconds from catastrophe raquo New Scientist no 2700 p 21-35

BRUCK D et I THOMAS 2010 laquo Interactions Between Human Behaviour and Technology Implications for Fire Safety Science raquo Fire Technology vol 46 no 4 p 769-787

BUREAU DE LA PROTECTION DES INFRASTRUCTURES ESSENTIELLES ET DE LA PROTECTION CIVILE 2002 Tempecirctes geacuteomagneacutetiques ndash Reacuteduction de la menace relative aux infrastructures essentielles au Canada (en ligne) Gouvernement du Canada Sur Internet lthttpwwwsecuritepubliquegccaprgemccirc2002ta02-001-fraaspxgt

BUREAU DU COMMISSAIRE AUX INCENDIES DU MANITOBA 2009 Hazard Analysis and Risk Assessment Gouvernement du Manitoba



BUREAU DU COMMISSAIRE DES INCENDIES DE LrsquoONTARIO 2009 Statistiques sur les incendies (en ligne) Sur Internet lthttpwwwofmgovoncafrMedia20Relations20and20ResourcesStatisticsdefa ultaspgt

BUREAU DU COMMISSAIRE DES INCENDIES DE LrsquoONTARIO 2010 Gouvernement de lrsquoOntario Communication personnelle

BUREAU DU COMMISSAIRE DES INCENDIES 2010 Enquecircte sur lrsquoexplosion de Sunrise Propane Document drsquoinformation Ministegravere de la Seacutecuriteacute communautaire et des Services correctionnels Gouvernement de lrsquoOntario

CALIFORNIA ENERGY COMMISSION 2006 Energy Emergency Response Plan Eacutetat de la Californie

CANADIAN BROADCASTING CORPORATION (CBC) 2001 September 11 2001 (en ligne) Sur Internet lthttpwwwcbccagt

CANADIAN BROADCASTING CORPORATION (CBC) 2010 The Great 2003 North America Blackout (en ligne) Sur Internet lthttparchivescbccaon_this_day0814gt

CENTRE DE SCIENCES SPATIALES ET PLANEacuteTAIRES 2010 Earth Impact Database (en ligne) Universiteacute du Nouveau-Brunswick Sur Internet lthttpwwwunbcapasscImpactDatabaseindexhtmlgt

CENTRE FOR EXCELLENCE IN EMERGENCY PREPAREDNESS 2009 Hazard Risk Assessment Tool for Medical Facilities

CENTRE FOR EXCELLENCE IN EMERGENCY PREPAREDNESS 2010 Centre of Excellence in Emergency Preparedness (en ligne) Sur Internet lthttpwwwceepcagt

CHEN J et D MOIR 2009 laquo On the Need for a Radiation Accident Registry in Canada raquo Radiation Protection Dosimetry vol 134 no 3-4 p 181-183

CLODMAN S et W CHISHOLM 1994 laquo High lightning flash density storms in the southern Great Lakes region raquo National Weather Digest vol 19 p 34-44

COALITION CANADIENNE POUR LA SANTEacute DES ANIMAUX et SERECON MANAGEMENT CONSULTING INC 2002 Economic Impacts of a Potential Outbreak of Foot and Mouth Disease in Canada Calgary (Alberta)

COCKS R A 1999 laquo Medical care in civil disorder raquo Trauma vol 1 no 3 p 255-263

COLLEgraveGE CANADIEN DE POLICE 2010 Cybercriminaliteacute (en ligne) Sur Internet lthttpwwwcpc-ccpgccafraccueilgt



COLLINS G S H J MELOSH et B A IVANOV 2004 laquo Modeling damage and deformation in impact simulations raquo Meteoritics amp Planetary Science vol 39 no 2 p 217-231

COMITEacute DrsquoORGANISATION DES JEUX OLYMPIQUES ET PARALYMPIQUES DrsquoHIVER DE 2010 Agrave VANCOUVER 2010 Site officiel du Mouvement olympique (en ligne) Sur Internet lthttpwwwolympicorgfrvancouver-2010-olympiques-hivergt

COMITEacute PERMANENT INTERORGANISATIONS 2007 Directives du CPI concernant la santeacute mentale et le soutien psychosocial dans les situations drsquourgence Genegraveve IASC

COMMONWEALTH DU MASSACHUSETTS 2004 State Hazard Mitigation Plan Eacutetat du Massachusetts

CONSEIL NATIONAL DE RECHERCHES DU CANADA 2005 Code national du bacirctiment du Canada Gouvernement du Canada

CONSERVATION ONTARIO 2009 Protecting People and Property A Business Case For Investing In Flood Prevention amp Control

COOPER H W 2006 laquo Addressing Energy Supply Vulnerabilities raquo Chemical Engineering Progress Magazine

DEPARTMENT FOR INTERNATIONAL DEVELOPMENT 2009 laquo Risk management raquo Tools for development A handbook for those engaged in development activity (en ligne) site Internet du DFID Sur Internet lthttpwwwdfidgovukpubsfilestoolsfordevelopmentpdfgt

DISTRICT REacuteGIONAL DE NANAIMO 2006 Hazard Risk and Vulnerability Assessment Colombie-Britannique

DJF CONSULTING LIMITED 2004 Refuge StationsBays amp Safe Havens in Underground Coal Mining rapport preacutepareacute pour The Underground Coal Mining Safety Research Collaboration no 3416-0011

DONOGHUE A M 2004 laquo Occupational health hazards in mining an overview raquo Occupational Medicine vol 54 no 5 p 283-289

DOSWELL III C A 2000 laquo Severe Convective Storms ndash An Overview raquo Meteorological Monographs The American Meteorological Society

DOSWELL III C A 2001 What is a tornado (en ligne) Sur Internet lthttpwwwcimmsouedu~doswella_tornadoatornadohtmlgt

EMERGENCY MANAGEMENT AUSTRALIA 2009 Community emergency planning guide (en ligne) site Internet drsquoEmergency Management Australia Sur Internet lthttpwwwemgovaugt



ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY (EPA) 2010 Radiation Emergencies (en ligne) Gouvernement des Eacutetats-Unis Sur Internet lthttpwwwepagovrpdweb00rertwhatyoucandohtmlgt

ENVIRONNEMENT CANADA 1996 Vague de chaleur ndash Deacutefinitions Gouvernement du Canada

ENVIRONNEMENT CANADA 2005 Vague de froid ndash Deacutefinitions Gouvernement du Canada

ENVIRONNEMENT CANADA 2009 Brouillard Gouvernement du Canada

ENVIRONNEMENT CANADA 2009 Meacuteteacuteo (en ligne) Sur Internet lthttpwwwmeteogccagt

ENVIRONNEMENT CANADA 2010 Centre canadien de preacutevision des ouragans Gouvernement du Canada

ENVIRONNEMENT CANADA 2010 Dangers atmospheacuteriques (en ligne) Sur Internet lthttpontariohazardscagt

ETKIN D et coll 2001 laquo Tornado climatology of Canada revisited tornado activity during different phases of ENSO raquo International Journal of Climatology vol21 no 8 p 915-938

ETKIN D et S E BRUN 1999 laquo A note on Canadarsquos hail climatology 1977-1993 raquo International Journal of Climatology vol19 no 12 p 1357-1373

FEDERAL EMERGENCY MANAGEMENT AGENCY (FEMA) 1999 A Profile of Urban Fires U S Fire Administration National Fire Data Center

FEDERAL EMERGENCY MANAGEMENT AGENCY (FEMA) 2003 Case study Contribution of Alcohol to Fire Fatalities in Ontario Canada U S Fire Administration National Fire Data Center laquo Topical Fire Research Series raquo vol 3 no 5

FEDERAL EMERGENCY MANAGEMENT AGENCY (FEMA) 2008 First Responder Guide For Space Object Re-Entry Federal Emergency Management Agency

FEDERAL EMERGENCY MANAGEMENT AGENCY (FEMA) 2009 Understanding Your Risks Identifying Hazards and Estimating Losses (en ligne) FEMA 386-2 Federal Emergency Management Agency Sur Internet lthttpwwwfemagovfimaplanning_toc3shtmgt

FEDERAL EMERGENCY MANAGEMENT AGENCY (FEMA) 2010 Special Events Contingency Planning for Public Safety Agencies (en ligne) Sur Internet lthttptrainingfemagovEMIWebISis15baspgt



FERRIER N et C E HAQUE 2003 laquo Hazards Risk Assessment Methodology for Emergency Managers A Standardized Framework for Application raquo Natural Hazards vol 28 p 271-290

FIRE AND BLAST INFORMATION GROUP (FABIG) 2008 Explosion Loads (en ligne) Sur Internet lthttpwwwfabigcomgt

GENERAL ACCOUNTING OFFICE 1998 Combating terrorism Threat and risk assessments can help prioritize and target program investments rapport GAONSIAD-98-74 United States General Accounting Office

GESTION DES SITUATIONS DrsquoURGENCE ONTARIO (GSUO) 2005 Rapport provincial sur lrsquoidentification des dangers et lrsquoeacutevaluation des risques Ministegravere de la Seacutecuriteacute communautaire et des Services correctionnels

GESTION DES SITUATIONS DrsquoURGENCE ONTARIO (GSUO) 2009 Plan provincial drsquointervention en cas drsquourgence nucleacuteaire (PPIUN) Gouvernement de lrsquoOntario

GESTION DES SITUATIONS DrsquoURGENCE ONTARIO (GSUO) 2009 Situations drsquourgence deacuteclareacutees Gouvernement de lrsquoOntario

GLICKMAN T S 2000 Glossary of Meteorology 2e eacutedition American Meteorological Society p 781

GOUVERNEMENT DE LrsquoONTARIO 2008 Industrie des produits chimiques de lrsquoOntario ndash Repousser les frontiegraveres de la bio-innovation Ontario Imprimeur de la Reine pour lrsquoOntario

GOUVERNEMENT DU CANADA 1988 Loi sur les mesures drsquourgence C-29

GOUVERNEMENT DU CANADA 2010 Inondations au Canada (en ligne) Sur Internet lthttpwwwpreparez-vouscagt

GOUVERNEMENT DU MICHIGAN 2001 The Michigan Hazard Analysis Michigan Emergency Management

GOUVERNEMENT DU QUEacuteBEC 1999 La tempecircte de verglas de 1998 Gouvernement du Queacutebec

GROUPE DrsquoEXPERTS INTERGOUVERNEMENTAL SUR LrsquoEacuteVOLUTION DU CLIMAT (GIEC) 2007 Bilan 2007 des changements climatiques Rapport de synthegravese

HUTTON D et C E HAQUE 2004 laquo Human Vulnerability Dislocation and Resettlement Adaptation Processes of River-bank Erosion-Induced Displacees in Bangladesh raquo Disasters vol 28 no 1 p 41-62



IRP18 DEVELOPMENT COMMITTEE 2006 Fire and Explosion Hazard Management

KAISER PERMANENTE 2009 Medical center hazard and vulnerability analysis California Emergency Medical Services Authority Sur Internet ltwwwemsacagovdisasterfileskaiser_modelxlsgt

KARMIS M 2001 Mine Health and Safety Management Littleton (Colorado) Society for Mining Metallurgy and Exploration inc

KEETCH J J et G M BYRAM 1968 A Drought Index for Forest Fire Control Research Paper SE vol 38 Forest Service Southeastern Forest Experiment Station ministegravere de lrsquoAgriculture des Eacutetats-Unis

KOWALSKI M 2002 Cybercriminaliteacute questions sources de donneacutees et faisabiliteacute de la collecte de donneacutees aupregraves de la police no 85-558-XIE au catalogue Centre canadien de la statistique juridique Statistique Canada Gouvernement du Canada

KREUTZWISER R et coll 2002 laquo Drought Sensitivity of Municipal Water Supply Systems in Ontario raquo The Great Lakes Geographer vol 9 no1-2 p 59-70

KRYSTYNAK R H E et P A CHARLEBOIS 1987 laquo The Potential Impact of an Outbreak of Foot and Mouth Disease in Canada raquo Canadian Veterinary Journal vol 28 no 8 p 523-527

KUNKEL K N WESTCOTT et D KRISTOVICH 2000 laquo Climate Change and Lake Effect Snow raquo dans Great Lakes Regional Assessment Group Preparing for a Changing Climate The Potential Consequences of Climate Variability and Change Ann Arbor University of Michigan Rapport preacutesenteacute au U S Global Change Research Program

LAWRENCE P L et J G NELSON 1994 laquo Flooding and erosion hazards on the Ontario great lakes shoreline a human ecological approach to planning and management raquo Journal of Environmental Planning and Management vol 37 no 3 p 289-303

LEIN J K 2003 laquo Chapter 6 Natural Hazard Assessment raquo Integrated Environmental Planning Blackwell Publishing

LIU A Q et G W K MOORE 2004 laquo Lake-Effect Snowstorms over Southern Ontario Canada and Their Associated Synoptic-Scale Environment raquo Monthly Weather Review vol 132 no 11 p 2595-2609

MARIGA V 2008 laquo Danger in the Skies raquo Canadian Underwriter Don Mills (Ontario) no 8 p 40

MEacuteTEacuteO SPATIALE CANADA 2009 Sur Internet lthttpwwwspaceweathergccagt

MICHIGAN 2004 What is Hazard Vulnerability Analysis (HVA) Eacutetat du Michigan



MILLARD S et F ACON-CHEN 2010 Risk Considerations for the Random Reentry of Space Debris Orlando Florida Federal Aviation Administration Document preacutesenteacute lors du 48e AIAA Aerospace Sciences Meeting Including the New Horizons Forum and Aerospace Exposition

MILLS B et coll 2008 laquo Assessment of lightning-related fatality and injury risk in Canada raquo Natural Hazards vol 47 no 2 p 157-183

MINISTEgraveRE DE LrsquoAGRICULTURE DE LrsquoALIMENTATION ET DES AFFAIRES RURALES DE LrsquoONTARIO 2003 Lrsquoeacuterosion du sol ndash Causes et Effets (en ligne) Imprimeur de la Reine pour lrsquoOntario Sur Internet lthttpwwwomafragovoncafrenchengineerfacts89-064htmgt

MINISTEgraveRE DE LrsquoAGRICULTURE DE LrsquoALIMENTATION ET DES AFFAIRES RURALES DE LrsquoONTARIO 2009 Sur Internet lthttpwwwomafragovoncagt

MINISTEgraveRE DE LrsquoEacuteNERGIE DE LrsquoONTARIO 2010 Gestion des situations drsquourgence Imprimeur de la Reine pour lrsquoOntario Sur Internet lthttpwwwmeigovoncaenenergygt

MINISTEgraveRE DE LrsquoEacuteNERGIE ET DE LrsquoINFRASTRUCTURE DE LrsquoONTARIO 2010 Nuclear Energy Sur Internet lthttpwwwmeigovoncaenenergyelectricitypage=nuclear-ontario-plantsgt

MINISTEgraveRE DE LrsquoENVIRONNEMENT DE LrsquoONTARIO 2010 Eau (en ligne) Sur Internet lthttpwwwenegovoncaenvironmentfrcategorywaterindexhtmgt

MINISTEgraveRE DE LA SANTEacute ET DES SOINS DE LONGUE DUREacuteE DE LrsquoONTARIO 2005 Guide de preacuteparation et drsquointervention en cas de grippe pandeacutemique dans les foyers de soins de longue dureacutee Uniteacute de gestion des situations drsquourgence

MINISTEgraveRE DE LA SANTEacute ET DES SOINS DE LONGUE DUREacuteE DE LrsquoONTARIO 2008 Eacuteclosion de listeacuteriose de 2008 (en ligne) Gouvernement de lrsquoOntario Sur Internet lthttpwwwhealthgovoncafrenchpublicfpubfdiseaseflisteria_mnfhtmlgt

MINISTEgraveRE DE LA SANTEacute ET DES SOINS DE LONGUE DUREacuteE DE LrsquoONTARIO 2010 Renseignements agrave lrsquointention des professionnels de la santeacute Mise agrave jour sur la pandeacutemie de grippe H1N1 2009 (en ligne) Gouvernement de lrsquoOntario Sur Internet lthttpwwwhealthgovoncafrenchprovidersfprogramfemufhealth_noticesfihn_2010 0414fpdfgt

MINISTEgraveRE DE LA SEacuteCURITEacute PUBLIQUE ET DU SOLLICITEUR GEacuteNEacuteRAL DE LA COLOMBIE-BRITANNIQUE 2004 Boicircte agrave outils drsquoanalyse du risque et de la vulneacuterabiliteacute Provincial Emergency Program Colombie-Britannique

MINISTEgraveRE DES AFFAIRES EacuteTRANGEgraveRES ET DU COMMERCE INTERNATIONAL DU CANADA 2008 Cybercriminaliteacute (en ligne) Sur Internet lthttpwwwinternationalgccacrimecyber_crime-criminaliteaspxlang=fraampview=dgt



MINISTEgraveRE DES AFFAIRES MUNICIPALES ET DU LOGEMENT DE LrsquoONTARIO 2002 Code du bacirctiment de lrsquoOntario

MINISTEgraveRE DES RICHESSES NATURELLES DE LrsquoONTARIO 2004 Strateacutegie de gestion des incendies de forecirct pour lrsquoOntario Gouvernement de lrsquoOntario

MINISTEgraveRE DES RICHESSES NATURELLES DE LrsquoONTARIO 2009 Gouvernement de lrsquoOntario

MINISTEgraveRE DES RICHESSES NATURELLES DE LrsquoONTARIO 2009 Ressources en eau Bas niveaux drsquoeau (en ligne) Gouvernement de lrsquoOntario Sur Internet lthttpwwwmnrgovoncafrBusinessWater1ColumnSubPageSTEL02_178296htmlgt


MINISTEgraveRE DES RICHESSES NATURELLES DE LrsquoONTARIO 2010 Llsquoeacuterosion ce qursquoil faut savoir Information sur la gestion des situations drsquourgence Gouvernement de lrsquoOntario

MINISTEgraveRE DES RICHESSES NATURELLES DE LrsquoONTARIO 2010 Les inondations (en ligne) Gouvernement de lrsquoOntario Sur Internet lthttpwwwmnrgovoncafrBusinessWater2ColumnSubPageSTEL02_178295htmlgt

MINISTEgraveRE DES RICHESSES NATURELLES DE LrsquoONTARIO 2010 Risques (en ligne) Gouvernement de lrsquoOntario Sur Internet lthttpwwwmnrgovoncafrBusinessEmergencyManagement2ColumnSubPageSTE L02_168640htmlgt

MINISTEgraveRE DES RICHESSES NATURELLES DE LrsquoONTARIO 2010a La rupture de barrage ce qursquoil faut savoir (en ligne) Gouvernement de lrsquoOntario Sur Internet lthttpwwwmnrgovoncastdprodconsumegroupslrmnremergencymanagement documentsdocument239988pdfgt

MINISTEgraveRE DES RICHESSES NATURELLES DE LrsquoONTARIO 2010b Barrages ponts et canalisation de cours drsquoeau (en ligne) Gouvernement de lrsquoOntario Sur Internet lthttpwwwmnrgovoncafrBusinessWater2ColumnSubPageSTEL02_178297htmlgt

MINISTEgraveRE DES TRANSPORTS DE LrsquoONTARIO (MTO) VODDEN K et coll 2007 Analyse et estimation du coucirct social des collisions de la route en Ontario Rapport preacutesenteacute au ministegravere des Transports de lrsquoOntario et agrave Transports Canada

MINISTEgraveRE DU DEacuteVELOPPEMENT DU NORD ET DES MINES DE LrsquoONTARIO 2007 Mining in Ontario Gouvernement de lrsquoOntario

MISRA V F N JAFFERY et P N VISWANATHAN 1991 laquo Risk analysis in hazardous industries raquo Regulatory Toxicology and Pharmacology vol 13 no 1 p 62-69



MOORE R L et L COOPER 1972 Fog and Road Traffic Crowthorne Berkshire Transport and Road Research Laboratory laquo Transport and Road Research Laboratory Report raquo no 446

MORRISSEY S A et J P RESER 2007 laquo Natural disasters climate change and mental health considerations for rural Australia raquo Australian Journal of Rural Health vol 15 no 2 p 120-125

MOUNT SINAI HOSPITAL 2007 Methods of Disease Transmission Department of Microbiology

MUSK L F 1991 laquo Chapter 6 The Fog Hazard raquo dans A H Perry et L J Symons eacuted Highway Meteorology Londres E amp FN Spon p 91-130

NATIONAL AERONAUTICS AND SPACE ADMINISTRATION (NASA) 1995 NASA Safety Standard Guidelines and Assessment Procedures for Limiting Orbital Debris NSS 174014 Office of Safety and Mission Assurance Washington DC

NATIONAL AERONAUTICS AND SPACE ADMINISTRATION (NASA) 2003 Solar Superstorm (en ligne) Sur Internet lthttpsciencenasagovscience-newsscience-at-nasa200323oct_superstormgt

NATIONAL AERONAUTICS AND SPACE ADMINISTRATION (NASA) 2008 The Tunguska Blast (en ligne) Sur Internet lthttpgeologycomnasatunguska-blastshtmlgt

NATIONAL AERONAUTICS AND SPACE ADMINISTRATION (NASA) 2009 Orbital Debris Frequently Asked Questions (en ligne) NASA Orbital Debris Program Office Sur Internet lthttporbitaldebrisjscnasagovfaqshtml13gt

NATIONAL AERONAUTICS AND SPACE ADMINISTRATION (NASA) 2009 Severe Space Weather (en ligne) Sur Internet lthttpsciencenasagovscience-newsscience-at-nasa200921jan_severespaceweathergt

NATIONAL AERONAUTICS AND SPACE ADMINISTRATION (NASA) 2010 Near Earth Objects Program (en ligne) Sur Internet lthttpneojplnasagovgt

NATIONAL LIBRARY OF MEDICINE 2010 Tox Town Eacutetats-Unis National Institutes of Health

NATIONAL OCEANIC AND ATMOSPHERIC ASSOCIATION 2009 Weather (en ligne) Sur Internet lthttpwwwnoaagovwxhtmlgt

NATIONAL RESEARCH COUNCIL OF THE NATIONAL ACADEMIES 2008 Severe Space Weather Events ndash Understanding Societal and Economic Impacts A Workshop Report Washington DC The National Academies Press

NATIONAL WEATHER SERVICE 2009 Sur Internet lthttpwwwnwsnoaagovgt



NELSON S A 2009 River Systems and Causes of Flooding Tulane University

NEW YORK CITY 2009 The City of New York Hazard Mitigation Plan New York Office of Emergency Management

NEW YORK STATE GEOLOGICAL SURVEY 2008 New York State Hazard Mitigation Plan Eacutetat de New York

NEWMAN B 2010 laquo A year later the sabotage of vast fiber optics cables remains a deep dark mystery raquo Santa Cruz Sentinel (en ligne) Sur Internet lthttpwwwsantacruzsentinelcomci_14842529gt

NOSON L 2009 Hazard mapping and risk assessment (en ligne) Asian Disaster Preparedness Center Sur Internet lthttpwwwadpcnet2011gt

OrsquoCONNOR D R 2002 Commission drsquoenquecircte sur Walkerton Ontario Ministegravere du Procureur geacuteneacuteral Imprimeur de la Reine pour lrsquoOntario

OrsquoSULLIVAN T L et coll 2007 laquo Are We Ready Evidence of Support Mechanisms for Canadian Health Care Workers in Multi-jurisdictional Emergency Planning raquo Canadian Journal of Public Health vol 98 no

5 p 358-363

ONTARIO MINING ASSOCIATION (OMA) 2009 A Made-in-Ontario Success Story (en ligne) Sur Internet lthttpwwwomaoncaeneconomicsontariosucessstoryaspgt

ONTARIO POWER GENERATION (OMA) 2010 Darlington Nuclear (en ligne) Sur Internet lthttpwwwopgcompowernucleardarlingtongt

ONTARIO POWER GENERATION (OMA) 2010 Pickering Nuclear (en ligne) Sur Internet lthttpwwwopgcompowernuclearpickeringgt

ORGANISATION MEacuteTEacuteOROLOGIQUE MONDIALE (OMM) et GLOBAL WATER PARTNERSHIP (GWP) 2008 Associated Programme on Flood Management Urban Flood Risk Management a Tool for Integrated Flood Management

ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTEacute (OMS) 1999 laquo The process of vulnerability assessment raquo Community Emergency Preparedness a Manual for Managers and Policy-Makers Genegraveve Suisse Organisation mondiale de la Santeacute p 30-69

ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTEacute (OMS) 2007 Preacutevenir et combattre les maladies respiratoires aigueumls agrave tendance eacutepideacutemique ou pandeacutemique dans le cadre des soins recommandations provisoires de lrsquoOMS

ORGANISATIONS DES NATIONS UNIES (ONU) 1992 Glossaire international multilingue agreacuteeacute de termes relatifs agrave la gestion des catastrophes eacutetabli dans le cadre de la Deacutecennie internationale de la preacutevention des catastrophes naturelles Deacutepartement des



affaires humanitaires Centre for Research on the Epidemiology of Disasters Sur Internet lthttpwwwcredbegt

ORGANISATIONS DES NATIONS UNIES (ONU) 1998 La situation mondiale de lrsquoalimentation et de lrsquoagriculture (en ligne) Sur Internet lthttpwwwfaoorgdocrepw9500fw9500f00htmgt

ORGANISATIONS DES NATIONS UNIES (ONU) 2009 La situation mondiale de lrsquoalimentation et de lrsquoagriculture 2009 Rome Organisation des Nations Unies pour lrsquoalimentation et lrsquoagriculture

ORGANISATIONS DES NATIONS UNIES (ONU) 2009 Technical Report on Space Debris text of the report adopted by the Scientific and Technical Subcommittee of the United Nations Committee on the Peaceful Uses of Outer Space New York Organisation des Nations Unies

ORGANISATIONS DES NATIONS UNIES (ONU) Strateacutegie internationale de preacutevention des catastrophes Terminologie pour la Preacutevention des risques de catastrophe (en ligne) UNISDR Sur Internet lthttpwwwunisdrorggt

PHILLIPS D 1990 Les Climats du Canada Toronto Environnement Canada

PIERCE COUNTY 2002 laquo Dam Failure raquo Hazard Identification and Vulnerability Analysis (en ligne) Tacoma (Washington) Sur Internet lthttpwwwcopiercewausxmlabtusourorgdemEMDivHIVAdamspdfgt

PODUR J J et D L MARTELL 2009 laquo The influence of weather and fuel type on the fuel composition of the area burned by forest fire in Ontario 1996-2006 raquo Ecological Applications vol 19 no 5 p 1246-1252

RECHERCHE ET SAUVETAGE EN MILIEU URBAIN Agrave LrsquoAIDE DrsquoEacuteQUIPEMENT LOURD (RSMUEL) 2010 City of Toronto HUSAR (en ligne) Sur Internet lthttpwwwtorontocawestechservicesoemhusarabouthtmgt

REGIONAL EMERGENCY PSYCHOSOCIAL SUPPORT NETWORK 2001 Handbook on psychosocial assessment of children and communities in emergencies Regional Emergency Psychosocial Support Network for East Asia and the Pacific

RESSOURCES NATURELLES CANADA 2009 Seacuteismes Canada (en ligne) Sur Internet lthttpearthquakescanadanrcangccagt

SANTEacute CANADA 2008 Accident de COSMOS 954 (en ligne) Gouvernement du Canada Sur Internet lthttpwwwhc-scgccahc-psed-udfedplancosmos_954-fraphpgt

SEacuteCURITEacute AU TRAVAIL DU NORD 2010 Mine Rescue History (en ligne) Sur Internet lthttpwwwmashaoncamine_rescuehistoryaspxgt



SEacuteCURITEacute PUBLIQUE CANADA 2005 Base de donneacutees canadienne sur les deacutesastres (en ligne) Sur Internet lthttpwwwsecuritepubliquegccaprgemcddindex-fraaspxgt

SERVICE CANADIEN DES FOREcircTS 2007 Ressources naturelles Canada

SHOOK G 1997 laquo An assessment of disaster risk and its management in Thailand raquo Disasters vol 21 no 1 p 77-88

SMOYER K E D G C RAINHAM et J N HEWKO 2000 laquo Heat-stress-related mortality in five cities in Southern Ontario 1980-1996 raquo International Journal of Biometeorology vol 44 no 4 p 190-197

SMOYER-TOMIC K E R KUHN et A HUDSON 2003 laquo Heat Wave Hazards An Overview of Heat Wave Impacts in Canada raquo Natural Hazards vol 28 no 2-3 p 465-486

SOLAVA S et N DELATTE 2003 Lessons from the Failure of the Teton Dam actes du 3e congregraves de ASCE Forensics 19 au 21 octobre San Diego (Californie)

STATISTIQUE CANADA 2006 Recensement de lrsquoagriculture (en ligne) Sur Internet lthttpwwwstatcangccaca-ra2006index-frahtmgt

STEIN S et S MAZZOTTI 2007 Continental Intraplate Earthquakes Science Hazard and Policy Issues The Geological Society of America Special Paper 425

STEWART R A 2008 Dam Risk Management BC Hydro

STOKES R C 2010 Chemical Biological Radiological Nuclear and Explosive (CBRNE) substances and Terrorism

STREIPS K et D M SIMPSON 2007 Critical Infrastructure Failure in a Natural Disaster Initial Notes comparing Kobe and Katrina document de travail 07-01 Center for Hazards Research and Policy Development

SUFFOLK COUNTY COUNCIL 2002 Major Accident Hazard Pipeline Emergency Plan Suffolk County

SUNDRAM S et coll 2008 laquo Psychosocial responses to disaster An Asian Perspective raquo Asian Journal of Psychiatry vol 1 no 1 p 7-14

SYMANTEC CORPORATION 2010 Qursquoest-ce que la cybercriminaliteacute (en ligne) Norton Sur Internet lthttpca-frnortoncomcybercrime-definitionpromogt

SYMANTEC CORPORATION 2010 Stuxnet (en ligne) Sur Internet lthttpwwwsymanteccomsecurity_responsewriteupjspdocid=2010-071400-3123-99gt

TASK FORCE ON QUALITY CONTROL IN DISASTER MEDICINE et WORLD ASSOCIATION OF DISASTER AND EMERGENCY MEDICINE 2002 laquo Conceptual



model Hazard risk vulnerability and damage raquo Health Disaster Management Guidelines for Evaluation and Research in the ldquoUtstein Stylerdquo vol 1 World Association of Disaster and Emergency Medicine p 56-68 laquo Prehospital and Disaster Medicine raquo vol 17 Suppl 3

THE STORM PREDICTION CENTER 2007 Enhanced F Scale for Tornado Damage (en ligne) Sur Internet lthttpwwwspcnoaagovefscaleef-scalehtmlgt

THE TORONTO STAR 2005 Massive sinkholes diverting Finch traffic (en ligne) Sur Internet lthttpwwwthestarcomarticle672111gt

THE TORONTO STAR 2010 The Toronto 18 (en ligne) Sur Internet lthttpwww3thestarcomstatictoronto18index6htmlgt

TRANSPORTS CANADA 2008 Transport pipelinier (en ligne) Sur Internet lthttpwwwappstcgccasaf-sec-sur3erg-gmugmupipelinieraspxgt

TRANSPORTS CANADA 2009 Bureau de la seacutecuriteacute des transports du Canada ndash rapport annuel au Parlement 2009-2010 Bureau de la seacutecuriteacute des transports du Canada gouvernement du Canada

TRANSPORTS CANADA 2009 Transport des marchandises dangereuses

UNITED STATES GEOLOGICAL SURVEY (USGS) 2009 Earthquake Hazards Program (en ligne) Sur Internet lthttpearthquakeusgsgovgt

UNITED STATES GEOLOGICAL SURVEY (USGS) 2010 Historic Earthquakes New Madrid Earthquakes 1811-1812 (en ligne) Gouvernement des Eacutetats-Unis Sur Internet lthttpearthquakeusgsgovearthquakesstatesevents1811-1812phpgt

UNITED STATES NUCLEAR REGULATORY COMMISSION 2009 Backgrounder on the Three Mile Island Accident (en ligne) Gouvernement des Eacutetats-Unis Sur Internet lthttpwwwnrcgovreading-rmdoc-collectionsfact-sheets3mile-islehtmlgt

UNIVERSITEacute DE TORONTO 2010 Health Effects of Toxic Chemicals (en ligne) Environmental Health and Safety Sur Internet lthttpwwwehsutorontocaresourceswhmiswhmis6htmgt

VERTER V et B KARA 2001 laquo A GIS-Based Framework for Hazardous Materials Transport Risk Assessment raquo Risk Analysis vol 21 no 6 p 1109-1120

VILLE DE REDMOND 2004 Hazard Mitigation Plan ndash City of Redmond Eacutetat de Washington

VUTUKURI V S et R N SINGH 1995 laquo Mine Inundation ndash Case Histories raquo Mine Water and the Environment vol 14 p 107-130



WEEKS J L 2010 Health Hazards of Mining and Quarrying (en ligne) Sur Internet lthttpwwwiloorgsafework_bookshelfenglishcontentampnd=857170934gt

WHIFFEN B P DELANNOY et S SIOK 2003 Fog Impact on Road Transportation and Mitigation Options Document preacutesenteacute lors de la National highway Visibility Conference

WHITING T L 2003 laquo Foreign animal disease outbreaks the animal welfare implications for Canada Risks apparent from international experience raquo Canadian Veterinary Journal vol 44 no

10 p 805-815

WHITNEY M C 2007 Hazardous Waste in Ontario Progress and Challenges 2007 rapport drsquoeacutetape Institut canadien du droit et de la politique de lrsquoenvironnement Avec lrsquoappui agrave la recherche de A Ross

WILES T D R LACHENICHT et G VAN ASWEGEN 2000 Integration of deterministic modelling with seismic monitoring for the assessment of rockmass response to mining Part I Theory Document preacutesenteacute lors du Fifth International Symposium on Rockburst and Seismicity in Mines Johannesbourg

WILSON A 2009 Systegraveme ontarien de deacuteclaration des pertes par le feu information additionnelle Commissaire des incendies de lrsquoOntario Conseil national de recherches

WOTTON B M D L MARTELL et K A LOGAN 2003 laquo Climate Change and People-Caused Forest Fire Occurrence in Ontario raquo Climatic Change vol 60 no 3 p 275-295

ZILINSKAS R 2005 Assessing the threat of bioterrorism Congressional testimony by Raymond Zilinskas (en ligne) Center for for Nonproliferation Studies Sur Internet lthttpcnsmiisedutestimonyzilinhtmgt

Table des matiegraveres

Remerciements

Deacutefinitions

10 Introduction

11 Objectif

12 Porteacutee

13 Eacutevaluation des dangers agrave lrsquoaide des politiques des programmes et des cinq composantes de la gestion des situations drsquourgence

14 Structure

20 Identification des dangers

21 Dangers naturels

22 Dangers technologiques

23 Dangers drsquoorigine humaine


Dangers naturels




Seacuteisme

Eacuterosion

Tempeacuteratures extrecircmes

Inondation

Brouillard

Feu de forecirct ou de veacutegeacutetation

Pluie verglaccedilante

Tempecircte geacuteomagneacutetique

Grecircle

Urgence sanitaire

Ouragan

Affaissement du sol

Glissement de terrain

Foudre


Tempecircte de neige blizzard

Tornade

Tempecircte de vent




Rupture de barrage



Incident lieacute agrave des matiegraveres dangereuses

Eacutecrasement drsquoun objet spatial fabriqueacute par lrsquohomme

Situation drsquourgence dans une mine



Situation drsquourgence radiologique



Deacutesordre civil

Cyberattaque

Sabotage


Terrorisme et incidents CBRNE



41 Exigences

42 Examen de la documentation

43 Calcul du risque

44 Calculs

Analyse des risques

Historique des dangers en Ontario

Risques associeacutes aux dangers en Ontario

Prochaines eacutetapes

Conclusion







Table des matiegraveres Table des matiegraveres 2 Remerciements 4 Deacutefinitions 8 10 Introduction 13

11 Objectif 14 12 Porteacutee 15 13 Eacutevaluation des dangers agrave lrsquoaide des politiques des programmes et des cinq composantes de la gestion des situations drsquourgence 15 14 Structure 15

20 Identification des dangers 19 21 Dangers naturels 19 22 Dangers technologiques 20 23 Dangers drsquoorigine humaine 20

Rapport narratif sur les dangers 21 Dangers naturels 22

Crise alimentaire ou agricole 23 Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoeau potable 30 Seacutecheresse ou basses eaux 33 Seacuteisme 36 Eacuterosion 45 Tempeacuteratures extrecircmes 48 Inondation 54 Brouillard 60 Feu de forecirct ou de veacutegeacutetation 63 Pluie verglaccedilante 68 Tempecircte geacuteomagneacutetique 71 Grecircle 75 Urgence sanitaire 78 Ouragan 81 Affaissement du sol 84 Glissement de terrain 86 Foudre 89 Eacutecrasement drsquoun objet spatial naturel 93 Tempecircte de neige blizzard 99 Tornade 103 Tempecircte de vent 108

Dangers technologiques 111 Effondrement de bacirctiments ou de structures 112 Deacutefaillance drsquoune infrastructure essentielle 115 Rupture de barrage 117 Situation drsquourgence lieacutee agrave lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique 120 Explosion ou incendie 127 Incident lieacute agrave des matiegraveres dangereuses 131 Eacutecrasement drsquoun objet spatial fabriqueacute par lrsquohomme 135 Situation drsquourgence dans une mine 138 Situation drsquourgence lieacutee agrave une installation nucleacuteaire 144


































Allison J Stuart







































Analyse des risques



































Dangers naturels












































































Seacuteisme







50 agrave 59


60 agrave 69


































XII Destruction
























































Inondation

Deacutefinition


Description








(MRN 2010)































Brouillard




































































































































































Deacutefinitions



Description





















Collision certaine


Collision certaine


Collision certaine







































Fujita


Type de dommage







Vitesse du vent

Type de dommage
























































Rupture de barrage























































(FABIG 2008)













pertes par le feu






1 619 23 3 127 3 880











































































Cause Information







































































































Pipelines































Rayon de 30 m


Rayon de 100 m


Rayon de 300 m




















































Transport maritime






































































(FEMA 2010)













(CDC 2010)



































R = (H)(V)














































Source

Con

seacutequ

ence

s

Freacuteq

uenc

e

Fact

eurs

soci

aux

Bie

ns

Ant

eacuteceacuted

ents

Infr

astr

uctu

re

Com

mer

ce

Env

iron

nem

ent

Preacutep

arat

ion

Inte

rven

tion

Cap

aciteacute

de

gest

ion

Cro

issa

nce

Am

pleu

r

Urg

ence

Fact

eurs

ps

ycho

soci

aux


X X





Source

Con

seacutequ

ence

s

Freacuteq

uenc

e

Fact

eurs

soci

aux

Bie

ns

Ant

eacuteceacuted

ents

Infr

astr

uctu

re

Com

mer

ce

Env

iron

nem

ent

Preacutep

arat

ion

Inte

rven

tion

Cap

aciteacute

de

gest

ion

Cro

issa

nce

Am

pleu

r

Urg

ence

Fact

eurs

ps

ycho

soci

aux





X X


X X X X X X X



X X X X X X







































































complet impossible






Impact psychosocial



























Analyse des risques





































11 ndash 20 Faible



















Pers

onne

s acircgeacute

es

Enfa

nts

Pers

onne

s atte

inte

s drsquou

ne d

eacutefic

ienc

e m

enta

le o

u ph

ysiq

ue

Fem

mes

enc

eint

es

Parti

cipa

nts e

t teacutem

oins

Pe

rson

nes a

yant

bes

oin

de d

ispo

sitifs

m

eacutedic

aux

ou d

e m

eacutedic

amen

ts peacute

rissa

bles

Pe

rson

nes d

e pe

tite

cons

titut

ion

Locu

teur

s drsquou

ne la

ngue

aut

re q

ue la

la

ngue

prin

cipa

le

Non

-reacutesid

ents

de

lrsquoend

roit

touc

heacute

Pers

onne

s san

s abr

i Pe

rson

nes s

ouffr

ant d

rsquoun

prob

legravem

e de

sa

nteacute

ou d

e sy

stegravem

e im

mun

itaire

Pe

rson

nes i

soleacute

es p

hysiq

uem

ent o

u so

cial

emen

t Pe

rson

nes d

rsquoune

indu

strie

preacute

cise

Pe

rson

nel d

e seacute

curit

eacute C

olle

ctiv

iteacutes i

soleacute

es

Pers

onne

s qui

deacutep

ende

nt d

e lrsquoe

au d

e su

rface

ou

de lrsquo

eau

de p

uits

M

eacutenag

es agrave

faib

le re

venu

Pe

rson

nes q

ui se

trou

vent

dan

s un

imm

eubl

e de

gra

nde

haut

eur

Pers

onne

s qui

se tr

ouve

nt agrave

lrsquoe

xteacuter

ieur

Sa

ns m

oyen

de

trans

port

Pers

onne

s qui

se tr

ouve

nt d

ans u

n veacute

hicu

le

Sans

trou

sse

drsquour

genc

e po

ur le

s 72

pre

miegrave

res h

eure

s









bull bull bull bull
























































Analyse des risques



















Total











































































































































































5 p 358-363






























































10 p 805-815







Remerciements

Deacutefinitions

10 Introduction

11 Objectif

12 Porteacutee


14 Structure


21 Dangers naturels




Dangers naturels




Seacuteisme

Eacuterosion


Inondation

Brouillard




Grecircle

Urgence sanitaire

Ouragan

Affaissement du sol


Foudre



Tornade

Tempecircte de vent




Rupture de barrage











Deacutesordre civil

Cyberattaque

Sabotage





41 Exigences


43 Calcul du risque

44 Calculs

Analyse des risques




Conclusion






































Allison J Stuart







































Analyse des risques



































Dangers naturels












































































Seacuteisme







50 agrave 59


60 agrave 69


































XII Destruction
























































Inondation

Deacutefinition


Description








(MRN 2010)































Brouillard




































































































































































Deacutefinitions



Description





















Collision certaine


Collision certaine


Collision certaine







































Fujita


Type de dommage







Vitesse du vent

Type de dommage
























































Rupture de barrage























































(FABIG 2008)













pertes par le feu






1 619 23 3 127 3 880











































































Cause Information







































































































Pipelines































Rayon de 30 m


Rayon de 100 m


Rayon de 300 m




















































Transport maritime






































































(FEMA 2010)













(CDC 2010)



































R = (H)(V)














































Source

Con

seacutequ

ence

s

Freacuteq

uenc

e

Fact

eurs

soci

aux

Bie

ns

Ant

eacuteceacuted

ents

Infr

astr

uctu

re

Com

mer

ce

Env

iron

nem

ent

Preacutep

arat

ion

Inte

rven

tion

Cap

aciteacute

de

gest

ion

Cro

issa

nce

Am

pleu

r

Urg

ence

Fact

eurs

ps

ycho

soci

aux


X X





Source

Con

seacutequ

ence

s

Freacuteq

uenc

e

Fact

eurs

soci

aux

Bie

ns

Ant

eacuteceacuted

ents

Infr

astr

uctu

re

Com

mer

ce

Env

iron

nem

ent

Preacutep

arat

ion

Inte

rven

tion

Cap

aciteacute

de

gest

ion

Cro

issa

nce

Am

pleu

r

Urg

ence

Fact

eurs

ps

ycho

soci

aux





X X


X X X X X X X



X X X X X X







































































complet impossible






Impact psychosocial



























Analyse des risques





































11 ndash 20 Faible



















Pers

onne

s acircgeacute

es

Enfa

nts

Pers

onne

s atte

inte

s drsquou

ne d

eacutefic

ienc

e m

enta

le o

u ph

ysiq

ue

Fem

mes

enc

eint

es

Parti

cipa

nts e

t teacutem

oins

Pe

rson

nes a

yant

bes

oin

de d

ispo

sitifs

m

eacutedic

aux

ou d

e m

eacutedic

amen

ts peacute

rissa

bles

Pe

rson

nes d

e pe

tite

cons

titut

ion

Locu

teur

s drsquou

ne la

ngue

aut

re q

ue la

la

ngue

prin

cipa

le

Non

-reacutesid

ents

de

lrsquoend

roit

touc

heacute

Pers

onne

s san

s abr

i Pe

rson

nes s

ouffr

ant d

rsquoun

prob

legravem

e de

sa

nteacute

ou d

e sy

stegravem

e im

mun

itaire

Pe

rson

nes i

soleacute

es p

hysiq

uem

ent o

u so

cial

emen

t Pe

rson

nes d

rsquoune

indu

strie

preacute

cise

Pe

rson

nel d

e seacute

curit

eacute C

olle

ctiv

iteacutes i

soleacute

es

Pers

onne

s qui

deacutep

ende

nt d

e lrsquoe

au d

e su

rface

ou

de lrsquo

eau

de p

uits

M

eacutenag

es agrave

faib

le re

venu

Pe

rson

nes q

ui se

trou

vent

dan

s un

imm

eubl

e de

gra

nde

haut

eur

Pers

onne

s qui

se tr

ouve

nt agrave

lrsquoe

xteacuter

ieur

Sa

ns m

oyen

de

trans

port

Pers

onne

s qui

se tr

ouve

nt d

ans u

n veacute

hicu

le

Sans

trou

sse

drsquour

genc

e po

ur le

s 72

pre

miegrave

res h

eure

s









bull bull bull bull
























































Analyse des risques



















Total











































































































































































5 p 358-363






























































10 p 805-815







Remerciements

Deacutefinitions

10 Introduction

11 Objectif

12 Porteacutee


14 Structure


21 Dangers naturels




Dangers naturels




Seacuteisme

Eacuterosion


Inondation

Brouillard




Grecircle

Urgence sanitaire

Ouragan

Affaissement du sol


Foudre



Tornade

Tempecircte de vent




Rupture de barrage











Deacutesordre civil

Cyberattaque

Sabotage





41 Exigences


43 Calcul du risque

44 Calculs

Analyse des risques




Conclusion





identification des dangers et évaluation des risques pour la ......identification des dangers et...

Documents