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Ce document a été réalisé grâce à une subvention de la Direction du milieu rural du

ministère de l’Environnement du Québec, qui a été octroyée au COGEBY pour la

réalisation d’un guide de démarrage de comités de sous-bassin versant. Ce guide a

pour objectif d’aider les citoyens à former des comités de sous-bassin versant afin de

protéger le bassin versant de la rivière Yamaska et ses multiples sous-bassins. Il

pourra également être utile aux autres organismes de bassin versant, qui pourront

l’adapter en fonction de leurs besoins.

Note au lecteur :

Dans ce document ainsi que dans l’ensemble de la Trousse de démarrage de comités

de sous-bassin versant, le masculin est employé uniquement dans le but d’alléger le

texte, sans aucune discrimination.

Référence à citer :

Gravel, B., Ruel, M., Bilodeau, D. et Gariépy. S. (2004) Guide de démarrage de

comités de sous-bassin versant. COGEBY, Saint-Hyacinthe, 101 p.

____________________________________________________________________________________document.doc ii -

Gravel, B., Ruel, M., Bilodeau, D. et Gariépy, S. (2004) Dernière mise à jour : 11/05/2023 COGEBY www.cogeby.qc.ca

http://www.cogeby.qc.ca/

Équipe de réalisation :Recherche : Benoît Gravel, géogr., B. Sc.

Rédaction : Benoît Gravel, géogr., B. Sc.

Martine Ruel, géogr., M. Sc.

Diane Bilodeau, B.A.

Stéphane Gariépy, ing., M. Sc.

Révision linguistique : Annie Pronovost

Graphisme : Figures 1 et 2 : Damacom inc.

Figures 3 à 6 : Benoît Gravel

Révision de la première version :Anne Bédard (ROBVQ)

Mélanie Desautels (RAPPEL)

France Delisle (MENV)

Stéphane Gariépy (MENV)

Sylvain Primeau (MENV)

Pierre Benoit (COGEBY)

Sylvain Michon (COGEBY)

Jean-Marc Ménard (COGEBY)

Jean-Marie Dubois (Université de

Sherbrooke)

Révision de la version finale :France Delisle (MENV)

Stéphane Gariépy (MENV)

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Table des matières

Remerciements________________________________________________________________x

Mot du président______________________________________________________________xi

Introduction_________________________________________________________________xii

Chapitre I. Qu’est-ce que la gestion de l’eau par bassin versant?__________________xv

1. Qu’est-ce qu’un bassin versant ?_________________________________________xv

2. Subdivision territoriale des bassins versants_______________________________xviA. Bassin hydrographique________________________________________________xviiB. Bassin versant_______________________________________________________xviiC. Sous-bassin versant__________________________________________________xvii

3. Qu’est-ce que la gestion de l’eau par bassin versant ?_______________________xvii

4. Approche de gestion____________________________________________________xxA. Les types d’approches de gestion pour un bassin versant______________________xxiB. Les conditions de succès______________________________________________xxiii

5. La structure de gestion pour le bassin versant_____________________________xxviA. L’organisme de bassin versant__________________________________________xxxB. Le comité de sous-bassin versant principal________________________________xxxiC. Le comité de sous-bassin versant_______________________________________xxxiiD. Le comité de projet_______________________________________________xxxiv

6. Le territoire de la Yamaska___________________________________________xxxiv

Chapitre II. Pourquoi créer un comité de sous-bassin versant ?_________________xxxvi

1. Pourquoi créer un comité de sous-bassin versant ?________________________xxxvi

2. Les 10 leçons à retenir_______________________________________________xxxvii

Chapitre III. La démarche de création d’un comité de sous-bassin versant_______xxxix

1. L’élément déclencheur__________________________________________________xli

2. L’instigateur_________________________________________________________xliiA. Qui peut jouer ce rôle ?________________________________________________xliiB. Que doit faire l’instigateur pour démarrer un comité ?_______________________xliii

3. La délimitation préliminaire du sous-bassin versant________________________xliv

4. La recherche des intervenants (acteurs) du milieu__________________________xliv

5. Soirée d’information__________________________________________________xliv

6. La formation d’un conseil provisoire_____________________________________xlviA. L’approche par assemblée ouverte_______________________________________xlviB. L’approche par leaders________________________________________________xlviC. L’approche par soirée d’information_____________________________________xlvii

Chapitre IV. Le conseil provisoire________________________________________xlviii

1. L’élection des dirigeants__________________________________________________l

2. Le nom du comité_______________________________________________________li

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3. Le mandat____________________________________________________________lii

4. Les objectifs___________________________________________________________liv

5. La structure___________________________________________________________lv

6. La forme juridique_____________________________________________________lviA. Le choix de la forme juridique___________________________________________lviB. Différences dans le processus de formation selon la forme juridique choisie______lviii

7. Les règlements généraux_______________________________________________lviii

8. L’incorporation_______________________________________________________lixA. La recherche de nom__________________________________________________lixB. Requête pour constitution en personne morale et mémoire des conventions________lx

9. L’entérinement________________________________________________________lx

Chapitre V. L’assemblée générale de fondation_________________________________lxi

1. Déroulement d’une assemblée générale de fondation________________________lxiiA. Période d’inscription_________________________________________________lxiiiB. Mot de bienvenue____________________________________________________lxiiiC. Nomination d’un président d’assemblée__________________________________lxiiiD. Lecture et adoption de l’ordre du jour__________________________________lxiiiE. Proposition et adoption du nom du comité proposé par le conseil provisoire______lxiiiF. Proposition et adoption de la structure du comité proposée par le conseil provisoire

lxivG. Proposition et adoption du mandat du comité proposé par le conseil provisoire__lxivH. Proposition et adoption des objectifs du comité proposés par le conseil provisoire

lxvI. Proposition et adoption des règlements généraux du comité proposés par le conseil provisoire_______________________________________________________________lxvJ. Présentation du budget________________________________________________lxviK. Élection des membres du conseil d’administration__________________________lxviL. Présentation des nouveaux membres du CA_______________________________lxviiM. Questions diverses_________________________________________________lxviiN. Levée de l’assemblée______________________________________________lxvii

Chapitre VI. Le fonctionnement d’un comité de sous-bassin versant____________lxviii

1. La phase de gestion interne du comité___________________________________lxviiiA. Rôles et responsabilités des administrateurs______________________________lxviiiB. Les rencontres du CA_________________________________________________lxxC. L’aspect financier___________________________________________________lxxii

2. La phase de planification______________________________________________lxxivA. Le portrait du sous-bassin versant_______________________________________lxxvB. Les stratégies et le plan d’action_______________________________________lxxvi

3. La phase d’intervention______________________________________________lxxviiiA. Les projets_______________________________________________________lxxviiiB. La phase d’évaluation______________________________________________lxxxiii

Conclusion_______________________________________________________________lxxxvi

Bibliographie____________________________________________________________lxxxviii

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Liste des annexesTable des matières_____________________________________________________ivListe des encadrés_____________________________________________________ivAnnexe 1 - Liste d’intervenants potentiels du bassin versant de la rivière Yamaska__________________________________________________________________lxxxvAnnexe 2 – Soirée d’information du projet pilote___________________________lxxxviAnnexe 3 - Assemblée de formation d’un conseil provisoire__________________lxxxviiAnnexe 4 - Planification d’une réunion__________________________________lxxxviiiAnnexe 5 – Ordre du jour pour une rencontre du conseil provisoire____________lxxxixAnnexe 6 - Représentativité des conseils d’administration des organismes de bassin versant (OBV)_________________________________________________________xcAnnexe 7 – Guide proposé pour les règlements généraux_____________________xciiAnnexe 8 – Proposition de règlements généraux____________________________xciiiAnnexe 9 – Les responsabilités des membres lors de l’assemblée générale annuelle (AGA) au COGEBY___________________________________________________xcviAnnexe 10 – Aide-mémoire pour une assemblée générale de fondation__________xcviiAnnexe 11 – Aide-mémoire pour une assemblée générale annuelle____________xcviiiAnnexe 12 - Les responsabilités du CA du COGEBY_________________________xcixAnnexe 13 – Aide-mémoire pour le procès-verbal______________________________cAnnexe 14 - Liste des bailleurs de fonds____________________________________ciiAnnexe 15 - Éléments à considérer pour la réalisation d’un portrait du sous-bassin versant______________________________________________________________civAnnexe 16 – Exemple d’une entente de sous-bassin versant___________________cvi

Liste des figures

Figure 1 : Croquis d’un bassin versant____________________________________x

Figure 2 : Croquis de la subdivision territoriale (modifié de RÉSEAU Environnement (2000))________________________________________________________________xi

Figure 3 : Les sous-bassins versants principaux de la Yamaska selon le MENV___________________________________________________________________xxiii

Figure 4 : Structure de gestion_________________________________________xxiv

Figure 5 : Liens dans la structure de gestion_____________________________xxiv

Figure 6 : Cycle de gestion d’un comité de sous-bassin versant_____________lxvii

Figure 7 : Liens dans la structure de gestion________________________________lxxi

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Liste des tableaux

Tableau 1 : Exemples d’éléments déclencheurs____________________________xxxvi

Liste des encadrésEncadré 1: Exemple de bienfaits de la gestion de l’eau par bassin versant____xivEncadré 2 : Avantages de la gestion de l’eau par bassin versant________________xvEncadré 3 : Le plan directeur de l’eau_____________________________________xxvEncadré 4: Quelques principes à respecter________________________________xxxiiEncadré 5 : Étapes de création d’un comité de sous-bassin versant____________xxxivEncadré 6 : Exemples de responsables__________________________________xxxviiEncadré 7 : Les responsabilités du conseil provisoire__________________________xliiEncadré 8 : Le consensus______________________________________________xliiiEncadré 9 : Les qualités d’un bon leader___________________________________xlivEncadré 10 : Logo_____________________________________________________xlvEncadré 11: Proposition d’un mandat (mission) pour un comité_________________xlviEncadré 12 : Liste de mandats de comités existants__________________________xlviEncadré 13 : Propositions d’objectifs pour un comité_________________________xlviiEncadré 14 : Principaux avantages de l’incorporation d’un comité_________________lEncadré 15 : Principaux inconvénients de l’incorporation d’un comité_______________lEncadré 16 : Le procès-verbal___________________________________________lxv

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Remerciements

Nous tenons à mentionner que la réalisation de la Trousse de démarrage de comités

de sous-bassin versant a reçu l’appui de plusieurs personnes et organismes. Tout

d’abord, nous remercions la Direction du milieu rural du ministère de l’Environnement

du Québec ainsi que tous ses employés, en particulier M. Stéphane Gariépy,

responsable du projet. Nous souhaitons également remercier Mme Mélanie Desautels

(RAPPEL), Mme Anne Bédard (ROBVQ), Mme France Delisle (MENV), M. Sylvain

Primeau (MENV), M. Jean-Marie Dubois (Université de Sherbrooke), M. Pierre Benoit

(COGEBY), M. Sylvain Michon (COGEBY) et M. Jean-Marc Ménard (COGEBY).

Nous soulignons également l’apport de M. Daniel-Francis Vignola, du MAPAQ–

Montérégie, pour la mise sur pied du projet pilote de démarrage du Comité de bassin

versant de la rivière Saint-Louis. Nous remercions aussi les agriculteurs de ce sous-

bassin versant qui ont participé à la création du comité, et plus spécialement les

membres du conseil provisoire, qui ont fait un excellent travail. De même, la

contribution de M. Ghislain Poisson, du MAPAQ-Montérégie, nous a été fort utile; il a

bien voulu partager avec nous son expérience relative au démarrage du Comité de

bassin versant du ruisseau des Aulnages.

Nous voulons aussi remercier nos partenaires, dont Mme Magalie Duranleau

(Damacom) et M. François Allard (Boulevard de la Pub), pour leur étroite collaboration.

Nous profitons de l’occasion pour exprimer notre reconnaissance aux membres du

conseil d’administration du COGEBY qui, par leur appui inconditionnel, ont montré

qu’ils croyaient en ce projet. Enfin, nous tenons à remercier toutes les personnes qui

ont contribué, de près ou de loin, à cette belle entreprise.

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Mot du président

Le COGEBY est heureux de vous présenter cette Trousse de démarrage de comité de

sous-bassin versant. Ce projet a conduit à la réalisation de six documents conçus

dans le but d’aider les citoyens à démarrer des comités de sous-bassin versant. Ce

projet est très important aux yeux du COGEBY, puisque nous considérons qu’il est

impossible d’effectuer la gestion de l’eau par bassin versant sans la participation locale

des intervenants du milieu. De plus, nous sommes particulièrement fiers de cette

trousse qui nous permet, par l’intermédiaire des outils qui y sont proposés, de partager

le fruit de notre expérience — ainsi que celui de centaines d’autres organismes de

gestion de l’eau, grâce au travail de recherche effectué. Bien sûr, la méthode

proposée n’est pas la seule façon de procéder, mais nous croyons vous fournir des

outils éprouvés qui tiennent compte des réalités locales de notre bassin versant. De

plus, nous tentons d’établir un juste équilibre entre la dimension des comités qui seront

créés et le degré de gestion qu’ils nécessiteront.

En terminant, je vous invite à consulter notre site Web, où une grande partie de

l’information contenue dans la présente trousse est disponible. Il ne me reste donc

plus qu’à vous souhaiter une bonne lecture et un bon démarrage de comité…

François Béchard

Président

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Introduction

Le Conseil de gestion du bassin versant de la Yamaska, le COGEBY, a pour mission

de regrouper et de mobiliser les intervenants du territoire du bassin versant de la

rivière Yamaska afin d’établir et de réaliser, en concertation, des plans d’action visant

à améliorer la qualité de l’eau sur ce territoire, en suivant une approche de

développement durable.

Le bassin versant de la rivière Yamaska couvre 4 784 km2. L’importance du territoire

couvert par le COGEBY rend très difficile la mise en place de projets de protection et

de restauration à l’échelle locale. Afin de mener à bien sa mission, le COGEBY doit

donc compter sur des actions locales réalisées par des citoyens; ces actions

s’effectueront par exemple sur les bassins versants de ruisseaux, de petites rivières ou

de lacs. C’est ainsi que sont nés divers projets concernant des sous-bassins versants

comme le ruisseau des Aulnages et la rivière Saint-Louis, projets auxquels le

COGEBY donne son appui.

Depuis sa fondation en 2000, le COGEBY a souvent été sollicité par les citoyens ou

les organismes de son territoire qui lui demandent de l’aide pour améliorer la qualité

de l’eau et les usages qui en sont faits. En réponse à ces différentes demandes, le

COGEBY conseille de mettre sur pied un comité de sous-bassin versant. Le COGEBY

offre un service d’accompagnement à ces comités en devenir, et ce, tout au long du

processus de formation ainsi qu’au cours de leurs premières années d’existence. Avec

la mise en application de la Politique nationale de l’eau (PNE), nous croyons que la

demande pour un tel service sera encore plus grande, tant auprès du COGEBY

qu’auprès des autres organismes de bassin versant (OBV). Les démarches pour

former un comité de sous-bassin versant étant pratiquement toujours les mêmes, nous

avons cru bon, avec la collaboration de la Direction du milieu rural du ministère de

l’Environnement, de créer une Trousse de démarrage de comités de sous-bassin

versant contenant toutes les informations nécessaires au démarrage d’un comité. Le

but de la Trousse est non seulement de proposer un protocole de démarrage de

comités de sous-bassin versant, mais aussi d’encourager la formation de tels comités.

C’est pourquoi la Trousse contient trois parties distinctes, soit une partie

promotionnelle, une pochette de démarrage et un site Web.

La partie promotionnelle de la Trousse vise essentiellement deux objectifs : augmenter

la visibilité du COGEBY et promouvoir la Trousse de démarrage. Pour ce faire, le

COGEBY a créé un dépliant promotionnel et un signet. Le dépliant, imprimé à 5 000

exemplaires, explique brièvement ce qu’est la gestion de l’eau par bassin versant et

donne un aperçu du territoire couvert par le COGEBY. De plus, il présente le site Web

du COGEBY. Pour sa part, le signet a été imprimé à plus de 10 000 exemplaires. Il est

distribué dans les bibliothèques municipales sur le territoire du bassin versant ainsi

que lors des sorties du COGEBY; ce signet vise surtout à faire la promotion de

l’organisme et de son site Web.

La seconde partie de la Trousse est la pochette de démarrage. Cette pochette contient

quelques documents imprimés ainsi qu’un disque compact sur lequel on trouvera

plusieurs documents supplémentaires traitant de l’agroenvironnement, du démarrage

de comités, des bailleurs de fonds, des changements climatiques, de la qualité de

l’eau, du territoire du bassin versant de la Yamaska, etc. Toute cette documentation

est en format PDF; elle est donc accessible gratuitement avec le logiciel Acrobat

Reader d’Adobe, également disponible sur le disque compact. La pochette renferme

également le Guide de démarrage de comités de sous-bassin versant que le COGEBY

a créé dans le but de réunir toute l’information nécessaire pour bien démarrer un

comité à l’échelle du sous-bassin versant. Le présent guide compte six chapitres qui

traitent de la gestion de l’eau par bassin versant et de la création de comités. Ce guide

constitue la partie principale de la trousse, puisqu’il traite de l’ensemble des données

essentielles au démarrage d’un comité de sous-bassin versant, telles que la définition

d’un bassin versant, l’approche de gestion (subdivision du territoire) choisie par le

COGEBY, la méthodologie à suivre pour appuyer la mise sur pied de projets locaux —

en particulier par le moyen d’un comité de sous-bassin — ainsi que les actions à

entreprendre par les acteurs locaux qui s’y engagent. Bref, ce guide a été réalisé dans

le but de faciliter le démarrage des comités sur le territoire de la Yamaska, mais il peut

être exporté partout ailleurs au Québec : les autres OBV seront certainement en

mesure de s’inspirer de l’approche de gestion développée par le COGEBY dans la

planification de leur propre territoire. Ce guide est disponible sur le Web en format

Microsoft Word afin que tous les OBV du Québec puissent le télécharger gratuitement

et le modifier selon leurs besoins. De plus, le COGEBY a décidé de concevoir un

résumé accrocheur, facile et rapide à lire, qui synthétise les principales étapes de la

création de comité de sous-bassin versant. L’ABC du démarrage a pour but de motiver

les citoyens à former des comités de sous-bassin versant et de les inciter à consulter

le Guide de démarrage de comités de sous-bassins versant.

Enfin, la dernière partie de la Trousse est le site Web du COGEBY

(www.cogeby.qc.ca). Ce site vise plusieurs objectifs simultanément : faire connaître le

COGEBY par l’intermédiaire d’Internet, présenter l’organisme et son territoire, faciliter

l’accès aux ressources de l’organisme par ses membres, éduquer et sensibiliser les

jeunes et les moins jeunes à la question de l’eau grâce à deux jeux éducatifs et aux

nombreuses informations contenues dans le site, faire la promotion de la gestion de

l’eau par bassin versant et de la mise sur pied de comités et, finalement, publier des

ouvrages conçus par le COGEBY ou par des organismes reconnus et indiquer aux

internautes des liens vers d’autres sites pertinents.

Chapitre I. Qu’est-ce que la gestion de l’eau par bassin versant?

1. Qu’est-ce qu’un bassin versant ?

Chaque goutte d’eau qui tombe sur le sol se dirige vers un cours d’eau, un plan d’eau,

une zone humide ou une nappe phréatique. Le bassin versant correspond au territoire

qui alimente à la fois les eaux de surface et les eaux souterraines. Chaque élément du

réseau hydrographique, aussi petit ou aussi grand soit-il, a son bassin versant. Ainsi,

la rivière Yamaska possède son bassin versant, qui est lui-même composé de sous-

bassins, qui correspondent à des ruisseaux, des rivières et des lacs. Le bassin versant

de la rivière Yamaska fait également partie d’un ensemble plus grand, le bassin

versant du fleuve Saint-Laurent.

Figure 1 : Croquis d’un bassin versant

2. Subdivision territoriale des bassins versants

La division du territoire québécois en bassins versants est assez complexe en raison

de la définition même du terme bassin versant. En effet, la définition du bassin versant

est assez large et ne donne aucune indication quant à l’importance ou à la dimension

du cours d’eau considéré. Afin de combler cette lacune, nous avons établi une

segmentation du territoire en nous basant à la fois sur les caractéristiques physiques

et sur l’importance relative des bassins versants. Il en résulte une hiérarchie à trois

niveaux qui s’apparente à la vision de la PNE (figure 2). Les trois niveaux sont le

bassin hydrographique, le bassin versant et le sous-bassin versant.

Figure 2 : Croquis de la subdivision territoriale (tiré de RÉSEAU Environnement (2000), et

modifié par le COGEBY)

A. Bassin hydrographique

Le terme bassin hydrographique est un synonyme de bassin versant. Dans

notre hiérarchie, nous considérons comme bassins hydrographiques les

bassins versants des cours d’eau majeurs du territoire québécois, soit le

fleuve Saint-Laurent, la rivière des Outaouais, la baie d’Hudson ainsi que

l’ensemble constitué par le lac Saint-Jean et la rivière Saguenay.

B. Bassin versant

Dans notre hiérarchie, nous considérons comme bassins versants toutes

les rivières principales (bassin versant d’une superficie de l’ordre de

1 000 km2) qui se jettent dans un bassin hydrographique. La plupart des 33

rivières énumérées dans la Politique nationale de l’eau, dont la rivière

Yamaska, sont classées dans cette catégorie.

C. Sous-bassin versant

Le terme sous-bassin versant fait référence aux bassins versants de tous

les cours d’eau tributaires d’un cours d’eau principal, peu importe leur

dimension; il désigne donc les bassins versants des cours d’eau de

moindre importance. Cette catégorie inclut les petits ruisseaux (ex. : le

ruisseau des Aulnages), mais aussi certaines rivières (ex. : la rivière Noire).

Dans notre hiérarchie, tous les cours d’eau qui ne font pas partie des

catégories A et B sont considérés comme des sous-bassins versants.

3. Qu’est-ce que la gestion de l’eau par bassin versant ?

La gestion de l’eau par bassin versant est une façon de gérer les activités qui se

déroulent sur un bassin versant et qui ont un lien avec les usages de l’eau. Ces

usages sont, par exemple, les prélèvements — pour l’alimentation en eau potable et

les activités économiques —, la vie aquatique ou les activités récréotouristiques. Ce

type de gestion recherche l’harmonie avec la nature, puisqu’elle s’appuie sur l’idée que

l’eau est le système de circulation de la Terre, comme le sang l’est pour l’être humain

(Timmer, 1999). Elle vise à protéger et à restaurer la ressource eau, les écosystèmes

et leurs usages pour le bien-être des citoyens.

L’aspect le plus important de la gestion de l’eau par bassin versant, outre la division

naturelle du territoire, est son aspect d’intégration et de mise en relation des activités

humaines et des processus naturels dans une même vision. Ce type de gestion prend

en considération tant l’aspect social, politique, économique que physique du territoire.

La gestion de l’eau par bassin versant a pour but de faire une gestion intelligente et

globale du territoire qui tienne compte de ces quatre aspects. Le développement durable est le but ultime de la gestion de l’eau par bassin versant. Il s’agit de faire une

gestion intégrée et non sectorielle du territoire, car l’eau ne prend pas en compte la

sectorisation des sources de pollution (agriculture, industries, municipalités,

récréotourisme, causes naturelles). Ce type de gestion est adapté à la réalité de la

nature et de ses écosystèmes, car elle est la seule à baser sa planification sur une

collaboration et une concertation des acteurs du milieu et des usagers de l’eau. La

gestion de l’eau par bassin versant doit également tenir compte de la capacité

réceptrice d’un milieu naturel pour les activités qui y ont cours. Afin de conserver le

niveau d’activités au sein d’un bassin versant dont la capacité réceptrice est

surpassée, trois solutions peuvent être envisagées : il faudra soit appliquer des

mesures appropriées pour réduire les impacts des activités existantes, soit réduire le

niveau d’intensité de ces activités, ou encore choisir des activités de rechange ayant

moins d’impact sur le milieu.

La gestion de l’eau par bassin versant est presque incontournable lorsqu’il s’agit de

gérer l’eau, puisque l’eau, par nature, ne s’arrête pas aux divisions territoriales. Il s’agit

alors de gérer l’eau en fonction de sa zone d’influence. De plus, la gestion de l’eau par

bassin versant permet de faire un lien entre l’aval et l’amont, ce qui est de première

importance, puisque les problèmes créés en amont d’un cours d’eau ont des

répercussions directes sur l’aval.

« Cette approche fournit un cadre de coordination mettant à contribution le public et

les secteurs gouvernementaux et privés afin de résoudre les problèmes

environnementaux prioritaires relatifs à l’usage de l’eau. » (Gariépy, 1999) La réussite

de la gestion de l’eau par bassin versant repose donc sur la mise en commun des

ressources par les acteurs du milieu.

Exemple de bienfaits de la gestion de l’eau par bassin versant Dans un secteur agricole, les arbres et arbustes sur les berges des décharges sont

coupés afin de permettre de nettoyer plus facilement le fossé. Pourtant, les ministères et les groupes environnementaux demandent aux agriculteurs de garder et d’ajouter des bandes riveraines arbustives et arborées afin de préserver la ressource eau. Les deux visions s’opposent. La mise en place d’un comité de bassin versant permettrait

de regrouper tous les gens concernés autour d’une même table et de trouver une solution permanente et satisfaisante pour tous.

Encadré 1: Exemple de bienfaits de la gestion de l’eau par bassin versant

Encadré 2 : Avantages de la gestion de l’eau par bassin versant

Avantages de la gestion de l’eau par bassin versant

La gestion de l’eau par bassin versant permet de :

1. Améliorer la santé humaine ;2. Améliorer la qualité de vie ;3. Conserver les usages de l’eau existants et en ajouter;4. Conserver ou améliorer la qualité de l’eau ;5. Avoir une vision commune à long terme ;6. Augmenter la participation du public dans les prises de décisions ;7. Gérer les ressources et les activités dans une optique de développement

durable ;8. Développer un sentiment de solidarité et d’appartenance des citoyens à leur

milieu ;9. Tisser des liens sociaux entre les membres ;10. Améliorer l’intégration et la coordination des actions à l’intérieur des

programmes régionaux ou nationaux ;11. Augmenter la croissance économique tout en réduisant le capital en

infrastructures ;12. Utiliser plus efficacement le territoire ;13. Mieux évaluer les priorités d’action ; 14. Augmenter les connaissances sur le territoire ;15. Augmenter la qualité et la quantité de données disponibles ;16. Améliorer le suivi des données ;17. Évaluer la qualité de l'eau.

« Un bassin versant en bon état est vital pour la santé environnementale et économique » (CTIC Purdue University, 2003)

4. Approche de gestion

Adopter une approche de gestion consiste à se doter, tant au niveau de l’État qu’au

niveau des OBV, d’une vision de la gestion de l’eau par bassin versant et de concevoir

des moyens réalistes pour l’appliquer. Ainsi, il est primordial de bien choisir l’approche

de gestion qui sera utilisée et de réfléchir à l’orientation que l’on souhaite lui donner.

Bref, il faut se doter d’une approche de gestion logique et cohérente pour être à même

de bien coordonner les actions.

A. Les types d’approches de gestion pour un bassin versant

La réflexion sur les approches de gestion de l’eau par bassin versant ne date pas

d’hier : aux États-Unis, le concept de gestion de l’eau par bassin versant émergea

dans les années 1890. On remarque cependant que c’est durant les années 1950 et

1960 que les Américains ont commencé à réfléchir sur l’approche de gestion par

bassin versant (Réseau environnement, 2000). Pour sa part, la France a mis sur pied

une gestion par bassin versant au milieu des années 1960, pour ensuite la modifier

quelque peu en 1992 (Binggeli et al., 2000). La gestion de l’eau par bassin versant n’a

pourtant été appliquée au Québec qu’en 2002, avec la venue de la Politique nationale

de l’eau. Auparavant, il n’existait qu’une ébauche de gestion de l’eau pour le fleuve

Saint-Laurent, avec mention des zones d’intervention prioritaire (ZIP), mais cette façon

de procéder ne peut pas être considérée comme de la gestion par bassin versant au

sens strict du terme. En revanche, une approche de gestion avait été définie pour

gérer les rives du Saint-Laurent.

De façon générale, il existe deux grandes approches de gestion de l’eau par bassin

versant, qui se différencient par le rôle de l’État : l’approche institutionnelle, qui est une

gestion dite descendante (top-down), et l’approche concertée, qui est une gestion

ascendante (bottom-up). L’approche québécoise préconisée dans la Politique

nationale de l’eau est une gestion qui combine des éléments de chacune des

approches.

a) L’approche institutionnelle

L’approche institutionnelle repose sur un mode de gestion descendante, c’est-à-dire

une gestion des activités et des pouvoirs qui va du haut vers le bas, soit de l’État vers

les citoyens. La France, entre autres, a choisi cette approche. Habituellement, ce

mode de gestion débute avec la mise en place d’une structure gouvernementale ayant

pour but de gérer l’eau dans une optique de bassin versant. En France, cette structure

prend racine dans les ministères, qui adoptent les lois et les règlements qui sont

ensuite transmis aux agences de l’eau. La France compte six agences de l’eau, qui

sont responsables de la planification de la gestion de l’eau à l’échelle du bassin

hydrographique. Dans les six grands bassins, les schémas directeurs d’aménagement

et de gestion des eaux (SDAGE) sont élaborés par les comités de bassin. Localement,

pour les sous-bassins versants, les schémas d’aménagement et de gestion des eaux

(SAGE) sont conçus par des commissions locales de l’eau, qui ont aussi pour mandat

de trouver le financement et de gérer la concertation. Les agences de l’eau y

délèguent des représentants officiels pour s’assurer que la gestion de l’eau se fait en

accord avec l’État. Les élus régionaux y ont également une place. C’est donc dire que

les acteurs du milieu n’ont pas nécessairement de pouvoir dans ce type de gestion. De

plus, le financement des comités s’effectue à partir de taxes ou de redevances, donc

de façon obligatoire et institutionnelle.

b) L’approche concertée

L’approche concertée correspond à une approche de gestion dans laquelle l’initiative

va du bas vers le haut, c’est-à-dire qu’elle provient des citoyens et des groupes locaux,

qui sollicitent ensuite l’appui des ministères. C’est l’approche choisie, entre autres, par

les États-Unis. Dans cette approche, le public joue un rôle prépondérant, puisqu’il est

à l’origine de la mobilisation et des plans d’action. De plus, il est responsable de la

mise en application de ces plans d’action. C’est aussi à l’échelle locale que se fait le

financement de la gestion de l’eau par bassin versant. Outre le fait de mettre en place

un cadre législatif, les États et leurs institutions servent surtout de conseillers et

d’agents facilitateurs auprès des comités de bassin versant. Dans cette façon de

procéder, aucune obligation de former des comités de bassin versant n’est imposée

par l’État.

c) L’approche québécoise

L’approche en vigueur au Québec depuis l’adoption de la Politique nationale de l’eau

incorpore certaines facettes de l’approche institutionnelle et certaines autres de

l’approche concertée (Baril, 2003). L’approche de gestion développée au Québec fait

en sorte que le gouvernement se donne la responsabilité de mettre en œuvre la

gestion par bassin versant, tout en comptant sur l’appui et le dynamisme des citoyens.

L’approche de gestion choisie ne permet pas de mettre en place une structure basée

essentiellement sur l’initiative des citoyens, puisque les ressources qui seraient

nécessaires pour mettre en place une telle structure sont restreintes. D’autre part, le

gouvernement considère qu’il est primordial d’impliquer les acteurs du milieu dans le

processus décisionnel, et ce, afin d’augmenter leur participation.

Au terme de sa quête d’une approche adaptée à la réalité québécoise, le

gouvernement en est venu à un compromis : instaurer son approche mitoyenne de

gestion de l’eau qui attribue tant aux ministères qu’aux citoyens des tâches

importantes. Pour mener à bien ce type de gestion, il a mis en place un cadre de

fonctionnement et a répertorié 33 rivières prioritaires pour lesquelles des OBV

devaient être mis sur pied (MENV, 2000). Ainsi, le gouvernement prend une part des

responsabilités et laisse aux citoyens le devoir de se prendre en charge et de former

des OBV.

B. Les conditions de succès

Peu importe l’approche de gestion choisie par un État, certaines conditions doivent

être respectées afin de permettre une bonne et saine gestion de l’eau par bassin

versant. Ces conditions ont été énoncées lors de l’Atelier international sur la gestion

par bassin versant en 1999 et lors du Forum mondial de l’eau de La Haye en 2000.

Elles ont ensuite été présentées par les Pays-Bas au Forum de La Haye (Burton,

2001). Les cinq conditions principales pour une bonne gestion de l’eau par bassin

versant sont la planification des activités à l’échelle du bassin versant, la participation

du public à la prise de positions, la gestion de la demande, la conformité aux lois ainsi

que les ressources humaines et financières.

a) La planification des activités à l’échelle du bassin versant

La planification à l’échelle du bassin versant est nécessaire pour assurer une eau de

qualité et en quantité suffisante pour l’ensemble du territoire. Ce travail permet de

préserver les usages de l’eau nécessaires à la vigueur économique du bassin versant

et à la santé de ses habitants (humains, animaux et végétaux). Il est important de bien

comprendre qu’une mauvaise gestion de l'eau en amont d’un cours d’eau a des

répercussions directes sur l’aval du bassin. C’est pourquoi il est primordial de

considérer l’ensemble d’un bassin versant lorsqu’on y planifie des activités. Par

exemple, les activités économiques nécessitant une eau de qualité et rejetant une eau

de qualité devraient se situer en amont, ce qui limite le besoin de traitement de l’eau et

les coûts qui s’y rattachent. De même, les industries à haut risque de pollution de l’eau

ne devraient jamais être situées en amont de secteurs densément peuplés, puisque,

en cas de déversement accidentel, cela réduit le temps de réaction pour assurer la

protection des citoyens.

b) La participation du public à la prise de décision

La participation du public à la prise de décision renforce la gestion de l’eau par bassin

versant. Elle assure une concertation dans l’application des règlements et des lois. De

plus, il s’agit d’une très bonne façon de sensibiliser les citoyens à l’importance de la

qualité de l’eau et de les impliquer dans une approche saine de gestion.

c) La gestion de la demande

La gestion de la demande consiste à assurer une accessibilité à la ressource eau à

tous les habitants d’un bassin versant. De plus, cette gestion de la demande doit se

faire de concert avec la planification des activités, car elle nécessite un

approvisionnement continu et durable de la ressource eau.

d) La conformité aux lois

La conformité aux lois implique de s’assurer que les ententes, les lois et les

règlements liés à la gestion de l’eau par bassin versant sont respectés par tous. De

plus, l’observation des lois et des règlements est nécessaire afin de mener à bien les

plans d’action et les plans directeurs de l’eau.

On doit aussi penser la conformité dans le sens de l’intégration des éléments entre les

différents niveaux de gestion d’un même bassin versant. L’orientation d’un comité

travaillant au niveau local doit nécessairement se conformer à l’orientation des

organismes travaillant sur un territoire plus vaste.

e) Les ressources humaines et financières

Les ressources humaines et financières sont au cœur du problème de la gestion de

l’eau par bassin versant. Au Québec, puisque l’approche de gestion se veut

mitoyenne, seulement une partie des besoins financiers des OBV sont pris en charge

par le gouvernement. Conséquemment, les ressources financières des OBV doivent

être obtenues par d’autres voies, telles que les cotisations des membres ou les

donations. De ce fait, lorsqu’un OBV veut effectuer du travail direct, il doit chercher du

financement supplémentaire auprès de bailleurs de fonds. Par ailleurs, les fonds

récurrents pour la gestion de l'eau par bassin versant sont disponibles seulement pour

les OBV; les comités de plus petite envergure (comité de sous-bassin versant) n’ont

pas accès à ce soutien financier gouvernemental. Sur le plan local, cela signifie qu’il

est pratiquement impossible de maintenir une permanence, entre autres en ce qui

concerne la main-d’œuvre, et qu’il faut donc s’appuyer davantage sur le bénévolat et

la concertation entre les acteurs pour être en mesure de faire avancer la gestion de

l’eau.

5. La structure de gestion pour le bassin versant

Pour appliquer les conditions de succès de Burton (2001), les OBV doivent

absolument subdiviser leur territoire selon une approche de gestion dûment établie.

L’approche de gestion choisie par le gouvernement québécois fait en sorte qu’il a le

privilège de dicter aux OBV la façon de faire dans certains domaines, tout en leur

laissant liberté d’action dans d’autres. Ainsi, le gouvernement oblige les OBV à faire un

Plan directeur de l’eau (PDE) selon ses instructions et à adopter, pour leur conseil

d’administration, une structure reflétant une certaine représentativité (MENV, 2003).

Les autres modalités de mise en œuvre de la gestion du bassin versant incombent aux

OBV, et ce, sans directive stricte du gouvernement. Donc, dans cette optique de

gestion mitoyenne, le PDE vient du haut, mais son application doit se faire par le bas,

c’est-à-dire à travers la création de comités de sous-bassin versant.

Depuis quelques années, les projets de gestion par bassin versant ou d’autre type de

gestion de l’eau émergent graduellement. De plus, une multitude de comités et

d’associations de lacs et de rivières existent sur le territoire québécois. Avec la mise

en place des OBV, on retrouve souvent plusieurs comités travaillant sur un même

bassin versant, et ce, à des échelles différentes. Puisqu’il n’existe aucune structure

établie pour la subdivision du territoire, les OBV doivent se doter d’une structure de

gestion efficace de leur territoire afin de favoriser l’harmonie et d’éviter les

redondances. Dans cette optique, trois éléments sont à prendre en considération lors

de l’établissement d’une structure de gestion : la taille du bassin versant, le nombre

d’unités sous-jacentes ainsi que les comités ou associations qui existent déjà.

Dans cette perspective, le bassin versant peut être subdivisé en sous-bassins versants

principaux, pour lesquels des comités de sous-bassin versant et des comités de projet

peuvent être formés. Pour le bassin versant de la rivière Yamaska, le COGEBY

envisage de délimiter les sous-bassins principaux en fonction de plusieurs critères,

tant physiques que socio-économiques. Cependant, une subdivision du bassin de la

Yamaska en sous-bassins principaux a déjà été effectuée par le ministère de

l’Environnement du Québec (MENV) ; les sous-bassins versants résultant de cette

division sont ceux des rivières Noire, Yamaska Nord, Yamaska Sud-Est, Pot-au-

Beurre, Salvail et David, ainsi que le tronçon principal de la rivière Yamaska (Delisle et

al., 1998).

Ces sous-bassins principaux peuvent être subdivisés, à leur tour, en plus petits sous-

bassins versants; les comités qui s’occupent des sous-bassins résultent de cette

nouvelle sous-division sont dits comités de sous-bassin versant. Enfin, les comités

créés pour des projets ponctuels ou linéaires et qui ne font pas de gestion par bassin

versant proprement dite, sont classés sous l’appellation de comités de projet. Donc,

les organismes qui travaillent sur le territoire d’un même bassin versant peuvent être

répartis selon quatre échelles de gestion :

L’organisme de bassin versant ;

Les comités de sous-bassin versant principal ;

Les comités de sous-bassin versant ;

Les comités de projet.

Figure 3 : Les sous-bassins versants principaux de la Yamaska selon le MENV

La structure de gestion d’un bassin versant prend donc la forme d’une pyramide

inversée où la dimension des étages correspond à la dimension du territoire et à

l’importance relative de la population concernée (figure 4). Il est important de noter que

chacune des subdivisions de la pyramide contribue à la partie supérieure et permet

d’alimenter l’OBV, en l’occurrence le COGEBY pour la rivière Yamaska. De même,

chaque partie alimente les strates inférieures. Il y a donc un échange dans les deux

sens (figure 5). Ces liens sont expliqués au chapitre VI, section 2 B.

Figure 4 : Structure de gestion

Figure 5 : Liens dans la structure de gestion

Le Plan directeur de l’eauLe PDE est l’outil de gestion des cours d’eau au Québec. Il permet d’orienter et de

prioriser les actions et les projets dans un bassin versant, tout en permettant la concertation avec les usagers et partenaires concernés. Il s’agit de l’outil de

planification d’un OBV. Le PDE est élaboré par les OBV, qui se dotent ainsi d’une orientation pour les 15 à 20 prochaines années, mais il doit être révisé tous les 5 ans

ou en cas de besoin (Bédard et Fortin, 1999). De plus, le PDE doit refléter les orientations gouvernementales ainsi que les changements qui peuvent y survenir.

A. L’organisme de bassin versant

Pour les 33 rivières jugées prioritaires dans la Politique nationale de l’eau, c’est

évidemment l’OBV qui a la responsabilité de la gestion intégrée de l’eau. Les

principales tâches qui incombent aux OBV sont le financement, la promotion et la

coordination de la gestion de l’eau par bassin versant. De plus, ils sont grandement

responsables de l’éducation du public en ce qui concerne la conservation et

l’amélioration de l’eau et de ses usages. Dans la mesure où l’OBV est responsable de

la saine gestion de l’eau par bassin versant sur son territoire, il doit mettre en œuvre,

selon la directive du MENV (2003), un PDE basé sur une caractérisation détaillée du

territoire.

Encadré 3 : Le plan directeur de l’eau

Il est important de comprendre que le PDE est, pour les OBV, l’équivalent du schéma

d’aménagement pour les MRC, mais sans cadre légal. Le PDE doit être réalisé

conformément aux orientations prises par les OBV lors de la signature de leur

convention financière avec le MENV. Une des clauses importantes relatives au PDE

est que la participation du public y est obligatoire. De plus, le PDE ne devra pas

s’intéresser seulement aux problèmes environnementaux de l’eau, mais également à

la gestion de la ressource eau sur le plan économique et social.

Une fois la structure de gestion de l’OBV établie, il est primordial de travailler de la

base vers le haut, donc de privilégier la création de comités de sous-bassin versant et

de comités de projet. Lorsqu’un sous-bassin versant principal compte plusieurs

comités de sous-bassin versant, il est possible d’aller de l’avant avec la formation d’un

comité de sous-bassin versant principal.

B. Le comité de sous-bassin versant principal

La deuxième échelle de gestion est le comité de sous-bassin versant principal. La

présence d’une organisation intermédiaire entre l’OBV et les comités de sous-bassin

versant peut devenir nécessaire en raison du nombre trop élevé de comités locaux et

du besoin de cohérence dans les actions.

Tant et aussi longtemps que le nombre de comités de sous-bassin versant est

gérable pour l’OBV, la présence de ces organisations, qui jouent surtout un rôle de

concertation, n’est pas nécessaire. Les comités de sous-bassin versant principal, en

raison de la dimension importante de leur territoire (de quelques centaines à plusieurs

centaines de km2), ont pour objectif premier d’orienter les comités de sous-bassin

versant et de coordonner leurs actions en fonction d’objectifs définis pour le sous-

bassin versant principal.

Pour s’assurer d’une gestion efficace, le nombre de comités de sous-bassin versant

principal ne devrait pas dépasser une dizaine. La responsabilité partagée de leur

formation revient à l’OBV et aux comités de sous-bassin versant qui auront acquis un

certain niveau de compétence et d’avancement dans leur gestion de l’eau par bassin

versant et qui voudront l’étendre à un plus grand territoire. Idéalement, ces comités

seront formés par un rassemblement des comités de sous-bassin versant.

NoteL’appellation «comité» est toujours utilisée dans le guide afin d’homogénéiser et

d’alléger le texte. Les groupements de sous-bassin versant peuvent aussi bien être des associations, organisations, regroupements, comités ou autres.

C. Le comité de sous-bassin versant

Le comité de sous-bassin versant travaille à l’échelle de l’action de terrain. Les

comités de sous-bassin, qu’ils soient enregistrés ou non, regroupent des citoyens qui

agissent au niveau local, c’est-à-dire sur le bassin versant d’un petit cours d’eau ou

d’un tronçon de cours d’eau.

Le comité de sous-bassin versant est la plus petite unité de gestion de l’eau par bassin

versant. La dimension du territoire couvert par ces comités varie entre 25 et 100 km2

environ. Le fait que ce territoire soit relativement restreint permet au comité d’en

rejoindre plus facilement les résidents. Elle permet aussi de travailler sur le terrain et

de poser des gestes concrets pour améliorer ou conserver la qualité et/ou les usages

de l’eau. Les comités de sous-bassin versant doivent adopter une approche de gestion

et entreprendre des actions en harmonie avec le PDE et les contrats de bassin

versant. Parmi les actions qui tombent sous la coupe des comités de sous-bassin

versant, il y a notamment la sensibilisation locale des citoyens ainsi que la réalisation

de travaux sur le terrain.

L’avantage de mettre sur pied des comités de sous-bassin versant de petite taille est

le sentiment d’appartenance qui se développe entes les acteurs du milieu. Plus le

secteur est restreint, plus le sentiment d’appartenance augmente : « Moi, sur ma

terre… ». Il est également plus facile de s’organiser en petit groupe qu’en grand

groupe. Dans bien des cas, la dimension restreinte du sous-bassin versant fait en

sorte que presque tous les acteurs du milieu se connaissent, et cela favorise

grandement les échanges. De plus, sur le plan technique, il est beaucoup plus simple

de procéder à l’analyse d’un territoire de petite envergure, sans compter que les

sommes nécessaires sont beaucoup moins élevées. Finalement, il est plus aisé de

cerner quels sont les secteurs problématiques et les secteurs en « bonne santé» à

l’échelle d’un sous-bassin versant.

NoteL’écoulement direct (eau recueillie par un cours d’eau ou un plan d’eau et provenant du ruissellement ou de très petits cours d’eau) entre les sous-bassins principaux doit

être pris en compte lors de la subdivision du bassin versant. Pour ce faire, il est primordial d’inclure l’écoulement direct dans un sous-bassin versant.

Dans la philosophie de gestion de l'eau recommandée par le COGEBY, le comité de

sous-bassin versant est l’unité de base qui regroupe les citoyens et qui permet une

gestion qui va du bas vers le haut. Il s’agit donc d’une occasion pour les gens du

milieu de s’engager et de prendre leur place au sein de la grande structure

décisionnelle de la gestion de l’eau.

Il est important de répéter que la gestion de l’eau n’est possible que par et avec les

citoyens… C’est pourquoi la mise sur pied d’un grand nombre de comités de sous-

bassin versant est un des grands défis des OBV. Les comités de sous-bassin versant

ont, depuis quelques années, prouvé l’importance de leur rôle au sein de la gestion de

l’eau par bassin versant. À l’intérieur du bassin de la rivière Yamaska, cette preuve a

été apportée par le Comité de bassin versant du ruisseau des Aulnages, qui est très

actif auprès des acteurs du milieu. L’occupation du territoire de ce sous-bassin versant

est agricole à plus de 80 %. Afin d’améliorer la qualité de l’eau dans ce petit bassin

versant, le comité a rédigé une lettre d’entente portant sur l’importance de

l’aménagement et de la conservation de bandes riveraines (annexe 16). La dimension

restreinte du sous-bassin versant permet aux membres du comité de sensibiliser

personnellement les autres acteurs du milieu à l’importance de la qualité de l’eau et

des bandes riveraines. La lettre d’entente s’apparente à un contrat de bassin

versant, mais à l’échelle locale. Elle a été signée par la grande majorité des

producteurs agricoles du sous-bassin, à la suite de sa présentation par les membres

du comité. C’est là un exemple probant de l’importance des comités de sous-bassin

versant.

D. Le comité de projet

La dernière échelle de gestion de l’eau est celle des comités de projet. Il est

cependant important de préciser que cette approche de gestion ne peut pas être

considérée comme de la gestion de l’eau par bassin versant. Les comités de projet ont

pour but de réaliser un projet ponctuel ou linéaire, bien défini dans l’espace et dans le

temps. Il s’agit de projets qui s’appliquent à l’eau, aux berges d’un cours d’eau ou aux

étendues d’eau (lacs, marais, etc.). Les tâches des comités de projet se concentrent

autour de la réalisation de travaux de terrain précis et de la sensibilisation relative à

ces projets. Dans presque tous les cas, les projets visent à réaliser et à promouvoir un

ou des aménagement(s) de terrain(s). Par exemple, la Corporation de développement

de la rivière Noire, à Roxton Falls, a pour objet la reconstruction d’un barrage et la

création d’un réseau de sentiers longeant la rivière. Ce comité a pour secteur de travail

le territoire de la municipalité et du canton de Roxton Falls. Nous considérons

également les comités ou associations de lacs et de rivières comme des comités de

projet. Il est important de reconnaître ces initiatives et de les appuyer, puisque ces

comités sont des alliés importants des OBV dans la gestion de l’eau. Bref, tout comité

qui a pour objet d’améliorer la qualité de l’eau, de restaurer ses usages et de préserver

les habitats peut être inclus dans la structure de gestion par bassin versant dans la

catégorie des comités de projet.

6. Le territoire de la Yamaska

Si on se réfère à la structure de gestion présentée ci-dessus, le COGEBY en est à

l’étape de formation de comités du niveau 3 et 4. Il faut comprendre que la mise en

place de la structure de gestion proposée est un travail de longue haleine.

Actuellement, il existe six comités de sous-bassin versant sur le territoire du COGEBY,

et chacun d’eux couvre un territoire inférieur à 40 km2. À terme, le bassin versant de la

rivière Yamaska, avec ses 4 700 km2, pourra compter plus de 100 comités de sous-

bassin versant. On conçoit donc facilement le travail qui reste à effectuer. En fait, pour

couvrir 75 % du territoire avec des comités desservant des sous-bassins d’environ 50

km2, il faudra démarrer plus de 70 comités. Si on répartit cette tâche sur 10 ans, c’est

dire que le bassin versant de la Yamaska devrait compter 7 nouveaux comités par

année !

NoteLa subdivision du territoire selon les degrés de gestion est, en théorie, très simple.

Cependant, elle ne sera fonctionnelle que si elle s’accompagne d’une intégration des différentes visions et actions au sein du bassin. Autrement dit, les visions et

orientations des différents comités au sein d’un même bassin versant devront refléter celles de l’OBV, et ce, de façon à ce que tout le monde travaille dans le même sens.

Chapitre II. Pourquoi créer un comité de sous-bassin versant ?

1. Pourquoi créer un comité de sous-bassin versant ?

La nécessité de gérer les actions entreprises sur des cours d’eau dans une optique de

bassins versants étant généralement admise, c’est sur la façon d’y arriver que le

présent guide porte son attention. Les OBV comme le COGEBY assument des

responsabilités importantes : d’une part, ils jouent un rôle de concertation auprès des

acteurs de leur bassin et, d’autre part, ils assurent la coordination de tous les projets.

Mais afin de parvenir à des résultats concrets sur le terrain, l’action doit avoir une

portée locale, tantôt sur un ruisseau, tantôt sur une rivière tributaire, tantôt sur un lac

ou un milieu humide.

Dans cette optique, il devient primordial pour le COGEBY de compter sur des dizaines

de comités de sous-bassin versant. L’importance de ces comités réside dans le fait

qu’ils subdivisent le territoire en petits secteurs d’intervention, ce qui permet d’agir

localement. En outre, ils favorisent également la participation du public dans la gestion

de l’eau.

Voici les avantages de la présence de comités de sous-bassin versant sur le

territoire de la Yamaska :

Travail sur le terrain ;

Sensibilisation individuelle et continue des citoyens ;

Possibilité d’engagement concret des citoyens dans l’action ;

Concertation des citoyens ;

Cohésion des actions ;

Caractérisation précise du territoire ;

Recherche des zones problématiques ou avec potentiel;

Suivi précis de l’évolution du bassin versant ;

Partage d’objectifs communs au sein d’un bassin versant ;

Transfert de connaissances.

Ce bateau représente bien le but d’un comité de sous-bassin

versant : différents intervenants travaillent ensemble à la

réalisation d’un but commun, soit l’amélioration et la

conservation de la qualité et des usages de l’eau ainsi que

des écosystèmes.

Encadré 4: Quelques principes à respecter

2. Les 10 leçons à retenir

L’Environmental Protection Agency's (EPA) des États-Unis a élaboré dix conseils pour

le démarrage de comités de bassin versant. Le «Top 10 Watershed Lessons Learned»

est le fruit de la participation de plus d’une centaine de comités (U.S. EPA, 2003). Ces

leçons conviennent autant pour les comités de bassin versant que pour les comités de

sous-bassin versant de diverses tailles, et pour les comités de projet.

1. Avoir une vision claire2. Avoir de bons leaders

Quelques principes à respecter

Voici quatre principes intéressants qui devraient être adoptés par les comités de sous-bassins versants :

Reconnaître que les buts environnementaux et le développement économique sont complémentaires et mutuellement bénéfiques ;

Faire de la protection et de la restauration des éléments naturels et des fonctions de l’eau une priorité ;

Reconnaître la nécessité de faire des compromis pour parvenir à atteindre les objectifs ;

Ouvrir les portes du comité à tous les acteurs du milieu.

« L’expérience a démontré que des individus aux points de vue différents qui se rencontrent et qui travaillent ensemble dans une équipe vont développer une vision commune à force d’interagir. Grâce au dialogue, les acteurs du

milieu apprennent à comprendre et à respecter l’opinion et le point de vue de chacun. » (Timmer, 1999)

3. Avoir un bon coordonnateur

4. Avoir des buts compatibles entre eux5. Mettre en application le plan d’action6. Entretenir des liens entre les acteurs du milieu7. Posséder de bons outils de travail

8. Mesurer les progrès

9. Favoriser l’engagement10. Compter sur de petits succès et les accumuler …

Les chapitres suivants reprennent plusieurs de ces éléments, entre autre lorsqu’il est

question de la démarche de création d’un comité, de la formation d’un conseil

provisoire et du fonctionnement du comité. Les points 1, 2, 4, 5, 6 et 9 sont

particulièrement vrais pour les comités de sous-bassin versant.

Chapitre III. La démarche de création d’un comité de sous-bassin versant

La création d’un comité de sous-bassin est souvent due à un problème de gestion de

l’eau auquel les gens font face ou encore à un projet mobilisateur pour les citoyens.

Elle peut également découler d’un désir d’exploiter adéquatement le potentiel d’un

sous-bassin. Une fois la situation analysée, la gestion de l’eau par bassin versant

s’impose souvent comme le moyen logique de parvenir à une solution ou à un projet

qui conviendra au plus grand nombre de personnes. Cette approche permet à tous les

acteurs de travailler ensemble à la recherche de solutions et à leur mise en place.

Une fois cette première étape franchie, il faut sélectionner le cours d’eau et déterminer

la dimension optimale du sous-bassin versant en tenant compte des buts visés, de la

complexité de la situation, des ressources disponibles et, aussi, de l’existence d’autres

comités de sous-bassin dans les secteurs.

L’étape suivante consiste à former un conseil provisoire qui aura pour mission de jeter

les bases du futur comité de ce sous-bassin versant.

La formation d’un comité de sous-bassin versant comporte plusieurs étapes qui

doivent être respectées de façon consciencieuse afin de doter le futur comité de bases

solides. La création d’un tel comité passe généralement par sept étapes majeures,

présentées dans l’encadré 5.

Encadré 5 : Étapes de création d’un comité de sous-bassin versant

NotePour réaliser les étapes de création d’un comité de sous-bassin versant, il est

important d’avoir une bonne connaissance du bassin versant. Cela permet de cibler plus facilement les acteurs du milieu, de même que les problèmes et leurs sources. La connaissance du milieu permet également de mieux guider le conseil provisoire dans l’établissement de ses mandats et objectifs. De plus, toutes les actions futures

du comité seront basées sur cette connaissance du territoire. Normalement, il est conseillé de travailler à l’amélioration des connaissances du bassin au fur et à mesure

que l’on avance dans le processus de formation d’un comité de bassin versant. Néanmoins, le COGEBY possède un portrait (profil) de son bassin assez bien détaillé

pour qu’un comité de sous-bassin versant puisse s’y référer. Par la suite, le comité devrait créer son propre portrait de bassin versant (chapitre 6, section 2a).

1. L’élément déclencheur

L’élément déclencheur pour la création d’un comité de sous-bassin versant est

souvent un problème ou une crise qui pousse les gens à dire : « Il faut faire quelque

chose pour améliorer notre cours d’eau (ou pour protéger mon puits, etc.)». L’élément

déclencheur est très souvent associé à un risque pour la qualité de l’eau ou à la perte

appréhendée de certains de ses usages. Il peut également être dû à un besoin de

changement, à un besoin d’amélioration ou à un désir de mettre en valeur le cours

d’eau pour le bien des citoyens. C’est une sorte de bougie, d’étincelle, de catalyseur

qui mène au ralliement et à la mobilisation.

Voici quelques exemples d’éléments déclencheurs qui ont conduit ou qui peuvent

conduire à la formation de comités de sous-bassin versant à diverses échelles de

gestion :

Éléments déclencheurs Organismes ou comitésDes demandes pour l’implantation de projets de porcheries sur lisier à l’intérieur du bassin entraînent un questionnement concernant les impacts que cela aurait sur la frayère à éperlans arc-en-ciel.

Bassin versant de la rivière Fouquette

L’intensité des usages et les bilans assez lourds de la qualité de l’eau qui ont été dressés dans le passé.

Bassin versant de la rivière Kamouraska

Pressions exercées par les organismes environnementaux – Projet pilote du MENV

Comité de bassin de la rivière Chaudière (COBARIC)

Améliorer la qualité de l’eau de la rivière YamaskaConseil de gestion du bassin versant de la Yamaska (COGEBY)

Nettoyage des berges et des fossés agricolesComité de bassin versant du ruisseau des Aulnages

Mandat d’un agronome du MAPAQ pour démarrer un comité de sous-bassin versant

Comité du bassin versant de la rivière Saint-Louis

Poussée planctonique (bloom d’algues) Exemple fictifPrésence de cyanobactéries (rivière Yamaska – été 2002) Exemple fictif Espèces menacées ou vulnérables (ex. chevalier cuivré) Exemple fictif Pollution de l’eau de surface et/ou souterraine (ex. fuite d’un dépotoir)

Exemple fictif

Tableau 1 : Exemples d’éléments déclencheurs

2. L’instigateur

A. Qui peut jouer ce rôle ?

Le rôle de l’instigateur peut être assumé par tout individu ou tout groupe qui veut

résoudre un problème ou proposer un projet faisant appel à la gestion de l’eau par

bassin versant. L’instigateur peut appartenir à n’importe quel type de milieu.

Cependant, les difficultés sont réduites lorsque l’instigateur est un « leader » engagé

socialement sur le sous-bassin versant. Par exemple, s’il s’agit d’un territoire à

majorité agricole, il est plus facile pour un agriculteur que pour un citadin ou un

mouvement environnemental de démarrer un comité dans ce sous-bassin versant.

L’agriculteur risque d’avoir plus facilement l’appui de ses pairs. Par contre, rien n’est

impossible pour une personne motivée.

Encadré 6 : Exemples d’instigateurs

B. Que doit faire l’instigateur pour démarrer un comité ?

Cette section sert de guide pour la mise sur pied d’un conseil provisoire, étape

fondamentale dans la création d’un comité de sous-bassin versant.

Premièrement, toute personne ou tout groupe voulant démarrer un comité de

sous-bassin versant doit au préalable s’assurer qu’il n’en existe aucun autre

sur le même territoire. La meilleure façon d’obtenir cette information est de

communiquer avec le COGEBY, qui tient un registre des comités existants sur

son territoire. Il offre également de l’aide pour les autres étapes de création

d’un comité.

Deuxièmement, l’instigateur doit créer des liens avec les acteurs importants du

milieu. Dans la mesure où les leaders locaux s’engagent dans le comité ou

l’appuient, ils créent un effet de levier et incitent les autres citoyens à emboîter

le pas. Il peut être intéressant de cibler ces personnes et de leur parler d’une

participation potentielle au conseil provisoire du comité.

Exemples d’instigateurs

Le Comité du bassin versant du ruisseau des Aulnages a été mis sur pied par un représentant du MAPAQ et par quelques producteurs agricoles. Dans le cas des

Amis du Brandy, l’instigatrice est une riveraine. Le COGEBY a, pour sa part, été mis en place à la suite des initiatives du Conseil régional en environnement de la

Montérégie (CREM) et d’individus conscientisés. Donc, il y a plusieurs exemples de réussite dans la création de comités de (sous-)bassin versant dont les instigateurs

provenaient de différents milieux.

Troisièmement, l’instigateur doit énoncer un mandat temporaire pour le futur

comité, qui sera repris et révisé par le conseil provisoire. Ce mandat temporaire

a pour but d’interpeller et de sensibiliser les citoyens et de les attirer à la soirée

d’information.

Quatrièmement, l’instigateur doit planifier le conseil provisoire et, entre autres,

déterminer sa structure (nombre de personnes, leurs rôles et leurs

responsabilités, etc.). Dans le cas où l’on procéderait à la formation d’un

conseil provisoire lors d’une assemblée, l’instigateur doit remettre aux

participants, lors de la soirée d’information, un avis de convocation contenant la

date, l’heure, le lieu et l’ordre du jour de cette assemblée de formation.

3. La délimitation préliminaire du sous-bassin versant

Une fois le cours d’eau ou le plan d’eau choisi, il s’agit d’effectuer une délimitation

préliminaire du sous-bassin versant pour lequel sera mis en place un projet de gestion

de l’eau. Cette délimitation se fait à l’aide des courbes de niveau sur les cartes

topographiques ainsi qu’avec des photographies aériennes. Il est conseillé de travailler

en collaboration avec l’OBV pour réaliser ce travail.

4. La recherche des intervenants (acteurs) du milieu

La quatrième étape consiste à déterminer quels sont les intervenants (acteurs) du

milieu et à évaluer leur proportion ainsi que leur localisation sur le territoire. La

vigilance est de mise lors de la recherche de ces intervenants puisque, par définition,

un acteur du milieu est une personne ou un organisme qui réside ou qui travaille sur le

territoire concerné. Il est dès lors nécessaire d’inclure les organismes qui desservent le

du sous-bassin versant ou qui y travaillent. Une liste d’intervenants potentiels du

bassin versant de la rivière Yamaska est dressée à l’annexe 1 du présent guide.

Chaque intervenant a ses motifs propres pour adhérer à un comité de sous-bassin

versant. Il est donc important d’énoncer ces buts, objectifs et intentions afin de

rejoindre les intérêts personnels de chacun.

5. Soirée d’information

Organiser la soirée d’information consiste à inviter les acteurs du sous-bassin versant

afin de les informer du projet de démarrage d’un comité de sous-bassin versant. Cette

rencontre doit avoir pour objectif d’expliquer la gestion de l’eau par bassin versant et

de souligner son importance. Elle sert également à exposer les avantages d’une telle

gestion pour le territoire concerné. Il est pertinent de dresser un portrait du sous-

bassin versant, en mettant l’accent tant sur les points négatifs que sur les points

positifs; on pourra plus facilement par la suite montrer ce que la création d’un comité

de sous-bassin versant pourrait amener concrètement sur le territoire.

Il incombe à l’OBV de s’assurer du bon fonctionnement au démarrage d’un comité et,

par conséquent, du bon fonctionnement de la formation d’un conseil provisoire. La

soirée d’information est la porte d’entrée pour la formation d’un conseil provisoire; c’est

pourquoi l’OBV doit jouer un rôle important d’accompagnateur durant ce processus. Le

COGEBY offre une aide logistique et matérielle ainsi qu’une aide technique pour la

réalisation de la soirée d’information. En effet, le COGEBY propose d’aider les

instigateurs de comités en offrant une présentation PowerPoint expliquant ce qu’est un

bassin versant ainsi que le rôle et les avantages d’un comité de sous-bassin versant

sur leur territoire (voir l’exemple de la soirée d’information du projet pilote en annexe

2). De plus, le COGEBY a déjà établi plusieurs contacts avec les autres comités qui

travaillent sur son territoire; certaines personnes-ressources issues de ces comités

déjà existants peuvent venir témoigner du succès de la gestion par bassin versant.

Souvent, des preuves provenant de citoyens dans une situation équivalente valent

bien plus que l’opinion d’un expert !

Compte tenu de la problématique particulière du milieu rural, il peut être avantageux

de tenir deux ou trois séances d’information distinctes. Chacune des soirées ciblera

alors certaines catégories d’intervenants. Par exemple, il est possible de tenir une

soirée d’information pour les agriculteurs et les producteurs forestiers, et une seconde

pour les autres acteurs (riverains, organismes, citoyens, etc.).

Donnons l’exemple de la rivière Saint-Louis, dont l’occupation du territoire est agricole

à plus de 80 %. Lors de la soirée d’information des agriculteurs, il a été clairement

indiqué qu’un comité de sous-bassin versant devait être représentatif de l’ensemble du

territoire. Suite à la rencontre et en raison de la problématique agricole de ce territoire,

il a cependant été convenu que le conseil provisoire serait formé uniquement de

quelques agriculteurs, secondés par un représentant du COGEBY et un du MAPAQ.

Par contre, il a été convenu que le comité serait ouvert à tous. Il reviendrait au conseil

provisoire d’établir la structure organisationnelle du comité permanent.

6. La formation d’un conseil provisoire

La sixième étape de formation d’un comité de sous-bassin versant consiste à former

un conseil provisoire. Le conseil provisoire est généralement composé de 4 à 8

personnes. Pour ce faire, il faut choisir la manière qui sera utilisée pour former ce

conseil. Il en existe trois différentes, soit l’approche par assemblée ouverte, l’approche

par leaders et l’approche par soirée d’information.

A. L’approche par assemblée ouverte

La première façon de procéder consiste à former un conseil provisoire lors d’une

assemblée ouverte à tous les citoyens (annexe 3). Un des avantages de cette

méthode est que les membres du conseil sont élus par une assemblée. Ils sont donc

mandatés par leurs pairs et représentent, de ce fait, la volonté de tous. Elle a aussi

pour mérite de regrouper les citoyens en une seule assemblée, dans le cas où il y

aurait eu plus d’une soirée d’information. Cependant, la tenue d’une telle assemblée

nécessite un surcroît d’organisation et augmente le temps nécessaire à la formation du

comité de sous-bassin versant.

B. L’approche par leaders

La seconde façon de faire est de cibler, avant et pendant la soirée d’information, les

citoyens intéressés qui constitueraient des leaders « positifs ». Ces derniers formeront

ensuite, avec ou sans l’instigateur, le conseil provisoire. Cette méthode nécessite une

bonne connaissance des citoyens. De plus, elle peut sembler — ou même être —

discriminatoire pour les citoyens qui ne sont pas ciblés (choisis). Par contre, elle a

l’avantage de regrouper les citoyens qui ont une forte influence sur leurs concitoyens,

ce qui facilite l’adoption des propositions du conseil lors de l’assemblée générale de

fondation. Elle a aussi l’avantage d’augmenter l’impact du comité auprès des citoyens,

grâce à la présence des leaders « positifs » au sein du groupe fondateur.

C. L’approche par soirée d’information

La troisième façon de procéder consiste à former un conseil provisoire à la fin de la

soirée d’information, ce qui permet de tirer profit de l’intérêt immédiat des gens. Pour

ce faire, il faut indiquer durant la séance d’information que l’on est à la recherche

d’acteurs intéressés à former un conseil provisoire. Cette façon de faire peut devenir

compliquée si un grand nombre de personnes sont intéressées. Ainsi, il peut être

difficile de choisir sans discrimination les acteurs qui formeront le conseil provisoire.

Par contre, elle a pour avantage de diminuer les délais de formation du comité.

Note

À cette étape de la formation d’un comité de sous-bassin versant, la souplesse dans la procédure prévaut et seul le résultat est important, soit la création d’un conseil

provisoire. Cependant, la façon la plus « démocratique » consiste à former le conseil provisoire lors d’une assemblée. De plus, le conseil provisoire devrait être constitué

d’acteurs du milieu provenant de différents secteurs d’activité et reflétant le plus possible la dynamique du territoire.

Chapitre IV. Le conseil provisoire

Le conseil provisoire est la dernière étape avant la formation du comité, puisqu’il a

pour tâche de jeter les fondations du comité. Le conseil provisoire a pour but de

déterminer le statut juridique du comité, son nom, son mandat, ses objectifs, sa

structure et ses règlements généraux. Ce conseil aura également le mandat de

préparer l’assemblée générale de fondation du comité de sous-bassin versant. La

première rencontre du conseil provisoire doit se tenir dans les plus brefs délais de

façon à catalyser l’engouement suscité par sa formation (voir l’annexe 4 pour la

planification d’une réunion et l’annexe 5 pour une proposition d’ordre du jour de la

première rencontre du conseil provisoire). Les membres du conseil provisoire ont

plusieurs tâches à accomplir, c’est pourquoi ils devront se rencontrer à quelques

reprises.

Encadré 7 : Les responsabilités du conseil provisoire

Malgré la quantité de travail qui semble insurmontable, le conseil provisoire du Comité

de bassin versant de la rivière Saint-Louis a réussi, en seulement deux réunions, à

accomplir les tâches du conseil provisoire. Il est donc possible, avec l’aide du

COGEBY et de la Trousse de démarrage, de réaliser le mandat du conseil provisoire

en moins de dix heures, si l’on inclut le processus d’incorporation.

Encadré 8 : Le consensus

1. L’élection des dirigeants

La première tâche du conseil provisoire consiste à élire ses dirigeants. Tout comme

dans un conseil d’administration (CA), un conseil provisoire doit avoir au minimum trois

postes, soit un président, un vice-président et un secrétaire-trésorier. Les tâches de

chacun sont assez simples, puisqu’il ne s’agit que du conseil provisoire. La tâche du

président consiste à diriger les assemblées; le vice-président est là pour seconder le

président en cas d’absence de ce dernier; le secrétaire-trésorier s’occupe du budget et

des écrits (procès-verbaux, ordres du jour, résumés, etc.). Il est possible de scinder la

tâche du secrétaire-trésorier en deux, et d’avoir, par conséquent, un trésorier et un

secrétaire.

Le consensus

Le consensus est un terme utilisé pour désigner un accord commun et unanime (souvent basé sur un compromis) entre des gens concernés par une décision ou une

prise de position. Le consensus signifie beaucoup pour les organismes de gestion par bassin versant. Il implique que tous les acteurs du milieu désirent avancer dans

la même direction, qu’ils sont tous solidaires et qu’aucun n’est récalcitrant par rapport à la décision ou à la position prise. De cette façon, on s’assure d’une vision

commune au sein du bassin et on évite qu’un type d’acteurs rejette la décision ou qu’il tente de la discréditer.

Sources : Desautels, 2001 ; Limoges, 2001 ; Timmer, 1999

Mise en garde L’instigateur n’est pas nécessairement la meilleure personne pour tenir le rôle de

président. Un bon président doit être un bon leader, ce qui n’est pas nécessairement le cas de tous les instigateurs.

Encadré 9 : Les qualités d’un bon leader

2. Le nom du comité

La troisième tâche du conseil provisoire est de choisir un nom pour le futur comité de

sous-bassin versant. Le nom du comité est très important, puisqu’il définit son identité

et véhicule une image de l’organisation. Il servira d’outil de marketing pour les

communications avec la population ou les médias. C’est pourquoi le nom doit être

facile à prononcer, positif et descriptif. Le nom du comité devrait être choisi de telle

sorte qu’une personne qui l’entend pour la première fois soit à même de savoir ce que

fait le comité (RiverNetwork, 1996).

Les qualités d’un bon leader

Habileté à animer et à communiquer Capacité de :

résumer vulgariser déléguer (ne prend pas tout sur lui) structurer les tâches

Bonne vue d’ensemble du problème Bonne compréhension des objectifs à atteindre Capacité de créer un bon climat de travail Engagement dans son milieu Charisme Capacité à catalyser l’énergie de chacun Disponibilité, authenticité, naturel, congruence, confiance en soi et respect

d’autrui Bon sens de l’humour Capacité d’obtenir le meilleur de chacun des membres Capacité à faire preuve de tact Influence positive sur les autres

Encadré 10 : Logo

3. Le mandat

Le mandat d’un comité correspond à sa mission, c’est-à-dire son champ d’activité

fondamental, sa raison d’être. Le mandat d’un comité devrait répondre à la question

suivante : pourquoi votre comité existe-t-il ?

Pour déterminer le mandat d’un comité, il est primordial de se questionner sur ce que

l’on veut faire, ce que l’on vise, ce que l’on recherche et de bien cerner nos intérêts.

Bref, il faut déterminer quelle sera la vision du comité !

Cette réflexion est la phase cruciale de la formation d’un comité de sous-bassin

versant, puisque la réponse à cette question va dicter les actes du comité pour les

années à venir. En effet, c’est à partir de cette réponse que seront établis le mandat et

les objectifs du comité. De plus, l’amorce de cette réflexion constitue une motivation

qui poussera les gens à travailler ensemble, d’un commun accord, dans une optique

de gestion de l’eau par bassin versant.

Logo

Il peut s’avérer intéressant de concevoir un logo pour le comité. Cela permet de particulariser tous les envois, tant électroniques qu’imprimés. Si vous possédez un

acronyme, il est important de l’y mettre, accompagné de la version complète du nom.

Voici l’exemple du COGEBY :

Encadré 11: Proposition d’un mandat (mission) pour un comité

Encadré 12 : Liste de mandats de comités existants

Proposition d’un mandat (mission) pour un comité

Mobiliser les résidents du bassin afin d’améliorer et de conserver la qualité de l’eau et les usages de la rivière X dans une optique de développement durable

N.B. Ce mandat possède trois volets : mobiliser les résidents, améliorer et conserver la qualité et les usages de l’eau ainsi et adopter une optique de développement durable. Ce type de mandat permet à un organisme de prendre en compte l’aspect développement, du point de vue tant économique que social, dans la planification de l’amélioration de la qualité de l’eau et de ses usages, et ce, en se basant sur la participation des citoyens. C’est pourquoi il est conseillé de se doter d’un mandat assez large, permettant une certaine latitude d’action.

Mandats de comités existants (échelles variables)

Améliorer et conserver la qualité de l’eau ainsi que les usages de la rivière Saint-Louis (Comité de bassin versant de la rivière Saint-Louis)

Regrouper et mobiliser les intervenants du territoire du bassin versant de la rivière Yamaska afin d’établir et de réaliser en concertation des plans d’action visant à améliorer la qualité de l'eau sur ce territoire (COGEBY).

Assurer la protection et la mise en valeur du milieu hydrique du bassin versant de la rivière Rimouski (CBRR).

Regrouper les organismes afin de développer une approche de gestion intégrée de l'ensemble des ressources, en particulier l'eau, et des activités du territoire du bassin versant de la rivière Saint-François, pour les aspects de protection et d'équilibre des écosystèmes ou encore de promotion et de développement durable (COGESAF).

Promouvoir la gestion de l’eau, des écosystèmes et des autres ressources associées à l’eau à l’échelle du territoire du bassin versant et supporter l’action de ses membres…(ROBVQ)

L'aménagement et la protection du bassin versant de la rivière Sainte-Anne (CAPSA).

Assurer la pérennité, la protection et la mise en valeur de la ressource eau du bassin versant en concertation avec tous les usagers et les gestionnaires (COBARIC).

Promouvoir la santé environnementale du bassin versant et des zones ripariennes de la rivière Animas en fournissant de l’information et en privilégiant la discussion (Friends of the Animas River (Colorado)).

4. Les objectifs

Les objectifs (objets) sont les buts pour lesquels le comité est formé. Les objectifs sont

très importants pour un comité, puisqu’ils déterminent et limitent son champ d’action

(Labrecque, 2001). Les objectifs indiquent comment faire face aux problèmes qui

existent dans le bassin versant. Tout objectif visant l’amélioration ou la conservation

de la qualité et des usages de l’eau, de même que la restauration des écosystèmes,

peut être émis. Par ailleurs, il est important d’avoir des objectifs larges, qui permettent

au comité d’assurer la pérennité de ses activités. Les objectifs ciblés et restrictifs sont

généralement réalisables dans un laps de temps assez court; une fois ces objectifs

atteints, le comité perd sa raison d’être. De tels objectifs correspondent davantage à

des projets concrets.

Encadré 13 : Propositions d’objectifs pour un comité

Propositions d’objectifs pour un comité

Plusieurs objectifs peuvent être établis ; en voici quelques exemples : Sensibiliser la population face à la conservation des ressources ayant un

impact sur la qualité de l'eau. Informer les citoyens et les entreprises sur les mesures à prendre pour protéger

la ressource eau. Promouvoir la gestion du territoire à l'échelle du bassin versant dans une vision

de développement durable, de conservation et d'amélioration de la qualité de l'eau et de ses usages.

Appuyer les façons de faire qui protègent et améliorent la qualité de l'eau. Mettre en valeur le potentiel de la rivière X et de ses tributaires. Encourager la réalisation d'activités reliées à l'eau et les usages qui sont de

nature à assurer sa qualité. Restaurer et protéger les berges des cours d’eau du bassin versant. Sensibiliser les acteurs du milieu à la pollution de l’eau. Améliorer les pratiques des acteurs du milieu (pratiques agricoles, municipales,

industrielles, commerciales et individuelles). Promouvoir la gestion intégrée de l’eau par bassin versant. Sensibiliser les acteurs du milieu et la relève à l’importance de la qualité de

l’eau. Favoriser la mise en place de bandes riveraines. Restaurer et conserver les usages de l’eau. Conscientiser les citoyens. Changer la mentalité des acteurs du milieu en ce qui concerne la protection et

la conservation de l’eau.

5. La structure

Établir la structure d’un comité de sous-bassin versant consiste à déterminer le

nombre d’administrateurs (membres du CA), leurs rôles et leurs responsabilités. De

plus, il est possible d’instaurer une représentativité prédéterminée au sein du CA, mais

cet aspect n’est pas obligatoire pour les comités de sous-bassin versant,

contrairement aux OBV. La représentativité est la proportion du nombre

d’administrateurs issus de chaque type de milieu.

Dans le cas d’une structure sans représentativité au sein du CA, il faut procéder à

l’élection des administrateurs lors de l’assemblée générale annuelle. Il faut simplement

prévoir un point à l’ordre du jour pour l’élection des administrateurs. Habituellement,

les candidats sont proposés par un tiers, et chaque candidat accepte ou décline

l’invitation. S’il y a plus de candidats que de postes, il doit y avoir un vote.

Dans le cas d’une structure avec représentativité au sein du CA, on énumère entre

trois et cinq types d’acteurs qui peuvent être représentés au CA. La nomination des

administrateurs s’effectue généralement par collèges électoraux représentant les

différents types d’acteurs choisis. Pour ce faire, il faut regrouper tous les membres en

fonction de leur milieu d’activité et leur demander d’élire un ou des administrateurs qui

seront en mesure de bien représenter leurs intérêts. Il est possible de s’inspirer de la

structure de représentativité des OBV présentée à l’annexe 6 et de l’adapter à la

réalité de votre milieu. Lors de la création de la structure de représentativité d’un

comité de sous-bassin versant, il faut absolument s’assurer de lui donner une grande

flexibilité, puisqu’il est possible que certains types d’acteurs ne soient pas représentés.

Idéalement, une représentativité efficace au sein d’un comité de sous-bassin versant

reflète l’occupation du territoire. Il est conseillé de former un CA qui compte de cinq à

huit personnes.

NoteIl faut être souple dans la démarche de formation du comité,

tout en permettant la participation de tous les acteurs du milieu.

6. La forme juridique

La sixième tâche du conseil provisoire est de choisir la forme juridique du comité à

former. Il existe deux statuts possibles pour les associations à but non lucratif, soit le

comité incorporé et le comité non incorporé.

A. Le choix de la forme juridique

Les principales différences entre un comité incorporé et un comité non incorporé sont

énumérées dans l’encadré 9. Afin de vous guider dans votre choix, voici deux

questions auxquelles vous devez absolument répondre :

Désirez-vous faire des demandes de subventions sous le nom de votre

comité ?

Désirez-vous protéger vos administrateurs ?

Si vous répondez oui à une des deux questions, il est préférable de vous incorporer. Si

le conseil provisoire retient l’option de l’incorporation, il devra communiquer avec

l’Inspecteur général des institutions financières du Québec afin d’obtenir les

formulaires à remplir pour son incorporation et pour faire la recherche d’un nom pour

le comité.

Pour plus de renseignements sur les formes juridiques, vous pouvez consulter le site

Web de l’Inspecteur général des institutions financières du Québec (IGIF) sous la

rubrique Constitutions des personnes morales :

http://www.igif.gouv.qc.ca/entreprises/personnes_morales/const_cies_pers_morales.htm

http://www.igif.gouv.qc.ca/entreprises/personnes_morales/const_cies_pers_morales.htm

Encadré 14 : Principaux avantages de l’incorporation d’un comité

Encadré 15 : Principaux inconvénients de l’incorporation d’un comité

Principaux avantages de l’incorporation d’un comité

L’incorporation d’un comité fait en sorte que : Les membres du comité ne sont pas personnellement responsables des dettes

et des engagements du comité ; Le comité peut faire des demandes de subvention ; Les administrateurs et les dirigeants ne sont pas responsables envers les tiers ; Le comité peut faire ou recevoir des dons ; Le comité est obligé de mettre en place et de suivre des règles (règlements

généraux) ; Le comité peut poursuivre ou être poursuivi devant les tribunaux ; Il est possible d’obtenir un remboursement partiel des taxes payées ; Le comité cesse d’exister seulement après une dissolution ; Le comité ne peut pas prêter d’argent à ses membres ; La crédibilité de l’organisme est augmentée.

N.B. : Les avantages de l’incorporation sont les désavantages de la non incorporation.

Sources : Labrecque, 2001 ; RiverNetwork, 1996 ; Timmer, 1999.

Principaux inconvénients de l’incorporation d’un comité

L’incorporation d’un comité fait en sorte que :

L’administration est plus complexe ; Il y a plus de formalités à respecter lors des réunions ; Le délai de formation du comité est plus long ; Les frais de constitution sont plus élevés (environ 145,00 $) ; Le comité a l’obligation de produire une déclaration annuelle en vertu de la loi

sur la publicité légale (32,00 $ par année).

N.B. : Les inconvénients de l’incorporation sont les avantages de la non incorporation.

Sources : Labrecque, 2001 ; RiverNetwork, 1996 ; Timmer, 1999.

B. Différences dans le processus de formation selon la forme juridique choisie

Comme il existe deux formes juridiques possibles pour les comités à but non lucratif, il

y a évidemment des différences dans le processus de formation de ces comités selon

la forme juridique choisie. Les étapes de formation énumérées dans le guide sont

établies selon les exigences de formation d’une association à but non lucratif

incorporée. Il s’agit de la forme juridique la plus complexe. Les différences dans le

processus de formation résident surtout sur le plan légal. Un comité incorporé doit

créer ses lettres patentes, et ces dernières doivent accompagner la demande

d’incorporation, ce qui n’est pas le cas pour les comités non incorporés, qui doivent

plutôt rédiger un contrat. La démarche de création d’un comité incorporé est plus

formelle. Par contre, la formation d’un comité non incorporé devrait tout de même

inclure les mêmes étapes, en excluant la création des lettres patentes de la demande

d’incorporation.

Comme la formation d’un comité non incorporé est moins formelle, la seconde

différence de processus se situe au point de vue de l’administration ; en effet, elle y est

beaucoup plus simple. Par exemple, il n’est pas nécessaire de faire des procès-

verbaux (PV) de toutes les réunions. Par contre, il est conseillé de tenir un registre

contenant les résumés des rencontres du comité.

7. Les règlements généraux

Les règlements généraux d’un comité sont les règles écrites qu’un comité instaure afin

que les membres et les administrateurs respectent le fonctionnement du comité. Une

fois établis, les règlements peuvent être modifiés par le CA, mais ils doivent alors être

entérinés par l’assemblée générale annuelle. Les modifications aux règlements entrent

en vigueur immédiatement après leur adoption par le CA, cependant, advenant leur

rejet par l’assemblée générale annuelle, elles ne sont plus valides.

Les éléments qui devraient se retrouver dans les règlements d’un comité de sous-

bassin versant sont présentés à l’annexe 7. Une proposition de règlements généraux

pré-rédigés est également fournie à l’annexe 8.

8. L’incorporation

Dans le cas où le conseil provisoire décide qu’il est avantageux pour le futur comité de

sous-bassin versant de s’incorporer, il faut alors entamer la démarche d’incorporation

auprès de l’Inspecteur général des institutions financières du Québec (IGIF). Cette

démarche d’incorporation comporte deux parties, soit la recherche de nom et la

requête pour constitution en personne morale et mémoire des conventions. Il est

possible de procéder à l’incorporation du comité après la tenue de l’assemblée

générale de fondation.

A. La recherche de nom

La recherche de nom permet de s’assurer qu’il n’existe aucune autre dénomination

sociale (compagnie ou personne morale) qui possède déjà le nom choisi ou dont le

nom pourrait porter à confusion avec ce dernier. Il existe trois façons de procéder pour

effectuer la recherche de nom. Premièrement, il est possible de faire une demande de

réservation de dénomination sociale à l’IGIF. Deuxièmement, vous pouvez faire une

demande afin d’obtenir un rapport de recherche des noms utilisés au registre des

entreprises du Québec. Enfin, il est possible d’effectuer une recherche de nom dans le

registre CIDREQ des services en ligne de l'IGIF. Tout en étant très facile, cette

dernière façon de faire a l’avantage d’être gratuite, ce qui n’est pas le cas des deux

méthodes précédentes.

Registre du CIDREQ sur le site de l’IGIF :

https://ssl1.igif.gouv.qc.ca/slc0110.html

B. Requête pour constitution en personne morale et mémoire des conventions

La requête pour constitution en personne morale consiste à remplir un formulaire

(http://www.igif.gouv.qc.ca/entreprises/index_formulaires.htm) qui permet de constituer

http://www.igif.gouv.qc.ca/entreprises/index_formulaires.htm



officiellement le comité à titre d’organisme à but non lucratif (personne morale sans but

lucratif (partie III) ) selon la Loi sur les compagnies du Québec.

Voici les éléments à inscrire sur le formulaire :

La dénomination sociale; Le siège social; Le nombre d’administrateurs; Les biens immobiliers ou les revenus; Les pouvoirs et les objets; Les autres dispositions.

Il faut annexer à la demande la recherche de nom que vous avez effectuée ou que

vous avez fait faire. Les coûts de cette demande sont de 145,00 $. L’acceptation de

votre dossier confirmera votre incorporation, et vos lettres patentes — lettres d'un

caractère public, émises sous le grand sceau du gouvernement — vous seront

émises.

9. L’entérinement

Toutes les décisions prises par le conseil provisoire devront être approuvées lors de

l’assemblée générale de fondation afin de les rendre officielles. Il est possible de

modifier certains éléments des décisions prises par le conseil provisoire lors de

l’assemblée de fondation.

Chapitre V. L’assemblée générale de fondation

L’assemblée générale de fondation est l’équivalent de la première assemblée générale

annuelle (AGA). Il s’agit de la dernière étape du processus de formation d’un comité

de sous-bassin versant. La tenue d’une assemblée générale annuelle, à laquelle tous

les membres sont invités, est obligatoire selon la loi pour les comités incorporés. Un

délai de trois mois est accordé pour la tenue de l’assemblée générale annuelle après

chaque fin d’année financière (Labrecque, 2001). Au cours de cette assemblée, il est

obligatoire de présenter les documents suivants :

Un bilan ;

Un relevé général des recettes et dépenses ;

Le rapport du ou des vérificateur(s) comptable(s), le cas échéant ;

Tous les autres renseignements relatifs à la situation financière

exigés par l’acte constitutif ou les règlements du comité.

On doit également y élire les administrateurs pour l’année qui suit, nommer, le cas

échéant, le ou les vérificateur(s) comptable(s) et faire approuver ou rejeter les

règlements qui ont été adoptés par le conseil d’administration (CA) au cours de

l’année.

De plus, plusieurs organismes profitent de cette occasion pour faire entériner les

actions qui ont été posées et les décisions qui ont été prises durant l’année par le CA.

Ainsi, une fois approuvées par la majorité, elles ne pourront plus être remises en

question (voir les responsabilités de l’AGA du COGEBY à l’annexe 9).

Dans le cas d’une assemblée générale de fondation, il est aussi obligatoire de faire

entériner les décisions du conseil provisoire, soit le nom, le mandat, les objectifs, la

structure et les règlements généraux du comité de sous-bassin versant. Lorsque

l’assemblée générale de fondation a approuvé ces éléments, ils ne peuvent plus être

discutés dans les AGA suivantes, à moins qu’ils n’aient fait l’objet de modifications.

Dans le cas d’un changement dans le nom, le mandat ou les objectifs, une demande

de changement devra être effectuée auprès de l’IGIF et des frais seront exigés.

1. Déroulement d’une assemblée générale de fondation

Le déroulement de l’assemblée générale de fondation devrait être assez standard.

Plusieurs éléments sont à adopter lors de cette assemblée (voir l’aide-mémoire pour

l’assemblée générale de fondation à l’annexe 10 et l’aide-mémoire pour l’assemblée

générale annuelle à l’annexe 11).En effet, tout ce que le conseil provisoire a décidé

doit être entériné et un CA (pas nécessairement le même que pour le conseil

provisoire) doit être élu.

Voici les points essentiels à traiter lors d’une assemblée générale de fondation :

Période d’inscription ; Mot de bienvenue ; Nomination d’un président d’assemblée ; Lecture et adoption de l’ordre du jour ; Proposition et adoption de la structure du comité proposée par le conseil

provisoire ; Proposition et adoption du mandat du comité proposé par le conseil provisoire ; Proposition et adoption des objectifs du comité proposés par le conseil provisoire ; Proposition et adoption des règlements généraux du comité proposés par le

conseil provisoire ; Élection des membres du conseil d’administration ; Présentation des nouveaux membres du CA ; Adoption du budget ; Questions diverses ; Levée de l’assemblée.

NotePour avoir le droit de vote, chacun des participants devra être membre ; l’adhésion à

un comité est régie par ses règlements généraux.

La date, l’heure, le but et le lieu de l’assemblée de fondation doivent être diffusés le plus tôt possible afin d’informer les membres et les personnes qui pourraient le

devenir de la tenue de cette assemblée.

A. Période d’inscription

La période d’inscription est nécessaire, d’une part, pour que les gens présents

puissent adhérer au comité et, d’autre part, pour s’assurer que les personnes

présentes ont la légitimité d’assister à cette assemblée. La période d’inscription sert

également à prendre les présences et à valider le quorum indiqué dans les règlements

généraux.

B. Mot de bienvenue

Le mot de bienvenue devrait être prononcé par le président du conseil provisoire.

C. Nomination d’un président d’assemblée

À la suite du mot de bienvenue, le président du conseil provisoire devra soit proposer,

soit demander la proposition d’un président d’assemblée. Le président d’assemblée

doit être élu avec une majorité. Le président d’assemblé doit être une personne neutre,

qui n’a pas de parti pris. Idéalement, on nomme une personne qui n’est pas membre

du comité.

D. Lecture et adoption de l’ordre du jour

Le président d’assemblée fait la lecture de l’ordre du jour. On passe ensuite à

l’adoption de l’ordre du jour, avec ou sans modification. Si des modifications sont

apportées à l’ordre du jour, elles doivent être proposées et adoptées par la majorité.

E. Proposition et adoption du nom du comité proposé par le conseil provisoire

Le président d’assemblée cède la parole à un membre du conseil provisoire, qui vient

expliquer le choix du nom du comité de sous-bassin versant choisi par le conseil

provisoire. Une période de questions et un temps de discussion à ce sujet doivent être

prévus. Par la suite, le nom doit être proposé et adopté par l’assemblée.

F. Proposition et adoption de la structure du comité proposée par le conseil provisoire


expliquer la structure du comité de sous-bassin versant établie par le conseil

provisoire. Une période de questions et un temps pour débattre de la structure doivent

être prévus. Par la suite, la structure doit être proposée et adoptée par l’assemblée.

G. Proposition et adoption du mandat du comité proposé par le conseil provisoire


expliquer le mandat du comité de sous-bassin versant choisi par le conseil provisoire.

Une période de questions et un temps pour débattre du mandat doivent être prévus.

Par la suite, le mandat doit être proposé et adopté par l’assemblée.

NoteIl est à noter qu’une modification du mandat devra être suivie d’une modification des

lettres patentes dans le cas d’un comité incorporé.

NoteIl est ardu de modifier à ce point du processus le nom du comité, puisque cela

nécessite de refaire une recherche de nom auprès de l’IGIF, et de modifier les lettres patentes dans le cas d’un comité incorporé. Il est donc important de bien réfléchir au

sens, à la portée et au caractère esthétique (accrocheur) du nom avant de s’incorporer.

H. Proposition et adoption des objectifs du comité proposés par le conseil provisoire


expliquer les objectifs du comité de sous-bassin versant établis par le conseil

provisoire. Une période de questions et un temps pour débattre des objectifs doivent

être prévus. Par la suite, les objectifs doivent être proposés et adoptés par

l’assemblée.

I. Proposition et adoption des règlements généraux du comité proposés par le conseil provisoire


expliquer les règlements généraux du comité de sous-bassin versant énoncés par le

conseil provisoire. Une période de questions et un temps pour débattre des

règlements généraux doivent être prévus. Par la suite, les règlements généraux

doivent être proposés et adoptés par l’assemblée.

J. Présentation du budget

a) La présentation de l’exercice financier terminé

Dans le cas d’une assemblée générale de fondation, ce point de l’ordre du jour n’est

pas obligatoire. Cependant, il peut s’avérer intéressant de présenter l’exercice

financier du conseil provisoire.

NoteIl est à noter qu’une modification des objectifs devra être suivie d’une modification

des lettres patentes dans le cas d’un comité incorporé.

b) Les prévisions budgétaires annuelles

Il s’agit de présenter les prévisions budgétaires pour l’année qui vient. Ces prévisions

doivent tenir compte des projets en cours ou prévus, des dépenses courantes ainsi

que des revenus divers projetés.

c) Nomination d’un vérificateur comptable

La nomination d’un vérificateur comptable n’est pas obligatoire par la loi. Cependant,

afin de prouver la bonne gestion du comité, il peut s’avérer intéressant d’y recourir.

Dans le cas de projets subventionnés, il se peut que vous soyez obligés d’effectuer

une tenue de livres détaillée et contresignée par un comptable agréé.

K. Élection des membres du conseil d’administration

L’assemblée générale de fondation sert à composer le CA qui aura à gérer le comité.

Pour ce faire, le président d’assemblée doit présenter le nombre d’administrateurs qui

siégeront au sein du CA. Par la suite, les personnes désirant faire partie du CA doivent

se manifester. Il est également possible de proposer quelqu’un. Finalement, les

membres du CA sont élus parmi les candidats. L’élection peut se faire à main levée ou

par vote secret.

L. Présentation des nouveaux membres du CA

Une fois les membres du CA élus, il est important de les présenter aux membres du

comité.

M. Questions diverses

Par la suite, une période pour les questions diverses (souvent à tord appelée varia) est

mise à la disposition des membres pour qu’ils puissent poser des questions ou émettre

des commentaires.

N. Levée de l’assemblée

Enfin, l’assemblée de fondation prend fin par la levée de l’assemblée. Il faut qu’une

personne propose la levée de l’assemblée et qu’une autre l’appuie, comme pour

toutes les autres propositions.

Félicitations, vous venez de former un comité de sous-bassin versant ! Maintenant, au travail …

Chapitre VI. Le fonctionnement d’un comité de sous-bassin versant

Le fonctionnement d’un comité de sous-bassin versant peut varier d’un comité à

l’autre. Cependant, certains éléments sont incontournables : la gestion interne du

comité, la phase de planification et la phase d’intervention. C’est la façon simple et

pratique d’aborder le fonctionnement d’un comité. En fait, il s’agit d’un processus

logique qui peut s’appliquer à divers types de projets.

1. La phase de gestion interne du comité

La phase de gestion interne du comité concerne les administrateurs. Essentiellement,

la gestion interne du comité touche les rôles et les responsabilités des membres du

CA, leurs rencontres ainsi que l’aspect financier du comité.

Les activités d’un comité de sous-bassin versant commencent avec la première

rencontre du CA. C’est lui qui établit les grandes orientations du comité pour les

années à venir à l’aide d’un plan d’action. Ainsi, le CA est le cœur du comité de sous-

bassin versant; si ce dernier ne fonctionne pas adéquatement, le développement du

comité sera compromis. On comprend pourquoi il est important d’élire de bons

administrateurs.

Par la suite, le CA devra s’acquitter des différentes tâches qui feront du comité un

maillon important de la gestion de l’eau par bassin versant. C’est par ses actions qu’un

bon comité se reconnaît, et ce sont ces mêmes actions qui lui permettront d’atteindre

le succès.

A. Rôles et responsabilités des administrateurs

Le conseil d’administration est composé de membres élus lors de l’assemblée

générale annuelle (AGA). Ces membres siègent généralement pour une période d’un

an ou deux, soit d’une assemblée générale annuelle à l’autre. Les administrateurs ont

pour mission de voir au bon fonctionnement du comité et de l’administrer (voir les

responsabilités du CA du COGEBY à l’annexe 12).

Les dirigeants du comité sont élus parmi les administrateurs lors de la première

réunion du CA. En plus de leurs responsabilités d’administrateurs, les dirigeants ont

des fonctions bien précises au sein du comité. Par ailleurs, si la création d’un comité

exécutif (CE) est votée, ce sont également les dirigeants qui y siègent. Il est important

de noter que les CE sont généralement réservés aux organismes dont le CA est

imposant et dont le territoire de travail est étendu; c’est le cas des OBV comme le

COGEBY. En conséquence, il n’est pas conseillé d’avoir un CE pour un comité de

sous-bassin versant.

a) Principales responsabilités des dirigeants :

Président

- Représenter le comité ;

- Présider les assemblées et les réunions du CA ;

- Être responsable de la gestion ;

- Être le porte-parole officiel du comité ;

- Être signataire.

Vice-président

- Exécuter les mandats attribués à son poste, tels que définis par

le CA ;

- Remplacer le président au besoin.

Secrétaire-trésorier (peut être scindé en deux postes distincts)

- Superviser la comptabilité et la tenue des livres et des archives

avec le directeur et/ou le coordonnateur ;

- Signer les budgets et les états financiers ;

- Présenter le rapport annuel à l’AGA ;

- Être signataire ;

- Rédiger et signer les procès-verbaux et les résolutions.

B. Les rencontres du CA

Les rencontres du CA ont pour but d’établir des stratégies et des plans de travail ainsi

que d’analyser l’avancement des dossiers en cours. Ces réunions servent également à

prendre les décisions concernant la gestion du comité de sous-bassin versant (affaires

courantes et tâches à accomplir) et de prendre position sur certains points.

a) La première réunion

Lors de la première rencontre du CA, les administrateurs devront :

Élire un président ;

Élire un vice-président ;

Élire un secrétaire-trésorier ou un secrétaire et un trésorier ;

Choisir une institution financière et donner le mandat au trésorier d’y

ouvrir un compte au nom du comité (il se peut que cela ait déjà été fait

par le conseil provisoire) ;

Nommer les signataires (conformément aux règlements généraux) ;

Faire un rappel du mandat et des objectifs du comité ;

Voir aux affaires courantes ;

NoteIl est important que le nouveau comité de sous-bassin versant se dote d’une assurance responsabilité (responsabilité civile des administrateurs et des dirigeants et assurance

responsabilité civile d’entreprise).

Voir aux tâches à accomplir (aspect financier, portrait du sous-bassin,

stratégies, plan d’action, etc.).

Avant chacune des réunions du CA, il est nécessaire de bien se préparer. Il faut établir

un ordre du jour contenant tous les points à discuter, en indiquant quels points

nécessitent une prise de position et lesquels sont des points d’information. De plus, on

peut allouer un temps maximum pour chacun des points inscrits à l’ordre du jour; cela

permet de prévoir la durée de la réunion et d’éviter qu’un sujet monopolise la

rencontre. De plus, il est préférable de distribuer le matériel (résumés, points

d’information, documents de travail, etc.) quelques jours avant la réunion afin de

permettre aux membres de prendre connaissance des points qui seront abordés. Cette

façon de procéder facilite les discussions et permet de réduire le temps des

rencontres. Il ne faut pas oublier de réserver la salle et le matériel requis pour la tenue

de la réunion. Il est aussi intéressant d’apporter des rafraîchissements et une collation

pour tous.

Durant les réunions, il est important de respecter l’ordre du jour. Une fois ce dernier

adopté, il est important de centrer les discussions sur les points à débattre et le plus

rapidement possible, tout en laissant une certaine liberté d’expression aux membres

présents.

b) Les réunions subséquentes

Les réunions subséquentes du CA poursuivent les buts suivants : effectuer une

analyse de l’avancement des stratégies et des plans de travail adoptés ainsi que des

dossiers en cours, prendre les décisions concernant la gestion du comité (affaires

courantes) et prendre position sur certains points ou projets. Les réunions du CA se

tiennent au besoin. Il n’y a aucune règle dictant le nombre idéal de réunions pour un

comité; il suffit de planifier le nombre de réunions nécessaire au bon fonctionnement

du comité (ex. : une fois par mois ou tous les deux mois).

Encadré 16 : Le procès-verbal

C. L’aspect financier

L’aspect financier d’un comité de sous-bassin versant se résume à deux choses :

a) L’élaboration et le suivi du budget annuel;

b) Le financement.

Ces deux tâches ont été regroupées sous la rubrique « aspect financier »; cependant,

elles peuvent être séparées en deux éléments distincts.

a) L’élaboration et le suivi du budget annuel

Le budget est préparé par le ou les responsable(s) et doit être approuvé par le CA. Il

est du devoir du secrétaire-trésorier ou du trésorier d’assurer un suivi adéquat du

budget annuel. Enfin, les prévisions budgétaires doivent être approuvées lors de

chaque assemblée générale annuelle.

Pour plus de renseignements :

Ministère du Revenu du Québec : http://www.revenu.gouv.qc.ca/fr/ministere/index.asp

Ministère du Revenu du Québec (2000) « Les organismes sans but lucratif et la fiscalité ». Disponible sur le Web :http://www.revenu.gouv.qc.ca/fr/publications/in/in-305.asp

Le procès-verbal

Le procès-verbal est un document officiel faisant état de ce qui a été dit, fait ou décidé lors d'une réunion ou d'une assemblée délibérante. Le procès-verbal est

rédigé par le secrétaire de l'assemblée. Pour être authentifié, le procès-verbal doit recevoir l'approbation des participants d'une assemblée ou d'une réunion et être

signé par le président et le secrétaire de l'assemblée (Office québécois de la langue française, 2003) (voir l’aide-mémoire pour le procès-verbal à l’annexe 14).

Pour plus de renseignements, vous pouvez consulter :Boisvert, D. (1989), Delorme, M. (1994) et Accent formation inc. (1991).

http://www.revenu.gouv.qc.ca/fr/publications/in/in-305.asp

http://www.revenu.gouv.qc.ca/fr/publications/in/in-305.asp

http://www.revenu.gouv.qc.ca/fr/ministere/index.asp

b) Le financement

Il est primordial qu’un comité de sous-bassin versant ait un minimum de fonds pour

fonctionner. Il est donc nécessaire de développer des moyens de financement. Les

possibilités sont multiples : il suffit d’avoir un peu d’imagination. On peut se baser sur

des activités de financement existantes pour en développer de nouvelles. Par

exemple :

- Cotisation des membres (s’il y a lieu) ;

- Activités de financement ;

- Recherche de commanditaires ;

- Recherche de partenaires ;

- Recherche de dons ;

- Demandes de subvention.

La liste des organismes bailleurs de fonds est fournie à l’annexe 14 et sur le site

Web du COGEBY : http://www.cogeby.qc.ca/document.htm

2. La phase de planification

NoteDans le cas d’un comité incorporé, il est important de noter que certaines des taxes

payées par le comité sont remboursables par les différents paliers gouvernementaux.

NoteUn organisme incorporé ne peut pas faire une demande de subvention seul

durant sa ou ses premières années d’existence. Dans le cadre de projets en lien direct avec le mandat du COGEBY (améliorer la qualité de l’eau de la rivière

Yamaska), le COGEBY peut parrainer une demande de financement.

http://www.cogeby.qc.ca/document.htm

La phase de planification consiste à élaborer un programme d’action auquel le CA et le

comité tout entier pourront se référer. Essentiellement, on établit des stratégies et on

rédige un plan d’action (figure 6). Cependant, pour établir de bonnes stratégies et

rédiger un bon plan d’action, un comité de sous-bassin versant doit avoir une

excellente connaissance de son milieu, ce qui lui permet de cerner les enjeux

importants du territoire qui sont en lien avec son mandat et ses objectifs. C’est

pourquoi la phase de planification peut inclure la création d’un portrait du sous-bassin

versant.

Figure 6 : Cycle de gestion d’un comité de sous-bassin versant (tiré de RÉSEAU Environnement (2000) et de Gangbazo (2003) et modifié par le

COGEBY)

A. Le portrait du sous-bassin versant

Le portrait est une synthèse qui décrit et renseigne sur le milieu physique, économique

et socio-culturel du sous-bassin versant; il porte également une attention particulière à

l’état de la ressource eau (annexe 15). Le portrait est aussi important pour un comité

de sous-bassin versant que pour un organisme de bassin versant (OBV), puisqu’il

permet de caractériser le territoire et de comprendre les interactions qui s’y opèrent.

De plus, il facilite la localisation des problèmes retrouvés sur le territoire et la

détermination de leurs sources. Le portrait du sous-bassin peut être considéré comme

la pierre angulaire du comité de sous-bassin versant car, avec la réalisation du plan

d’action, il compose la première étape de la phase de planification du comité.

Le COGEBY possède un portrait détaillé du bassin versant de la Yamaska, qui peut

servir aux comités de sous-bassin versant qui démarrent. Cependant, ce portrait doit

être fréquemment mis à jour et précisé. Or il est impossible pour l’organisme de bassin

d’effectuer des inventaires sur chaque parcelle de terre ou de boisé de son territoire.

Une fois le portrait du sous-bassin versant terminé, il est donc primordial de

transmettre les informations compilées à l’OBV (COGEBY) afin que le portrait

d’ensemble du bassin de la Yamaska soit le plus juste possible. Il est essentiel

d’établir un tel échange d’information entre les différents paliers de gestion (OBV,

comité de sous-bassin versant principal, comité de sous-bassin versant, comité de

projet) afin d’améliorer la connaissance globale du territoire et ainsi augmenter

l’efficacité des actions; l’intégration de ces données rendra le travail des différents

comités d’autant plus bénéfique pour l’environnement.

Il est important de commencer le plus tôt possible l’analyse du territoire afin

d’améliorer la connaissance du milieu. Cette dernière est utile, voire même essentielle,

lors de l’ébauche du plan d’action, de la sensibilisation et de l’éducation des

intervenants du milieu ainsi que lors des travaux sur le terrain.

NoteLe portrait du bassin versant doit être révisé fréquemment (par exemple tous les trois

à cinq ans), afin de refléter l’évolution de la situation et d’évaluer la portée des actions réalisées.

B. Les stratégies et le plan d’action

Le plan d’action énumère les enjeux (préoccupations majeures) présents sur le

territoire et les moyens concrets (actions) à privilégier pour parvenir aux résultats

escomptés. Ce document sert pour ainsi dire de carte routière pour le comité, c’est-à-

dire qu’il permet de voir où en est le comité actuellement et à quoi il devrait être

parvenu dans un laps de temps donné. C’est le document sur lequel le comité se base

pour planifier ses actions visant l’amélioration de la qualité de l’eau et de ses usages

dans le sous-bassin versant. Le plan d’action doit également établir des priorités entre

les différents enjeux en fonction de leurs impacts et de leur possibilité de réalisation.

Ainsi, grâce au plan d’action, les membres du comité peuvent s’entendre pour agir sur

un ou quelques problème(s) à la fois. Généralement, les efforts d’un comité vont dans

la direction indiquée par le plan d’action. Bref, le plan d’action présente une série de

lignes directrices et les outils nécessaires au bon fonctionnement du comité de sous-

bassin versant (River Network, 1996).

De façon plus concrète, le plan d’action comporte généralement trois sections, soit le

court terme, le moyen terme et le long terme. Le court terme représente l’année en

cours, le moyen terme les deux ou trois prochaines années et le long terme, les cinq

prochaines années. Les enjeux majeurs se retrouvent souvent dans les trois sections

du plan d’action. Cela permet de diviser le travail en étapes réalisables et mesurables

échelonnées sur plusieurs années. Pour assurer la réussite d’un plan d’action, il est

préférable nommer une personne responsable pour chacune des tâches à réaliser.

Le plan d’action n’est pas un document à déposer sur une tablette ; il doit servir et être

révisé aux moments opportuns, c’est-à-dire sur une base annuelle pour le court terme,

triennale (tous les trois ans) pour le moyen terme et quinquennale (tous les cinq ans)

pour le long terme. De plus, un bon plan d’action comporte des indicateurs pour

chacun des enjeux afin de pouvoir mesurer facilement l’avancement ou la réussite du

plan. Notez qu’il est préférable de viser petit et de réussir que de viser gros et

d’échouer. C’est plus motivant !

Le plan d’action du COGEBY est disponible sur le site Web (www.cogeby.qc.ca), sous

la rubrique Plan d’action à court terme et Plan d’action à moyen terme. Le COGEBY


travaille à la planification et à la mise en place de son Plan directeur de l’eau (PDE).

Dès que des informations à ce sujet seront disponibles, elles seront ajoutées sur le

site Web de l’organisme. Le PDE est le document avec lequel tous les intervenants du

bassin versant de la rivière Yamaska devront travailler et auquel tous devront se

conformer.

Le plan d’action d’un comité doit respecter le PDE et y être agencé. En revanche, le

PDE doit tenir compte de la réalité du terrain et des actions qui y sont engagées, et

donc prendre en considération les plans d’action et les projets des comités présents

sur le bassin versant. Il en va de même entre les différents niveaux de gestion.

Comme le PDE est l’outil de base qui sert d’orientation à l’OBV, mais aussi aux autres

comités, il est important de comprendre que les liens illustrés à la figure 7 s’appliquent

également aux comités. L’OBV a donc un rôle d’accompagnateur, non seulement lors

de la formation d’un comité, mais tout au long de son cheminement.

NoteL’emphase est souvent mise sur la restauration au détriment de la protection.

Si l’on ne protège pas les ressources, leur restauration ne sera que temporaire…

Figure 7 : Liens dans la structure de gestion

3. La phase d’intervention

La phase d’intervention est la partie la plus intéressante pour un comité de sous-

bassin versant, puisque c’est à cette étape qu’on met la main à la pâte et que l’on

travaille sur le terrain : c’est le moment de mettre en pratique le plan d’action. Pour ce

faire, le comité doit énoncer, pour chacune des actions qui y sont inscrites, un ou des

projet(s) concret(s). Les projets comprennent à leur tour une phase de planification et

une phase de mise en pratique. Ensuite, le comité doit effectuer le suivi de chacun des

projets afin d’en vérifier l’avancement et l’efficacité.

A. Les projets

Il existe une multitude de projets possibles pour un comité de sous-bassin versant.

Chaque projet doit contenir au moins quatre éléments : des objectifs, des

responsables et/ou des partenaires, des conditions de succès ainsi qu’un échéancier.

De plus, le comité de sous-bassin versant doit s’assurer d’effectuer une coordination

entre les projets. Il doit également trouver le financement adéquat pour permettre de

mener à terme chacun des projets (voir la liste des bailleurs de fonds à l’annexe 14).

Voici quelques exemples de projets intéressants pour un comité de sous-bassin

versant :

a) Les projets de sensibilisation et/ou d’éducation

Les projets de sensibilisation et/ou d’éducation visent une clientèle plus ou moins

ciblée selon le type de projet. Ces projets sont très importants car, si la tâche première

des comités de sous-bassin versant est d’effectuer des travaux sur le terrain, leur

second rôle est de sensibiliser et d’éduquer la communauté à la bonne gestion de

l’eau par bassin versant.

La sensibilisation et/ou l’éducation des citoyens peut se faire de diverses façons. Voici

quelques exemples :

La tenue de conférences ou d’ateliers sur la gestion de l’eau par bassin versant

et ses conséquences positives ;

L’éducation des jeunes et des moins jeunes au moyen de visites sur le terrain

pour donner des exemples concrets ;

La présentation de vidéos sur des sujets connexes ou complémentaires à la

saine gestion de l’eau par bassin versant ;

La publication d’un bulletin ou de fiches d’information traitant de sujets liés à la

gestion de l’eau par bassin versant, et distribué à tous les résidents du sous-

bassin versant ;

La publication d’articles dans le bulletin municipal ;

L’invitation d’une caravane ambulante (par exemple, Muséobus -

http://www.museobus.qc.ca/) qui viendra présenter la gestion de l’eau par bassin

versant aux jeunes du deuxième cycle du primaire ;

etc.

b) Les projets d’ententes de bassin versant

Par une entente de bassin versant, un membre s’engage envers le comité de sous-

bassin versant à respecter un principe en particulier. Une entente de bassin peut être

rédigée, par exemple, dans le but de pousser les citoyens, les entreprises, les

municipalités ou les autres intervenants à améliorer la qualité de l’eau ou de ses

usages par des actions concrètes sur le terrain, telles que la mise en place de bandes

riveraines ou de haies brise-vent, l’élimination de l’usage de pesticides, etc.

Cette entente peut prendre diverses formes et porter sur plusieurs grands principes.

Toutefois, il est conseillé, dans un premier temps, de la réduire à seulement un ou

deux points. Rien n’empêche un comité de faire plusieurs ententes de bassin

http://www.museobus.qc.ca/

successives ou complémentaires. Il est préférable de procéder ainsi, car cela amène

une modification graduelle des pratiques et des habitudes des intervenants du milieu.

Une fois rédigée, l’entente doit être approuvée par le CA et lors de l’AGA. Elle est

ensuite présentée aux intervenants du milieu dans le but de recueillir leur engagement

et leur signature. Cette démarche nécessite une bonne part de sollicitation, entre

autres pour expliquer l’entente aux intervenants et pour les sensibiliser à son

importance.

Un exemple d’entente de bassin versant est présenté à l’annexe 16; il s’agit de celle

du Comité de bassin versant du ruisseau des Aulnages.

c) Les projets portant sur les bonnes pratiques agroenvironnementales et

agroforestières

Pour développer un projet portant sur les bonnes pratiques agroenvironnementales et

agroforestières, il faut cibler certaines pratiques durables et recueillir à leur sujet des

documents pertinents. Il est important de présenter les avantages et les inconvénients

de ces pratiques, et aussi d’apporter des exemples de réussite, et ce, dans le but

d’inciter les agriculteurs et les producteurs forestiers à adhérer à ces pratiques plus

respectueuses de l’environnement. Il existe une panoplie de méthodes, tant en

agriculture qu’en foresterie, qui, une fois mises en place, diminuent énormément la

pollution ponctuelle et diffuse et augmentent le rendement.

d) Les projets sur le suivi de la qualité de l’eau

NotePour en connaître davantage sur le sujet, consultez le site Web du COGEBY ainsi

que les documents de la Boîte à outils de la Trousse de démarrage de comité de sous-bassin versant (disponible à nos bureaux).

La caractérisation d’un cours d’eau par son échantillonnage permet de déterminer sa

teneur en divers éléments physico-chimiques, ce qui sert à déterminer son degré de

pollution et la santé du bassin versant. La caractérisation de la qualité de l’eau est très

complexe. Une grande quantité d’éléments peuvent être analysés et plusieurs

paramètres sont à respecter. L’opportunité et la nécessité d’un tel projet doivent être

évaluées avant de s’y engager, c’est pourquoi il est conseillé de consulter un expert

dans le domaine avant de démarrer ce type de projet (la direction régionale du MENV

à Longueuil et la Direction du suivi de l’état de l’environnement du MENV à Québec

ont des ressources humaines disponibles à cet effet pour le bassin versant de la

Yamaska). De plus, les ministères disposent d’un grand nombre de données avec

lesquelles il est possible de travailler pour démarrer un projet. L’accès à ces données

évite de dépenser du temps et de l’argent pour un échantillonnage et un traitement de

données. Toutefois, s’il est jugé opportun d’aller de l’avant avec ce type de projet, il est

essentiel de respecter une méthodologie établie et reconnue (se référer au MENV),

pour permettre d’avoir des données exactes et comparables. Il existe un guide sur le

sujet, qui pourra vous aider tout au long de votre projet :

Renaud, M.-E. et Beaudin, C. (2003) Guide pratique : Suivi volontaire de la qualité de

l’eau. Corporation de restauration de la Jacques-Cartier, Éditions MNH, Montréal, 198

pages.

e) Les projets d’aménagement

Les projets d’aménagement sont souvent les plus intéressants pour les comités de

sous-bassin versant, puisqu’ils permettent aux membres de travailler concrètement sur

le terrain. Ce type de projet est d’autant plus prisé que les résultats spatio-temporels

en sont tangibles.

Voici quelques exemples de projets d’aménagement possibles :

– Aménagement des berges (stabilisation à l’aide du génie végétal) ;

– Mise en place et respect des bandes riveraines ;

– Aménagement de sentiers d’interprétation ;

– Aménagement ou restauration de frayères ;

– Aménagement d’un accès et/ou d’une mise à l’eau ;

– Restauration d’un barrage ;

– etc.

f) Les projets d’activités sociales

Les projets d’activités sociales jouent un rôle de ralliement au sein du comité et du

sous-bassin versant. Deux types d’activités sociales peuvent être envisagés : les

activités sociales réservées aux membres du comité et les activités sociales destinées

à tous les acteurs du milieu.

Le premier type d’activité est important, puisqu’il ravive le sentiment d’appartenance

tout en offrant la possibilité de socialiser. De plus, ce type d’activité permet de

favoriser les discussions informelles sur les bonnes pratiques et leurs bienfaits, ce qui

peut plaire à bien des gens.

Le second type d’activité sociale présente deux avantages. Le premier est une

meilleure visibilité du comité du sous-bassin versant; le second est la promotion et la

sensibilisation des intervenants du milieu (non-membres du comité) à la saine gestion

de l’eau par bassin versant.

B. La phase d’évaluation

La phase d’évaluation consiste à juger le travail réalisé en le comparant au plan

d’action initialement élaboré. La phase d’évaluation peut être divisée en deux parties :

le suivi et l’évaluation des projets d’une part et, d’autre part, le suivi et l’évaluation du

plan d’action. Cette étape doit être réalisée à la fin du processus, puisqu’elle contient

une partie « évaluation » qui ne peut être effectuée qu’une fois le plan d’action ou les

projets terminés. Cependant, le suivi tant des projets que du plan d’action doit se faire

périodiquement.

a) Le suivi et l’évaluation des projets

Faire le suivi et l’évaluation d’un projet signifie simplement qu’on estime l’avancement

et la réussite d’un projet à travers le temps. Le suivi s’effectue donc en deux phases :

le suivi du projet et l’évaluation finale du projet en fonction des objectifs établis au

départ. Le suivi est généralement assez simple à faire, puisqu’il s’agit principalement

d’évaluer la conformité des tâches accomplies avec l’échéancier établi.

Malheureusement, la réussite d’un projet lié à l’eau est souvent complexe à vérifier.

Plus souvent qu’autrement, les résultats de ce type de projets se perçoivent des

années après la fin du projet. La réussite totale ou partielle peut également être

imperceptible à l’œil nu. C’est pourquoi l’évaluation doit être planifiée et structurée

adéquatement.

Lors de la réalisation de projets échelonnés sur de longues périodes, il est fréquent

que les objectifs de départ soient revus et corrigés en cours de route, afin de les

adapter à la réalité du terrain. Il est d’ailleurs préférable de revoir ses objectifs à la

baisse plutôt que d’arriver à un constat d’échec à la fin du projet.

i Les indicateurs

Les indicateurs sont des éléments mesurables préalablement définis (au début du

projet) qui servent à déterminer l’avancement ou la réussite d’un projet. Chaque projet

entrepris par le comité doit avoir ses propres indicateurs. Les indicateurs peuvent

prendre plusieurs formes. Ils peuvent être aussi simples que la présence de citoyens à

une activité sociale, ou aussi complexes que la teneur en phosphore total dans l’eau,

mesurée en partie par million (ppm). Dans le premier cas, un simple décompte ou une

photographie permet de constater la réussite. Dans le second exemple, on doit

procéder à une analyse chimique en laboratoire d’un échantillon d’eau selon une

méthodologie préétablie.

ii Le constat

Le constat est le bilan du projet ; c’est l’affirmation de la réussite ou de l’échec, en

partie ou en totalité, des objectifs établis au départ ou en cours de route. Le constat

est une étape très importante, et il va au-delà d’un simple « oui » ou « non ». Il faut

dresser toute la rétrospective du projet, car cela permet de prendre conscience des

bons coups et de comprendre à quel moment on a failli. Selon le dicton, on apprend de

ses erreurs ; en ce sens, la rétrospective nous permet de cerner et de comprendre les

causes de certains échecs. Il est important, lors de cette démarche, de trouver des

moyens qui permettraient à l’avenir de contrer ces erreurs et de favoriser des résultats

concluants.

b) Le suivi et l’évaluation du plan d’action

Le suivi et l’évaluation du plan d’action consistent à vérifier, point par point, les actions

énumérées dans le plan; on peut ainsi dégager celles qui ont été accomplies et en

vérifier le résultat sur le sous-bassin versant. Le suivi du plan d’action (généralement

pour une période de cinq ans) devrait idéalement s’effectuer chaque année.

Une fois l’évaluation du plan d’action achevée, il est impératif de retourner à la phase

de planification pour rédiger un autre plan d’action. Cependant, il ne faut pas négliger

l’étape 1, c’est-à-dire le portrait du sous-bassin versant. La mise à jour des

informations du portrait est primordiale pour réaliser un bon plan d’action, adapté à la

réalité actuelle du sous-bassin.

Conclusion

La gestion de l’eau par bassin versant est, au Québec, une nouvelle façon de planifier

la gestion de l’eau. La ressource eau était, jusqu’à tout récemment, la seule ressource

naturelle à ne pas être gérée selon une orientation gouvernementale bien établie.

Cette nouvelle méthode de gestion est le fruit de l’expérience des pays précurseurs

dans le domaine, tels que la France et les États-Unis. L’abondance de la ressource

eau au Québec nous a longtemps incités à jouer à l’autruche et à refuser de voir la

réalité en face : l’eau perd en qualité chaque jour … D’où la nécessité d’agir dès

aujourd’hui !

Dans le but de mieux gérer la ressource, le gouvernement québécois a lancé à

l’automne 2002 sa Politique nationale de l’eau. Cette politique met de l’avant le

concept de gestion intégrée de l'eau par bassin versant (GIEBV). Afin de mettre en

place la GIEBV, le gouvernement du Québec a reconnu comme étant prioritaires 33

cours d’eau qui font face à des problèmes d’assainissement et à des conflits d’usage.

Pour ces bassins versants, le gouvernement s’est engagé à soutenir financièrement et

techniquement des organismes de bassin versant (OBV).

Les OBV ont pour mandat principal la réalisation d’un plan directeur de l’eau (PDE) qui

vise la saine gestion de l’eau à long terme. La réalité financière et humaine des OBV

fait qu’il est impensable qu’à court et moyen terme, ces seuls organismes puissent

faire la différence. C’est pourquoi la solution logique à leur carence opérationnelle est

la constitution de petits comités locaux de sous-bassin versant qui, sous la supervision

des OBV et en partenariat avec eux, travailleront à l’amélioration de l’eau et de ses

usages à l’échelle locale.

C’est dans cet esprit de complémentarité entre les différents paliers de gestion de

l’eau que le présent Guide de démarrage de comités de sous-bassin versant a été

créé. Ce guide explique de façon simple mais complète les démarches qui mènent à la

création d’un comité de sous-bassin versant. La formation de comités peut sembler

fastidieuse. Toutefois, ce n’est pas tant la formation du comité que son bon

fonctionnement, dans un esprit de consensus et d’ouverture à tous, qui est parfois

difficile à atteindre. Le COGEBY croit fermement que la gestion de l’eau par bassin

versant et la meilleure façon de permettre une saine gestion de l’eau à long terme. De

plus, le COGEBY s’est engagé auprès du MENV à réaliser ce guide, car ses membres

croient fermement que la réussite québécoise de la gestion de l’eau par bassin versant

passe par l’implication locale des communautés par l’intermédiaire des comités de

sous-bassin versant. Vous êtes notre meilleur allié pour mener à bien le mandat qui

nous a été confié. Nous comptons sur VOUS !

Enfin, il ne faut jamais perdre de vue que la gestion de l’eau par bassin versant

implique que tous les usagers aient leur place dans le processus décisionnel. Mieux

vaut travailler tous ensemble et, dans un avenir prochain, avoir accès à une eau de

qualité…

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http://www.epa.gov/owow/lessons/

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Annexe 1 - Liste d’intervenants potentiels du bassin versant de la rivière Yamaska

Agriculteurs

Exploitants forestiers

Associations de chasse et pêche

Société de la faune et des parcs du

Québec (FAPAQ)

Associations touristiques

Maisons de jeunes

Canards Illimités

Médias

Centre local de développement (CLD)

Municipalités

Cégeps ou collèges

Universités

Municipalités régionales de comté (MRC)

Chambres de commerce

Commerçants

Groupes communautaires

Groupes environnementaux

Centres de loisirs

Citoyens

Union des producteurs agricoles (UPA)

Ministère de l'Agriculture, des Pêcheries et

de l'Alimentation du Québec (MAPAQ)

Centres locaux de services

communautaires (CLSC)

Ministère de l’Environnement du Québec

(MENV)

Ministère des Ressources naturelles,

Faune et Parcs du Québec (MRN)

Clubs conseils en agroenvironnement

Conseils régionaux de l’environnement

(CRE)

Tables de concertation (ex. : Table

agroenvironnementale)

Commissions scolaires - écoles

Députés fédéraux

Députés provinciaux

Usagers de l’eau (loisirs, clubs, etc.)

Industries

Annexe 2 – Soirée d’information du projet pilote

Déroulement de la soirée d’information du projet pilote de la rivière Saint-Louis

Mot de bienvenue du responsable

Invitation à signer la feuille des présences

Présentation du COGEBY

o Qu’est-ce qu’un bassin versant et qu’est-ce que la gestion de l’eau par

bassin versant ?

o Qu’est-ce que le COGEBY (mission et objectifs) ?

o État de la rivière Yamaska

o Actions du COGEBY

o Pourquoi devrait-on créer des comités de sous-bassin versant ?

Pourquoi la rivière Saint-Louis ?

o Description du sous-bassin versant

o Problèmes du sous-bassin versant

o Avantages (motivations) de la création d’un comité pour ce sous-bassin

Pause

Présentation de Michel Letendre de la FAPAQ sur l’inventaire de poissons de

la rivière Saint-Louis en 2002

Présentation de Ghislain Poisson du MAPAQ sur le Comité de bassin versant

du ruisseau des Aulnages ; cas concret de réussite

Période de questions

Formation du conseil provisoire

Annexe 3 - Assemblée de formation d’un conseil provisoire

Voici une proposition d’ordre du jour pour l’assemblée de formation d’un conseil

provisoire :

Présentation et adoption de l’ordre du jour

Mot de bienvenue

Proposition et adoption d’une structure de conseil provisoire

Proposition et adoption d’un mode d’élection des membres du conseil

provisoire

Élection des membres du conseil provisoire

Présentation des membres du conseil provisoire

Proposition et adoption d’un mandat pour le conseil provisoire (ex. : le

mandat du conseil provisoire est de déterminer les caractéristiques du

comité — structure, règlements généraux, mandat, objectifs, nom du

comité, incorporation du comité — et d’organiser l’assemblée générale de

fondation).

Levée de l’assemblée

Annexe 4 - Planification d’une réunion

Les réunions pour le démarrage d’un comité de sous-bassin versant ou pour le travail

d’un tel comité ont généralement lieu le soir. Le temps consacré par les gens qui y

sont présents est d’une grande valeur. En conséquence, pour de ne pas faire perdre

de temps aux personnes présentes, il est nécessaire de bien planifier les réunions.

Avant les réunions :

Faire une liste des sujets à traiter avec le temps alloué pour chacun ;

Élaborer un projet d’ordre du jour et l’envoyer à chacune des personnes qui

sera présente ;

Inclure dans l’ordre du jour l’heure et l’endroit de la réunion (voir exemple) ;

S’assurer de réserver le lieu de la rencontre (salle, restaurant, maison, etc.).

Pendant les réunions :

Commencer la réunion à l’heure et tenter de finir avant l’heure prévue ;

Élire un président d’assemblée qui supervisera le déroulement de la réunion (il

s’assure de garder l’attention des personnes présentes sur le sujet dont il est

question et il dirige les discussions) ;

Faire un résumé de la réunion et des décisions prises ;

Avoir du plaisir à participer aux réunions.

Après les réunions :

Rédiger le procès-verbal (voir exemple) ;

Effectuer un suivi des tâches à accomplir ;

Rester en contact.

Référence : RiverNetwork (1996)

Annexe 5 – Ordre du jour pour une rencontre du conseil provisoire

Ordre du jour proposé :

Lecture et adoption de l’ordre du jour

Lecture et adoption du procès-verbal de la réunion précédente (Il est possible

de voter une dispense de lecture du P.-V. si le document a été remis à chacun

des participants, avec l’avis de convocation à la réunion, pour qu’ils puissent le

lire avant la réunion)

Élection d’un président

Élection d’un vice-président

Élection d’un secrétaire-trésorier

Discussion pour élaborer le mandat du comité de sous-bassin versant

Discussion pour déterminer les objectifs du comité de sous-bassin versant

Discussion au sujet des avantages et des inconvénients de l’incorporation du

comité de sous-bassin versant

Discussion sur la structure à adopter pour le comité de sous-bassin versant

Discussion pour élaborer règlements généraux du comité de sous-bassin

versant (modèle de prise de décisions basé sur le consensus)

Discussion au sujet de l’assemblée générale de fondation et des assemblées

générales annuelles


Annexe 6 - Représentativité des conseils d’administration des organismes de bassin versant (OBV)

Selon les recommandations du MENV, quatre secteurs doivent être

représentés au conseil d’administration des OBV :

1. Communautaire (20 à 40 % des membres votant du CA)

Le secteur communautaire comprend notamment les représentants d’associations, de

groupes de citoyens, de groupes environnementaux et de tous autres organismes dont

les activités sont pratiquées à des fins non commerciales ou non lucratives (santé,

éducation, culture, patrimoine, plein air, tourisme, etc.).

2. Municipal (20 à 40 % des membres votant du CA)

Le secteur municipal est représenté par des élus, maires ou conseillers municipaux et

des représentants de Conseil de bande autochtone. Toutefois, le secteur municipal

pourra mandater un non élu afin de le représenter et ce, à condition que ce dernier ait

une délégation officielle de pouvoir.

Toutes MRC occupant plus de 10 % du territoire du bassin versant est représentée au

conseil d’administration par au moins un représentant.

3. Économique (20 à 40 % des membres votant du CA)

Le secteur économique est composé des intervenants exerçant des activités à but

lucratif qui ont un impact sur la ressource eau : secteur agricole, forestier, industriel,

commercial ou de service.

4. Gouvernemental (sans droit de vote, non comptabilisé)

Le secteur gouvernemental comprend des représentants de ministères et

d’organismes gouvernementaux impliqués dans la gestion de l’eau (MENV, MAMM,

MAPAQ, MRN, etc.). Leur présence est primordiale puisqu’elle assurera la cohérence

des décisions de l’organisme de bassin versant avec les orientations

gouvernementales ainsi qu’avec les politiques, les lois et les règlements en vigueur.

Il est recommandé que le choix des représentants des secteurs communautaires et

économiques se fassent par l’intermédiaire de collèges électoraux ouverts et

démocratiques pour chaque type d’acteurs de l’eau.

De plus, un maximum de deux membres cooptés avec droit de vote peuvent être

choisis par les membres du conseil d’administration. Ces membres cooptés devront

représenter les secteurs communautaires ou économiques et devront être

comptabilisés pour le calcul du 20 à 40 %.

Source : ROBVQ (2003)

NoteIl s’agit de la structure de représentativité imposée par le ministère de

l’Environnement du Québec (MENV) aux organismes de bassin versant (OBV).

Les comités de sous-bassin versant ne sont pas obligés d'appliquer cette structure.

Cependant, il faut comprendre que cette dernière a été mise en place par le

gouvernement afin d’augmenter la participation de tous les milieux et d’éviter la

présence majoritaire d’un milieu donné au sein d’un CA.

Annexe 7 – Guide proposé pour les règlements généraux

I DISPOSITIONS GÉNÉRALES1. Dénomination sociale2. Siège social3. Mandat4. Objectifs

II MEMBRES1. Membres2. Droit de vote

III ASSEMBLÉES DES MEMBRES1. Assemblée générale annuelle2. Assemblée extraordinaire3. Convocation4. Quorum5. Vote

IV CONSEIL D’ADMINISTRATION1. Nombre d’administrateurs2. Devoirs des administrateurs3. Réunions du conseil d'administration4. Quorum

V MODIFICATIONS1. Modifications aux règlements généraux

Source : Labrecque (2001) et COGEBY (2003)

Les règlements généraux du COGEBY sont disponibles sur le site Web de l’organisme : www.cogeby.qc.ca


Annexe 8 – Proposition de règlements généraux

I DISPOSITIONS GÉNÉRALES

1. Dénomination socialeDans les règlements généraux suivant, les mots association ou corporation signifient :« Comité de sous-bassin versant de la rivière XYZ ».

2. Siège socialLe siège social de la corporation se situe à l’adresse suivante :____________________________________________________________________________________

3. MandatLe mandat de l’association est :« Mobiliser les résidents du bassin afin d’améliorer et de conserver la qualité de l’eau et les usages de la rivière XYZ dans une optique de développement durable ».

4. ObjectifsLes objectifs de l’association sont :

Promouvoir les pratiques respectueuses de l’environnement; Promouvoir les réalisations à l’externe;

Restaurer et préserver les habitats fauniques et la diversité biologique ;

Acquérir et diffuser des connaissances concernant la gestion intégrée des ressources eau et sol ;

Assurer une concertation des efforts entrepris par les intervenants impliqués.

II MEMBRES

1. MembresEst considéré comme membre du comité de sous-bassin versant de la rivière XYZ tout intervenant du milieu. Nous considérons comme intervenant du milieu toute personne résidant, travaillant ou ayant des activités (économiques ou récréatives) sur le bassin versant de la rivière XYZ.

2. Droit de vote

Chaque membre a droit de vote lors de l’élection des administrateurs à l’assemblée générale annuelle.

III ASSEMBLÉES DES MEMBRES

1. Assemblée générale annuelleIl y aura une assemblée générale chaque année, dans les trois (3) mois suivant la fin de l’exercice financier. Le conseil d'administration fixe la date, l’heure et le lieu de l’assemblée. L’assemblée générale annuelle a pour but l’élection des administrateurs, l’adoption du bilan financier et tout autre sujet jugé pertinent par le conseil d'administration.

2. Assemblée extraordinaireLe conseil d'administration, selon les besoins, convoque une assemblée extraordinaire aux lieu, date et heure fixés par lui. C’est le secrétaire-trésorier qui convoque cette réunion, par écrit ou par téléphone, en donnant un délai de cinq (5) jours aux membres et en mentionnant le ou les points particuliers qui seront à l’ordre du jour.

3. ConvocationUn avis de convocation écrit indiquant la date, l’endroit et l’heure de l’assemblée générale annuelle sera envoyé aux membres au moins dix (10) jours avant chaque assemblée générale. Un projet d’ordre du jour devra être joint à cet avis afin d’être adopté par l’assemblée lors de l’ouverture de la réunion.

4. QuorumLe quorum est constitué des personnes présentes.

5. VoteTous les membres présents ont droit à un vote chacun. En cas d’égalité des voix, le président a un vote prépondérant. Le vote se fait à main levée.

IV CONSEIL D’ADMINISTRATION

1. NominationL’assemblée générale annuelle choisit les membres du conseil d'administration, par adoption. Le nouveau conseil d'administration élit à son tour, parmi les administrateurs, le président, le vice-président et le secrétaire-trésorier.

2. Nombre d’administrateursLe conseil d’administration compte X membres (idéalement entre 5 et 8 personnes), soit un président, un vice-président, un secrétaire-trésorier et Y administrateurs.

3. Devoirs des administrateurs

Le mandat des membres du conseil d’administration est d’un an, mais ils peuvent être réélus à la fin de leur terme. Les membres du conseil d'administration ne sont pas rémunérés; seules les dépenses encourues pour la corporation sont remboursables selon la politique interne.

Président : Il préside toutes les réunions du comité et il est chargé de la gérance des actions et des décisions du comité. Il a également pour mandat d’agir comme porte-parole du comité.

Vice-président : Il remplace le président quand ce dernier ne peut exercer ses fonctions.

Secrétaire-trésorier : Il rédige et conserve les procès-verbaux des réunions et est en charge du matériel appartenant à l’association. Le secrétaire-trésorier a la responsabilité des fonds de la corporation ainsi que de ses comptes bancaires. Il est responsable d’acquitter les factures du comité et s’assure que chaque transaction est contresignée par le président. Il doit soumettre un état financier lors de l’assemblée générale annuelle.

4. Réunions du conseil d'administrationLe conseil d'administration doit tenir toutes les réunions qui sont nécessaires à la bonne marche de l’association.

5. QuorumIl y a quorum si le tiers des membres du conseil d'administration est présent.

V MODIFICATIONS

1. Modifications aux règlements générauxLe conseil d'administration peut modifier toute disposition du présent règlement. Toute modification est en vigueur jusqu’à la prochaine assemblée générale annuelle. Si la ou les modification(s) n’est (ne sont) pas approuvée(s) par la majorité des voix, elle(s) cessera(ont) dès ce jour d’être en vigueur.

Ces règlements généraux ont été adoptés lors de l’assemblée générale de fondation tenue à __________________________________________ le _______________200X.

Annexe 9 – Les responsabilités des membres du COGEBY à l’assemblée générale annuelle (AGA)

Les membres du COGEBY en assemblée générale partagent les responsabilités

suivantes:

- élection des membres du conseil d'administration (administrateurs) ;

- sanction et approbation des règlements ;

- examen et approbation des états financiers, incluant le rapport d'examen ;

- nomination des personnes chargées de l'examen des livres ;

- approbation du rapport d'activités et des décisions des administrateurs ;

- approbation et adoption du plan d'action ;

- approbation des procès-verbaux des AGA ;

- modification des lettres patentes ou de la charte d'incorporation ;

- étude et approbation de tout sujet n'étant pas sous la responsabilité du CA.

Source : COGEBY (2002)

Annexe 10 – Aide-mémoire pour une assemblée générale de fondation

Voici un exemple d’ordre du jour pour une assemblée générale de fondation :

Période d’inscription

Mot de bienvenue


Adoption du mandat et des objectifs du comité proposés par le conseil

provisoire

Adoption de la structure du comité proposée par le conseil provisoire

Adoption des règlements généraux du comité proposés par le conseil

provisoire

Nomination d’un président et d’un secrétaire d’élection (ces personnes ne

peuvent pas être mises en candidature)

o Présentation des procédures d’élection

Élection par collèges électoraux (le cas échéant)

Présentation des nouveaux membres du CA

Questions diverses


Annexe 11 – Aide-mémoire pour une assemblée générale annuelle

Période d’inscription

Mot de bienvenue


Lecture et adoption du procès-verbal de l’assemblée générale annuelle

précédente

Rapport d’activités et présentation du plan d’action annuel et/ou triennal

Rapport financier et nomination d’un vérificateur comptable

Modification et adoption des modifications aux règlements généraux

(modification faite par le CA dans l’année)

Nomination d’un président et d’un secrétaire d’élection (ces personnes ne

peuvent pas être mises en candidature pour les élections)

Présentation des procédures d’élection

Élection par collèges électoraux (le cas échéant)

Présentation des nouveaux membres du CA

Questions diverses


Annexe 12 - Les responsabilités du CA du COGEBY

Les membres élus au conseil d'administration — en réunion, par voie de

résolution, ou encore par résolution écrite —, assument les responsabilités

suivantes:

administration du COGEBY en respect des mandats, objectifs et plans

d’action adoptés par l’assemblée générale annuelle

élection des officiers

nomination et autorisation des signataires légaux

adoption et promulgation de nouveaux règlements

modification de règlements existants

approbation du budget annuel

création de nouveaux postes

engagement et mise à pied des employés

approbation des mandats des comités

Source : COGEBY (2002)

Annexe 13 – Aide-mémoire pour le procès-verbal

COMITÉ DE SOUS-BASSIN VERSANT DE LA RIVIÈRE XYZCONSEIL D’ADMINISTRATION

QUINZIÈME RÉUNION (ORDINAIRE)19 SEPTEMBRE 200x

Procès-verbal de la 15e réunion ordinaire du conseil d'administration du Comité de sous-bassin de la rivière XYZ, tenue le mercredi 19 septembre 200x à 19h30, à la salle Bleue, au 123, rue Principale de St-Village. OU Procès-verbal de la 15e réunion ordinaire du conseil d'administration du Comité de sous-bassin de la rivière XYZ, tenue le mercredi 19 septembre 200x à 19h30 dans les bureaux de la corporation.

La réunion a été convoquée dans les délais prescrits par les règlements généraux.

PRÉSENTS :Mmes : Annette Anger, Béatrice Bédard, Carole CarréMM. : Alain Archambault, Benoit Beaudoin, Carl Camiré

LE QUORUM EST ATTEINT

ABSENTS :Mme Denise Drouin et M. Donald Doré

Mme Evelyne Emond, coordonnatrice de la corporation, est présente à titre de personne-ressource. M. Fernand Fortin, agent de développement, est invité pour le point 6.2 : Demande de subvention pour le projet aménagement des berges. Assiste aussi à la réunion M. Gaétan Gosselin, à titre d’observateur.

1. Lecture et adoption de l’ordre du jour :Sur proposition de Mme Anger et dûment appuyée par Mme Carré, il est résolu d’adopter à l’unanimité l’ordre du jour suivant :

2. Lecture et adoption du procès-verbal de la 14e réunion tenue le 10 août 200XIl faudrait changer le mot « _____ » pour le mot « _____ » au point 5.3 : Organigramme de l’organisation.

Cette correction faite, sur proposition de M. Beaudoin et dûment appuyée par Mme Anger, il est résolu d’adopter à l’unanimité le procès-verbal de la 14e réunion.

3. Achat d’un ordinateurFaisant suite à une demande des employés, le conseil d'administration prend connaissance du fait que l’un des ordinateurs de la corporation n’est plus fonctionnel.Les membres discutent de diverses possibilités.

RÉSOLUTION CA-15-0x-3concernant l’achat d’un ordinateurSur proposition de M. Archambault et dûment appuyée par M. Camiré, il est résolu à l’unanimité queLe conseil d'administration mandate Mme Emond pour procéder à l’achat d’un ordinateur après avoir obtenu des soumissions de cinq (5) entreprises. La somme de 2650$ est le montant maximal pouvant être investi dans cet achat.

4. Levée de la réunionL’ordre du jour étant épuisé, sur proposition de Mme Anger et dûment appuyée par M. Beaudoin, il est résolu à l’unanimité de lever la réunion à 20h15.

signature du secrétaire signature du président________________________ _________________________

nom du secrétaire nom du président

Annexe 14 - Liste des bailleurs de fondsNom du programme Activités admissibles Financement Dates

BMW Canada Inc. Environnement Variable AucuneCanon Canada Inc. Environnement Variable AucuneCGC Inc. Environnement Variable Aucune

Chantiers Jeunesse Variable Variable Aucune - idéalement avant décembre

Développement des entreprises d'économie sociales Variable Variable Aucune - Voir le CLD local

DuPont Canada Environnement Variable AucuneÉcoAction (Environnement Canada) Environnement max. 100 000 $ 1er fév. et 1er oct.

Fond d'action de développement durable (FAQDD) Environnement Varie selon le

programme Varie selon le programme

Fondation Ark Angel Protection de la faune Variable AucuneFondation canadienne de l'arbre Plantation d'arbres max. 15 000 $ Varie selon le voletFondation Charles Stewart Mott Environnement Variable AucuneFondation Chawkers Environnement 25 000 - 100 000 $ 1er avril et 1er oct.Fondation Cottonwood Environnement 500 -1 000 $ Aucune

Fondation de charité William and Arlene Daniels Environnement Variable Aucune

Fondation de charité William H. Kaufman Environnement 5 000 $ AucuneFondation des amis de l'environnement Environnement Variable Varie selon les régionsFondation Groupe Dominion Environnement Variable Aucune

Fondation Henry P. Kendall Environnement 50 000 $ 1er fév., 1er mai et 1er oct.

Fondation Henry White Kinnear Environnement Variable Aucune

Fondation Hydro-Québec pour l'Environnement Environnement Variable 1er octobre

Fondation Kaatza Environnement Variable 31 aoûtFondation Laidlaw Environnement Variable AucuneFondation Rêverie Environnement Variable AucuneFondation Salamander Environnement Variable AucuneFondation Schad Environnement Variable AucuneFondation Seagull Environnement 100 - 5 000 $ 2 fois l'anFondation TD des amis de l’environnement Environnement Variable Varie selon les régionsFondation Tecolote Environnement 1 000 - 200 000 $ 1er juinFondation Woodcock Lancement de projet Variable Mars, juin, oct. et déc.

Fonds d’action pour le changement climatique – sensibilisation du public Environnement Variable Varie selon le volet

Fonds d'action locale Environnement 500 - 1 000 $ Aucune

Fonds d'action pour le développement durable Environnement max. 500 000 $ 15 avril et 15 oct.

Fonds de l'environnement - Mountain Equipment Co-op Environnement max. 100 000 $ 31 jan., 31 mai et 30 sept.

Fonds de l'environnement de Shell Environnement 5 000 $ 28 fév. et 15 sept.

Fonds de rétablissement des espèces en péril Espèces sauvages menacées max. 25 000 $ mi-décembre

Fonds nord-américain pour la coopération environnementale Environnement max. 40 000 $ Printemps

Habitat faunique Canada Habitats fauniques Non disponible 15 septembreHome Depot – L’environnement Environnement Variable Aucune

Investissement dans la collectivité - Pétro-Canada Environnement 500 - 25 000 $ Aucune

Mark's Work Wearhouse Ltd. (L'Équipeur) Environnement Variable Aucune

Objectif emplois d’été pour étudiant - Dév. des ressources humaines du Canada Variable Variable Varie chaque année

Oracle Corporation Canada inc. Environnement Variable 1er mars, 1er juin, 1er sept. et 1er déc.

Partenaire pour la biodiversité Mise en valeur des habitats Variable 10 janvierProgramme Action - Environnement Études de faisabilité 15 000 $ Varie chaque année

Programme d'acquisition de terrain et d'aménagement de l'habitat faunique Mise en valeur des habitats max. 5 000 $ Aucune

Programme d'aide à la recherche et au développement en environnement Environnement max. 200 000 $ Aucune

Programme d'aide aux projets de formation et sensibilisation des habitats

Protéger et améliorer les habitats max. 50 000 $ 10 jan. et 10 sept.

Programme d'aide aux priorités en environnement (PAPE) Environnement max. 100 000 $ Variable

Programme d'aide relatif aux priorités en environnement Développement durable max. 100 000 $

Programme d'amélioration intégrée Environnement Aucune

Programme d'amélioration de la qualité des habitats aquatiques (AQHA) Habitats aquatiques max. 50 000 $ 1er nov. et 1er mars

Programme de financement de la Fédération canadienne de la faune

Promouvoir les habitats fauniques Variable

Programme de soutien aux projets d'acquisition de connaissances Environnement max. 50 000 $ Variable

Programme de travaux compensatoires (PTC) Variable Temps travaux Aucune

Programme d'investissement communautaire Conservation et protection des habitats Variable Août

Programme Faune - Nature Habitats et milieux naturels max. 15 000 $ 1er févrierProgramme SentierPAQ de Vert l'Action Sentiers 3 000 $ ReBOOT Canada Ordinateur Aucune

Subventions pour les projets environnementaux Milieux naturels 2 000 - 10 000 $ 31 jan., 31 mai et 30 sept.

Trojan Technologie Inc. Environnement Variable Aucune

Wildlife Preservation Trust Canada Sauver des espèces animales max. 10 000 $ Aucune

N.B. Tableau rédigé à partir des données de 2003. Dernière mise à jour : avril 2003. Une version régulièrement mise à

jour est disponible sur le site Web du COGEBY (http://www.cogeby.qc.ca/document.htm). En cas de disparité entre

cette liste et les données du bailleur de fonds, les données de ce dernier sont considérées exactes.

Il est donc recommandé d'aller vérifier sur le site Web du bailleur de fonds ou sur le site de La $ource verte :

http://lavoieverte.qc.ec.gc.ca/ecoaction/index_f.htm

http://lavoieverte.qc.ec.gc.ca/ecoaction/index_f.htm

http://www.cogeby.qc.ca/document.htm

Annexe 15 - Éléments à considérer pour la réalisation d’un portrait du sous-bassin versant

Caractéristiques physiquesLocalisation, délimitation officielle et superficie

Découpage administratif

Physiographie – topographie

Géologie – géomorphologie - pédologie

Hydrographie

Hydrologie

Climat

Barrages et digues

Portrait biophysiqueDistricts écologiques

Flore

Faune

Espèces menacées

Sites remarquables pour la conservation

Portrait socio-économiqueOccupation du territoire (du sol)

Démographie

Agriculture

Industries

Forêt

Principales infrastructures

Activités économiquesMunicipales

Industrielles

Agricoles

Récréotouristiques

Caractéristiques du milieu Cours d’eau (végétation, érosion, embâcles, etc.)

Milieux humides (végétation, eutrophisation, etc.)

Agriculture (haies brise-vent, bande tampon, etc.)

Industries (rejets, etc.)

Municipalités (rejets, mises à l’eau, etc.)

Autres éléments importants

Source : Groison, V. (2000)

Annexe 16 – Exemple d’une entente de sous-bassin versant

DÉCLARATION D’INTENTION

ENTREPRISE AGRICOLE:

_____________________________________

_____________________________________

_____________________________________

Après avoir pris connaissance des documents qui m’ont été fournis par le Comité de sous-bassin versant du ruisseau des Aulnages, je suis conscient que la protection de la bande riveraine est une des premières étapes pour arriver à faire une meilleure gestion des cours d’eau et des fossés qui se trouvent sur ma propriété.

Je suis également conscient des avantages que procure une telle bande riveraine comme rempart contre l’érosion, comme barrière filtrante et comme zone tampon pour diminuer les pertes d’éléments

fertilisants.

Je reconnais finalement que la présence d’une bande riveraine sur les berges de mon cours d’eau crée un habitat propice pour la faune aquatique (poissons, canards, batraciens, etc.) tout en améliorant la qualité de l’eau.

Ainsi, je souhaite protéger la bande riveraine sur la base d’un engagement fondé sur la connaissance, la confiance et le respect. Cet engagement ne comporte aucune obligation de nature juridique entre moi et l’association envers laquelle je m’engage. Il ne pourra entraîner d'aucune manière une quelconque sanction civile ou pénale entre les parties, en cas de non-respect. De plus, il ne me fait perdre aucun droit, non plus qu'à mes héritiers, quant à l'usage de ma propriété.

Je suis donc disposé à conserver une bande riveraine de X mètres de la ligne naturelle des hautes eaux en bordure des cours d’eau, dont au moins Y mètres sur le replat du talus desdits cours d’eau et fossés, le tout conformément aux documents et instructions qui m’ont été fournis.

En foi de quoi, je m’engage sur l’honneur à respecter la présente déclaration d’intention.

Signé le ______________________ à _____________________________

___________________________________________Propriétaire

Reçu par :

___________________________________________ Comité de sous-bassin versant du ruisseau des Aulnages

guide de démarrage de comités de sous-bassin … de demarrage.doc · web viewce guide est...

Documents