gestion et (re)structuration de deux grandes aires metropolitaines : les transports urbains a lille...
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GESTION ET (RE)STRUCTURATIONGESTION ET (RE)STRUCTURATIONDE DEUX GRANDES AIRES DE DEUX GRANDES AIRES
METROPOLITAINES :METROPOLITAINES :LES TRANSPORTS URBAINSLES TRANSPORTS URBAINS
A LILLE ET A MONTREALA LILLE ET A MONTREAL
Lille - Euralille
Montréal – centre-ville
Raynald INGELAERESoutenance de thèse
Toulouse, le 27 novembre 2002
PROBLEMATIQUEPROBLEMATIQUE
CONSTAT D'UNE RELATION SYSTEMIQUECONSTAT D'UNE RELATION SYSTEMIQUECONSTAT D'UNE RELATION SYSTEMIQUECONSTAT D'UNE RELATION SYSTEMIQUE
UrbanisationUrbanisation Transports urbainsTransports urbains
Pouvoir localPouvoir local
1
PROBLEMATIQUEPROBLEMATIQUE
CONSTAT D'UNE RELATION SYSTEMIQUECONSTAT D'UNE RELATION SYSTEMIQUECONSTAT D'UNE RELATION SYSTEMIQUECONSTAT D'UNE RELATION SYSTEMIQUE
UrbanisationUrbanisation Transports urbainsTransports urbains
Pouvoir localPouvoir local
UN DECALAGE ENTRE AIRE UN DECALAGE ENTRE AIRE URBAINE ET POUVOIR POLITIQUEURBAINE ET POUVOIR POLITIQUE
UN DECALAGE ENTRE AIRE UN DECALAGE ENTRE AIRE URBAINE ET POUVOIR POLITIQUEURBAINE ET POUVOIR POLITIQUE
Dysfonctionnement des agglomérationsDysfonctionnement des agglomérations
Restructuration administrative et politiqueRestructuration administrative et politique1 2
PROBLEMATIQUEPROBLEMATIQUE
CONSTAT D'UNE RELATION SYSTEMIQUECONSTAT D'UNE RELATION SYSTEMIQUECONSTAT D'UNE RELATION SYSTEMIQUECONSTAT D'UNE RELATION SYSTEMIQUE
UrbanisationUrbanisation Transports urbainsTransports urbains
Pouvoir localPouvoir local
UN DECALAGE ENTRE AIRE UN DECALAGE ENTRE AIRE URBAINE ET POUVOIR POLITIQUEURBAINE ET POUVOIR POLITIQUE
UN DECALAGE ENTRE AIRE UN DECALAGE ENTRE AIRE URBAINE ET POUVOIR POLITIQUEURBAINE ET POUVOIR POLITIQUE
Dysfonctionnement des agglomérationsDysfonctionnement des agglomérations
Restructuration administrative et politiqueRestructuration administrative et politique
UN TRANSPORT COLLECTIFUN TRANSPORT COLLECTIFINCONTOURNABLE ET FRAGILEINCONTOURNABLE ET FRAGILE
UN TRANSPORT COLLECTIFUN TRANSPORT COLLECTIFINCONTOURNABLE ET FRAGILEINCONTOURNABLE ET FRAGILE
L'organisation et l'exploitation des réseaux de transport collectif sont caractéristiques des difficultés de gestion des agglomérations
L'organisation et l'exploitation des réseaux de transport collectif sont caractéristiques des difficultés de gestion des agglomérations
Substitution d'une logique publique, à l'organisation privée qui prévalait pendant la première moitié du XXe siècle
Substitution d'une logique publique, à l'organisation privée qui prévalait pendant la première moitié du XXe siècle
Institutionnalisation du transport collectif et rattachement aux nouveaux niveaux d'administration des aires urbaines
Institutionnalisation du transport collectif et rattachement aux nouveaux niveaux d'administration des aires urbaines
1 23
PROBLEMATIQUEPROBLEMATIQUE
CONSTAT D'UNE RELATION SYSTEMIQUECONSTAT D'UNE RELATION SYSTEMIQUECONSTAT D'UNE RELATION SYSTEMIQUECONSTAT D'UNE RELATION SYSTEMIQUE
UrbanisationUrbanisation Transports urbainsTransports urbains
Pouvoir localPouvoir local
UN DECALAGE ENTRE AIRE UN DECALAGE ENTRE AIRE URBAINE ET POUVOIR POLITIQUEURBAINE ET POUVOIR POLITIQUE
UN DECALAGE ENTRE AIRE UN DECALAGE ENTRE AIRE URBAINE ET POUVOIR POLITIQUEURBAINE ET POUVOIR POLITIQUE
Dysfonctionnement des agglomérationsDysfonctionnement des agglomérations
Restructuration administrative et politiqueRestructuration administrative et politique
UN TRANSPORT COLLECTIFUN TRANSPORT COLLECTIFINCONTOURNABLE ET FRAGILEINCONTOURNABLE ET FRAGILE
UN TRANSPORT COLLECTIFUN TRANSPORT COLLECTIFINCONTOURNABLE ET FRAGILEINCONTOURNABLE ET FRAGILE
L'organisation et l'exploitation des réseaux de transport collectif sont caractéristiques des difficultés de gestion des agglomérations
L'organisation et l'exploitation des réseaux de transport collectif sont caractéristiques des difficultés de gestion des agglomérations
Substitution d'une logique publique, à l'organisation privée qui prévalait pendant la première moitié du XXe siècle
Substitution d'une logique publique, à l'organisation privée qui prévalait pendant la première moitié du XXe siècle
Institutionnalisation du transport collectif et rattachement aux nouveaux niveaux d'administration des aires urbaines
Institutionnalisation du transport collectif et rattachement aux nouveaux niveaux d'administration des aires urbaines
1 23 4
Sur une base comparative :
OBJECTIFS DE LA THESEOBJECTIFS DE LA THESEOBJECTIFS DE LA THESEOBJECTIFS DE LA THESE
Quelles politiques de transports ont été dévelop-pées, dans
quels cadres et quels ont été leur influence
sur la ville
Quelles politiques de transports ont été dévelop-pées, dans
quels cadres et quels ont été leur influence
sur la ville
Quels organismes (intercommunalité)ou organisations (gouvernance)
concourent à une meilleure gestion de la métropole
(services et politiques)
Quels organismes (intercommunalité)ou organisations (gouvernance)
concourent à une meilleure gestion de la métropole
(services et politiques)
Dans quelle mesure la (re)structuration progressive d'une
agglomération favorise la mise en place de politiques
métropolitaines, notamment en terme de TC
Dans quelle mesure la (re)structuration progressive d'une
agglomération favorise la mise en place de politiques
métropolitaines, notamment en terme de TC
METHODOLOGIEMETHODOLOGIE
UNE DEMARCHE UNE DEMARCHE COMPARATIVECOMPARATIVEUNE DEMARCHE UNE DEMARCHE COMPARATIVECOMPARATIVE
Pour éviter les écueils éventuels d'une analyse, ou monographique (conclusions générales à partir d'un
cas particulier), ou théorique (déconnection de situations réelles)
une comparaison internationale permet une "généralisation" moins discutable des observations
et conclusions
Le choix de Lille et de Montréal s'appuie, sur des critères linguistiques ou pratiques, de similitudes ou de dissimilitudes entre les deux agglomérations
InternationaleInternationale
1,1 millions d'habitants 1,8 millions d'habitants
600 Km² 500 Km²
RÉGION URBAINE POLYCENTRIQUE MONOCENTRIQUE
DE 3 MILLIONS D'HABITANTS
RÉGION URBAINE POLYCENTRIQUE MONOCENTRIQUE
DE 3 MILLIONS D'HABITANTS
Nous serons amenés progressivement à élargir notre champ de recherche à des territoires plus vastes, pour répondre aux évolutions démo-économiques et juridico-politiques.
Développement axé sur l'étude des communautés urbaines de Lille et de Montréal matérialisation spatiale du pouvoir métropolitain dans les deux aires urbaines
85 municipalités 30 municipalités
LILLE MÉTROPOLE COMMUNAUTE URBAINE
COMMUNAUTÉ URBAINE DE MONTRÉAL
METHODOLOGIEMETHODOLOGIE
UNE DEMARCHE UNE DEMARCHE COMPARATIVECOMPARATIVEUNE DEMARCHE UNE DEMARCHE COMPARATIVECOMPARATIVE
UN CHOIXUN CHOIXQUALITATIFQUALITATIF
UN CHOIXUN CHOIXQUALITATIFQUALITATIF
N’aborder que les problèmes de gouvernabilité, c’est prendre le risque d’un développement abstrait et
strictement juridique et géopolitique
N’aborder que les politiques publiques, c’est prendre le risque de mésestimer l’environnement politico-
institutionnel complexe des aires urbaines et de se trouver confronter à une impossible comparaison du fait de la nature et de la répartition des compétences
entre les différents niveaux d’administration
Pour éviter les écueils éventuels d'une analyse, ou monographique (conclusions générales à partir d'un
cas particulier), ou théorique (déconnection de situations réelles)
une comparaison internationale permet une "généralisation" moins discutable des observations
et conclusions
Le choix de Lille et de Montréal s'appuie, sur des critères linguistiques ou pratiques, de similitudes ou de dissimilitudes entre les deux agglomérations
InternationaleInternationale
Une équité de traitement entre les problématiques de transport urbain
et de pouvoir local
Une équité de traitement entre les problématiques de transport urbain
et de pouvoir local
METHODOLOGIEMETHODOLOGIE
UNE DEMARCHE UNE DEMARCHE COMPARATIVECOMPARATIVEUNE DEMARCHE UNE DEMARCHE COMPARATIVECOMPARATIVE
UN CHOIXUN CHOIXQUALITATIFQUALITATIF
UN CHOIXUN CHOIXQUALITATIFQUALITATIF
UNE RECHERCHEUNE RECHERCHEADAPTATIVEADAPTATIVE
UNE RECHERCHEUNE RECHERCHEADAPTATIVEADAPTATIVE
N’aborder que les problèmes de gouvernabilité, c’est prendre le risque d’un développement abstrait et
strictement juridique et géopolitique
N’aborder que les politiques publiques, c’est prendre le risque de mésestimer l’environnement politico-
institutionnel complexe des aires urbaines et de se trouver confronter à une impossible comparaison du fait de la nature et de la répartition des compétences
entre les différents niveaux d’administration
Pour éviter les écueils éventuels d'une analyse, ou monographique (conclusions générales à partir d'un
cas particulier), ou théorique (déconnection de situations réelles)
une comparaison internationale permet une "généralisation" moins discutable des observations
et conclusions
Le choix de Lille et de Montréal s'appuie, sur des critères linguistiques ou pratiques, de similitudes ou de dissimilitudes entre les deux agglomérations
InternationaleInternationale
Une équité de traitement entre les problématiques de transport urbain
et de pouvoir local
Une équité de traitement entre les problématiques de transport urbain
et de pouvoir local
Une recherche bibliographique et empirique classique
Une recherche bibliographique et empirique classique
Détermination de la nature des données ou des informations nécessaires
Recherche et localisation des lieux susceptibles de disposer de ces données
Disposer de données identiques sinon comparables
Mais une nécessaire adaptation du fait de la dimension comparative
Mais une nécessaire adaptation du fait de la dimension comparative
METHODOLOGIEMETHODOLOGIE
UNE DEMARCHE UNE DEMARCHE COMPARATIVECOMPARATIVEUNE DEMARCHE UNE DEMARCHE COMPARATIVECOMPARATIVE
UN CHOIXUN CHOIXQUALITATIFQUALITATIF
UN CHOIXUN CHOIXQUALITATIFQUALITATIF
UNE RECHERCHEUNE RECHERCHEADAPTATIVEADAPTATIVE
UNE RECHERCHEUNE RECHERCHEADAPTATIVEADAPTATIVE
N’aborder que les problèmes de gouvernabilité, c’est prendre le risque d’un développement abstrait et
strictement juridique et géopolitique
N’aborder que les politiques publiques, c’est prendre le risque de mésestimer l’environnement politico-
institutionnel complexe des aires urbaines et de se trouver confronter à une impossible comparaison du fait de la nature et de la répartition des compétences
entre les différents niveaux d’administration
Pour éviter les écueils éventuels d'une analyse, ou monographique (conclusions générales à partir d'un
cas particulier), ou théorique (déconnection de situations réelles)
une comparaison internationale permet une "généralisation" moins discutable des observations
et conclusions
Le choix de Lille et de Montréal s'appuie, sur des critères linguistiques ou pratiques, de similitudes ou de dissimilitudes entre les deux agglomérations
InternationaleInternationale
Une équité de traitement entre les problématiques de transport urbain
et de pouvoir local
Une équité de traitement entre les problématiques de transport urbain
et de pouvoir local
Une recherche bibliographique et empirique classique
Une recherche bibliographique et empirique classique
Détermination de la nature des données ou des informations nécessaires
Recherche et localisation des lieux susceptibles de disposer de ces données
Disposer de données identiques sinon comparables
Mais une nécessaire adaptation du fait de la dimension comparative
Mais une nécessaire adaptation du fait de la dimension comparative
La densité et la diversité des informations découlant de la logique comparative et du choix qualitatif posent un problème réel de restitution.
Une logique chronologique avortée, quoique potentiellement intéressante
Une logique chronologique avortée, quoique potentiellement intéressante
Une présentation en deux volumes pour deux thématiques distinctes mais corrélées
Une présentation en deux volumes pour deux thématiques distinctes mais corrélées
Une impression de périodicité dépendante d'une simultanéité des situations observées
et des politiques menées
Une impression de périodicité dépendante d'une simultanéité des situations observées
et des politiques menées
UNE RESTITUTION MALAISEEUNE RESTITUTION MALAISEEUNE RESTITUTION MALAISEEUNE RESTITUTION MALAISEE
Périurbanisationet urbanisation en grains de chapelet
Périurbanisationet urbanisation en grains de chapelet
Morcellement administratif
et du pouvoir local
Morcellement administratif
et du pouvoir localProlifération des services
municipaux
Restructuration administrative
(intermunicipalisation)
Restructuration administrative
(intermunicipalisation)
Déséconomies et Effets de débordements
Rationalisation des services à caractère intercommunal
Premières formes de régulations
Planification, aménagement et institutionnalisation des TC
Suburbanisationlimitée et élargissement
des aires urbaines
Suburbanisationlimitée et élargissement
des aires urbainesRecherche d’un équilibre entre transports privés et
transports collectifs
Recherche d’un équilibre entre transports privés et
transports collectifs
URBANISATIONURBANISATIONURBANISATIONURBANISATIONPOUVOIR LOCALPOUVOIR LOCALPOUVOIR LOCALPOUVOIR LOCAL
TRANSPORTS URBAINSTRANSPORTS URBAINSTRANSPORTS URBAINSTRANSPORTS URBAINS
Développement des transports collectifs
Développement des transports collectifs
Développement automobile et autoroutes
Développement automobile et autoroutes
Communauté urbaine de MontréalCommunauté urbaine de Lille
Périurbanisationet urbanisation en grains de chapelet
Périurbanisationet urbanisation en grains de chapelet
Morcellement administratif
et du pouvoir local
Morcellement administratif
et du pouvoir localProlifération des services
municipaux
Restructuration administrative
(intermunicipalisation)
Restructuration administrative
(intermunicipalisation)
Déséconomies et Effets de débordements
Rationalisation des services à caractère intercommunal
Premières formes de régulations
Planification, aménagement et institutionnalisation des TC
Suburbanisationlimitée et élargissement
des aires urbaines
Suburbanisationlimitée et élargissement
des aires urbaines
URBANISATIONURBANISATIONURBANISATIONURBANISATIONPOUVOIR LOCALPOUVOIR LOCALPOUVOIR LOCALPOUVOIR LOCAL
TRANSPORTS URBAINSTRANSPORTS URBAINSTRANSPORTS URBAINSTRANSPORTS URBAINS
Développement des transports collectifs
Développement des transports collectifs
Développement automobile et autoroutes
Développement automobile et autoroutes
Recherche d’un équilibre entre transports privés et
transports collectifs
Recherche d’un équilibre entre transports privés et
transports collectifs
DECENTRALISATION / DECONCENTRATIONDECENTRALISATION / DECONCENTRATION
Nouvelles déséconomies et juxtaposition des services
Multiplication des institutions responsables des TC, des infrastructures routières et de
l’aménagement
Une juxtaposition des politiques publiques
Renforcement de la suburbanisation et formation de zones
métropolitaines
Renforcement de la suburbanisation et formation de zones
métropolitaines
DECENTRALISATION / DECONCENTRATIONDECENTRALISATION / DECONCENTRATION
Multiplication des autorités locales et morcellement des
aires métropolitaines
Multiplication des autorités locales et morcellement des
aires métropolitaines
MRC et Municipalités de la RMR, hors AR Saint-Jérôme
Régions administratives (1988)
Nouvelles déséconomies et juxtaposition des services
Multiplication des institutions responsables des TC, des infrastructures routières et de
l’aménagement
Une juxtaposition des politiques publiques
Renforcement de la suburbanisation et formation de zones
métropolitaines
Renforcement de la suburbanisation et formation de zones
métropolitaines
DECENTRALISATION / DECONCENTRATIONDECENTRALISATION / DECONCENTRATION
Multiplication des autorités locales et morcellement des
aires métropolitaines
Multiplication des autorités locales et morcellement des
aires métropolitaines
COMMUNAUTE URBAINE DE LILLEVILLE de LILLE
0 30Km
SCHEMA SIMPLIFIE DE L'ORGANISATION SCHEMA SIMPLIFIE DE L'ORGANISATION TECHNICO-INSTITUTIONNELLE DES TECHNICO-INSTITUTIONNELLE DES
TRANSPORTS COLLECTIFS DANS L'AIRE TRANSPORTS COLLECTIFS DANS L'AIRE METROPOLITAINE LILLOISEMETROPOLITAINE LILLOISE
SCHEMA SIMPLIFIE DE L'ORGANISATION SCHEMA SIMPLIFIE DE L'ORGANISATION TECHNICO-INSTITUTIONNELLE DES TECHNICO-INSTITUTIONNELLE DES
TRANSPORTS COLLECTIFS DANS L'AIRE TRANSPORTS COLLECTIFS DANS L'AIRE METROPOLITAINE LILLOISEMETROPOLITAINE LILLOISE
CIRCUIT DU FINANCEMENT DES CIRCUIT DU FINANCEMENT DES TRANSPORTS LILLOIS (1982-1998)TRANSPORTS LILLOIS (1982-1998)
CIRCUIT DU FINANCEMENT DES CIRCUIT DU FINANCEMENT DES TRANSPORTS LILLOIS (1982-1998)TRANSPORTS LILLOIS (1982-1998)
SCHEMA SIMPLIFIE DE L'ORGANISATION SCHEMA SIMPLIFIE DE L'ORGANISATION TECHNICO-INSTITUTIONNELLE ET DU TECHNICO-INSTITUTIONNELLE ET DU
FINANCEMENT DES TRANSPORTS FINANCEMENT DES TRANSPORTS COLLECTIFS DANS L'AIRE COLLECTIFS DANS L'AIRE
METROPOLITAINE MONTREALAISEMETROPOLITAINE MONTREALAISE
SCHEMA SIMPLIFIE DE L'ORGANISATION SCHEMA SIMPLIFIE DE L'ORGANISATION TECHNICO-INSTITUTIONNELLE ET DU TECHNICO-INSTITUTIONNELLE ET DU
FINANCEMENT DES TRANSPORTS FINANCEMENT DES TRANSPORTS COLLECTIFS DANS L'AIRE COLLECTIFS DANS L'AIRE
METROPOLITAINE MONTREALAISEMETROPOLITAINE MONTREALAISE
Périurbanisationet urbanisation en grains de chapelet
Périurbanisationet urbanisation en grains de chapelet
Morcellement administratif
et du pouvoir local
Morcellement administratif
et du pouvoir localProlifération des services
municipaux
Développement des transports collectifs
Développement des transports collectifs
Développement automobile et autoroutes
Développement automobile et autoroutes
Restructuration administrative
(intermunicipalisation)
Restructuration administrative
(intermunicipalisation)
Déséconomies et Effets de débordements
Rationalisation des services à caractère intercommunal
Premières formes de régulations
Planification, aménagement et institutionnalisation des TC
Renforcement de la suburbanisation et formation de zones
métropolitaines
Renforcement de la suburbanisation et formation de zones
métropolitainesNouvelles déséconomies et juxtaposition des services
Multiplication des autorités locales et morcellement des
aires métropolitaines
Multiplication des autorités locales et morcellement des
aires métropolitaines
Multiplication des institutions responsables des TC, des infrastructures routières et de
l’aménagement
Suburbanisationlimitée et élargissement
des aires urbaines
Suburbanisationlimitée et élargissement
des aires urbaines
DECENTRALISATION / DECONCENTRATIONDECENTRALISATION / DECONCENTRATION
Recherche d’un équilibre entre transports privés et
transports collectifs
Recherche d’un équilibre entre transports privés et
transports collectifs
Une juxtaposition des politiques publiques
RESTRUCTURATION POLITICO-ADMINISTRATIVE DES AIRES METROPOLITAINES RESTRUCTURATION POLITICO-ADMINISTRATIVE DES AIRES METROPOLITAINES ADAPTATION DES FONCTIONS URBAINES A L’ECHELLE DES TERRITOIRES FONCTIONNELSADAPTATION DES FONCTIONS URBAINES A L’ECHELLE DES TERRITOIRES FONCTIONNELS
COORDINATION DES POLITIQUES PUBLIQUES DANS LE SENS D’UN DEVELOPPEMENT DURABLECOORDINATION DES POLITIQUES PUBLIQUES DANS LE SENS D’UN DEVELOPPEMENT DURABLE
URBANISATIONURBANISATIONURBANISATIONURBANISATIONPOUVOIR LOCALPOUVOIR LOCALPOUVOIR LOCALPOUVOIR LOCAL
TRANSPORTS URBAINSTRANSPORTS URBAINSTRANSPORTS URBAINSTRANSPORTS URBAINS
CIRCUIT DU FINANCEMENT DES CIRCUIT DU FINANCEMENT DES TRANSPORTS LILLOIS (1998)TRANSPORTS LILLOIS (1998)
CIRCUIT DU FINANCEMENT DES CIRCUIT DU FINANCEMENT DES TRANSPORTS LILLOIS (1998)TRANSPORTS LILLOIS (1998)
SCHEMA SIMPLIFIE DE L'ORGANISATION SCHEMA SIMPLIFIE DE L'ORGANISATION TECHNICO-INSTITUTIONNELLE ET DU TECHNICO-INSTITUTIONNELLE ET DU
FINANCEMENT DES TRANSPORTS FINANCEMENT DES TRANSPORTS COLLECTIFS DANS L'AIRE COLLECTIFS DANS L'AIRE
METROPOLITAINE MONTREALAISEMETROPOLITAINE MONTREALAISE
SCHEMA SIMPLIFIE DE L'ORGANISATION SCHEMA SIMPLIFIE DE L'ORGANISATION TECHNICO-INSTITUTIONNELLE ET DU TECHNICO-INSTITUTIONNELLE ET DU
FINANCEMENT DES TRANSPORTS FINANCEMENT DES TRANSPORTS COLLECTIFS DANS L'AIRE COLLECTIFS DANS L'AIRE
METROPOLITAINE MONTREALAISEMETROPOLITAINE MONTREALAISE
RESTRUCTURATION POLITICO-ADMINISTRATIVE DE L'AIRE METROPOLITAINE MONTREALAISE :RESTRUCTURATION POLITICO-ADMINISTRATIVE DE L'AIRE METROPOLITAINE MONTREALAISE :LA CREATION DE LA COMMUNAUTE METROPOLITAINE DE MONTREALLA CREATION DE LA COMMUNAUTE METROPOLITAINE DE MONTREAL
CONCLUSIONCONCLUSION
CONSTANTESCONSTANTES
Intégration administrative : Formation de collectivités métropolitaines (ou assimilées )
Intégration administrative : Formation de collectivités métropolitaines (ou assimilées )
Intégration technique : Reconfiguration territoriale de l'échelle de résolution des
problèmes urbains
Intégration technique : Reconfiguration territoriale de l'échelle de résolution des
problèmes urbains
Vers une intégration structurelle et fonctionnelle
Vers une intégration structurelle et fonctionnelle
Le poids des héritages historiques :une multiplicité d'acteurs dans l'aire
métropolitaine
Le poids des héritages historiques :une multiplicité d'acteurs dans l'aire
métropolitaine
Le pouvoir (supra)local comme moteur des transports urbains
Le pouvoir (supra)local comme moteur des transports urbains
Intégration politique : Formation d'un pouvoir métropolitain ?
Intégration politique : Formation d'un pouvoir métropolitain ?
L'IN
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Une mutation des financements Une mutation des financements
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La coopération intercommunale est moins frustrante pour le pouvoir local que la fusion, la réussite politique et technique de la restructuration administrative étant assurée
par une réelle volonté d'agir des élus locaux, chacun participant à la prise de décision
CONSTATSCONSTATS
CONCLUSIONCONCLUSION
CONSTANTESCONSTANTES
Intégration administrative : Formation de collectivités métropolitaines (ou assimilées )
Intégration administrative : Formation de collectivités métropolitaines (ou assimilées )
Intégration technique : Reconfiguration territoriale de l'échelle de résolution des
problèmes urbains
Intégration technique : Reconfiguration territoriale de l'échelle de résolution des
problèmes urbains
Vers une intégration structurelle et fonctionnelle
Vers une intégration structurelle et fonctionnelle
Le poids des héritages historiques :une multiplicité d'acteurs dans l'aire
métropolitaine
Le poids des héritages historiques :une multiplicité d'acteurs dans l'aire
métropolitaine
Le pouvoir (supra)local comme moteur des transports urbains
Le pouvoir (supra)local comme moteur des transports urbains
Intégration politique : Formation d'un pouvoir métropolitain ?
Intégration politique : Formation d'un pouvoir métropolitain ?
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Une mutation des financements Une mutation des financements
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Les transferts doivent correspondre aux besoins de planification et de gestion des aires métropolitaines. Les compétences de la structure métropolitaine doivent préférablement être exclusives et exercées grâce à une suffisance des financements (directs plutôt qu'indirects)
La coopération intercommunale est moins frustrante pour le pouvoir local que la fusion, la réussite politique et technique de la restructuration administrative étant assurée
par une réelle volonté d'agir des élus locaux, chacun participant à la prise de décision
CONSTATSCONSTATS
CONCLUSIONCONCLUSION
CONSTANTESCONSTANTES
Intégration administrative : Formation de collectivités métropolitaines (ou assimilées )
Intégration administrative : Formation de collectivités métropolitaines (ou assimilées )
Intégration technique : Reconfiguration territoriale de l'échelle de résolution des
problèmes urbains
Intégration technique : Reconfiguration territoriale de l'échelle de résolution des
problèmes urbains
Vers une intégration structurelle et fonctionnelle
Vers une intégration structurelle et fonctionnelle
Le poids des héritages historiques :une multiplicité d'acteurs dans l'aire
métropolitaine
Le poids des héritages historiques :une multiplicité d'acteurs dans l'aire
métropolitaine
Le pouvoir (supra)local comme moteur des transports urbains
Le pouvoir (supra)local comme moteur des transports urbains
Intégration politique : Formation d'un pouvoir métropolitain ?
Intégration politique : Formation d'un pouvoir métropolitain ?
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Une mutation des financements Une mutation des financements
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Les transferts doivent correspondre aux besoins de planification et de gestion des aires métropolitaines. Les compétences de la structure métropolitaine doivent préférablement être exclusives et exercées grâce à une suffisance des financements (directs plutôt qu'indirects)
La coopération intercommunale est moins frustrante pour le pouvoir local que la fusion, la réussite politique et technique de la restructuration administrative étant assurée
par une réelle volonté d'agir des élus locaux, chacun participant à la prise de décision
CONSTATSCONSTATS
Moins grand est le poids de la ville-centre dans l'ensemble urbain (polynucléarité…), plus nécessaire est la négociation entre les partenaires, plus grande est l'intégration politique.
Et donc plus grand est le degré d'entente entre les élus. Une place trop importante de l'Etat freine l'initiative locale. L'ouverture aux acteurs privés (gouvernance) n'est pas facteur d'intégration, mais doit être considérée comme bénéfique par les autorités publiques
(demande forte pour une démocratie de proximité)
CONCLUSIONCONCLUSION
CONSTANTESCONSTANTES
Intégration administrative : Formation de collectivités métropolitaines (ou assimilées )
Intégration administrative : Formation de collectivités métropolitaines (ou assimilées )
Intégration technique : Reconfiguration territoriale de l'échelle de résolution des
problèmes urbains
Intégration technique : Reconfiguration territoriale de l'échelle de résolution des
problèmes urbains
Vers une intégration structurelle et fonctionnelle
Vers une intégration structurelle et fonctionnelle
Le poids des héritages historiques :une multiplicité d'acteurs dans l'aire
métropolitaine
Le poids des héritages historiques :une multiplicité d'acteurs dans l'aire
métropolitaine
Le pouvoir (supra)local comme moteur des transports urbains
Le pouvoir (supra)local comme moteur des transports urbains
Intégration politique : Formation d'un pouvoir métropolitain ?
Intégration politique : Formation d'un pouvoir métropolitain ?
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Une mutation des financements Une mutation des financements
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L'Etat, est, en matière de planification, un facteur d'immobilisme et en matière de gestion, responsable d'une déresponsabilisation des pouvoirs locaux. Il doit moins faire que de donner les moyens de faire à des structures locales adaptées : intercommunales en
l'occurrence puisque en adéquation avec le territoire d'exploitation des TU
CONSTATSCONSTATS
CONCLUSIONCONCLUSION
CONSTANTESCONSTANTES
Intégration administrative : Formation de collectivités métropolitaines (ou assimilées )
Intégration administrative : Formation de collectivités métropolitaines (ou assimilées )
Intégration technique : Reconfiguration territoriale de l'échelle de résolution des
problèmes urbains
Intégration technique : Reconfiguration territoriale de l'échelle de résolution des
problèmes urbains
Vers une intégration structurelle et fonctionnelle
Vers une intégration structurelle et fonctionnelle
Le poids des héritages historiques :une multiplicité d'acteurs dans l'aire
métropolitaine
Le poids des héritages historiques :une multiplicité d'acteurs dans l'aire
métropolitaine
Le pouvoir (supra)local comme moteur des transports urbains
Le pouvoir (supra)local comme moteur des transports urbains
Intégration politique : Formation d'un pouvoir métropolitain ?
Intégration politique : Formation d'un pouvoir métropolitain ?
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Une mutation des financements Une mutation des financements
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Plus élevée est la participation de l'Etat, moins grande est l'implication des structures intercommunales. Passage d'un financement public (par l'impôt) à une recherche de
productivité. Le recours à une taxation ciblée à destination des politiques de transport aide au développement des infrastructures et du niveau de service
L'Etat, est, en matière de planification, un facteur d'immobilisme et en matière de gestion, responsable d'une déresponsabilisation des pouvoirs locaux. Il doit en moins faire que de donner les moyens de faire à des structures locales adaptées : intercommunales en
l'occurrence puisque en adéquation avec le territoire d'exploitation des TU
CONSTATSCONSTATS
CONCLUSIONCONCLUSION
CONSTANTESCONSTANTES
Intégration administrative : Formation de collectivités métropolitaines (ou assimilées )
Intégration administrative : Formation de collectivités métropolitaines (ou assimilées )
Intégration technique : Reconfiguration territoriale de l'échelle de résolution des
problèmes urbains
Intégration technique : Reconfiguration territoriale de l'échelle de résolution des
problèmes urbains
Vers une intégration structurelle et fonctionnelle
Vers une intégration structurelle et fonctionnelle
Le poids des héritages historiques :une multiplicité d'acteurs dans l'aire
métropolitaine
Le poids des héritages historiques :une multiplicité d'acteurs dans l'aire
métropolitaine
Le pouvoir (supra)local comme moteur des transports urbains
Le pouvoir (supra)local comme moteur des transports urbains
Intégration politique : Formation d'un pouvoir métropolitain ?
Intégration politique : Formation d'un pouvoir métropolitain ?
L'IN
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Une mutation des financements Une mutation des financements
LA M
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CONSTATSCONSTATS
Plus élevé est le nombre des acteurs en transports, moins aisée s'avère leur cohabitation ou leur coordination. INSTITUTIONS : Les AOT doivent relever préférablement d'administrations
intercommunales, et concentrer les moyens (financiers et techniques) et les pouvoirs de décision. EXPLOITANTS : constat d'une extrême diversité des statuts (publique, parapublique
ou privée) sans qu'un statut particulier n'émerge en terme d'efficacité
Plus élevée est la participation de l'Etat, moins grande est l'implication des structures intercommunales. Passage d'un financement public (par l'impôt) à une recherche de
productivité. Le recours à une taxation ciblée à destination des politiques de transport aide au développement des infrastructures et du niveau de service
L'Etat, est, en matière de planification, un facteur d'immobilisme et en matière de gestion, responsable d'une déresponsabilisation des pouvoirs locaux. Il doit en moins faire que de donner les moyens de faire à des structures locales adaptées : intercommunales en
l'occurrence puisque en adéquation avec le territoire d'exploitation des TU
CONCLUSIONCONCLUSION
CONSTANTESCONSTANTES
Intégration administrative : Formation de collectivités métropolitaines (ou assimilées )
Intégration administrative : Formation de collectivités métropolitaines (ou assimilées )
Intégration technique : Reconfiguration territoriale de l'échelle de résolution des
problèmes urbains
Intégration technique : Reconfiguration territoriale de l'échelle de résolution des
problèmes urbains
Vers une intégration structurelle et fonctionnelle
Vers une intégration structurelle et fonctionnelle
Le poids des héritages historiques :une multiplicité d'acteurs dans l'aire
métropolitaine
Le poids des héritages historiques :une multiplicité d'acteurs dans l'aire
métropolitaine
Le pouvoir (supra)local comme moteur des transports urbains
Le pouvoir (supra)local comme moteur des transports urbains
Intégration politique : Formation d'un pouvoir métropolitain ?
Intégration politique : Formation d'un pouvoir métropolitain ?
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Une mutation des financements Une mutation des financements
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CONSTATSCONSTATS
Plus élevé est le nombre des acteurs en transports, moins aisée s'avère leur cohabitation ou leur coordination. INSTITUTIONS : Les AOT doivent relever préférablement d'administrations
intercommunales, et concentrer les moyens (financiers et techniques) et les pouvoirs de décision. EXPLOITANTS : constat d'une extrême diversité des statuts (publique, parapublique
ou privée) sans qu'un statut particulier n'émerge en terme d'efficacité
1. Observation du passage d'une politique quantitative à une politique qualitative succédant notamment à une période d'investissements lourds qui grève les capacités financière des AOT
et les pousse vers une optimisation des équipements existants.2. La politique qualitative en transport passe par une coordination des réseaux et des AOT (agences métropolitaines), une intégration tarifaire… La tendance observée concourt au
renforcement de ces agences (organisation et gestion)
Plus élevée est la participation de l'Etat, moins grande est l'implication des structures intercommunales. Passage d'un financement public (par l'impôt) à une recherche de
productivité. Le recours à une taxation ciblée à destination des politiques de transport aide au développement des infrastructures et du niveau de service
L'Etat, est, en matière de planification, un facteur d'immobilisme et en matière de gestion, responsable d'une déresponsabilisation des pouvoirs locaux. Il doit en moins faire que de donner les moyens de faire à des structures locales adaptées : intercommunales en
l'occurrence puisque en adéquation avec le territoire d'exploitation des TU