Guide pour le Programme de Préparation au Changement climatique

Phase 2, destiné aux points focaux de la

Fédération

Centre climatique Croix-Rouge/Croissant-Rouge Leeghwaterplein 27, BP 28120

2502 KC La Haye - Pays-Bas T: +31 (0)70 4455886 F: +31 (0)70 4455712

Le changement climatique a un impact significatif sur les pays en voie de développement, en particulier sur les plus pauvres. Beaucoup de ces impacts ne se manifesteront pas uniquement par des changements de la température moyenne ou des précipitations, mais surtout par l’augmentation de phénomènes météorologiques extrêmes, comme les inondations et les sécheresses. Les Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge sont bien placées pour faire face à ces risques, grâce à leur structure et leur mandat.

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Contenu A. Introduction: Une approche flexible 3 B. Assistance au Programme et le Helpdesk pour le soutien scientifique 5 C. Analyse des Parties prenantes: une Opportunité pour parfaire le Plaidoyer et les Alliances 6 Annexe 1: Renforcement de capacité sur le changement climatique 8 Annexe 2: Les Quatre Composants:

Composant 1: Ateliers de travail nationaux sur/ou comprenant le changement climatique 10 Composant 2: Rapport national sur le changement climatique et les risques climatiques et les implications pour la planification et les programmes de la Société nationale 12 Composant 3. Produire un Plan d’Action 14 Composant 4. Développement le matériel de communication 17

Annexe 3: Le Fonds pour les Innovations pour les Questions climatiques 18 Annexe 4: Calendrier et Echéances 19

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A. Introduction Tout d’abord, toute l’équipe du Centre climatique souhaite chaleureusement la bienvenue à tous les participants au Programme de Préparation pour le Changement climatique ! Nous nous réjouissons de travailler avec vous et nous espérons que ce programme contribuera à augmenter la capacité, d’aussi bien la Société nationale, que de la Fédération, à comprendre et faire face aux impacts humanitaires du changement climatique. Comme vous le savez, les contributions du programme ont été transférées en fonction des descriptions de vos appels existants et nous espérons que vos plans annuels comprennent déjà les activités prévues. Dans le cas contraire, adaptez-les en conséquence et faites nous savoir dès que cela est fait. Nous vous rappelons qu'il s’agit d'un programme d'une année – tout doit être fini fin 2010. Le planning est serré, nous espérons pouvoir démarrer rapidement. Si vous avez besoin d’aide, faites-le nous savoir. Cette note d’orientation vous fournit des informations sur le fond du programme, en Annexe 2 vous trouverez de l’information sur les différents composants qui généralement font partie du programme (toutefois vous aurez la possibilité de les adapter pour répondre aux besoins et aux autres activités d'une Société nationale spécifique, comme il sera expliqué ultérieurement). Vous trouverez l’explication pour chaque composant, des informations pratiques et des modèles pour les documents. Cette note d’orientation s’utilisera ensemble avec le résumé du document de référence fourni lors d’appel de propositions. Par ailleurs, nous vous invitons à surveiller la section Préparation au Changement climatique sur notre site : www.climatecentre.org, qui contiendra quelques exemples de modèles, des liens vers des ressources utiles, et des exemples de la Phase 1.

Construire sur le PfCC1 Ce n'est pas la première fois que nous proposons un programme comme celui-ci. Heureusement nous pouvons - dans l'année à venir – nous reposer sur nos expériences de la première phase de la Préparation au Changement climatique (PfCC) qui a eu lieu entre 2006 et 2009. Pendant cette phase, les bureaux dans la région et les zones de la Fédération et le Centre climatique ont soutenu trente-neuf Sociétés nationales Croix-Rouge et Croissant-Rouge pour évaluer les implications des risques croissants dus au changement climatique dans les pays participants et les conséquences sur leur travail. Le programme a facilité l'entrée dans des défis complexes liés au changement climatique et a amélioré la capacité d'inclure les risques climatiques dans beaucoup de plans et de programmes de chaque Société nationale. Finalement, ceci a résulté en des propositions concrètes pour améliorer la résistance de la majorité des communautés vulnérables. La phase 2 du programme a été financée par le gouvernement néerlandais et a été conçue en collaboration avec la Fédération à Genève, les zones et en prenant en compte les suggestions des Sociétés nationales, au travers d'une évaluation externe de la Phase 2. La différence principale entre les deux phases est que la Phase 2 aura pour but d’aligner encore plus étroitement les plans et les activités de la Fédération pour permettre une flexibilité accrue et un financement canalisé par la Fédération. Une approche flexible En nous basant sur les leçons tirées du PfCC1, nous, au Centre climatique, avons l'intention de travailler étroitement avec nos collègues de la Fédération pour améliorer la capacité générale à comprendre le changement climatique et à intégrer les actions dans les plans en cours de la Fédération et des Sociétés

Les Objectifs du Programme pour le Changement climatique (PfCC) :

• L’objectif général de la PfCC2 est de réduire le risque de catastrophes climatiques et les urgences sanitaires pour les personnes vulnérables dans les pays en voie de développement.

• L’objectif spécifique du PfCC2 est de renforcer la capacité des Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croisssant-Rouge pour faire face aux risques croissants liés au changement climatique en évaluant les risques de leurs groupes cibles et les secteurs de travail, et en les intégrant dans leurs plans, programmes et partenariats.

• Un des concepts clés derrière le programme de la Préparation au Changement climatique est la prise en compte de l’augmentation des risques climatiques dans les plans et programmes habituels.

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nationales. Notez svp que l’ordre et le contenu des éléments comme décrits sous Annexe 2 ne sont pas rigides et si vous trouvez utile de changer l’ordre ou d’intégrer ces composants dans d’autres activités, vous êtes encouragés à le faire. De la même manière, les actions de chaque étape peuvent se faire en coordination avec les plans ou événements existants de la Fédération et des SN ou séparément. Le programme de Préparation au Changement Climatique est un programme flexible qui est basé sur quelques résultats clés. La façon dont vous obtenez ces résultats est entièrement flexible.

Risque climatique global Les approches s’adaptent à l’augmentation de la connaissance. Le terme ‘adaptation au changement climatique’ trouve son origine dans le Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique (CCNUCC) et fait référence aux actions pour réduire l’impact du changement climatique. Le terme a créé de la confusion car certains ont pensé que ceci signifiait qu’il fallait créer des programmes et des projets entièrement nouveaux. En fait, la meilleure approche est d’utiliser l'information climatique pour renforcer nos points forts et les intégrer dans les plans existants. En utilisant l'information sur le climat là où les choses changent, nous pouvons travailler aux endroits prioritaires et adapter nos méthodes. Le changement climatique est un facteur grandissant dans la météo et le climat que nous rencontrons, entrainant des événements climatiques très extrêmes de changements de saisons. Puisque le risque climatique augmente, nous avons besoin de mieux le gérer. L’observation de ce qui est prévisible, de ce qui change, et de comment nous pouvons le mieux nous y préparer est appelée la « gestion du risque climatique ». Une approche intégrée Une autre leçon du PfCC1 indiquait que le programme tendait à être limité aux aspects liés à la gestion des catastrophes. Nous encourageons fortement l’implication de nos collègues, responsables de la Gestion de Catastrophes, de la Santé et de la Prise en charge ainsi que ceux du Développement organisationnel, au niveau de la zone, de la région et de la Société nationale. Il est aussi important pour les différents responsables des Sociétés nationales d'être impliqués au travers du leadership, des bénévoles, ainsi que par le personnel responsable des programmes. Un résumé des leçons tirées et les résultats du PfCC 1 ont été préparée pour l'Assemblée générale 2009, et peut être une référence utile (il est disponible sur la section du PfCC du site du Centre climatique). L’évaluation entièrement indépendante du PfCC1 est aussi disponible sur demande auprès du Centre climatique. Les leçons tirées du PfCC1 sont intégrées le plus possible dans ce document. Budget & critères de reporting L’annexe de la Promesse de don (PMN) décrit comment partager les fonds entre les zones, les régions concernées, et les Sociétés nationales de votre zone. Vous êtes bien entendu libre d’augmenter ou de réduire les dépenses pour atteindre chaque résultat en fonction des besoins du pays. Vous pouvez aussi choisir de combiner les fonds du PfCC avec d’autres sources de financement pour atteindre les objectifs ou même économiser pour mettre en œuvre des activés de changement climatique par la SN. Ci-après suit une estimations des contributions allouées à chaque Société nationale (fournis par la Fédération), ces montants incluent les 7.5% de contribution aux programmes (PSR). Atelier de travail national 600 EUR (environ 943.80 CHF) 6 mois de salaire 5400 EUR (environ 8494.20 CHF) Impressions/Matériel de communication 4000 EUR (environ 6292 CHF) TOTAUX 10,000 EUR (environ 15,730 CHF) Les chiffres sont en Euro à cause de la source du financement. Le taux de change au 15.12.09 (date du

transfert à la Fédération) était de 1 Euro = 1.573 CHF. Le reporting de la Fédération est aussi expliqué dans la PMN et son annexe. Les critères de reporting pour les SN sont basés sur les résultats et sont décrites sous chaque composant dans l’Annexe 2. A nouveau, l’ordre de ces composants n’a pas besoin d’être respecté ou comme des activités isolées. Cependant, les résultats doivent correspondre aux exigences de nos donateurs. Si vous avez des questions sur ces objectifs, veuillez contacter votre point focal au centre climatique.

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Démarrer avec les Sociétés nationales Le premier pas est d'identifier comment les SN souhaitent aborder le programme et de développer un accord de coopération qui permettra de transférer les fonds et de s’approprier le programme de travail. Pour permettre la flexibilité et l’intégration aux programmes de travail existants, les programmes peuvent être développés à la discrétion de la Fédération et des SN si les objectifs dans leur ensemble sont atteints. La SN pourra désigner un point focal national pour le changement climatique, si souhaitable. Cette personne devra être responsable des recherches, du partage d'informations et d’intégrer les conclusions clés dans les programmes existants au travers la SN (un exemple des termes de référence peut être trouvés sous la section de la Préparation au Changement climatique du site du Centre climatique). Cette personne pourront aussi être le contact clé pour le point focal de la Fédération qui le soutiendrait.

B. Assistance au Programme et le Helpdesk pour le soutien scientifique Le PfCC2 a pour objectif de lier encore plus étroitement que PfCC1 aux initiatives existantes de la Fédération et des Sociétés nationales afin de l'intégrer efficacement dans les programmes existants. La mise en oeuvre du programme a lieu dans et par la zone, et par les bureaux régionaux de la Fédération, qui généralement désignent un point focal pour le programme, et fournissent de l'assistance administrative et technique aux Sociétés nationales. Le Centre climatique jouera un rôle actif pour fournir un soutien technique aux points focaux de la Fédération, commentera les rapports nationaux des experts sur le changement climatique grâce à des sources externes au pays dans le mesure du possible, apportera un soutien financier, facilitera l’échange de leçons et fera du reporting au donateur. L’Equipe du Centre climatique Une description complète des membres de l’équipe pourra être trouvée sur le site du Centre climatique : http://www.climatecentre.org/site/staff Les personnes suivantes du Centre climatique sont les points focaux dans les Zones (et les Régions): Asie Pacifique et Moyen-Orient/Afrique du Nord : Bec McNaught (mcnaught@climatecentre.org) Afrique de l’Ouest et Centrale, Afrique de l’Est, les Amériques : Pablo Suarez (suarez@climatecentre.org) Le sud de l’Afrique : Maarten van Aalst (mvanaalst@redcross.nl) L’Europe: Lina Nerlander (nerlander@climatecentre.org) ou Fleur Monasso (FMonasso@redcross.nl) Ces points focaux vous donneront un autre contact s'ils ne sont pas joignables. En outre, vous pouvez toujours contacter le bureau du Centre climatique sur climatecentre@redcross.nl, ou la coordinatrice du programme Lisette Braman sur (lisettebr@redcross.nl) (elle remplace Fleur Monasso pendant son congé maternité, probablement jusqu’en juin 2010). Pour les questions générales, vous pouvez aussi contacter Maarten van Aalst, directeur associé du Centre climatique sur mvanaalst@redcross.nl. Helpdesk En complément du point focal du Centre climatique, les points focaux de la Fédération peuvent contacter un helpdesk spécial, établi en partenariat avec l’lnternational Research Institute for Climate and Society (IRI). Ce soutien en matière d'informations scientifiques climatiques consiste à répondre aux questions spécifiques et à la préparation des informations de base sur le changement des risques pour les pays qui participent au PfCC2 (ceci est basé sur les données existantes et les rapports nationaux et internationaux des pays respectifs – pour plus d’informations consultez les conseils sur le Composant 2 du document de référence ci-après). Avec ces informations à portée de main, les SN soutenues respectivement par leur bureau de zone, ou régional, de la Fédération (qui sont très informés des contextes nationaux) seront capables d’engager un dialogue plus informée avec ceux qui possèdent les connaissances régionales et nationales. Elles se focalisent plus particulièrement sur les implications de ces risques pour les vulnérables dans le pays, et scruteront les plans et programmes. Vous avez trois possibilités pour contacter le helpdesk:

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1. Par votre point focal du Centre climatique qui le transmettra s'il ne peut y répondre. 2. En contactant Lisette Braman directement sur lisettebr@redcross.nl. Lisette fait partie du personnel du Centre climatique, mais est basée à IRI pour être en lien direct avec les experts scientifiques climatiques de premier plan. Lisette rassemblera les informations climatiques pour les documents de référence de chaque SN pour le composant 2 et elle sera ainsi au courant des informations pour chaque pays. 3. Si vous avez besoin d’une réponse dans les 24 heures à une question scientifique, IRI a une adresse e-mail spéciale pour la Fédération : ifrc@iri.columbia.edu

Assistance sur le Climat et la Santé Veuillez noter qu’à côté des points focaux du Centre climatique et le helpdesk, l’équipe compte aussi un expert de santé et du climat (Lina Nerlander) qui partagera son savoir-faire sur ce sujet. Lina peut être contacté par votre point focal du Centre climatique ou directement sur : nerlander@climatecentre.org.

C. Analyse des Parties prenantes : Une Opportunité pour parfaire le Plaidoyer et les Alliances Dès que la Fédération et les SN se sont mises d'accord sur le format du programme, il sera utile de créer une liste de contact et de rassembler des informations (il peut s’agir de réseaux existants ou nouveaux). Il existe beaucoup de ressources régionales et nationales à qui on peut faire appel pour obtenir les informations qui peuvent être utilisées pour les activités, comme le développement d'un document de référence, la diplomatie humanitaire, le matériel de communications, les informations pour les EVC et l’organisation des événements. Le point focal pour le changement climatique du gouvernement national (généralement le Ministère d’Environnement) peut aider la SN pour identifier ces parties prenantes qui peuvent ouvrir la porte à d'autres réseaux pour la SN et la Fédération.

Comme mentionné séparément dans plusieurs composants du programme dans l’Annexe 2, les partenariats sont des éléments clés de l’objectif que le Programme de Préparation au Changement climatique essaie d’atteindre. Sur le site internet du PfCC une page sera consacrée aux ressources avec des suggestions supplémentaires aux agences à contacter. Une prise en compte continue du risque de changement climatique dans la Société nationale et la Fédération demande un ‘dialogue permanent’ avec les partenaires clés suivants : Communauté scientifique Les Sociétés nationales et la Fédération peuvent établir de nouveaux partenariats avec des instituts scientifiques sur le changement climatique, y compris avec les bureaux nationaux météorologiques et les départements universitaires. Ainsi, les échanges de connaissances et de développement de matériels éducatifs augmenteront. Au niveau international, le Centre climatique a établi un réseau important avec des instituts de recherche clés dans le secteur du changement climatique et a lancé avec succès " un partenariat pour sauver des vies » entre la Fédération et l’IRI (International Research Institute for Climate and Society), par l’intermédiaire du Centre climatique en 2007. L’IRI a soutenu la Fédération dans des prévisions météorologiques saisonnières à court terme et continue à soutenir le Helpdesk IFRC/IRI. (Rappelez-vous: Lisette Braman au Helpdesk peut vous aider en interprétant les informations reçues!)

Gouvernements Les Sociétés nationales Croix-Rouge et Croissant-Rouge sont auxiliaires au pouvoir public et ce statut est formalisé dans les accords internationaux et nationaux. En terme opérationnel, la plupart des Sociétés nationales ont des partenariats et des accords avec les Ministères d’Intérieur/la Défense civile et/ou les Ministères de la Santé. Les partenariats avec le Ministère de l’Environnement et leur point focal pour le Changement climatique, comme établis dans le programme du PfCC, sont nouveaux pour la plupart des Sociétés nationales. Les expériences jusqu’à présent ont démontrées que la Croix-Rouge/Croissant-Rouge peut jouer un rôle très constructif pour réunir les acteurs gouvernementaux autour du thème du changement climatique, même s’ils n’entretenaient pas de contacts dans le passé. Dans un certain nombre de pays, les Sociétés nationales se sont engagées dans des stratégies et des programmes d’adaptation au changement climatique (y compris les Programmes d’Actions et d’adaptations nationales – Napa), qui jouent un rôle important dans la réduction des risques et la mise en évidence des implications humanitaires du changement climatique.

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Secteur privé Peut être pris en compte par des activités identifiées par les Sociétés nationales elles-mêmes, et basées sur des collaborations existantes et nouvelles. Communautés Il est également important d’impliquer les communautés afin de développer des réponses adaptées à leurs besoins. Le matériel de communication devra aussi être testé avant finalisation. Les anecdotes sur les changements climatiques de la part des personnes qui vivent les changements peuvent avoir plus d’impact que les données scientifiques et les graphiques, et dès lors qu'elles sont vérifiées, elles peuvent faire partie des documents et du matériel de communication. Agences internationales Beaucoup des agences des Nations Unies comme l’Organisation Mondiale Météorologique, l’Organisation Mondiale pour la Santé, le Programme des Nations Unies pour le Développement, l'Organisation pour l'Alimentation et l'Agriculture et l'UNICEF, jouent un rôle croissant en matière de changement climatique. Non seulement elles ont des ressources utiles en ligne, mais il est également utile de se mettre en contact avec leurs représentants dans le pays ou dans la région. Collaborations Des efforts existants de collaboration entre les chercheurs et les praticiens peuvent s’avérer utiles. Un bon exemple est « Children in a Changing Climate iniative » (www.childreninachangingclimate.org). Des institutions intergouvernementales similaires sont aussi en contact avec les gouvernements sur le changement climatique et peuvent être des contacts utiles. Société nationale/Fédération/Réseau des Sociétés nationales participatives (PNS) Il serait utile de se mettre en contact avec le réseau croissant de personnes au sein du Mouvement qui sont intéressées de connaître, et de faire face, aux impacts du changement climatique. Il peut s’agir de personnes au sein de votre région/zone ou ailleurs sur le terrain. Le Centre climatique a pour objectif d'établir un réseau électronique pour ces personnes, afin qu'elles puissent partager les questions et les wxpériences, ainsi que le matériel développé. De telles relations signifient que vous pouvez tous apprendre en pratiquant, partager des informations, des défis et des réussites afin de faire naître des idées et de tracer la route à suivre. ONG Certaines ONG ont déjà beaucoup d’expérience sur la connaissance technique sur le changement climatique ainsi que les méthodes pour les communiquer. ll serait peut-être utile d'établir des relations de travail avec elles afin de comparer les approches et de partager les ressources utiles. Gardez en mémoire que beaucoup d'ONG se concentrent sur la réduction d'émissions de gaz à l'effet de serre plutôt que sur l'adaptation, et vous devrez peut-être clarifier les préoccupations de la CR/CR par rapport au changement climatique pour permettre à tout le monde d’être clair sur les rôles et les messages. Les organisations comme Oxfam, CARE et Save the Children mettent à disposition beaucoup de ressources en ligne.

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Annexe 1. Renforcement de la capacité régionale, y compris une formation sur le changement climatique Toutes les SN qui participent au programme devraient participer au minimum à une formation régionale qui impliquerait la Fédération et les Sociétés nationales dans le cadre du programme du PfCC, pour renforcer leur capacité et pour comprendre comment faire face au changement climatique. Cette activité peut être organisée seule, ou dans le cadre d’une formation prévue pour une meilleure rentabilité et plus d’intégration. Les fonds régionaux ou de la zone, alloués au programme PfCC peuvent être utilisés. Dans la plupart des cas, cette formation régionale ne serait pas limitée aux SN qui participent officiellement au PfCC2. Idéalement, la plupart des SN dans une région ou dans une Zone déterminée y participeraient, favorisant ainsi le partage des sujets et des idées régionales, et cela permettrait de faire bénéficier un plus grand nombre de SN du renforcement des capacités régionales. Résultat La participation à une formation régionale qui traite du changement climatique d’au moins un membre du personnel de la SN de chaque pays qui participe au PfCC. Information pratique La région, la zone ou les Sociétés nationales, disposent d'experts spécifiques ou d’institutions de connaissance dans les pays qui peuvent être impliquées, en gardant à l’esprit les opportunités de créer de partenariats fructueux. Ces experts seront invités à se joindre aux événements. Il peut s’agir d’experts des différents secteurs de connaissance, par exemple des météorologues, des ONG qui travaillent déjà sur le changement climatique, des fonctionnaires des ministères qui ont déjà développés leurs plans d'adaptation, des universités avec des experts sur le changement climatique, etc. En fonction des capacités existantes et du centre d’attention des zones, ici suivent quelques idées sur des sujets possibles : Comment : - rassembler et interpréter les données scientifiques sur le changement climatique ? - travailler ensemble sur les sujets climatiques avec les experts, les ministères et les autres acteurs du secteur ? - communiquer les risques climatiques principaux aux bénévoles, au personnel, à la jeunesse, et aux communautés ? - travailler vers une approche intégrée au sein de la Société nationale dans son ensemble ? - mieux utiliser les prévisions météorologiques pour une meilleure préparation de la gestion de la santé et dans la réduction des risques ? Les réactions des SN qui ont participé au PfCC1 montrent qu’elles pensent qu'un événement régional était plus utile avant de compléter tous les composants du programme, plutôt que de travailler directement au niveau national et ensuite de partager les résultats au niveau régional. Reporting Point focal de la Fédération: Rédigez un rapport de deux pages sur les conclusions principales sur cet atelier de travail, veuillez mentionner le nombre de participants, joindre une copie de l’agenda et des idées/actions qui ont émergées au cours de l’événement ainsi que les défis rencontrés. Participant de la SN: Chaque SN qui participe au PfCC qui est présente à l’événement régional doit aussi produire un bref rapport (jusqu’à 2 pages) sur leur expérience d’atelier de travail. Ceci devrait inclure: 1) Les leçons clés apprises pendant l'ateliers de travail, pertinents aux SN 2) Comment ces expériences seront appliquées dans les programmes de la SN

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Renforcer la résilience communautaire dans la région caribéenne: Un atelier de travail régional sur l’adaptation

au changement climatique, le développement et la réduction des risques de catastrophes.

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Annexe 2: Les Quatre Composants du programme

Note: comme déjà mentionné dans le document principal, ces composants peuvent être programmés de façon flexible et quelque fois être intégrés dans d’autres activités, pour autant que les résultats spécifiés ci-dessous soient atteints. Toutefois, comme dans le PfCC1, vous pouvez aussi suivre les quatre étapes.

Composant 1: Des ateliers de travail nationaux sur/ou comprenant le changement climatique Objectif Le but des ateliers de travail au cours du programme est d’informer le personnel et/ou les bénévoles sur les risques potentiels du changement climatique dans le pays et comment ces risques peuvent affecter la mission et les programmes de la Société nationale. Impliquer le personnel SN dans les différents programmes est un aspect important de ce composant et aidera à mieux intégrer, comme sujet transversal, les risques climatiques dans le travail de la Société nationale dans son ensemble. Résultat Un atelier de travail interne de la SN sur le changement climatique (possible de l’intégrer à un autre événement clé ou à un atelier de travail thématique). Information pratique Ce composant est destiné pour faciliter la première phase du programme au travers d’un débat initial parmi le personnel clé à votre siège national sur ce nouveau sujet, comme un “avant-goût” pour le reste du programme. Après l’atelier de travail initial, les participants devront avoir une idée des implications potentielles du changement climatique. A part inviter le personnel pertinent et les délégués, il est important d’identifier un ou deux experts dans le pays pour présenter des informations compréhensibles sur le changement climatique et la réduction de risques de catastrophes (il faudra insister auprès de ces experts que le public pourrait être novice dans le domaine du changement climatique). Toutefois le format est flexible, vous pouvez décider, par exemple, d’un atelier de travail initial ou de deux ateliers de travail plus réduits (un au départ et un au cours de la mise en oeuvre). Les Sociétés nationales qui ont participé au PfCC1, ont suggéré que l’atelier d’initiation au changement climatique aurait bénéficié par la suite d’un deuxième à une date ultérieure où les conclusions du document de référence auraient été présentées. Cela aurait permis d’impliquer davantage de personnes pour développer les actions pertinentes, pour faire face aux problèmes soulevés, et pour améliorer la connaissance des impacts nationaux. Comment organiser l’atelier de travail ? Dans certains cas, l’atelier de travail sera organisé comme un événement isolé, qui généralement dure une journée et demi. Ainsi, les suggestions suivantes sont prévues pour un atelier de travail isolé. Dans certains cas, il sera plus efficace d’intégrer les ateliers de travail dans un événement clé déjà planifié, par exemple dans une formation de gestion d’une catastrophe majeure pour le personnel au siège national, ou dans une réunion de planification annuelle (vous devriez toujours vous assurer que le personnel de tous les programmes de la SN participe). Dans ce cas, vous organiserez une session qui couvre plus ou moins les mêmes sujets comme décrit ci-dessous.

L’atelier de travail pourra être composé des deux composants suivants :

1. Une introduction à la science du changement climatique, les tendances actuelles (par exemple, fait-il

plus chaud, plus sec ou plus pluvieux?) et l’impact national prévu du changement climatique dans

l'avenir. Il est important de les placer dans le contexte du climat actuel auquel le pays fait face. Par

exemple, comment les risques actuels de changement climatique évoluent ? Y aura-t-il de nouveaux

risques ? Ceci est uniquement une introduction générale et elle pourrait être présentée par un ou deux

experts du changement climatique du pays. Souvent, soit un bureau météorologique national, soit le point

focal du changement climatique du gouvernemental national (généralement au sein du Ministère d’Environnement), pourra fournir de tels experts. Demandez svp toujours à recevoir la présentation des experts à l’avance afin de vous assurez qu’ils utilisent un langage simple et qu’il n’y ait pas de graphiques trop difficile. Vous devrez être certain qu’ils ont une présentation qui pourra être facilement comprise par des personnes qui n’ont pas de connaissance du climat !

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Vous trouverez quatre courtes vidéos avec une bref présentation du changement climatique et des

risques qu'ils posent aux Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge dans le monde, sur le site du

Centre climatique (disponible aussi bien en espagnol qu’en anglais sur :

http://www.climatecentre.org/site/films?pn=4&order=name). Par ailleurs, il est important d’inclure aussi des experts nationaux dans votre présentation qui peuvent parler des impacts locaux, pertinents au

travail de votre Société nationale. Il y a aussi une présentation Powerpoint en ligne qui offre une vue

d’ensemble de la CR/CR et du changement climatique (http://www.climatecentre.org/site/presentations/187/climate-centre-basic-presentation).

2. Une discussion de groupe sur l’impact du changement climatique et des événements climatiques

extrêmes liés à la gestion des catastrophes, la santé et la prise en charge et/ou les programmes d’eau et

les systèmes sanitaires au sein de votre Société nationale. Cette session devrait impliquer tous les

participants et devrait être conduite par un cadre supérieur de la Société nationale (comme par exemple le chef de la division de gestion des catastrophes ou son équivalent).

La discussion devrait poser les questions de groupe comme :

• Constatez-vous déjà une météo étrange (par exemple, un changement des saisons, des extrêmes météorologiques, de la santé ou de l'agriculture)?

• Des nouveaux risques affectent-ils les groupes de population avec qui la Croix-Rouge/Croissant-Rouge travaillent, en particulier les plus vulnérables ?

• Les nouveaux risques affectent-ils notre travail (la gestion des catastrophes, la santé et/ou l’eau & le système sanitaire)?

Les participants à l’atelier de travail 1. Un ou deux experts du changement climatique dans le pays (ils peuvent être identifiés en

contactant le Point focal gouvernemental pour le changement climatique au sein du Ministère d’Environnement du pays, sinon consultez l’introduction pour des suggestions)

2. Le Secrétaire général de la Société nationale; 3. Les chefs de la gestion des catastrophes, de la santé et de la prise en charge, de l’eau &

système sanitaire, du développement organisationnel, de la jeunesse & les coordinateurs des bénévoles, des divisions de formation et de la communication au sein de la Société nationale;

4. Le personnel clé de la gestion de catastrophes, de la santé & la prise en charge, de l’eau & le système sanitaire, du développement organisationnel, des divisions de formation et de la communication au sein de la Société nationale ;

5. Il pourrait s’agir d’une bonne opportunité d'inviter les bénévoles ou de tenir un atelier de travail de sensibilisation pour les bénévoles pour prendre en compte les messages sur le changement climatique et comment les transmettre ;

6. Si présent dans le pays: les délégués principaux de la Fédération et/ou les autres Sociétés nationales (participatives) qui travaillent dans votre pays.

Des Sociétés nationales ont aussi invité des représentants du Ministère de la santé et de la gestion nationale des catastrophes à l’atelier de travail. Certaines ont estimé que cela a généré une discussion utile tandis que d'autres SN ont estimé qu'elles n’en savaient pas assez sur le changement climatique pour commencer. Les Sociétés nationales peuvent trouver utile d’inviter des partenaires, dans un sens plus large, à un atelier de travail ultérieur pour le partage des résultats, lorsque les points focaux des SN se sentent plus à l’aise sur le sujet, et que la SN soit plus familiarisée. Reporting La SN: Un rapport bref (1-3 pages), avec 1) Les conclusions principales de l’atelier de travail (par exemple, lister les impacts climatiques principaux dans le pays, quels changements font l'objet des discussions des gens) 2) Les questions clés ou les préoccupations qui ont été évoquées à l’atelier de travail, si présent 3) Les prochaines étapes convenues 4) Une discussion sur des difficultés qui se sont révélées dans l'atelier de travail, si présent 5) Une lettre d’invitation à l’atelier de travail (facultative) 6) L’agenda de l’atelier de travail 7) Liste des présentateurs, des participants et des personnes qui organisent l'atelier de travail, y compris leur position (dans la Société nationale)

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Composant 2 : Un rapport national sur le changement climatique et les risques climatiques et les implications pour la planification et les programmes de la Société nationale Objectif Le rapport national conduit à des recommandations sur comment rendre les programmes de SN plus résilients aux risques liés au climat. Les Sociétés nationales auront une meilleure compréhension des risques majeurs du changement climatique auxquelles elles feront face dans l’avenir et elles pourront continuer à construire un réseau pour se mettre en relations avec les autres organisations afin de face à ces risques (au sein des différents secteurs gouvernementaux, des organisations scientifiques et de la société civile). Résultat Un document de référence de la SN avec l'évaluation des risques climatiques, y compris une analyse du changement des risques et les implications pour les plans et les programmes de la Croix-Rouge/Croissant-Rouge (basés sur les informations fournies par le Centre climatique en plus du networking avec les centres nationaux et régionaux). Information pratique Ce document peut être considéré comme un document isolé ou un élément au sein d’autres documents clés qui sont proposés en 2010. Le financement attribué à ce composant au niveau de la Société nationale inclut une provision pour un salaire d'un membre du personnel (ou un consultant) pour faire ces recherches. Les recherches aboutiront à une analyse des impacts du changement climatique dans le pays et de la vulnérabilité des programmes et des secteurs de la population nationale.

Ateliers de travail internes à Kiribati, Costa Rica, Gambie et Laos

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Afin de minimiser la charge pour les Sociétés nationales, le Centre climatique fournit des résultats scientifiques externes disponibles sur le changement climatique du pays dans un format pré-rédigé. Cependant, certaines informations sont uniquement disponibles dans le pays, et étant donné qu’il devra inclure les implications pour les programmes de la Société nationale, le point focal de la SN devrait aussi faire ses propres recherches sur les tendances locales du climat (disponibles aux bureaux météorologiques). ainsi que mettre en carte de qui fait quoi dans le pays afin de révéler les lacunes et les opportunités. Vous trouverez rapidement un modèle pour cette analyse climatique sur la section de la Préparation du Changement climatique du site du Centre climatique. Il indiquera quelles sections peuvent être fournies par le Centre climatique et quelles informations devront être rassemblées et examinées par la Société nationale du pays. Rappelez-vous qu’il existe beaucoup d’organisations qui travaillent sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre mais pas autant sur les implications humanitaires du changement climatique qui est dans une certaine mesure inévitable. En conséquent, la Société nationale doit s’expliquer auprès des autorités. Le matériel de plaidoyer pour la CNUCC de Copenhague de la Fédération est disponible sur FedNet et pourra servir à donner des explications sur les motifs d’implication du Mouvement. Il y a des exemples sur le matériel de plaidoyer produit au niveau de la SN qui sont disponibles sur demande auprès de votre point focal au Centre climatique. A ce stade il est très important de s’assurer que divers départements au sein de la Société nationale (comme ceux de la santé, l’eau et le système sanitaire, etc) sont impliqués dans le développement du document. Leurs idées et programmes font partie de l’approche globale pour faire face aux risques climatiques dans le pays. Une page sur des conséquences sanitaires sera aussi disponible sur le site. Ce document conduira à une publication d’une brochure isolée ou bien l’information pourra être utilisée dans une publication déjà planifiée pour la Société nationale, suivant ce qui est le plus pertinent. Les résultats de cette analyse formeront aussi la base pour le développement de matériel de communication distribué plus largement, et selon le public. Beaucoup de SN dans le PfCC1 estimaient que le document dans son ensemble était trop long et trop technique pour être largement distribué et elles ont produit un résumé simplifié pour la distribution. Les messages des campagnes de prise de conscience étaient extraits du document car il contenait des informations scientifiques fiables et actuelles. Format de Reporting Un document partiellement écrit pour chaque Société Nationale sera produit par le Centre climatique mi-mars pour vérification, et compléter par la Société Nationale. Le rapport final devra inclure les résultats des investigations et les analyses par le point focal de la Société nationale. Comme mentionné précédemment, le rapport pourra faire partir d’un rapport prévu pour la Société nationale ou être un document isolé. Le rapport pourra être envoyé par la Fédération au point focal du Centre climatique pour rédaction et suggestions techniques.

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Composant 3: Produire un Plan d’Action1 Objectif Au cours de ce composant du programme, les Sociétés nationales développeront des activités programmatiques concrètes pour les années à venir et identifieront les donateurs potentiels. En définissant toutes les activités possibles et leurs coûts, les possibilités de financement et les partenariats nécessaires, les SN auront une meilleure idée des démarches à la suite de ce programme. Tandis que les risques climatiques changent et augmentent, il est important de les prendre en compte et de les diffuser dans tous les programmes de la Société nationale au travers de ses branches locales. L’objectif est de les prendre en compte dans les programmes actuels plutôt que dans un programme de changement climatique séparé. Un bon exercice pour tous les responsables de projets serait de se rencontrer pour débattre des implications de l’évaluation des risques du climat pour les programmes de travail dans les années à venir et d’identifier où les changements climatiques pourront être intégrés dans ces programmes. Résultat Un plan d’action comment faire face aux changements des risques, focalisé en particulier sur l’intégration dans les activités habituelles et éventuellement identifier et concevoir des programmes de suivi et mobiliser les ressources (quelquefois intégré dans d’autres plans qui alors traitent explicitement de la dimension complémentaire du changement climatique) Information pratique Ce plan d’action pourra être considéré comme une proposition pour lever des fonds pour la mise en œuvre des priorités climatiques. L’option idéale est de l’intégrer dans d’autres documents stratégiques (nationaux/régionaux/les appels des zones) produits par la Société nationale et la Fédération, et finalement dans d’autres propositions de financement présentées aux donateurs. La Société nationale

1 Dans le PfCC 1 le matériel de communication était développé avant le plan d'action. L’ordre des activités est

indicatif dans le PfCC 2, car une des expériences principales du PfCC 1 était que le matériel de communication est plus efficace si le type de matériel est décidé dès le départ dans le plan d’action. En conséquent, l’ordre a été changé dans ce document.

Documents de référence publiés par les Iles Cook et les Société de la Croix-Rouge des Iles Salomon

de la Phase 1 du PfCC. L’analyse du risque climatique peut être contenue dans un document ou

intégré dans un autre document clé planifié à être publié en 2010.

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aura besoin de continuer le dialogue avec les experts du changement climatique et les partenaires dans différents secteurs nationaux et régionaux pour venir avec des idées concrets pour réduire des risques futurs. Les liens entre ce plan d’action avec d’autres initiatives de la Société nationale sont essentiels et celles plus largement dans le pays et il est important que les actions soient prises en compte par les différents départements au sein de la Société nationale. Format du Reporting Un plan d’action des méthodes pour faire face aux risques climatiques se concentre en particulier sur l’intégration dans les activités régulières, et si nécessaire, identifie et conçoit des programmes de suivi, de la diplomatie humanitaire et mobilise les ressources. Modèles Ici suivent quelques exemples de modèles pour développer un plan d’action. Eventuellement ils peuvent être intégrés dans d’autres procédures et des documents qui prennent en compte explicitement la dimension supplémentaire du changement climatique. - Brainstorming autour des idées: Lister toutes les actions proposées en scrutant le document de référence et l’atelier de travail régional/formation. Ajouter une liste de toutes les organisations partenaires possibles. Le modèle ci-dessous peut vous y aider. - Déterminer la priorité: Faire réfléchir la SN sur les plans de catastrophe, la santé et l'eau et le système sanitaire et les priorités de la Société nationale. Quelles actions liées au changement climatique, citées sur votre liste qui a émergé après le brainstorming, sont pertinentes ? Réalistes? Prioritaires? Liste des idées et priorité après la séance de brainstorming

Idée pour une Activité

Qui sera impliqué ? (Interne & Externe)

Estimation globale des coûts

Numéro de priorité ?

Par exemple. Une formation afin d’interpréter les alertes météorologiques pour les communautés pauvres qui sont sujettes aux inondations

Département de la gestion des catastrophes, le groupe de théâtre des jeunes de la Croix-Rouge, le Bureau météorologique,

200 Euro – 3 récompenses pour une compétition auprès des jeunes pour la meilleure production théâtrale 200 Euro- rafraîchissements pendant la réunion de la communauté

2 – Pourra être intégrée dans la Planification de Gestion des Catastrophes 2009

Par exemple. Fournir des radios qui fonctionnent sur des batteries pour les alertes précoces d’inondations

Société électrique Phillips

2000 Euro – radios

1- Pourra être intégré dans la proposition DIPECHO

- Plan d’Action : Développer un ‘Plan d’Action’ pour les idées prioritaires. Si vous développez un document séparé, il faudra commencer avec le résumé exhaustif du document de référence (composant 2) pour souligner l’urgence de travailler sur le changement climatique. Ensuite penchez-vous sur les idées de la Société nationale pour s’attaquer aux risques climatiques. Vous pouvez utiliser la liste de questions ci-dessous pour stimuler l’écriture. (Vous pourriez utiliser le modèle du donateur pour les propositions de financement). Assurez-vous d’inclure les actions qui ne nécessitent pas de fonds supplémentaires mais qui sont toujours une priorité :

Liste des questions pour le Plan d’Action: Pour chaque action prioritaire : Nr. d'action prioritaire . ….. Nom de l’action:………………………….. 1. Quels sont vos projets ? 2. Pour quelles raisons les avez-vous planifié ? 3. Quelles étapes seront nécessaires pour y arriver ? 4. Qui en bénéficiera ? Comment allez-vous mesurer son impact ? 5. Où & quand avez-vous planifié de le faire ?

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6. Qui sera impliqué ? Est-ce que les bénévoles seront impliqués ? Y aura-t-il des partenariats avec d’autres organisations? Est-ce que d’autres départements au sein de votre Société nationale seront concernés ? Comment? 7. Se déroule-t-il des activités similaires dans le pays ? Si tel est le cas, quelle sera la différence ou la coordination avec ces initiatives? 8. Quels sont les risques/défis pouvant être rencontrés? 9. Combien cela coûtera? 10. Quel est le calendrier pour compléter les actions? Dans ce composant, la SN évaluera les opportunités nationales et régionales/zonales de financement, y compris le financement complémentaire par les Sociétés nationales participatives (vous pouvez utiliser le tableau ci-dessous) et évaluera toutes les opportunités pour intégrer le changement climatique dans les stratégies et les plans de la Société nationale dans son ensemble. Les gouvernements des pays développés et les donateurs sont de plus en plus disposés à allouer des fonds au changement climatique et aux activités de réduction des risques de catastrophes, soit comme des composants intégrés de financement existants, ou comme des sources nouvelles. Evaluer les Opportunités de financement nationales

Quelles organisations mettent des fonds à disposition ?*

Qui est la personne de contact & quelles sont les coordonnées du donateur ?

Qu’est-ce qu’ils financeront ?

Quelles démarches doit je effectué pour postuler ?**

Quand puis-je postuler ?

* Explorer les possibilités avec les SN partenaires pour voir si elles peuvent plaider pour les fonds destinés au changement climatique dans leurs pays (pour soutenir la Réduction des risques de catastrophes dans les pays en voie de développement). ** Gardez en mémoire la possibilité de joindre les demandes avec d'autres organisations

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Composant 4: Développer le matériel de communication Objectif Eveiller la conscience est une étape importante du travail sur le changement climatique. Par exemple, si les communautés savent que leurs méthodes traditionnelles d’alertes précoces d’inondations ne suffisent plus pour prévenir les catastrophes, elles se renseigneront sur d’autres mécanismes d’alertes et trouveront des méthodes alternatives pour se protéger. Cependant, il peut être très délicat de communiquer les risques climatiques dans un pays spécifique. La SN ne souhaite pas effrayer les communautés, mais en même temps elles ont le droit d’avoir accès aux données précises. En conséquence, les partenariats avec les gouvernements et les organisations expertes peuvent jouer un rôle crucial au cours de cette étape. L’information employée doit être crédible, pas sensationnel ou politisée. En travaillant avec d’autres, la SN atteindra un public plus large. Identifier les méthodes de communication des autres organisations sur le changement climatique peut aussi être utile. Information pratique Chaque SN est libre de développer tout matériel de communication pour chaque type de public (les enfants, les communautés, pour le plaidoyer, etc): par exemple. un vidéo, une campagne de radio, des brochures, des posters, des calendriers, des gadgets, des T-shirts, etc. Si la SN cherche une guide sur les matériels de communication, vous trouverez des informations sur une page dans la section de la Préparation au Changement climatique sur le site du Centre climatique: www.climatecentre.org. Le Centre climatique dispose d’exemples de matériel des Sociétés nationales qui ont achevé la Phase 1 du programme, aussi disponibles en ligne. Il semble censé d’intégrer les messages développés par le programme dans d’autres matériels planifiés par la Société nationale. Vous obtiendrez des informations utiles à partir des documents de référence qui ont été produits. Le Centre climatique souhaiterait revoir tout projet de matériel de communication pour s’assurer que les messages sont techniquement corrects.

Plans d’Action des Sociétés de la Croix-Rouge du Costa Rica et du Malawi – les plans d’action sous PfCC2 peuvent être des plans isolés ou, de préférence, être intégrés dans les appels ou les plans.

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Reporting Un plan de distribution/dissémination d’une page plus les copies de tout matériel produit. Par exemple le plan pourrait inclure: le public ciblé, la méthode de communication, la méthode de distribution, le calendrier, le budget, les parties impliquées dans sa production.

Matériel de communication des Sociétés de la Croix Rouge du Nicaragua, d’Indonésie et d’Ouganda

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Annexe 3. Le Fonds d’Innovations sur les Questions climatiques (The Climate Challenge Innovations Fund) Cette année, le « Fonds d’Innovations sur les Questions climatiques" a été établi pour financer, à échelle réduite, les initiatives climatiques des Sociétés nationales. La majorité des plans d’action climatique devront être mis en oeuvre par l’intégration dans les programmes actuels grâce au soutien des donateurs anciens et nouveaux dans le domaine du changement climatique, cependant, avec ce fonds, le Centre climatique fournit une petite opportunité pour démarrer la mise en oeuvre de quelques nouvelles activités, innovatrices, pour aborder immédiatement les risques nouvellement identifiés. L’idée est de tirer des leçons des idées particulièrement innovatrices et de les partager au sein de la Croix-Rouge/Croissant-Rouge. Les projets sélectionnés devront être accessibles pour pouvoir se documenter et partager. Ce fonds limité peut financer les micro-projets climatiques jusqu’à 5000 Euro. Il y aura probablement un ou deux tours avec des appels de propositions ouverts aux pays qui ont été participés au programme de Préparation pour le Changement climatique (phases 1 & 2). Les critères sont : (a) un lien à l’analyse des risques climatiques (b) l’intégration et l’amélioration dans des activités régulières prioritaires (c) une attention démontrée sur l’intégration de l’information scientifique climatique de changement des risques dans les activités opérationnelles de renforcement de résilience parmi les groupes les plus vulnérables (d) une possibilité de reproduction. (e) l’innovation, la créativité et l’essai de nouvelles idées sont encouragés Les activités devront inclure :

- la réduction de risques dans la communauté - la communication - partenariats - le plaidoyer/la diplomatie humanitaire - la formation

Les détails d’application, y compris les critères pour la proposition, seront disponibles rapidement, cependant, il n’est pas trop tôt pour commencer à faire un brainstorming autour les idées. Les points focaux seront heureux d’en discuter d’avantage.

Le fond des questions permet aux Sociétés nationales de développer des méthodes innovatrices pour intégrer l’information scientifique dans les activités opérationnelles de renforcement de la résilience parmi les groupes les plus vulnérables.

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Annexe 4. Calendrier & échéances

Le programme PfCC doit être complété dans une période relativement courte. A la fin 2010 – dans moins d’une année – tous les composants doivent être finalisés. Pour voir le calendrier complet et le reporting, consultez la section E de l’Annexe de la PMN pour votre zone. Nous avons préparé un calendrier ci-dessous qui pourrait être employé par les Sociétés nationales qui participent au programme, mais nous souhaitons souligner que vous pouvez effectuer les différentes étapes dans l’ordre que vous le souhaitez, ou plusieurs étapes à la fois. Pour autant que les résultats généraux du programme seront atteints, les Sociétés nationales, en consultation avec les Zones et les Bureaux régionaux, pourront programmer les composants de façon flexible, selon un plan développé entre la Société nationale, la Zone et la Délégation régionale et le Centre climatique (et bien entendu être tenu de respecter les échéances du programme de la PMN). Des bureaux de la Fédération aménageront le programme dans les activités existantes avec les SN et le communiqueront comme tel à la SN. Les transferts de fonds aux SN et les arrangements suivants (comme les accords de coopération) sont la responsabilité de la zone et des bureaux régionaux de la Fédération si les fonds n’ont pas été transférés directement vers les appels nationaux. Exemple du modèle de calendrier pour les SN: Janvier 2010: Début du Programme - 1

ère échéance: 28 février 2010

Commencer à identifier les parties prenantes/les fournisseurs d’information dans le pays et rassembler les ressources. - 2

ème échéance: 31 mars 2010

Organiser et tenir un atelier de travail national sur le changement climatique pour initier les collègues. Compléter le rapport et l’envoyer au point focal de la Fédération. - 3

ème échéance: 30 juin 2010

Envoyer le document de référence au point focal de la Fédération. Participer à la formation régionale et rendre le rapport. - 4

ème échéance: 30 septembre

2010

Rédiger le plan d’action pour les points focaux de la Fédération. Identifier les messages clés que vous souhaitez diffuser pour le matériel de communication et commencez à les produire. Echéance finale: 1 décembre 2010 Tous les rapports, le matériel de communication, le document de référence et le plan d’action sont transmis au point focal de la Fédération.