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Guide d’aménagement d’une cour d’école primaire

Ce guide est le fruit du travail d’un comité d’experts, sous la responsabilité de l’équipe Kino-Québec du ministère de l’Éducation et de l’Enseignement supérieur. Voici la composition de ce comité :

• Adèle Antoniolli*, chargée de projet Espaces, Association québécoise du loisir public

• Julie Aubin, directrice, Service des ressources matérielles, Commission scolaire des Découvreurs

• Christine Baron, conseillère en loisir, Conseil Sport et Loisir de l’Estrie

• Patrick Bouillé, chargé de projet Espaces pour la région de Portneuf

• Patrice Caron, chargé de projet, Direction de l’expertise et du développement des infrastructures scolaires, Ministère de l’Éducation et de l’Enseignement supérieur (MEES)

• Carole Carufel*, éducatrice physique bénévole

• France Dionne*, conseillère en mode de vie physiquement actif, Direction de santé publique de la Capitale-Nationale

• Andrée-Anne Goudreault, conseillère en gestion de l’assiduité, santé et sécurité au travail, FCSQ

• Marylène Goudreault*, conseillère en promotion de la santé, Direction de santé publique de Montréal

• Marie-Hélène Guimont, conseillère pédagogique en éducation physique et à la santé – Bouger une heure par jour, services éducatifs complémentaires, Commission scolaire de Montréal

• Marie-Eve Jalbert*1, conseillère en promotion de l’activité physique, Direction du sport, du loisir et de l’activité physique, MEES

• Fabien Labonté, conseiller en ressources matérielles et approvisionnements, Fédération des commissions scolaires du Québec (FCSQ)

• Marie-Bernard Pasquier, architecte paysagiste, Ici et là, COOP d'aménagement

• Mathieu Verville, conseiller en gestion de l’assiduité et en santé et sécurité du travail, FCSQ [jusqu’en novembre 2017]

* Ces personnes constituent l’équipe de rédaction du guide. Carole Carufel en est la rédactrice principale.

DOCUMENT DE TRAVAIL – NE PAS DIFFUSER 2018-02-02 Kino-Québec, MEES

SIGLES UTILISÉS DANS LE GUIDE Le guide inclut des encadrés de divers types, chaque type signalé par un symbole : (loupe) indique une référence « pour en savoir plus »; (feu vert) est une recommandation; (ampoule) présente une citation; (panneau d’alerte) formule une mise en garde; (porte-voix) présente des suggestions de communication.


TABLE DES MATIÈRES LISTE DES FICHES ET OUTILS PRATIQUES 1 LEXIQUE 3 AVANT-PROPOS 7 INTRODUCTION

1. À qui s’adresse ce guide? 8

2. Qu’est-ce qu’une cour d’école? 9 2.1 Un milieu de vie pour les jeunes 9

2.2 Un milieu de travail pour les adultes 10 2.3 Un lieu à vocations multiples 10

3. L’importance de bien préparer le projet d’aménagement 11 4. Les étapes d’un projet d’aménagement 12

LA MOBILISATION : UNE CONDITION DE SUCCÈS

1. La direction d’école 13

2. L’équipe-école, le conseil d’établissement et la commission scolaire 13 3. Le comité d’aménagement 14

4. La collaboration de tous les acteurs concernés 15 5. L’échéancier 16

1. PLANIFICATION : RECUEILLIR, ANALYSER, DÉCIDER ET PRÉPARER

1. Considérations préalables 18

2. La planification en un coup d’œil 19 3. Recueillir et analyser 20

3.1 Vision du projet d’aménagement 20 3.2 Portrait de la cour actuelle 20

3.3 Inventaire des besoins 22 4. Décider 24 5. Préparer : le plan d’action 24

5.1 Tâches et échéancier 24

5.2 Budget 25 5.3 Recherche de financement 25


2. CONCEPTION : ÉLABORER


2. La conception en un coup d’œil 28

3. Phase 1 : Dessiner le plan conceptuel 29

4. Phase 2 : Dessiner le plan préliminaire 30

4.1 Version générale 30

4.2 Version hivernale 30

4.3 Validation 31

5. Phase 3 : Dessiner le plan final 31

6. Phase 4 : Valider le plan d’action 31

3. RÉALISATION : AMÉNAGER


2. La réalisation en un coup d’œil 33

3. Tableau-synthèse 33

4. OPÉRATIONS : VÉRIFIER, INSPECTER ET ENTRETENIR


2. Les opérations en un coup d’œil 38

3. Constater : base d’une gestion efficace des opérations 38

4. Agir : pour un entretien optimal 40

5. Consigner : tenue d’un registre 44

5. UTILISATION : S’APPROPRIER


2. L’utilisation en un coup d’œil 45

3. Communication 46

4. Inauguration 46

5. Appropriation 47

6. Observations et améliorations 47

6. BILAN ET SUIVI : ÉVALUER ET AJUSTER – En développement

BIBLIOGRAPHIE – À venir


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LISTE DES FICHES ET OUTILS PRATIQUES Fiche AP-1 Ma cour : un monde de plaisir! Fiche AP-2 Le Projet Espaces Fiche I-1 Risques liés à la santé et à la sécurité du personnel œuvrant dans la cour d’école Fiche I-2 Enseigner et apprendre dehors – En développement (non transmise) Fiche I-3 Une cour accessible Fiche M-1 Le comité d’aménagement Fiche M-2 Le professionnel de l’aménagement Fiche M-3 La norme canadienne CAN/CSA Z614 Aires et équipements de jeu Fiche M-4 L’Institut québécois de la sécurité dans les aires de jeu Fiche M-5 Rôles des différents acteurs du projet d’aménagement Fiche P-1 Cadre juridique des commissions scolaires pour tout projet d’aménagement Fiche P-2 Outils de consultation auprès des utilisateurs de la cour d’école Fiche P-3 Besoins développementaux des enfants et grille des actions motrices Fiche P-4 Visites de cours d’école Fiche P-5 Programmes de financement


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OP-1 Portrait des composantes de la cour actuelle– Encore en élaboration OP-2 Répertoire de bonnes pratiques d’aménagement – Encore en élaboration OP-3 Grille d’observation d’une cour d’école OP-4 Analyse d’un projet d’aménagement OP-5 La cour projetée – En développement (non transmis) OP-6 Tâches et échéancier OP-7 Estimation des coûts OP-8 Estimation des revenus OP-9 Outil de validation pour l’étape de conception OP-10 Exemple d’appel d’offres et de grille d’évaluation – En développement (non transmis) OP-11 Grille d’inspection quotidienne et hebdomadaire – En développement (non transmis)


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LEXIQUE Un lexique complet est en développement et sera intégré au guide. Pour les fins de la présente consultation, nous vous invitons à prendre connaissance du lexique suivant. Il définit les principaux termes utilisés dans le guide. Aire d’activité : espace délimité, aménagé et réservé à une activité particulière. L’aire d’activité peut être séparée en zones.

Aires d’activité principales

Aire d’accueil

• Espace où les parents peuvent déposer leur enfant ou l’attendre en fin de journée sans déambuler dans la cour, sans nuire aux activités ni à la sécurité. Pour les enfants et le personnel, cet espace sert de transition entre la rue et la cour.

Aire de création/construction

• Espace pour développer la motricité fine et l’imagination. Aire de jardinage et autres éléments naturels

• Espace pour la culture des végétaux (fleurs, fruits, légumes). Permet de manipuler divers éléments de la nature : cailloux, souches, feuilles, brindilles, etc.

Aire de jeux de sable

• Espace pouvant contenir un bac à sable (ou carré de sable), un bac à sable surélevé, une tractopelle. Les enfants peuvent creuser, tracer des chemins et édifier des châteaux ou autres constructions de sable à l’aide d’outils (pelles, seaux, moule, petits véhicules).

Aire de jeux collectifs

• Aménagée dans un grand espace ouvert, libre de tout obstacle et sur une surface plane. • Pour les jeux libres spontanés et les jeux ou d’équipe plus structurés (ex. : basketball, ballon chasseur,

drapeau, frisbee, soccer). L’asphalte, la poussière de pierre et le gazon sont des revêtements de surface qui se prêtent bien à ces activités.

Aire de jeux individuels ou en petits groupes

• Espace pour les jeux à réaliser seul ou avec quelques enfants (ex. : ballon-poire, corde à sauter, élastique, jeux au mur, marelle, élastique).

Aire de marche

• Aire utilisée par les jeunes qui désirent se promener lors de la récréation au lieu de participer à une activité plus formelle (ex. : corridor de marche, piste de course).

Aire de repos

• Espace pour les jeux calmes, la détente, la lecture, les échanges, le rêve! Ce lieu est apprécié des enfants plus vieux, particulièrement par les filles. Prévoir des zones ombragées dans cette aire.


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Aire de classe extérieure

• Espace aménagé pour l’enseignement et l’apprentissage à l’extérieur. Il comprend différents types de bancs et de tables, en nombre suffisant pour accueillir une classe complète.

Aire des arts et spectacles

• Espace pour des activités à caractère symbolique et artistique : cirque, danse, dessin avec craies, improvisation, théâtre, musique, fêtes, rassemblements.

Aire des équipements de jeu

• Espace qui comprend un ou plusieurs équipements/structures de jeu et une surface de protection, destinée aux enfants de 18 mois à 12 ans (selon la norme CAN/CSA Z614-14). Exemples : glissoire, balançoire, barre fixe, mur d’escalade, structures pour grimper, etc.

Aires d’activité complémentaires

Aires de circulation et sentiers

• Espaces d’accès et de circulation entre la rue et la cour, entre la cour et l’école, circulation d’une aire à l’autre, à l’intérieur d’une même aire, etc.

Aires de service

• Espaces pour poubelles, contenants de récupération, remises pour le matériel de jeu et l’équipement d’entretien (souffleuse, tondeuse, boyau d’arrosage, etc.), supports à vélos.

Aire de circulation libre : aire additionnelle adjacente à la zone de protection, dégagée d’obstacles, conçue de manière à permettre aux usagers de circuler près de l’équipement de jeu tout en minimisant les risques de blessures pour ces derniers. Aménagement : manière dont sont disposés les éléments naturels et bâtis dans une cour d’école.

Composante de jeu : élément non autonome d’un équipement de jeu conçu à des fins spécifiques (ex. : siège de balançoire, échelle à grimper).

Cour d’école : espace de jeu extérieur délimité, attenant à un établissement scolaire. Entretien : action de maintenir en bon état les équipements, les installations et les surfaces d’un site. Entretien préventif : programme d’inspection et d’entretien planifié, destiné à maintenir en bon état les équipements et les surfaces d’un site et à en prévenir la défaillance. Équipements : ensemble des éléments matériels nécessaires à la réalisation d’une activité. Dans la cour d’école, on retrouve des équipements récréatifs (ex. : structure de ballon-rotatif, structure de ballon attaché, équipements de jeu, mobilier urbain) et des équipements sportifs (ex. : terrain et buts de soccer, terrain et poteaux de basketball). Équipement de jeu/structure de jeu : structure de jeu ancrée au sol ou offrant une stabilité naturelle, non destinée à être déplacée, qui est utilisée dans les aires de jeu publiques. Construction autonome ancrée au sol et constituée d’au moins une composante et de sa charpente (ex. : glissoire, balançoire, module de jeu, mur d’escalade).


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Espace de jeu : périmètre de libre accès en plein air conçu et aménagé pour le jeu, avec ou sans équipements. Inspection : examen attentif destiné à contrôler, à vérifier l’état de l’ensemble d’un site : aires de jeu (équipements de jeu et surfaces de protection), mobilier urbain, clôtures, revêtements de sol (sentiers, espaces verts, terrain sportifs, asphalte), végétaux, carrés de sable, etc. Jeu actif : toute activité ludique qui entraîne un mouvement chez l’enfant. Jeu libre : jeu amorcé par l’enfant, seul ou avec d’autres. Le groupe peut ou non se donner des règles. Le jeu libre peut se vivre dans un environnement structuré ou non. Jeu structuré : activité ludique organisée et comportant des règles. Marquage : action de marquer, de tracer ou de peindre, au sol ou sur un mur, des lignes ou des formes. Matériau amortisseur : revêtement de surface qui doit être utilisé dans la zone de protection entourant un équipement de jeu (ex. : fibres de bois, sable, revêtements préfabriqués en caoutchouc, revêtements coulés en place). Mobilier urbain : ensemble des éléments de l’espace public destinés à assurer la sécurité, la propreté, le confort et la décoration. (ex. : bancs, tables, supports à vélos, contenants à rebuts et à recyclage, lampadaires, panneaux de signalisation, etc.). Parc-école : parc public attenant à une école, destiné à être utilisé à des fins pédagogiques et récréatives par la population scolaire, et mis à la disposition de l'ensemble de la collectivité. La création d'un parc-école fait généralement l'objet d'une entente entre les autorités scolaires et la municipalité. NOTE : Dans le présent guide, l’expression « cour d’école » inclut « parc-école ».

Période d’activité : chaque moment passé par les élèves dans la cour, en dehors des périodes d’enseignement : périodes du service de garde, période du midi, récréations, période après la classe, activités parascolaires. Petit matériel de jeu ou accessoires de jeu : objets variés utilisés pour les jeux collectifs, en petits groupes ou individuels (ex. : balle, ballon, cerceau, corde à sauter, échasses, élastique, raquette, filet, camions, pelles, etc.).

Réaménagement : ensemble des travaux de transformation d'une infrastructure ou d'un terrain qui sont effectués en vue d'une utilisation meilleure ou différente. NOTE : Dans le présent guide, le terme « aménagement » inclut « réaménagement ». Récréation : pause planifiée entre deux périodes d’enseignement. Elle se déroule habituellement dans la cour d’école et permet aux enfants de s’adonner à des activités variées. Revêtement de surface/revêtement de sol : matériau naturel ou manufacturé qui recouvre le sol (ex. : asphalte, gazon, gravier, sable, matériaux synthétiques).


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Structure de jeu combinée/module de jeu/jeu modulaire: ensemble de deux équipements de jeu ou plus reliés pour créer une seule unité qui permet plus d’une activité (ex. : un appareil à grimper combiné à une glissoire et à une échelle horizontale). Surface de protection : revêtement de surface requis dans la zone de protection entourant un équipement de jeu. Ce revêtement est constitué de matériaux amortisseurs. Zone : subdivision artificiellement délimitée à l’intérieur d’une aire d’activité. Zone de protection : aire de la surface de protection sous une structure ou un équipement de jeu, ou adjacente à ces derniers, sur laquelle un utilisateur tombera s’il fait une chute de l’équipement ou lorsqu’il le quitte.


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AVANT-PROPOS Au cours des dernières années, la cour des écoles primaires du Québec est devenue l’un des lieux à privilégier pour créer un environnement propice au jeu, à la pratique d’activités physiques, et au développement de relations positives et harmonieuses entre les jeunes. C’est dans cette optique que Kino-Québec a conçu le guide Ma cour : un monde de plaisir! Lancé en 2009, ce guide propose aux acteurs du milieu scolaire une démarche pour bonifier leur cour d’école afin, notamment, qu’elle devienne un environnement sain et sécuritaire et réponde aux besoins de tous ses utilisateurs. En 2015, l’Alliance québécoise du loisir public lançait le cadre de référence Tant qu’il y aura des enfants, dans le contexte du projet Espaces. Accompagné d’une cinquantaine de fiches, cet ouvrage s’adressait non seulement aux municipalités, mais aussi à tous les autres gestionnaires d’espaces publics à la disposition des jeunes. À l’automne 2016, en complément de ces deux initiatives, l’équipe Kino-Québec du ministère de l’Éducation et de l’Enseignement supérieur a mis sur pied un comité de travail afin d’élaborer le présent guide. Pour dresser un portrait des pratiques actuelles et identifier les principaux enjeux et besoins en matière d’aménagement d’une cour d’école, le comité a effectué deux sondages, l’un auprès des directions de toutes les écoles primaires publiques et privées de la province, l’autre auprès des services des ressources matérielles de l’ensemble des commissions scolaires. Le nombre de répondants au sondage fut remarquable :

842 écoles primaires sur un total de 2200 (taux de participation de 38 %);

48 commissions scolaires sur un total de 72 (taux de participation de 66 %).

Le nombre élevé de répondants ainsi que la teneur de leurs réponses et de leurs commentaires semblent indiquer que la majorité des intervenants scolaires ont besoin de ressources et de formation pour mieux jouer leur rôle en matière d’aménagement de cour d’école.

La fiche AP-1 présente un résumé du guide Ma cour : un monde de plaisir!

La fiche AP-2 présente un résumé du cadre de référence Tant qu’il y aura des enfants produit par le Projet Espaces.


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INTRODUCTION Ce guide a pour objectif d’accroître les connaissances et de faciliter la prise en charge d’un projet d’aménagement de cour d’école durable et de qualité. Il propose ainsi aux écoles primaires, aux commissions scolaires et à leurs partenaires une démarche qui leur permettra de planifier, concevoir et réaliser de façon optimale l’aménagement d’une cour d’école ou d’un parc-école, en plus d’en prévoir l’entretien, l’inspection, l’utilisation et l’évaluation. Des fiches, des outils pratiques et un lexique ont été intégrés au guide afin de soutenir la réalisation de chacune de ces étapes. 1. À QUI S’ADRESSE CE GUIDE? Le présent guide s’adresse principalement :

aux directions des écoles primaires;

aux différents services des commissions scolaires qui pourraient accompagner les écoles dans un projet d’aménagement, plus particulièrement le service des ressources matérielles.

Un projet d’aménagement peut viser différents objectifs : aménager une nouvelle cour d’école; réaménager une cour d’école existante, en tout ou en partie; concevoir et mettre en œuvre un plan d’entretien et d’inspection. Il s’adresse également aux différents acteurs qui collaborent au projet :

équipe-école (personnel enseignant, personnel du service de garde et du service des dîneurs, personnel d’entretien, personnel professionnel, etc.);

parents d’élèves;

professionnels de la santé et de l’activité physique (ex. : unités régionales de loisir et de sport, directions régionales de santé publique);

professionnels ou organismes impliqués dans l’aménagement des cours d’école;

municipalités;

autres partenaires de la communauté.

Il est important de préciser que le contexte présenté dans le guide fait référence aux établissements d’enseignement publics et aux commissions scolaires, mais les établissements d’enseignement privés peuvent aussi utiliser le guide, les fiches et les outils proposés.


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2. QU’EST-CE QU’UNE COUR D’ÉCOLE2?

2.1 Un milieu de vie pour les jeunes Une cour d’école primaire est un espace de jeu extérieur, attenant à un bâtiment scolaire et ayant les particularités suivantes : elle est le seul lieu qui peut accueillir en même temps, pour des périodes parfois très courtes, un

grand nombre ou la totalité des jeunes; elle est généralement occupée par les jeunes quatre ou cinq fois par jour3; les jeunes y passent beaucoup de temps : près de 110 minutes par jour en moyenne, soit près de 25 %

du temps de leur journée de classe4; s’y déroulent souvent des événements festifs et marquants, tels que l’accueil des élèves au début

de l’année, les carnavals et les fêtes avec les parents. Les conditions mises en place dans la cour d’école devraient permettre aux jeunes de bouger, de jouer avec

leurs amis et de dépenser leur trop-plein d’énergie. Ils seront alors mieux disposés pour réaliser les apprentissages scolaires.

Aussi intensément et fréquemment occupée, la cour d’école est donc un important milieu de vie pour les jeunes. Ils devraient pouvoir y explorer, y socialiser et y pratiquer des activités physiques libres ou organisées. La Politique de la réussite éducative5 du MEES reconnaît l’importante contribution de la pratique régulière d’activités physiques à la santé, au bien-être, à la persévérance scolaire et à la réussite éducative des jeunes. Elle souligne également le rôle crucial de l’équipe-école, incluant le service de garde scolaire, dans le développement des compétences physiques et motrices, et dans l’acquisition de saines habitudes de vie. Le présent guide propose ainsi des stratégies permettant d’offrir aux enfants un milieu de vie sain et sécuritaire qui favorise le plaisir, le jeu actif et les relations harmonieuses.

2 Afin d’alléger le texte, le terme « cour d’école » sera utilisé tout au long du guide pour faire référence à la fois à la cour d’école et au parc-école. Un parc-école est un parc public attenant à une école, destiné à être utilisé à des fins pédagogiques et récréatives par la population scolaire, et mis à la disposition de l'ensemble de la collectivité. La création d'un parc-école fait généralement l'objet d'une entente entre les autorités scolaires et la municipalité.

3 Le matin avant le début des cours, aux récréations, à la période du dîner et à la fin de la journée de classe. 4 Bell et Dyment, Faire bouger les cours d’école, 2006, p. 18. 5 Voir www.education.gouv.qc.ca/fileadmin/site_web/documents/PSG/politiques_orientations/politique_reussite_educative_10juillet_F_1.pdf.

éducative

Enfant


http://www.education.gouv.qc.ca/fileadmin/site_web/documents/PSG/politiques_orientations/politique_reussite_educative_10juillet_F_1.pdf

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« Chez les enfants, le plaisir est nettement l’objectif prédominant, et il rime avec jeu. L’activité qui ne procure pas de plaisir à l’enfant est vite délaissée. »

Projet Espaces, Cadre de référence Tant qu’il y aura des enfants, p. 10 2.2 Un milieu de travail pour les adultes Plusieurs adultes se rendent dans la cour d’école pour observer, surveiller, animer des activités ou enseigner aux jeunes, mais aussi pour entretenir et inspecter ce lieu. Ainsi, la commission scolaire doit veiller à offrir un environnement extérieur sécuritaire pour les adultes qui y travaillent. Par contre, même si des conditions sécuritaires sont déjà en place, elles peuvent changer à tout moment et affecter la sécurité des travailleurs. La Fédération des commissions scolaires du Québec a identifié divers types de risques pouvant affecter la santé et la sécurité du personnel qui œuvre dans la cour d’école, les formes sous lesquelles ils se présentent, leurs causes, leurs effets sur les travailleurs et les moyens de les prévenir. La fiche I-1 Risques liés à la santé et à la sécurité du personnel œuvrant dans la cour d’école permet d’en

apprendre davantage sur les types de risques. 2.3 Un lieu à vocations multiples La cour d’école sert principalement aux élèves pour le jeu et la détente. Toutefois, elle est aussi un lieu propice à l’enseignement; bien qu’on l’utilise d’ailleurs couramment pour l’éducation physique et à la santé, la cour renferme un potentiel incroyable pour l’enseignement de toutes les matières académiques. En effet, un aménagement approprié, conjugué à des pratiques pédagogiques innovantes, permet aussi de réaliser des apprentissages en sciences, en écriture ou encore en lecture. L’utilisation d’une classe extérieure engendre de nombreux bénéfices pour le personnel enseignant et les élèves. Par exemple, elle : fournit un laboratoire à ciel ouvert, invitant les élèves à explorer et à interagir avec l’espace; donne vie aux apprentissages. Tous les enfants bénéficient d’un apprentissage pratique, mais

certains ont réellement besoin de ce type d’apprentissage pour atteindre leur plein potentiel; stimule l’imagination, la pensée créative et la motivation des élèves; sollicite plusieurs sens, donc les expériences d’apprentissage s’imprègnent davantage dans le

cerveau des enfants; favorise l’intégration des saines habitudes de vie; pourra être utilisée comme aire de repos, de rassemblement, pour les arts et spectacles, etc.

À une époque où jeunes et adultes semblent souffrir d’un déficit nature, transformer une portion de la cour en classe extérieure constitue un héritage précieux pour plusieurs générations d’élèves.

La fiche I-2 Enseigner et apprendre dehors présente des conseils pour la planification, la conception et l’utilisation de la classe extérieure. Elle énumère des conditions de succès et elle suggère des liens menant à d’autres sources d’information sur ce sujet. Finalement, la cour est un lieu public à vocation communautaire : divers groupes la fréquentent en dehors des heures scolaires, par exemple des citoyens, des familles, des camps de jour ou des services de garde avoisinants. L’aménagement de la cour d’école devrait refléter ces usages variés et répondre aux besoins des multiples utilisateurs.


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« Des études démontrent […] que donner accès aux cours d’école en dehors des heures de classe est une façon d’augmenter la pratique d’activité physique des jeunes du voisinage, particulièrement en milieu urbain où tous n’ont pas accès à une cour arrière. »

INSPQ, Bulletin Topo, p. 5

3. L’IMPORTANCE DE BIEN PRÉPARER LE PROJET D’AMÉNAGEMENT D’une part, un projet d’aménagement d’une cour d’école mobilise plusieurs acteurs pendant une période importante et requiert des sommes appréciables. D’autre part, le projet devra être conçu pour répondre de façon durable et optimale aux besoins et aux champs d’intérêt des différents utilisateurs, ainsi qu’à la multiplicité des usages prévus. Ainsi, le projet d’aménagement permettra d’offrir : un espace de jeu attrayant, stimulant et sécuritaire;

une variété d’activités et de jeux (individuels, collectifs, libres, structurés) présentant des défis évolutifs et adaptés à tous les âges, ainsi qu’aux intérêts et aux divers stades de développement des jeunes6;

la possibilité pour les jeunes de faire des choix;

une surveillance optimale par les adultes;

un milieu de travail agréable et sécuritaire;

une utilisation optimale de la cour d’école en toute saison;

un environnement accessible et inclusif pour tous les types d’utilisateurs. Voir la fiche I-3 Une cour accessible.

6 Table sur le mode de vie physiquement actif, À nous de jouer! Des messages pour favoriser la mise en œuvre d’actions concertées en faveur du développement moteur des enfants, Gouvernement du Québec, 2015, p. 13.


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4. LES ÉTAPES D’UN PROJET D’AMÉNAGEMENT Un projet d’aménagement durable et de qualité passe une démarche structurée en six étapes qui permettra d’en assurer la mise en œuvre.

Recueillir, analyser,

décider et préparer

Élaborer AménagerVérifier,

inspecter et entretenir

S'approprier

6. Bilan Évaluer et ajuster

1. Planification

2. Conception

3. Réalisation

4. Opérations

5. Utilisation

Mobilisation : condition de succès


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LA MOBILISATION : UNE CONDITION DE SUCCÈS Mobiliser signifie rallier des personnes qui s’engagent volontairement à mettre en commun des connaissances, des compétences et des expertises complémentaires en vue de réaliser une action collective. Ainsi, tout projet collaboratif réussi débute par la mobilisation du milieu, qui constitue un préalable pour la suite de la démarche. Il en va de même pour la mise en œuvre d’un projet d’aménagement de cour d’école. Pour en apprendre davantage sur la mobilisation, consulter le volet « Mobilisation » du guide Ma cour : un

monde de plaisir! 1. LA DIRECTION D’ÉCOLE Par la nature de ses fonctions, le directeur ou la directrice de l’établissement est la personne indiquée pour assumer la responsabilité du projet d’aménagement. Elle devrait posséder une bonne connaissance des principaux éléments de ce dossier. En outre, elle pourra s’outiller auprès des personnes de la commission scolaire qui seront désignées pour la soutenir. D’ailleurs, dès l’amorce du projet d’aménagement, la direction doit en informer les services concernés de la commission scolaire et les inviter à participer à une ou plusieurs rencontres concernant le projet, le cas échéant. Ce rôle de responsable du projet confère à la direction d’école la légitimité pour mobiliser son milieu, à la condition d’être elle-même convaincue de la pertinence de la démarche d’aménagement et prête à lui consacrer du temps. La direction d’école dispose de différents leviers pour instaurer et maintenir un climat propice à la mobilisation. Le partage et la circulation de l’information tout au long de la démarche permettront de s’assurer que tous les acteurs comprennent le projet et qu’ils restent mobilisés. La consultation et les échanges entre les différents acteurs du projet faciliteront leur adhésion, car ils sentiront que leur opinion compte. La clarification des rôles et des attentes renforcera l’engagement envers le projet, ce qui conduira à une action commune, concertée et continue en vue d’atteindre l’objectif : un aménagement durable et de qualité. Le levier ultime de mobilisation, dont l’absence pourrait annihiler l’action des autres leviers, est la reconnaissance de la contribution de chacun. 2. L’ÉQUIPE-ÉCOLE, LE CONSEIL D’ÉTABLISSEMENT ET LA COMMISSION SCOLAIRE Un projet d’aménagement de cour d’école devrait susciter l’intérêt du personnel, des élèves et des parents. Ils sont tous concernés par le sujet et ont sans doute de bonnes idées pour aider à améliorer ce milieu de vie. Cependant, avant d’amorcer le projet, la direction doit prioritairement valider l’intérêt des membres du personnel, car ils seront nécessairement appelés à s’engager de plusieurs façons : répondre à des sondages, présenter le projet aux élèves, faire partie d’un comité, etc. Les membres de l’équipe-école accepteront de s’engager s’ils pensent retirer des avantages proportionnels aux efforts à investir. Afin d’aider à obtenir l’adhésion de l’équipe-école à la démarche, la direction doit être en mesure d’exposer au personnel la plus-value du projet d’aménagement, tout autant pour les enfants que pour les adultes.


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AVANTAGES D’UNE COUR BIEN AMÉNAGÉE, ACCESSIBLE, ATTRAYANTE, STIMULANTE ET SÉCURITAIRE7

POUR LES ENFANTS… …DONC POUR LE PERSONNEL • incite à bouger, jouer, se développer,

s’amuser8 • offre un climat plus détendu que la salle de

classe

• réduit les interventions disciplinaires pendant les pauses extérieures et lors des retours en classe

• facilite la surveillance • permet de dépenser de l’énergie • permet un retour en classe plus calme

• permet à l’enseignant de profiter d’une capacité de concentration accrue de l’enfant lors du retour en classe

• réduit au minimum les risques de blessures et d’accidents

• diminue la gestion des blessures et accidents des jeunes

• réduit au minimum les risques de blessures du personnel

• classe extérieure : permet aux élèves de profiter de styles d’apprentissage différents

• classe extérieure : fournit au personnel enseignant un nouveau lieu d’apprentissage, attrayant et stimulant

• peut améliorer la propreté dans l’école • améliore l’expérience dans la cour d’école • diminue le stress

Une fois l’assentiment du personnel obtenu, la direction d’école peut solliciter l’appui du conseil d’établissement, puis vérifier auprès des directions des différents services de la commission scolaire concernés s’il est nécessaire qu’ils soient de la partie et convenir du moment où cette participation sera requise. Le cas échéant, il faudra en valider les modalités, ainsi que les ressources humaines et financières que ces directions pourront allouer au projet. Après quoi la direction d’école pourra constituer un comité ou faire appel à un comité existant qui sera responsable du projet d’aménagement.

« Dans chaque commission scolaire, la personne responsable [du service] des ressources matérielles peut donner des conseils, ou diriger les membres du comité vers d’autres personnes compétentes qui pourront les aider. »

Guide Ma cour : un monde de plaisir!, volet Aménagement, p. 7 3. LE COMITÉ D’AMÉNAGEMENT9 La composition du comité ainsi que le nombre de personnes à recruter seront tributaires de la dynamique du milieu et de l’objectif du projet : réaménagement majeur, mise à niveau de quelques équipements ou surfaces, aménagement d’une nouvelle cour d’école, etc. L’important est que ce comité « soit efficace et que les membres aient à cœur l’amélioration de la cour d’école » 10.

7 Adapté de : Conseil Sport Loisir de l’Estrie, Si on mettait nos billes ensemble! Atelier 1 Introduction et planification, 2017. 8 Il est maintenant reconnu qu’un réaménagement de la cour d’école favorise la pratique d’activités physiques, ce qui procure des effets

bénéfiques sur la santé, le comportement et l’attention des élèves en classe. Voir Veille Action pour de saines habitudes de vie, Aménager une cour d’école pour encourager le jeu actif. [En ligne]. Repéré à http://www.veilleaction.org/fr/les-fiches-pratiques/amenagement-urbain-rural/amenager-une-cours-decole-pour-encourager-le-jeu-actif.html#, 15 janvier 2017.

9 Afin d’alléger le texte, le terme « comité » sera utilisé pour faire référence au comité d’aménagement de la cour d’école. 10 Ministère de l’Éducation, du Loisir et du Sport, Ma cour : un monde de plaisir! Guide pour l’aménagement, l’organisation et l’animation de la

cour d’école. Volet Mobilisation, Québec, Gouvernement du Québec, 2009, p. 5.


http://www.veilleaction.org/fr/les-fiches-pratiques/amenagement-urbain-rural/amenager-une-cours-decole-pour-encourager-le-jeu-actif.html

http://www.veilleaction.org/fr/les-fiches-pratiques/amenagement-urbain-rural/amenager-une-cours-decole-pour-encourager-le-jeu-actif.html

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À moins que la direction et les membres souhaitent procéder autrement, le mandat du comité sera de préparer et de coordonner toutes les étapes du projet d’aménagement, et son pouvoir sera décisionnel. Bien que la direction soit responsable du projet, elle peut décider de déléguer la coordination du comité à un de ses membres. La fiche M-1 présente les rôles ainsi que la composition du comité d’aménagement de la cour d’école.

Dès le début, le comité est invité à travailler en étroite collaboration avec le service des ressources matérielles de la commission scolaire, dont l’expertise s’avère essentielle pour assurer une planification rigoureuse et la réussite du projet d’aménagement. Le comité pourrait décider de faire appel aux services d’un professionnel de l’aménagement. Ces professionnels ont, entre autres, une expertise en matière de normes de sécurité, dont la Norme canadienne CAN/CSA Z614 sur les aires et équipements de jeu11. De plus, ils sont en mesure de proposer des solutions d’aménagement favorisant l’utilisation optimale de l’espace et la mise en valeur du site, ce qui peut éviter bien des écueils. Le recours à un tel professionnel devrait être perçu comme un investissement. Voir la fiche M-2 Le professionnel de l’aménagement, la fiche M-3 La norme canadienne CAN/CSA Z614 Aires

et équipements de jeu et la fiche M-4 L’Institut québécois de la sécurité dans les aires de jeu.

4. LA COLLABORATION DE TOUS LES ACTEURS CONCERNÉS L’équipe-école, les élèves, les parents et les membres de la communauté sont des alliés importants pour assurer la réussite du projet. Leur implication dans la démarche augmentera leur engagement et leur responsabilisation à l’égard de la cour d’école. Leur collaboration leur permettra de s’approprier le projet et d’en devenir de fiers ambassadeurs. Ils seront d’ailleurs enclins à mettre à profit diverses occasions pour le promouvoir dans la communauté. La Fiche M-5 présente les rôles que peuvent jouer les différents acteurs impliqués dans le projet

d’aménagement.

11 Association canadienne de normalisation, Norme nationale du Canada CAN/CSA Z 614-14 — Aires et équipements de jeu, Groupe CSA, Toronto, 2015, 173 pages.


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5. L’ÉCHÉANCIER La réalisation d’un projet d’aménagement peut demander un engagement important des personnes impliquées. Selon la nature du projet, il faut parfois compter de 12 à 24 mois entre la formation du comité et le début des travaux. Dans ce contexte, maintenir la mobilisation tout au long de la démarche peut représenter un défi. Diviser le projet global en différentes phases permet de répartir les coûts, de fixer des objectifs réalistes et de les atteindre dans un délai relativement court. De cette façon, la réalisation de chacune des phases satisfera tous les acteurs, les motivant à poursuivre leur engagement. Il est important de se rappeler que la mobilisation doit être une préoccupation constante tout au long de la démarche et que des efforts doivent être faits pour en assurer le maintien. Afin de soutenir financièrement les écoles qui souhaitent aménager leur cour, le ministère de l’Éducation

et de l’Enseignement supérieur a institué la mesure 50530 : Embellissement des cours d’école. Le financement disponible en vertu de cette mesure pourrait motiver une école à s’engager plus rapidement dans un projet d’aménagement. Toutefois, le comité doit prendre le temps de bien cerner les besoins avant de présenter une demande de financement.

La date limite pour la présentation d’une demande étant à l’automne, la démarche devrait débuter durant l’année scolaire qui précède. Voici un exemple d’échéancier :

EXEMPLE D’ÉCHÉANCIER

JANVIER-FÉVRIER

MARS-AVRIL

AVRIL

MAI-JUIN

OCTOBRE

AVRIL-MAI-JUIN-JUILLET-AOÛT

FIN AOÛT

SEPTEMBRE


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Pour favoriser la mobilisation, voici quelques initiatives de communication recommandées : • Afficher les noms ou les photos des membres du comité et de la personne qui coordonne le comité; les photos

peuvent être affichées à des endroits stratégiques : dans l’école même, sur le site Web de l’établissement, dans les médias sociaux et dans le journal local;

• Informer le service des ressources matérielles de la commission scolaire de la mise en marche du projet et convenir du moment et des modalités de sa participation;

• Proposer une session d’information pour expliquer le projet au personnel et aux élèves; • Présenter le projet aux parents lors d’une rencontre, ou au moyen d’une lettre ou d’un article dans le journal de

l’école; • Faire paraître un article dans le journal local à l’intention de la communauté; • Organiser un concours afin de trouver un slogan ou un thème pour la nouvelle cour d’école; • Planifier une activité de lancement du projet; • Informer régulièrement tous les acteurs, incluant les élèves, de l’évolution du projet; • Valoriser et reconnaître la contribution des membres du personnel et des élèves qui s’impliquent dans le projet :

par exemple, prendre des photos et réaliser des vidéos à toutes les étapes est un excellent moyen, qui en outre servira à documenter l’évolution du projet. On pourra d’ailleurs présenter ce matériel à l’assistance lors de l’inauguration de la cour d’école.


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1. PLANIFICATION : RECUEILLIR, ANALYSER, DÉCIDER ET PRÉPARER 1. CONSIDÉRATIONS PRÉALABLES Avant d’entreprendre la planification du projet, le comité prendra soin de vérifier :

• les perspectives d’avenir de l’école et les projets de travaux majeurs. Un changement de vocation ou de clientèle, ou encore des rénovations majeures pourraient modifier, retarder ou accélérer le projet d’aménagement de la cour d’école. On fera ces vérifications auprès de la commission scolaire, particulièrement auprès de son service des ressources matérielles, lequel pourra coordonner, s’il y a lieu, les différents chantiers prévus pour l’école12;

• la propriété de la cour d’école : qui en est réellement le propriétaire? La commission scolaire, la municipalité, une autre organisation, un ou des individus?

• les périodes où la fréquentation de la cour d’école est réservée à l’usage scolaire et celles où la communauté peut y accéder.

Le cadre juridique La mise en œuvre du projet d’aménagement doit se faire dans le respect du cadre juridique dans lequel il s’insère. Comme ce cadre peut s’avérer complexe, le comité doit s’associer, dès le début du projet, au service des ressources matérielles de la commission scolaire. Le personnel de ce service possède l’expertise requise pour s’assurer que toutes les étapes du projet se dérouleront dans le respect des lois, normes, règlements, politiques et mesures en vigueur. Les composantes du cadre juridique sont ainsi regroupées13 : 1. Obligations légales

lois et règlements juridiction municipale, provinciale, fédérale.

Les lois et règlements sont d’application obligatoire, sinon on s’expose à des recours légaux (amendes, poursuites, etc.)

2. Responsabilité organisationnelle

responsabilité civile normes guides de bonnes pratiques règles associatives (avis d’experts) recommandations

Ces mesures, souvent reconnues comme étant de bonnes pratiques, permettent de réduire les blessures et, conséquemment, les possibilités de poursuites judiciaires. Elles constituent des références crédibles en cas de litige.

12 Adapté de : Commission scolaire de Montréal, Revitalisation des cours d’école. Guide à la réalisation, Montréal, 2011. 13 Adapté de : Miaux, S., Roult, R. Aménager des espaces favorables au loisir, au sort et au tourisme. Perspectives théoriques, pragmatiques et

réglementaires. Presses de l’Université du Québec, 2016, chapitre 12, Benoit Tremblay. DOCUMENT DE TRAVAIL – NE PAS DIFFUSER 2018-02-02 Kino-Québec, MEES

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3. Devoirs moraux usage courant éléments de jurisprudence devenant une pratique à suivre règles internes de l’organisation registre

Ces éléments sont des précautions raisonnables pour assurer la sécurité des utilisateurs. Ils sont considérés comme de bonnes pratiques, et ils peuvent être déposés en preuve advenant une poursuite.

La fiche P-1 Cadre juridique des commissions scolaires au regard d’un projet d’aménagement présente de façon détaillée les composantes du cadre juridique.

Comme le contenu de ces composantes évolue au fil des ans, il important de s’assurer d’avoir en main l’information la plus récente.

2. LA PLANIFICATION EN UN COUP D’ŒIL

RECUEILLIR ET ANALYSER

Portrait de la cour actuelle Outils pratiques OP-1, OP-2

et schéma de la cour actuelle

Inventaire des besoins Fiches P-2, P-3, P-4

Outils pratiques OP-3, OP-4

Vision du projet d’aménagement Valeurs

Thèmes –Vocation Objectifs – Intentions – Orientations

DÉCIDER La cour projetée

Outil pratique OP-5 – En développement

PRÉPARER Le plan d’action

Fiche P-5 Outils pratiques OP-6, OP-7, OP-8


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3. RECUEILLIR ET ANALYSER Recueillir et analyser les informations est la première étape de la planification. Il s’agit de faire le portrait de la cour actuelle et de procéder à l’inventaire des besoins du milieu. Ces deux éléments peuvent être traités en séquence (on dresse d’abord le portrait, puis on fait l’inventaire des besoins) ou être abordés simultanément. Suivant les ressources disponibles (humaines, surtout) et le premier échéancier esquissé, le comité fera le choix le plus approprié. 3.1 Vision du projet d’aménagement Le projet éducatif de l’école énumère les valeurs qu’elle a retenues pour favoriser la santé, le bien-être et la réussite des élèves, et il décrit la vocation particulière ou le thème de l’école. Ces éléments guident le personnel dans ses interventions quotidiennes auprès des jeunes. En conséquence, ils devraient aussi guider le comité à toutes les étapes du processus. Ils serviront donc d’assise à l’élaboration de la vision du projet, tout comme les préoccupations qui ont mené le personnel à repenser la cour d’école. Inspiré par les particularités de l’école inscrites dans le projet éducatif et invité à se projeter dans l’avenir, le comité doit réfléchir à ce qu’il souhaite offrir aux jeunes dans la nouvelle cour aménagée ou réaménagée. Ainsi, le comité est rédigera, en quelques phrases, l’énoncé de vision du projet. Un énoncé bref, clair et inspirant suscitera l’adhésion des différents acteurs impliqués dans la démarche et contribuera à son succès. 3.2 Portrait de la cour actuelle État de situation et analyse L’outil pratique OP-1 Portait de la cour actuelle permet de faire un état de situation et une analyse des composantes de la cour actuelle, qui sont regroupées en quatre catégories14 :

Composantes de la cour PARTICULARITÉS

DE L’ÉCOLE

ÉLÉMENTS NATURELS

ÉLÉMENTS CONSTRUITS

FONCTIONNALITÉ

Valeurs de l’école, nombre d’élèves, type de clientèle, etc.

Ensoleillement, végétation, vent, orientation de la cour, etc.

Équipements, marquage, revêtements des surfaces, etc.

Accès, circulation des élèves, drain, programmation, etc.

14 Adapté de Pasquier, Marie-Bernard, Analyse des composantes de la cour de récréation. Document de travail, Ici et là, coop d’aménagement, 2017.


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Avant d’utiliser l’outil pratique OP-1, il est recommandé d’aller observer les jeunes et le personnel lors de différentes périodes d’activité : l’arrivée du matin, les récréations, l’heure du dîner, en fin de journée. Le comité sera alors en mesure de faire un état de situation représentatif du vécu des enfants et des adultes qui utilisent quotidiennement la cour. Le comité pourra ensuite utiliser la grille de l’outil pratique OP-1 Portrait de la cour actuelle pour dresser un état de situation et faire une analyse des composantes de la cour actuelle. Dans cette grille, des bonnes pratiques sont recommandées. Elles sont extraites de l’outil pratique OP-2 Répertoire de bonnes pratiques d’aménagement, qui élabore davantage sur les pratiques recommandées et que le comité pourra consulter au besoin. Le schéma des composantes de la cour actuelle Il s’agit maintenant de représenter graphiquement les composantes inventoriées à l’aide de l’outil pratique OP-1, et ce, en deux versions : une version générale (printemps, été, automne) et une version hivernale (avec neige). Pour ce faire, il est possible d’utiliser divers relevés de terrain, dont le certificat de localisation. Si aucun document officiel n’est disponible, il est possible d’utiliser l’image satellite de la cour et de l’école au moyen d’une application gratuite sur Internet. Il est également conseillé de prendre des photos de la cour d’école. Elles bonifieront les informations recueillies au stade de l’inventaire des composantes et faciliteront l’analyse des données. Le propriétaire de la cour (commission scolaire, municipalité ou autre) devrait être en mesure de fournir le

certificat de localisation. Si ce document n’est pas disponible, le propriétaire devra faire appel à un arpenteur-géomètre pour le produire, ce qui pourrait occasionner un délai dans la mise en œuvre du projet d’aménagement.

Schéma de la cour actuelle :

1. Tracer les limites de la cour et identifier les clôtures.

2. Indiquer les dimensions du périmètre. Calculer l’aire totale de la cour en mètres carrés. 3. Dessiner l’emplacement de l’école. Indiquer les dimensions. 4. Dessiner les portes de l’école et les accès à la cour. 5. Dessiner certaines composantes qui ont été consignées précédemment dans l’outil pratique OP-1

Portrait de la cour actuelle (se référer à cet outil) : • les éléments naturels (végétation, ombre, ensoleillement, topographie du terrain, etc.); • les éléments construits (équipements et terrains); • les services techniques aériens et souterrains (gaz, électricité, câblodistribution, etc.); • les axes de circulation des piétons (enfants qui entrent et sortent de l’école et aussi de la cour),

des véhicules (véhicules d’entretien, de livraison, d’urgence, autobus scolaires et véhicules du personnel et des parents) et des vélos.

6. Identifier les types de matériaux des différents revêtements de surface (gazon, sable, gravier, asphalte, etc.).

7. Tracer les marquages au sol et noter s’il y a du marquage sur les murs. 8. Dessiner tous les objets ou bâtiments qui bornent immédiatement le périmètre de la cour. 9. Noter d’autres éléments qui pourraient avoir un impact sur l’aménagement (les vents dominants, les

points cardinaux, etc.).


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3.3 Inventaire des besoins

« La consultation de l’équipe-école, des élèves et du milieu permet de trouver des idées, des moyens et des ressources pour aménager la cour de manière à ce que son utilisation soit efficace et axée sur un développement à long terme15. »

La cour d’école est un élément central de la vie de l’école et de celle du quartier. Afin de prendre des décisions éclairées, le comité doit connaître les besoins et les intérêts de différents groupes. À cet égard, le personnel de l’école, les enfants, les parents et les citoyens du quartier ont assurément des demandes à présenter. Les enfants veulent jouer avec leurs amis à des jeux variés, le personnel est préoccupé par l’encadrement et la sécurité, tandis que les parents souhaitent une belle cour pour leurs enfants. Il importe de prendre en compte toutes ces préoccupations, mais ce sont les besoins et les intérêts des enfants, principaux utilisateurs de la cour, qui doivent primer. Consulter les élèves La consultation des élèves est indispensable. Elle leur permet :

• d’exprimer leurs goûts et intérêts;

• de donner leur avis sur un projet qui aura des répercussions quotidiennes sur leur qualité de vie à l’école;

• de faire des suggestions auxquelles les adultes ne penseraient peut-être pas;

• de renforcer leur adhésion au projet et de développer leur fierté d’y être associés;

• de faciliter l’appropriation de la cour d’école ultérieurement et de favoriser le respect des installations.

Il est toutefois important de mentionner aux enfants que l’aménagement de la cour pourrait s’étendre sur quelques années. Il faut également les prévenir que les choix d’aménagement ne seront pas basés uniquement sur leurs demandes. On peut réaliser cette consultation en classe ou au service de garde. La personne responsable du groupe animera une discussion, pilotera un projet de maquette collective, invitera les élèves à faire des dessins ou des croquis, coordonnera des ateliers en équipe, etc. Il est également possible de consulter le conseil des élèves. Divers outils de consultation sont présentés dans la fiche P-2 Outils de consultation des utilisateurs de la cour d’école. On y trouve notamment un sondage, un exercice de cartographie de la cour et des propositions de projets à réaliser avec toute la classe.

15 Ministère de l’Éducation, du Loisir et du Sport, Volet Aménagement de la cour d’école. Guide Ma cour : un monde de plaisir! Québec, 2009, p. 3.


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Tenir compte des besoins développementaux des jeunes À cette étape, il est essentiel de prendre aussi en considération les besoins développementaux des élèves de tous les âges. Vu leur importance, ces besoins devraient être jugés prioritaires. Ils sont indépendants de la volonté de l’enfant, mais essentiels à son développement global et tributaires de son âge. Par exemple, les élèves plus jeunes s’intéressent surtout aux équipements de jeu, alors que les plus vieux sont davantage attirés par les jeux collectifs. Vu leur importance, les besoins développementaux des jeunes devraient être jugés prioritaires. La fiche P-3 Besoins développementaux des enfants et grille des actions motrices décrit ces besoins selon trois groupes d’âge et propose des équipements appropriés à chacun de ces groupes. De plus, elle comprend une grille d’observation des actions motrices que les jeunes peuvent exécuter dans la cour au moyen de l’aménagement en place. Consulter le personnel, les familles et les autres citoyens du quartier Puisqu’ils sont aussi très concernés par le projet d’aménagement, les enseignants, les professionnels, les employés de soutien (service de garde, surveillance, secrétariat, entretien) devraient eux aussi pouvoir exposer leurs préoccupations et leurs demandes. Le comité peut décider de mener une consultation auprès d’eux. Le représentant de chaque groupe d’employés peut organiser une séance de remue-méninges avec ses collègues ou bien leur distribuer un questionnaire, tel le sondage proposé dans la fiche P-2 Outils de consultation des utilisateurs de la cour d’école. À l’aide de cette fiche, le comité pourra dégager les conclusions de ce sondage. Les parents et les autres citoyens du quartier peuvent également participer au processus d’inventaire des besoins. Le conseil d’établissement peut se charger de sonder les parents, tandis que le comité pourrait solliciter la collaboration de la municipalité pour interroger les citoyens du quartier. À cet effet, l’utilisation d’un sondage en ligne peut s’avérer une méthode rapide et économique. Visites d’autres cours d’école

Les aménagements réalisés dans d’autres cours d’école peuvent inspirer le comité, qui pourra ainsi recueillir des idées intéressantes et éviter certaines erreurs.

La fiche P-4 Visites de cours d’école propose une démarche pour tirer le meilleur parti de ces visites : - observer la cour à différents moments de la journée (avec et sans élèves); - discuter avec la direction d’école et le personnel; - discuter avec des élèves d’âges variés. Pour effectuer ces observations, le comité peut utiliser l’outil pratique OP-3 Grille d’observation d’une cour d’école, puis faire l’analyse de l’aménagement des écoles visitées à l’aide de l’outil pratique OP-4 Analyse d’un projet d’aménagement.

Il n’est pas obligatoire de faire cette démarche et le comité verra à évaluer la pertinence d’y recourir. Il importe de se rappeler que chaque école a des besoins particuliers et conséquemment, chaque cour est unique. Une réflexion s’impose avant de reproduire dans sa propre cour d’école des aménagements observés dans d’autres espaces de jeu.


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Le répertoire de bonnes pratiques Pour aider le comité à concevoir une cour d’école accessible, attrayante, stimulante et sécuritaire, l’outil pratique OP-2 Répertoire de bonnes pratiques d’aménagement énonce des recommandations en ce sens et présente des photos. Le comité est invité à consulter ce répertoire en vue de sélectionner les pratiques qui permettront de répondre aux besoins identifiés et de les mettre en œuvre lors des étapes subséquentes de la démarche. 4. DÉCIDER

À l’aide de l’outil pratique OP-5 La cour projetée, le comité colligera l’ensemble des constats et analysera les bilans en vue de fixer les paramètres de l’aménagement à concevoir : les aires d’activité et les équipements à conserver, à réparer, à déplacer, à démanteler, à acquérir et à installer. 5. PRÉPARER : LE PLAN D’ACTION À partir de ce qui aura été déterminé précédemment, il est important d’élaborer un plan d’action dans lequel seront consignés :

• les tâches à réaliser, l’échéancier et les personnes responsables;

• le budget (estimation des coûts et des revenus);

• les modalités de recherche de financement. Ce plan d’action sera confirmé à l’étape de la conception. 5.1 Tâches et échéancier À l’aide de l’outil pratique OP-6 Tâches et échéancier, le comité et le service des ressources matérielles de la commission scolaire sont invités :

• à sélectionner, dans une liste, les travaux à exécuter aux différentes étapes du projet;

• à fixer une date d’échéance pour chacun des travaux sélectionnés;

• à identifier la personne qui aura la responsabilité de chacune des actions. L’identification d’un ou d’une responsable pour chaque action est importante, car elle aura un impact sur le coût du projet. Le comité et le service des ressources matérielles de la commission scolaire doivent s’assurer que les responsables de chaque action ont les connaissances et les compétences requises pour la mener à bien.


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5.2 Budget Estimation des coûts Le comité, en collaboration avec le service des ressources matérielles de la commission scolaire, devrait être en mesure d’estimer les coûts du projet, incluant les contingences, les taxes et les remboursements de taxes. Le comité sera alors en mesure d’envisager l’ampleur des dépenses associées au projet. Pour y parvenir, à l’aide de l’outil pratique OP-7 Estimation des coûts, il lui faudra :

1. Dresser la liste des travaux à réaliser.

2. Décider à qui sera confié la responsabilité de chacun d’eux (comité, service des ressources matérielles ou ressources externes). Les tâches confiées au comité lui-même ne devraient pas engendrer de frais, de même que les travaux pris en charge par le service des ressources matérielles. Ce principe est cependant à valider avec la commission scolaire, car il pourrait arriver que certains travaux réalisés par le service des ressources matérielles soient facturés à l’école.

3. Procéder à une estimation sommaire des coûts de planification, de conception, de réalisation et d’opérations (entretenir et inspecter).

Il est de mise d’inclure les contingences dans l’estimation des coûts. Le service des ressources matérielles de

la commission scolaire est en mesure d’aider le comité à fixer un montant. Estimation des revenus À l’aide de l’outil pratique OP-8 Estimation des revenus, le comité et le service des ressources matérielles de la commission scolaire sont invités à valider les fonds déjà réservés ou garantis pour le projet d’aménagement (Tableau 1). Les coûts de certaines ressources matérielles et humaines prêtées et financées par des partenaires externes peuvent être comptabilisés en tant que revenus disponibles pour le projet d’aménagement : dons, commandites ou prêts de main-d’œuvre, de machinerie, de matériaux, de services professionnels, etc. Certaines ententes scolaires-municipales permettent parfois ce type d’arrangement. Il est suggéré de vérifier s’il y a une telle entente entre la commission scolaire et la municipalité. Si la somme de ces fonds excède les coûts estimés du projet, le comité pourrait envisager différentes avenues : • remettre en question certains travaux et réduire l’ampleur du projet; • maintenir le projet initial, mais le réaliser en différentes phases, quitte à bousculer l’échéancier prévu

initialement. Ces phases pourraient s’étendre sur deux ou trois ans, ce qui permettrait d’étaler les dépenses et les recherches de financement. L’étalement peut même avoir l’avantage de pouvoir répondre à un plus grand nombre de demandes formulées à l’étape de l’inventaire des besoins;

• maintenir le projet initial et procéder à la recherche de financement afin de recueillir des fonds supplémentaires.

5.3 Recherche de financement La recherche de financement demande beaucoup de temps et d’énergie. Par conséquent, il est judicieux de confier cette responsabilité à une personne qui possède un important réseau de contacts. Elle pourra recruter d’autres personnes motivées par cette mission, ce qui permettrait de former un sous-comité financement.


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Demandes d’aide financière dans le cadre de différents programmes Le Tableau 2 de l’outil pratique OP-8 Estimation des revenus présente divers contributeurs potentiels, alors que la fiche P-5 Programmes de financement décrit les programmes et mesures de ces contributeurs. Le comité d’aménagement ou son sous-comité de financement peut y trouver un programme pour lequel le projet serait admissible. À l’aide de l’outil pratique OP-8 Estimation des revenus, il est alors facile de préparer une demande d’aide financière dans le cadre du programme choisi. Campagne de financement Si le comité a retenu l’idée d’une collecte de fonds pour compléter le financement du projet, il peut dès maintenant la mettre en œuvre. Plusieurs types de collecte de fonds sont possibles, mais c’est un pensez-y bien. La mobilisation pour le projet de cours d’école peut être importante, mais il n’est pas dit que les élèves et la communauté seront aussi enthousiastes à l’idée de participer à des activités de collecte de fonds. L’école a l’obligation de respecter le cadre juridique des activités de collecte de fonds. Voir la fiche P-1 Cadre

juridique des commissions scolaires au regard d’un projet d’aménagement. Le comité verra à :

• obtenir l’autorisation du conseil d’établissement;

• déterminer le type d’activités de collecte de fonds;

• déterminer le nombre d’activités de collecte de fonds;

• fixer un échéancier (périodes durant lesquelles se dérouleront les activités);

• recruter et motiver des parents, les élèves, les enseignants, etc.;

• informer le milieu de chaque activité de collecte. Parler régulièrement aux élèves, au personnel et aux parents de l’évolution du projet, du cheminement des demandes de subventions et du déroulement des activités de financement aura pour effet de nourrir la motivation des troupes tout au long de la campagne. Par ailleurs, les activités de financement sont elles-mêmes des moyens de publiciser le projet et de rappeler au milieu son existence.

À l’étape de la planification, voici quelques initiatives de communication recommandées :

• Informer les élèves et le personnel des résultats de la ou des consultations;

• Informer régulièrement tous les acteurs de l’évolution du projet : élèves, personnel, parents, conseil d’établissement, partenaires. Utiliser à l’interne : les tableaux d’affichage, le journal de l’école, la radio scolaire, le site Web, les médias sociaux, les réunions du personnel, du conseil d’établissement et du conseil étudiant, ainsi que les assemblées de parents; à l’externe : le journal local, la radio communautaire, le bulletin municipal, etc.;

• Continuer à valoriser et reconnaître les personnes qui s’impliquent dans le projet.


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2. CONCEPTION : ÉLABORER 1. CONSIDÉRATIONS PRÉALABLES Un projet d’aménagement de cour d’école doit être conçu pour une utilisation à très long terme. Les sommes investies, ainsi que l’énergie et les efforts déployés par les intervenants du milieu sont trop importants pour qu’on envisage de recommencer la démarche dans quelques années16. Il est donc primordial de prévoir un aménagement multifonctionnel offrant aux jeunes des espaces d’activités qui survivront aux modes et au temps. La présente étape consiste à conceptualiser le projet d’aménagement, c’est-à-dire à représenter les idées proposées et retenues sur un plan. Le comité peut être tenté d’identifier rapidement une seule proposition et ce, avant même d’avoir exploré l’ensemble des avenues possibles. Or, il est recommandé de dessiner plusieurs versions de la cour projetée afin d’explorer différentes possibilités d’aménagement. Il est essentiel d’imaginer la cour d’école à l’échelle d’un enfant, d’essayer de voir le monde de son point de

vue pour comprendre son expérience spatiale. Aménager l’espace à hauteur d’enfant lui permettra d’être en sécurité et de se sentir compétent. L’échelle est la proportion entre l’enfant et son environnement, ici la cour d’école. La taille des élèves devrait être le point de référence. Au primaire, le niveau de l’œil de l’enfant en position debout varie de 105 à 110 cm en moyenne17. En position assise, ce niveau varie de 87 à 95 cm. L’angle de vision d’un adulte est de 180 degrés, tandis que celui d’un enfant de moins de 8 ans est inférieur à 70 degrés. Cet enfant ne voit que ce qui est en face de lui. 18. Ces perspectives doivent être considérées et intégrées dans la conception de l’aménagement.

À partir de maintenant, si ce n’est déjà fait, le comité est invité à travailler en étroite collaboration avec le service des ressources matérielles de la commission scolaire. L’expertise de ce service est essentielle pour assurer une planification rigoureuse et la réussite du projet. Le service des ressources matérielles peut disposer déjà de ressources professionnelles pertinentes (dessinateur, architecte, ingénieur, technicien en bâtiment, etc.) et a probablement toute l’expérience requise (rédaction de plans et devis, connaissance de la Norme canadienne CAN/CSA Z614 sur les aires et équipements de jeu, réglementation de santé et sécurité au travail, etc.) pour soutenir le comité à toutes les étapes du projet. Autrement, il est recommandé de faire appel à des ressources professionnelles externes.

16 Adapté de Commission scolaire de Montréal, Revitalisation des cours d’école. Guide à la réalisation, Montréal, 2011, p. 10. 17 Melsbach, Sylvie, Dimensions critiques de l’enfant – Grille anthropométrique, (référence à compléter) 18 http://www.alpharoute.info/prevention/ville/kids.html. Consultée le 23 janvier 2018. DOCUMENT DE TRAVAIL – NE PAS DIFFUSER 2018-02-02 Kino-Québec, MEES

http://www.alpharoute.info/prevention/ville/kids.html

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2. LA CONCEPTION EN UN COUP D’ŒIL

L’étape de la conception permet d’exécuter le plan d’aménagement de la cour d’école projetée, à partir des éléments recueillis à l’étape Planification.

3. PHASE 1 : DESSINER LE PLAN CONCEPTUEL Sur le schéma de la cour actuelle réalisé à l’étape de planification, ajouter toutes les composantes de la cour actuelle qui devront rester en place (clôtures, arbres, etc.). Par la suite, il est recommandé de dessiner les différentes aires d’activité qui composeront la cour d’école projetée, incluant les axes de circulation et les aires de services (voir l’outil pratique OP-2, section Aires d’activité). Il est recommandé de dessiner :

• des bulles représentant chacune des aires d’activités (chaque type d’aire d’activité peut avoir une couleur distinctive);

• des flèches pour indiquer les axes de circulation; • des carrés pour représenter les aires de services.

PHASE 1 : PLAN CONCEPTUEL À partir du schéma de la cour actuelle, dessiner les aires d’activité

Outil pratique OP-2, p. 1 Valider avec l’outil pratique OP-9

Corriger si nécessaire

PHASE 2 : PLAN PRÉLIMINAIRE Version générale et version hivernale

Dessiner à l’échelle les composantes de la cour à inclure dans chaque aire d’activité Valider avec l’outil pratique OP-9

Corriger si nécessaire

PHASE 3 : PLAN FINAL Consulter les partenaires

Corriger au besoin

PHASE 2 : VALIDATION DU PLAN D’ACTION Budget et échéancier

Recherche de financement


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Plan de la cour de l’école Saint-François-d’Assise (M.-B. Pasquier)

Comme mentionné précédemment, il est recommandé d’esquisser plus d’une version du plan conceptuel. Ces versions permettront de tester plusieurs scénarios afin d’en arriver à une solution idéale. Il peut être pratique de découper des schémas ou des figures à l’échelle qui pourront être déplacés facilement sur le plan, ou encore de dessiner les différentes versions sur un tableau à l’aide de craies ou de crayons de différentes couleurs19. Le comité pourra alors sélectionner la version du plan conceptuel qui lui semble répondre le mieux aux besoins exprimés à l’étape Planification. La version choisie pourra être validée à l’aide de l’outil pratique OP-9 Outil de validation. Selon les résultats obtenus lors de cette analyse, le comité pourra faire quelques corrections, puis passer à la phase 2. Au final, le plan conceptuel aura permis d’identifier et de valider le choix, la variété et la fonctionnalité des différentes aires d’activités.

19 Ministère de l’Éducation, du Loisir et du Sport, Volet Aménagement de la cour d’école. Guide Ma cour : un monde de plaisir! Québec, 2009, p. 8.


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4. PHASE 2 : DESSINER LE PLAN PRÉLIMINAIRE 4.1 Version générale À partir du plan conceptuel réalisé à la phase précédente, le comité reproduira, à l’échelle, les éléments construits (équipements, marquage, rangements, etc.), les éléments naturels (arbres, arbustes, gazon, etc.) et indiquera les axes de circulation, tout en prenant bien soin de respecter les dimensions et l’orientation de chaque élément. Ce plan doit correspondre aux choix indiqués dans le tableau de l’outil pratique OP-5 La cour projetée, réalisé à l’étape Planification. On peut consulter l’outil pratique OP-2 Répertoire de bonnes pratiques d’aménagement pour avoir une idée des dimensions de certains terrains et zones de jeux (jeux collectifs, jeux en petits groupes, jeux individuels). Voici un exemple de localisation des aires d’activité souhaitées :

École Jean-Nicolet (M.-B. Pasquier)

4.2 Version hivernale À partir du plan préliminaire général, on réalisera une seconde version en contexte hivernal, avec neige et glace. Dans ce second plan préliminaire, il sera nécessaire d’indiquer au moins les éléments suivants : zones déneigées et dépôt(s) à neige, zones de jeux ou de sports d’hiver, dispositif de drainage, aires d’activités fermées, accumulation de glace au sol. [Un exemple de plan hivernal sera ajouté ici]

AIRE DE REPOS

AIRE DE JEUX COLLECTIFS

AIRE DE JEUX INDIVIDUELS ET EN PETITS GROUPES


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Selon la norme canadienne CAN/CSA Z614 s’appliquant aux aires et équipements de jeu pour enfants, l’utilisation des équipements ou structures de jeu ne devrait pas être permise durant la période hivernale pour plusieurs raisons : la surface de protection sous et autour des équipements de jeu est gelée, donc elle n’est plus sécuritaire. Aussi, les mitaines rendent la préhension difficile, les bottes peuvent glisser sur les surfaces et les habits de neige portés par les jeunes peuvent accélérer la vitesse de glisse. En outre, pour réduire les risques de blessures causées par les surfaces amortissantes gelées, mais aussi pour augmenter la durée de vie des équipements, il est également recommandé d’enlever les pièces mobiles (ex. : sièges des balançoires) et de limiter l’accès à tout autre équipement de jeu20. Pour en savoir davantage sur la gestion de la cour en hiver, consulter :

- l’outil pratique OP-2 Répertoire de bonnes pratiques d’aménagement, à la section hiver - la fiche Espaces de jeu libre en hiver, du cadre de référence Tant qu’il y aura des enfants (Projet Espaces).

Elle est disponible en ligne : http://www.projetespaces.ca/fiches_details.asp?id=84 4.3 Validation Une fois les deux versions (générale et hivernale) du plan préliminaire complétées, il sera nécessaire de les valider à l’aide de l’outil pratique OP-9 Outil de validation pour l’étape de conception. L’exercice permet notamment de confirmer que l’espace disponible sera suffisant pour accueillir l’ensemble des aires d’activités. Cette analyse permet également de valider le choix, la variété, le nombre et les dimensions des éléments construits et des éléments naturels à intégrer dans la future cour d’école, ainsi que leur fonctionnalité dans deux contextes : sans neige et avec neige. Les deux versions du plan préliminaire devront être approuvées par le comité ainsi que par le service des ressources matérielles de la commission scolaire. Si des corrections sont requises, il sera peut-être nécessaire de reprendre les étapes précédentes. 5. PHASE 3 : DESSINER LE PLAN FINAL Le comité peut passer à l’exécution graphique, à l’échelle, du plan préliminaire validé et approuvé à la phase précédente (version générale et hivernale). Ce plan final est habituellement dessiné à l’aide d’un logiciel informatique, et c’est ce dernier qui servira à la préparation des plans et devis en prévision des appels d’offres. 6. PHASE 4 : VALIDER LE PLAN D’ACTION Il convient maintenant de revenir au plan d’action initial réalisé à l’étape Planification pour le valider à la lumière du plan final. On reverra toutes ses composantes (budget, échéancier, recherche de financement) de façon à ce qu’elles soient cohérentes avec le plan final. Au besoin, on se servira à nouveau des outils pratiques OP-6 Tâches et échéancier, OP-7 Estimation des coûts et OP-8 Estimation des revenus.

20 Adapté de : Ministère de l’Éducation, du Loisir et du Sport, Volet Aménagement de la cour d’école. Guide Ma cour : un monde de plaisir! Québec, 2009, p. 12.


http://www.projetespaces.ca/fiches_details.asp?id=84

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À l’étape de la conception, voici quelques initiatives de communication recommandées : - Présenter le plan final à l’équipe-école, aux élèves, aux parents, au conseil d’établissement et aux partenaires. - Continuer à valoriser et reconnaître les personnes qui s’impliquent dans le projet.


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3. RÉALISATION : AMÉNAGER 1. CONSIDÉRATIONS PRÉALABLES L’étape de la réalisation consiste principalement à aménager la cour d’école. Étant donné sa complexité, il est très important que le comité soit accompagné d’un professionnel des ressources matérielles de la commission scolaire ou d’un professionnel externe, notamment pour la préparation des plans et devis et des appels d’offres. Le déroulement de cette étape peut varier grandement selon la nature des travaux et les types d’aménagements prévus. Dans les devis, on devra préciser les biens et services à fournir, en matière de construction, d’installation, de démantèlement, de déplacement ou de réparation. Ces devis seront accompagnés de plans illustrant toutes les exigences. Les plans et devis ont entre autres pour but de spécifier aux entrepreneurs intéressés ce qu'on attend d’eux. Les plans et devis sont au cœur des appels d’offres et serviront de référence tout au long des travaux pour vérifier leur avancement et leur conformité au projet. La préparation des appels d’offres est une phase technique qui comporte plusieurs aspects d’ordre juridique et administratif, tout comme la rédaction des contrats. L’expertise professionnelle est indispensable en ces matières. La réalisation comprend aussi les achats d’équipements et leur installation, notamment les structures de jeu et le mobilier urbain. On est ici dans un domaine où l’offre est abondante et où les coûts peuvent varier énormément. La fonctionnalité, la qualité, l’adéquation aux besoins (mais gare aux effets de mode), la durabilité, la dimension écologique et l’esthétique sont autant de facteurs à prendre en compte à ce chapitre. 2. LA RÉALISATION EN UN COUP D’ŒIL

PRÉPARATION DES PLANS ET DEVIS POUR APPELS D’OFFRES Fiche M-3

Outil pratique OP-10 (exemple d’appel d’offres et de grille d’évaluation) – En développement

DEMANDE DE PERMIS

DIFFUSION DES APPELS D’OFFRES

SÉLECTION

OCTROI DES CONTRATS

RÉALISATION DES TRAVAUX

INSPECTION ET ACCEPTATION


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3. TABLEAU-SYNTHÈSE Le tableau qui suit présente chacune des phases avec l’attribution des responsabilités, la durée et les aspects les plus importants.

Phases Responsabilité Durée Aspects importants Références 1. Préparation des

plans et devis en vue des appels d’offres

Service des ressources matérielles (SRM) de la commission scolaire (CS) et ressource professionnelle externe, le cas échéant

Deux semaines à deux mois, selon le type de projet et son envergure.

• Se référer aux plans et estimations réalisés à l’étape de conception.

• Les plans doivent être faits à l'échelle et doivent, avec les devis, indiquer la nature et les détails des travaux afin que ceux-ci soient exécutés en conformité.

• Consulter les règles du Conseil du trésor et les politiques d'achat locales de la commission scolaire. Dans le cas où le contrat serait inférieur au seuil fixé par la Loi, il faut se référer aux politiques de la commission scolaire. Dans le cas contraire, il faut aller en appel d’offres public à l’aide du service électronique d’appel d’offres du gouvernement du Québec (SÉAO).

• Se renseigner sur les spécificités techniques des biens à acheter. Définir les besoins de façon suffisamment précise, tout en préservant une saine concurrence entre les fournisseurs.

• Exemples d’éléments à intégrer dans l’appel d’offres : - Protection des arbres - Démolition - Préparation des surfaces - Fondations - Installation - Équipements - Aménagement des surfaces - Plantation de végétaux - Marquage

Fiche M-3 Norme canadienne CAN/CSA Z614 Aires et équipements de jeu Outil pratique OP-8 Modèle d’appel d’offres et grille d’évaluation Guide d’achat d’équipements de jeu pour les parcs (Projet Espaces)


http://www.projetespaces.ca/uploads/GuideAchatEquipementsParcs.pdf



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Phases Responsabilité Durée Aspects importants Références 2. Demande de

permis de construction à la municipalité, si requis

SRM de la CS ou ressource professionnelle externe

Vérifier auprès de la municipalité pour connaître les délais

Faire la demande de permis dès que les plans et devis sont assez avancés.

3. Diffusion des appels d’offres

SRM de la CS, ou selon le montant total des travaux, délégation à une ressource professionnelle externe

Habituellement, de deux à quatre semaines

Deux types d’appels d’offres sont possibles, suivant la nature du projet : - Appel d’offres pour l’acquisition de biens

(ex. : équipements, structures de jeu) - Appel d’offres pour la fourniture de services

(ex. : entrepreneur, installateur)

4. Sélection des fournisseurs ou des entrepreneurs

Direction d’école ou comité d’aménagement, SRM, ressource professionnelle externe

Prévoir deux semaines pour l’analyse des soumissions.

Vérification de l’admissibilité et de la conformité des soumissions aux exigences des appels d’offres Analyser la qualité des offres en matière d’équipements : installation, garanties, entretien, service à la clientèle, etc. Respecter la politique de délégation de pouvoir en vigueur.

5. Octroi des contrats

Direction d’école ou comité d’aménagement, SRM, ressource professionnelle externe

Prévoir un délai pour la signature du ou des contrats.

Respecter la politique de délégation de pouvoir en vigueur.

6. Réalisation des travaux

Entrepreneurs et fournisseurs

Variable selon la nature du projet. Prévoir des délais pour la livraison des matériaux et des équipements (ex. : 6 à 8 semaines pour les structures de jeu).

Les vacances scolaires estivales constituent une période favorable, mais il faut prévoir l’interruption du chantier pendant les vacances de la construction. Une réunion de démarrage s’impose avec la direction de l’école, la commission scolaire, le comité d’aménagement et le ou les entrepreneurs et principaux fournisseurs pour : - Faire connaissance et bien identifier tous les

responsables - Passer en revue les contrats


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Phases Responsabilité Durée Aspects importants Références - Mettre au point des modes de fonctionnement et de

communication - Préciser différentes modalités d’exécution des

travaux (organisation du chantier, horaire, signalisation, accès, circulation, sécurité, entreposage, nettoyage, etc.)

De façon générale, et plus spécifiquement pour les structures de jeu, la période de réalisation des travaux devrait se dérouler en fonction des périodes de gel et de dégel.

7. Suivi du chantier, inspection et acceptation des travaux

SRM ou ressource professionnelle externe

Selon l’échéancier De préférence, en continu, sauf pauses réglementaires (jours fériés, vacances de la construction)

Les aires et équipements de jeu devraient faire l’objet d’une inspection rigoureuse après l’installation. Il est à noter que la norme canadienne CAN/CSA Z614 ne s’applique qu’aux aires et équipements de jeu. En tout temps, la direction d’école ou le comité d’aménagement doit être informé de l’état d’avancement des travaux.

Fiche M-3 Norme canadienne CAN/CSA Z614 Aires et équipements de jeu

À l’étape de la réalisation, voici quelques initiatives de communication recommandées :

- Informer régulièrement les élèves, l’équipe-école, les parents et la communauté sur : Les contrats octroyés Les dates d’ouverture et durée du chantier L’accès au chantier et consignes de sécurité Les solutions de rechange pour les activités récréatives pendant les travaux L’état d’avancement des travaux (avec photos et vidéos)

- Établir une ligne de communication pour répondre aux questions

- Organiser des visites de chantier périodiques sur invitation


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4. OPÉRATIONS : VÉRIFIER, INSPECTER ET ENTRETENIR 1. CONSIDÉRATIONS PRÉALABLES L’étape des opérations regroupe l’ensemble des fonctions de gestion courante de la cour d’école. Elle inclut généralement l’observation, la vérification, l’inspection et l’entretien, de même que la structure de communication qui lie l’ensemble de ces actions et la tenue de registres. Cette gestion au quotidien permet avant tout d’offrir en permanence aux élèves et au personnel une cour attrayante, accessible, stimulante et sécuritaire. Les mesures préconisées, parfois très simples, permettent de faire des suivis réguliers de l’état des lieux, d’identifier les problèmes et les lacunes, et de procéder aux réparations, aux ajustements et aux remplacements, voire à des modifications de l’aménagement si nécessaire. Qu’il s’agisse d’un aménagement existant ou d’une nouvelle cour d’école, cette étape en continu doit être planifiée et intégrée au fonctionnement quotidien de l’école. Les opérations touchant la cour d’école doivent faire partie de la description de tâches de différents intervenants et bénéficier de ressources financières récurrentes pour permettre leur mise en œuvre. Le plan d’entretien est l’outil tout désigné pour regrouper les orientations et les modes de fonctionnement de l’école en matière de vérification, d’inspection et d’entretien de tout ce qui concerne la cour d’école. Pourquoi vérifier, inspecter et entretenir? Toute école ou toute commission scolaire qui met à la disposition des élèves des aménagements et des installations à des fins récréatives le fait pour permettre aux enfants de s’amuser et de se développer à l’extérieur des murs de l’école. Cela étant dit, elle a la responsabilité d’offrir à tous des espaces de qualité et sécuritaires. Parce qu’être actif et bouger comporte naturellement des risques de blessure, personne ne peut garantir qu’il n’arrivera jamais d’accident dans la cour d’école. Il est toutefois de la responsabilité de l’école et de la commission scolaire de prévoir ce qui est raisonnablement prévisible, et d’agir de façon prudente et diligente, c’est-à-dire de s’assurer que les espaces de jeu mis à la disposition des élèves et de la communauté sont en bon état (qualité, entretien, vérification régulière). Il est aussi important de mentionner que cette responsabilité ne concerne pas uniquement les aires et équipements ou structures de jeu, mais bien l’ensemble des aménagements de la cour d’école, ce qui comprend aussi les espaces verts, le mobilier, les sentiers, les terrains sportifs, les abris, les clôtures, les stationnements et autres espaces ou équipements. Une gestion des opérations efficace et un bon plan d’entretien permettent : • d’offrir aux usagers un environnement de qualité, sécuritaire et accueillant pour toutes leurs activités; • de jouer librement dans des aires propres et aménagées avec des équipements fonctionnels; • de maintenir les équipements et les aménagements en bon état, de prolonger leur durée de vie utile

et de prévoir les investissements à venir; • d’accroître non seulement la sécurité réelle des lieux, mais aussi le sentiment de sécurité des enfants

et des parents;


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• de prévenir le vandalisme; • d’intervenir rapidement en cas de défaillance ou de non-fonctionnalité d’un équipement ou d’un

espace, ce qui aura aussi un impact sur la durabilité des installations. 2. LES OPÉRATIONS EN UN COUP D’ŒIL

3. CONSTATER : BASE D’UNE GESTION EFFICACE DES OPÉRATIONS La première étape d’une gestion des opérations efficace consiste à mettre en place une structure qui permettra de bien connaître l’état des lieux et les problématiques liées à l’environnement bâti de la cour d’école : bris d’équipement, défaillance du système de drainage, vandalisme, îlot de chaleur, usure, rouille, etc. On peut ainsi planifier les travaux qui corrigeront la situation (entretien ou réaménagement). Un plan d’entretien s’impose pour indiquer en détail toutes les tâches d’observation, de vérification et d’entretien à réaliser, la fréquence21 de ces tâches, les outils nécessaires pour les effectuer, les responsables en charge de celles-ci et les ressources financières qui leur ont été affectées dans le budget. Comme plusieurs personnes fréquentent la cour d’école à différents moments, certaines peuvent être mises à contribution à titre d’observateurs. On peut ainsi impliquer différents groupes ou organisations dans la structure visant à évaluer l’état des lieux : personnel de l’école, service des ressources matérielles de la commission scolaire, municipalité, organismes qui utilisent la cour, etc. Mais tous n’ont pas les mêmes connaissances en matière d’inspection et d’entretien, et il n’est pas nécessaire de tout vérifier en tout temps. On suggère donc de procéder à différents types et différents niveaux d’observation, par différents acteurs. Le tableau suivant présente l’attribution des responsabilités selon le type de vérification.

21 La fréquence recommandée pour les vérifications détaillées varie selon les types d’équipement, la fréquentation (nombre d’usagers) et les conditions climatiques.

CONSTATER : BASE D’UNE GESTION EFFICACE Outil pratique OP-11 – En Développement

AGIR : POUR UN ENTRETIEN OPTIMAL Outil pratique OP-11 – En Développement

CONSIGNER : TENUE D’UN REGISTRE


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Type de vérification

Responsables Utilisateurs (élèves, parents, citoyens)

Personnel de l’école (direction, enseignants, personnel du service de garde)

Concierge ou ouvrier (employé de l’école)

Service des ressources matérielles de la commission scolaire

Municipalité (travaux publics, gestionnaires ou animateurs de camp de jour)

Ressource externe

Observation quotidienne ou hebdomadaire : vérification rapide qui permet de noter les problèmes ou les bris facilement identifiables par toute personne fréquentant la cour

X X X X

Vérification mensuelle pour entretien : vérification détaillée de la plupart des éléments de la cour afin d’en assurer l’entretien régulier

X X X

Vérification semi-annuelle ou saisonnière : vérification des installations et des aménagements en vue de les hiverniser ou en vue de la réouverture au printemps

X X X

Inspection de conformité de l’aire et des équipements de jeu : inspection détaillée de chaque composante de l’aire de jeu et des surfaces de protection en conformité avec les articles de la norme CAN/CSA Z614

X (si employé

certifié comme inspecteur

canadien d’aires de jeu)

X (si employé

certifié comme inspecteur

canadien d’aires de jeu)

X (si professionnel certifié comme

inspecteur canadien d’aires

de jeu)


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Entente scolaire-municipale

Dans plusieurs milieux, les cours d’école sont utilisées par les citoyens et par le service municipal des loisirs en dehors des heures de classe et pendant l’été (par exemple, pour les camps de jour). Dans un souci d’offrir un environnement attrayant, accessible, stimulant et sécuritaire en tout temps aux usagers, plusieurs commissions scolaires ont une entente avec la municipalité afin de partager les frais et les ressources pour l’entretien de la cour, ce qui constitue une situation gagnante pour toutes les parties. Le contenu de l’entente varie d’un milieu à l’autre, mais chaque entente devrait préciser au moins les éléments suivants : • Partage des responsabilités (vérification, entretien) • Contribution à long terme de chacune des parties (ressources humaines, financières et matérielles,

incluant le partage de l’équipement d’entretien) • Conditions d’utilisation de la cour d’école pour chaque partie • Type et fréquence de vérification • Services municipaux impliqués (ex.: travaux publics, loisirs, entretien des parcs) et personnes

responsables • Outils pour chaque type de vérification • Structure de communication entre la municipalité et l’école pour assurer les suivis (processus de

signalement)

L’inspection de conformité à la norme CAN/CSA Z614 Toutes les écoles qui disposent d’équipements ou de structures de jeu dans la cour (balançoires, glissoires, structures pour grimper, carrousel, etc.) doivent connaître la norme CAN/CSA Z614 sur les aires et équipements de jeu. Cette norme présente une série d’exigences techniques et des principes fixés par l’Association canadienne de normalisation pour s’assurer que les installations et les surfaces de protection mises à la disposition des enfants leur permettent d’être actifs dans des installations sécuritaires. Même si elle n’est pas d’application obligatoire dans les écoles du Québec, la norme CAN/CSA Z614 est considérée comme une bonne pratique et demeure la meilleure référence en matière de sécurité dans les aires de jeu. On recommande néanmoins des inspections de conformité à cette norme à différents moments et à différentes fréquences, notamment lors de l’installation de nouvelles structures et, comme le suggère le ministère de la Famille pour les centres de la petite enfance, tous les trois ans. L’inspection est une valeur ajoutée pour le propriétaire des équipements et assure une protection supplémentaire, notamment en ce qui concerne les garanties en vigueur (installation et matériel). Les inspections doivent être effectuées par des personnes dûment formées et accréditées comme inspecteur canadien d’aires de jeu. On peut consulter la liste des inspecteurs sur le site de l’Institut québécois de la sécurité dans les aires de jeu. 4. AGIR : POUR UN ENTRETIEN OPTIMAL Chaque observation consignée devrait appeler une intervention. Certains problèmes d’aménagement ne compromettant en rien la sécurité peuvent être signalés, mais, que ce soit pour des raisons budgétaires ou de planification, on préférera reporter l’intervention. L’important est que l’observation reste consignée et qu’on y porte attention subséquemment. Les signalements de bris, de défectuosités et de dangers doivent par contre faire l’objet d’une attention immédiate en vue d’une réparation ou d’une correction à


http://www.iqsaj.com/images/stories/documents/1710_repertoires_inspecteurs_qc.pdf

http://www.iqsaj.com/images/stories/documents/1710_repertoires_inspecteurs_qc.pdf

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court terme. Il s’agit d’un travail important et nécessaire afin d’assurer la sécurité des enfants et du personnel, et de préserver les aménagements et les installations en bon état pour de nombreuses années. Faute de ressources (humaines, financières ou matérielles), l’entretien des cours d’école se limite souvent à la tonte des surfaces gazonnées et au vidage des poubelles, alors qu’il devrait s’appliquer à tous les éléments qui la composent : • Surfaces de jeu (asphalte, gazon, terre battue, etc.) • Sentiers et autres voies de circulation • Surfaces de protection et bordures des aires de jeu • Structures de jeu (réparations, ajustements, remplacement de pièces, etc.) • Équipements sportifs (paniers de basketball, buts, filets, poteaux, etc.) • Mobilier urbain (peinture, réparations, remplacement de pièces, etc.) • Arbres et autres végétaux (ramassage des branches, émondage, hivernisation, etc.) • Clôtures et portes • Rangements (cabanon, coffres, etc.)

Au besoin, on sécurisera certains espaces pour les rendre inaccessibles temporairement : zones glacées en hiver, structures défectueuses ou mal entretenues, accidents de terrain présentant des risques accrus, etc. Le manque d’entretien cause le vieillissement prématuré des aménagements et abrège la durée de vie des installations. C’est ainsi que plusieurs cours d’écoles se retrouvent avec des installations en fin de vie qui présentent des risques importants. Conditions gagnantes Pour opérationnaliser un plan d’entretien de façon efficace, certaines conditions s’imposent : • Qui fait quoi? (Voir le tableau à la page 48)

o Déterminer avec la commission scolaire les travaux que le service des ressources matérielles prendra en charge

o Nommer un responsable de l’entretien et lui attribuer du temps et des ressources pour faire le travail

o Vérifier avec la municipalité si son service des travaux publics ou son service des parcs pourrait exécuter certains travaux d’entretien particuliers en vertu d’une entente écrite

• Former et outiller le personnel de façon qu’il soit en mesure de détecter les problèmes et de les régler de façon adéquate22

• Mettre en place un mécanisme de communication permettant de faire le lien entre les observations ou les vérifications et les responsables de l’entretien

• Allouer un budget annuel à l’entretien qui correspond aux types d’installations se trouvant dans la cour

22 De façon générale, pour l’ensemble des équipements, les bonnes pratiques d’entretien sont inscrites dans les recommandations du fournisseur ou du fabricant (manuel d’entretien). Pour les appareils de l’aire de jeu, des indications supplémentaires sont également prescrites dans la norme CAN/CSA Z614 sur la sécurité dans les aires de jeu.


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Voir l’outil pratique OP-5 Estimation des coûts du projet d’aménagement, p. 3. Cet outil a été mis à contribution aux étapes de la planification, de la conception et de la réalisation, mais il y aurait lieu de s’en servir à nouveau pour corriger le budget selon les besoins réels.

Les ressources financières, matérielles et humaines affectées à l’entretien varient selon la saison, la fréquentation, les types d’aménagement et le cycle de vie des équipements. Il est suggéré de prévoir un plan de remplacement des équipements à moyen ou long terme.


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Responsabilité de l’entretien selon la nature des travaux

Type d’entretien (nature des travaux)

Responsables Personnel de l’école (direction, enseignants, personnel du service de garde)

Concierge ou ouvrier (employé de l’école)

Service des ressources matérielles de la commission scolaire

Municipalité (travaux publics, gestionnaires ou animateurs de camp de jour)

Ressource externe

Entretien général : remplacement de quincaillerie, remise en place de matériau amortisseur, nettoyage rapide, gestion des rebuts, tonte de gazon, déneigement, etc.

X Selon entente X

Entretien particulier : réparation, drainage, peinture, etc. X Selon entente X

Entretien saisonnier : actions en vue de fermer ou ouvrir des portions de la cour, protection d’arbustes, etc.

X Selon entente X

Exemple 1 : Clôture Concierge ou ouvrier de l’école : attacher une section de la clôture qui s’est affaissée Commission scolaire ou ressource externe : remplacer la clôture Exemple 2 : Panier de basketball Concierge ou ouvrier de l’école : remplacer le filet abîmé Commission scolaire ou ressource externe : redresser ou changer le poteau


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5. CONSIGNER : TENUE D’UN REGISTRE Pour faciliter la gestion des opérations, un registre s’impose. Le registre est une excellente façon de démontrer que l’école a pris tous les moyens pour mettre à la disposition des élèves des aménagements et des installations en bon état et sécuritaires. La tenue d’un registre protège également le propriétaire en cas de recours judiciaire lié à un accident. Le registre est un moyen simple et efficace de consigner un maximum d’informations sur la cour d’école. Ce dossier doit être mis à jour régulièrement. On peut y trouver : • les instructions d’installation des équipements et des structures de jeu • les modes d’emploi, • les garanties, • les recommandations d’entretien, • les grilles d’observation et de vérification, • les rapports d’inspection, • les rapports d’accident, • le plan d’entretien, • l’historique des interventions (réparations effectuées, actions de réaménagement, routines

d’entretien, etc.), • des photos, • les équipes de travail (employés, qualifications et tâches).

Le registre permet de connaître la cour d’école sous tous ses angles, de savoir quels équipements ou quelles sections de la cour présentent des risques, de mieux prévoir les prochains investissements, de retracer l’historique de chaque équipement ou structure depuis son installation, de conserver une attestation de toutes les interventions, de planifier le remplacement de pièces et de faire honorer des garanties. Dans les cas des structures de jeu pour enfant, il est recommandé de classer les informations par équipement de façon à faciliter la consultation et à obtenir des informations précises pour chacun.

À l’étape des opérations, voici quelques initiatives de communication recommandées : • Mettre en place une chaîne de communication entre les différents responsables pour passer des

observations aux interventions • Aviser les utilisateurs de l’ouverture ou de la fermeture de certaines sections de la cour. Un système de

signalisation (affiche, drapeau, ruban, etc.) connu peut, par exemple, indiquer les aires fermées ou provisoirement inaccessibles.

• Communiquer aux utilisateurs les règles d’utilisation de la cour : périodes et horaires d’ouverture, code de conduite, qui aviser en cas d’incident, d’accident, de bris ou de vandalisme, etc.

• Informer les intervenants et les parents du bien-fondé de certaines règles d’utilisation de la cour (ex. : aires de jeu fermées l’hiver)

• Informer les parents et les élèves des travaux de réparation ou de réaménagement prévus.


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5. UTILISATION : S’APPROPRIER 1. CONSIDÉRATIONS PRÉALABLES

Pour les adultes comme pour les enfants, occuper la cour d’école nouvellement aménagée, l’explorer, participer aux activités et utiliser les équipements permettront d’en prendre graduellement possession et de se l’approprier. L’appropriation est un concept qui signifie notamment que l’on se sent chez soi, aussi qu’on se sent libre d’exercer dans le lieu déterminé des activités de son choix. Permettre aux enfants d’utiliser la cour d’école à des fins qu’eux-mêmes ont arrêtées va précisément en ce sens. L’appropriation a également pour effet de responsabiliser. Les utilisateurs de la cour d’école seront d’autant plus vigilants et attentifs au bon état des équipements qu’ils sentiront que « ça leur appartient ». 2. L’UTILISATION EN UN COUP D’ŒIL

COMMUNICATION

INAUGURATION

APPROPRIATION

OBSERVATIONS ET AMÉLIORATIONS


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3. COMMUNICATION Pour promouvoir la nouvelle cour d’école auprès de l’équipe-école, du conseil d’établissement, des élèves, des parents et de la collectivité, le comité aura recours à divers moyens de communication. En voici quelques-uns : • Développer une section « cour d’école » sur le site Web de l’école ou de la commission scolaire. • Rédiger une infolettre à l’intention des parents ou un article dans le bulletin d’information de l’école. • Envoyer une lettre aux parents des élèves, aux citoyens du quartier ou aux partenaires qui ont

contribué à la réalisation du projet pour les inviter à l’inauguration. • Installer un tableau d’affichage où apparaîtront toutes les informations relatives à la nouvelle cour

d’école : plan, photos, règles d’utilisation des équipements de jeu, périodes d’ouverture en dehors des heures scolaires, etc.

• Présenter un court texte dans le journal local ou régional. • Faire une tournée des classes pour présenter la cour d’école à l’ensemble des élèves. • Prévoir un point sur la cour d’école à l’ordre du jour des rencontres du personnel enseignant, du

service de garde, du service des dîneurs et du conseil d’établissement. • Produire un dépliant informatif à l’intention des résidents du quartier. • Utiliser les différents médias sociaux.

Il importe, pour chaque activité de communication, de désigner un responsable. Le comité peut s’associer le service des communications de la commission scolaire pour différentes activités de communication, ou encore celui de la municipalité s’il y a entente de partage, notamment dans le cas d’un parc-école. 4. INAUGURATION L’inauguration de la nouvelle cour d’école peut comprendre plusieurs activités. Celle-ci permettra de remercier de vive voix les intervenants du milieu qui ont participé au projet, de même que les partenaires et les commanditaires. Elle sera aussi l’occasion pour les jeunes et le personnel de l’école de prendre connaissance des nouvelles activités offertes dans la cour ainsi que des règles de vie qui devront être y appliquées et respectées. En plus du personnel de l’école et des élèves, on peut inviter à l’inauguration les parents, des journalistes, des représentants d’organismes partenaires, de la commission scolaire, de la municipalité et des partenaires privés qui ont contribué au financement. Voici quelques suggestions d’activités : • Visite guidée permettant de faire le tour de toutes les installations • Pique-nique • Kermesse où les organismes de la communauté ont été invités à animer des activités • Épluchette de maïs


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5. APPROPRIATION Par l’école Cette étape représente, pour les jeunes et l’ensemble du personnel de l’école, la période où ils pourront profiter pleinement du nouvel environnement, le découvrir sous toutes ses facettes et se l’approprier. C’est également à cette étape que les plans d’organisation et de surveillance préalablement élaborés ainsi que l’enseignement des règles et des comportements attendus seront mis en œuvre. Par la communauté Faire connaître à la communauté ce que peut leur offrir la cour d’école est essentiel pour en favoriser une utilisation optimale. Les gens devraient d’ailleurs y avoir accès les soirs et les fins de semaine. Un panneau indiquant les heures d’ouverture en dehors de l’horaire scolaire pourrait être affiché à l’entrée. Voir des exemples d’affichage dans l’outil pratique OP-2 Répertoire de bonnes pratiques d’aménagement. 6. OBSERVATIONS ET AMÉLIORATIONS L’appropriation étant un processus graduel, il est possible, au cours de cette étape, que des situations constatées nécessitent des améliorations ponctuelles. Il s’agit alors d’une période de rodage et d’ajustements. En ce sens, il est conseillé d’encourager tant les élèves que les membres du personnel à partager leurs observations en vue d’apporter des améliorations : il peut s’agir d’un risque pour la sécurité des élèves ou du personnel, d’une organisation déficiente dans une aire de jeu, d’un problème de surveillance à un endroit, de l’achalandage trop élevé d’une aire de jeu, etc. Le cas échéant, il appartiendra à la direction de l’école de traiter les problèmes soulevés en confiant leur solution aux responsables appropriés (concierge, comité, commission scolaire, fabricant ou distributeur d’équipement). La période d’observations se déroulera sur environ un an afin de permettre à tous de vivre les différentes saisons dans le nouvel espace et aux responsables de faire les correctifs nécessaires.

À l’étape d’utilisation, voici quelques initiatives de communication recommandées : • Promouvoir la nouvelle cour d’école auprès de l’équipe-école, des membres du conseil d’établissement, des

élèves, des parents et de la communauté • Inaugurer la nouvelle cour d’école et remercier les différents acteurs du projet • Mettre en œuvre et valider les plans de surveillance et d’organisation • Au cours de la première année d’utilisation, observer les utilisateurs et faire les ajustements requis.


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6. BILAN ET SUIVI : ÉVALUER ET AJUSTER Cette section sera développée ultérieurement.


guide d’aménagement d’une cour d’école primaire · •adèle antoniolli*, chargée de...

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