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Guide du Partenariat Assainissement et Eau pour Tous (SWA) élaboré par les OSC

Le Monde en Marche pour l'Eau et l'Assainissement 2013, Abuja, Nigeria – campagne incitant les gouvernements et les donateurs à tenir les promesses qu'ils ont faites, notamment lors de la Réunion de haut niveau de SWA.

Assainissement et eau pour tous (SWA) est devenu la première plateforme politique mondiale sur WASH, ce qui constitue, pour les organisations de la société civile du monde entier, une occasion unique de s'impliquer, de faire entendre la voix des communautés et des citoyens au cœur des décisions, et de faire en sorte que les engagements des gouvernements et des donateurs soient suivis d'effet afin d'accélérer les progrès vers l'accès universel à l'eau potable et à l'assainissement. Ce guide a été préparé par le groupe d'intérêt de la société civile pour servir de document de référence destiné aux « Points focaux » nationaux SWA des OSC ; il rassemble les informations clés au sujet du Partenariat et met en avant les opportunités d'engagement des OSC. Le Secrétariat de SWA a été consulté pendant l'élaboration de ce guide et les informations qu'il contient sont conformes aux directives publiées par le Secrétariat.

Sommaire

1 Pour commencer : comprendre le Partenariat SWA 3

1.1 SWA en bref : qu'est-ce que le Partenariat Assainissement et Eau pour Tous ? 31.2 Les mécanismes : comment SWA compte-t-il atteindre ses objectifs ? 41.3 Les acteurs clés : qui fait partie du Partenariat SWA ? 51.4 La structure : comment SWA est-il organisé ? 61.5 Les liens clés : lectures et ressources complémentaires 7

2 Agir : les principales opportunités 8

2.1 Dialogue sur les engagements de haut niveau 82.2 Rapport de l'ONU-Eau « Analyse et évaluation mondiale sur l'assainissement et l'eau potable » (GLAAS) 112.3 Initiative nationale de planification pour résultats (NPRI) 122.4 Réunion de partenariat SWA 132.5 Réunions du Comité de pilotage de SWA 142.6 Autres opportunités régionales et nationales 15 LISTE DE CONTRÔLE des Points focaux nationaux SWA des OSC 17

3 Mécanismes de soutien et liaison avec le groupe d'intérêt de la société civile 18

3.1 Le groupe d'intérêt de la société civile de SWA 183.2 Plateformes d'information 19

Introduction

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Guide du partenariat assainissement et eau pour tous (sWa) élaboré par les osC

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1.1 SWA en bref : qu'est-ce que le Partenariat Assainissement et Eau pour Tous ?

• Il s'agit d'un PARTENARIAT : Il rassemble des gouvernements, des donateurs, des organisations de la société civile, des organisations multilatérales et des partenaires d'autres secteurs, reconnaissant que la collaboration est le seul moyen de parvenir à un changement durable.

• Il fonctionne au niveau MONDIAL en créant une plateforme politique visant à prendre en charge WASH de façon collective, notamment par le biais de réunions de haut niveau.

• Il fonctionne au niveau NATIONAL en encourageant la planification stratégique et une meilleure coordination entre les acteurs du secteur, et en vérifiant la mise en application des engagements pris.

• Dans l'immédiat, SWA se concentre particulièrement sur les pays qui sont le plus en retard dans la réalisation de leurs objectifs en matière d'eau et d'assainissement.

• L'objectif final de cette initiative est de faire en sorte que chacun, où qu'il se trouve, puisse avoir accès à des installations sanitaires de base et à de l'eau potable salubre.

Le Partenariat a été officiellement lancé en 2010 en réponse à l'idée qu'un partenariat global était nécessaire pour surmonter certains obstacles critiques dans le secteur (ex. insuffisance de l'attention politique accordée à WASH, planification inadaptée, mauvaise coordination du secteur, financement insuffisant et mal ciblé, etc.) et pour accélérer les progrès vers l'accès universel à l'eau potable et à l'assainissement.

1 Pour commencer : comprendre le Partenariat SWA

WaterAid / Juthika Howlader

Sujan, buvant de l'eau potable au point d'eau, Sonaram Karbari Para, Chittagong Hill Tracts, Rangamati District, Bangladesh


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1.2 Les mécanismes : comment SWA compte-t-il atteindre ses objectifs ?

SWA cherche à œuvrer pour un accès universel à l'assainissement et à l'eau en se concentrant sur les trois domaines principaux décrits ci-dessous1.

Dirigeants qui font de l'eau et de l'assainissement

une priorité

Informations factuelles qui

permettent aux dirigeants de prendre

de meilleures décisions

Plans nationaux

qui définissent clairement la

façon d'améliorer l'accès à l'eau et

à l'assainissement

Ressources suffisantes pour

mettre les plans en pratique et assurer

que les services atteignent ceux qui

en ont le plus besoin

PlanificationSoutenir des processus

nationaux de planification WASH solides qui concernent ceux qui en ont le plus besoin

(ex. Initiative nationale de planification pour résultats)

InformationsAider les dirigeants à prendre

de meilleures décisions en leur donnant des informations

factuelles détaillées

(ex. rapport GLAAS de l'ONU-Eau)

LeadershipVeiller à ce que les dirigeants

fassent de l'eau et de l'assainissement une priorité par le biais d'engagements

clairs et d'un dialogue continu

(ex. réunions de haut niveau / dialogue sur les engagements

de haut niveau)

1 Veuillez noter que les activités entre parenthèses dans le schéma ci-dessous sont cruciales pour chaque domaine mais non-exclusives

1.3 Les acteurs clés : qui fait partie du Partenariat SWA ?

SWA est dirigé par un Comité de pilotage (CP). Ses membres sont issus de gouvernements, de la communauté des donateurs, d'organisations de la société civile (OSC), d'organisations multilatérales et de partenaires issus d'autres secteurs, qui discutent ensemble et prennent des décisions conjointes sur l'orientation du Partenariat. Un petit Secrétariat, mandaté et supervisé par le CP et hébergé par l'UNICEF, apporte un appui technique et administratif au CP et au Partenariat. Il assure notamment les communications et la coordination avec le Partenariat et organise le Dialogue sur les engagements de haut niveau (décrit à la section 2). Le Partenariat Assainissement et Eau pour Tous (SWA) a la chance d'avoir pour Président S.E. M. John Agyekum Kufuor, ancien Président du Ghana ; son implication apporte un capital politique et un leadership inestimables à SWA et à son objectif central, qui est de faire de WASH une priorité politique. Les partenaires sont répartis en sept groupes d'intérêt : Pays en développement, Donateurs, Banque de développement, Société civile, Organisations multilatérales, Recherche et enseignement, et Partenaires d'autres secteurs.

GUIDE DU PARTENARIAT ASSAINISSEMENT ET EAU POUR TOUS (SWA) éLABORé PAR LES OSC

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Le groupe d'intérêt de la société civile

La société civile est une composante cruciale du Partenariat. En 2012, le groupe d'intérêt de la société civile a procédé à des élections / nominations afin de désigner trois représentants devant siéger pendant deux ans au Comité de pilotage de SWA. En tant que membres siégeant au sein de cet organe décisionnel clé, ils occupent une position unique qui leur permet de consulter les organisations de la société civile d’Afrique, Asie, Europe, Amérique du Nord et Australie, afin de faire entendre les points de vue et les suggestions des

communautés et des OSC et peser sur les activités et l'orientation du Partenariat. établis depuis peu, les points focaux nationaux SWA des OSC vont donc être les référents clés des représentants des OSC au CP de SWA. Ils vont assurer la collecte des opinions et des contributions, et se charger des processus de consultation au niveau national. De plus, un Conseiller SWA des OSC est en place pour appuyer la coordination de l'implication des OSC dans le cadre du Partenariat (voir section 3 du guide pour plus d'informations).

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A/Kr

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S.E. M. John Agyekum Kufuor, Président de SWA et ancien Président du Ghana, présidant la Réunion de haut niveau d'avril 2012


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1.4 La structure : comment SWA est-il organisé ?

Le Partenariat est organisé comme suit :

Pour connaître la dernière liste complète des Partenaires de SWA, rendez-vous à la page : http://www.sanitationandwaterforall.org/partners.html

Les Partenaires de SWA

Points focaux nationaux de SWA* Secrétariat de SWA

• 92 partenaires (en janvier 2013)• Répartis en sept groupes d'intérêt : 1) Pays en développement

2) Donateurs 3) Banque de développement 4) Société civile 5) Organisations multilatérales 6) Recherche et enseignement 7) Partenaires d'autres secteurs

Comité de pilotage de SWA

• 23 membres issus des sept groupes d'intérêt• 3 représentants des OSC au CP : un pour l'Asie, un pour

l'Afrique et un pour les pays « du Nord »• Organe décisionnel définissant l'orientation stratégique

du Partenariat

• Un représentant gouvernemental, un partenaire du développement et un point focal des OSC au niveau national

• Interlocuteur clé pour la conduite des processus SWA et l'implication des autres partenaires au niveau national

• Hébergé au siège de l'UNICEF (personnel : 4 UNICEF + 1 WSSCC + 2 consultants)

• Fournit un appui technique et administratif au CP et au Partenariat

• Interlocuteur des OSC (Conseiller SWA des OSC) – lié au Secrétariat sans en faire partie

* Les points focaux (PF) sont les représentants des Partenaires et ils jouent le rôle d'interlocuteur informel dans les communications avec le Secrétariat. Ils ne font pas partie de la structure de gouvernance de SWA. Les points focaux sont également chargés d'assurer la liaison avec le Secrétariat et de mobiliser les autres partenaires au sein du pays. Les PF des OSC sont chargés de la liaison avec les membres OSC du CP.

Relation d'implication

Relation de supervision


1.5 Les liens clés : lectures et ressources complémentairesSites web :• Assainissement et Eau pour Tous (SWA) : www.sanitationandwaterforall.org Il s'agit du site officiel du Partenariat SWA ; il contient tout ce que vous devez savoir sur SWA et ses

dernières actualités.• End Water Poverty (EWP) – Pages SWA :

www.endwaterpoverty.org/page/sanitation-and-water-all-partnership EWP est une coalition mondiale de la société civile qui lutte pour mettre fin à la crise de l'eau et de

l'assainissement. Son site contient des pages sur SWA et la façon dont les OSC peuvent s'impliquer dans le Partenariat.

• KeepYourPromises(TenezVosPromesses):www.keepyourpromises.org Campagne globale appelant les décideurs à respecter leur engagement de mettre fin à la crise de

l'assainissement et de l'eau – Ressources et outils.• LeMondeenMarchepourl'Eau: www.worldwalksforwater.org Campagne globale appelant à ce que des mesures soient prises pour résoudre la plus grave crise au

monde, celle de l'eau et de l'assainissement – études de cas et ressources.• WASHWatch: www.washwatch.org Plateforme en ligne pour la surveillance des engagements politiques des gouvernements et des

budgets dédiés à la distribution de l'eau, à l'assainissement et à l'hygiène (WASH).• Réseaudelasociétécivileafricainesurl'eauetl'assainissement(ANEW): www.anewafrica.org/ L'ANEW est un réseau régional d'OSC africaines activement impliquées dans le domaine de la gestion

durable de l'eau, de la distribution de l'eau et de l'assainissement, et c'est un membre clé de SWA.• Réseaud'actionpourl'eau(FAN): www.freshwateraction.net/ Le FAN est un consortium mondial d'organisations de la société civile des pays du Sud, qui met en

œuvre et influence les politiques et les pratiques en matière d'eau et d'assainissement dans le monde entier. L'ANEW et le FANSA, entre autres, sont membres du consortium.

• FANAsieduSud(FANSA): www.freshwateraction.net/node/19 Le FANSA est un réseau régional d'OSC sud-asiatiques impliquées dans la défense et la conduite

d'activités en lien avec l'eau et l'assainissement, et c'est un membre clé de SWA.• Conseildeconcertationpourl'approvisionnementeneauetl'assainissement(WSSCC): www.wsscc.org/ Le WSSCC est une organisation mondiale de partenaires et de membres qui travaillent à sauver des

vies et améliorer les moyens d'existences des populations ; c'est un membre clé de SWA.• WaterAid: www.wateraid.org WaterAid est une organisation non gouvernementale internationale qui travaille spécifiquement sur les

problématiques de l'eau, de l'assainissement et de l'hygiène (WASH), et c'est un membre clé de SWA.Documents et rapports :• Rapports nationaux des Réunions de haut niveau des OSC : www.endwaterpoverty.org/design-your-own-hlm-country-briefing Les rapports nationaux peuvent vous aider à analyser les engagements, à faire des recommandations

et à maintenir la pression sur votre gouvernement et les donateurs afin qu'ils tiennent les promesses faites lors des Réunions de haut niveau de SWA.

• Rapport de l'ONU-Eau « Analyse et évaluation mondiale sur l'assainissement et l'eau potable » (GLAAS)

www.who.int/water_sanitation_health/publications/glaas_ report_2012/en/index.html L'objectif du Rapport GLAAS est d'assurer un suivi des contributions nécessaires pour étendre

et maintenir les systèmes et les services de distribution d'eau, d'assainissement et d'hygiène. SWA est impliqué dans ce processus (plus d'informations dans la section Principales Opportunités).


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2 Agir : les principales opportunités

2.1 Dialogue sur les engagements de haut niveau

Le Dialogue sur les engagements de haut niveau (DEHN) est un processus qui favorise le dialogue politique sur WASH au niveau global et national. Il s'agit d'une plateforme dédiée à la responsabilisation, qui permet aux pays et aux donateurs d'élaborer des engagements concrets et de les présenter sur la scène internationale lors des RHN, et sur lesquelles ils acceptent de produire des rapports réguliers, assurant ainsi une plus grande transparence et un renforcement de la responsabilité. En tant que processus continu, le DEHN englobe la préparation et le développement des engagements, les Réunions de haut niveau (RHN) et le contrôle des

engagements. Au cours des années précédentes, l'approche adoptée, en particulier l'approche de haut niveau, privilégiait les réunions ponctuelles sanctionnant les grandes étapes plutôt qu'un processus continu, comme résumé dans la figure ci-dessous. Le développement de ce processus continu offre aujourd'hui aux OSC de nombreuses occasions de participer activement aux dialogues et de jouer un rôle décisif pour la transparence et la responsabilisation des acteurs dans la concrétisation des engagements et l'attention politique accordée à WASH au sein des agendas de développement nationaux.


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* Suivi = Suivi au niveau national des engagements pris lors des RHN

* Processus préparatoire = Discussion continue entre les parties prenantes au niveau national et examen des engagements en vue des RHN.

Passer à un processus continu : Dialogue sur les engagements SWA de haut niveau

Attention/Effort

Précédemment et à l'avenir...

2012RHN

2014HLM

2010HLM

2015Suivi

2013Suivi

Processuspréparatoire

2011Suivi

Principales opportunités :

1) Phase de préparation des engagements au niveau national : Bien que la Réunion de haut niveau (RHN) soit l'événement le plus visible et le plus connu du calendrier de SWA, les discussions les plus importantes ont en fait lieu lors de la préparation de cette réunion. Il s'agit d'un dialogue continu au niveau national, au cours duquel les parties prenantes clés du secteur au niveau national examinent ensemble les goulets d'étranglement et mettent au point les engagements nationaux que leurs gouvernements respectifs mettront en avant dans leurs déclarations, présentées lors de la RHN. Ce dialogue est, pour les OSC, une occasion précieuse d'influencer et de définir les engagements et les plans WASH de leur gouvernement.

2)Réunionsdehautniveau(RHN): Tous les deux ans, le Partenariat SWA organise des RHN qui rassemblent les ministres de la Coopération au Développement, des Finances, de l'Assainissement et de l'Eau, ainsi que des représentants des plus grands agences mondiales de l'eau et de l'assainissement, notamment issues de la société civile. Lors de ces réunions ministérielles, les gouvernements et les donateurs prennent des engagements pour accélérer

l'accès universel à l'eau et à l'assainissement. Les OSC peuvent promouvoir activement les RHN et participer au dialogue pendant la phase de préparation, puis via les représentants des OSC qui participent à la RHN. Cet événement contribue à accroître l'importance des problématiques WASH dans le paysage politique et à renforcer les liens avec les Ministeres des Finances au niveau national.

3) Suivi et contrôle des engagements : La RHN est une plateforme permettant aux gouvernements et aux donateurs d'annoncer publiquement leurs engagements WASH. Toutefois, les efforts de suivi de ces engagements, qui visent à contrôler qu'ils sont effectivement mis en œuvre, représentent de nouvelles opportunités d'implication pour les OSC. Elles peuvent prendre la forme de dialogues nationaux évaluant les progrès du secteur WASH (ex. bilans sectoriels conjoints, réunions nationales de coordination WASH), activités spécifiques de plaidoyer et de suivi (campagnes de sensibilisation aux engagements, suivi des budgets pour contrôler les engagements financiers, etc.) et de rapports intermédiaires annuels sur les engagements, que les partenaires conviennent de produire.

Réunion de haut niveau SWA 2012, Washington DC

SWA/Kristoffer Tripplaar


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PlaidoyerSWAauniveaunational–RapportsnationauxdesRHN

Les réseaux d'OSC de plus de 10 pays ont été soutenus dans le cadre de la rédaction de Rapports nationaux des RHN, qui visent à sensibiliser les populations aux engagements pris par leur gouvernement et peuvent être utilisés comme outil de plaidoyer pour maintenir la pression sur les ministères concernés afin qu'ils tiennent leurs engagements. Le rapport contient 1) une vue d'ensemble du Partenariat SWA, 2) des informations sur les représentants du pays présents à la RHN, 3) des informations sur les engagements spécifiques pris par les gouvernements au niveau national, 4) des liens vers des informations et des ressources complémentaires, 5) un espace réservé à l'analyse de la situation par les OSC, et 6) les recommandations et les appels à l'action des OSC. Ces documents ont été diffusés par les OSC lors de réunions sectorielles pertinentes et communiqués aux médias nationaux pour optimiser la portée de l'effort de sensibilisation et la promotion des messages clés.

La Zambie compte parmi les pays qui ont rédigé un Rapport national des RHN et l'ont utilisé efficacement dans leurs efforts de sensibilisation et de plaidoyer au niveau national : « Les rapports des RHN aident à rappeler au gouvernement, aux partenaires de la coopération ainsi qu'à nous-mêmes (en tant qu'OSC) qu'il faut tenir nos promesses et honorer les engagements pris, et apporter notre soutien au gouvernement afin qu'il maintienne son implication en faveur de SWA. De plus, faire connaître ces engagements donnera au peuple zambien l'opportunité de savoir ce que le gouvernement a apporté à la RHN et rappellera à ce dernier que les discours doivent être suivis d'effet, qu'il doit continuer de faire de WASH une priorité et qu'il doit assumer ses responsabilités ». Mubu Kalaluka, Forum WASH des ONG de Zambie, membre de l'ANEW.

Instantané du rapport synthétique 2012 de suivi des engagements RHN, processus facilité par le Secrétariat de SWA.


2.2 Rapport de l'ONU-Eau « Analyse et évaluation mondiale sur l'assainissement et l'eau potable » (GLAAS)

L'une des contributions les plus précieuses au Partenariat SWA consiste à approfondir les connaissances sur le secteur WASH. L'objectif est de fournir aux décideurs des informations factuelles, telles que le Rapport GLAAS de l'ONU-Eau (dirigé par l'OMS), afin de mieux informer les plans et orienter les interventions de façon à accélérer l'accès à l'eau et à l'assainissement. Le Rapport GLAAS 2012 présentait des données fournies par 74 pays en développement, couvrant toutes les régions des Objectifs du Millénaire pour le Développement, et par 24 organismes externes

de soutien, représentant environ 90 % de l'aide au développement officielle dans le domaine de l'assainissement et de l'eau potable.


1) GLAAS au niveau national Si le Programme commun OMS/UNICEF de surveillance pour l'eau et l'assainissement rapporte régulièrement le nombre de personnes utilisant de bonnes installations d'approvisionnement en eau et d'assainissements dans le monde, le Rapport GLAAS assure le suivi des interventions nécessaires pour étendre et maintenir les systèmes et services d'approvisionnement en eau, d'assainissement et d'hygiène (WASH). Le Rapport GLAAS aide les pays à examiner et documenter ces interventions et, ce faisant, à répondre à la question : « Quelles approches sont efficaces pour étendre et maintenir la fourniture des services WASH ? » Les consultations au niveau national et le processus de validation des informations compilées pour le rapport représentent pour les OSC des opportunités clés de s'impliquer dans le partage des données et l'analyse.

2) Promouvoir et mettre en œuvre les recommandations du rapport Le Rapport GLAAS est publié tous les deux ans et il contient des recommandations stratégiques pour l'amélioration des performances du secteur WASH. Dans la mesure où l'une des grandes missions de SWA est de favoriser une prise de décision efficace en fournissant des informations factuelles, les recommandations du Rapport GLAAS sont un point de départ très utile pour permettre aux OSC de promouvoir, adopter et diffuser ses conclusions et ses suggestions, et donc de contribuer à éclairer le secteur WASH.


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2.3Initiativenationaledeplanificationpour résultats (NPRI)

L'une des autres grandes missions du Partenariat SWA consiste à renforcer les programmes nationaux et les mécanismes de coordination des pays, et à améliorer le ciblage des investissements dans le secteur WASH afin que les fonds soient investis là où ils sont les plus nécessaires et de la manière la plus efficace. Pour cela, SWA a développé l'Initiative nationale de planification pour résultats (NPRI), qui vise à réunir les donateurs, les représentants gouvernementaux des pays en développement et d'autres parties prenantes locales afin de lever les obstacles et combler les lacunes du secteur au niveau national, en s'appuyant sur les ressources techniques et humaines des partenaires SWA. La NPRI s'efforce d'appuyer les pays aux capacités limitées, qui présentent les systèmes de fourniture de services WASH les plus faibles, et où une réponse internationale conjointe et coordonnée est indispensable pour catalyser l'action (voir l'exemple du Liberia). Si la NPRI se concentre uniquement sur quelques pays, le Partenariat SWA, à une échelle plus large, travaille également dans de nombreux pays par le biais du dialogue, cherchant à renforcer l'efficacité de l'aide et à lever les contraintes pesant sur les performances du secteur.


1) Dialogue au sein de la NPRI au niveau national : Les activités de la NPRI se concentrent sur les pays qui présentent plusieurs des critères suivants : 1) le pays formule une demande d'aide clairement argumentée 2) le pays est en retard dans la réalisation de ses objectifs en matière d'eau et d'assainissement 3) le cadre structurel du secteur est faible ou inexistant 4) la coordination des donateurs nationaux est faible ou inexistante. Actuellement, deux pays (le Liberia et le Niger) participent aux dialogues de la NPRI. Les OSC sont indispensables au bon fonctionnement du secteur et jouent donc un rôle majeur au sein des processus NPRI, en s'assurant notamment qu'ils contribuent activement à améliorer les performances et la coordination du secteur.

Le plan Liberia Compact : un exemple de NPRI en action

Le Liberia est devenu un partenaire de SWA lors de la RHN inaugurale de 2010 et a demandé l'implication des partenaires SWA (c'est-à-dire l'appui d'une NPRI) pour l'aider à accélérer l'accès à l'eau et à l'assainissement. Le soutien de la Présidente Ellen Johnson Sirleaf a ensuite donné à la Mission conjointe de SWA la plateforme politique de haut niveau dont elle avait besoin pour galvaniser l'action et l'implication des quatre ministères engagés dans le secteur, ainsi que les Partenaires de SWA, le Secrétariat de SWA et un grand nombre de Partenaires du développement du Liberia.La Mission conjointe a identifié quatre domaines comme étant des obstacles majeurs au progrès : les problématiques institutionnelles ; les priorités de la fourniture des services et l'équité des résultats ; le manques de données, la surveillance et l'évaluation ; les mécanismes financiers.

Ces obstacles sont devenus la cible du Liberia Compact, plan sur deux ans donnant une direction claire à toutes les parties prenantes du secteur WASH au Liberia qui a été rédigé et approuvé à la suite de la Mission conjointe. Le plan Compact a amélioré la coordination et l'alignement du secteur WASH du Liberia, renforcé l'efficacité de la mise en œuvre des programmes et considérablement accru l'optimisme concernant la capacité du gouvernement du Liberia à concrétiser ses ambitions pour le secteur WASH. Ceci a, par voie de conséquence, encouragé les donateurs à investir.

« Collaborer au [sein de la Mission conjointe du] Liberia nous a rapprochés et nous a rendus plus interdépendants ; nous avons pris conscience des lacunes de nos ressources humaines... Auparavant, nous avions des donateurs et des partenaires. Aujourd'hui, nous nous considérons comme des Partenaires du développement parlant d'une seule et même voix... Le processus SWAestuncatalyseurdenoseffortsactuelspourengendrer des améliorations du secteur »

M. George Yarngo, Ministre Adjoint des Travaux Publics, Liberia.


2.4 Réunion de partenariat SWA

SWA organise des Réunions de partenariat qui rassemblent les partenaires pour faire le point sur les réalisations, passer en revue les enseignements tirés et les difficultés rencontrées, et discuter de l'orientation et des rôles à adopter par le Partenariat. La première réunion a eu lieu en novembre 2012 en Afrique du Sud, et une autre doit se tenir en novembre 2013 à Genève, organisée par la Coopération suisse pour le développement (SDC), après quoi la réunion aura lieu tous les deux ans en alternance avec les Réunions de haut niveau.


1. Messages conjoints de la société civile : La Réunion de partenariat permet aux différents

groupes d'intérêt d'aider à définir l'orientation de SWA. La réunion se concentre sur les décisions stratégiques (ex. rôle du secteur privé au sein de SWA, axe du partenariat, etc.), ce qui permet aux groupes d'intérêt, par le biais de leurs représentants au sein du CP de SWA, d'élaborer les prises de position et les messages clés afin d'influencer le résultat des discussions.

2. Participation à la Réunion de partenariat : Chaque groupe d'intérêt est représenté par

certains membres selectionnés a la Réunion de partenariat. Cette approche permet aux OSC de faire connaître les messages communs et les positions convenues préalablement avec les organisations et les réseaux nationaux au cours de cette réunion mondiale.

Coordination et contributions actives des OSC lors de la première Réunion de partenariat SWA

Douze représentants de la société civile provenant d'Asie, d'Afrique, d'Europe et des états-Unis ont participé à la première Réunion de partenariat SWA qui s'est tenue en Afrique du Sud. La réunion était structurée autour de quatre thèmes : 1) Mettre en place une vision commune à long terme et un cadre de Partenariat, 2) Définir le rôle de SWA dans la réalisation d'un consensus sur un possible cadre global commun de surveillance, 3) Mettre en place des mécanismes de support nationaux, 4) Tirer des enseignements des RHN et définir de nouvelles opportunités de poursuite du dialogue politique.

Au cours de cet événement, les OSC ont tenu des réunions pour coordonner leurs contributions et fournir des recommandations claires quant à l'avenir du Partenariat SWA. Lors de ces réunions, des requêtes spécifiques ont été exprimées et les OSC ont pu apporter leur contribution en mettant en évidence la valeur de leur présence au sein du Partenariat et la solidité de leur engagement. Quelques exemples d'engagements des OSC : 1) Mise en place de points focaux SWA des OSC dans chaque pays pour renforcer l'implication des OSC et leur participation aux dialogues SWA au niveau national, 2) Proposition de mise en œuvre d'un outil d'auto-évaluation des pays en matière de SWA, 3) Les OSC doivent continuer à faire connaître et comprendre les problématiques SWA au sein des communautés, des médias, des représentants des gouvernements et des parlementaires (à l'aide d'outils tels que les rapports nationaux RHN et le matériel de campagne Keep Your Promises (Tenez Vos Promesses).

Participants à la Réunion de partenariat SWA, Afrique du Sud, novembre 2012

SWA/David Batzofin


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2.5 Réunions du Comité de pilotage de SWA

Le comité de pilotage (CP) de SWA est l'organisme décisionnel clé qui définit l'orientation stratégique du Partenariat (voir l'organigramme de SWA à la Section 1). Actuellement, 23 membres issus des sept groupes d'intérêt de SWA siègent au Comité de pilotage, dont trois représentants des OSC (voir plus bas pour plus d'informations sur les trois représentants des OSC au CP de SWA). Le CP se réunit au moins quatre fois par an, à l'occasion de deux réunions en face à face et de deux réunions préparatoires virtuelles.


1. Consultations des OSC nationales : Préalablement aux réunions du Comité de pilotage, les documents de travail sont distribués aux membres du CP afin qu'ils consultent les membres du groupe d'intérêt qu'ils représentent et recueillent leurs points de vue et commentaires. Les représentants des OSC au CP passent par les Points focaux nationaux SWA des OSC pour distribuer les informations utiles au niveau national. Ceci donne aux OSC de chaque pays la possibilité de s'impliquer dans le dialogue global de SWA et de veiller à ce que les décisions du Partenariat soient ancrées dans les réalités des pays partenaires.

2. Intervention dans les consultations régionales : Il arrive parfois que certaines décisions débattues au sein du Comité de pilotage revêtent une importance particulière pour certaines régions. Dans ce cas-là, les points focaux nationaux des OSC d'une région donnée auront la possibilité de débattre et convenir d'une position commune à transmettre au Partenariat SWA.

Représentants du Comité de pilotage de SWA

SWA/David Batzofin


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Représentant des OSC des « pays du Nord »

[email protected]

Représentant des OSC d'AfriqueBakerYiga

[email protected] / [email protected]

Représentant des OSC d'AsieDibalok Singha

[email protected]


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ForumdesOSCd'Afriquedel'Est–SuividesengagementsWASH

Pour les OSC du monde entier, assurer le suivi des engagements et veiller à ce que les promesses des gouvernements soient suivies d'effet sont une priorité. Le WSSCC, l'ANEW, WaterAid et EWP ont décidé d'unir leurs forces pour organiser un forum en Afrique de l'Est afin de renforcer la capacités des réseaux des OSC WASH de la région à s'impliquer dans les politiques et les pratiques au niveau national et régional, à les surveiller et à les influencer. Rassemblant des organisations aux objectifs communs souhaitant évoquer et partager leurs expériences en termes de surveillance des budgets, suivi des engagements et utilisation d'outils de surveillance, ce forum a été un événement enrichissant qui a permis de mettre en évidence les opportunités pour les OSC de jouer un rôle toujours plus important en faveur de l'amélioration des performances du secteur WASH. Tous les participants ont quitté le forum motivés et équipés de nouveaux outils de plaidoyer pour appeler les politiques à tenir leurs engagements.

« En quittant le forum, j'étais très inspirée. En trois jours, les représentants des OSC se sont réunis pour discuterdel'étatactueldesproblématiquesWASHetsontrepartisavecdesplansdeplaidoyerclairsqui permettront de faire pression sur les gouvernements et les inciteront à tenir leurs engagements dans le cadre de la lutte contre la crise de l'assainissement et de l'eau ».

Esmee Russell, Coordinatrice internationale End Water Poverty

2.6 Autres opportunités régionales et nationales

Le Partenariat SWA a pour but de faciliter un processus mettant en place un dialogue continu visant à surmonter les obstacles et accélérer l'accès à l'eau et à l'assainissement. De nombreuses opportunités permettent de s'impliquer au sein de SWA, au-delà des événements et des initiatives du Partenariat. Celles-ci sont souvent gérées par des partenaires de SWA et alignées sur le processus DEHN. Elles peuvent renforcer la visibilité de SWA mais également appuyer le dialogue continu et la surveillance des engagements. Voici quelques-unes de ces opportunités, mais il peut en exister bien d'autres dans votre pays ou votre région :

Opportunités régionales :

• Parmi les principaux événements du secteur WASH, citons AfricaSan, SACOSAN, la Semaine africaine de l'eau et la Semaine mondiale de l'eau de Stockholm. Ces événements offrent la possibilité de vérifier la continuité du dialogue SWA et son alignement sur les autres plateformes d'engagement WASH, et les bilans de performance du secteur à l'échelle mondiale et régionale. À cette occasion, les OSC peuvent jouer un rôle clé pour la promotion du Partenariat et créer des liens entre les différents processus WASH pour favoriser l'harmonisation du secteur.

• Parmi les autres opportunités régionales éventuelles, citons les forums OSC spécifiques qui rassemblent les OSC des pays d'une même région pour partager leurs expériences en termes d'implication au sein de SWA et de surveillance des engagements des RHN. Ces forums offrent également aux OSC la possibilité d'identifier des opportunités et des objectifs de plaidoyer.

Forum des OSC d'Afrique de l'Est – Suivi des engagements WASH (logo)


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Opportunités nationales :

• Bilans sectoriels conjoints : Les bilans sectoriels conjoints annuels constituent une opportunité décisive pour les OSC qui veulent s'impliquer au sein de SWA et veiller à ce que les processus et les engagements de SWA soient intégrés aux processus d'évaluation au niveau national.

• Journée mondiale de l'eau, Journée mondiale des toilettes, Journée mondiale du lavage des mains : Ces événements annuels constituent des opportunités d'action stratégiques pour les OSC ; la campagne à long terme « Keep Your Promises » (Tenez Vos Promesses) met en avant les possibilités de liens entre les engagements SWA et le plaidoyer au niveau local et national.

• Campagne électorale : C'est au moment des élections que les politiciens sont les plus enclins à écouter, parce qu'ils recherchent les votes que les citoyens peuvent leur apporter. Il s'agit donc de moments privilégiés pour les OSC qui veulent confronter les gouvernements à leurs promesses anciennes et nouvelles ainsi qu'aux engagements SWA qu'ils ont pris.

Pour obtenir la Boîte à outils élections, rendez-vous sur www.endwaterpoverty.org/resources/election-toolkit-0

CampagneWASHpendantetaprèslesélectionsenSierra Leone

« Comme dans tous les pays, les périodes électorales sont, pour les militants et les activistes de la société civile et le public en général, des occasions majeures de défendre les causes socio-économiques et politiques importantes auprès des futurs gouvernants et décideurs. Le Réseau eau, assainissement et hygiène de la Sierra Leone (WASH-Net Sierra Leone) a profité des élections de 2012 pour intégrer les problématiques de l'eau et de l'assainissement dans le programme électoral pour la première fois dans l'histoire politique et militante du pays, leur assurant ainsi une place prioritaire dans le plan de développement du gouvernement à venir.

Dans le cadre de la campagne continue Keep Your Promises (Tenez Vos Promesses), WASH-Net a surveillé et rappelé à la nouvelle administration les engagements pris en matière d'eau et d'assainissement pendant la campagne électorale par le biais de réunions avec différents Conseils locaux (du nouveau gouvernement). Le réseau a notamment contrôlé les cartes d'engagement signées par les candidats avant les élections de l'année précédente et comparé les travaux réalisés dans le domaine de l'eau et de l'assainissement aux engagements pris ». Musa Ansumana Soko, Président de WASH-Net Sierra Leone

étant donné les nombreuses possibilités d'implication dans le Partenariat SWA à disposition des OSC, voici une courte liste qui permettra aux Points focaux nationaux SWA des OSC de bien démarrer.

Prendre contact

Faites-vous connaître auprès de vos Points focaux SWA des Gouvernements et des Partenaires du développement, et maintenez des communications régulières avec eux.

Contactez le Représentant de la société civile de votre région qui siège au Comité de pilotage de SWA pour lui faire part de votre perspective nationale.

Entrez en contact avec le Conseiller SWA des OSC si vous avez besoin d'explications ou d'aide.

Rester informé

Familiarisez-vous avec les engagements SWA de votre pays et les plans WASH qui s'y rapportent.

Utilisez le Guide du SWA élaboré par les OSC comme document de référence. Visitez le site officiel de SWA et les pages SWA du site d'EWP pour connaître les derniers

développements. Impliquez-vous dans les processus du rapport GLAAS de votre pays et utilisez ses

conclusions dans vos activités de plaidoyer.

Saisir les opportunités

Repérez les événements et rassemblements importants en lien avec SWA qui ont lieu dans votre pays ou votre région (ex. réunions sectorielles WASH nationales, journées commémoratives internationales comme la Journée de l'eau, cycle budgétaire national, élections, événements internationaux tels que les RHN, AfricanSan/Sacosan, etc.).

Déterminez les outils de plaidoyer et de campagne que vous voulez développer (rapports des RHN, matériel électoral, instruments médiatiques) et contactez le Conseiller SWA des OSC pour obtenir de l'aide.

Enregistrez les grandes réussites et initiatives de plaidoyer SWA des OSC au moyen de photos, de vidéos et d'études de cas afin de promouvoir et diffuser les enseignements tirés auprès d'autres points focaux nationaux des OSC.

Saisissez les opportunités médiatiques pour promouvoir SWA, informer le public des progrès accomplis par rapport aux engagements et établir des liens entre les dialogues SWA et la réalité de terrain (périodes électorales, semaines pré et post-RHN, lancement des rapports, visites d'officiels de haut niveau).

Optimiser les consultations

Mettez en place un mécanisme efficace de concertation avec les OSC de votre pays sur les problématiques SWA (email, réunions, Groupes Google, Facebook, Twitter, programmes radio, etc.).

Identifiez les organisations et les membres actifs et engagés de la société civile afin de les mobiliser et de communiquer avec eux pendant les périodes de consultation intense.

Documentez et conservez les informations SWA utiles à des fins de référence et de partage (comptes-rendus de réunions, documents pour consultation, argumentaires, etc.).

LISTE DE CONTRÔLE des Points focaux nationaux SWA des OSC


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3 Mécanismes de soutien et liaison avec le groupe d'intérêt de la société civile

3.1 Le groupe d'intérêt de la société civile de SWA

Le groupe d'intérêt de la société civile est l'un des principaux groupes d'intervenants du Partenariat. Il a pour mission de représenter les perspectives des citoyens et des communautés dans les différents forums, et ce pour que les réalisations de SWA atteignent les bénéficiaires prévus et améliorent leur accès à l'eau potable et à l'assainissement. Les OSC jouent également un rôle clé car elles aident les gouvernements à mettre en œuvre les engagements pris lors des Réunions de haut niveau et à surveiller et communiquer les progrès accomplis, veillant ainsi à ce que les promesses soient tenues. Il est donc essentiel que les OSC soient bien coordonnées et qu'un processus participatif et consultatif clair soit en place pour remplir ces fonctions. Le schéma ci-dessous met en avant les différents acteurs clés du groupe d'intérêt de la société civile et la façon dont ils interagissent.

De plus, de nombreux autres partenaires SWA, notamment EWP, le WSSCC, WaterAid et le FAN Mondial, appuient et soutiennent l'engagement des OSC au sein du Partenariat.

Représentants des OSC au Comité de pilotage de SWA

Points focaux nationaux SWA des OSC

OSC et réseaux d'OSC au sein des pays

Conseiller SWA des OSC

• 3 représentants des OSC au CP : un pour l'Asie, un pour l'Afrique et un pour les pays « du Nord » (pays donateurs)

• Défendent les intérêts des OSC au sein de l'organe décisionnel principal de SWA

• élus pour un mandat de deux ans renouvelable

• Principaux points focaux des OSC dans chaque pays partenaire et agents de liaison pour les représentants des OSC au CP de SWA

• Nommés/élus pour un mandat de deux ans renouvelable• Coordonnent les consultations nationales sur les

questions SWA• Font partie des Groupes de travail SWA régionaux

(Asie, Afrique, Pays du Nord)

• Participation aux consultations SWA nationales• Font part de commentaires et de suggestions sur les

documents et les processus SWA aux Points focaux nationaux

• Mettent en œuvre des activités de campagne et de plaidoyer

• Liaison avec les OSC et soutien

• Aide à l'élaboration des documents de plaidoyer des OSC

• Effectue des visites de soutien SWA dans les pays

• Appuie la coordination de l'engagement des OSC au sein de SWA (au niveau mondial et au niveau régional)


3.2 Plateformes d'information

Les canaux de partage d'informations et de communication sont également des appuis stratégiques qui sont au cœur de la participation fructueuse du groupe d'intérêt de la société civile au sein du Partenariat SWA. Voici quelques-uns des mécanismes à la disposition des OSC :

1) Groupes Google : EWP a créé plusieurs Groupes Google auxquels les OSC peuvent s'inscrire pour recevoir les dernières informations sur le Partenariat SWA et les campagnes connexes. Contactez [email protected] pour en savoir plus et vous inscrire.

2)Sitesd'EWP,duFAN,duFANSAetdel'ANEW:Tous les grands réseaux des OSC de SWA disposent d'un site Web comprenant des blogs, des études de cas et des informations sur la participation des OSC au Partenariat ; ils représentent donc des plateformes utiles de partage d'informations. Voir les adresses des sites à la page 6.

3) Bulletin d'information du Partenariat SWA : Chaque trimestre, le Secrétariat de SWA publie un bulletin d'information qui présente les actualités importantes du Partenariat et les dates à retenir, et informe les partenaires des temps fort des différents groupes d'intérêt, dont celui des OSC. Visitez www.sanitationandwaterforall.org

4)Réseauxsociaux(Facebook,Twitter,YouTube):Les réseaux sociaux sont un autre moyen de se tenir au courant des derniers développements du Partenariat SWA, notamment via Twitter (compte @sanwatforall et mot-clé #sw4all) qui donne des informations en temps réel sur les événements SWA, et YouTube où sont publiées des vidéos des réunions du Partenariat.


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End Water Poverty47-49 Durham StreetLondon, RU SE11 5JD

Tél. : +44 (0)20 7793 4960

Email : [email protected]/endwaterpovertywww.facebook.com/endwaterpoverty

« Aujourd'hui, j'ai été impressionné par la portée, l'envergure et le niveau de détail de cette discussion ministérielle. C'est un signal fort qui rappelle que c'est le leadership national qui stimulera la performance dans ce secteur. Nous devons maintenant assumer nos responsabilités. Nous serons jugés sur nos actes et non sur nos discours. »

S.E.M.JohnKufuor,PrésidentdeSWA,RHN2012,Washington DC