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GAL EntreSambreetMeuse Programme de Développement Stratégie 20152020

« Répondre ensemble aux besoins d’un territoire rural en transition »

Fonds européen agricole pour le développement rural : L’Europe investit dans les zones rurales

Avec le soutien de la Wallonie et des communes de Florennes, Gerpinnes, Mettet et Walcourt

GAL Entre‐Sambre‐et‐Meuse / PDS 2015‐2020 page 2

La stratégie en bref .......................................................................................................................................................... 3

1. Le territoire ............................................................................................................................................................... 5

2. Diagnostic du territoire ......................................................................................................................................... 6

2.1. Situation, localisation .................................................................................................................................................................................... 6

2.2. Structures sociales et culturelles.............................................................................................................................................................. 6

2.3. Activité économique ................................................................................................................................................................................... 13

2.4. Cadre de vie .................................................................................................................................................................................................... 20

2.5. Aménagement du territoire ..................................................................................................................................................................... 28

2.6. Mobilité, accessibilité ................................................................................................................................................................................. 29

2.7. Objectifs et bilan des politiques menées sur le territoire .......................................................................................................... 32

2.8. Pertinence du territoire ............................................................................................................................................................................. 38

3. Evaluation de la programmation 20072013 .................................................................................................. 39

3.1. Objectifs poursuivis et moyens mis en œuvre ................................................................................................................................. 39

3.2. Principales réalisations ............................................................................................................................................................................. 41

3.3. Bilan au regard des objectifs ................................................................................................................................................................... 48

3.4. Evaluation globale et spécificités LEADER ....................................................................................................................................... 54

4. Atouts, Faiblesses, Opportunités, Menaces .................................................................................................. 59

5. Stratégie et objectifs de développement ....................................................................................................... 60

5.1. Priorités pour le territoire ....................................................................................................................................................................... 60

5.2. Objectifs opérationnels pour le territoire ......................................................................................................................................... 62

5.3. Processus de participation ....................................................................................................................................................................... 64

5.4. Sélection des projets ................................................................................................................................................................................... 68

6. Plan d’action ................................................................................................................................................................ 71

6.1. Les projets en bref ....................................................................................................................................................................................... 71

62. Les fiches‐projets .......................................................................................................................................................................................... 73

6.3. Perspectives de coopération ................................................................................................................................................................. 102

6.4. Communication ........................................................................................................................................................................................... 104

7. Mécanisme de gestion, de suivi et d’évaluation ....................................................................................... 106

7.1. Les organes de gestion et d’évaluation ............................................................................................................................................. 106

7.2. Procédures et outils de gestion ............................................................................................................................................................ 107

7.3. Processus d’évaluation ............................................................................................................................................................................ 108

7.4. Moyens humains et financiers .............................................................................................................................................................. 108

8. Cohérence globale .............................................................................................................................................. 109

9. Composition du partenariat et engagement ............................................................................................. 112

10. Plan de financement ...................................................................................................................................... 113

11. Argumentaire par rapport aux critères de sélection ........................................................................ 115

Annexes : ......................................................................................................................................................................... 117


La stratégie en bref

A cheval sur les provinces de Hainaut et de Namur, le territoire candidat est composé des quatre communes de Florennes, Gerpinnes, Mettet et Walcourt. Ce territoire rural s’inscrit au cœur de l’Entre‐Sambre‐et‐Meuse, tout en étant très proche de Charleroi (limitrophe), à moins de 20 km de Namur, et à proximité des pôles touristiques des Lacs de l’Eau d’Heure et de la vallée de la Molignée. D’une superficie de 420 km², le territoire compte près de 55 000 habitants se répartissant dans une cinquantaine de noyaux villageois. Le territoire subit une croissance démographique importante, liée à l’arrivée de nouveaux résidents, attirés entre autres par la qualité du cadre de vie (Condroz), la

bonne accessibilité du territoire via les axes routiers régionaux et transports publics et ce, malgré le peu d’emplois locaux.

L’agriculture y occupe une place importante, avec plus de 300 exploitations agricoles (64% de l’occupation du sol). Outre l’agriculture, le tissus économique local est dominé par les services publics (Communes, enseignement), des activités d’indépendants, le commerce de détail et quelques PME (dont une centaine de PME au sein de deux parcs d’activités économiques, un centre commercial, quatre petites agglomérations dotées de commerces et services… ). Le nombre de postes salariés au sein du territoire est assez faible, l’activité indépendante est par contre légèrement supérieure à la moyenne régionale et le taux de chômage est inférieur à la moyenne (12% <> 15.8 % RW).

Caractérisé par une identité culturelle forte et commune (les Marches folkloriques, reconnues par l’UNESCO depuis 2012), le territoire offre un terreau associatif riche et une population locale attachée à ses racines. La qualité du cadre de vie, liée à la diversité paysagère (culture/prairie/bois), au bâti traditionnel en pierre calcaire et à la présence de nombreux cours d’eau, subit cependant d’importantes pressions liées à l’urbanisation et à l’agriculture intensive, agriculture pointée souvent comme grand responsable des dégradations environnementales. La mobilité interne et l’accès au marché du travail pour les moins mobiles ou moins qualifiés sont pointés comme problématiques tout comme les risques de paupérisation et d’isolement des populations plus fragilisées ou isolées et ce plus localement au sein du territoire (certains quartiers ou certains secteurs du territoire). Le gisement de producteurs et la présence d’acteurs impliqués dans les filières de l’alimentation laissent espérer des possibilités de redéploiement économique, à côté des filières des loisirs actifs particulièrement recherchées par la population locale et par les touristes proches (pôles urbains voisins, Brabant‐wallon, région Bruxelles‐Capitale et Lacs de l’Eau d’Heure).

Inscrits dans une démarche de développement rural (3 PCDR en cours de validité et 1 PCDR en révision), les acteurs publics locaux ont mis en place localement différentes politiques de développement ayant permis de faire émerger de nombreuses bonnes pratiques (1 ADL, 4 PCS, 3 PCDN, 3 Centres culturels et 2 bibliothèques agréées). Le territoire bénéficie en outre d’une expérience LEADER de plus de 10 ans, expérience ayant contribué à des avancées significatives dans certains domaines. L’intégration de la commune de Mettet au territoire du GAL est considérée comme une belle opportunité, obligeant le GAL a ouvrir le débat sur son action, à se remettre en question. Cette évolution permettra également de bénéficier de nouvelles compétences et expériences tout en alimentant la dynamique par de nouveaux partenaires et porteurs de projets identifiés lors des phases de consultations. Enfin, vu les liens étroits qui lient les communes (proximité géographique, flux scolaires, enjeux communs…), la transcommunalité devrait pouvoir être renforcée plus facilement.


A l’issue du diagnostic et de la concertation des forces vives, la stratégie de développement proposée par les partenaires du GAL Entre‐Sambre‐et‐Meuse s’articule autours du thème fédérateur «Répondre ensemble aux besoins d’un territoire rural en transition». Ce thème se décline en cinq priorités ciblant de nombreux secteurs de la vie locale, privilégiant une approche transversale et impliquant un grand nombre de partenaires et acteurs locaux. La stratégie vise également à favoriser l’émergence et à s’appuyer davantage sur les dynamiques citoyennes évaluées comme particulièrement pertinentes pour relever les défis de demain. Pour relever les 5 priorités, une quinzaine d’objectifs quantifiables ont été identifiés permettant d’évaluer au cours du temps l’évolution de la mise en œuvre de la stratégie et les résultats atteints. Ces résultats seront rendus possibles à travers la mise en place d’une dizaine de projets sélectionnés en toute transparence par les instances du GAL et portés pour moitié par des opérateurs‐partenaires et pour moitié directement par le GAL. Cette participation accrue d’opérateurs locaux constitue une évolution significative dans les pratiques de gouvernance par rapport aux stratégies passées, et vise à favoriser au maximum la pérennisation des initiatives qui seront soutenues dans la cadre de la stratégie future. Projet Opérateur +

Partenaires privilégiés Durée Cofinanc

ement Budgets

Citoyenneté active Centre culturel de Walcourt

5 ans SPW DGO3 FWB

212.00058.000

Circuits courts et entreprenariat Grelinette SCRL‐FSAteliers Pontaury

3,5 ans SPW DGO3 270.867

Ecomobilité

MOBILESEMViaPerfecta

3 ans SPW DGO2 124.160

Destination Rando Pédestre Destination Rando Vélo (Coopération)

GAL ESEMGAL Botte du Hainaut

4 ans CGT CGT

109.00896.970

Rivières

CR Haute MeuseCR Sambre

4,5 ans SPW DGO3 116.500

Biodiversité

GAL ESEMGreenotec


Efficacité territoriale (Coopération)

A définir 2 ans A définir 102.950

Appui technique GAL 6 ans SPW DGO3 386.031 1.795.225


1. Le territoire A cheval sur les provinces de Hainaut et de Namur, le territoire du GAL est composé des quatre communes de Florennes, Gerpinnes, Mettet et Walcourt. Ce territoire rural s’inscrit au cœur de l’Entre‐Sambre‐et‐Meuse, tout en étant très proche de Charleroi, à moins de 20 km de Namur et à proximité du

pôle touristique des Lacs de l’Eau d’Heure. D’une superficie de 420 km², le territoire compte près de 55 000 habitants (2014) se répartissant dans une cinquantaine de noyaux villageois, soit une densité moyenne de 116 habitants/km². L’agriculture y occupe une place importante, avec plus de 300 exploitations agricoles (64% de l’occupation du sol). Le nord‐ouest du territoire et les villages proches des grands axes routiers ont vu une augmentation de population significative depuis les années 60 pour atteindre aujourd’hui des

densités importantes (Gerpinnes).

L’activité industrielle, anciennement fort présente dans les villages (travail du fer, de la pierre, du verre...), s’est quasi arrêtée au début du 20ème siècle suite au développement du bassin de Charleroi. Bien que l’on dénombre beaucoup de petites entreprises, la majorité des emplois est procurée à l’extérieur du territoire. Les services publics et le non‐marchand (base militaire de Florennes, écoles, administrations communales, ...) constituent les premiers employeurs du territoire. Comparativement à la moyenne régionale, le territoire présente un chômage relativement faible.

Quelques chiffres clés

Indicateurs Gerpinnes Florennes Mettet Walcourt Total/Moy Population 12.392 11.188 12.895 18.319 54.794Superficie (km²) 47,1 133,5 116,78 123,2 420,58Croiss démo 2009‐2014 (%) 8,79 5,54 26,19 16,87 14,43Population 2026 (Estim.IWEPS) 12.674 11.963 13.969 19.198 56.014% Chômage adm 15‐64 ans (2012) 10,7 14,6 12 11,6 12,2Bénéficiaires RIS (2013)‐ 55 146 96 162 459Nbre exploitations agricoles (1999)‐ 36 99 116 108 359Ex. agri. > 50 ans sans successeur 6 29 19 32 85Classement droits fondamentaux * 80 186 122 99

Les principales agglomérations sont Florennes (3.885 hab), Gerpinnes, Mettet, Walcourt. L’augmentation démographique régulière liée à l’arrivée de nouveaux habitants et combinée à la diminution de la taille des ménages, se traduit par une urbanisation conséquente des villages et une augmentation des déplacements. Peu encadrés et maîtrisés, ces changements se traduisent sur l’activité agricole, sur l’évolution des paysages, de la biodiversité et sur la ruralité elle‐même.

Une identité culturelle commune

Au‐delà de ces contrastes, le territoire présente une forte identité à travers son folklore, les Marches militaires folkloriques. On dénombre 40 évènements composant une véritable “Saison des Marches” étalée de mai à octobre et impliquant des dizaines de milliers d’habitants.

Le territoire possède également une histoire commune liée à son passé industriel. Bien que les témoins se fassent de plus en plus rares aujourd’hui, différentes activités ont en effet marqué les paysages, les villages et les esprits. L’arrivée du chemin de fer à partir des années 1850 et le développement de l’activité liée aux carrières (extraction de la pierre, du marbre, fabrication de chaux) vont apporter d’importants changements dans les structures économiques et sociales du territoire.


2. Diagnostic du territoire

2.1. SITUATION, LOCALISATION

A cheval sur les provinces de Hainaut et de Namur, le territoire du GAL s’inscrit au cœur de l’Entre‐Sambre‐et‐Meuse sur un découpage administratif contrasté : Gerpinnes fait partie de l’arrondissement de Charleroi, Mettet de celui de Namur et Florennes et Walcourt de l’arrondissement de Philippeville. En termes de bassin de vie, le territoire est partagé entre le bassin de Charleroi (10km) et de Namur (35 km). D’un point de vue agro‐géographique, le territoire est majoritairement situé dans le Condroz, à l’exclusion de la partie sud‐ouest située sur le plateau limoneux hennuyer (Thudinie).

2.2. STRUCTURES SOCIALES ET CULTURELLES Démographie Emploi et activités Demande d’emploi – Précarité Vie associative et offre culturelle Formation

Evolution de la population – démographie

Importance de la population, mouvement

Au 1er janvier 2014, le territoire totalisait 54 794 habitants sur les 4 communes, soit une densité moyenne de 130 hab/km². Une certaine disparité s’observe cependant entre la commune de Gerpinnes, plus proche de l’agglomération de Charleroi (263 hab/km²) et Florennes (83 hab/km²), plus rurale. Walcourt se distingue par une population plus importante que la moyenne des autres communes avec 5 000 habitants de plus.

Superficie

Ha Pop 1990

Pop 2000

Pop 2010

Pop 2014

Densité 2014 (hab/km²)

Evo 90 14 en %

Evo 00 14 en %

Gerpinnes 4.710 11.391 12.050 12.111 12.392 263,10 8,79 2,84Mettet 11.678 10.219 11.317 12.547 12.895 110,42 26,19 13,94Florennes 13.355 10.601 10.668 10.993 11.188 83,77 5,54 4,87Walcourt 12.318 15.675 16.840 17.951 18.319 148,72 16,87 8,78Total 42.061 47.886 50.875 53.602 54.794 130,27 14,43 7,70Région wallonne 1.684.428 3.255.711 3.346.457 3.368.250 3.576.325 212,32 9,85 6,87Sources : Walstat


Sur le long terme, la population du territoire a subi une croissance importante jusqu’au milieu du 19ème siècle, puis une phase de stagnation jusque dans les années 40 (‐3,6%), et ce contrairement à la tendance régionale (+ 58%). Durant cette période, seule Gerpinnes a connu une légère croissance, attribuée à l’urbanisation précoce de la banlieue verte de Charleroi (développement de Loverval dans les années 30’ entre autres). La stagnation constatée sur le reste du territoire est à mettre en lien avec la délocalisation des petites industries présentes dans les villages vers le bassin houiller de la Sambre à partir de 1850. Le cas de Fraire (anciennes minières de fer) est particulièrement parlant, avec une croissance très importante jusqu’en 1869 suivie d’un déclin rapide. A Hemptinne, village agricole, la population n’a quasi pas bougé depuis 175 ans (290 hab). Par contre, depuis les années 60, l’ensemble du territoire a connu une forte croissance démographique avec un gain de 28,4% contre 8,3% au niveau wallon. Les villages en bordure de l’axe Charleroi‐Couvin (RN5), ont vu leur population exploser à partir des années 60 (la population de Tarcienne a triplée en 40 ans, passant de 656 habitants en 1960 à 2061 habitants en 2008).

Enfin, au cours des 15 dernières années, le territoire a subi une forte croissance démographique avec des taux supérieurs au niveau wallon. Cette croissance est principalement à attribuer au solde migratoire positif dans les communes de Mettet et de Walcourt (installation de nouveaux arrivants), ces deux communes ayant en effet connus une croissance de respectivement 26% et 16 %. Ce phénomène bien qu’encore présent, tend à s’atténuer au cours des 4 dernières années. Gerpinnes et Florennes affichent une croissance assez faible depuis 15 ans, avec une hausse respective de 280 et 200 habitants au cours des 4 dernières années.

Structure par âge, taille des ménages

Le profil en âge est assez conforme à celui de la Région, avec une tendance générale au vieillissement depuis 15 ans, mais avec des différences marquées au sein du territoire. La population de Gerpinnes subit ce phénomène plus fortement (36% d’augmentation des plus de 65 ans en 15 ans !) contrairement à celle de Mettet qui accueille de nouveaux ménages (8% d’augmentation des plus de 65 ans)

Evolution de la structure par âge

% moins de 20 ans 2014

% de 20 à 64 ans 2014

% 65 ans et + 2014

% moins de 20 ans – Evo 99 – 14

% de 20 à 64 ans – Evo 99

– 14

% 65 ans et plus – Evo 99‐ 14

Gerpinnes 20,63 51,29 28,08 ‐10,68 ‐8,84 36,03 Mettet 24,44 54,40 21,16 ‐8,06 0,83 8,71 Florennes 22,86 53,55 23,59 ‐11,29 ‐0,77 16,40 Walcourt 22,83 53,61 23,57 ‐9,34 ‐3,80 23,40 Total 22,72 53,26 24,03 9,58 3,32 21,39

Région wallonne 23,54 53,10 23,36 ‐4,97 ‐1,06 8,34 Sources : Walstat

La taille des ménages est, quant à elle, supérieure à la moyenne régionale, confirmant le caractère familial du territoire. Dans le temps, elle suit la tendance à la forte baisse résultant des profondes modifications socio‐familliales que connaissent toutes les couches de la population. Les ménages composés de personnes vivant seules sont cependant moins nombreux qu’en Wallonie.

Répartition des ménages selon la taille (2009)

Hommes

habitant seul

Femmes habitant seule

Ménages privés de 2 personnes





et + Ménages collectifs

Gerpinnes 11,59 14,89 35,68 18,36 13,70 4,20 1,37 0,22Mettet 12,49 14,44 29,65 18,81 16,15 6,03 2,33 0,10Florennes 12,90 15,29 33,25 18,00 13,10 5,08 2,24 0,13Walcourt 12,84 14,42 33,27 18,28 14,12 5,19 1,80 0,10Moyenne GAL 12,48 14,71 33,01 18,36 14,27 5,13 1,91 0,13Région wallonne 16,27 18,47 30,21 15,68 12,28 4,81 2,13 0,15


Répartition des ménages par type (2013) %

ménages mono

parentaux femmes

% ménages isolés hommes

% ménages isolés femmes

% ménages mono

parentauxhommes

% couples avec enfants

% couples sans enfant

% cohabitants avec enfants

% ménages cohabitantssans enfant

Gerpinnes 9,3 12,1 16,1 1,9 7,0 5,6 20,4 22,1Cerfontaine 8,8 12,8 14,6 2,1 9,1 6,7 23,9 16,5Florennes 9,1 14,0 15,3 2,3 8,2 5,8 20,4 19,2Walcourt 8,3 13,6 14,6 2,0 8,3 6,2 22,2 20,2Total 8,9 13,1 15,2 2,1 8,2 6,1 21,7 19,5Région wallonne 9,7 15,9 17,9 1,9 6,9 6,0 19,6 17,1

Emploi et activité

Population active et chômage

Le taux d’emploi indique le nombre de personnes qui ont effectivement un emploi (population active occupée) à la population en âge de travailler (les 15‐64 ans). Il donne une idée de la participation effective à l’emploi d’une population qui pourrait potentiellement travailler. Il est en moyenne supérieur à la moyenne régionale. Le taux d’activité rapporte les personnes qui se présentent effectivement sur le marché du travail (qu’elles soient occupées ou chômeuses) à la population d’âge actif (les 15‐64 ans). Il est également légèrement supérieur à la moyenne régionale. Le taux de chômage est par contre lui inférieur à la moyenne mais avec des disparités entre Florennes et Gerpinnes.

Florennes Gerpinnes Mettet Walcourt Total RW

Taux d'Emploi admin 15‐64 (2012) 59,3 61,3 62,3 61,5 61,1 56,9Taux d'activité admin 15‐65 (2012) 69,5 68,6 70,7 69,5 69,575 67,5Taux de Chomage admin 15‐64 ans (2012) 14,6 10,7 12 11,6 12,225 15,8Demandeurs d'emploi inoccupés (DEI 2013) 773 618 735 1051 3177 Actif 20‐64 ans occupés 4348 4891 5272 7466 21977 Nbre poste travail salariés dans la commune 3296 2332 1370 1905 8903Ratio emploi intérieur 57,7 45,2 30,2 29,8 55,4Nbre indépendants (2013) 943 1328 1260 1710 5241 278871Revenu moyen par habitant (2012 – SPF eco) 15.309 19.367 16.185 16.675 16.884 15.736Nbre moyen bénéficiaires RIS 2008 113 43 45 94 295 Nbre moyen bénéficiaires RIS 2014 151 55 79 164 449

Structure de la main d’œuvre

Le territoire présente 8 903 postes salariés dont 3 296 sur la commune de Florennes, et 5 241 indépendants, occupés sur le territoire et en‐dehors de celui‐ci (emploi résident). Les employeurs les plus importants sont la base militaire de Florennes (1 500 pers) et l’hôpital IMTR de Loverval. Les secteurs d’activités économiques présents sur le territoire sont listés dans le chapitre 2.3.


Revenu et précarité

Le niveau moyen des revenus est légèrement supérieur à la moyenne régionale mais ce dernier est faussé par Gerpinnes qui se singularise par un revenu/habitant particulièrement élevé (le plus élevé de l’arrondissement de Charleroi) qui compense les plus faibles moyennes observées sur Florennes (inférieures à la moyenne régionale). On observe depuis quelques années une forte augmentation du nombre d’allocataires de l’aide sociale (Revenu d’intégration de l’aide sociale) représentant en 2014 près de 550 personnes sur le territoire (contre 300 en 2008). Et ce chiffre devrait vraisemblablement exploser en 2015 suite à la réforme du chômage.

Vie associative, offre culturelle, sportive Le territoire offre une vie associative diversifiée, où le folklore (les Marches folkloriques de l’Entre‐Sambre‐et‐Meuse) occupe une place primordiale. A côté de ce phénomène caractéristique du territoire, de nombreuses activités sportives, culturelles ou festives mobilisent une partie importante de la population. Outre les trois centres culturels reconnus et agréés par la Fédération Wallonie‐Bruxelles, peu d’opérateurs sont structurés professionnellement sur le territoire (pas de théâtre, de salle de spectacle, de galerie,…). En dehors de la programmation des centres culturels, la grande majorité des activités sont organisées bénévolement.

Les Marches folkloriques et fanfares

Le territoire est caractérisé par une identité folklorique très forte : les Marches folkloriques militaires de l’EntreSambreetMeuse. Pourtant relativement méconnues au‐delà du bassin de Charleroi et de l’Entre‐Sambre‐et‐Meuse, ces festivités sont extrêmement présentes et vivantes dans les villages, mobilisant des dizaines de milliers d’habitants chaque année. Mélange subtil de croyances religieuses et de festivités païennes, les Marches se perpétuent dans la région depuis le 12ème siècle. La Marche constitue une activité annuelle importante dans la vie du village, mobilisant une bonne partie de l’année l’attention de la population (préparatifs, récoltes de fonds,…). L’événement en lui‐même est l’occasion de rencontres entre villageois, c’est l’occasion d’accueillir la famille et les amis habitant en dehors de la région.

Avec une quarantaine de Marches (une Marche = un village en fête durant un WE par an) sur les quatre communes, le territoire couvre près de la moitié des événements folkloriques de ce type dans l’Entre‐Sambre‐et‐Meuse. En outre, certaines de ces manifestations sont considérées comme les plus spectaculaires de la région : la Sainte‐Rolende à Gerpinnes, la Trinité à Walcourt, la Saint‐Pierre à Florennes... De mai à septembre, le territoire vit au rythme de ce folklore, offrant aux villageois comme aux visiteurs un spectacle visuel et sonore impressionnant.

Etroitement liées aux Marches, on trouve une douzaine de sociétés de musique (harmonies, fanfares) ainsi qu’une longue tradition de joueurs de tambours et de fifres. Ces sociétés de musique accompagnent les Marches mais se produisent également à de nombreuses autres occasions. Elles constituent un élément structurant important du village et un facteur d’intégration non négligeable pour les jeunes (filles et garçons) et les musiciens amateurs.

Le caractère exceptionnel de ces activités folkloriques (Marche et musique) amène les groupements locaux à participer à de nombreux échanges et représentations en Belgique comme à l’étranger (voyage en Chine en 2007).

La population étant particulièrement sensible au folklore, les jeunes ont un rôle primordial à jouer dans le maintien de la tradition. De même, la participation des femmes à ce folklore est une condition essentielle pour son maintien : par le soutien qu’elles apportent dans la préparation des festivités, dans l’accueil de la famille, dans la préparation des repas traditionnels et des costumes, …

Dans le cadre du programme LEADER+, un travail important a été mené dans le domaine du patrimoine culturel, tant d’un point de vue de la promotion que de l’étude et de la transmission (§ 2.3). Ce travail a contribué à la reconnaissance de ce folklore par l’UNESCO en 2012.


L’offre culturelle structurée

A côté du folklore, l’offre culturelle du territoire est principalement structurée par les opérateurs reconnus par la Fédération Wallonie‐Bruxelles française, soit les Centres culturels de Gerpinnes (Cat 3), de Florennes (Cat 2) et de Walcourt (Cat 2), les bibliothèques communales de Mettet et de Florennes, la Maison des Jeunes de Florennes, le Centre d’Expression et de Créativité de Florennes‐Philippeville‐Walcourt. Ces opérateurs structurent une offre autour de l’aide aux groupements locaux (plus de 300 associations locales), l’organisation de spectacles, de nombreux stages et ateliers pour enfants et adultes … (Voir Bilan des politiques culturelles en § 2.5) et ce malgré l’absence d’infrastructures de diffusion (salle culturelle équipée). Ces différents opérateurs occupent une vingtaine de travailleurs culturels et techniciens.

Dans le cadre du programme LEADER, les trois centres culturels ont joué un rôle particulièrement important dans la stratégie de développement, en tant qu’acteurs expérimentés et mobilisateurs au niveau communal, avec la mise en place de nombreux outils de dialogue et de rencontre entre habitants et la mise sur pied d’un festival se déroulant chaque année en automne (Voir Evaluation § 3).

D’autres opérateurs publics, privés ou associatifs complètent cette offre, tels qu’une antenne de l’Académie de musique à Florennes et à Mettet (cours de musique, art de la parole et danse), les services culturels communaux, l’abbaye de Brogne (quelques spectacles par an), le Festival Fend'Rire à Walcourt, les Ateliers de l’Escargot (Ateliers d’écriture), …

La proximité de Charleroi et de Namur est un facteur important à prendre en compte dans la politique culturelle du territoire.

Activités sportives et de pleine nature

Les nombreuses infrastructures sportives légères dans les villages (terrain de football, balle pelote, ...) sont complétées par quelques infrastructures sportives plus importantes qu’elles soient publiques ou privées : centres équestres, centres sportifs, piscines (Florennes et Mettet). Le territoire offre également un centre ADEPS à Gerpinnes et bien sûr, le Circuit de Mettet

Phénomène important également, la randonnée pédestre, avec plus de 25 manifestions annuelles (marche ADEPS et marches populaires) comptant entre 400 et 1500 participants par manifestation. Ce sont plus de 15 000 promeneurs qui parcourent chaque année les campagnes dans les différents villages. Quelques randos VTT, une importante course cycliste (Triptyque des Barrages). Notons un développement important ces dernières années des randonnées Quads, qui soulèvent de nombreuses polémiques.

Enseignement – Formation Avec 49 implantations scolaires, le territoire est relativement bien desservi (réseau communal, libre et officiel), seuls quelques villages n’ayant pas d’école primaire (suppression des petites écoles à Pry‐lez‐Walcourt en 2000, à Saint‐Aubin en 2006, ...). Au niveau de l’enseignement secondaire, Florennes, Gerpinnes et Loverval constituent les principaux centres scolaires (général, technique et professionnel), drainant une population importante des communes voisines de Walcourt et Mettet. Au total, ce sont plus de 8 000 élèves scolarisés sur le territoire. Les écoles secondaires voisines sont situées à Namur, Charleroi, Philippeville et Châtelet.

Elèves en maternelle

et primaire Elèves en secondaire Total

Nbre implantation

Florennes 1091 1400 2491 14 Gerpinnes 1980 1480 3460 8 Mettet 1150 0 1150 12 Walcourt 1410 140 1550 15 5631 3020 8651 49


Enseignement supérieur ou qualifiant

Hormis l’Ecole Normale de Loverval, le territoire n’offre aucune possibilité d’enseignement supérieur, les plus proches écoles se trouvant à Charleroi, Namur, Dinant.

Diverses possibilités de formations sont offertes en promotion sociale à Philipeville, et dans le cadre de parcours d’insertion socio‐professionnel à Mettet (Ateliers de Pontaury ASBL) et à Florennes (DEPROMESEM). Les Ateliers de Pontaury sont actifs dans la formation par le travail dans les domaines de la restauration, de l’isolation et de la menuiserie. DEPROMESEM propose diverses formations dans le domaine de la recherche active d’emploi, le secrétariat, la remise à niveau en informatique… A proximité du territoire, d’autres centres de formation existent à Charleroi, à Floreffe, à Chimay, Couvin.

Cohésion sociale En ce qui concerne les différents indicateurs sociaux de la Région wallonne, la situation des quatre communes n’est pas tout à fait homogène. Gerpinnes, Walcourt et Mettet sont classées dans la première moitié des 262 communes wallonnes, Florennes se positionnant dans la seconde moitié sauf en matière de droit à la formation (120ème sur 262). Gerpinnes se distingue par un très bon classement en matière de droit à un revenu digne, droit à la formation et par un facteur de risque limité ; Gerpinnes, Walcourt et Mettet par un bon classement en matière de droit à un logement décent et à un environnement sain. Ces indicateurs rendent compte de

l’accès de la population des communes wallonnes aux 6 droits fondamentaux et à un facteur de risques par rapport au maintien de la cohésion sociale sur le territoire des communes concernées.

Ces statistiques reflètent bien les chiffres présentés précédemment en termes de revenu, de logement, d’enseignement et de structure de ménage.

Indicateurs synthétiques d'accès aux droits fondamen‐taux (ISADF 2013)

Indicateur synthé‐tique final

DROIT A UN REVENU DIGNE

DROIT A LA PROTECTION DE LA SANTE ET A L'AIDE SOCIALE ET MEDICALE

DROIT A UN LOGEMENT DECENT ET A UN ENVIRONNEMENT SAIN

DROIT AU TRAVAIL

DROIT A LA FORMATION

DROIT A L'EPANOUISSEMENT CULTUREL ET SOCIAL

FACTEURS DE RISQUE

Commune Score

Classement

Indice moyen

classement

Indice moyen

classement

Indice moyen

classement

Indice moyen

classement

Indice moyen

classement

Indice moyen

classement

Indice moyen

classement

Florennes 1,995 186 0,42 155 0,371 144 0,225 168 0,51 207 0,5 120 0,439 151 0,386 207

Gerpinnes ‐3,635 80 0,19 16 0,32 105 0,139 62 0,348 140 0,363 39 0,536 202 0,226 57

Mettet ‐1,073 122 0,349 119 0,399 172 0,162 90 0,365 157 0,474 103 0,371 118 0,308 147

Walcourt ‐2,283 99 0,284 78 0,365 141 0,142 64 0,392 173 0,456 84 0,355 107 0,291 120

Le facteur de risque prend en considération trois publics cibles : 1/ Les ménages monoparentaux; 2/ Les isolés âgés de 65 ans et plus; 3/ Les demandeurs d'asile.


Les quatre communes se sont dotées d’un Plan de Cohésion Sociale visant à renforcer la lutte contre toute forme de pauvretés, de précarité et d'insécurité et la dynamisation sociale des quartiers (voir Bilan des politiques au § 2.6). Les communes de Walcourt et Mettet ont également adhéré au Plan Habitat Permanent destiné à soutenir et accompagner les résidents permanents au sein des parcs résidentiels de Laneffe et de Bambois.

Synthèse partagée avec les acteurs en matière de vie sociale

ATOUTS FAIBLESSES OPPORTUNITES MENACES

Nombreuses écoles dispersées sur le territoire

Présence de 3 centres culturels et 2 bibliothèques publiques, 1 Maison des Jeunes, 1 AMO, 1 CEC, 2 Académies, 4 PCS, 4 SEL, Les Semeurs de culture, des ateliers créatifs privés ou associatifs, Bardaf, Conseils consultatifs des ainés et des enfants…

Une offre culturelle variée et de qualité (Spectacles, expos, ateliers, …)

Un tissu associatif dense

Une identité forte à travers le folklore (mais restrictive)

Excellente collaboration entre les 3 Centres culturels et un festival commun

Nombreux petits espaces potentiels pouvant accueillir des activités (salles communales ou privées, granges, …) et quelques lieux plus grands (Abbaye de Brogne)

Indicateurs de cohésion sociale plutôt favorable mais disparité locale

Absence de grosses infrastructures culturelles équipées

Peu d’acteurs culturels professionnels sur Mettet

Peu de lieux d’activités pour ados

Mobilisation parfois difficile en dehors du folklore

Difficulté de toucher certains publics (jeunes, isolés, précarisés…)

Méconnaissance de l’offre par une partie de la population

Attente croissante pour une offre plus locale, plus proche du citoyen (‐ de déplacement, + de convivialité, …)

Capacité de mobilisation citoyenne pour certains projets (Ex : Relais pour la vie, …)

Nouveau décret « Centres culturels »

Nouveaux projets d’infrastructures culturelles à l’horizon 2016‐2019 (Création ou rénovation): Florennes, Gerpinnes, Laneffe, Brogne, Biesme…

Elargissement du territoire à Mettet

Possibilité de partenariats élargis (CC de Philipeville, par ex)

Vieillissement de la population

Vivre ensemble de plus en plus difficile (jeunes, ainés, agriculteurs, nouveaux arrivants …)

Moyens financiers culturels en baisse

Isolement croissant, repli sur soi

Paupérisation, fossé entre les plus riches et les plus pauvres

Méfiance envers les institutions


2.3. ACTIVITE ECONOMIQUE

Entreprises et secteurs d’activité

Répartition sectorielle

Le territoire offre moins de 9 000 postes salariés pour les 55 000 habitants et un taux d’emploi intérieur inférieur à la moyenne régionale, un bon nombre d’habitants travaillant à l’extérieur du territoire (Charleroi, Namur, Bruxelles, …). Ces postes de salariés au sein du territoire sont répartis en grande majorité dans le secteur tertiaire (très peu dans le secteur de l’industrie manufacturière), au sein d’entreprises privées ou publiques de 1 à 50 salariés (1 023 établissements), de 8 établissements plus importants (50 à 1 000 salariés) et d’un établissement de 1 000 salariés, la base militaire de Florennes (1500 travailleurs). Les établissements plus importants sont entre autres un hôpital à Gerpinnes (IMTR), une Entreprise de Travail Adapté à Florennes (Ateliers 85), le siège administratif du groupe Trafic (Sogesma) et des employeurs « publics » (administrations, écoles,…).

Viennent ensuite une multitude de petites entreprises dans le domaine de la construction (menuiseries, entreprises générales, constructions métalliques, terrassement), du commerce de proximité, des services (Banques) et d’artisanat parfois à haute valeur ajoutées (quelques entreprises de précisions). Un certain nombre d’entres elles sont concentrées dans les Parcs d’activités économiques de Chastrès (Walcourt) et de Mettet gérés par le BEP, qui comptent, sur une soixantaine d’hectares, près de 100 implantations (près de 500 emplois). Le territoire compte plus de 5 200 indépendants dont 29% occupe une profession libérale. Proportionnellement, ces chiffres sont plus importants sur la commune de Gerpinnes. Le secteur agricole occupe 413 travailleurs à titre principal ou secondaire (voir § 2.3).

Florennes Gerpinnes Mettet Walcourt Total / Moyenne RW

Nbre postes travail salariés dans la commune 3.296 2.332 1.370 1.905 8.903 1.004.168Ratio emploi intérieur 57,7 45,2 30,2 29,8 40,72 55,4Nbre indépendants (2013) 943 1.328 1.260 1.710 5.241 278.871Nombre d’établissements avec au moins un poste salarié 297 294 234 297 1.032 80.368Nombre d’établissements 1 à 50 salariés 203 292 234 294 1.023 Nombre d’établissements 50 à 1000 salariés 3 2 0 3 8 Nombre d’établissements plus de 1000 salariés 1 0 0 0 1Part postes de travail dans les services à niveau de connaissances élevé parmi les postes dans les services 79,6 66,6 59,8 65,4 67,85 66%Part des postes de travail dans l'industrie manufacturière 1,9 2,3 6,2 10,2 5,15 14%Part d'indépendants exerçant une prof libérale 25,5 36,9 26,5 28,2 29,275 31%


Commerces de proximité, Horeca

En ce qui concerne l’activité commerciale, précisons que même si l’influence de Charleroi, Namur ou de la Basse‐Sambre est importante, elle n’en reste pas moins présente au sein de quatre pôles commerciaux situés sur le territoire : le complexe commercial du Bultia situé sur l’axe routier Charleroi‐Couvin (Gerpinnes), le centre de Florennes (une centaine de commerces), le centre de Mettet et le centre de Gerpinnes. Le centre de Walcourt, bien qu’ayant le statut de ville, subit une récession importante tant du côté des commerces de proximité que du secteur Horeca.

Le territoire offre plusieurs marchés hebdomadaires : Florennes (jeudi matin), Gerpinnes (dimanche matin), Walcourt et Mettet (mardi matin) et Thy‐le‐Château (vendredi matin). Ce sont les deux premiers qui drainent le plus de public.

Focus sur l’activité agricole L’agriculture occupe 64% du territoire, la Surface Agricole Utilisée (SAU) représentant 24 578 Ha répartis sur 359 exploitations (chiffres 2010). L’évolution du secteur suit la tendance régionale, avec une baisse du nombre d’exploitations et une augmentation de la taille de celles‐ci. La taille moyenne est légèrement supérieure à la moyenne régionale, reflétant bien la vocation de grandes cultures présente sur une bonne partie du territoire reprise en Condroz : 14 % des exploitations ont moins de 5 ha et 49% plus de 50 ha (soit 177 exploitations). Le secteur occupe à titre principal et secondaire 413 travailleurs (soit 407 Unités de Travail). Autre indicateur significatif de l’évolution du secteur : 54 exploitants, âgés de plus de 50 ans, déclarent n’avoir pas de successeur, représentant 3 196 ha.

L’activité est assez diversifiée et se spécialise en fonction du paysage et du sol. Les terres arables occupent 72 % de la SAU, et les prairies permanentes 27 %. Les terres arables sont dominées par les céréales (61%), les cultures industrielles ‐ betterave, colza, lin (19%) ‐ la production de fourrages (14%) et de pommes de terre (3%). Les jachères occupent 3 % des terres. Notons également la production de légumes en plein air (71 ha) avec entre autres le premier producteur de "fraises de Wépion" (Les Fraises du Village à Joncret).

Données agricoles (2010) Mettet Florennes Gerpinnes Walcourt Total

Nombre d'exploitations 116 99 36 108 359

Superficie agricole utilisée (ares) 805.439 651.426 171.023 829.885 2.457.773

Terres arables 625.996 459.387 106.245 590.249 1.781.877 Cultures permanentes 120 0 26 23 169 Superficie toujours couverte d'herbe 179.178 192.039 64.192 239.613 675.022 Cultures sous serres 142 0 557 0 699 Céréales pour le grain 402.228 262.744 58.909 357.983 1.081.864 Cultures industrielles 131.309 82.504 15.921 108.308 338.042 Pommes de terre 18.345 15.380 880 22.192 56.797 Fourrages des terres arables 55.389 80.535 22.442 87.129 245.495 Légumes en plein air 104 29 6.650 354 7.137 Jachères 16.457 14.621 675 13.595 45.348Nombre bovins 8.864 8.475 2.410 11.496 31.245Nombre de porcins 1.708 2.929 2.002 7.680 14.319Nombre d'ovins 412 819 165 533 1.929Nombre de volaille 32.404 50.969 139 69.979 153.491Nombre de producteurs BIO 3 1 0 2 6Main‐d'œuvre familiale et non‐familiale (pers) 132 105 62 116 415Exploitant > 50 ans sans successeur (Nbre) 19 28 6 32 85Exploitant > 50 ans sans successeur (Sup. ha) 558,48 1238,28 175,07 1224,65 3196,48


L’élevage occupe une place importante, avec un cheptel de plus de 31 000 bovins (viandeux et laitiers). L’élevage du porc s’est fortement développé ces dernières années, totalisant 14 300 porcs, concentrés sur quelques gros élevages industriels et de petites unités. Notons également quelques élevages industriels de volailles, avec 153 000 unités (principalement poulets de chair).

Les moutons et chèvres sont plus anecdotiques. Notons la présence d’une exploitation spécialisée dans une race locale menacée, le mouton Entre‐Sambre‐et‐Meuse. Par contre, le territoire présente près de 300 chevaux, ce qui traduit en partie la vocation de terre de loisirs (nombreux centres équestres).

Diversification, circuits courts et acteurs de la filière alimentation

Quelques exploitations ont diversifié leurs productions, combinant dans certains cas la transformation et la vente directe à la ferme. Produits laitiers (beurre, fromage, yaourt, glace), fruits et légumes (Pommes de terre, légume feuille, chou, fraises…), foie gras, boucherie à la ferme…. Ce phénomène s’est amplifié au cours des dernières années suite à la crise du lait, se traduisant par une augmentation de la diversification d’exploitations familiales et le développement de nouveaux produits (desserts, yaourt à boire, …). La plupart de ces producteurs ont atteint leur

limite en capacité de développement, pour des raisons de production (disponibilité des matières premières, de terres, de bêtes), de transformation (disponibilité de main‐d’œuvre ou d’infrastructure adaptée) ou de commercialisation (temps disponible, débouchés).

La production maraichère a également fortement évolué au cours des dernières années, avec de nombreuses installations de petites et moyennes unités de production sur le territoire (et en périphérie) orientées sur la production de légumes bio ou de qualité. Il s’agit souvent d’exploitants non issus du cadre familial et agricole, travaillant sur des petites surfaces, à une échelle très artisanale (de 50 ares à 5 hectares). Ces derniers écoulent leurs productions soit sous forme de paniers livrés en ville (GASAP, GAC vers Bruxelles, Namur, …), sur des marchés, en vente directe ou via un intermédiaire de type coopérative (Grelinette, Artisan‐Paysans,…). Notons que de nouveaux porteurs se sont également manifestés, parfois en recherche de terrain.

Le travail mené par le GAL a permis d’acquérir une connaissance fine des producteurs de produits transformés, mais il reste un certain nombre de producteurs qui n’ont pas été approchés car ne s’inscrivant pas encore dans les filières courtes ou situés sur la commune de Mettet, récemment intégrée à la dynamique.

A côté des agriculteurs, d’autres artisans proposent également une série de produits de bouche de qualité, complétant parfaitement la gamme de produits issus directement de l’agriculture (boucherie, …) et quelques restaurateurs jouent de plus en plus la carte du terroir (Trois restaurants labélisés « Table de terroir » et deux « Bistrot de terroir »).

Occupation des surfaces agricoles (2010)

Céréales pour le grain (Froment, orge, épautre…)Cultures industrielles (betteraves, colza, lin…)Pommes de terreLégumineuses récoltées en grains secsFourrages des terres arables (maïs, prairies temporaires,…)Légumes en plein air (y c. cultures fruitières non permanentes) JachèresPépinières en plein air VergersPetits fruits en plein airPrairies permanentesCultures sous serres


Produits

laitiers transformés

Fruits et légumes

Viandes, volailles

Boisson et sucreries

Farine, pain

Producteurs 11 (dont 3 bio) 9

6 3 + Nbreux apiculteurs

1

Gerpinnes Florennes Mettet Walcourt TotalPoints de vente / Restaurants

6

6 8 9 29

En outre, un certain nombre d’acteurs interviennent sur le territoire dans le domaine des circuits courts et plus généralement sur les questions d’alimentation.

Les Ateliers de Pontaury : Centre d’Insertion Socio‐professionnelle (anciennement Entreprise de Formation par le Travail). Installés sur la commune de Mettet depuis 20 ans, les Ateliers de Pontaury forment chaque année une trentaine de stagiaires aux métiers de la restauration (cuisine de collectivité et service en salle) et ce à travers la gestion d’un restaurant didactique à Pontaury accueillant une trentaine de couverts par jour (labellisé « Table de terroir ») et la préparation de 180 repas de collectivités livrés dans les écoles et crèches (Mettet, Florennes, Profondeville, …). Les Ateliers ont testé durant 2 ans l’intégration de produits bio dans les écoles en collaboration avec certaines communes, mais l’expérience a dû s’arrêter pour des questions de coûts de production. Par ailleurs, une étude de faisabilité visant la création d’une entreprise d’insertion en repas de collectivité est actuellement en cours, financée par la Commune de Mettet et la Région. Cette étude, menée par l’agence‐conseil SAW‐B, devrait permettre d’évaluer pour 2015 le potentiel de développement de l’activité sur le territoire.

La Grelinette SCRLFS : Créée en 2013 par diverses institutions du territoire (ALE, Pôle des Services, GAL), la Grelinette est une coopérative à finalité sociale qui vise à remettre au travail dans le domaine de l’alimentation des personnes peu qualifiées. La Grelinette a repris l’activité de vente et livraison de produits locaux lancée par le GAL (Panier Malin) et a vite diversifié ses activités vu la faiblesse des ventes, à travers la gestion d’une petite épicerie, la vente sur des marchés et vers des clients professionnels (institutions, traiteurs, …). Installée dans les anciens abattoirs de Florennes, elle dispose par ailleurs d’un bâtiment de 400 m² (à réaffecter) et partiellement équipé (cuisine professionnelle, chambres froides). En 2015, la coopérative prévoit d’impliquer davantage des consommateurs, des producteurs et d’autres partenaires dans la gestion, en ouvrant la prise de capital comme prévu par les statuts. Diverses pistes de diversification sont par ailleurs à l’étude en 2015 : livraison d’un supermarché dans la région, ouverture d’une seconde épicerie sociale à Walcourt, développement d’une petite activité de transformation de légumes pour un traiteur, accueil d’une table de terroir sociale tous les mois (Cohésion sociale)…

Les CPAS et les Communes : Plus important CPAS du territoire, le CPAS de Walcourt mettra à disposition des Ateliers de Pontaury en 2015 un bâtiment au centre de Walcourt, permettant de développer un second restaurant didactique et de doubler la capacité de repas de collectivité. Le CPAS souhaite également développer l’insertion sociale à travers l’activité de maraîchage. Une première expérience est en cours avec les Femmes Prévoyantes Socialistes depuis 2014 autour d’un jardin partagé. Disposant de terrains, le CPAS envisage d’étendre cette expérience à l’insertion professionnelle, permettant de remettre en activité un certain nombre de travailleurs éloignés du marché du travail tout en fournissant une partie des légumes au restaurant didactique. Le CPAS de Florennes gère quant à lui une maison de repos de 95 lits, constituant un potentiel important en termes de repas de collectivité. Le CPAS et la Commune de Mettet se fournissent déjà en repas de collectivité auprès des Ateliers de Pontaury, de même que certaines écoles de Florennes. La Commune de Walcourt souhaite par ailleurs réorganiser le service de repas scolaires (près de 1 000 élèves dans le réseau communal) et la commune de Gerpinnes est demandeuse d’une amélioration de ce service dans ses écoles.

Opérateurs d’encadrement et initiatives régionales : Différents opérateurs d’encadrement techniques et économiques sont présents sur le territoire mais encore peu connus. Le Bureau Economique de la Province de Namur offre un service d’accompagnement spécifique aux circuits courts depuis 2013. Le Centre de référence des Circuits courts a été récemment créé pour stimuler l’activité dans le secteur. DIVERSIFERM propose une aide technique sur le volet sanitaire et le CLIC LOCAL propose depuis peu une centrale d’achats pour les collectivités.


La grande distribution : Depuis peu, la grande distribution se positionne également dans le secteur en présentant une gamme de produits locaux dans certains magasins.

Focus sur l’activité touristique

L’hébergement de terroir, un atout en EntreSambreetMeuse

Avec une capacité d’hébergement de 409 lits (Reconnus par le CGT), le territoire offre en outre une grande diversité dans les formes d’accueil et les gammes de prix :

‐ Une trentaine de chambres d’hôtel dans 2 gammes très différentes (9 chambres tout confort à l’Hôtellerie Dispa*** à Walcourt et 20 chambres plus sommaires à Hôtellerie de l’Abbaye * à Saint‐Gérard dont des dortoirs).

‐ Une vingtaine de chambres d’hôtes chez l’habitant ‐ Une quarantaine de gîtes ruraux, gîte à la ferme ou meublé de vacances de petites à moyennes

capacités, labélisés ou non (gîte « pêche » à Thy‐le‐Château, gîte « découvertes nature » à Walcourt, un gîte « équestre » à Laneffe , un gîte « patrimoine » à Hanzinne…)

‐ Quelques campings

Hormis les campings assez anciens et vétustes, majoritairement voués au résidentiel (peu d’emplacements de passage), le niveau de qualité est élevé (en moyenne 2 à 3 épis).

A côté de l’offre reconnue, le territoire, et en particulier la commune de Mettet, propose également une offre pour des grands groupes, avec différents niveaux de conforts, comme au château de Scry (17 chambres) ou au Monastère Notre‐Dame (26 chambres). A proximité, la station touristique des Lacs de l’Eau d’Heure propose une offre qui devrait atteindre 5 000 lits en 2015 (villages de vacance, hôtels).

Le territoire présente aussi un quarantaine de restaurants (dont trois « tables de terroir » reconnues par l’APAQW) et deux bistrots de terroir (Gerpinnes et Thy‐le‐Château).

Capacité d’hébergement (reconnu CGT)

Gerpinnes Florennes Mettet Walcourt Total

Capacité en lits

Hôtels 0 0 40 14 54 Ch hôtes 4 6 3 41 54 Gîtes+meublé 36 69 131 65 301 Total 40 75 174 120 409

Nbre d’unités (chambre/gîtes) 9 10 17 24 60

Nbre d’implantations distinctes 6 7 12 13 38

L’offre en réseau de promenades

Le territoire s’attèle depuis quelques années à développer un important réseau de circuits pédestres et cyclables, qu’ils soient balisés de manière permanente ou dotés d’un balisage virtuel (trace GPS diffusée sur différents sites web).

Le réseau pédestre s’est en effet étoffé d’un réseau de liaisons pédestres inter‐villages de plus de 300 km (permettant de concevoir des boucles à la demande) venant compléter les Chemins de Grande Randonnée (100 km) et des itinéraires en boucle dont un certain nombre d’itinéraires sont en cours de reconnaissance par le Commissariat Général au Tourisme. Une vingtaine d’itinéraires sont également décrits sur des fiches de qualité, souvent bilingues, et largement diffusées (Bureaux d’accueil, Internet). Sur la commune

de Mettet, ayant rejoint la dynamique du GAL, aucun itinéraire n’est actuellement balisé mais une


vingtaine de circuits ont été mis en valeur sur des supports de qualité et édités par la Commune en collaboration avec une association locale (Mettet Godasses). Soit un potentiel de 800 km d’itinéraires pédestres, relativement peu valorisés ou fréquentés tant par la population locale que par les touristes (peu de support de diffusion largement diffusés…).

Le réseau cyclable offre quelques tronçons de Ravel et pré‐Ravel dont le Ravel de la Molignée traversant la commune de Mettet sur 13 km, et offre un potentiel de développement à plus long terme vu le nombre d’anciennes lignes de chemin de fer encore présentes et faisant l’objet de projets sur la commune de Florennes, Mettet, Gerpinnes et Walcourt. A terme, le territoire sera ainsi connecté à l’Euro‐vélo n°3 et aux Lacs de l’Eau d’Heure. Ce réseau s’est étoffé en 2015 de 63 km d’itinéraires de type « points‐nœuds » reconnus par le CGT et récemment balisés sur le territoire dans le cadre d’une

coopération avec la Botte du Hainaut (soit un réseau de 350 km balisés). Ce réseau, doté d’un schéma directeur prévoit en outre le balisage de 90 km complémentaires pour être complet et pourrait s’étendre sur la commune de Mettet (estimation de 50 km supplémentaires).

Ces réseaux pédestres et cyclables sont présentés sur différents sites web dont un site dédié au réseau « 1000 bornes » (www.1000bornesavelo.be), certains itinéraires sont référencés sur les principaux sites de balades (www.tourismegps.be, www.circuitsdebelgique.be) et sont également équipés de panneaux d’information, soit au départ, soit en cours de parcours (Patrimoine, nature, …). Deux dispositifs de veille ont également été développés permettant aux usagers de signaler des problèmes rencontrés (balisage, déchet, …) : www.viavicinalis.be pour les circuits pédestres et www.uello.be pour le vélo.

Appréciés par les touristes et constituant généralement la première attente, ces réseaux restent cependant largement méconnus par la population locale et touristique.

Réseaux de promenades Gerpinnes Florennes Mettet Walcourt Total

Promenade en boucles (balisées, GPS ou décrites)

103 18.5 80 98.5 300

Réseau pédestre inter‐ villages

53 101 0 170 324

GR (12, 125, 129) 11 25 29 36 101Ravel 3 (10) 13 2 18 (28)Réseau points‐nœuds vélo 12 9 9 33 63

Attractions, évènements

En dehors de l’hébergement et des circuits de promenade, l’offre touristique actuelle sur le territoire reste relativement peu attractive comparée aux régions et communes voisines, bien qu’un potentiel de développement soit bien présent et réel. Les richesses du patrimoine naturel, paysager, architectural ou culturel sont en effet peu valorisées sur le plan touristique, alors qu’elles sont importantes. Quelques bâtiments remarquables sont accessibles au public, souvent moyennant réservation préalable (Basilique de Walcourt, Abbaye de Brogne, Château de Thozée, Monastère Notre‐Dame à Hermeton, Moulin de Gerpinnes, …), certains sites patrimoniaux sont dotés d’une signalétique d’accueil (20 sites équipés dans le cadre de la programmation passée), quelques sites naturels ou massifs forestiers sont dotés de panneaux d’accueil ou visitables à la demande. Le territoire offre également quelques musées comme celui des Marches folkloriques (Gerpinnes), de la Vigne (Brogne) ou encore de l’aviation (Florennes), souvent dépendant de bénévoles locaux. Notons qu’aucune des attractions touristiques n’est membre d’ «Attractions et Tourisme».

Le circuit de Mettet draine par contre un public nombreux, avec près de 80 000 visiteurs par an (près de 200 jours d’activité par an), générant certaines retombées pour les commerces et hébergements locaux. A proximité, les Lacs de l’Eau d’Heure attire un public de plus en plus nombreux, tout comme l’Abbaye de Maredsous (500 000 visites/an) ou le Lac de Bamois (40 000 visites/an).

Particularité du territoire, les Marches folkloriques, patrimoine immatériel reconnu par l’UNESCO en 2012, constituent une offre évènementielle avec une quarantaine de manifestations se déroulant de mai à


octobre. Différents outils ont été développés dans le cadre du GAL pour valoriser ces évènements (avant la reconnaissance de l'UNESCO) tant le spectacle et les traditions méritent le détour, mais il faut reconnaître que ces évènements sont avant tout des évènements festifs destinés aux populations locales et parfois difficile d’accès (éléments codifiés, …).

Acteurs touristiques et structures d’accueil

Le territoire est à cheval sur trois Maisons du Tourisme ‐ Les Eaux Vives, le Pays de Charleroi et le Pays de Namur. Sur le territoire, deux bureaux d’accueil sont actuellement en fonction (OT de Walcourt et SI de Gerpinnes) mais des projets d’amélioration de l’accueil sont en cours. La Commune de Mettet souhaite se doter d’un office du Tourisme sur le site de l’Abbaye de Brogne et un guichet d’information pourrait être mis en place à Florennes par les acteurs culturels.

Synthèse partagée avec les acteurs en matière d’activités économiques

ATOUTS FAIBLESSES OPPORTUNITES MENACES • Offre diversifiée en produits locaux (légumes, produits laitiers, viandes, …) • Une 20aine de producteurs locaux (dont certains collaborent déjà) et qui écoulent leurs productions • Un réseau de points de vente existant (A la ferme, …) • 1 EFT avec 1 restaurant didactique ,1 atelier « collectivité » (écoles, crèches…), 2 coopératives de distribution • Quelques restaurants • Offre nombreuse et variée en hébergement de terroir, Horeca • Riche en évènements locaux : les Marches • Accueil sympathique et convivial par la population • Bonne accessibilité au départ d’agglomérations urbaines et de sites touristiques majeurs • Patrimoine bâti, naturel et paysager nombreux, varié et de qualité • Nombreuses possibilités de balades et randonnées (Ravel, 3 GR, LIV, itinéraires balisés ou fiches‐promenades,… ) • 2 musées sur le territoire

• Peu d’emplois intérieurs• Demande locale relativement faible, méconnaissance de l’offre • 4 marchés hebdomadaires mais offre locale limitée • Peu de terres accessibles pour les jeunes producteurs • Difficulté de combiner Production/Transformation/Vente et absence des produits locaux dans les collectivités • Peu de GAC/AMAP • Nombreux acteurs concernés par les filières • Territoire à cheval sur 3 maisons du tourisme et pas d’identité propre • Information dispersée, peu de structures d’accueil et de mise en réseau des acteurs touristiques à l’échelle du territoire • Peu de produits « groupes » et d’activités indoor • Campings essentiellement résidentiels • Hormis les Marches, peu d’éléments différenciants par rapport aux territoires voisins • Faible valorisation des sites patrimoniaux et naturels (accès, circuits, visites…) • Réseaux balisés incomplets, peu connus et difficiles à entretenir • Marches folkloriques peu accessibles aux touristes

• Intérêt croissant pour le local, retour aux sources et à l’authenticité • Prise de conscience générale des enjeux alimentaires (Santé, …) • Proximité de villes (Charleroi, Namur, …) et de pôles touristiques • Mise en place d’outils régionaux (Agence de Stimulation Economique, BEP, Clic Local, …) • Financements FEADER et Circuits courts • Nbreuses collectivités potentielles (5 600 enfants) et population importante sur le territoire (25 000 ménages à nourrir !) • Demande locale pour des loisirs proches et publics ainés en croissance • Destinations proches privilégiées (pouvoir achat) • Offre touristique pas exploitée à 100% (Marches, produits du terroir,…) • Capter une partie du flux lié aux sites touristiques voisins ou lors des grands évènements (Eau d’Heure, Circuit de Mettet, Air‐Show, …) • Point distinctif du territoire du GAL : son folklore. • Visibilité potentielle par le biais des 3 Maisons du tourisme et des « Pays des Lacs »

• Diminution constante du nombre d’agriculteurs • Pouvoir d’achat en baisse (Budget alimentation et loisir) • Concurrence de la grande distribution • Destinations lointaines toujours plus accessibles • Sous‐localisme à l’échelle communale • Concurrence avec des territoires voisins plus forts ou plus organisés • Rejet du projet ou du tourisme en général par les habitants.


2.4. CADRE DE VIE

Occupation du sol Localisé en majorité sur le Condroz, excepté l’ouest de Walcourt située sur le Plateau limoneux hennuyer (Thudinie), le territoire maintient dans son ensemble un caractère rural marqué. L’activité agricole occupe 63% du territoire, la forêt 23% et les terrains résidentiels 5%.

Répartition de l’occupation du sol du territoire

La majeure partie de l’activité agricole en termes de surface est située sur les communes de Florennes, Mettet et Walcourt, ces trois entités offrant de vastes plateaux agricoles. Gerpinnes est plus urbanisée, les terrains résidentiels occupant près de 10% du sol. Les vallées plus ou moins encaissées (Vallées de l’Eau d’Heure, de l’Eau d’Yves, …) sont généralement occupées par des prairies, des forêts rivulaires et du bâti. Les terres agricoles subissent un léger recul, principalement sur Gerpinnes.

Terrains artificialisés (ha) Terrains non artificialisés (ha) Autre

Terrains résidentiels

Services publics et équip. Pub.

Autres terrains

artificialisésTerres cultivées

Prés et pâtures Forêts

Autres terrains non

artificialisé

Non cadastré ou de nature inconnue

Florennes 365 297 271 4033 3493 4265 290 416Mettet 511 45 189 4498 3412 2392 183 456Gerpinnes 484 31 99 1350 1267 1209 131 197Walcourt 665 40 248 4626 4224 1765 264 533Total 2025 413 807 14507 12396 9631 868 1602

5% 1% 2% 34% 29% 23% 2% 4%

Le bâti est réparti sur une cinquantaine de villages et hameaux. Les quartiers et villages situés à proximité de l’axe routier N5 ou des agglomérations de Charleroi et de Châtelet, ont profondément été urbanisés et présentent aujourd’hui une configuration plus résidentielle qu’agricole (Loverval, Les Flaches, Tarcienne, Laneffe, Acoz, Lausprelle, Villers‐Poterie…). Dans ces villages, les extensions ont dépassé largement les superficies des noyaux traditionnels, sous forme de nouveaux quartiers souvent en rupture avec le bâti traditionnel. Le centre de Florennes, bien qu’étant relativement en retrait des axes routiers, a lui subi des opérations immobilières importantes il y a plus de 30 ans (lotissement, citées sociales, immeubles à appartements…). Outre ces quartiers et quelques cas isolés liés à un développement industriel ou à la construction des grands axes routiers au 19ème siècle (Thy‐le‐Château/Berzée, Saint‐Aubin/Florennes, ...),

Terrains résidentiels

Services publics et équip

Autres terrains artificialisés

Terres cultivées

Prés et patures

Forêts

Autres terrains non artificialisé Non cadastré ou de nature inconnue


dans l’ensemble, les zones bâties sont encore relativement bien dissociées des unes des autres par des champs, des prairies ou des bois. Dans ce cas (80% des noyaux bâtis), la structure urbanistique des villages est encore assez proche des structures préexistant au 18ème siècle (Carte Ferraris) mais la tendance générale va vers une urbanisation en ruban le long des axes secondaires tout autour des villages.

Outre le quartier du Bultiat et Bertransart fortement urbanisé, Florennes constitue le noyau urbain dominant sur le territoire, avec 3500 habitants, des établissements scolaires (2000 élèves), une centaine des commerces et de nombreuses entreprises en périphérie du centre ville. Pourtant, ce centre urbain manque cruellement d’attractivité. Gerpinnes‐centre, au contraire, bien que moins peuplé, concentre une importante activité locale liée entre autres à son centre scolaire (Collège Saint‐Augustin). En dehors des agglomérations et des villages, quelques zones urbanisées isolées marquent le paysage : la base militaire de Florennes (657 ha, soit 5% de la superficie de la commune de Florennes), les zoning de Chastrès et de Mettet (près de 60 ha). Ces derniers se sont fortement urbanisés et des extensions sont en projet.

Patrimoine paysager Le territoire offre un patrimoine paysager remarquable à bien des égards. Caractérisé par une alternance de paysages agricoles composés de cultures et de prairies, de forêts, creusé de belles vallées, le Condroz offre également de nombreux villages en pierre calcaire (ou les deux au pluriel) dont certains centres anciens sont encore bien préservés. On y retrouve aussi de vastes domaines liés à des châteaux ou demeures bourgeoises. L’étude paysagère réalisée durant le programme LEADER+ en 2006 et plus récemment l’Atlas des paysages wallons réalisé en 2010 constituent deux ouvrages de référence permettant de mieux appréhender le patrimoine paysager du territoire.

Selon l’Atlas des paysages (CPDT), le territoire s’inscrit dans le « Plateau condrusien », et plus particulièrement au sein de 3 aires paysagères :

La campagne du Pays d’Acoz

Le plateau de Florennes‐Mettet

Les vallonnements agricoles de Walcourt


« La campagne du Pays d’Acoz et le plateau de Florennes‐Mettet présentent un paysage de plateau peu érodé. Les ondulations caractéristiques de l’ensemble ne sont bien marquées qu’entre Florennes et Mettet. Deux larges bancs de calcaires surmontés d’une épaisse couche limoneuse forment des étendues planes propices à une agriculture majoritairement vouée aux labours. Les boisements sont moins morcelés qu’ailleurs dans l’ensemble. L’influence des agglomérations toutes proches de Charleroi et de Namur se ressent par une forte diffusion de l’urbanisation le long des axes convergeant vers ces villes. »

Les enjeux identifiés sont :

‐ Les agglomérations de Charleroi et de Namur ont engendré une forte dynamique de périurbanisation de ces aires, favorisée par une bonne accessibilité (N5, N98 et réseau local vers Namur). L’extension linéaire des noyaux d’habitat se poursuit toujours.

‐ Dans la Campagne du Pays d’Acoz (Thy‐le‐Château) et sur le Plateau de Florennes – Mettet (Morialmé), le patrimoine industriel et bâti rappelle le passé métallurgique des deux aires : bâtiments industriels, maisons ouvrières et patronales, traces d’extraction de minerai. Des actions de réaménagement ou de mise en valeur sont possibles.

‐ Les aires accueillent déjà nombre de parcs éoliens, ce qui pose certaines questions (covisibilité, recomposition des paysages) et nécessite une réflexion à une échelle supra‐communale.

« Les Vallonnements agricoles de Walcourt constituent l’extrémité occidentale de l’ensemble, jouxtant le bas‐plateau limoneux hennuyer et l’ensemble fagnard. La forte action érosive de l’Eau d’Heure et de ses affluents y génère un relief fort marqué. Les terres agricoles et les pâturages dominent le paysage alors que la composante boisée reste cantonnée sur les versants pentus. Les villages de l’aire sont groupés et implantés principalement au bas des versants ou en tête de vallon, les rendant peu visibles du plateau. »

Les enjeux identifiés sont :

‐ Comme dans les aires voisines (Plateau de Florennes – Mettet et Pays d’Acoz), les Vallonnements de Walcourt disposent d’un intéressant patrimoine lié à l’industrie métallurgique.

‐ Le passé médiéval et la fonction religieuse de Walcourt (ville de pèlerinage) ont doté l’aire d’un patrimoine religieux monumental (basilique de Walcourt) mais aussi plus modeste (chapelles et potales, croix d’occis en lien avec la métallurgie). Quelques initiatives vont dans le sens de leur mise en valeur.

‐ Les villages de l’aire sont situés dans les vallées et sont peu visibles depuis les hauteurs. Les débordements de l’habitat sur les plateaux deviennent fréquents, déstructurant les paysages originels.

‐ La route des barrages constitue un couloir d’accès aux lacs de l’Eau d’Heure. La présence de l’eau, en lien avec la fonction touristique des lacs, est peu valorisée alors qu’il existe un potentiel à mettre en valeur.

Ont également été recensés une centaine de points de vue ou ligne de vue “remarquables”. Par la longueur et la largeur des vues, la diversité des couleurs, la présence d’une silhouette villageoise harmonieuse ou d’un élément remarquable... Certaines parties du territoire offrent proportionnellement un plus grand nombre de points de vue, renforçant ainsi l’attrait pour les promeneurs, par ex. Une analyse a permis d’identifier également une centaine de périmètres d’enjeux paysagers, à savoir des périmètres de grande qualité, des périmètres plus “dégradés”, des vallées à préserver ou à réhabiliter... Les périmètres remarquables offrent à la fois une grande qualité dans les vues, une variété de plans successifs, un caractère unique ... Les périmètres dits “dégradés” le sont par de nombreuses constructions ou projets d’infrastructures peu intégrés au cadre bâti traditionnel ou à l’environnement. Ceux‐ci sont disposés principalement autour de la N5.


Patrimoine bâti Les différents villages, par leur riche passé industriel et agricole, présentent un patrimoine bâti très riche, marqué par la présence de la pierre calcaire. Plus de 40 sites sont classés, parmi lesquels la Basilique de Walcourt en tant que Patrimoine immobilier exceptionnel de Wallonie. Les biens classés reprennent de nombreuses églises et chapelles, des châteaux et château‐ferme (Château de Thozée, de Trazegnie, de Florennes, de Morialmé, …), des abbayes (l’abbaye de Brogne, le monastère d’Hermeton, l’ancienne abbaye de Walcourt), des

ensembles architecturant (place, ruelle, ). Quatre centres anciens sont également protégés par arrêté ministériel : Florennes, Gerpinnes, Thy‐le‐Château et Walcourt.

A ce patrimoine viennent s’ajouter d’innombrables sites, repris ou non à l’inventaire du Patrimoine architectural de Wallonie (860 sur Mettet !) ou du Patrimoine monumental (669 pour les communes de Florennes, Gerpinnes et Walcourt). Sur près de 1500 biens repris aux inventaires, une bonne majorité est constituée par des bâtiments agricoles ‐ fermes en long ou fermes en carré ‐ dont un bon nombre a été transformé en habitations. On trouve également de nombreux bâtiments d’habitation (manouvriers*, maisons bourgeoises, …), des bâtiments publics (anciennes maisons communales, anciennes gares, écoles) et des bâtiments liés à l’Eglise (églises, presbytères, grandes chapelles). Devenant de plus en plus rares, quelques bâtiments industriels liés à la métallurgie (Usine Saint‐Eloi à Thy‐le‐Château) ou à la verrerie (Morialmé). La région est également particulièrement riche en potales et chapelles et fontaines, soit plus de 140 éléments ponctuant le paysage, les chemins agricoles et disséminés dans les campagnes et villages.

Florennes

Gerpinnes

Mettet Walcourt

Total

Biens classés (+sites non bâti) 7 11 (16) 10 (12) 11 39(46)

Biens repris au PMB / IPW 212 82 860 374 1528

Petit patrimoine repris au PMB / IPW 22 13 36 73 144

Source: Patrimoine Monumental de la Belgique

Le bâti traditionnel des villages du territoire a été fortement influencé par son environnement (relief, sous‐sol, ...). Quand la nature était généreuse, elle a engendré d’imposantes fermes bâties pour accueillir les moissons fructueuses de Thudinie (Ouest de Walcourt). Quand elle s’avère plus austère, elle entraîne des fermes plus modestes, combinant habitation, étable et fenil dans un même volume. Et quand la richesse du sous‐sol et la force des cours d’eau les y ont encouragés, les hommes se sont mis à la métallurgie, à la meunerie

bâtissant forges, moulins, brasserie (Saint‐Aubin, Gougnies, Scry, Thy‐le‐Château…). Qu’il soit plus rural ou plus urbain (Centre de Florennes, de Walcourt, de Mettet), on retrouve sur le territoire principalement quatre types de matériaux d’élévation : un calcaire gris (pierre bleue), un calcaire gréseux jaune ocre (Hanzinelle), un grès rouge (Joncret, Lausprelle) et la brique.

Chaque année, des associations se mobilisent sur le territoire lors des Journées du Patrimoine (Centres culturels, groupements locaux...), ouvrant pour l’occasion des lieux généralement fermés au public. Dans certains villages, des comités d’habitants se mobilisent pour mettre en valeur, sauvegarder un bien ou un élément du patrimoine (Comité de la Chapelle à Flavion, les Sentiers du Fer à Fraire, Comité pour la sauvegarde des croix en fonte à Daussois...).

Mais globalement, ce patrimoine architectural est peu valorisé, peu connu du grand public. Hormis les sites majeurs publics (Basilique, certaines églises et abbayes), très peu de sites sont facilement accessibles au public. Pour palier partiellement à ce manque, le GAL a équipé en 2014 une vingtaine de sites d’une signalétique bilingue et une partie du contenu des inventaires a été rendue accessibles sur le site www.entre‐sambre‐et‐meuse.be (photos, cartes).


Ressources naturelles

Ressources hydrologiques

Le territoire est caractérisé par un important réseau de cours d’eau lié au district de la Meuse. Plus précisément, ce réseau chevauche deux sous‐bassins hydrographiques : celui de la Sambre (Gerpinnes, Walcourt, Florennes, Mettet) et celui de la Meuse (Florennes et Mettet). Les cours d’eau principaux sont la Biesme, l’Eau d’Heure, la Thyria, le Ruisseau d’Yves (ou l'Eau d'Yves), la Molignée et dans une moindre mesure, l’Hermeton. D’autres ruisseaux sont néanmoins importants à l’échelle du territoire, c’est notamment le cas du ruisseau d’Hanzinne (14,3 km) et du Flavion (9,7 km) affluent de la Molignée. Le territoire

présente également de nombreuses têtes de bassin et zones de sources en milieux agricoles et forestiers. Ces cours d’eau dessinent des vallées bien marquées et localement encaissées, qui contribuent à la qualité paysagère du territoire.

Rappelons que la gestion des cours d’eau est réalisée par plusieurs organismes en fonction de la catégorie du cours d’eau : gestion par le riverain pour les cours d’eau non classés (sous tutelle provinciale), gestion incombant aux Communes pour les 3ème catégorie, gestion incombant aux Provinces pour les 2ème catégorie et gestion réalisée par le Service public de Wallonie pour les cours d’eau de catégorie 1. Notons aussi que les différentes communes du GAL adhèrent à un ou au deux Contrats de rivière concernés (le Contrat Sambre et le Contrat Haute‐Meuse)

Ce réseau, conjugué au sous‐sol (calcaire, présence de minerai de fer,…) et au couvert forestier (bois de chauffage), explique la présence de nombreux moulins ou forges autrefois activés par la force hydraulique : plus de 25 sites ont été identifiés sur le territoire ainsi que des kms de biefs, toujours en fonction, abandonnés ou comblés.

Le territoire offre également un grand nombre de plans d’eau, naturels mais plus souvent artificiels (anciennes retenues d’eau liées aux moulins ou forges, carrières inondées, étangs de loisir…). La grande majorité de ces plans d’eau est exploitée pour la pêche de loisir et dans ce cas, souvent gérée de façon non durable (empoissonnement artificiel avec des espèces de culture, artificialisation des berges, amendement de l’eau…). Quelques exceptions cependant comme le site de Bambois, repris en Natura 2000.

Le territoire présente également d’importantes ressources en eaux souterraines, étant situé en zone calcaire du primaire. De nombreux points de captage, gérés par la SWDE, l’INASEP et l’AIEM sont localisés un peu partout sur le territoire, rendant ce dernier autonome en eau potable et exportateur vers d’autres territoires.

Ces ressources permettent d’alimenter les besoins locaux (consommation, agriculture, loisirs, …) mais subissent de nombreuses pressions liées principalement à l’urbanisation et à l’agriculture intensive. Différentes mesures sont prises à différents niveaux de pouvoir pour préserver ces ressources. Ainsi l’entièreté du territoire est inclue dans la zone

vulnérable du Sud namurois (protection des eaux souterraines et de surface contre le nitrate d’origine agricole), entrainant des mesures spécifiques plus strictes pour les agriculteurs du territoire (taux de liaison au sol, CIPAN, …).

A l’exception de la commune de Gerpinnes, presque complètement épurée (hormis quelques quartiers isolés comme Fromiée,…), le territoire couvert par le GAL présente un niveau d’assainissement largement insuffisant. Il est faible sur la commune de Walcourt (il est en cours de réalisation). Sur les communes de Florennes et Mettet, le constat est presque identique. Mis à part les villes de Mettet et de Florennes, le reste du territoire est composé de villages dont le nombre d’équivalents habitants est insuffisant pour pouvoir être épuré rapidement. Il est prévu d’installer encore 18 stations pour assurer l’assainissement du territoire ! Nous pouvons malgré tout considérer que nous sommes à mi‐chemin dans la démarche d’épuration des eaux usées du territoire. A côté de ces chiffres, il est à noter qu’une valeur approximative de 10% de l’assainissement est considérée comme zone transitoire ou autonome où il est plus complexe d’évoquer des situations précises.


Florennes Gerpinnes Mettet Walcourt Total Cours d'eau (km): 1ère catégorie 2ème catégorie 3ème catégorie Non‐classé TOTAL

4,949,244,3130,4228,8

3,929,615,526,775,7

3,737,831,971,5

144,9

43,3 37,7 21,7 77,9

180,5

55,8154,3113,4306,5629,9

Habitants dont les eaux sont épurées et de manière collective (sources 2005)

6.381 10.792 4. 3.677

25.250

Taux d’égouttage collectif 63,8 94,9 43,6 24,2 56,6

Nbre de stations d’épuration (2014)* : • En activité • En construction • En prévision

10406

6600

11407

10 4 1 5

3718118

Sources : www.SPGE.be (PASH) *Stations d’épuration traitant les eaux usées de la commune (pas forcément sur leur territoire).

Les têtes de bassin et zones de sources en milieux agricoles sont souvent menacées par le labour ou des pratiques peu adaptées (canalisation, …). De nombreux points noirs sur les cours d’eau ont été identifiés clairement : pâturage par le bétail, labours à proximité, canalisation, curage, appropriation par les riverains, plantes invasives, … Les efforts menés par différents acteurs (Contrats rivières, gestionnaires des cours d’eau, GAL…) et l’évolution de la législation sur les berges, le Programme de Gestion Durable de l’Azote (PDGA) et le Plan Wallon de Réduction des Pesticides permettent certainement d’apporter une amélioration à cette situation, mais ces efforts sont loin de résoudre complètement la situation.

Enfin, précisons que de nombreux points noirs sur les cours d’eau ont été clairement identifiés par les Contrats de rivière. Ils concernent des rejets d’eaux usées mais aussi le piétinement des berges par le bétail, le labour trop proche sur certains cours d’eau, des cours d’eau canalisés, la présence de déchets sauvages, des plantes invasives, des pulvérisations à moins de 6m de la crête de berge… Les efforts menés par les différents gestionnaires de cours d’eau, le GAL, les Contrats de rivière, l’évolution de la législation sur la clôture des berges de certains cours d’eau, le Programme de Gestion Durable de l’Azote (PDGA) et le Plan Wallon de Réduction des Pesticides devraient contribuer à améliorer certains de ces points noirs. En l’attente, les pressions sur les ressources hydrologiques restent nombreuses, bien que différents outils et politiques aient été mis en place au cours des dernières années.

Rem : phrases un peu redondantes ?

Etat de la biodiversité

La Structure Ecologique Principale (SEP) du territoire a été évaluée par la Région à 8 000 ha, soit 19 % du territoire, et reprend différentes zones ayant un intérêt biologique actuel (= infrastructure écologique) ou potentiel. Ces zones sont nécessaires pour garantir le fonctionnement d'habitats et la conservation d'espèces à forte valeur patrimoniale, c'est‐à‐dire en incluant aussi les fonctions de corridors et liaison, sachant que d'une espèce à l'autre, d'un habitat à l'autre, les fonctions des mêmes zones peuvent être différentes.

L’ossature de la SEP est constituée par une quarantaine de Sites de Grand Intérêt Biologique (SGIB) et des sites Natura 2000, la grande majorité des surfaces étant en zone forestière. Ces SGIB sont constitués en majorité d’anciens sites industriels (carrières de pierre, d’argile, de sable, activités ferroviaires,…), de massifs forestiers, de grottes et de zones humides. Epinglons par exemple le Trou des Nutons à Flavion, le Bois du Prince à Loverval (ceinture verte de Charleroi), le site de Bambois ou la vallée de l’Eau d’Yves à Walcourt.


Mais à côté de ces sites reconnus au niveau régional, le territoire présente une multitude de sites offrant une biodiversité intéressante ou un potentiel de biodiversité. L’étude des milieux humides menée en 2006 dans le cadre du GAL (FUSAGX) a permis d’identifier une soixantaine de sites, soit un bon millier d’hectares (forêts humides de fond de vallée, plans d’eau, carrières inondées, prairies humides, roselières... ). Parmi ceux‐ci, un certain nombre a été intégré comme SGIB (et donc dans la SEP). L’inventaire des vergers réalisé en 2011/2012 (Les Bocages ASBL) a lui identifié une vingtaine de vergers à haute valeur biologique et une quarantaine de vergers avec un potentiel intéressant. L’étude du réseau écologique de Florennes a identifié trente Zones centrales dont près de la moitié de sites jamais identifiés par le passé… Les Zones Centrales recensées à Gerpinnes en 1995 mériteraient aussi une attention particulière, les données n’ayant pas été actualisées depuis. Sur la commune de Mettet, il y a certainement aussi bon nombre de sites intéressants et oubliés, mais en l’absence d’inventaires récents, il est impossible d’en évaluer le potentiel. Ce manque devrait être comblé prochainement vu l’engagement de la Commune et de la Région dans l’élaboration d’un PCDN (2015/2016). A cela, on peut rajouter les zones de conservation intégrale en forêt soumises au régime forestier. Le réseau hydrographique, par son ampleur sur le territoire, pourrait jouer un rôle plus important dans la préservation de la biodiversité. Car à ce réseau sont souvent associés de nombreux habitats humides favorables à l’accueil d’une biodiversité particulière.

Soit un potentiel de sites à haute valeur biologique sans doute nettement sousévalués par rapport à la réalité ou au potentiel.

Florennes Gerpinnes Mettet Walcourt RW Structure écologique principale (SEP) 8.048 ha (19%) 300.000 ha (18%)

Dont en zone agricole 46.500 ha (15,5%)

Natura 2000 (ha) 0.08 57,38 220.000

SGIB (nbre) 16 10 7 10

SGIB (surface) 244.37 544.43 84.41 103.33

Zones centrales PCDN 31 ‐ 0 11

Dont ZC restaurables 6 (110 ha) ‐ ‐ 5

PCDN 2012 1995 Projet 2010

Sites protégés hors N2000 (ha) 2,27 566 43 72

Vergers à haute valeur bio (nbre) 7 7 ‐ 4

Vergers à moyenne valeur (nbre) 10 15 ‐ 16

Tx participation MAE 44,3 40,7 37,1 49,8 54,1


Protection et gestion de la biodiversité

Bien que les choses changent depuis quelques années, et bien qu’il soit difficile de l’évaluer au niveau local, la biodiversité continue à s’éroder avec le temps, l’urbanisation et les pratiques agricoles intensives étant pointées comme principales responsables (disparition d’habitats, pollution, …). L’utilisation des pesticides notamment par les agriculteurs, les particuliers et les services publics, est montrée du doigt par de nombreux naturalistes locaux constatant cette érosion. L’évolution des réglementations telles que le Plan Wallon de Réduction des Pesticides montre des signes positifs et entraine des changements dans les pratiques de gestion, mais principalement sur les pratiques des services publics (gestion "zéro pesticide" pour 2019).

Par rapport à la richesse ou au potentiel des milieux naturels présents sur le territoire, on trouve relativement peu de sites bénéficiant d’un statut légal de protection, de mesures de gestion et peu d’acteurs professionnels impliqués dans la gestion de la biodiversité.

En terme de protection, si on exclut le réseau Natura 2000 (sur le territoire en grande majorité en milieu forestier), seuls 2 sites sont reconnus comme Zones Humides d’Intérêt Biologique (ZHIB), 2 sites comme Cavités Souterraines d’Intérêt Scientifique (CSIS), 3 sites Réserves Naturelles Domaniales (reconnaissance au cours des dernières années), quelques sites sont classés et une réserve privée a été créée en 2008 par NATAGORA suite à une mission financée dans le cadre du GAL.

Quelques sites sont gérés par des associations de bénévoles (NATAGORA, Terra Nostra Gerpinnes, …), avec éventuellement l’aide des communes

via les PCDN, par le Service Public de Wallonie (Département de la Nature et des Forêts) ou par des particuliers ou naturalistes locaux. Mais force est de constater que ces différents acteurs disposent souvent de peu de moyens. Notons quelques bonnes pratiques et/ou partenariats en place sur le territoire qui pourraient être valorisés voire étendus (Verger Nameche, étang Marie Ligneau à Gerpinnes, gestion de Bambois, de la vallée de l’Eau d’Yves...). Les projets développés par le GAL de 2009 à 2014 via la restauration de vergers, de berges, l’incitation à la plantation ou encore l’organisation de chantiers impliquant des volontaires internationaux ont contribué à petite échelle à préserver le maillage écologique et ont été très appréciés par de nombreux citoyens et acteurs locaux. Mais la grande majorité des sites ne font pas l’objet de gestion régulière ni même occasionnelle.

Les quatre communes pratiquent toutes de manière généralisée le fauchage tardif sur les talus et le bord des routes et se sont toutes engagées comme Commune MAYA avec quelques réalisations concrètes. Certaines communes se sont également engagées dans la protection des chauves‐souris et autres rapaces nocturnes via une convention “combles et clochers”, mais en 10 ans, la situation ne s’est pas améliorée, certains clochers ayant été désertés par les chauves‐souris.

Les communes de Gerpinnes, Florennes et Walcourt se sont outillées de PCDN depuis 1996, 2010 et 2012 respectivement, mobilisant un certain nombre d’acteurs sur chaque territoire. Dans ce cadre, des projets concrets ont pu voir le jour principalement sur Gerpinnes, mais relativement peu sur les deux autres communes (entretien d’un verger conservatoire, aménagement d’un parcours didactique forestier, d’un jardin botanique, restauration de talus fleuris…). La commune de Mettet a été retenue en 2015 pour mettre en place un PCD. Les Communes se sentent relativement démunies et expriment leur besoin de conseils et d’encadrement sur les mesures concrètes à prendre pour la gestion de sites sensibles.

Impliqués ou non dans les PCDN, des naturalistes locaux sillonnent régulièrement le territoire et constituent une source d’information précieuse dans le domaine. Quelques associations locales sont également actives telles que Terra Nostra Gerpinnes qui a fortement contribué à la restauration de nombreux vergers dans le cadre du projet Espaces verts. Sur le territoire de Mettet, de nouvelles forces vives dans le domaine se sont également manifestées (entre autres en lien avec le site de Bambois). Certains acteurs « non‐environnementaux » manifestent également un intérêt croissant pour la biodiversité, voire développent des actions concrètes dans le domaine de la sensibilisation par exemple (tels que les Centres culturels, des mouvements d’éducation permanentes, …).


2.5. AMENAGEMENT DU TERRITOIRE La croissance démographique et l’évolution des ménages combinées à l’accessibilité du territoire et aux réserves foncières disponibles se traduisent par une urbanisation importante du territoire. Au cours des 10 dernières années, en moyenne 200 nouveaux bâtiments résidentiels ont été construits chaque année, représentant 240 logements dont 52 appartements.

Permis de bâtir Moyenne au cours des 10 dernières années (20032013) RESIDENTIEL

NOUVELLES CONSTRUCTIONS RENOVATION

Nombre de bâtiments

Nombre de logements

Nombre d'appartements

Nombre de bâtiments avec un seul logement

Superficie habitable (m²)

Nombre de bâtiments

Gerpinnes 38 49 15 35 5.721 41 Mettet 59 74 18 56 7.746 55 Florennes 39 47 9 38 5.071 43 Walcourt 63 70 10 60 8.140 66 Total 200 240 52 188 26.677 205

L’estimation précise des réserves foncières menée dans le cadre du projet « Observatoire du territoire » (voir Evaluation 2007‐2013) a démontré le risque important de la poursuite de l’étalement de l’habitat. Sans outil d’aménagement, dans cette situation, c’est l’opportunisme ou le coup par coup qui guide les choix en terme d’aménagement du territoire.

Outils d’aménagement

La commune de Mettet s’est dotée d’un Schéma de Structure en 2013 et la commune de Gerpinnes est actuellement en train de l’élaborer. Le GAL a permis en outre d’amener une réflexion sur les questions

d’aménagement du territoire (voir Evaluation 2007‐2013) et les communes de Florennes, Walcourt et Gerpinnes ont adopté un Schéma d’Intention en matière d’Aménagement du territoire. Les quatre communes sont dotées d’un Conseiller en Aménagement du Territoire et trois d’entres elles ont mis en place une Commission Consultative en Aménagement du Territoire et Mobilité.

Actuellement, dix villages sont soumis au RGBSR Condroz et Plateau limoneux hennuyer. Aucune commune ne possède de règlement communal d’urbanisme.

Selon le SDER, le territoire ne présente aucun pole secondaire. La définition des « Territoires centraux » constituera sans aucun doute un enjeu majeur pour l’aménagement du territoire.

L’expérience montre par ailleurs que dans le contexte actuel, compte tenu des outils en place (Plan de Secteur), l’autonomie communale reste relative et les moyens d’actions limités.


2.6. MOBILITE, ACCESSIBILITE

Situé à proximité du réseau autoroutier wallon (E42 et R09) et traversé par une dizaine de routes régionales (N5, N932, N988, N573, N978), le territoire bénéficie globalement d’une bonne accessibilité en voiture au départ ou vers les agglomérations de Charleroi, Namur, Sambreville, Philippeville ou Dinant.

Le territoire est également le passage obligé pour se rendre aux Lacs de l’Eau d’Heure venant des axes autoroutiers ou par train (gare de Walcourt).

Selon le Schéma d’Accessibilité et de Mobilité du Sud de l’Entre‐Sambre‐et‐Meuse, menée en 2012 sur 12 communes de l’Entre‐Sambre‐et‐Meuse, la zone est caractérisée par un taux de motorisation supérieur à la moyenne régionale et le nombre d’immatriculations (voitures neuves et d’occasion) y est toujours en croissance. Les employés de la zone utilisent principalement la voiture

pour se rendre sur leur lieu de travail et très peu le transport public, malgré la ligne ferroviaire Charleroi‐Couvin. Le train et le bus sont un peu plus utilisés pour les travailleurs qui se rendent à Charleroi et Namur. En matière de mobilité scolaire, le recours à la voiture en tant que passager est important, devant le bus et le train. La part du vélo est tout à fait anecdotique. Cette mobilité centrée sur l’automobile pèse sur la qualité de vie, la pollution de l’air, le budget des ménages et la sécurité routière. Entre 2008 et 2010, on a recensé près de 1400 accidents avec dégâts corporels : 73 personnes y ont perdu la vie et 358 ont été gravement blessées.

Tenant compte des prévisions d’évolution de la mobilité, ce schéma a identifié toute une série d’actions à mener sur le territoire pour relever le grand défi de la mobilité en milieu rural. Ces actions sont structurées en 6 axes :

‐ Axe 1 : Repenser le développement territorial ‐ Axe 2 : Améliorer le transport routier ‐ Axe 3 : Renforcer le transport public ‐ Axe 4 : Encourager les déplacements Piétons et cyclistes ‐ Axe 5 : Optimiser le Transport de marchandises ‐ Axe 6 : Améliorer la Communication et la gouvernance

Le transport routier

Certains des axes routiers régionaux cités traversent directement les agglomérations, engendrant à certaines heures un trafic de transit important, trafic accentué par les automobilistes et camionneurs évitant les engorgements à l’entrée de Charleroi en prenant des itinéraires de fuite. Un projet de mise à gabarit autoroutier de l’axe Charleroi‐Couvin (E420) est en cours depuis plus de 20 ans mais est source de nombreuses polémiques et se traduira par d’importantes conséquences sur les communes de Gerpinnes et Walcourt.

Le réseau routier en général présentent différents problèmes : hiérarchisation des voiries pas claire dans certains villages, carrefours dangereux, anciennes portions chaussée trop large, charroi de camion à Florennes et Gerpinnes, abords d’écoles à Gerpinnes, trottoirs, …

Les transports publics

Le territoire présente une offre relativement attractive de transport en commun, mais centrée essentiellement vers les pôles voisins de Charleroi, Châtelet, Namur, Philippeville, Couvin (dont le bus express 58, la ligne ferroviaire 132 Charleroi‐Couvin) et durant les périodes scolaires.

En dehors de ces axes structurants, certaines liaisons sont beaucoup plus problématiques, voire impossibles, laissant peu d’alternatives à la voiture. Pour répondre à ce besoin, des initiatives locales sont développées telles que des bus communaux à Gerpinnes et Mettet mais essentiellement centrées sur le transport des enfants. Ou encore la mise en place de taxis sociaux, mais ceux‐ci visent en priorité les déplacements des publics fragilisés. Ces initiatives sont donc loin de garantir une mobilité pour tous.

Les modes doux

Bien que des efforts aient été menés par le passé pour valoriser le réseau de chemins et sentiers existants sur le territoire, l’utilisation de la marche ou du vélo dans les déplacements quotidiens reste encore rare. La mise en place de brevet « cycliste » ou l’organisation d’opération « Construise son ReVe » dans


certaines écoles du territoire ont permis de démontrer l’intérêt de solutions alternatives mais ces initiatives n’ont pas encore réussi à faire changer les comportements. Les raisons sont multiples : distances de déplacement, état des réseaux pédestres et cyclables, dangerosité des voiries, perception du vélo,… Compte tenu de la configuration du réseau routier, la sécurisation des voiries pour les usagers lents nécessiterait davantage de synergies entre les différents gestionnaires (Aménagement sur voiries régionales et communales, …). Il semble d'autre part que ces réseaux ainsi que les alternatives possibles restent encore largement méconnus du grand public.

Gouvernance

Conscient de ces enjeux, trois des 4 communes (Florennes‐Gerpinnes‐Walcourt) se sont dotées d’un Plan Inter‐Communal de Mobilité en 2007, qui s’est traduits par quelques réalisations. Depuis 2012, une coordination a été mise en place dans ce domaine et est gérée par l’ASBL MOBILESEM. Cette structure propose entre autres une permanence téléphonique (0800 15 230), des formations à la conduite, la mise à disposition de vélo, une aide aux communes pour des projets locaux…


Synthèse partagée en matière de cadre de vie ATOUTS FAIBLESSES OPPORTUNITES MENACES

Cadre de vie de grande qualité (patrimoine bâti et paysager), superficie agricole et forestière favorable à la préservation paysagère Quelques outils communaux d’aménagement et de mobilité (2 SSC, PICM, 3 CCATM, SESSAM, SICAT) Centrale de Mobilité, MOBILESEM, CeM, bus communaux, taxis sociaux Réserve foncière importante selon les communes Bonne couverture TEC et SNCB mais centrée sur un axe Nord‐Sud et Namur + exp. pilote L56 Réseau dense de voiries « calmes » et potentiel élevé de voiries « réservées » (voiries agricoles) Quelques kms de Ravel et 85 kms de réseau cyclable à « points‐nœud » Nombreuses données nature disponibles (Zones humides, SGIB, inventaire des vergers, PCDN Flo‐Wal‐Ger, atteintes aux cours d’eau, Natura 2000…) Nombreuses zones centrales de conservation et zones potentiellement améliorables (prairies, anciennes lignes SNCB, réseaux hydro…) Grande densité de cours d’eau Quelques guides‐nature ayant une connaissance de la biodiversité locale + associations locales (pêche, …) Appui de 2 Contrats rivières, de 3 PCDN et 4 communes MAYA

Dispersion et étalement de l’habitat impactant les paysages, l’identité villageoise, la mobilité Accès difficile au foncier pour les jeunes Reconversion du patrimoine bâti = enjeux Densification = concept pas acquis Marge de manœuvre limitée en AT (Foncier, outils, vision,…) Mobilité centrée sur l’automobile, peu d’usage des TEC et du vélo Niveau de service TEC assez faible en dehors des axes structurants, peu lisible et dessertes peu attractives Peu de voiries adaptées aux vélos et piétons et forte vitesse dans les agglomérations Erosion importante de la biodiversité liée à l’urbanisation et à l’agriculture intensive Exploitation complexe des données nature et peu de données sur Mettet Peu d’acteurs « nature » professionnels sur le territoire (en dehors des acteurs régionaux) et peu d’expertise locale dans la gestion de la biodiversité Nombre d’acteurs concernés par la biodiversité (agriculteurs, particuliers, communes, Conseillers MAE,… ) et difficultés de mobiliser sur ce thème (non prioritaire) Peu de prise en compte pour les zones bâties ou urbanisables Peu d’exemples concrets et de zones « ouvertes » protégées Faible niveau de sensibilisation Utilisation importante de pesticides Nombreux villages non épurés Erosion des sols ponctuels et perte de qualité des sols

Evolution des besoins en logement (taille, type, localisation, …) Mise en œuvre potentielle des ZACC et des grandes poches foncières à proximité des centres (via les Périmètres U ?) Emergence du vélo électrique Sensibilisation accrue de la population ? Nouvelle législation « cours d’eau », Plan Wallon de Réduction des Pesticides (2019), PGDA, Verdissement de la PAC, PWDR Ouverture du dialogue Possibilité de s’appuyer sur les sites pilotes Nature du GAL Subvention SPW N2000 et SGIB Élaboration PCDN à Mettet Emergence des approches agro‐écosystèmiques

Urbanisation galopante Poursuite de l’’étalement de l’habitat Augmentation des exploitations agricoles avec risque de « remembrement » Changement climatique Course à la rentabilité à court terme Coût de l’urbanisation = charges futures pour les communes Paupérisation de la population‐> faible accès à la mobilité et impact de l’augmentation du coût de l’énergie


2.7. OBJECTIFS ET BILAN DES POLITIQUES MENEES SUR LE TERRITOIRE

Politique de développement rural Les quatre communes partenaires soutiennent, parfois depuis plus de 20 ans, une politique de développement rural, et ce principalement à travers deux outils :

‐ la mise en place de Programmes Communaux de Développement Rural ‐ le soutien, y compris financier, et l’implication dans une stratégie transcommunale dans le cadre

du GAL depuis 2003 (sauf pour Mettet qui a rejoint la dynamique en 2014).

Dans le cadre des PCDR, si les finalités sont globalement les mêmes au niveau des quatre communes du territoire, des objectifs spécifiques sont poursuivis sur chaque commune (voir tableau ci‐dessous). En ce qui concerne la dynamique transcommunale, l’évaluation est présentée dans le chapitre 3.

Florennes PCDR approuvé en 2013 accompagné par la FRW. 28 objectifs identifiés dans 5 axes : développement territorial intégré dans le respect des caractéristiques rurales, naturelles et patrimoniales / En marche vers un renouveau économique axé sur la valorisation du potentiel économico‐touristique / Quand la commune joue la carte de la mobilité douce pour rapprocher ses villages / Infrastructures de loisirs de qualité et communication efficace, garants de la vie associative / Cohésion sociale basée sur des principes de proximité et de solidarité

Bilan : 1ère convention en cours portant sur l’aménagement d’une maison de village à Morialmé, Nombreuses fiches‐projets programmées dans le domaine de la mobilité lente. Nombreux projets en cours de réalisation ou à l’étude via d’autres programmes : aménagement d’un espace culturel, mise en place de balisage de promenades depuis 2014, projet d’un pré‐ravel entre Florennes et Mettet…

Gerpinnes 1er PCDR réalisé entre 2000 et 2013, accompagné par la FRW. 2ème ODR en cours d’élaboration : 33 objectifs identifiés dans les domaines suivants et des centaines de projets : Environnement & Patrimoine naturel / Aménagement du territoire / Logement & démographie / Services & Vie sociale / Identité, Convivialité & Communication / Mobilité & Sécurité routière / Culture & Tourisme / Economie & Agriculture

Bilan : l’Opération de Développement Rural a permis de concrétiser de nombreux projets : maisons de village (Fromiée, Hymiée, Les Flaches, Lausprelle, Joncret), places (Fromiée, Lausprelle, Loverval, Gerpinnes). Une dernière convention en cours vise à aménager des ateliers ruraux à Gougnies. D’autres projets ont été réalisés à travers d’autres programmes.

L’ODR en cours d’élaboration a permis d’identifier de nombreuses synergies possibles avec la future stratégie GAL.

Mettet PCDR approuvé en 2010, accompagné par Trame depuis 2010. Objectifs : 12 objectifs identifiés pour relever 3 défis : développer, maintenir et créer des activités et des emplois / Organiser, aménager et protéger le territoire et ses ressources naturelles et culturelles / Répondre aux enjeux de la cohésion sociale

Bilan : après une mise en route laborieuse, le PCDR a trouvé un second souffle depuis 3 ans avec la mise en route de la 1ère convention (aménagement de maison de village à Biesme en cours), et des réalisations concrètes telles que le hall relais aménagé en 2014, l’extension du zoning en cours, l’aménagement d’un bus multiservices, la réalisation et diffusion d’un annuaire des producteurs, d’une charte de convivialité, l’adhésion à une Maison du tourisme, la valorisation du site de l’abbaye (convention en cours avec le BEP) et la préparation de nombreuses fiches‐projets dans le domaine du tourisme entre autres. La CLDR est particulièrement dynamique.

Walcourt Opération de rénovation rurale menée de 1987 à 2003. PCDR approuvé en 2006, accompagné par l’Agence de Développement Locale de Walcourt. Nombreux objectifs poursuivis dans le domaine de la sécurité routière, de l’aménagement d’espaces de convivialité et de rencontre, de valorisation du petit patrimoine, de l’aménagement du territoire, du développement touristique, de la mobilité douce. Une centaine de projets identifiés.

Bilan : la première opération a concrétisé la plupart des projets mais seules quelques réalisations ont été financées dans le cadre du Développement rural (rénovation de la Basse rue, aménagement d’anciens remparts…). La concrétisation du nouveau PCDR est assez laborieuse, certaines fiches‐projets manquaient de maturité. 2 conventions signées mais pas encore concrétisées à ce jour suite à des difficultés administratives et au découragement de la CLDR. Les 2 projets devraient aboutir en 2015 (Maison de village à Laneffe et sécurisation de Mertenne). Nombreux autres projets réalisés ou en cours à travers d’autres programmes ou sur fond propre, ou à travers l’adhésion ou le soutien à des partenaires (MOBILESEM, GAL, PCDN, …)


Politique de développement économique Les communes namuroises soutiennent une politique de développement économique principalement par le biais du financement de l’intercommunale « Bureau Economique de la Province » qui assure, outre la gestion des 2 parcs d’activités sur Mettet et Walcourt, l’accompagnement économique de porteurs de projet. Les deux parcs d’activités arrivant à saturation (soit une soixantaine d’hectares occupés par une centaine d’entreprises occupant près de 500 emplois), des projets d’extension sont en cours d’étude et devraient se concrétiser dans les prochaines années. La commune de Gerpinnes soutient une politique de développement économique principalement par le biais de l’intercommunale IGRETEC (accompagnement économique de porteurs de projet).

Les communes de Florennes, Gerpinnes et Walcourt développent également leur politique économique en finançant le GAL depuis 2003, au travers d’actions de soutien aux producteurs locaux et au développement touristique (voir Evaluation 2007‐2013).

Quelques points particuliers des politiques communales en matière économique :

La commune de Walcourt dispose d’une Agence de Développement Locale depuis 2001, qui a permis de concrétiser toute une série de projets dans le domaine économique et touristique : aménagement du cœur de ville à Walcourt, salon des métiers manuels, journée du clients, salon de l’emploi, annuaire commercial, communication et échange d'informations entre les différents partenaires publics/privés…

La commune de Florennes prévoit la création d’un parc d’activités dans le cadre de la mise en œuvre de son RUE au nord de Florennes, avec l’aide du BEP.

La commune de Mettet a permis d’appuyer la création d’un hall relais et l’extension du zoning.

La commune de Gerpinnes concrétise un projet d’ateliers ruraux à Gougnies (PCDR) avec la mise à disposition de 6 modules destinés à accueillir une activité économique (concrétisation 2015/2016). Politique de développement touristique :

Les communes soutiennent également des politiques de développement touristique, soit en mettant en place directement des projets, soit en soutenant des acteurs partenaires tels que les Maisons de tourisme, le GAL, des associations locales (syndicat d’initiatives,…). Ces actions sont dans certains cas soutenues par les provinces ou le BEP.

Bilan des politiques menées en matière touristique Commune Bilan Gerpinnes Adhésion à la maison du tourisme du Pays de Charleroi qui assure une promotion de l’offre locale

à travers divers supports (Internet, brochure, salons touristiques). La commune assure également régulièrement une mise en valeur du petit patrimoine local, l’amélioration des chemins et sentiers, le développement du ravel (3 km aménagés au cours des dernières années), le balisage de liaisons inter‐villages … Elle soutient également un syndicat d’initiative qui assure le balisage d’itinéraires de promenades, la mise en place d’évènements festifs et/ou de découverte (Wallonie Bienvenue, journée du patrimoine, …).

Florennes La commune délègue une partie de sa politique de développement touristique au GAL depuis 2003. Depuis 2012, elle procède à la mise en place du balisage d’itinéraires de promenades.

Mettet Adhésion récente à la maison du tourisme du Pays de Namur qui assure depuis 2014 une promotion de l’offre locale à travers divers supports. La commune s’attèle à valoriser le site de l’Abbaye de Brogne géré par une asbl communale (différents projets en cours d’étude pour la signalétique, les visites) et vise à mettre en place un guichet d’information et d’accueil. Soutien à l’asbl Mettet Godasse visant à faire découvrir les chemins et sentiers (édition de brochures). Sensibilisation des propriétaires d’hébergement en cours. Adhésion au GAL en 2014.

Walcourt La commune, via son office du tourisme et son ADL, assure l’accueil des touristes, le développement de supports d’information, le balisage d’itinéraires, l’organisation d’évènements, … Les itinéraires balisés ont été reconnus en 2015. D’importants travaux d’aménagement ont été initiés depuis 15 ans permettant de valoriser le centre de Walcourt (cœur de ville 2007) et la basilique (rénovation, mise en valeur du trésor, …). Soutien financier depuis 12 ans apporté à la maison du tourisme des Vallées des Eaux vives qui assure une promotion de l’offre locale à travers divers supports.


En outre, les maisons du tourisme de la région collaborent entre elles au niveau de la promotion des évènements du Pays des Lacs de l’Eau d’Heure (agenda d’été et agenda d’hiver) et des manifestations folkloriques (poursuite du travail initié par le GAL en éditant et diffusant chaque année un calendrier des Marches folkloriques à 12 500 exemplaires).

Politique de développement culturel et de cohésion sociale Le territoire déploie ses politiques de développement culturel principalement au travers de :

‐ Soutien financier et logistique aux Centres culturels reconnus de Florennes, Gerpinnes et Walcourt, aux bibliothèques et autres acteurs culturels (maison de jeunes, AMO, … )

‐ Soutien apporté aux associations locales (mise à disposition de locaux pour les associations, subsides aux sociétés de musique et de marche, …)

‐ Mise en place d’initiatives menées à l’échelle communale, par le biais des services culturels, des écoles, de l’accueil temps libre, des PCS…

‐ Soutien au GAL qui lui‐même soutient les acteurs culturels (Voir Evaluation 2007‐2013)

Principaux outils et bilan

Florennes Gerpinnes Walcourt Mettet Acteurs /Outils

Centre culturel, Bibliothèque publique Plan de Cohésion sociale Maison des Jeunes

Centre culturel Plan de Cohésion sociale Bibliothèque

Centre culturel Bibliothèque communale Plan Habitat Permanent Plan de Cohésion sociale

Bibliothèque publiquePlan de Cohésion sociale Plan Habitat Permanent

AMO Jeunes 2000Objectifs Les centres culturels poursuivent 4 grands objectifs : expression et créativité, éducation

permanente, diffusion artistique et mise en valeur du patrimoine, soutien à la vie associative. Les bibliothèques publiques poursuivent 3 grands objectifs : mettre à disposition de collections adaptées aux besoins d'éducation, effectuer le prêt direct en libre accès, mener des actions de promotion de la lecture. Les PCS travaillent sur l’insertion socioprofessionnelle, le logement, la santé, le traitement des assuétudes, l’interculturel et l’intergénérationnel.

Bilan Un tissu associatif soutenu, une offre très diversifiée en stages et activités pour enfants, ados et adultes (y compris fragilisés), une ludothèque ambulante, un ciné‐club, nombreuses activités autour de la lecture, action de sensibilisation sur la réduction des risques en milieux festifs, salon du logement, jardin partagé, actions liées à l’intégration des demandeurs d’asile (Centre Fedasil), un SEL

Une programmation riche de spectacles (diffusion), des expositions régulières, une offre diversifiée en stages et ateliers pour enfants, ados et adultes. Un Conseil des Enfants, des stages pour enfants, un jardin partagé (initiative du GAL), un SEL

Un tissu associatif soutenu et de très nombreux partenariats, de nombreux projets créatifs et expositions, des évènements (musique, nature, patrimoine), peu de diffusion, nombreux stages musicaux, bibliobus, des jardins partagés (y compris en plan HP), des ateliers en milieu scolaire, un SEL

Nombreuses activités autour de la lecture, petits‐déjeuners citoyens, un bar à soupe, un taxi social, le carrefour des générations, le Bébé bus, un Système d’Echanges Local, des ateliers en milieu scolaire…

Apport GAL

Les collaborations nées dans le cadre du GAL entre les opérateurs de Gerpinnes, Florennes et Walcourt, ont permis de développer de nouvelles activités sur le territoire (Festival 100% Rural) et de développer de nombreuses synergies (partager des compétences, de matériel, …) (voir & Evaluation 2007‐2013).


Politique d’aménagement du territoire, mobilité et espaces publics Chaque commune mène à son échelle une série de politiques, s’est dotée d’un certain nombre d’outils ou s’est associée avec un certain nombre d’acteurs en matière d’aménagement du territoire, de mobilité et de gestion des espaces publics. Il est difficile en quelques lignes de dresser un bilan de ces politiques, tant les acteurs sont nombreux et les interactions avec différents niveaux de pouvoir sont complexes. Le tableau suivant ne donne donc qu’un aperçu très partiel du résultat de ces politiques.

Le GAL a permis en outre d’amener une réflexion sur les questions d’aménagement du territoire (voir Evaluation 2007‐2013) et les communes de Florennes, Walcourt et Gerpinnes ont adopté un « schéma d’intention » en matière d’aménagement du territoire. Les 4 communes sont dotées d’un conseiller en aménagement du territoire et trois d’entre elles ont mis en place une Commission Consultative en Aménagement du Territoire et Mobilité.. Outils : SSC (schéma de structure communal), SICAT (schéma d’intention en aménagement du territoire), CCATM ( commission consultative en aménagement du territoire et mobilité), ZPU (zone protégée en matière d’urbanisme), RGBR (règlement général sur les bâtisses en zone rurale), RUE (rapport urbanistique et environnemental), PICM (plan intercommunal de Mobilité), SESSAM(schéma d’accessibilité et de mobilité du sud Entre‐Sambre‐et‐Meuse), Acteurs : DGO4 (direction extérieure de l’aménagement du territoire), zones de police, DGO1 (direction des routes et districts concernés), MobilESEM (ASBL MOBILESEM). Florennes Gerpinnes Walcourt Mettet Outils /Acteurs

SICAT / CCATM / ZPU RUE / PICM / SESSAM Zone Flo‐Wal DGO4 Namur DGO1 Dist Philippev. MobilESEM

RGBSR / ZPU / CCATM / SICAT / PICM / Zone Germinal DGO4 Namur DG01 Dist Charleroi TEC Charleroi MOBILESEM (2015)

RGBSR / ZPU / SICAT PICM / SESSAM DGO4 Namur Zone Flo‐Wal DGO1 Dist Philippev. MOBILESEM

SSC / CCATMDGO4 Namur DGO1 Dist Floreffe Zone ESEM

Conseiller en aménagement du territoire, conseillers en mobilité, plans triennaux, …

Objectifs Les différentes politiques visent à améliorer la maitrise de l’urbanisation et l’étalement de l’habitat, à résoudre les problèmes de sécurité ou de mobilité, à aménager les espaces publics, à impliquer les citoyens dans les choix posés, …

Bilan Malgré les outils mis en place, l’étalement de l’habitat se poursuit, lié principalement à la configuration des plans de secteur. Certains aspects sont cependant mieux pris en compte (densification, …). L’aboutissement des politiques dépend aussi bien souvent des capacités à développer des synergies avec la région (aménagement de voiries régionales, accès aux subventions, …)

RUE permettant de concentrer l’offre potentielle en logements à proximité du centre de Florennes (ZACC= 600 logements). Impact mitigé du ZPU. Place verte aménagée, Flavion. Centre de Florennes peu attractif. Taxis sociaux fort sollicités.

Le schéma de structure devrait aboutir en 2015. La plupart des centres de village ont été réaménagés, ainsi que la traversée de Gerpinnes. Impact mitigé des RGBS/ZPU. 3 kms de Ravel. Taxis sociaux fort sollicités.

Impact mitigé des RGBS/ZPU. Réaménagement du centre de Walcourt, de Thy, traversée de Laneffe. Sécurisation de certains points noirs. Quelques animations scolaires, 2 kms de Ravel et projet déposé (FEDER)

La commune dispose d’un outil d’orientation légal permettant une plus grande maîtrise de l’urbanisation. Sécurisation de certains points noirs, animation scolaire (« créer ton REVe »). Aménagement de quelques espaces publics (Centre de Mettet). 10 kms de Ravel

Apport LEADER

Le projet « Observatoire du territoire » a permis d’élaborer des outils d’orientation ou d’aide à la décision, de susciter le débat et la réflexion sur le développement futur mais a aussi montré les limites de l’action du GAL et des communes en matière d’aménagement du territoire et d’urbanisme, matière largement dépendante du niveau régional et nécessitant un accompagnement sur le moyen, voire le long terme. (Voir évaluation 2007‐2014)


Politique de gestion de l’environnement Outre la gestion des déchets et de l’eau qui émane de politiques régionales, les communes déploient leurs politiques environnementales à travers la gestion des espaces verts, la mise en place de PCDN et de quelques actions de sensibilisation. Les quatre communes disposent d’un conseiller en environnement et d’une équipe d’ouvriers en environnement. Ces conseillers assurent toute une série de missions au quotidien (gestion des déchets, permis d’environnement, suivi du plan Maya, animation des PCDN, …) mais se sentent relativement démunis face aux questions plus techniques de gestion de la biodiversité.

Les quatre communes ont toutes adhéré au Plan MAYA et aux conventions « combles et clochers », « fauchage tardif ». Elles participent en outre régulièrement aux actions proposées par la région telles que la distribution d’arbres, la Semaine de l’Arbre,…

Gerpinnes Florennes Walcourt Mettet Outils /Acteurs

PCDN (1995) Commune MAYA ICDI CR Sambre SWDE

PCDN (2012)Commune MAYA BEP CR Sambre et Haute Meuse INASEP

PCDN (2010)Commune MAYA BEP CR Sambre INASEP

PCDN (en projet)Commune MAYA BEP CR Sambre et Haute Meuse AIEM

Objectifs Les PCDN visent la réalisation de projets concrets et la sensibilisation continue de l'ensemble de la population. Les deux contrats rivières ciblent la mise en place d’actions concrètes visant à améliorer la qualité des eaux et la réalisation d’un inventaire des atteintes aux cours d’eau.

Bilan Inventaire des atteintes aux cours d’eau réalisé à 100% sur le territoire et quelques activités de sensibilisation menées (participation des communes à la Semaine de l’Eau). Signalétique des cours d’eau réalisée. Les 4 communes participent régulièrement à la Semaine de l’arbre (Distribution d’arbres, plantations, …) Réseau écologique à actualiser. Le PCDN a concrétisé de nombreux projets grâce à une bonne implication des forces vives: sentier éco‐pédagogique, jardin naturel (2000 visites/an), prairies fleuries, distribution d’arbres, vergers didactiques ... La gestion différenciée est bien engagée (personnel dédié depuis 2015)

Le réseau écologique est identifié mais peu opérationnel. Divers travaux de plantation ont été réalisés (fruitiers, haies), quelques animations dans les écoles (nuits de la chouette), l’école d’apiculture a été relancée.

Nombreux projets de plantations le long des routes, creusement de quelques mares, aménagement d’un parcours apicole (en cours), une semaine nature chaque année (collaboration centre culturel)

Mise en place d’animations scolaires (déchets, …), participation à la quinzaine de l’abeille, …

Apport LEADER

Le GAL a soutenu la mise en place des PCDN de Walcourt (2010) et de Florennes (2012) et a apporté un soutien technique à la mise en place des nombreuses actions de terrain (Voir Evaluation 2007‐2013)

Les différentes communes adhèrent aux deux Contrats de rivière mis en place à l’échelle régionale (le Contrat rivière Sambre et le Contrat rivière Haute‐Meuse), poursuivant des objectifs communs dans le cadre de la Directive Cadre Eau, dont des missions de concertations de l’ensemble des acteurs et du grand public sur les communes concernées. Les actions sont inscrites dans un Protocole d’Accord triennal. Celui en cours cible la période 2014‐2016. A titre informatif, le tableau ci‐dessous propose quelques indicateurs chiffrés du Protocole d’Accord précédent des deux Contrats de rivière (2011‐2013).


Indicateurs pour le Protocole d'Accord 20112013 CRHM CR Sambre

Communes partenaires du Contrat de rivière 23 31

nombre total de réunions de travail à l'initiative du Contrat de rivière 185 190

nombre total de personnes (re)présent(é)es 1170 2175

nombre de kilomètres de cours d’eau inventoriés 968 1005

nombre de points noirs inventoriés 4714 1 105

nombre de points noir prioritaires inventoriés 1339 666

nombre d'actions de sensibilisation réalisées 110 147

nombre de jeunes sensibilisés par ces actions 4540 4742

nombre de personnes grand public sensibilisées par ces actions 5350 5675

nombre de professionnels sensibilisés par ces actions 618 301

passages presse 126 34

passages radio/TV 27 19

nombre de publications 24 32

fréquentation du site Internet 9120 9879

nombre de destinataires différents informés par bulletins/newsletters 3948 317

Liens avec les politiques européennes

Au‐delà de la participation au GAL Entre‐Sambre‐et‐Meuse depuis 2003 (FEOGA ‐> FEADER), le territoire a également pu mener divers projets dans le cadre d’autres fonds européens tels que :

‐ L’élaboration d’un Plan Qualité de Florennes par le Centre d’Ingénierie Touristique Wallon (CITW) et le BEP – Fonds FEADER. Les recommandations du plan n’ont pas encore été concrétisées mais pourraient l’être au travers entre autres du PCDR (réaménagement de la place de l’Hôtel de ville)

‐ L’opération « Cœur de ville » réalisée à Walcourt qui s’est traduite par un réaménagement

complet du centre de Walcourt en 2007 (FEDER/2007), permettant de valoriser le potentiel touristique de la ville et de renforcer son attractivité.

‐ Le projet de « formation valorisante » à Florennes (FSE/FEDER 2000‐2007 et 2007‐2013)

qui s’est traduit par des ateliers d’insertion des publics fragilisés sur les communes de Florennes, Philippeville, Viroinval et Walcourt. Projet clôturé.


2.8. PERTINENCE DU TERRITOIRE

Inscrit au cœur de l’Entre‐Sambre‐et‐Meuse et situé en grande majorité sur le plateau condruzien, le territoire présente une identité et une cohérence paysagère forte avec des caractéristiques agricoles communes (type d’exploitations, enjeux,…). Il présente également une forte identité culturelle représentée par les Marches folkloriques (80% des villages en sont le théâtre) et par son passé industriel qui a marqué le bâti et les paysages (anciennes carrières, anciennes lignes de chemins de fer, homogénéité du patrimoine bâti en pierre calcaire,…).

Par sa proximité des pôles urbains voisins (Charleroi et Namur) et sa bonne accessibilité, le territoire est confronté à une série d’enjeux communs : forte pression urbanistique (impacts sur les paysages, les dynamiques sociales et la mobilité), évolutions démographiques (accroissement, vieillissement, accueil de nouveaux habitants), taux d’emplois intérieurs faible.

Au delà du découpage administratif (provinces, arrondissement), des quelques différences démographiques et sociales du territoire (plus marquées entre Gerpinnes et Florennes) ou du rattachement à des bassins de vie différents, des liens étroits unissent les populations du territoire augurant un avenir commun. Ces liens sont facilités par différents facteurs tels que :

‐ la proximité et la cohérence géographique, ‐ les axes de communication structurant le territoire, ‐ l’identité culturelle, ‐ la présence de deux pôles scolaires de Florennes et Gerpinnes générant d’importants flux

scolaires entre les entités ‐ ou encore, la base militaire de Florennes (principal employeur), parrainée d’ailleurs par les quatre

communes

Partageant de nombreux outils de développement et de nombreux objectifs communs (développement touristique, cohésion sociale, biodiversité, produits locaux…), les acteurs misent sur le développement de nouvelles synergies au service du citoyen et du développement socio‐économique.

Tous ces éléments renforcent encore la cohérence du territoire, encore plus marqués que lors des précédentes programmations.


3. Evaluation de la programmation 20072013

Durant la programmation européenne 2007‐2013, le territoire des communes de Florennes, Gerpinnes, Walcourt et Cerfontaine a pu bénéficier du Programme wallon de Développement Rural 2007‐2013 ‐ Axe LEADER. D’octobre 2008 à décembre 2014, le GAL de l’Entre‐Sambre‐et‐Meuse a coordonné une dizaine de projets pour un montant de près de 1 700 000 €. Il s’agissait pour le GAL d’une deuxième programmation sur le même territoire, faisant suite au programme LEADER+ (2000‐2007).

Le bilan présenté dans les pages qui suivent s’appuie sur différents outils et procédures d’évaluation menés de 2009 à 2014 :

Les évaluations semestrielles établies généralement en comités de pilotage et présentées lors des « comités de projet » rassemblant des représentants des opérateurs, de la région et de l’interface LEADER

Les auto‐évaluations annuelles menées de 2009 à 2013 et validées par la DGO3

Une évaluation à mi‐parcours menée en 2010/2011 et impliquant une plus large consultation des partenaires

Une évaluation finale menée en février 2014 et impliquant une trentaine de partenaires actifs au sein des projets

Ce bilan s’appuie également sur les nombreux rapports d’activités (rapports semestriels et de fin de projet, rapports annuels présentés à l’assemblée générale) et sur différents moments de rencontre et de débat menés avec les partenaires, lors de réunions de travail ou au sein du conseil d’administration et de l’assemblée générale.

3.1. OBJECTIFS POURSUIVIS ET MOYENS MIS EN ŒUVRE

En choisissant le thème fédérateur «Amélioration de l’espace rural et de la qualité de vie en milieu rural», les partenaires souhaitaient s’inscrire dans la continuité du programme LEADER+, en maintenant une approche globale et transversale du développement du territoire. La stratégie proposée visait à développer des actions plus concrètes favorisant la qualité du cadre de vie, le vivreensemble et l’emploi local (dans le domaine des circuits courts et du tourisme). Ces trois grandes finalités ont été poursuives par différents projets et actions s’articulant autour de six axes stratégiques.

Les axes / Les thèmes de travail

Gouvernance et partenariats

locaux

Agriculture

Territoire et logements

Biodiversité, environnement

Liens sociaux et ruralité

Tourisme dans l’économie locale

Pérennité des projets Leader

Vision partagée du territoire

Communication

Diversification et distribution des produits

Pratiques agricoles et environnement

Perception de l’agriculture

Outils de planification et d’orientation

Qualité des projets urbanistiques

Création de logements durables

Conservation de la nature et savoir‐faire

Nature au quotidien et découverte

Valoriser les énergies vertes

Dialogue entre acteurs de la ruralité

Découverte de la ruralité

Créativité au sein de la population

Développement des retombées économiques

Innovation et création de produits

Acceptabilité par la population locale


Pour atteindre les objectifs, la stratégie s’est appuyée sur une dizaine de projets dont trois projets de coopération et un projet dédié à la coordination et l’animation du programme.

Les moyens mis en œuvre dans les différents projets étaient principalement axés sur : ‐ l’animation des partenariats et la mise en réseau d’acteurs locaux, ‐ l’acquisition de connaissances et de données sur le territoire (études) ‐ le développement d’outils de gestion, d’animation et de dialogue (consultance, formation) ‐ le développement d’outils et d’actions de sensibilisation (ateliers, animations, panneaux) ‐ de l’investissement (petits aménagements, panneaux, …) ‐ des publications, de la promotion et de la communication

Le Plan de Développement Stratégique (Budget à 100% = 1 831 850 €), a été approuvé par le gouvernement wallon le 10/08/2008 à concurrence de 1 350000 €, montant réévalué à 1 500 000 € suite à la seconde sélection des GAL le 23/04/2009.

La mise en œuvre du programme a été initiée avec l’engagement d’un coordinateur en octobre 2008 et les projets se sont mis en place entre janvier 2009 pour être clôturés en mars 2015 (volet coopération), soit 6,5 années de fonctionnement. Le budget a été revu à la hausse tout au long du programme pour atteindre 1 733 203 € dont 97% ont été utilisés.

En termes de moyens humains, le programme a mobilisé une dizaine de chargés de mission, affectés par les opérateurs et les partenaires pour gérer un projet spécifique ou un aspect particulier d’un projet. Une grande majorité des projets ont été portés par le GAL lui‐même (80%) mais de nombreux partenariats privilégiés ont été développés spécifiquement dans chaque projet.

Les projets

Projet

Opérateur Adm

Fonct.

Budgets alloués et dépensés

Durée ETP

Jours/H

Invest

Observatoire du territoire GAL DGATLP 244.000 09‐13 918 0Plate‐forme Espaces verts GAL DGARNE 330.560 09‐14 958 55.000Soutien aux producteurs GAL DGARNE 209.483 09‐14 821 4.000Regards croisés sur la Ruralité CC Walcourt DGARNE 205.011 09‐14 860 12.000Festival Ruralité CC Walcourt 77.370 09‐14 0Tourisme doux Promotion GAL CGT 100.000 09‐13 450 0Tourisme doux Equipement GAL CGT 50.000 10‐13 50.000

Coopération

Entretien des Voies vertes

GAL ESEMGAL Haute‐Meuse

DGO2 80.000 11‐15 282 9.500

Insertion sociale GAL ESEMGAL Culturalié DGO5 59.000 12‐14 45 3.000

1000 bornes à vélo GAL ESEMGAL Botte

DGO240.000 13‐15 126 17.500

Appui technique GAL DGARNE 337.779 08‐14 1150 0 1.733.203 4652


3.2. PRINCIPALES REALISATIONS

Projet « Plateforme Espaces verts » Opérateur : GAL Entre‐Sambre‐et‐Meuse Partenaire privilégié : Les Bocages ASBL

Budget alloué : 330 000 € Adm fonctionnelle : Direction Générale de l’Agriculture, des Ressources naturelles et de l’Environnement (DGO3)

Durée : mai 2009 ‐ déc 2014

Inventaire des vergers. Réalisé entre 2009 et 2011 par l’ASBL « Les Bocages », l’inventaire des vergers traditionnels haute‐tige et l’inventaire des arbres têtards ont identifié une centaine de vergers dont près de 80 ont fait l’objet d’une expertise de terrain permettant d’évaluer le potentiel écologique de chaque site et les mesures à prendre pour conserver ou favoriser la biodiversité.

Aménagements de sites pilotes. Par un dispositif d’appel à projets, soutien financier et technique à l’aménagement d’une quarantaine de sites privés et publics en faveur de la biodiversité et de la qualité des paysages. Les sites constituent une « vitrine » didactique en promotionnant de bonnes techniques d’aménagement et de gestion : restauration de vieux vergers, création de nouveaux vergers, clôture et restauration de berges, dispositif d’abreuvement pour le bétail, fleurissement durable de villages ou encore ruchers didactiques.

Achats groupés de plants : de 2009 à 2012, trois campagnes de plantation d’arbres fruitiers haute‐tige de variétés traditionnelles et de haies d’essences indigènes ont été menées en proposant aux citoyens à des prix très attractifs, l’accès à toute une série d’essences locales. Au total, 170 commandes ont été passées, représentant 570 arbres fruitiers haute‐tige et 13000 plants d’arbustes indigènes plantés sur le territoire ou à proximité.

Conseils personnalisés aux communes, associations et citoyens : accompagnement d’une cinquantaine de projets locaux à la demande de communes, PCDN, comités de quartier, particuliers et agriculteurs. Conseils de plantation ou d’aménagements, croquis, choix d’essences, séquence de haies, estimation budgétaire, liste de fournitures… La plupart des conseils ont abouti à des aménagements concrets financés par les demandeurs.

Actions de sensibilisation : une quinzaine d’activités de sensibilisation alliant approche théorique et/ou technique ont été menées sur la gestion des haies, des arbres têtards, des arbres fruitiers haute‐tige, des systèmes de protection de berges, la création et gestion des mares, les prairies naturelles et fleuries, la gestion forestière, le fleurissement durable …

Soutien à l’apiculture : avec la mise en place du plan Maya et l’adhésion des communes du GAL, soutien à la relance de l’école d’apiculture Florennes‐Walcourt (mise à disposition de locaux, promotion, achat de matériel apicole), coordination et promotion d’activités de sensibilisation sur l’abeille (quinzaine de l’abeille, expositions itinérantes, conférences) et aménagement de deux ruchers didactiques.

Mise en place de chantiers de gestion : accueil de groupes de jeunes volontaires venus des quatre coins du monde pour s’investir dans des chantiers « nature ». Nettoyage de rivière, dégagement de sentiers, mise en lumière de zones humides…


Projet « Soutien aux producteurs locaux » Opérateur : GAL Entre‐Sambre‐et‐Meuse Partenaires : les producteurs locaux

Budget alloué : 209 000 €Adm. fonctionnelle : Direction Générale de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et de l’Environnement (DGO3)


Panier Malin. Après une étude de faisabilité, mise sur pied et test d’une plateforme de distribution de produits locaux proposés par une quinzaine de petits producteurs issus du territoire. Création et gestion d’un site de commande en ligne, mise en place de points de dépôt et de la chaine du froid, organisation des livraisons, mise en place de nombreuses actions de promotion (newsletters

hebdomadaires, calicots,…), organisation de rencontres entre consommateurs et producteurs et gestion quotidienne de la plate‐forme durant 3 ans. Soit 3 500 commandes passées et vente de près de 100 000 € de produits locaux vendus par la plate‐forme en vente directe pour le compte des producteurs. Une participation aux frais de gestion de la plate‐forme était facturée par le GAL auprès des producteurs membres en fonction du volume des ventes (prestation de service assujettie à la TVA).

La Grelinette SCRLFS. Pour pérenniser la plate‐forme, soutien à la création d’une coopérative à finalité sociale « La Grelinette » en partenariat avec le Pôle des Services, l’ALE de Florennes et le GAL Haute‐Meuse. Créée en septembre 2013, la coopérative a développé l’activité, doublé les volumes de vente, a ouvert une épicerie à Florennes, est présente sur certains marchés et assure des livraisons de produits locaux et/ou bio en Entre‐Sambre‐et‐Meuse et dans la région de Charleroi. La coopérative reste cependant fragile et devrait ouvrir son capital en 2015 aux consommateurs et producteurs qui souhaitent soutenir le

projet.

Promotion de l’offre locale. Création et diffusion de nombreux supports promotionnels sur l’offre en produits locaux. Mise en place de partenariats et soutien à de nombreuses initiatives locales dans le domaine de l’alimentation locale ou la promotion des produits de terroir (repas de terroir, balades gourmandes, dégustation, marchés de terroir, concours, …) et promotion générale des produits locaux lors de nombreuses manifestations et via les médias locaux et régionaux.

Promotion de l’alimentation locale. Organisation d’une vingtaine d’activités de découverte des produits locaux destinées à la population du territoire : ateliers culinaires, visites de producteurs, …


Projet « Observatoire du territoire » Opérateur : GAL Entre‐Sambre‐et‐Meuse Partenaire: les Administrations communales partenaires, l’Institut de Conseils et d’Etude en Développement Durable, la Maison de l’Urbanisme de l’arrondissement de Philippeville

Budget alloué : 244 000 € Adm fonctionnelle : Direction Générale de l’Aménagement du Territoire (DGO4)

Durée : juin 2009 ‐ sept 2013

Identification du potentiel foncier : évaluation de l’offre en parcelles non construites mais bâtissables et des besoins en logement à l’horizon 2025. Présentation des résultats sous forme d’une conférence et valorisation des résultats dans les différents outils développés par la suite, l’étude ayant démontré un risque important d’étalement de l’habitat au vu des réserves foncières disponibles.

Soutien en matière d’utilisation d’outils de cartographie : aide technique adaptée aux besoins des différentes communes et partenaires permettant de valoriser au mieux les outils numériques de gestion cartographique et les nombreuses données disponibles. Organisation de formations collectives y compris pour des utilisateurs citoyens.

Accompagnement des communes, remises d’avis : aide concrète apportée à la demande des différentes communes et CCATM sur différents dossiers en cours : apports méthodologiques, présentations, nouveautés en matière d’aménagement du territoire, animation de réunions, ont permis d’aider les communes dans leur choix face à la complexité de la matière de l’aménagement du territoire /urbanisme et la multitude des outils existants et ce, dans un contexte de révision globale de la législation.

Outils d’aide à la décision : mise en place d’outils destinés à mieux prendre en compte un certain nombre de paramètres pour assurer un aménagement plus durable du territoire. Un atlas communal facilitant l’accès aux données existantes classées en 6 thématiques, une grille d’analyse à destination des membres de CCATM permettant d’objectiver davantage les remises d’avis, une grille d’analyse à destination des auteurs de projet.

Schéma d’Intention en matière d’Aménagement du Territoire (SICAT) : vu l’absence d’outils d’orientation et de vision à l’échelle communale (Schéma de Structure), élaboration d’un outil en matière d’aménagement du territoire permettant aux acteurs communaux de renforcer leur maîtrise de l’urbanisation du territoire.

Formation / Information : Organisation de nombreuses formations destinées aux membres de CCATM (analyse paysagère et évolutive d’un village, analyse de projets urbanistiques récents), des techniciens et élus du territoire (voyage d’études, cycle de formations) et des citoyens du territoire (expositions, conférences, visites).


Projet « Tourisme doux en EntreSambreetMeuse » Opérateur : GAL Entre‐Sambre‐et‐Meuse Partenaire : Maisons et Office du Tourisme

Budget alloué : 150 000 € Adm. fonctionnelle : Commissariat Général au Tourisme (CGT)


Elaboration d’une stratégie touristique : évaluation de la qualité de l’offre, des publics‐cibles, des attentes et demandes des touristes, des outils d’information et de promotion et recommandations et pistes de développement concrètes pour l’élaboration de produits touristiques en adéquation avec les caractéristiques du territoire et les attentes du touriste.

Visites découvertes : mise en place d’un cycle de visites de « découverte insolite » guidées par des guides locaux sur diverses thématiques propres au territoire (nature, patrimoine, folklore, histoire…), soit 44 évènements pour un total de 875 participants. Des visites accompagnées ont également été mises en place autour d’un certain nombre de manifestations folkloriques (Immersion dans les Marches).

Les Marches folkloriques, mode d’emploi : élaboration d’un guide de découverte du folklore bilingue français‐néerlandais de 20 pages (3 000 exemplaires, épuisé) permettant au touriste non‐initié de comprendre et de pénétrer un folklore hermétique et indissociable du territoire. Collaboration à l’édition annuelle d’un calendrier des marches diffusé par les Maisons du Tourisme partenaires.

Circuit auto et vélo « Terroir et patrimoine » : conception d’un circuit de 70 km présenté sous forme de road‐book bilingue de 36 pages (5 000 exemplaires), qui parcourt, sur des routes bucoliques et de beaux paysages, une dizaine de lieux patrimoniaux remarquables et de lieux de terroir, producteurs, points de vente ou restaurants. Diffusion via les partenaires et plus de 1 000 téléchargements.

www.entresambreetmeuse.be : refonte globale du site web offrant une information sur l’offre et les atouts touristiques du territoire : promenades, sites à visiter, évènements, hébergements, produits de terroir, … Soit 65 000 visites annuelles (en progression constante).

Signalétique d’accueil et de valorisation des ressources locales : conception et réalisation de panneaux d’interprétation bilingues sur les principales ressources du territoire. Des totems d’information sur les principaux évènements folkloriques, des panneaux d’information aux entrées des massifs forestiers, des panneaux d’information sur une vingtaine de sites patrimoniaux.


Projet « Regards croisés sur la ruralité » Opérateur : Centre culturel de Walcourt Partenaires privilégiés : Centres culturels de Florennes et Gerpinnes, Gsara ASBL, Sentiers.be ASBL

Budget alloué : 205 000 € Adm. fonctionnelle : Direction Générale de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et de l’Environnement (DGO3)

Durée : juillet 2009 ‐ déc 2014

Rencontre des agriculteurs : conception d’un guide d’entretien et rencontre de 19 familles d’agriculteurs sur la profession d’agriculteur aujourd’hui, leur situation en générale, leur rapport avec les non‐agriculteurs et la ruralité de manière générale.

Animations villageoises : conception et animation participative déambulatoire autour du verbe, de la musique, de la convivialité et du bon pain dans 4 villages du territoire. Questionnement des habitants autour d’un distributeur de pains mobile, récoltes de textes, de cartes commentées, d’avis, goûters‐apéro, et ateliers de fabrication et de cuisson de pain.

Outils de sensibilisation à l’agriculture et à la gestion forestière : animation d’un groupe de travail « agriculture » et d’un groupe de travail « forêt », conception de six panneaux didactiques sur l’agriculture destinés aux promeneurs et aux usagers lents, plus d'une centaine de panneaux placés. Conception et diffusion d’un calendrier « Les douze mois de l’agriculture » destiné entre autres aux nouveaux habitants du territoire.

Projets photos : mise en place de différents projets photos sur les questions de ruralité. Le regard d’un photographe professionnel suivant une exploitation laitière au fil des jours, l’agriculture vue par les agriculteurs à l’aide d’appareils photos jetables aux mains de 7 agriculteurs, l’agriculture, les cœurs de village, la forêt et l’eau vus par des photographes amateurs (Académie des Beaux‐Arts de Charleroi, école de promotion sociale de Philippeville, concours photos de la Ville de Walcourt). 7 expositions ont été montées sur le territoire, présentant environ 600 clichés. Projet vidéo « Regards » : en collaboration avec le Gsara Dinant‐Philippeville et le

Gsara Charleroi, réalisation de deux films documentaires : un documentaire sur l’agriculture dans notre région, l’autre sur la manière de vivre au sein d’un village aujourd’hui. Témoignages d’habitants, d’agriculteurs, de nouveaux‐résidents, de jeunes, et d’aînés, autant de regards croisés, autant de récits de vie partagés.

Livrets « Regards croisés sur la ruralité : réalisation de trois recueils présentant différents regards récoltés durant le projet. Sélection de photographies issues des divers projets, textes d’écrivains locaux interrogeant le lecteur sur la ruralité, ses habitants, ses paysages…

Scénographie « Mon territoire au cube » : valorisation des regards photographiques récoltés dans les différents thématiques sous forme d’une scénographie originale réalisée par une artiste, Ariane Hanin, conçue comme un espace à regarder, à inventer, pour rencontrer, dialoguer ou partager.

Animations « Un sentier m’a dit… » : conception d’un module d’animation pour les classes de 3e et 4e primaires comprenant différents modules d’apprentissage (lecture du paysage et de l’architecture du bâti, récolte de témoignages, création d’un parcours promenade illustré). Appel à des personnes‐ressources, formation « Carte Mentale », suivi des animations. Soit 14 classes touchées de 2011 à 2014, soit près de 300 enfants participants.

Animations scolaires : mise en place de différentes animations scolaires durant les éditions du festival : «Cœur de village » et « Vergers » en 2011, « la gestion forestière et la filière du bois » en 2012 avec le Centre de Développement Agroforestier de Chimay (140 enfants), « Nos rivières » en 2013 (balade nature, visite, activités scientifiques, activités artistiques auprès de 165 enfants). Organisation d’un stage de Carnaval « Reporter de la ruralité ».


Projet « Festival Ça vous botte » Opérateur : Centre culturel de Walcourt Partenaires privilégiés : Centres culturels de Florennes et Gerpinnes, com de Cerfontaine

Budget alloué : 77 370 € Adm. fonctionnelle : Fédération Wallonie‐Bruxelles – Direction de la Culture.


Conception du festival : conception d’un évènement annuel susceptible de fédérer les partenaires culturels, de sensibiliser et faire partager vers un large public une série de regards (agriculteurs, artistes, enfants,…), de mobiliser les forces vives locales, de créer des liens sociaux, de mettre en valeur le patrimoine rural, les traditions, les créations artistiques et de questionner les citoyens sur la ruralité d’aujourd’hui et de demain. Les 4 éditions : de 2011 à 2014, coordination et élaboration d’un programme varié s’étalant sur une dizaine de jours en automne (et se clôturant par une journée festive dans un des villages du territoire). Implication de nombreux partenaires locaux et les partenaires du GAL, organisation de soirées d’info, élaboration du programme, organisation logistique, développement d’outils de promotion et diffusion, coordination générale et évaluation. Soit près de 5 000 participants au cours des 4 éditions.

Les activités : mise en place pour chaque édition d’une série d’activités de découverte du territoire telles que les expositions photos, la restitution des animations « Un sentier m’a dit » auprès des parents et du public, des animations scolaires thématiques, des parcours ludiques en famille, des projections de films, des concerts, un repas de terroir, un projet photo citoyen « J’habite ici, … »…

Label 100% Rural : création d’un label "100% Rural" visant à identifier les activités cadrant avec l’esprit du festival afin de le pérenniser et d'encourager la mise en place d’activités par les différents partenaires locaux.

Identification des réseaux et mobilisation des acteurs locaux : cartographie des différents réseaux de mobilité lente sur les neuf communes, état des lieux, identification des réseaux prioritaires, accompagnement des communes dans la rationalisation ou la mise aux normes d’itinéraires balisés, adoption des résultats par les communes, identification de relais locaux et de personnes‐ressources sur chaque commune, lancement d’un dispositif de parrainage.

Portail de veille du réseau : conception et mise en ligne d’un portail interactif permettant de signaler des problèmes sur le réseau de voies lentes (www.entretien‐voies‐vertes.be). Mise en place de procédures pour garantir un entretien des réseaux, adaptation de l’outil à la réalité de terrain, mobilisation des partenaires.

Aménagement du réseau : amélioration ponctuelle de certains sentiers et chemins (pose de passerelles, sécurisation, réouverture, pose de tourniquet,

empierrement) et mise en valeur des points de départ (panneaux d’information, totems directionnels en mars 2015).

Promotion des voies lentes : diffusion de deux brochures présentant le réseau de mobilité lente sur les deux territoires, organisation de balades et de journées découverte.

Projet « Entretien des voies vertes » Coopération Opérateur : GAL Entre‐Sambre‐et‐Meuse Partenaire : GAL Haute‐Meuse

Budget alloué : 80 000 € Adm. fonctionnelle : Direction Générale de la Mobilité (DGO2)



Projet « 1000 bornes à vélo entre la Sambre et la Meuse » Coopération

GAL partenaire : GAL et Maison du Tourisme de la Botte du Hainaut Opérateur : GAL Entre‐Sambre‐et‐Meuse Partenaire : ?

Budget alloué : 59 000 € Adm. fonctionnelle : Direction Générale de la Mobilité (DGO2)

Durée : janvier 2013 ‐ mars 2015

Schéma directeur : identification des itinéraires potentiels selon les recommandations de la Commission régionale Vélo‐Tourisme. Repérage de terrain, cartographie de 650 km identifiés sur les deux territoires partenaires (tracés, revêtements, attraits, …), analyse de la cohérence du réseau sur base d’une mission de consultance, contact avec les gestionnaires, avis externes, présentation du Schéma directeur aux gestionnaires de voiries.

Schéma d’implantation et balisage permanent : assisté d’une mission de consultance, élaboration du schéma d’implantation pour une première phase de balisage. Repérage de terrain pour chaque carrefour et compilation des données, appel d’offre pour fourniture et pose, suivi du chantier. Soit 350 km balisés dont 85 en Entre‐Sambre‐et‐Meuse (mars 2015).

Outils de promotion : élaboration et diffusion de supports de présentation du futur réseau lors d’évènements locaux, élaboration et diffusion d’une carte du réseau (mars 2015), promotion de circuits thématiques.

Outils de veille : adaptation du portail de signalement de problème www.uello.be mis en place dans le cadre des « Commune cyclables » aux besoins du réseau points‐nœuds permettant aux utilisateurs de signaler les problèmes rencontrés lors de leur cheminement (balisage manquant, état des

voiries, …). Etude du coût d’entretien annuel et recherche de solution de maintenance (mars 2015). .

Projet « Soutien aux initiatives d’insertion sociale » Coopération

Territoire LEADER partenaire : GAL Culturalité en Hesbaye brabançonne Opérateur : GAL Entre‐Sambre‐et‐Meuse Partenaires : CPAS, PCS

Budget alloué : 40 000 € / Budget dépensé : 20 000 € Adm. fonctionnelle : Direction Générale de la Mobilité (DGO2)


Recycle tes fripes : Mise en place d’ateliers de valorisation de vêtements usagés à destination des citoyens et des publics fragilisés de Cerfontaine visant à porter un autre regard sur les questions vestimentaires. Animation d’ateliers par une styliste, réaménagement complet de la boutique de seconde main de Cerfontaine, visite d’un magasin labélisé «Réc’Up », mise en place d’un partenariat avec un organisme d’insertion socio‐professionnelle pour du conseil en étalagisme et en vente (CODEF), recherche de financement et atelier d’image de soi (relooking). Les ateliers et le partenariat ont été pérennisés, les ventes du magasin ont fortement augmenté.

Jardin partagé : Soutien au jardin partagé de Florennes et mise en place d’un jardin partagé à Gerpinnes. Constitution et animation d’un groupe de jardiniers, formations en jardinage et visites de jardins partagés, achat de fournitures et aménagement d’un terrain, autonomisation du groupe et contractualisation du partenariat. Le groupe de jardiniers à Gerpinnes est autonome en fin de projet.


3.3. BILAN AU REGARD DES OBJECTIFS

Evaluation par axe Comme on peut le constater dans les tableaux suivants, la plupart des objectifs définis dans le plan stratégique 2007‐2013 ont été atteints à travers la mise en œuvre des différents projets. Les tableaux reprennent également les indicateurs, indicateurs qui ont été cumulés et adaptés en cours de programmation en accord avec les Administrations fonctionnelles pour refléter au mieux la réalisation des objectifs et les résultats à atteindre.

Axe 1 : Gouvernance et partenariats locaux

Objectifs fixés dans le PDS Indicateurs Pérenniser les actions et projets menés sous LEADER+ : appropriation par les partenaires, diffusion des bonnes pratiques, consolidation de certains partenariats.

Assurer la pérennité des nouveaux projets et actions à venir : professionnaliser les acteurs en gestion de projet, développement de nouvelles formes de partenariats et synergies.

Améliorer l’implication des partenariats dans les choix stratégiques : partager les orientations avec un plus grand nombre, assurer une cohérence et des synergies avec les autres outils de développement (PCDR, PCDN, ...).

Améliorer la visibilité des actions menées vers la population, le monde agricole, les entreprises. Elargir les partenariats.

Réalisation Objectif 31/12/13

Atteint31/12/14

Réunions membres du CARéunions membres de l’AG Réunions de coordination Actions de communication Activités de mise en réseau Documents de capitalisation

16 3 10 24 15 5

327 17 38 25 1

Résultat Objectif Atteint

Nombre de partenaires CANombre de partenaires AG Nouveaux membres Publications, articles de presse, reportages Utilisation des budgets prévus

10 20 10 30

100%

1121 3 82

96%

Bilan

Certains outils développés sous Leader+ ont pu être pérennisés, comme certaines publications (via les Maisons du tourisme, par ex, …), le réseau des Liaisons Inter‐village (finalisé et entretenu dans le cadre du projet « Entretien des voies vertes »), les inventaires ont été exploités ou largement diffusés (patrimoine, paysages, sentiers, nature). Bon nombre d’outils développés durant la programmation ont été pérennisés : Panier malin (via la Grelinette), le festival 100% Rural et les animations villageoises par les partenaires culturels, le pressage de pommes et la plantation des fruitiers (sur Gerpinnes), le jardin partagé est autonome tout comme l’école d’apiculture, le portail voies vertes repris par Sentiers.be, …

Les nombreuses réunions de coordination et d’évaluation ont permis d’impliquer davantage les partenaires dans les choix stratégiques, de créer des synergies avec de nombreux autres programmes (PCDN, PCS, CPAS…). Hormis le retrait de la commune de Cerfontaine en fin de programmation, le partenariat a été consolidé et élargi avec l’implication de nouveaux partenaires (que l’on ne retrouve pas nécessairement au niveau de l’AG). La coopération a par ailleurs permis d’élargir les collaborations avec les GAL voisins, ceux de la Botte et de la Haute‐Meuse. Les différentes évaluations ont permis d’identifier en interne les progrès réalisés d’année en année ainsi que les éléments à améliorer. Certaines lacunes identifiées n’ont cependant pas pu être comblées durant le programme, pour des raisons de délais ou de moyens mobilisables. L’évaluation finale mobilisant l’ensemble des partenaires au cours d’une matinée de mise au vert a permis de conforter les résultats, d’identifier les perspectives, les éléments à améliorer et d’encourager les partenaires à prolonger leurs collaborations.

La communication a été renforcée, avec de nouveaux outils développés tout au long du programme : un site Internet amélioré et en progression constante (65 000 visites/an), une newsletter (400 abonnés), une page facebook (385 abonnés), la diffusion du bulletin trimestriel élargie à tous les agriculteurs, de nombreux panneaux placés à travers les différents projets, deux toutes‐boites, … Ces outils présentent en outre une grande cohérence graphique et visuelle, contribuant ainsi à doter le territoire d’une image globale positive, mais ils ont par contre montré leurs limites pour toucher une population surinformée. Peu d’actions ont par contre été menées vers les entreprises. Cette mission mériterait davantage de moyens à l’avenir (un chargé de communication au sein du GAL).

Les objectifs ont donc été atteints et largement dépassés, compte tenu des moyens mis en œuvre. La communication cependant devrait encore être renforcée à l’avenir avec des moyens plus importants.


Axe 2 : Agriculture

Objectifs fixés dans le PDS Indicateurs

Développer les filières courtes, la diversification agricole, améliorer les capacités de production des produits de terroir.

Améliorer la qualité de vie des producteurs en mettant en commun la main d’œuvre. Améliorer les capacités de distribution.

Améliorer la consommation locale des biens issus de l’agriculture, faire découvrir les productions locales au sein de la population, des collectivités, du secteur HORECA.

Encourager des pratiques agricoles respectueuses de l’environnement et des paysages. Informer, sensibiliser le monde agricole en partenariat avec les Conseillers MAE actifs sur le territoire. Renforcer l’application des MAE sur le territoire.

Mettre en commun les moyens, si nécessaire, entre agriculteurs pour développer de nouvelles pratiques en faveur de l’environnement (taille des haies, entretien des paysages, commandes groupées, production de biogaz....).

Susciter la communication entre le monde agricole et les habitants, faire découvrir les pratiques agricoles et les productions agricoles auprès des jeunes et de la population en général.


Atteint 31/12/14

Contribution du projet « Produits locaux » Producteurs rencontrésDégustations/sensibilisations réalisées Rendez‐vous terroir organisés Commandes "Panier malin" suivies

25 40 12 ND

34 73 23 3373

Contribution du projet « Espaces verts » Campagne de plantation d'haiesJournée de démonstration Sites pilotes aménagés

4 18 40

424 42

Contribution du projet « Regards croisé » Panneaux d’interprétation créés Panneaux imprimés

10 270

14258

Résultat Participants aux rendez‐vous terroir Chiffre d’affaire "Panier Malin" (€) Structure juridique créée

500 ND 2

95196 659 1

Nombre d’outils de sensibilisation développés

5

21

Impact Emplois créés Nouveaux produits créés Nombre d’évènements ou d’initiatives organisés par des associations extérieures induites par le projet

2 5 1

15 1

Bilan

Le projet « Produits locaux », à travers l’expérimentation de nouvelles formes d’organisation et de commercialisation, a permis de vendre plus de 100 000 € de produits locaux au sein de la population. Panier Malin a été pérennisé à travers la coopérative la Grelinette SCRL‐FS qui assure la vente et la livraison d’une offre locale auprès de la population du territoire et des communes limitrophes. Les dégustations (73), les rendez‐vous gourmands (23) et les nombreuses actions de communication ont permis de toucher directement un millier de citoyens (participants) et de démontrer le potentiel de mobilisation et l’intérêt porté par de nombreux partenaires dans le domaine de l’alimentation durable. La situation financière de la Grelinette reste cependant encore fragile et à consolider.

Le projet « Espace verts », à travers l’organisation de journées de démonstration ciblées vers les agriculteurs, les conseils personnalisés, les commandes groupées et le financement d’aménagements en milieu agricole a permis de toucher un certain nombre d’agriculteurs qui ont pu améliorer leurs pratiques de gestion paysagère et anticiper l’arrivée des nouvelles législations sur les cours d’eau, le verdissement de la PAC, le PWRP (plantation de haies, maintien de vergers, protection des berges, … ).

De nombreuses actions de communication entre le monde agricole et les habitants ont pu être menées entre autres à travers les « Regards croisés » et « Festival ruralité » : calendrier‐charte, panneaux « Pratiques agricoles », reportage vidéo et livret « Regards croisés», animations scolaires, visites de producteurs, expositions photos impliquant les agriculteurs eux‐mêmes, Rallye‐Fermier, …

Les objectifs visés dans cet axe ont donc été atteints dans la grande majorité. Les efforts mériteraient cependant d’être poursuivis dans les différents domaines ciblés, en particulier pour consolider, valoriser et diffuser les outils mis en place et valoriser les expériences acquises par les différents partenaires.


Axe 3 : Territoire et logements


‐ Doter les gestionnaires de l’Espace rural d’outils d’orientation, de planification ou réglementaires de manière à mieux maîtriser l’évolution de l’occupation du sol, des paysages et à garantir une activité agricole compatible avec les autres fonctions de l’espace rural. Par de la formation, de l’encadrement, de l’élaboration d’outils durables.

‐ Améliorer la qualité architecturale et urbanistique des nouveaux logements, lotissements, bâtiments agricoles ou industrielles ou des infrastructures. Et ce de manière à garantir leur intégration dans les paysages, dans les villages.

‐ Amener le territoire à améliorer son offre en logements de manière à pouvoir répondre et maîtriser la demande actuelle et future, tout en développant des formes de logements durables, intégrés dans le paysage, pilote en terme d’exigences énergétiques et sociales (multigénérationnel).

Contribution du projet « Observatoire du territoire » Réalisation Objectif

31/12/13 Atteint

31/12/13 Formations organisées avec MUAPRemises d’avis Formations/informations pour les acteurs

8 40 30

1740 56

Résultat Objectif 31/12/13

Atteint31/12/13

Outils mis en place Demandes d’information préalable Nombre de participants aux formations (hors Collège et Conseil communaux)

4 50 700

415 729

Impact Objectif 31/12/13

Atteint31/12/13

Projets ayant évolués favorablement Logements créés

20 50

10 0

Bilan

A travers le projet « Observatoire du territoire », quatre outils ont été créés, d’autres ont été initiés ou sont en cours de développement (schéma de structure à Gerpinnes, règlement communal d’urbanisme). Une quarantaine d’avis remis sur des dossiers et une cinquantaine d’actions de formation/sensibilisation ont permis d’orienter certains projets, dont une dizaine ont évolué favorablement vers une meilleure intégration de certaines dimensions comme les paysages, la mobilité, l’intégration dans le bâti villageois. L’élaboration du SICAT, adopté par 3 des 4 communes, les formations et l’accompagnement auprès des communes ont permis de contribuer à améliorer la qualité des projets et la gestion de l’aménagement du territoire. Les partenaires se sont montrés très satisfaits du travail réalisé et de l’expérience menée. Ils ont soulevé la plus‐value apportée par le GAL et en particulier par sa chargée de mission dont les compétences et le dynamisme ont été très appréciés au cours des quatre années de collaboration. Les outils mis en place seront certainement très utiles à l’avenir, ils regrettent déjà la fin du projet...

Les objectifs visés dans cet axe ont donc été atteints dans la grande majorité. Le projet mené a également démontré les limites de l’action du GAL et des communes en matière d’aménagement du territoire et d’urbanisme, matière largement dépendante du niveau régional et nécessitant un accompagnement sur le moyen, voire le long terme.

La pérennisation de l’accompagnement n’a pu être assurée dans le cadre du projet mais le projet fut l’occasion de démonter l’intérêt d’une mutualisation de compétences au sein des communes, mutualisation qui pourrait être amplifiée à l’avenir.


Axe 4 : Biodiversité, environnement


Sauvegarde de milieux naturels et d’espèces menacées sur le territoire : développement et entretien du réseau de haies, développement d’un réseau de vergers haute‐tige, aménagement de berges, protection des sources.

Développement d’outils de gestion de la biodiversité dans le cadre des PCDN (Réseaux écologiques).

Diffusion de nouveaux savoir‐faire dans la gestion des milieux naturels (gestion différenciée) ciblés sur les professionnels du secteur (Parcs et Jardins, agriculteurs, communes...).

Développement de l’emploi dans le domaine de la gestion des paysages, des espaces verts.

Améliorer la connaissance et la perception de la nature au sein de la population. Développer des activités et des outils de découverte...

Identifier le potentiel énergétique du territoire au niveau des cours d’eau et de la production de la biomasse agricole et forestière. Mise sur pied de nouveaux partenariats dans ce domaine. Information des acteurs potentiels (agriculteurs, forestiers, ...).

Réalisation Objectif31/12/14

Atteint31/12/14

Nombre d’études réalisées Campagnes de plantation haies Journées de démonstration Sites pilotes aménagés Surfaces vergers plantées

2 4 18 40 5

24 24 42 6

Résultat Objectif Atteint

KM haies plantésArbres têtards/alignement plantés Participants aux actions Dossiers AGW 20/12/07 introduits

5 800 1100 20

6,4576 1198 5

Impact Objectif

Atteint

Nbre d’arbres fruitiers plantésEmplois créés

550 1 35

6900

Bilan

Le projet « Plateforme Espaces verts » a permis la sauvegarde d’une dizaine de sites offrant une biodiversité remarquable, la plantation de 6 km de haies dont certaines en milieu agricole suite au travail d’accompagnement de quelques agriculteurs et quatre dispositifs de restauration et de protection de berges ont été réalisés sur 4 cours d’eau différents ainsi qu’une information généralisée auprès des agriculteurs. L’objectif de sauvegarde de milieux sensibles a donc été atteint, bien que l’impact soit limité au regard des enjeux de la biodiversité du territoire.

La mise en place de convention de partenariat pour la gestion de sites naturels, l’expérimentation de chantiers de gestion, la relance de l’école d’apiculture ou encore l’accompagnement des communes en matière de gestion différenciée ont permis de diffuser de nouveaux savoir‐faire et de tester de nouveaux outils de gestion des milieux naturels se traduisant par d’importants changements dans la gestion des espaces verts. Mais le projet a aussi montré ses limites sur les questions de gestion des réseaux écologiques au sens plus large (au‐delà d’un réseau de vergers), laissant de côté un grand nombre de sites à haut potentiel écologique (Zones centrales) à l’échelle de chaque commune et du territoire.

Il est impossible d’affirmer que le projet a permis de créer de l’emploi dans le secteurs, mais par contre des emplois indirects ont été soutenus par la valorisation des fruits des vergers (pressage, transformation) et les travaux d’entretien (taille, fauche, …). Les nombreux conseils diffusés aux particuliers, les connaissances transmises lors des démonstrations, lors des commandes groupées ou des aménagements pilotes, les quelques conférences, ateliers (Quinzaine de l’abeille, …) et les cours d’apicultures ont certainement contribué à améliorer la perception de la nature au sein de la population. Mais un large public peu sensibilisé à ces questions n’a pu être touché par manque de moyens et d’actions « grand public ».

Le dernier objectif en matière d’énergie n’a pas été poursuivi car estimé peu réaliste dans le cadre du projet compte tenu des ressources humaines disponibles.

Les objectifs visés dans cet axe ont donc été atteints dans la grande majorité. Et audelà des réalisations concrètes, le projet a démontré la capacité de mobilisation et de sensibilisation des acteurs locaux sur les questions paysagères et de biodiversité et favorisé la prise de conscience de ses enjeux au niveau de la population. Un travail à prolonger en ciblant d’autres milieux sensibles et en particulier le secteur agricole.


Axe 5 : Liens sociaux et ruralité

Objectifs fixés dans le PDS Indicateurs ‐ Identifier les différents groupes sociaux vivant sur le territoire, rencontre des différentes catégories d’utilisateurs de la ruralité. ‐ Echange des regards posés sur la ruralité. ‐ Améliorer la convivialité et la rencontre entre les différents usagers du monde rural. ‐ Renforcer l’accueil et l’intégration des nouveaux arrivants. ‐ Développement d’outils de découverte et d’échanges. ‐ Inciter la population rurale à sortir des visions classiques. Susciter la créativité artistique...


Atteint31/12/14

Contribution du projet "Regards" Rencontres de personnes‐ressourcesAnimations de groupes cible Panneaux d’interprétation créés Panneaux imprimés

8 15 10 270

1327 14 258

Contribution du projet « Insertion sociale » Ateliers organisésRencontres organisées entre acteurs

20 4

162

Résultat Objectif 31/12/14

Atteint31/12/14

Participants impliqués dans les groupes « regards » Participants engagés dans les ateliers « Insertion » Outils développés

310 45 21

142023 3

Impact

Initiatives pérennisées ou organisées induites par les projets

2 5

Bilan

A travers les projets « Regards croisés » et « Festival Ruralité », de nombreux outils de qualité ont été développés suite aux rencontres avec des représentants de différentes catégories d’utilisateurs (agriculteurs, promeneurs, travailleurs culturels, forestiers, élus) : panneaux, charte, vidéo, visites de terrain, … Par le biais d’expositions photos, de livrets, de rencontres, de nombreux échanges de regards ont pu être échangés tout au long du projet entre agriculteurs, promeneurs, citoyens, élus.

Le projet a permis d’accumuler de nombreuses traces et témoignages qui mériteraient d’être exploités à l’avenir, et il fut l’occasion d’identifier de nombreuses personnes‐ressources et acteurs locaux prêts à partager leur regard. Il a également démontré les capacités de mobilisation, de partenariat et les attentes de certains acteurs comme les écoles du territoire (Expérience « Un Sentier m’a dit »).

Des actions telles que la Charte‐calendrier distribuée aux nouveaux arrivants, la participation à des soirées d’accueil dans les communes, les animations scolaires et villageoises ont contribué à renforcer l’accueil et l’intégration des nouveaux arrivants. Le festival Ruralité est en outre pérennisé, les animations scolaires se poursuivent et les outils continueront d’être diffusés par les partenaires.

Le projet « Soutien aux initiatives d’insertion sociale » a permis de soutenir ou d’amorcer quelques initiatives locales favorisant le vivre ensemble ou l’image de soi, de tester de nouvelles formes de partenariat et de pratiques mais par manque de moyens humains affectés au projet et de temps, il n’a pu atteindre les objectifs fixés, à savoir, la mise en avant de pratiques innovantes susceptibles de sortir de l’isolement un certain nombre de publics fragilisés au sein des communes rurales. Le projet fut cependant l’occasion de démontrer l’intérêt d’un soutien externe aux dynamiques locales par un apport d’expériences ou de compétences spécifiques (échange de bonnes pratiques entre territoire, recours à des animateurs spécialisés,…). Diverses actions ont été pérennisées, telles que le jardin partagé à Gerpinnes (projet autonomisé), les ateliers « Recycle tes fripes » à Cerfontaine et le magasin « Au‐delà du 9 » a été consolidé.

Les objectifs visés dans cet axe ont donc été atteints dans la grande majorité.


Axe 6 : Tourisme dans l’économie locale


Identifier les filières touristiques locales générant des retombées économiques et de l’emploi.

Professionnalisation des acteurs locaux.

Susciter l’innovation dans le secteur, développement de nouveaux produits touristiques.

Communication et promotion locales.

Assurer une bonne acceptabilité du tourisme au niveau local par le développement de produits de tourisme culturel et de terroir accessibles à la population locale.

Contribution des projets « Tourisme doux », « Entretien des voies lentes » et « 1000 bornes à vélo »


Atteint31/12/14

Etudes réalisées Produits développés Outils d’interprétation réalisés Km balisés d’itinéraires vélo Sites Internet créés ou adaptés Actions de profession. /actions innovantes

3 3 4 70 3 4

35 33 85 3 3

Résultat

Fréquentation des évènements promusVisiteurs annuels du site Internet Nbre de téléchargement des balades Km d’itinéraires pédestre entretenus Emploi créé chez le bénéficiaire Aménagements type

2000 80 000 1 800 400 1/5 9

123050 025 559 700 ½ 14

Bilan

La mission d’étude menée dans le cadre du projet « Tourisme doux », l’état des lieux des itinéraires de mobilité lentes (projet « Entretien des voies lentes ») et le schéma directeur d’itinéraires cyclables (projet « 1000 bornes à vélo ») ont permis de démontrer le potentiel touristique du territoire en matière de guidance, d’évènements, et de loisirs actifs.

L’encadrement des acteurs locaux apporté tout au long du projet a permis de développer la créativité et d’innover en développant un certain nombre de nouveaux produits porteurs tels que le cycle de visites‐découverte (44 activités proposées), le rallye découverte « Terroir & Patrimoine », les outils bilingues d’interprétation (Guide « Marches, Mode d’emploi », Totems d’information sur les évènements folkloriques, panneaux d’accueil en forêt, panneaux d’interprétation sur des éléments du patrimoines architectural… ). Le produit « Immersion dans les Marches » n’a cependant pas atteint les résultats attendus mais la reconnaissance de ce folklore par l’UNESCO en 2012 pourrait y contribuer à l’avenir.

Le projet a également abouti à concrétiser un réseau « points‐nœuds vélo » (3ème réseau en Wallonie) et à consolider un réseau de promenades pédestres (balisage virtuel GPS largement diffusé, reconnaissance d’itinéraires en cours, engagement des communes à l’entretien, amélioration du balisage et de certains cheminements, portail de signalement, …).

La refonte du site Internet www.entre‐sambre‐et‐meuse.be a permis d’améliorer la visibilité du territoire sur le web, tout comme le développement du portail www.viavicinalis.be et l’adaptation du portail www.uello.be.

La promotion et les actions de communication ciblées tant vers un public touristique que vers les publics locaux (Site Internet, diffusion des supports promotionnels, reportage TV, toutes‐boîtes, newsletter …) et l’implication de nombreux relais locaux (guides, bénévoles, producteurs locaux, …) ont permis de rendre accessibles les produits développés tant au niveau des touristes (promotion relayée par les Maisons du Tourisme, via les hébergeurs locaux et par les médias nationaux) que de la population locale, avec une grande mixité de visiteurs constatée lors des activités. Les nouveaux habitants participent facilement aux actions car ils ont cette envie de mieux connaître l'endroit où ils habitent, les enfants sont également très réceptifs (et font un "retour" vers les parents), mais les ‘anciens’ habitants restent difficiles à impliquer.

Les objectifs visés dans cet axe ont donc été atteints et dépassés pour certains notamment par l’apport de la coopération. Les produits testés ou développés dans le cadre des projets mériteraient cependant un développement complémentaire, pour être totalement pérennisés, pour valoriser au mieux les opportunités (reconnaissance des Marches par l’UNESCO en 2012 par ex, 2016 année du vélo en Wallonie…) et engendrer les impacts attendus en terme de fréquentation du territoire et de retombées économiques.


3.4. EVALUATION GLOBALE ET SPECIFICITES LEADER

A côté de l’évaluation menée pour chaque axe de la stratégie, un certain nombre de constats peuvent être tirés de manière plus générale, sur les questions de pérennisation, de partenariats, de plus‐values apportées par la stratégie au cours de la programmation. Ces constats sont entre autres issus de l’évaluation finale menée en février 2014 par une trentaine de partenaires.

Coopération et mise en réseau

Trois projets de coopération interterritoriale ont été menés durant la programmation. Les projets « Entretien des voies vertes » et « 1000 bornes à vélo » menés avec des territoires contigus et le projet « Soutien aux initiatives d’insertion sociales » avec le GAL Culturalité en Hesbaye brabançonne.

Projets / Partenaires

Plusvalue Actions communes ou spécifiques Budget

Entretien des Voies vertes GAL ESEM GAL Haute‐Meuse DGO2

Mutualisation des expériences et compétences respectives de chaque GAL (expériences méthodologiques, dynamiques partenariales, compétences techniques en matière d’études, de cartographie, de promotion, …). Masse critique atteinte en termes de moyens financiers ou de taille de territoire permettant le développement des outils et actions

Outre quelques aménagements et activités spécifiques réalisés sur chaque territoire, l’ensemble des actions et outils ont été développés en commun sous la responsabilité d’un seul chargé de mission engagé par les deux GAL (sous la forme d’un Groupement d’employeurs) et d’un groupe de pilotage réunissant les acteurs des 2 GAL: un portail Internet, une étude à l’échelle du territoire, des publications communes, un dispositif de parrainage, …

ESEM : 80 000 € Botte : 75 000 €

1000 bornes à vélo GAL ESEM GAL de la Botte DGO2

L’ensemble des actions et outils ont été développés en commun : une étude commune supervisée par un même prestataire, un réseau commun d’itinéraires cyclables, un portail Internet, des supports promotionnels communs (carte, brochures, inauguration…). Le partenaire de la Botte a en outre assuré davantage d’actions de promotion en tant que Maison du tourisme (Salon touristique)

ESEM : 59 000 € Botte : 105 000 €

Coopération Sociale GAL ESEM GAL Culturalité DGO5

Outre les échanges méthodologiques, le projet n’a vraiment pu tirer parti de la coopération

Les actions ont été menées de manière spécifique sur chaque territoire, faisant appel ponctuellement à des intervenants communs (animatrice d’ateliers). Différentes pistes d’actions communes ont été identifiées (rencontres entre acteurs et entre publics‐cibles des deux territoires) mais ne se sont concrétisées qu’à une occasion (rencontre entre publics‐cibles à l’occasion du festival Ça vous botte).

ESEM : 40 000 € CHB : 26 666 €

Budget total consacré à la coopération en ESEM 179 000 €

En dehors de la coopération, de nombreuses collaborations ont été menées avec des GAL partenaires telles que :

- La mise sur pied de "Panier malin" avec le GAL Hesbaye brabançonne (gestion partagée d’une marque, d’un site web et de bonnes pratiques),

- Le partage de bonnes pratiques et l’aide à la rédaction de la brochure « Agriculture et Rivières » avec les GAL partenaires du projet « Berges » (GAL Saveurs et Patrimoine en Vrai Condroz, GAL Pays des Tiges et Chavées et Pays des Condruses),

- La mise en place de formations et d’outils destinés aux CCATM avec le GAL Condruses - La formation en Système d’Information Cartographique avec les GAL Condruses et 100 Villages - L’animation « Gestion des haies agricoles » avec le CDAF (GAL Botte du Hainaut) - Le soutien au plan Maya avec le GAL Botte du Hainaut (Exposition)


Efficience, plusvalues et pérennité des projets

En tant que structure technique et structure capable d’apporter des financements, le GAL a joué un rôle de courroie de transmission entre les partenaires et la population. Certains partenaires soulignent que s’ils devaient se professionnaliser ce serait grâce au GAL ou qu'au moins le GAL les y aiderait. La stratégie et son côté « LEADER » a poussé certains partenaires à rechercher des subsides auxquels ils n’auraient pas osé pouvoir accéder par exemple.

Les partenaires ont mis en évidence les compétences des chargés de mission, leur expertise (connaissances très pointues dans leur domaine d'action), leur grande qualification, qui leur ont permis de développer leurs propres compétences. La neutralité des chargés de mission, leur regard extérieur ont été particulièrement appréciés. Par contre, ils n'étaient pas toujours de bons ‘communicateurs’, délaissant parfois ce volet pourtant si important. L’approche prospective développée par le GAL a amené et appris aux partenaires à réfléchir à moyen et à long terme.

Le GAL participe à la notion de « Bonheur Intérieur Brut » du territoire et surtout permet aux habitants du territoire d’y participer (ex : paniers malins, plantations,…)

« On a fait avec le GAL des choses qu'on n'aurait jamais faites en interne » « On a pu faire autre chose que des routes » « Quand on est tout seul dans son coin, c’est pas évident » « On a des photos, on a des idées mais de là à savoir faire des panneaux… »

Comme l’a démontré l’évaluation de l’axe 1 « Gouvernance et partenariat », un effort particulier a été mené en termes de pérennisation par rapport à la première programmation, permettant de garantir la poursuite de nombreuses actions au‐delà de 2014 :

- Le festival 100% Rural est pérennisé par les partenaires culturels - Les animations « Un sentiers m’a dit » se poursuivent via les partenaires culturels, - La vente de produits locaux (Panier malin) est assurée par la coopérative La Grelinette, - Les plantations des fruitiers et le pressage de pommes se poursuivent - Le jardin partagé de Gerpinnes est autonome - L’école d’apiculture poursuit ses activités, - La gestion du portail « voies vertes » est assurée par Sentiers.be, …

Malgré cela, les partenaires estiment que la pérennité des actions passe par la pérennité du GAL. La structure GAL est encore nécessaire, pour son côté "liant" entre tous les partenaires et pour l'animation du territoire. Il doit continuer à impulser mais surtout pérenniser, consolider ce qui a été lancé, plutôt que de se disperser dans d'autres actions (il en va aussi de la crédibilité du GAL). Il est regrettable que les emplois n’aient pas pu être maintenus.

Approche territoriale, stratégie par zone

La stratégie a démontré tout l’intérêt de travailler à l’échelle transcommunale. Outre certaines hétérogénéités (limites administratives, logique de déplacement, …), la stratégie a pu apporter des réponses concrètes à des besoins et attentes communs qu’il était plus opportun de relever ensemble, d’apporter des solutions plus pertinentes que si ces matières avaient été traitées à l’échelle communale ou régionale. La plupart des projets nécessitaient en effet d’atteindre une masse critique suffisante sur le plan des ressources humaines, financières (personnel affecté, capacité de mobiliser des fonds, … ), sur le plan des ressources locales (Offre suffisante en produits locaux, offre d’activités permettant de composer un programme plus attractif) et sur le plan des publicscibles ou de la demande (formation se justifiant à l’échelle du territoire pour atteindre un nombre de participants suffisant, création d’évènements susceptibles d’attirer un public plus distant, …).

Certains projets ont cependant montré que cette approche devrait être adaptée, au cas par cas, avec un travail mené davantage à une échelle plus locale, ou au contraire, à une échelle plus régionale. Ainsi, l’offre en produits locaux est attractive à l’échelle du territoire, des actions de promotion générales sont pertinentes à l’échelle du territoire (via la presse locale par ex) mais la mise en place d’actions de sensibilisation ou de dynamiques de type « consom’acteurs » nécessitaient une approche à l’échelle d’une école, d’un quartier, d’un village. De même, l’organisation du festival trouvait tout son sens à l’échelle du territoire mais exigeait un travail de grande proximité pour la mise en place des activités à l’échelle locale.


La réussite des projets dépendait donc des capacités de mobiliser des partenaires locaux tout en gardant une approche territoriale. Dans plusieurs cas, cette mobilisation a été facilitée par certains partenaires pouvant eux‐mêmes mobiliser leurs propres réseaux de contacts (Ex : des Centres culturels, des PCDN, …). Dans d’autres, au contraire, cette mobilisation constituait une difficulté, rendant les objectifs plus difficiles à atteindre (mise en place de Groupement d’Achats par ex).

Le volet coopération a été exploité en partie de manière à atteindre une masse critique suffisante. Ainsi, le projet « 1000 bornes à vélo » trouvait tout son sens à l’échelle des deux GAL partenaires, permettant d’offrir à terme un réseau suffisamment étendu et varié pour être attractif.

La stratégie a également participé à la création d’une identité régionale, à l’émergence d’un territoire de projet, de nombreux partenaires pensent « 4 communes » aujourd’hui et travaillent sur de nouveaux projets à l’échelle du territoire indépendamment du GAL (Spectacle organisé en 2014 par 3 des 4 communes, concours organisé par les 4 communes, projets culturels entre partenaires culturels,…). Malgré cela, le GAL, à proprement parler, n’a pas suffisamment travaillé sur l’image du territoire, le terme Entre‐Sambre‐et‐Meuse étant plus vaste que le territoire du GAL. Il faudrait peut‐être jouer sur la différenciation, le « cœur de l’Entre‐Sambre‐et‐Meuse »,... La nouvelle programmation et l’évolution du territoire avec l’adhésion de la commune de Mettet constituent sans aucun doute une opportunité dans ce sens, avec la possibilité de créer une identité, un label « Entre‐Sambre‐et‐Meuse » afin de créer un sentiment d’appartenance, de fierté des habitants. Toutes les actions, qu’elles soient terroir, ruralité, économiques, environnementales… peuvent œuvrer à créer ce sentiment identitaire et territorial régional.

Qualité du partenariat Public/Privé et gouvernance

Comme présenté dans l’évaluation de l’Axe1 (Gouvernance), le partenariat s’est consolidé tout au long du programme, du moins au niveau des partenaires privés et des associations, avec l’implication d’un nombre croissant de partenaires dans la mise en œuvre des projets. Selon les partenaires sondés lors de l’évaluation finale, le GAL a permis de réunir des personnes qui ne se connaissaient pas (voire même qui ne s’aimaient pas), de faire travailler sur un projet commun des acteurs qui avaient tous (ou pour la plupart) « une vision de clocher ».

A travers la composition statuaire de l’Assemblée générale et du Conseil d’Administration et lors de toutes les prises de décisions, le GAL a pu garantir systématiquement une représentation de plus de 50 % des partenaires privés et associatifs (CA : 8 publics pour 10 privés // AG : 16 publics pour 36 privés). Dans les conditions fixées par la Région, le GAL est resté maître des décisions prises tout au long du programme, que ce soit en termes de sélection des projets, de paiement ou d’évaluation. Notons que pour l’évaluation finale, le débat a été élargi à de nombreux partenaires impliqués dans la mise en œuvre des projets et qui ne se retrouvent pas spécialement dans la composition de l’Assemblée générale. Cette dernière, et malgré l’adhésion de nouveaux membres, ne reflète plus la richesse du partenariat (certains membres historiques ne sont plus investis dans les projets).

Une difficulté a cependant été rencontrée, l’implication et le partage d'informations en général avec les Collèges et les Conseils communaux. L’expérience montre que le Conseil d’Administration du GAL n’est probablement pas le meilleur levier pour assurer ce partage d’informations et de décisions avec les Communes. Sans un travail régulier de rencontre des Collèges et Conseils communaux, les relations peuvent se limiter à gérer les problèmes (financement, difficultés rencontrées…) et non à faire émerger les synergies.

La cellule de coordination a permis également de garantir une gestion administrative et financière saine et transparente de l’ASBL, avec en moyenne quatre réunions de Conseil d’Administration par an. Une bonne gestion comptable et une bonne gestion de la trésorerie (via une avance octroyée par les communes et un prêt de trésorerie) ont permis de maintenir quasi tous les engagements budgétaires et d’obtenir même des financements complémentaires à concurrence de 230 000 €. Le niveau de dépense globale du programme atteint 97 %, le solde (3%) n’ayant pu être valorisé par manque de moyens humains en fin de programme.


Approche ascendante

Différentes mesures ont été prises pour garantir une participation accrue des acteurs locaux à la mise en œuvre des projets et à leur évaluation, les choix stratégiques ayant été réalisés en concertation avec les partenaires en 2007.

En tant que principal organe de décision, le Conseil d’Administration est régulièrement informé de l’avancée des projets sous forme de tableau de bord de suivi. Cette information permet aux administrateurs de prendre les décisions en connaissance de cause. L’Assemblée générale constitue également un moment privilégié pour informer les membres du GAL de l’avancée des projets et pour récolter leurs avis et suggestions.

Participation aux évaluations : les évaluations ont permis, outre aux membres du Conseil d’Administration, de sonder les partenaires en termes de bilan, d’enseignement à tirer et de perspectives. A mi‐parcours, en 2011, une évaluation plus large a été menée en y associant davantage les partenaires communaux. Cette évaluation permit de revoir les objectifs et de réaffecter un certain nombre de moyens humains et financiers sur les différents projets. En fin de programme (février 2014), l’évaluation finale a été élargie à une trentaine de partenaires réunis au cours d’une matinée de mise au vert. Avec l’aide d’animateurs externes, les partenaires ont été invités à se prononcer sur les résultats (en termes de projets et de dynamique) et à identifier les perspectives, les éléments à améliorer dans le cadre d’une prochaine programmation.

Participation à la mise en œuvre : lors de la mise en œuvre des projets, les principaux partenaires sont également étroitement associés à la prise de décisions, en participant à des comités de pilotage, à des groupes de travail ou encore à des comités de sélection. Ainsi, les grandes orientations du projet « Produits locaux » ont été prises en consultant les producteurs investis dans le projet. Les actions « Regards croisés » ont été mises en place en concertation avec les principaux partenaires. Les « sites pilotes » bénéficiant d’une aide financière étaient sélectionnés sur base de critères objectifs par un comité de sélection composé de représentants de partenaires et personnes‐ressources. Ou encore, le choix des aménagements de sentiers était réalisé en concertation avec des bénévoles « Sentiers » et les Communes.

Information / consultation de la population : Par une information des citoyens (site web, newsletter, bulletins communaux) et une participation régulière aux réunions des PCDR et PCDN, la stratégie a toujours essayé d’être la plus adaptée aux besoins des communes, des partenaires et de la population au sens large. Dans le cadre de l’élaboration de la programmation 2014‐2020, une consultation beaucoup plus large a été menée avec une totale transparence dans la sélection des projets.

Action intégrée et multisectorielle

La dimension transversale et multisectorielle a été privilégiée tout au long de la programmation, en tissant des liens entre les différents acteurs et secteurs économiques, sociaux, culturels et environnementaux. Et ce au sein de la plupart des projets. Le volet « Produits locaux » impliquait tant des producteurs que des acteurs culturels et sociaux dans la mise en place des activités de sensibilisation à l’alimentation locale. Dans le volet « Espaces verts », l’approche environnementale était généralement liée à une approche soit sociale (organisation de chantiers créant du lien entre les participants par exemple), soit économique (valorisation des fruits et promotion des métiers « verts »). L’axe « Tourisme » privilégiait le développement économique tout en favorisant des actions de découverte accessibles aux habitants et de la convivialité et des projets ayant un impact positif sur l’environnement (mobilité douce par exemple). Le « Festival Ruralité » et le projet « Regards croisés », portés par des acteurs culturels, ont tissé de nombreux liens avec les secteurs de l’agriculture, du tourisme, de l’environnement.

Sondés lors de l’évaluation finale, les partenaires ont estimé que les thématiques développées par la stratégie étaient cohérentes et qu’il serait regrettable d’en écarter l’une ou l’autre.

Une préoccupation plus transversale devrait cependant être portée sur l’emploi, la jeunesse et la formation ainsi qu’organiser davantage de rencontres entre les secteurs (par exemple entre les acteurs du secteur touristique et du secteur culturel).


Innovation, originalité de la stratégie et caractère transférable

L’originalité et le caractère innovant de la stratégie étaient liés à la fois à l’approche globale de la stratégie brassant de nombreux domaines (développement économique / environnemental / social), au caractère intersectoriel développé par les différents projets (voir paragraphe précédent) et à certaines actions spécifiques ou innovantes développées au sein de chaque projet.

Parmi celles‐ci, on peut épingler le dispositif d’ appel à projets en matière d’aménagement d’espaces verts, d’achat groupé de plants, d’ateliers prospectifs et d’outils d’orientation en matière d’aménagement du territoire, de formation en cartographie, d’outils de veille de réseaux de voies lentes, de chantiers participatifs associant des volontaires étrangers, de structuration de site web … Certaines de ces actions ont d’ailleurs suscité un intérêt indéniable par des territoires ou des GAL qui ont pu s’en inspirer.

Le fait que la stratégie valorise les acquis du précédent programme et concrétise ou pérennise des actions envisagées par le passé constituait également un atout aux yeux des partenaires. Enfin, ces derniers ont soulevé le fait que la stratégie a permis à bon nombre d’entre eux de se former, d’apprendre de nouvelles méthodes, de s’ouvrir à d’autres sujets…. Grâce à cela, les acteurs ont « pris de l’assurance, pris confiance en eux ». Cette assurance leur a donné envie d’apprendre davantage et de partager leurs propres compétences avec d’autres.


4. Atouts, Faiblesses, Opportunités, Menaces

ATOUTS FAIBLESSES OPPORTUNITES MENACES

• Un cadre de vie de qualité, rural et verdoyant (patrimoine bâti et paysager remarquable) doté d’importantes surfaces agricoles et forestières, marqué par un réseau hydrographique dense

• Un patrimoine culturel fort à travers son folklore, un attachement de la population à la région et la présence d’un réseau associatif dense (Centres culturels, associations locales, …)

• Un territoire proche de pôles urbains (Charleroi, Namur, …) et touristiques (Eau d’Heure, Molignée, …) facilement accessible en voiture (N5, E42, …) ou par les TEC (bus/train)

• Une offre culturelle diversifiée

• Une offre diversifiée en produits locaux (légumes, produits laitiers, viandes, …) et présence d’acteurs clés

• Nombreuses possibilités de balades et randonnées (Ravel, 3 GR, LIV, itinéraires balisés ou recensées, 1000 bornes) et d’hébergements

• Expérience LEADER de 10 ans avec de nombreux acquis (dynamique partenariale, outils de gestion, bonnes pratiques, réseau de panneaux, de sites pilotes, …)

• Un territoire à cheval sur des logiques différentes de déplacement et sur deux provinces, ne véhiculant pas une identité territoriale propre

• Une dispersion et un étalement de l’habitat impactant les paysages, la biodiversité, la cohésion sociale et les finances publiques

• Une faible valorisation des sites patrimoniaux et naturels et une faible utilisation du potentiel de mobilité lente

• Une certaine méconnaissance de l’offre locale (terroir, culture, biodiversité …) et une information culturelle et touristiques éclatée ou insuffisante (accueil, signalétique, …)

• Un taux d’emplois salariés intérieurs assez faible hormis quelques pôles (base militaire, zonings, …)

• Une mobilité centrée sur l’automobile, peu d’usage des TEC et du vélo au sein du territoire, avec une qualité de service faible en dehors des axes structurants (Nord‐Sud et ‐> Namur

• Intérêt croissant pour le local, les circuits courts, les loisirs proches et actifs, le besoin de convivialité et d’authenticité

• Nombreuses collectivités (scolaires e.a.) et ménages susceptibles d’être alimentées plus durablement

• Capacité de mobilisation citoyenne pour des projets locaux facilitée par les nouvelles techniques de communication (Réseaux sociaux, …)

• Nouvelles législations en matière environnementale (PGDA, rivières, PAC, PWRP, Natura2000, CO2…)

• Demande croissantes des ainés et des populations urbaines voisines en recherche de loisirs actifs

• Possibilités de capter une partie du flux lié aux sites touristiques voisins ou de profiter de grands évènements existants (Superbike, air show…)

• Obligation de repenser certaines politiques publiques au vu des contraintes budgétaires annoncées (Réforme du chômage, …)

• Diminution du nombre d’agriculteurs ‐> recherche du profit au détriment de la qualité, de l’environnement et de la cohésion sociale

• Paupérisation croissante, pouvoir d’achat en baisse, accès plus difficile à la mobilité en dehors des pôles, budget énergie en hausse

• Vivre ensemble de plus en plus difficile, isolement croissant (personnes âgées, …),

• Moyens financiers publics en baisse, risquant d’impacter à terme la qualité des services publics (offre culturelle, services à la population, transports publics, …)

• Destinations lointaines toujours plus accessibles et concurrence avec des territoires voisins plus forts ou plus structurés


5. Stratégie et objectifs de développement

«Répondre ensemble aux besoins d’un territoire rural en transition» A l’issue du diagnostic et de la concertation des forces vives, la stratégie de développement proposée par les partenaires du GAL Entre‐Sambre‐et‐Meuse s’articule autours du thème fédérateur «Répondre ensemble aux besoins d’un territoire rural en transition». Ce thème se décline en cinq priorités ciblant de nombreux secteurs de la vie locale, privilégiant une approche transversale et impliquant un grand nombre de partenaires et acteurs locaux. La stratégie vise également à favoriser l’émergence et à s’appuyer davantage sur les dynamiques citoyennes évaluées comme particulièrement pertinentes pour relever les défis de demain. Pour relever les 5 priorités, une quinzaine d’objectifs quantifiables ont été identifiés permettant d’évaluer l’évolution de la mise en œuvre de la stratégie et les résultats atteints. Ces résultats seront rendus possibles à travers la mise en place d’une dizaine de projets sélectionnés en toute transparence par les instances du GAL et portés pour moitié par des opérateurs‐partenaires et pour moitié directement par le GAL. Cette participation accrue d’opérateurs locaux constitue une évolution significative dans les pratiques de gouvernance par rapport aux stratégies passées, et vise à favoriser au maximum la pérennisation des initiatives qui seront soutenues dans la cadre de la stratégie future.

5.1. PRIORITES POUR LE TERRITOIRE

Les priorités ont été identifiées et formulées par les acteurs eux‐mêmes participants aux groupes de travail mis en place dans le cadre de l’élaboration de la stratégie. Ces priorités se veulent particulièrement transversales et ambitieuses, elles reflètent les nombreux atouts du territoire, visent à combler certaines lacunes et à saisir un certain nombre d’opportunités. Elles constitueront le fil rouge guidant l’action de développement. Priorité 1 : un territoire qui fédère ses forces vives en fournissant aux citoyens les outils nécessaires à la pleine connaissance et au respect de leur patrimoine et de leur environnement en toute convivialité.

Cette priorité exprime la volonté des acteurs locaux de valoriser et de préserver le cadre de vie considéré comme un des atouts principaux du territoire (paysage, patrimoine bâti remarquable, cours d’eau…) en s’appuyant sur les talents et compétences présentes sur le territoire. Le respect de ce cadre de vie devrait passer par une plus grande prise de conscience au sein de la population, y compris les jeunes, favorisée à travers la mise en place d’activités de découverte et d’éveil portées par les acteurs eux‐mêmes. Ces acteurs ayant développé leurs propres capacités à travailler en réseau et étant susceptibles d’installer des moments de convivialité et de favoriser le « vivre‐ensemble ».

Priorité 2 : un territoire propice à la pratique des loisirs actifs, riche en saveurs et en patrimoine, accueillant dans la convivialité les touristes et les populations urbaines voisines.

Par sa proximité des pôles urbains voisins, sa bonne accessibilité (Namur, Charleroi, Bruxelles) et ses potentialités touristiques en matière de paysages, de patrimoine bâti et de produits locaux, les


acteurs souhaitent renforcer l’attractivité du territoire (offre en activités, augmentation de la fréquentation..) , soutenir l’emploi local dans les filières du tourisme et des loisirs en valorisant davantage les réseaux de promenades pédestres et cyclables et l’offre évènementielle représentée par les Marches folkloriques. Cette priorité implique une amélioration qualitative de l’offre proposée, la mise en place d’activités de découverte de la marche et du vélo, l’organisation ou le soutien à la mise en place d’évènements fédérateurs susceptibles de promouvoir la région et l’amélioration de l’accueil des touristes.

Priorité 3 : un territoire qui fédère les acteurs pour offrir à tous ses citoyens une alimentation locale de qualité générant emplois et cohésion sociale tout en exploitant sa proximité des pôles urbains voisins.

Forts des expériences passées en matière de circuits courts, d’une offre existante de qualité et convaincus de l’urgence des questions alimentaires, les partenaires souhaitent favoriser la création d’emplois locaux et pérennes dans les filières de la production, la transformation et la commercialisation des produits alimentaires issus du territoire. Ce défi devrait pouvoir être relevé avec le développement de synergies entre les différents acteurs de la chaine d’approvisionnement (producteurs, transformateurs, consommateurs, livreurs) combiné à une sensibilisation accrue de la population, y compris des publics fragilisés, en misant sur le caractère convivial lié à l’alimentation.

Priorité 4 : un territoire pionnier en matière de haute qualité environnementale, s’inscrivant dans une dynamique favorable à la biodiversité et à une agriculture responsable.

Cette priorité exprime la volonté des acteurs locaux de préserver, restaurer et valoriser la biodiversité du territoire en exploitant au mieux les évolutions récentes des législations et politiques environnementales et agricoles (PAC, Plan de Réduction des Pesticides, Natura 2000, PWDR, …). Ce défi implique une plus grande prise de conscience des enjeux liés à la biodiversité et en particulier à l’utilisation des pesticides, ainsi qu’à la promotion des pratiques favorables à celle‐ci y compris au sein des exploitations agricoles du territoire.

Priorité 5 : un territoire plus efficace grâce à la mutualisation de ses ressources et de ses expériences. Un territoire parcouru, partagé et utilisé au quotidien, par des citoyens responsables de leur manière d’habiter et de se déplacer.

Conscients des difficultés financières auxquelles feront face à l’avenir les services publics et les citoyens (suite entre autres à l’augmentation du coût de l’énergie et aux crises financières), les partenaires souhaitent s’engager pour diminuer la facture énergétique du territoire et pour une plus grande mutualisation des moyens disponibles permettant de garantir un service public de qualité. Cette priorité passera par la promotion de pratiques de mobilité alternative (vélo, télétravail, covoiturage, …) et/ou de logements plus durables, par l’innovation en termes de partage d’outils, de services et de biens, ou encore par une valorisation du potentiel de production d’énergie verte du territoire.


5.2. OBJECTIFS OPERATIONNELS POUR LE TERRITOIRE

Pour relever les 5 priorités, une quinzaine d’objectifs quantifiés ont été identifiés permettant d’évaluer au cours du temps l’évolution de la mise en œuvre de la stratégie et les résultats atteints. Ces objectifs ont été définis sur base du potentiel de développement du territoire, à l’issue des premières rencontres des partenaires et d’un appel à idées, en fonction des thématiques ressortant comme prioritaires et des capacités d’action pressenties du territoire. Validés avant la sélection des projets, les objectifs ont été quantifiés par certains indicateurs en fonction des réalités de terrain. Ces objectifs s’appuient également sur les différentes politiques mises en place sur le territoire (PCDR, PCDN, Contrats Programmes, PCS, …) permettant d’apporter des moyens complémentaires ou des nouvelles méthodes de travail favorisant les synergies entre politiques sectorielles. Une concertation avec la Fondation Rurale de Wallonie a permis de dégager les complémentarités avec les PCDR en cours ainsi que des contacts réguliers avec les communes (PCDN, PCS). A titre d’exemple, le soutien à l’installation dans le domaine de la production maraichère pourrait cibler tant un jeune producteur (vocation purement économique) qu’un projet d’insertion sociale développé au travers de la politique sociale (via un CPAS par exemple) en valorisant des ateliers ruraux aménagés dans le cadre d’un PCDR. De même, le soutien à une initiative citoyenne en matière de lieux de rencontres inter‐générationnelles pourrait s’appuyer sur un réseau de bénévoles actifs en matière de mobilité lente tout en s’inscrivant dans les politiques de cohésion sociale menées sur le territoire.


Objectifs opérationnels :

Type d’actions soutenues :

Indicateurs cible Priorités ciblées 1 2 3 4 5

1 Renforcer les capacités d’actions citoyennes sur le cadre de vie, le vivreensemble et les besoins futurs

Organisation de formations, mise en réseau, animation et mobilisation de citoyens, organisation d’évènements, mise en avant de bonnes pratiques, …

15 initiatives soutenues 200 citoyens impliqués

X X X X

2 Renforcer les activités de découverte du territoire (population locale et touristique)

Soutien à l’organisation d’activités, coordination, mise en réseau, formation, promotion, …

150 activités organisées1 réseau d’acteurs créé

X X

3 Développer des actions d’insertion ciblées vers des publics fragilisés

Accompagnement de projets, développement de nouveaux partenariats, formations, outils de dialogue, mise en réseau…

4 projets soutenus150 participants touchés

X

4 Intégrer des produits locaux dans les collectivités du territoire

Accompagnement des producteurs/transformateurs/ collectivités vers de nouveaux modes d’organisation, sensibilisation, formation, aide à l’investissement, …

50 000 repas préparés 10 producteurs associés

X X

5 Soutenir la diversification et l’installation de jeunes dans le secteur de l’alimentation

Encadrement de candidats producteurs/transformateurs, mise à disposition d’outils de production, formations, aide à l’investissement

4 projets accompagnés4 emplois créés

X

6 Stimuler la consommation de productions locales

Mise en place d’outils de promotion et de découverte de l’offre locale, nouvelles filières de commercialisation

2 initiatives soutenues 5 000 personnes touchées

X X X

7 Soutenir la restauration d’habitats sensibles et du maillage écologique

Elaboration de plan de gestion, aide à l’investissement, conseils techniques, bonnes pratiques

40 sites aménagés 20 sites aménagés

X X X

8 Encourager des pratiques agricoles plus respectueuses des écosystèmes

Encadrement, formation, communication, mise en réseau, diffusion des bonnes pratiques

5 projets pilotes10 bonnes pratiques

X X

9 Soutenir la valorisation des cours d’eau emblématiques du territoire

Actions de sensibilisation ciblées vers divers publics, évènements de découverte, signalétique

4 cours d’eau valorisés500 personnes touchées

X X X

10 Développer l’offre en parcours touristiques thématiques

Compléter et améliorer les réseaux existants, balisage, packaging, mise en tourisme, promotion

10 parcours créés 1 000 visiteurs

X X X

11 Développer l’offre évènementielle Création ou mise en tourisme d’activités autours du terroir, des loisirs actifs, du folklore

5 évènements soutenus1.000 participants

X X X

12 Promouvoir la région et améliorer son image

Action de promotion, panneautage, accueil sur site ou lors d’évènements (outils, formation, signalétique), multimédia

15 actions de promotion150000 personnes touchées

X X X

13 Favoriser les pratiques de mobilité alternative

Promotion et diffusion des alternatives à la voiture (marche, vélo, bus,…), formation, études, conseils, sensibilisation, aide à l’investissement

5 projets accompagnés1 000 élèves sensibilisés

X

14 Favoriser les pratiques transcommunales Mise en place de nouvelles coopérations entre acteurs publics, analyse, monitoring, bonnes pratiques

2 nouvelles coopérations X

15 Favoriser l’efficience énergétique du territoire

Cadastre énergétique, accompagnement, sensibilisation, conseils 4 projets soutenus X X X X


5.3. PROCESSUS DE PARTICIPATION

Différents processus et initiatives ont été mis en place aux différents stades de l’élaboration de la stratégie afin de garantir une information et une mobilisation des partenaires et de la population.

Sur base des premiers éléments de diagnostic et d’évaluation, le Conseil d’Administration a adopté en février 2014 un cadre stratégique permettant d’identifier les principaux axes de travail sur lequel le GAL souhaitait ouvrir le débat en termes de perspectives. Après une information du Conseil communal de Mettet le 27/02/2014, une soirée d’information préalable destinée à tous les habitants du territoire a été organisée à Mettet le 19/03/2014. Lors de cette soirée, le programme Leader a été largement présenté et commenté, ainsi qu’un échantillonnage des réalisations menées par le GAL (5 panneaux illustrés) et les prochaines étapes liées à l’élaboration de la stratégie. Une trentaine de participants était présente (ou étaient présents), ainsi que la presse.

Appel à idée et tableronde Entre mars et juin 2014, le GAL a mis en place un appel à idées permettant aux citoyens de soumettre leurs suggestions dans les différentes thématiques proposées. Relayé largement sur différents média dont Canal C le 28/04/2014 (http://www.canalc.be/le‐gal‐consulte/), le site Internet du GAL (5 000 visites par mois), via la newsletter adressée aux principales forces vives (400 abonnés) et via les bulletins communaux, cet appel à idées a permis d’identifier une trentaine de propositions formulées par des citoyens.

Ces propositions constituaient une base de travail pour les groupes de travail et ont également été complétées par une table‐ronde qui s’est tenue le 07/06/2014 à l’Abbaye de Brogne. Lors de celle‐ci, une quarantaine de participants ont pu débattre sous forme de trois ateliers thématiques. Les comptes‐rendus de cette rencontre furent diffusés sur le site web du GAL, ainsi que les photos. En parallèle, une invitation à participer aux groupes de travail a été lancée, permettant d’identifier une série de personnes‐

ressources ou de porteurs de projet potentiels.

Les groupes de travail Faisant suite à la table ronde, une série de réunions ont été organisées entre le 21 juin et le 21 novembre 2014, réunissant différents acteurs et citoyens ayant marqué un intérêt pour la démarche de co‐construction de la stratégie. Une première réunion plénière en juin réunit une trentaine de participants invités à parcourir l’ensemble des propositions issues de l’appel à idées, formalisées


sous forme d’objectifs et d’actions potentielles. Ce fut l’occasion de préciser les objectifs potentiels, d’évaluer les priorités pour les participants et de dégager une première série de propositions plus concrètes.

Du 25/09/14 au 05/11/14, cinq réunions thématiques ont été organisées sur le territoire : Biodiversité & Rivières le 25/09/2014, Tourisme & Mobilité le 16/10/2014, Culture & Cohésion sociale le 23/10/2014, Mobilité & Aménagement du territoire le 24/10/2014, Alimentation & Agriculture le 05/11/2014. Ces réunions furent l’occasion de partager plus en détail les éléments du diagnostic, les objectifs ciblés et de bien comprendre les critères qui seront utilisés ultérieurement pour la

sélection tout en retravaillant un certain nombre de pistes de projet. Ce travail permit d’aboutir à une trentaine de propositions évaluées comme réalisables et pertinentes sur le territoire.

Fin novembre, l’ensemble des participants des groupes de travail furent à nouveau réunis pour une mise en commun des projets. Aidés par une animation externe, les participants ont formulé un certain nombre d’enjeux en fonction des objectifs identifiés au préalable. Ils ont également évalué les 30 propositions sur base de deux critères ; la faisabilité et l’impact attendu sur le territoire.

Pistes de projets identifiées à l’issue des Groupes de travail Axe 1.

Convivialité, découvertes et

citoyenneté active

Axe 2. Tourisme et loisirs actifs

Axe 3. Alimentation locale et

entreprenariat local

Axe 4. Biodiversité &

maillage écologique

Axe 5. Mobilité, énergie et efficacité territoriale

1.1. Appel à projet « initiatives citoyennes et/ou solidaires »

2.1. ESEM, Destination Rando

3.1. Manger sain et local : sensibilisation

4.1. Observatoire de la biodiversité

5.1. Bureaux partagés : étude de faisabilité

1.2. Réseau de passeurs et d’animateurs locaux

2.2. ESEM, Destination vélo (+ rallye)

3.2. Produits locaux & collectivités

4.2. Animations et sensibilisation nature

5.2. Coaching en éco‐mobilité

1.3. Découverte[s] insolites 100% Rural

2.3. Pays des [Marches]

3.3. Jeunes maraîchers ou transformation de produits locaux : aide à l’installation

4.3. Restauration d’habitats sensibles

5.3. Motorisation publique durable : alternative au diesel

1.4. Sentiers de l’imaginaire : parcours‐découverte artistique, ludique, poétique

2.4. Evènement de printemps : ouverture de la saison des Marches

3.4. Consommons local : fidélisation et promotion des points de vente

4.4. Agri‐nature : biodiversité en fermes pilotes

5.4. Mutualisation des besoins et services publics

1.5. Animations villageoises itinérantes

2.5. Guichet mobile

3.5. Produits locaux et évènements

4.5. Phyto et cours d’eau : bio‐épurateurs

5.5. Efficacité énergétique du territoire

1.6. Au fil de l’Eau : découverte de nos rivières

2.6. Steward pour l’accueil et la sécurité

4.6. Jardins « zero pesticides »

1.7. Plateforme [découvertes]


Consultation citoyenne et sondage en ligne

Fin novembre, le GAL invitait via un toutes‐boites (25 000 ex) l’ensemble de la population à quatre soirées de rencontres sur les propositions issues des groupes de travail. Après un rappel des critères de sélection et d’éléments de diagnostic, les participants étaient invités à découvrir l’ensemble des propositions et à établir leur propre classement en termes de priorités pour le territoire.

Plus de 80 personnes ont participé aux soirées d’échange et le sondage, largement diffusé sur le web entre le 01 et le 30 décembre 2014, a été complété par 149 citoyens, issus du territoire (94%), dont une majorité de citoyens entre 30 et 65 ans (36% et 33%).

Le sondage a démontré que 97% des participants partageaient tout à fait ou moyennement les 5 visions proposées pour le territoire (75% tout à fait et 20% moyennement).

Sur la stratégie en générale, quelques commentaires ont été apportés parmi lesquels :

- « Quand une multitude de petites gens dans une multitude de petits lieux changent une multitude de petites choses, ils peuvent changer la face du monde. » Friedrich Nietzche

- « Importance du plan de communication » - « Arrêter de faire de nos villages des cités dortoirs où les contacts entre la population s'oublient » - « J'aurais souhaité plus de projets "patrimoine" »

En outre, 79% des sondés se disent prêts à s’impliquer dans l’une des actions proposées, dont 50% en tant qu’ambassadeurs, guides ou organisateurs d’activités entre 2 à 5 fois par an.

Seriez-vous prêt à vous impliquer dans l'une des actions proposées ?

Oui Non

De quelle commune venez-vous ou êtes-vous particulièrement attaché ou

actif ?

Florennes

Gerpinnes

Mettet

Walcourt

Autre

0

50

100

150

200

Vision

1

Vision

2

Vision

3

Vision

4

Vision

5

Partagez‐vous les visions proposées pour le territoire ?

Pas du tout

Moyennement

Tout à fait

A quelle fréquence ?

Une fois par an

Entre 2 à 5 fois par an

Tous les mois

Toutes les semaines


Enfin, le sondage a permis d’identifier les projets qui suscitaient le plus d’intérêt auprès de la population. Se dégagent ainsi nettement les projets sur les questions d’alimentation, de citoyenneté active, de randonnées et de sensibilisation nature. Les résultats issus des 130 premières réponses récoltées avant la date de la sélection des projets (13/12/2014), ont été intégrés lors de la sélection des projets. Les résultats ont également été diffusés sur le site web du GAL.

Priorités exprimées par les habitants en 2014

Prio 1 Prio 2 Prio 3 Prio 4 Prio 5 Total Pondéré Total 3.1. Manger sain et local : sensibilisation 16 11 10 13 5 55 119 1003.3. Jeunes maraîchers ou transformation 17 8 10 9 6 50 110 923.4. Consommons local 8 13 6 7 6 40 88 741.1. Appel à projet initiatives citoyennes 17 2 2 6 3 30 70 593.2. Produits locaux & collectivités 5 8 10 4 5 32 68 573.5. Produits locaux et évènements 4 6 9 5 3 27 56 472.1. ESEM, Destination Rando 7 4 7 4 5 27 56 472.2. ESEM, Destination vélo (+ rallye) 5 8 3 5 2 23 52 441.3 [découvertes] 100% Rural 7 5 5 1 5 23 52 444.2. Animations et sensibilisation nature 1 7 7 6 6 27 50 422.3. Pays des [ Marches ] 5 4 7 4 3 23 48 401.6. Au fil de l’Eau 3 6 6 6 0 21 45 384.3. Restauration d'habitats sensibles 3 4 4 7 7 25 43 361.5. Animations villageoises itinérantes 2 9 2 1 3 17 41 345.5. Efficacité énergétique du territoire 4 4 2 1 10 21 39 334.1. Observatoire de la biodiversité 3 5 3 5 4 20 39 335.4. Mutualisation des besoins 2 1 7 4 9 23 36 304.4. Agri‐nature 3 3 5 5 3 19 36 301.7. Plateforme [découvertes] 7 1 3 2 2 15 34 291.4. Sentiers de l’imaginaire 2 4 4 3 4 17 33 284.5. Phyto et cours d'eau : bio‐épurateurs 2 4 0 7 4 17 29 244.6. Jardins « zero pesticides » 0 1 6 6 6 19 27 231.2 Réseau de passeurs et d'animateurs locaux 1 4 2 3 3 13 25 212.4. Evènement de printemps 1 4 1 2 2 13 24 205.1. Bureaux partagés : étude de faisabilité 2 1 1 4 3 11 18 152.6. Steward pour l’accueil et la sécurité 1 2 2 3 2 10 18 155.2. Coaching en éco‐mobilité 2 1 1 0 5 9 16 135.3. Motorisation publique durable 0 0 2 3 2 7 9 82.5. Guichet mobile 0 0 3 0 1 4 7 6


Cette opération a également permis d’identifier de nouveaux partenaires potentiels et des pistes concrètes de « petits porteurs locaux » :

- un futur indépendant souhaitant se lancer dans la fabrication de vin et alcool de fruits issus du territoire,

- un futur producteur sollicitant une aide pour l’aménagement d’un espace dédié à la production maraichère et à l’agroforestière,

- un porteur de projet dans le domaine des mouvements de jeunesse - une citoyenne cherchant une aide pour pérenniser un lieu de rencontres inter‐

générationnelles - un futur opérateur dans le domaine de la randonnée équestre

Diffusion des résultats de la sélection : A l’issue de la sélection réalisée par le Conseil d’Administration, l’ensemble des partenaires et des personnes ayant participé aux réunions de travail et au sondage ont été informés par mail des projets retenus et des projets écartés.

5.4. SELECTION DES PROJETS

Critères de sélection

Sur base d’une grille de critères d’évaluation validée par le Conseil d’Administration (29/09/2014) et présentée lors des différentes réunions des groupes de travail et des soirées publiques d’octobre à décembre 2014, le Conseil d’Administration a procédé, en date du 17/12/2014, à la sélection des projets.

Les critères de sélection

Pertinence

Faisabilité Innovation /

Intégration

Partenariat /

Ancrage locale

Pérennité

Réponse par rapport au diagnostic (AFOM)

Réponse aux défis et objectifs et caractère économique

Pertinence à l’échelle de territoire Transcommunal (<> Région/Province/Commune/Village)

Renforce d’autres stratégies en place

Adéquation des moyens par rapport aux objectifs

Possibilité d’un financement public

Réalisme et délais

Quantifiable

En quoi le projet innove ?

Touche‐t‐il plusieurs secteurs de l’économie et l’activité locale ?

Utilisation des TICs

Qualité du partenariat mis en place

Réponse à une demande identifiée

Ancrage local

Résultat du sondage 2014

Que restera‐il au‐delà du projet ? Quels impacts ?

Le suivi du projet est‐il pris en compte ?

20 points 20 points 20 points 20 points 20 points

Afin d’assurer une représentation du monde associatif de la commune de Mettet (nouvellement adhérente à la dynamique), le Conseil d’Administration a été élargi à deux représentants d’associations de Mettet : Mettet Godasses et les Ateliers de Pontaury (ce dernier n’a pu être présent lors de la sélection). Étaient également présents l’agent relais de la Fondation rurale et l’appui technique. Soit douze participants dont 3 représentants des partenaires publics (voir PV en annexe).


Hormis le GAL lui‐même en tant que futur opérateur, aucun porteur de projet ou bénéficiaire direct de financements liés aux projets n’a participé à la sélection (MOBILESEM, Grelinette SCRL, Centre culturel de Walcourt, Contrats rivières), prévenant ainsi tout conflit d’intérêt.

Le Conseil d’Administration (élargi) a souhaité par ailleurs évaluer chaque proposition dans un premier temps sans prendre en compte l’estimation financière qui avait été faite pour chaque proposition. Ont également été pris en compte l’évaluation faite lors de la séance plénière des groupes de travail (au niveau de la pertinence et des impacts attendus) ainsi que les résultats du sondage citoyen (au niveau de l’ancrage local). Enfin, l’évaluation a pris en compte l’estimation financière au niveau du critère « Faisabilité ».

Les projets récoltants plus de 60% ont été retenus.

A l’issue de la sélection, 21 propositions ont été retenues comme prioritaires, propositions portées par 5 opérateurs différents, et 8 propositions ont été rejetées.

Evaluation des propositions

Pertinence

Faisabilité

Innovation

Ancrage

Pérennité Total Partenariat Sondage

1.1. Appel à projet « initiatives citoyennes » 20,0 20,0 20,0 10,0 10,0 20,0 100,001.2 / 1.3 / 1.7. [découvertes] 100% Rural 20,0 20,0 20,0 10,0 5,3 20,0 95,331.4. Sentiers de l’imaginaire 20,0 15,0 13,0 2,0 5,0 2,0 57,001.5. Animations villageoises itinérantes 13,0 13,0 13,0 3,0 5,0 0,0 47,002.2. ESEM, Destination vélo (+ rallye) 20,0 20,0 20,0 3,0 10,0 3,0 76,002.3. Pays des [ Marches ] 13,0 10,0 7,0 3,0 5,0 7,0 45,002.6. Steward pour l’accueil et la sécurité 13,0 13,0 20,0 10,0 2,0 2,0 60,002.4. Evènement de printemps 15,0 10,0 13,0 3,0 2,0 7,0 50,002.1. ESEM, Destination Rando 20,0 20,0 13,0 10,0 10,0 15,0 88,002.5. Guichet mobile 13,0 13,0 20,0 10,0 1,0 7,0 64,003.1. Manger sain et local : sensibilisation 20,0 10,0 13,0 10,0 10,0 12,0 75,003.2. Produits locaux & collectivités 16,0 10,0 20,0 10,0 10,0 15,0 81,003.3. Jeunes maraîchers ou transformation 20,0 7,0 13,0 7,0 10,0 10,0 67,003.4. Consommons local 13,0 13,0 7,0 7,0 10,0 8,0 58,003.5. Produits locaux et évènements 20,0 10,0 20,0 10,0 10,0 15,0 85,004.1. Observatoire de la biodiversité 16,0 13,0 13,0 7,0 5,0 10,0 64,004.3. Restauration d'habitats sensibles 20,0 20,0 7,0 10,0 5,0 20,0 82,004.4. Agri‐nature 13,0 13,0 13,0 10,0 5,0 7,0 61,004.2. Animations et sensibilisation nature 20,0 15,0 13,0 10,0 10,0 13,0 81,004.6. Jardins « zero pesticides » 15,0 13,0 7,0 3,0 5,0 10,0 53,004.5. Phyto et cours d'eau 13,0 13,0 13,0 10,0 5,0 13,0 67,001.6. Au fil de l’Eau 16,0 20,0 20,0 10,0 5,0 15,0 86,005.1. Bureaux partagés 13,0 20,0 7,0 3,0 1,0 5,0 49,005.2. Eco‐mobilité 20,0 13,0 20,0 10,0 1,0 13,0 77,005.3. Motorisation publique durable 13,0 13,0 13,0 3,0 0,0 10,0 52,005.4. Mutualisation des services 20,0 13,0 13,0 7,0 5,0 13,0 71,005.5. Efficacité énergétique du territoire 20,0 13,0 13,0 3,0 5,0 13,0 67,00

Les propositions ont ensuite été structurées en une dizaine de projets cohérents en fonction des capacités de portage par les opérateurs.

Les résultats de la sélection ont été communiqués à l’ensemble des participants des groupes de travail ainsi qu’aux collèges communaux.


Regroupement des actions sous forme de projets

Projet retenus

Projets Contribution à la stratégie Opérateur Evaluation Appel à projet « initiatives citoyennes » (1.1 / 1.4)

Soutien à 10 projets locaux Centre culturel de Walcourt / GAL

100

[découvertes] 100% Rural (1.2 / 1.3 / 1.7.)

Une plate‐forme, un réseau de 40 passeurs, un agenda annuel, un programme d’ateliers

Centre culturel de Walcourt

95

Destination vélo (2.2)

Balisage de 170 km, 1 dispositif d’entretien, 10 activités de découverte, 5 000 cartes

GAL ESEM GAL Botte MOBILESEM

76

Destination Rando (2.1 / 1.4 / 2.5)

Balisage de 50 km de promenade, 4 parcours thématiques, un site Internet, 20 activités de découverte, des cartes, un stand mobile

GAL 75

Alimentation et entreprenariat ( 3.1 / 3.2 / 3.3 / 3.5)

Intégration de 10 produits, préparation de 40 000 repas, 20 écoles touchées, 300 élèves concernés, 4 porteurs accompagnés

Grelinette Ateliers Pontaury, GAL

77

Biodiversité (4.1/4.2/4.3/4.4)

Un observatoire, 20 sites aménagés, 20 écoles sensibilisées, 1 pool d’animateurs

GAL 72

Rivières (1.6 et 4.5)

4 exploitations pilotes, 4 parcours découverte rivière, 4 écoles touchées, 200 enfants sensibilisés

Contrats Rivières 76

Mobilité durable (5.2)

20 écoles et 2000 personnes touchées, 10 passeurs formés, 100 animations, 20 rack vélo

MOBILESEM 77

Mutualisation et efficacité énergétique (5.3/ 5.4 / 5.5 / 2.6 )

Diagnostic (cadastre, étude du potentiel, enquête…), mise en place de coopérations (ex réseau de steward, …)

GAL 69

Projet non retenus

Sentiers de l’imaginaire Projet intégré en partie dans l’action 1.1 et 2.1 57Animation itinérante Pas de partenaires identifiés à ce stade Centre culturel 47Pays de [Marches] Nécessite des budgets plus importants pour

atteindre le but recherché, Marcheurs peu demandeurs, intérêt d’élargir le territoire aux autres Marches

GALMaisons du tourisme

45

Evènement de printemps

Difficulté de pérenniser et de rassembler les acteurs, thème restrictif, pas d’opérateur identifié à ce stade

50

Consommons local : fidélisation et

Difficulté de mise en place et de pérennisation GAL 58

Jardins « zero pesticides »

Projet en partie intégré à l’action 4.2 et impact attendu trop restreint au vu des moyens

53

Bureaux partagés Trop d’inconnues à ce stade, risque de rester au stade du constat

MOBILESEM 49

Motorisation publique durable : alternative au diesel

Investissement trop important et peu équitable, difficulté d’évaluer les résultats

MOBILESEM 52


6. Plan d’action

A l’issue de la sélection, la stratégie proposée s’articulera autours de 8 à 9 projets portés par pour moitié par des opérateurs externes et pour moitié par le GAL lui‐même. Certains projets pourraient être scindés en deux volets pour des raisons de financement, de partenariats et d’opportunité de coopération.

A ces projets viennent s’ajouter un volet « coordination et appui technique » et un volet « communication » dont le financement est réparti sur l’ensemble des projets (voir 6.4. Communication).

6.1. LES PROJETS EN BREF

Projet Opérateur + Partenaires

Durée Cofinan cement

Budgets

Citoyenneté active Centre culturel de Walcourt

5 ans SPW DGO3 FWB

212.00058.000

Circuits courts et entreprenariat Grelinette SCRL‐FSAteliers Pontaury

3,5 ans SPW DGO3 270.867

Ecomobilité

MOBILESEMViaPerfecta


Destination Rando Pédestre Destination Rando Vélo (Coopération)

GAL ESEMGAL Botte du Hainaut

4 ans CGT CGT

109.00896.970

Rivières

CR Haute MeuseCR Sambre

4,5 ans SPW DGO3 116.500

Biodiversité

GAL ESEMGreenotec


Efficacité territoriale (Coopération)

A définir 2 ans A définir 102.950

Appui technique GAL 6 ans SPW DGO3 386.031 1.795.225 Contributions directes et indirectes aux objectifs 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15Initiatives citoyennes 100% Rural Destination Rando et coopération Circuits courts et entreprenariat Biodiversité et Agri‐nature Rivières, agriculture et tourisme Eco‐mobilité Coopération efficacité territoriale Appui technique Planning de mise en œuvre 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Initiatives citoyennes 100% Rural Destination Rando et coopération Circuits courts et entreprenariat Biodiversité et Agri‐nature Rivières, agriculture et tourisme Eco‐mobilité Coopération efficacité territoriale Appui technique


62. LES FICHESPROJETS

Projet « Citoyenneté active » Porteur de projet : Centre culturel de Walcourt ASBLOpérateur : Centre culturel de Walcourt ASBL Administration fonctionnelle pressentie : DGO3 et Fédération Wallonie‐Bruxelles Budget total : 270 000 € Partenaires : les Centres culturels de Florennes, Gerpinnes et Walcourt, les 4 administrations communales et leur PCDR, les 4 Plans de Cohésion Sociale, des groupements citoyens locaux, les opérateurs reconnus par la Fédération Wallonie‐Bruxelles (Bibliothèques, Maison de jeunes, …), des mouvements d’éducation permanente (Femmes prévoyantes socialistes, ACRF,…), les acteurs du tourisme (OT, SI, MT), les associations villageoises et guides locaux …

Contribution aux objectifs de la stratégie Objectifs opérationnels ciblés Contribution du projet Objectif 1 : renforcer les capacités d’actions citoyennes sur le territoire

10 projets soutenus

Objectif 2 : renforcer les activités de découverte du territoire (population locale et touristique)

50 activités proposées

Objectif 3 : développer des actions d’insertion ciblées vers des publics fragilisés

1 projet soutenu

Objectif 6 : stimuler la consommation de productions locales

1 initiative soutenue

Objectif 11 : développer l’offre évènementielle

1 programme d’activités soutenu

Objectif 12 : Promouvoir la région et améliorer son image

1 action de promotion

Objectif 13 : Favoriser les pratiques de mobilité alternative

1 initiative soutenue

Contexte Comme démontré dans le diagnostic, le territoire offre un profil démographique en croissance (sur certaines communes en particulier), lié à l’arrivée de nouveaux habitants attirés par un cadre de vie de qualité tout en présentant une part d’aînés de plus en plus importante, aînés confrontés à des besoins nouveaux. Bien que les indicateurs de cohésion sociale soient plutôt favorables, le territoire fait également face à une augmentation de la paupérisation, qui se traduit entre autres par une croissance importante de bénéficiaires du revenu d’intégration sociale.

Qu’ils soient natifs ou récemment installés, de nombreux citoyens sont attachés à la région, à ses traditions très présentes (folklore), à la préservation des paysages et au caractère rural, comme en témoignent les objectifs ciblés dans les PCDR (les 4 communes sont inscrites en développement rural). Ils sont de plus en plus en attente de découvrir leur région (succès croissant des initiatives de découvertes), de recréer du lien social, voire de s’impliquer dans des projets locaux porteurs de sens pour eux (aménagement d’espaces publics, bar à soupe, jardin partagé, implication dans les Wallonie Bienvenue, comité de quartier…). Certaines initiatives restent cependant encore fragiles ou ont du mal à décoller, telles que les Services d’Echanges Locaux, générant un sentiment d’impuissance ou de découragement.

Depuis quelques années, différentes expériences ont été menées sur le territoire et ont permis de démontrer la capacité de mobilisation et d’implication des citoyens et des partenaires locaux (« Les Bruits qui courent » associant des «passeurs » bénévoles partageant leurs passions, le festival « 100% Rural », les animations « Un sentier m’a dit » auprès d’écoles du territoire associant animateurs professionnels, personnes‐ressources locales, guides‐nature dans une approche transversale de la découverte du village, des chantiers participatifs sur les questions de biodiversité, … ). Ces expériences ont également permis d’identifier un certain nombre de talents locaux et de personnes‐ressources souvent méconnues et prêts à s’impliquer davantage si un cadre clair était posé (guides locaux, conteurs, artisans,…).

Par contre, on constate également une certaine méfiance des citoyens envers les institutions, une peur de récupération ou le besoin de rester maîtres de leur projet. La mise en place de nombreux outils communaux (PCDR, PCDN, PCS, …) montre également ses limites en matière de mobilisation citoyenne, dans la capacité à répondre rapidement et efficacement aux besoins émergents des populations (procédures administratives longues, délais de réalisation, gouvernance, …).


L’émergence de nouveaux outils de communication (TIC, réseaux sociaux,…) et de nouveaux modèles de développement plus participatif (résilience, transition, économie collaborative, autonomie, …) constituent en outre une opportunité qui semble intéressante à saisir pour répondre aux besoins émergents.

Objectifs à atteindre Faire émerger de nouvelles dynamiques citoyennes et responsables sur le territoire, susceptibles d’identifier et d’apporter des réponses aux besoins émergents et/ou non satisfaits du territoire par les outils et programmes en place (PCDR, PCS,…) tout en renforçant l’appropriation du territoire à travers la découverte de ses ressources et le regard de ses habitants en tant que « passeurs » en misant sur les compétences, figures et talents locaux. Concrètement, le projet poursuivra les objectifs suivants :

1. Stimuler la mise en place et accompagner des projets collectifs portés par des citoyens dans le but d’améliorer la qualité de vie d’un quartier,

la rencontre entre ses habitants, les démarches autour de l’alimentation durable, la lutte contre l’isolement, …

2. Identifier les nombreux talents et compétences locaux susceptibles d’être partagés au bénéfice du territoire et en particulier en matière d’éveil aux ressources du territoire (Nature / Folklore / Alimentation / Artistiques…) et ce au travers des différents projets développés dans le cadre du GAL.

3. Créer un réseau d’acteurs citoyens engagés et responsables et pérenniser ce réseau au‐delà de la durée du projet.

4. Stimuler la mise en place d’activités de découverte et de regards insolites, voire décalés, ancrés sur le terroir mais empreints d’esprit critique, dans l’esprit du festival 100% Rural et des visites « Les Bruits qui courent » et ce tout au long de l’année, y compris à destination des écoles du territoire et des populations de passage.

Valeurs cibles chiffrées : 4 projets soutenus chaque année (1 projet/commune), soit une douzaine de projets ; 4 expériences innovantes valorisées ; un réseau d’ambassadeurs locaux, un agenda annuel de découvertes, une plateforme de collaboration créée.

Publiccible et impact Les populations locales : le projet visera à toucher les citoyens potentiellement engagés, qu’ils soient structurés ou non en groupements et parfois déjà accompagnés par l’un des partenaires (comités de quartier, associations d’habitants, groupements d’ainés, mouvements de jeunesse, groupements de jardiniers, comités de parents, Services d’Echanges Locaux (SEL),…) ainsi que la population en générale qui sera indirectement touchée par les initiatives citoyennes ou directement touchée par les activités de découverte.

Les jeunes : une attention particulière sera portée aux jeunes publics (5 000 enfants scolarisés sur le territoire), et ce principalement par des actions ciblées vers les nombreuses écoles présentes sur le territoire, par les mouvements de jeunesse actifs et les Conseils communaux des enfants. A terme, le projet vise à rendre plus autonomes les écoles en tissant des liens entre enseignants et personnes‐ressources villageoises.

Les « semeurs » locaux : un groupe de « semeurs » ou d’« ambassadeurs » sera directement concerné et impliqué par le projet.

Les partenaires et relais locaux : le projet bénéficiera également à toute une série d’acteurs et de partenaires locaux qui pourront y jouer des rôles multiples et assurer une pérennisation des actions par un travail d’apprentissage collectif.

Actions soutenues Le projet propose d’articuler les actions autours de deux volets complémentaires dont le financement sera défini ultérieurement (Région wallonne – Fédération Wallonie‐Bruxelles).

Pour le volet Initiatives citoyennes : Identification des projets et des porteurs potentiels : sur base de rencontres des forces vives, des différents Conseils et Commission Consultatives (CLDR, Conseils des Ainés, Conseils des Enfants, …) et des réseaux de chaque partenaire, identification des porteurs de projets potentiels et des pistes de projets. Lors de l’élaboration de la stratégie et des rencontres citoyennes, divers porteurs de projets se sont déjà manifestés avec des besoins parfois clairement identifiés, tels que :

- la création de parcours permanents mettant en valeur une des ressources du territoire (Sentiers de l’Imaginaire),


- le développement ou la pérennisation de lieux d’accueil « Bébé‐papote » (un projet pilote sur le territoire géré de manière bénévole),

- le développement de bar à soupe (un projet existant à Mettet), - le développement de GAC, Groupe d’Achat Commun (un projet en cours à Florennes), - la mise à disposition ou l’équipement de terrains ou de locaux pour les

mouvements de jeunesse du territoire

D’autres exemples de projets ont également été cités par les partenaires, comme la création de jardins partagés, d’un compost de quartier ou d’une gestion collective des déchets, l’ouverture d’un dépôt / magasin de produits locaux, des ateliers de fabrication collective et de cuisson de pains, la mise en place d’un Repair Café, l’installation de mobilier urbain (bancs, poubelles, plantations, fleurs,…), la création d’espaces de rencontres, la mise en place de co‐voiturage, …

Il s’agira ici, non pas de définir les projets à la place des citoyens, mais plutôt de mettre un cadre et de définir les conditions pour qu’un projet puisse être retenu et accompagné dans le cadre du projet (Exemples de critères : caractère citoyen, collectif, faisabilité, impact, pérennité, …)

Accompagnement des projets : une fois identifiés, les porteurs de projet se verront accompagnés et outillés de manière à devenir les plus autonomes possibles. Par outiller, on peut entendre :

- un soutien méthodologique et l’aide à la coordination - l’organisation de concertation au sein du quartier (par exemple pour la

conduite de réunions) - la mise à disposition de formations spécifiques - la mise à disposition ou l’appel à des personnes‐ressources ou

d’expertises spécifiques (au sein des partenaires, des chargés de mission du GAL, ou auprès d’experts engagés ponctuellement tels que des paysagistes, des artistes, … )

- la recherche d’expériences similaires en Wallonie ou à l’étranger, - la recherche de financement (Subventions, financement participatif ou

crowdfunding,…), - la mise à disposition de matériel …

Chaque année, au minimum 4 projets seront accompagnés sur le territoire, dans des domaines suffisamment variés pour pouvoir essaimer et être reproduits ailleurs sur le territoire ou en Wallonie.

Mise en réseau : misant sur les compétences internes du territoire, un important travail de mise en réseau des acteurs locaux, de leurs compétences et des citoyens‐porteurs sera mené tout au long du projet. Cela se fera grâce à différents outils de communication, autour de moments de rencontres, d’organisation d’ateliers ou de formation commune, … La mise en réseau des compétences locales se fera également en lien avec les autres actions développées dans le cadre des différents projets développés dans le cadre du GAL.

Pour le volet « Sème qui veut ! » : Réseau de « passeurs » et d’animateurs locaux : au‐delà du soutien aux initiatives locales, il s’agira de constituer une « réserve » de « passeurs », d’ambassadeurs et d’animateurs locaux susceptibles d’alimenter tout au long de l’année un programme d’activités de découverte du territoire. Les partenaires directs du projet, les partenaires élargis et les différents chargés de mission impliqués dans des projets de sensibilisation pourront jouer chacun un rôle de « dénicheurs de talents » en identifiant les personnes‐ressources dans leurs réseaux respectifs : animateurs et guides locaux mais aussi habitants porteurs de potentiels non valorisés comme des connaissances ou des compétences spécifiques (cuisine, histoire locale, …), du savoir‐vivre, de l’ancrage local … Ce qui implique une définition claire et une bonne compréhension du rôle et des attentes vis‐à‐vis des futurs ambassadeurs. Il s’agira également de constituer une base de données partagée, pouvant être alimentée par les partenaires tout au long du projet et consultable par les utilisateurs potentiels (Compétences, savoirs, thématiques, disponibilités, territoire d’intervention, condition financière, …), nécessitant des rencontres individuelles et collectives de manière à faire émerger une dynamique de coopération entre eux. Des formations complémentaires pourraient être mises en place en fonction des besoins identifiés par les participants (points d’attention ou outils par rapport à certains publics cibles, …) ou par les « utilisateurs » potentiels (centres culturels, écoles, bibliothèques, associations, chargés de mission, accueil extrascolaire, communes, office du tourisme …). Une plateforme [découvertes] : en parallèle, le projet vise à mettre en place une coordination à l’échelle du territoire fédérant les différents acteurs culturels, associatifs et touristiques impliqués dans la découverte, la sensibilisation et la promotion du territoire (Centres culturels et bibliothèques, organisateurs d’ateliers créatifs, Offices et Maisons du tourisme, animateurs et guides locaux, …). Cette plate‐forme pourrait se traduire par une ou deux rencontres annuelles


plus formelles permettant de favoriser les échanges, de coordonner les différentes initiatives existantes sur le territoire, de partager des moyens d’actions, voire d’élaborer des projets collectifs (programme d’animations coordonnées pour les écoles par ex). Une offre permanente : enfin, le projet s’attachera à coordonner, à proposer et à promouvoir une offre permanente d’activités de découverte, d’animation et de formations labélisée « 100% Rural » en collaboration avec les différents projets du GAL concernés (projet « rivières et biodiversité », projet « alimentation », projet « Rando‐découverte »,…). Il pourrait s’agir tant de balades guidées ou accompagnées, de balades contées, d’ateliers d’initiation (cuisine, biodiversité, photos, création artistique,…). Le festival « 100% Rural » mis en place et pérennisé au cours de la programmation 2007‐2013 constituera alors le point d’orgue, la vitrine du projet et le rendez‐vous annuel des partenaires et des « semeurs ». Cette mission impliquera une concertation importante en termes de planning, de disponibilité, de financement, de partenariat pour aboutir à un agenda commun, à des outils de diffusion et de promotion adaptés (Internet, réseaux sociaux, supports « papier »,…), voire à un dispositif de réservation efficace et accessible tout au long de l’année par les différents intervenants. Des synergies seront en outre développées avec le volet « promotion touristique » pour permettre de toucher un public extérieur au territoire. Actions communes aux deux volets : Bonnes pratiques et boîte à outils : tout au long du projet, seront collectés les outils, méthodes et évaluations permettant de mettre à disposition d’un plus grand nombre les bonnes pratiques développées dans le cadre du projet, les facteurs de réussite, … Indicateurs Réalisation Indicateurs Objectif 2020Nbre de projets citoyens soutenus Nbre de réseaux créés Nbre de formations organisées Nbre d’agendas créés

102 10 3

Résultats Nbre de citoyens impliqués Nbre d’ambassadeurs actifs

15020

Impact Nbre de projets se développant en dehors du cadre du projet

4

La pérennisation du projet au‐delà de 2018 devrait être assurée par les partenaires eux‐mêmes, entre autres à travers des coopérations renforcées telles que souhaitées par le nouveau décret relatif aux Centres culturels. Moyens à mettre en œuvre Le projet sera coordonné par le centre culturel de Walcourt avec l’engagement d’un chargé de mission affecté au volet « Initiative citoyenne » travaillant en étroite collaboration avec les trois centres culturels partenaires et un relais au niveau de la commune de Mettet. Le volet « Sème qui veut » sera lui coordonné directement par les équipes d’animateurs en place au sein des centres culturelles à l’image de la coordination du Festival 100% Rural. Les moyens financiers apportés par le projet seront consacrés à la mise en place des formations, aux frais d’organisation, à l’acquisition de matériel didactique éventuel, au défraiement de bénévoles et à l’élaboration des différents outils de coordination, de communication et de diffusion. Les coûts inhérents aux activités en lien avec d’autres projets développés dans le cadre du GAL seront pris en charge par les projets concernés.


BudgetDépenses de fonctionnement pour le volet « Initiatives citoyennes »

Frais de personnel : engagement d’un chargé de mission à temps plein pendant 3 ans de 2017 à 2019

Frais divers : budget de déplacement, téléphone, bureautique, catering, bureautique

Frais d’animation : formations, défraiement de bénévoles, conférences, voyages d’étude, brochures et toutes boîtes

Frais d’expertise : expertises spécifiques

Frais de communication : intervention dans le cadre de la communication mutualisée avec l’ensemble des projets du PDS

Total

Dépenses de fonctionnement pour le volet « Sème qui veut » :

Frais de gestion : frais de déplacement, frais de communication (courriers, photocopies, Internet,…), frais de mission

Frais d’animation : prestations de formateurs, achat de matériel didactique, location de lieux pour formation, accueil des « semeurs » et des partenaires, …

Frais de diffusion : élaboration des différents outils de communication et diffusion

Frais de communication : intervention dans le cadre de la communication mutualisée avec l’ensemble des projets du GAL (frais de personnel partagé)

Total

150.000 €

12.000 €

26.000 €

12.000 €

12.000 €

212.000 €

5.000 €

25.000 €

18.000 €

10.000 €

58.000 €

Dépenses d’investissement : 0 €

Total 270.000 €

Plan financier Budget Financement

Fonctionnement

RW/FWB FEADER Part locale

145.800 97.200 27.000

Total : 270.000 Echéancier

2016 2017 2018 RW/FWB FEADER RW/FWB FEADER RW/FWB FEADER

Fonctionnement 7560 5040 29.970 19.980 41.850 27.900 Investissement 0 0 0 0 0 0

2019 2020RW/FWB FEADER RW/FWB FEADER

Fonctionnement 41.310 27.540 25.110 16.740 Investissement 0 0 0 0


Projet « Circuits courts et collectivités » Porteur de projet : GAL Entre‐Sambre‐et‐Meuse ASBLOpérateur : la Grelinette SCRL‐FS Administration fonctionnelle pressentie : DGARNE Budget total : 270 400 € Partenaires associés : Les Ateliers de Pontaury ASBL et l’agence conseil SAW‐B(partenaires privilégiés), des producteurs du territoire (actuels ou en devenir), des collectivités (Ecoles du réseau communal, libre et officiel), les CPAS. Contribution aux objectifs de la stratégie

Contributions directes Objectifs opérationnels ciblés Contribution du projet Objectif 4 : intégrer des produits locaux dans les collectivités du territoire

Cet objectif sera atteint à 100% par le projet

Objectif 5 : soutenir la diversification et l’installation des jeunes dans le secteur agro‐alimentaire


Objectif 6 : stimuler la consommation de productions locales


Objectif 3 : développer des actions d’insertion ciblées vers des publics fragilisés


Contexte Le territoire présente une offre diversifiée de produits locaux proposée par une vingtaine de producteurs et artisans expérimentés, dont un certain nombre travaille en réseau suite au travail mené par le GAL par le passé. La plupart de ces producteurs n’éprouvent plus de difficultés à écouler leur production, n’envisagent pas pour autant un développement de leur activité et se disent prêts à partager leurs expériences et leur passion. Le territoire présente également quelques jeunes producteurs récemment installés ou en projet d’installation, souvent en recherche de terrain et/ou d’expériences et d’échanges. Quelques restaurateurs intègrent des produits locaux dans leurs cartes mais cela reste généralement ponctuel (plateau de fromage, ou menus à certaines périodes de l’année). Les produits locaux sont par ailleurs quasi absents dans la plupart des

évènements locaux (Marches folkloriques, grands évènements sportifs,…), hormis lors d’initiatives telles que les balades gourmandes ou marchés de terroir.

A côté des producteurs, différents acteurs publics ou subventionnés se mobilisent autour des questions alimentaires. Créée en 2013, la coopérative à finalité sociale, la Grelinette, centralise et distribue une large gamme de produits issus du territoire et cherche à diversifier ses activités pour remettre au travail davantage de travailleurs peu qualifiés. La Grelinette dispose par ailleurs d’une importante infrastructure à réaffecter ; les anciens abattoirs de Florennes (400 m²). Installés sur la commune de Mettet depuis 20 ans, les Ateliers de Pontaury, centre d’insertion socio‐professionnelle, forment chaque année une trentaine de jeunes aux métiers de la restauration tout en fournissant 150 à 180 repas aux écoles et crèches de la région. En partenariat avec le CPAS de Walcourt, les Ateliers projettent fin 2015, la mise en place d’un second restaurant didactique dans le centre de Walcourt, permettant également de doubler la production de repas de collectivité. Une étude de faisabilité visant la création d’une entreprise d’insertion dans le domaine des collectivités est par ailleurs en cours (SAWB‐Commune de Mettet‐ Ateliers de Pontaury). D’autres structures actives à l’échelle régionale ou provinciale soutiennent ces filières en offrant de l’encadrement (économique ou technique), de la mise en réseau, de la promotion : le Bureau Economique de la Province de Namur (accompagnement économique), le Centre de Référence des Circuits courts (Agence de Stimulation Economique), des Agences‐Conseils, l’APAQW, le Clic Local (centrale de marché), …

Enfin, du côté de la demande, de nombreux indicateurs montrent qu’elle est en croissance constante et qu’elle dispose d’un potentiel de développement encore important au sein du territoire et dans les villes voisines. Ce potentiel est confronté cependant à un certain nombre de barrières, dont la disponibilité des produits, la méconnaissance de l’offre et des points de vente, la qualité du service (délais de livraison, …) et l’accès même à une alimentation de qualité. Les difficultés d’accès peuvent être d’ordre financier mais sont plus souvent liées à une généralisation de pratiques alimentaires peu saines ou peu durables (perte de savoir‐faire, perte de saveurs, recours à des plats industriels, …). Face à ce problème, différents acteurs du territoire se mobilisent mais avec des moyens souvent limités (distribution de fruits dans les écoles, ateliers de jardinage vers des publics fragilisés, …).


Objectifs spécifiques poursuivis par le projet 1. Développer de nouvelles filières d’écoulement des produits locaux vers

les collectivités du territoire 2. Consolider les opérateurs en place 3. Recherche de nouveaux modes d’organisation entre agriculteurs,

transformateurs et consommateurs 4. Soutenir et encourager l’installation des jeunes ou le développement

d’activités économiques en lien avec l’alimentation locale 5. Encourager une alimentation saine et locale au sein de la population

Valeurs cibles : 1 filière collectivité créée, 50 000 repas préparés intégrant 30% de produits locaux, 20 écoles sensibilisées, 4 projets d’installation accompagnés.

Publiccible et impact Les demandeurs d’emploi : le projet vise à développer les activités des Ateliers de Pontaury et de la Grelinette dont la finalité est la formation ou la remise au travail de travailleurs peu ou gravement défavorisés. Le développement d’un deuxième restaurant didactique sur le territoire se traduira par la création de 3 emplois (formateurs) et la formation d’une dizaine de stagiaires chaque année. Le développement de la Grelinette pourrait se traduire par la création de 2 à 3 emplois dans le domaine de la logistique, voire de la première transformation de légumes.

Les producteurs (actuels ou futurs) du territoire : une vingtaine de producteurs sont susceptibles de bénéficier de retombées directes ou indirectes du projet en écoulant une partie de leur production. Il en est de même des candidats à l’installation qui bénéficieront en plus directement des mesures d’accompagnements proposées, et ce afin de développer au mieux leurs projets.

Les collectivités : le projet vise en particulier à toucher une vingtaine d’écoles du territoire sur les 45 implantations scolaires existantes, soit près de 2 000 élèves touchés directement ou indirectement par le projet.

Les citoyens : à travers les actions ciblées vers les collectivités (impact des enfants auprès des parents), vers le secteur HORECA et les évènements, le projet devrait arriver à toucher un grand nombre de citoyens du territoire, de familles, de comités locaux, de mouvements de jeunesse.

Actions soutenues Le projet propose d’articuler différentes actions autour de quatre volets complémentaires, s’alimentant l’un l’autre tout au long de la programmation et alimentant également les autres projets du PDS.

1. Collectivités locales Accompagnement des Ateliers de Pontaury et des collectivités candidates en vue d’intégrer progressivement dans les repas préparés une gamme de produits issus du territoire (fruits et légumes, produits laitiers, jus, charcuteries…) fournie et centralisée par la Grelinette. La mission s’attachera à évaluer les besoins en termes de volumes et de prix en fonction du nombre de repas à préparer à court et moyen terme, à tester des menus (temps et contraintes de préparation, accueil par les consommateurs, …), à soutenir les capacités de production et de livraison (matériel de cuisine, de stockage, de conservation) et à tester des solutions logistiques (outils de commandes, procédure de livraison, … ). En parallèle, la mission accompagnera également les collectivités dans les questions de marché public (cahiers des charges, commandes groupées, …) en valorisant l’expérience de SAW‐B dans le domaine. Les bonnes pratiques développées par le GAL Transvert dans le domaine seront exploitées ainsi que d’autres expériences en Wallonie relayées par le Centre de Référence Circuits courts (Ex TCO Services).

Soit un potentiel de 300 repas de collectivité par jours et de 60 couverts par jour (restaurants) en fin de mission.

2. Production et transformation de produits locaux En parallèle, le projet s’attachera à développer les capacités de production et de transformation en soutenant les jeunes producteurs en phase de lancement d’activité ou les projets d’économie sociale en lien avec la filière de l’alimentation (production maraichère, test de première transformation des légumes ou de conservation des légumes, valorisation des invendus et surplus des producteurs, nouvelles formes de commercialisation, création d’un plat emblématique du territoire, adaptation logistique...). Cela se fera par du conseil technique, du conseil stratégique via le partenariat SAW‐B, par de la mise en réseau vers les producteurs du territoire et vers les opérateurs d’accompagnements économiques ou technique (BEP, Diversiferm, ASE,…) ou vers les Services d’Accompagnement à l’Autocréation d’Emploi (SAACE). En fonction des opportunités se présentant en cours de projet, les partenaires pourraient également mettre à disposition des parcelles publiques libres d’occupation ou des bâtiments (projet en cours d’ateliers ruraux à Gerpinnes via le PCDR, possibilité d’aménager un atelier partagé à Florennes…). Enfin, la mission tâchera d’identifier de nouveaux marchés et débouchés dans les pôles urbains voisins (Charleroi, Namur) ou touristiques (Eau d’Heure, ...).


3. Sensibilisation des consommateurs Une mission de sensibilisation sera également menée, ciblée en priorité vers les écoles du territoire collaborant au 1er volet (enfants, enseignants, gardiennes et parents) et vers les publics fragilisés accompagnés par certains partenaires (Plan de Cohésion Sociale, CPAS, Femmes Prévoyantes Socialistes, …). Pour toucher les collectivités et vu les objectifs fixés (une vingtaine d’écoles), il est proposé de mettre en place un réseau de « passeurs de goûts » susceptible d’accompagner les écoles participantes, et ce en synergie avec le projet « Initiatives citoyennes » (les mêmes menus seront proposés simultanément à toutes les écoles, nécessitant une présence dans toutes les écoles en même temps !). Ce réseau nécessitera un travail de recrutement et d’encadrement des « passeurs de goûts » ainsi que d’accompagnement à la mise en place d’activités spécifiques ; organisation d’ateliers, découverte des fruits et légumes de saisons, visites de producteurs,… Pour les autres publics cibles, il s’agira ici davantage de fédérer les initiatives existantes et de stimuler la mise en place d’activités complémentaires que de financer un nouveau programme en tant que tel (jardin partagé présent sur territoire, bar à soupe,…). Cette mission pourra également s’appuyer sur le développement d’outils de promotion mettant en avant les produits locaux et diffusés par des partenaires (Producteurs, Restaurateurs,….).

4. Evènements et HORECA Ce dernier volet vise à encourager l’utilisation de produits locaux lors des principaux évènements du territoire et dans le secteur HORECA ; ces deux vecteurs étant particulièrement porteurs en terme de visibilité et de promotion. La mission devrait aboutir à une offre complète et attractive pour tout organisateur d’évènements ou restaurateurs. Différentes pistes sont envisagées pour atteindre cette cible telles que la présentation d’une gamme professionnelles (légumes lavés, …), un listing de traiteurs locaux proposant une carte durable, des recettes adaptées à l’évènementiel, ou encore la mise à disposition d’équipements ou d’une infrastructure mobile.

Cette dernière piste pourrait prendre la forme d’un « Food‐Truck » local permettant de cuisiner et vendre des plats préparés à base de produits locaux. Cette solution offre l’avantage de contribuer à l’image de la région y compris sur des évènements en dehors du territoire (invitation à la diffusion de brochures touristiques par ex). La mise en place de cette piste pourrait se faire sur base d’un appel à porteur de projet et être suivi d’un accompagnement technique et d’un soutien financier en terme d’équipement (norme AFSCA, chambre froide, gamme de produits disponibles, liste d’évènements à couvrir, …). L’objectif visé est de mettre en place une structure mobile et d’assurer une campagne d’information auprès des restaurateurs du territoire.

Indicateurs spécifiques Indicateurs de réalisation Indicateurs Objectif 2020 Nombre de producteurs impliquésNombre d’écoles sensibilisées Nombre de projets accompagnés

10 20 4

Indicateurs de résultatsNombre de repasNombre de personnes touchées

50 000 2.0

Indicateurs d’impact Objectif 2020 Nombre d’emploi créésAugmentation de surfaces maraichères (ha)

35

Indicateurs de pérennité La pérennité sera assurée par les partenaires du projet en poursuivant leur mission de base.

Moyens à mettre en œuvre Le projet sera mené et coordonné par la Grelinette SCRL‐FS en étroite collaboration avec les partenaires et l’équipe du GAL, avec l’engagement d’un chargé de mission au sein de la coopérative (dédié à la mission en dehors des activités commerciales courantes de la coopérative).

Partenaires privilégiés :

Ateliers de Pontaury : une partie des frais spécifiques liés aux adaptations nécessaires de l’activité et au développement de celle‐ci en lien avec le projet pourra être financée dans le cadre du projet : défraiement du personnel affecté directement au projet (adaptation des procédures de travail, des menus, participation aux réunions,…), formation complémentaire permettant de faire découvrir les produits locaux, participation aux actions de sensibilisation, équipement complémentaire de cuisine, matériel de promotion des producteurs via les menus, achat de produits pour test, … Ces moyens seront essentiellement affectés en début de mission (un à deux jours par semaine durant les premiers mois), mais un suivi sera apporté tout au long du projet. Un budget de 30 000 € a été évalué pour couvrir l’ensemble des frais occasionnés par le projet ainsi que 120 à 150 jours de prestation.


L’agenceconseil SAWB : disposant d’une expérience reconnue dans le domaine de projets entrepreneuriaux autour des produits locaux (études de faisabilité, études de marché, plans d’affaires, plans financiers, structurations juridiques, recherches de financements, mises en réseaux des acteurs) et ayant assuré l’étude de faisabilité d’une création d’entreprise d’insertion sur le territoire, SAW‐B apportera toute son expérience au développement du projet. L’aide sera portée au développement du projet en général et à l’accompagnement des producteurs et/ou candidats à l’installation. La plus‐value de SAW‐B réside surtout dans la connaissance de tous les aspects d’économie sociale souvent liés à ce type de projet (projet de maraichage avec un CPAS par exemple) : maitrise des mécanismes institutionnels, mise en commun des initiatives, développement de modèles de concertation entre acteurs économiques (producteurs, transformateurs, détaillants et consommateurs). Enfin, SAW‐B apportera son aide en matière de procédures de marchés publics (repas de collectivités) : analyse prospective et aide à l’intégration de clauses sociales dans les cahiers spéciaux des charges. Un budget estimé à 6 500 € permettra d’indemniser 25 à 35 journées de travail.

Budget Dépenses de fonctionnement :

Frais de personnel : un chef de projet engagé au sein de la Grelinette SCRL‐FS de 2016 à 2020

Frais de fonctionnement : frais de déplacement, frais de communication (courriers, photocopies, Internet,…), accueil des partenaires

Frais d’animation et de projet : prestation de formateurs, achat de produits, matériel didactique pour les animations scolaires, défraiement de bénévoles locaux, outils de promotion de l’offre, …

Frais de partenariat :

Intervention dans les frais spécifiques au sein des Ateliers de Pontaury

Intervention dans les frais d’accompagnement proposés par SAW‐B

Frais de communication : intervention dans le cadre de la communication mutualisée avec l’ensemble des projets du PDS (frais de personnel partagés)

153 367 €

8.000 €

26.000 €

30.000 €

6.500 €

17.000 €

Dépenses d’investissement :

Matériel de cuisines, de stockage, de livraison ou de conservation

Equipement lié à une structure mobile de promotion

20.000 €

10.000 €

Total 270.400 €


Fonctionnement Investissement

RW FEADER Part locale

130.06816.200

86.71210.800

24.086,67 3.000,00

Total : 270.400,00 Echéancier annuel

2016 2017 2018 RW FEADER RW FEADER RW FEADER

Fonctionnement 39.092 26.061 36.680 24.453 29.444 19.629 Investissement 8.100 5.400 5.400 3.600 2.700 1.800

2019 2020RW FEADER RW FEADER

Fonctionnement 18.968 12.645 5.886 3.924Investissement 0 0 0 0


Projet « Ecomobilité en EntreSambreetMeuse » Porteur de projet : MOBILESEM ASBL Opérateur : MOBILESEM ASBL Administration fonctionnelle pressentie : DGO2 Budget total : 124 160 € Partenaires : les Communes, les écoles du territoire, les zones de police, les mouvements de jeunesse et Maison de jeunes, …

Contribution aux objectifs de la stratégie

Contributions directes Objectifs opérationnels ciblés Contribution du projet Objectif 1 : renforcer les capacités d’actions citoyennes

2 projets citoyens soutenus20 citoyens impliqués

Objectif 12 : favoriser les pratiques de mobilité alternative

8 projets accompagnés1 000 élèves sensibilisés

Contributions indirectes Objectif 13 : Favoriser les pratiques transcommunales

Le projet devrait également contribuer indirectement à la promotion de la région comme région cyclable et comme région novatrice et exemplaire en matière de bonnes pratiques en écomobilité

Objectif 12 : Promouvoir la région et améliorer son image

Contexte Comme souligné dans le diagnostic, la voiture reste le moyen de transport de loin le plus utilisé sur le territoire. Malgré une offre de transports publics de qualité mais centrée sur les axes principaux et structurants, les citoyens sont souvent peu au courant des alternatives qui existent et/ou ont des idées préconçues et figées sur certains modes de transport alternatif comme le vélo, le covoiturage ou les transports en commun.

Doté d’un plan intercommunal de mobilité (3 des 4 communes) depuis 2007 et plus récemment d’un Schéma d’Accessibilité et de Mobilité pour le Sud de l’Entre‐Sambre‐et‐Meuse (SESSAM), le territoire présente peu d’initiatives en termes de mobilité alternative, les principaux efforts étant portés sur les

questions d’aménagement de l’infrastructure routière. Quelques projets ont cependant vu le jour, tels que la formation au brevet cycliste et l’opération « Construire son REVe » dans certaines écoles du territoire, ou encore la promotion du vélo autour de la ligne express Couvin‐Namur traversant le territoire (projet pilote sur Mettet) mais sans se traduire par des changements de comportement au quotidien.

D’un autre côté, l’infrastructure cyclable s’est localement améliorée avec l’aménagement de quelques sections de Ravel et la mise en place d’un ambitieux réseau d’itinéraires de type points‐nœuds offrant déjà 350 km d’itinéraires balisés sur dix communes de l’Entre‐Sambre‐et‐Meuse en 2015. Ces infrastructures sont utilisées essentiellement à des fins de loisirs. L’engouement plus récent pour le vélo, y compris encouragé par le développement du vélo électrique, peut constituer une réelle alternative de déplacement en milieu rural mais est encore confronté à de nombreuses barrières.

Créée en 2012 et active sur douze communes de l’Entre‐Sambre‐et‐Meuse, l’ASBL MOBILESEM met en place depuis 2013 diverses actions sur les communes signataires de leur charte (dont Walcourt, Florennes et Gerpinnes). Parmi ces actions, des formations « permis de conduire » à petit budget, une centrale d’information ou encore la valorisation et la mise à disposition de vélos d’occasion. Mais face à l’ampleur de la tâche et à l’image du vélo, force est de constater que les moyens sont insuffisants pour amener de réels changements de comportement de mobilité au quotidien.

Objectifs à atteindre

Intensifier le travail mené par MOBILESEM dans le cadre de ses missions (Charte de partenariat avec certaines communes du territoire) afin de promouvoir par tous les moyens possibles l’usage du vélo au quotidien (vélo électrique y compris) et d’autres pratiques d’éco‐mobilité (co‐voiturage, vélo‐bus, TEC, motorisation moins polluante...) et faire du projet un laboratoire méthodologique afin d’expérimenter de nouvelles stratégies pour changer les mentalités.

Et ce au travers de 5 objectifs concrets :

- Développer une stratégie de sensibilisation à l’éco‐mobilité transposable dans d’autres communes rurales

- Former des personnes‐relais susceptibles de coacher des individus ou des groupes au sein du territoire


- Diffuser une méthode pour mettre en place un plan mobilité au sein de son organisation (école, administration)

- Accompagner des projets collectifs (écoles, entreprises, quartiers, associations…)

- Promouvoir des alternatives en matière de motorisation visant à réduire l’impact carbone de la mobilité sur le territoire

Valeurs cibles : 1 stratégie élaborée, 20 ambassadeurs formés sur les 4 communes, 8 projets collectifs accompagnés, 2 alternatives de motorisation alternative promues

Publiccible et impact

Personnesrelais : personnes‐relais actives au sein d’institutions (Communes, Maisons de Jeunes, conseillers en mobilité, ...), d’entreprises ou de quartiers qui pourront, à leur tour, organiser la mobilité ou encourager les alternatives auprès de leurs publics captifs ; agents communaux au sein d’une administration communale, étudiants en milieu scolaire, pour citer deux milieux à cibler en priorité.

Ecoles du territoire : toutes les écoles du territoire seront informées (45 implantations, 5 000 élèves primaires) mais une sélection des écoles candidates devra être réalisée afin de pouvoir offrir un service de qualité et assurer un suivi des actions qui pourraient être mises en place. En ciblant huit écoles, le projet devrait toucher 1 000 élèves. La méthodologie appliquée devrait permettre aux écoles d’installer durablement des changements de comportement au‐delà de la période du projet.

La population en général : toute la population du territoire bénéficiera directement ou indirectement du projet, entre autres par le biais des actions grand public (balades, séances d’info, …) ou par le biais des enfants touchés.

A terme, le projet vise à ce qu’il y ait une réflexion autour des modes de déplacement alternatifs à la voiture ou complémentaires à celle‐ci.

Actions soutenues 1. Développement d’un réseau d’ambassadeurs écomobilité Mise en place de formations permettant aux participants de connaître les différents opérateurs de transport du territoire, de maitriser les outils de la recherche d’information voyageurs (INFOTEC, RAILTIME, banque de données de covoiturage), de connaître les réseaux de mobilité douce de la région (Ravel, Points nœuds, sentiers, lignes de bus et de train, parkings de covoiturage,…).

La formation devrait également rendre les participants capables d’organiser une enquête au sein de leur structure pour connaitre les modes de déplacement et les inciter à une mobilité plus durable (via notamment logiciel Santorin du SPW), d’estimer leur budget déplacement et proposer des alternatives pour dépendre moins des énergies fossiles (et diminuer ainsi l’empreinte carbone du poste « transports » de la Commune ou de l’école).

Enfin, la formation sera l’occasion pour les participants de connaître les projets « mobilité » menés dans les écoles et Communes limitrophes pour échanger sur les bonnes pratiques et développer des partenariats, d’organiser une action ou un évènement destiné à faire évoluer les comportements et de sensibiliser à l’empreinte carbone des différentes motorisations (essence‐diesel, électrique, gaz naturel CNG, hydrogène). Les ambassadeurs ainsi formés seront également invités à rejoindre la dynamique du projet « Initiatives citoyennes ».

2. Accompagnement de projets « vélo » dans les écoles Accompagnement de parents/instituteurs/bénévoles accros du vélo et mise en place de formations complémentaires dans les écoles du territoire du GAL en collaboration avec les communes pour organiser les déplacements maison‐école‐maison sous la tutelle d’un adulte. Plusieurs objectifs sont visés : encourager les enfants à pratiquer le vélo, encourager l’utilisation du vélo comme moyen de transport, démystifier la dangerosité du vélo comme moyen de transport. Le projet prévoit en outre l’achat de vareuses fluo pour les écoliers, la mise en place d’équipement de stationnement et l’accompagnement d’aménagements éventuels par les gestionnaires des voiries.


3. Promotion du vélo comme moyen de déplacement A côté des actions ciblées sur les déplacements quotidiens, le projet visera à organiser et promouvoir des balades avec les enfants des écoles et leurs parents/grands‐parents en valorisant les réseaux d’itinéraires balisés présents sur le territoire. Par le loisir et la découverte du patrimoine, le projet incitera tant les adultes que les enfants à utiliser leur vélo et en faire, petit à petit, leur moyen de transport quotidien. Ces actions pourront également s’appuyer sur la mise en place d’un réseau de Point‐Relais‐Vélo à l’initiative de MOBILESEM visant l’implantation sur les 12 communes partenaires de points de location de vélo. Ce réseau est déjà en partie en place dans le sud de l’Entre‐Sambre‐et‐Meuse et devrait se compléter sur le territoire du GAL.

Sont également envisagés :

- des démonstrations de vélos électriques - l’organisation d’achats groupés de vélos - des séances d’information aux alternatives en matière de motorisation

en collaboration avec les Conseillers en mobilité dans les communes (CNG, véhicule électrique, …)

- le développement de synergies avec le projet « Rando‐découverte » (collaboration à un évènement fédérateur de découverte du territoire à vélo, équipement de borne de recharge pour vélo électrique, …) et avec le projet « Initiatives Citoyennes » (soutien aux projets citoyens centrés sur les questions de mobilité alternative).

Indicateurs spécifiques

Indicateurs de réalisation Indicateurs de résultats Indicateurs Objectif

2020 Indicateurs Objectif

2020 Nbre d’ambassadeurs formésNbre de projets accompagnés Nbre de balades organisées

20 8 8

Nbre d’élèves sensibilisésNbre de projets concrétisés Nbre de citoyens sensibilisés

1 0004

1 500

Indicateurs d’impact Pérennisation Nbre de point relais vélo créés Nbre d’élèves « cyclistes » Nbre d’écoles incitant à l’utilisation du vélo

4 50 4

La pérennisation du projet sera assurée d’une part en rendant les publics‐cibles le plus autonome possible, et d’autre part, en maintenant un accompagnement plus léger par MOBILESEM au‐delà du projet dans le cadre de ses missions de base

Moyens à mettre en œuvre Le projet sera mené et coordonné par MOBILESEM ASBL via l’engagement d’un chargé de mission travaillant en étroite collaboration avec la cellule vélo de l’ASBL (Atelier de réparation vélo, Point‐Relais Vélo, … ) et les nombreux partenaires de MOBILESEM (DGO2, TEC, taxis sociaux, Communes…).

Budget

Dépenses de fonctionnement :

Frais de personnel : Prestations d’un chargé de mission durant 36 mois à 2/3 ETP entre 2016 et 2019

Frais divers et de gestion: frais de déplacement, frais de communication (courriers, photocopies, Internet,…)

Frais d’animation : prestations de formateurs externes, défraiement de bénévoles, frais de déplacement, achat de vareuses, impression de supports, de bâches,

Frais de communication : intervention dans le cadre de la communication mutualisée avec l’ensemble des projets du PDS (frais de personnel et de publication)

95 000 €

4.400 €

11.000 €

6.800 €


Matériel et petits aménagements pour vélo (rack‐vélo, panneaux,…)

5.000 €

Total 124.160 €


Plan financier Budget Financement Fonctionnement Investissement

RW FEADER Part locale64.346,40

2 70042.897,60

1.80011.916

500Total : 124.160,00 Echéancier annuel 2016 2017 2018 RW FEADER RW FEADER RW FEADERFonctionnement 10.242 6.828 21.276 14.184 21.621 14.414Investissement 0 0 0 0 1.350 900 2019 2020 RW FEADER RW FEADERFonctionnement 11.206 7471 0 0Investissement 1.350 900 0 0


Projet « Destination Randodécouverte »

Coopération envisagée avec le GAL Botte du Hainaut

Porteur de projet : GAL Entre‐Sambre‐et‐MeuseOpérateur : GAL Entre‐Sambre‐et‐Meuse Administration fonctionnelle pressentie : Commissariat Général au Tourisme Budget total : 205 978 € Partenaires : Maisons du Tourisme des Vallées des Eaux vives, de Namur et de Charleroi, de la Botte du Hainaut, Offices du Tourisme et Syndicat d’initiatives, gestionnaires des itinéraires balisés, guides locaux, MOBILESEM, opérateurs touristiques (Hébergements, HORECA, …)

Contribution aux objectifs de la stratégie

Contribution directe Objectifs opérationnels ciblés Contribution du projet Objectif 2 : renforcer les activités de découverte du territoire (population locale et touristique)

50 activités proposées

Objectif 10 : développer l’offre évènementielle

2 évènements soutenus

Objectif 11 : développer l’offre en parcours touristiques thématiques

6 parcours créés

Objectif 12 : promouvoir la région et améliorer son image

10 actions de promotion100 000 personnes touchées

Contexte

Situé à proximité de pôles urbains importants et facilement accessibles par les axes routiers et les transports en commun (10 min de Charleroi, 20 min de Namur, 45 min de Bruxelles), le territoire du GAL peut constituer une destination facile d’accès pour les populations urbaines proches en recherche de dépaysement au grand air. Doté d’une offre diversifiée en hébergement de tourisme et en restauration de terroir, le territoire est largement innervé par un réseau d’itinéraires de promenades pédestres et cyclables permettant de découvrir la richesse paysagère du Condroz, son patrimoine architectural remarquable (villages pittoresques en pierre calcaire, édifices exceptionnels tels

que l’Abbaye de Brogne, la Basilique de Walcourt…), quelques hauts lieux de nature (Lac de Bambois, Vallée de l’Eau d’heure, …) et des traditions folkloriques (patrimoine UNESCO).

Traversé par de nombreux chemins de Grande Randonnée (100 km de GR), le territoire offre également une multitude de promenades pédestres de tous niveaux, accessibles tant aux promeneurs amateurs qu’aux randonneurs expérimentés, et souvent richement documentés (fiche‐promenade, descriptifs). Les activités de découverte de ces réseaux se multiplient (balades guidées, balades contées) et des porteurs de projets dans le domaine ont été identifiés (Projet de balade en ânes, parcours plantes médicinales, parcours ludiques…). Complétant le réseau du Ravel, le réseau cyclable points‐nœuds « 1000 bornes » propose depuis 2015 déjà 350 km d’itinéraires paisibles reliant les principaux pôles de la région. Par sa proximité des pôles touristiques de l’Eau d’Heure et de la vallée de la Molignée, le territoire constitue également un arrière‐pays apprécié en dehors des sentiers battus.

A cheval sur trois Maisons du Tourisme, situé entre la Sambre et la Meuse, le territoire ne bénéficie cependant pas d’une image forte et cohérente. Eclatés entre différentes provinces et dynamiques touristiques, la promotion, l’accueil et le développement touristique restent peu coordonnés à l’échelle trans‐communale, rendant les petites initiatives peu porteuses. Les réseaux de promenades restent largement méconnus, tant par la population locale que par les touristes, les produits développés trop confidentiels, et les outils de promotion peu adaptés ou pas assez diffusés (cartes, fiches …).

L’expérience du GAL en matière touristique a démontré :

‐ l’intérêt et l’importance de coordonner les efforts à l’échelle du territoire ‐ la pertinence de fédérer les initiatives et de valoriser les compétences

locales au service de projets plus porteurs.

De nombreuses études ont démontré le potentiel représenté par le tourisme de randonnée, et en particulier le vélo‐tourisme en Wallonie, favorisé par le développement de la géolocalisation et le développement du vélo électrique rendant certains itinéraires plus accessibles (déclivités). Ce potentiel est renforcé pour notre territoire par la proximité des Lacs de l’Eau d’Heure fréquentés par des habitués aux dispositifs « points‐nœuds ». Par ailleurs, la mise en place du label « Bienvenue Vélo » à l’échelle régionale et la mise en place d’une signalisation directionnelle sur les Ravels visent à faire de la Wallonie une destination vélo.


Objectifs à atteindre Compléter, animer et promouvoir le réseau d’itinéraires balisés pour faire de l’ESEM une destination de randonnées d’excellence.

1. Poursuite du balisage et amélioration des réseaux d’itinéraires balisés à pied et à vélo

2. Promotion et animation des réseaux en mobilisant les acteurs locaux et en développant/diffusant de nouveaux supports

3. Mise sur pied d’un événement de découverte et de promotion Valeurs ciblées : 160 km de balisage, un réseau d’acteurs structuré, 50 activités de découverte, 10 actions de promotion, 1 évènement de promotion. Publiccible et impact Touristes : en provenance des agglomérations et villes proches (Charleroi, Namur, Brabant‐Wallon, Bruxelles), des Lacs de l’Eau d’Heure, des pays touristiques voisins et touristes hébergés sur le territoire et les territoires voisins. A terme, le projet vise à attirer un public nombreux principalement durant la belle saison et contribuer à améliorer l’attractivité du territoire.

Partenaires : opérateurs touristiques privés et publics (Maison du tourisme, Office, attractions, …), secteur HORECA. Les hébergements seront visés et bénéficieront du projet.

Actions soutenues

1. Balisage et amélioration des réseaux Pour le volet pédestre :

Compléter l’offre en circuits pédestres existants par le balisage de quelques itinéraires supplémentaires et par l’équipement de parcours « découverte » thématiques mettant en valeur les atouts du territoire. Seront privilégiés des itinéraires à potentiel touristique élevé, misant sur des atouts tels que la qualité des paysages, la proximité d’hébergements, d’attraction ou de pôles HORECA (Abbaye de Brogne, Basilique de Walcourt, centre de Gerpinnes, …), l’implication de porteurs locaux, la proximité des Ravel, …

Etant donné que les itinéraires sont en grande majorité déjà répertoriés, la conception même du balisage pourra être gérée en interne et le placement réalisé par entreprise.

Pour le volet vélo (Coopération) : Le travail de balisage permettant de compléter le réseau existant sera poursuivi et étendu à la commune de Mettet. Etant donné qu’une bonne partie du travail d’identification des itinéraires a déjà été réalisé en 2014 dans le cadre du projet « 1000 Bornes » sur les communes de Florennes, Gerpinnes et Walcourt, il s’agira ici d’identifier des itinéraires complémentaires sur cartes, de procéder à une validation de terrain et auprès des gestionnaires de voiries avant de passer à l’élaboration d’un schéma d’implantation du balisage pour chaque carrefour. Ce travail de conception sera suivi des demandes d’autorisation de balisage auprès des différents gestionnaires de voiries, d’un marché de fourniture et de la pose de la signalétique. L’expérience acquise au cours du projet « 1000 bornes » permettra de réaliser cette mission au cours de la première année du projet. Soit une estimation de 120 km d’itinéraires supplémentaires.

En complément du balisage, le projet encouragera : - l’installation de bornes de recharge pour vélos électriques dans les

hébergements, cafés, Offices du Tourisme, … - l’amélioration de l’infrastructure cyclable en développant des

collaborations avec les gestionnaires des voiries (communes, SPW) sur des aspects de sécurité, de convivialité, de stationnement vélo.

- en partenariat avec MOBILESEM, le projet visera également à poursuivre le développement et la promotion d’un réseau de « point RELAIS vélo » permettant de mettre en location des vélos dans les principales agglomérations du territoire.

Pour les deux volets : Une attention particulière sera portée à l’entretien du balisage, avec la valorisation et la promotion des outils permettant aux utilisateurs de signaler les problèmes rencontrés (www.viavicinalis.be et www.uello.be) mais aussi d’être informés des éventuelles modifications d’itinéraires (chasse, travaux, …). La valorisation de ces outils permettra en outre aux différents partenaires d’assurer une gestion optimale du réseau.


2. Promotion et animation des réseaux Des outils de promotion spécifiques seront développés de manière à pouvoir toucher les publics cibles (diffusion de cartes, présence sur des évènements régionaux, diffusion et promotion par le biais des Maisons du Tourisme partenaires,…). Une harmonisation des supports existants sera réalisée et accompagnée d’une centralisation de l’offre via un site Internet et un réseau de points d’information sur le territoire, visant à donner une image forte et cohérente de territoire pour la pratique de la marche et du vélo. Chaque hébergeur pourra ainsi bénéficier d’un kit « rando‐découverte » afin d’offrir une information de qualité à ses hôtes. La mise en place d’un guichet mobile présent lors d’évènements et en dehors du territoire permettra d’assurer une plus grande visibilité de l’offre en randonnées.

A travers diverses collaborations avec des opérateurs locaux et MOBILESEM, un programme de balades thématiques sera proposé et promotionné durant la belle saison, à l’image des visites découvertes organisées au cours de la programmation précédente et ayant rencontré un franc succès. Ce travail exigera sans doute la mise en place de formations à destination des guides ou relais‐locaux, permettant de doter le territoire d’un réseau d’ « ambassadeurs » susceptibles de proposer tout au long de l’année un programme d’activités de qualité.

Différentes actions seront menées pour faire connaitre ces réseaux et l’offre événementielle inhérente auprès des opérateurs touristiques de la région (Maison du Tourisme, opérateurs privés), des propriétaires de gîtes, des restaurateurs et des cafetiers. A travers une sensibilisation et un accompagnement à la mise en place du label « Bienvenue vélo », le projet visera également à mobiliser tous les acteurs concernés par la filière vélo.

Evènement fédérateur

Mise sur pied d’un événement de découverte et de promotion du réseau vélo et du territoire valorisant divers points forts et touristiques (terroir, paysages, patrimoine, nature, ...). La mise en place d’un tel évènement demandera une mobilisation des acteurs locaux dans le choix des itinéraires, des thématiques mises en avant, des lieux visités et des animations proposées. L’évènement pourrait s’organiser autour de plusieurs circuits au départ des 4 coins du territoire, (des différents Ravel) et se rassemblant en un point central pour un

moment plus festif associant vélo, terroir et loisir. L’évènement sera organisé avec différents partenaires dont MOBILESEM et développera des synergies avec les autres projets de la stratégie visant à faire découvrir le territoire.

Indicateurs Réalisation Résultats Indicateurs Objectif


2020 Nbre de km balisés pédestres Nbre de km balisés vélo Nbre de km entretenus Nbre d’activités de découverte

20 140 250 50

Nbre de participants Nbre de visites du site Internet

1 000 100 000

Impact Objectif 2020

Pérennité

Fréquentation du territoire Nuitées sur le territoire

+10% +5%

La pérennisation des actions sera assurée par une implication forte des partenaires tout au long du projet

Moyens à mettre en œuvre Le projet sera mené et coordonné par le GAL, opérateur touristique reconnu par le CGT depuis 2009, en étroite collaboration avec les partenaires et l’équipe du GAL, avec l’engagement d’un chargé de mission au sein de l’équipe.

Le volet « vélo » pourrait en outre être développé dans le cadre de la coopération avec le GAL de la Botte du Hainaut, partenaire historique et incontournable du réseau « 1000 bornes à vélo entre la Sambre et la Meuse ». Ce partenariat pourrait aussi être élargi à d’autres territoires LEADER actifs en matière de vélo‐tourisme.

La partie étude du balisage sera réalisée en interne suite à l’expérience acquise lors de l’élaboration du schéma directeur et du schéma d’implantation de la première phase du réseau vélo.


BudgetDépenses de fonctionnement :

Frais de personnel : un chargé de mission engagé au sein du GAL de 2016 à 2019

Frais de fonctionnement et d’animation : frais de déplacement, frais de communication (courriers, photocopies, Internet,…), accueil des partenaires, défraiement des guides et bénévoles organisant les balades, formation à la guidance …

Frais de promotion: impression et diffusion de supports promotionnels

- Volet pédestre : - Volet vélo :

Frais de communication : intervention dans le cadre de la communication mutualisée avec l’ensemble des projets du PDS (frais de personnel partagé)

106 248 €

14.930 €

10.000 €10.000 €

9.800 €


Volet pédestre : balisage, équipement d’itinéraires

Volet vélo : balisage, bornes de recharges et panneaux d’information

25.000 €

30.000 €

Total 205.978 €

Plan financier

Budget Financement


CGT FEADER Part locale

81.528,1229.700,00

54.352,0819.800,00

15.097 5.500

Total : 205.978 € Echéancier annuel


Fonctionnement 18.351,90 12.234,60 19.281,51 12854,34 28.671.03 19.114,02 Investissement 16.200,00 10800,00 2.250,00 1.800,00 2.700,00 1.800,00


Fonctionnement 15.223,68 10.149,12 0 0

Investissement 8.100,00 5.400,00 0 0


Projet « Rivières, agriculture & tourisme » Porteur de projet : Contrat de rivière Haute‐Meuse ASBL Opérateur : Contrat de rivières Haute‐Meuse ASBL Partenaire privilégié : Contrat de rivière Sambre et affluents ASBL Administration fonctionnelle pressentie : DGO3 Budget total : 116 500 € Partenaires associés : PhytEauWal, Nitrawal, Natagriwal, partenaires touristiques et culturels locaux Contribution aux objectifs de la stratégie Objectifs opérationnels ciblés Contribution du projet Objectif 8 : encourager des pratiques agricoles plus respectueuses des écosystèmes

4 bonnes pratiques mises en avant100 agriculteurs touchés

Objectif 9 : soutenir la valorisation des cours d’eau emblématiques du territoire

4 cours d’eau valorisés400 enfants et citoyens touchés

Objectif 2 : renforcer les activités de découverte du territoire (population locale et touristique)

8 activités de découverteContribution à la constitution du réseau

Objectif 10 : développer l’offre en parcours touristiques thématiques

4 parcours créés

Contexte Situé à cheval sur les sous‐bassins hydrographiques de la Sambre et la Meuse amont, le territoire offre des ressources hydrologiques conséquentes (soit 621,6 km de cours d’eau répartis sur les 2 bassins : 463,9 km sur le bassin sambrien, 157,7 km sur le bassin mosan). Ces ressources jouent un rôle très important au niveau de la biodiversité. Les cours d’eau sont des biotopes à part entière, possédant une faune et flore typiques dont l’équilibre est assez fragile. Sillonnant de larges territoires, ils sont considérés comme zones de liaison entre différents milieux de vie, formant avec ceux‐ci le réseau écologique. Outre ces rôles, les ressources hydrologiques sont primordiales concernant la qualité paysagère (nombreuses vallées), l’approvisionnement en eau potable (pour la population, l’activité agricole et de nombreuses entreprises), la capacité d’épurer les eaux et

pour les loisirs (pêche, promenades…). Cependant, ces ressources sont encore largement méconnues du grand public. Elles subissent de fortes pressions par l’activité agricole, par l’urbanisation et un niveau d’assainissement qui reste encore relativement faible malgré les investissements consentis en Wallonie dans ce domaine.

Les inventaires d’atteintes aux cours d’eau menés par les Contrats de rivière démontrent en effet que la conscientisation par l’homme de l’importance d’avoir des cours d’eau de qualité est encore à développer au travers de plusieurs actions dont la sensibilisation. Il est évident que l’impact de l’homme sur nos cours d’eau est non négligeable. Une part importante des atteintes relevées concerne les déchets issus d’incivilités. Qu’elles soient occasionnelles ou récurrentes, celles‐ci se densifient lorsque l’on approche des zones urbanisées. Les rejets d’eaux usées ou d’autre teneur, les pulvérisations en bord de berges ou en quantité trop importante, le piétinement des berges des cours d’eau par le bétail, les ouvrages provoquant une rupture dans la continuité écologique des ruisseaux et rivières, l’introduction accidentelle de plantes invasives qui contaminent les berges sont autant de facteurs anthropiques identifiés influant négativement sur la qualité des rivières et ruisseaux.

Plusieurs législations comme la Directive Cadre Eau visant à atteindre le bon état écologique des masses d’eau de surface et souterraines contraignent les états membres de l’Union européenne à agir et établir des programmes de mesures. A l’échelon régional, cela se traduit par plusieurs législations, dont certaines viennent de se mettre en place. Citons deux exemples :

‐ Le Programme Wallon de Réduction des Pesticides qui vise à renforcer

la protection des eaux souterraines et de surface contre les contaminations par les pesticides. A ce titre, le monde agricole joue un rôle important avec 88 % de la quantité de substances actives utilisées dans l’utilisation des produits pharmaceutiques imputée à ce secteur.

‐ Le troisième Programme de Gestion Durable de l’Azote en application depuis juin 2015. Il poursuit la même optique que le Programme Wallon de Réduction des Pesticides mais en ciblant des mesures qui permettront de diminuer les teneurs en nitrate d’origine agricole, détectées dans les eaux de surface et souterraines.


Objectifs à atteindre

1. Sensibiliser la population du territoire et le public scolaire à la préservation des ressources hydriques du territoire par un programme de découverte et de valorisation de cours d’eau emblématiques associés à des itinéraires pédestres.

2. Contribuer à améliorer l’image et l’attractivité du territoire par une mise en valeur des cours d’eau dans les différents supports de communication et produits touristiques

3. Mettre en place des « fermes pilotes » respectueuses de nos ressources en eau et de notre environnement

4. En particulier, diminuer l’impact des pesticides sur les eaux de surface et souterraines, par l’amélioration de certaines pratiques agricoles (respect des bandes tampons entre les cultures et les eaux de surface), l’optimisation des pulvérisateurs pour gérer les fonds de cuve de pulvérisation (ajout d’une cuve annexe d’eau claire, d’un rince‐bidon…) et via l’installation et la promotion de dispositifs de récolte et de traitement des résidus de pulvérisation (bio‐épurateurs)

Valeur cible : 4 cours d’eau valorisés, 4 écoles, 4 parcours, 200 élèves, 150 agriculteurs… Publiccible et impact La population du territoire : les animations ciblent en priorité les écoles primaires du territoire (enfants de 8‐12 ans), leurs parents, les habitants des villages concernés, les pêcheurs des cours d’eau concernés… L’amélioration des connaissances des ressources hydrologiques devrait par ailleurs contribuer à amener, à terme, des changements de comportement visant à diminuer la consommation en eau, à limiter les dépôts sauvages et à responsabiliser les citoyens face aux enjeux environnementaux de nos cours d’eau.

Les agriculteurs du territoire : à travers une dizaine d’agriculteurs relais, le projet vise à sensibiliser un maximum d’exploitants agricoles durant le projet ainsi que certains agriculteurs en dehors du territoire. Le projet devrait amener plusieurs agriculteurs à s’équiper de dispositifs de traitement des résidus de pulvérisation (bio‐épurateurs) au cours de la programmation et en amener d’autres à s’équiper au‐delà du projet. L’optimisation de l’équipement de leur pulvérisateur (ajout d’une cuve de rinçage, d’un rince‐bidon…) est également visée dans le cadre de ce projet. Au final, la mise en place de fermes pilotes

adoptant des pratiques durables vis‐à‐vis des eaux de surface et souterraines, devrait aussi aider à mieux sensibiliser le monde agricole au respect des bandes tampons le long des cours d’eau et ainsi éviter l’application de produits phytopharmaceutiques et autres engrais chimiques ou organiques à ces endroits.

Les touristes : le choix des itinéraires ciblés à proximité de cours d’eau prendra en compte le potentiel touristique de manière à ce que les aménagements et les supports développés puissent être valorisés de manière optimale et contribuer à améliorer l’attractivité du territoire…

Actions soutenues Mise en route du projet : mise en place d’un partenariat efficace entre les Contrats de rivière Haute‐Meuse et Sambre, les partenaires « agricoles » (PhytEauWal, NitraWal, Natagriwal…) et entre les partenaires touristiques/culturels (Centres culturels, OT…).

Pour le volet grand public : Sélection des cours d’eau et des villages concernés : en étroite collaboration avec les autres projets développés par le GAL, identifier les cours d’eau emblématiques, utilisation des inventaires existants (atteintes environnementales des cours d’eau, réseau écologique PCDN/GAL…), identification des circuits pédestres potentiels et caractérisation du milieu (points positifs et négatifs). Préparation du projet (concept, outils, partenaires, contacts écoles) et autorisation des gestionnaires de cours d'eau.

Sensibilisation/Animation : animations scolaires, visites guidées didactiques, initiations à la pêche, valorisation du patrimoine local (sources, zones humides, patrimoine bâti…), recherche de solutions aux points noirs localisés par les Contrats de rivière (récoltes de déchets, chantiers de gestion de plantes invasives, sensibilisation des riverains à l’impact des eaux usées...), calendrier d'animations. Edition de fiches‐promenade en étroite collaboration avec les partenaires touristiques. Clôture annuelle du programme sous forme d’évènements festifs organisés au sein des villages concernés. Soit 2 évènements, en 2017 et 2018.

Signalétique : panneautages didactiques sur les parcours d’animations servant de support aux visites guidées ou libres.

Communication : alimentation d’une base de données photos mettant en valeur les cours d’eau, publication d’articles de presse, valorisation sur les sites internet de partenaires, édition de documents didactiques,…


Pour le volet agricole : Un état des lieux initial : un diagnostic initial de l’état des eaux de surface et souterraines sur base des réseaux de mesure existants et un état des lieux de l’équipement des pulvérisateurs des agriculteurs des 4 communes donnera une indication sur les mesures à privilégier pour améliorer la situation d’un point de vue environnemental. Une enquête auprès des agriculteurs des 4 communes pourrait s’avérer utile pour compléter ces données.

Sélection des agriculteurs : démarchage auprès des agriculteurs dont le matériel de pulvérisation ne dispose pas de système de rinçage des fonds de cuve de pulvérisation. Identification des fermes pilotes potentielles sur base de critères objectifs (diversification des types d'exploitations, motivation des candidats, localisation géographique…). Choix technique des dispositifs de traitement des résidus de pulvérisation à installer en fonction des fermes potentielles. Sélection et rencontre des candidats.

Accompagnement des fermes pilotes et bioépurateur : ‐ évaluation des pratiques de gestion des ressources hydriques (analyse

des besoins, provenances, coût…) visant à une gestion raisonnée de l’eau.

‐ accompagnement des pratiques en champs en lien avec les bandes tampons le long des cours d’eau (nouvelle législation).

‐ gestion des fonds de cuve des pulvérisateurs. ‐ mise en place de bio‐épurateurs efficaces et reproductibles dans 4

exploitations agricoles pilotes sur le territoire, suivi des installations pilotes pendant quelques mois / années pour en assurer le démarrage

et la bonne utilisation. Soit 4 systèmes installés sur le territoire répondant à des configurations différentes (taille de l’exploitation, type d’exploitation, organisation du travail…).

Autres mesures : conseils et aide technique pour des aménagements et pratiques favorables à la biodiversité en ferme réalisés dans le cadre du GAL en rapport avec la gestion de l’eau.

Diffusion des bonnes pratiques : suivi et diffusion des bonnes pratiques vers les autres agriculteurs du territoire et en Wallonie en général via différents canaux de communication. Réalisation et diffusion de capsules vidéo avec

témoignages des agriculteurs et acteurs du projet. Valorisation de l’application « Agr’Eau ».

Indicateurs Réalisation Résultats Indicateurs Objectif


2020 Nbre de dispositifs installés en ferme Nbre demi‐journées de démonstration Nbre de parcours « découverte » Nbre brochures didactiques

4 2 4 4

Nbre d’agriculteurs sensibilisés Nbre de brochures distribuées Nbre d’élèves sensibilisés Nbre de citoyens sensibilisés

100

300

200 200

Impact PérennisationNbre d’agriculteurs appliquant les recommandations

25 La pérennité des Contrats de rivière et des partenaires associés au projet permettra de valoriser les résultats au‐delà de la période de programmation. Il est en effet attendu que le projet crée une dynamique locale tant sur le volet touristique (offre en sentiers pédestres) qu’agricole (continuité des visites et conseils en ferme initiés par le projet).

Moyens à mettre en œuvre Le projet sera coordonné et piloté par le Contrat de rivière Haute‐Meuse, en étroite collaboration avec le Contrat de rivière Sambre qui assurera le suivi des actions sur la portion du bassin de la Sambre concernée et, ce, afin de bénéficier des différentes compétences, des différents réseaux et de permettre une large diffusion des bonnes pratiques sur l’ensemble des deux bassins.


BudgetDépenses de fonctionnement :

Frais de personnel : un chargé de mission au sein de la Cellule de coordination du Contrat de rivière Haute‐Meuse sera affecté de 20 à 40 % ETP durant les 3 premières années et à 20 % durant les 2 dernières années (les frais de personnel occasionnés au niveau du Contrat Rivière Sambre étant budgétisés dans le poste « partenariat »)

Frais divers et d’animation : frais de déplacement, frais de communication (courriers, brochures, tracts…), d’accueil (catering), d’expertises ponctuelles

Frais d’animation et de sensibilisation : accueil, édition de brochures

Frais de partenariat : frais liés à l’implication du Contrat de rivière Sambre et Affluents permettant de couvrir les prestations spécifiques à la mission

Frais de communication : intervention dans le cadre de la communication mutualisée avec l’ensemble des projets du PDS

50 000 €

6.000 €

6.000 €

23.000 €

6.500 €


Budget permettant de couvrir 70 % à 100% des coûts de fourniture du matériel de gestion des résidus de pesticide agricole (bio‐épurateurs, cuves annexes de rinçage des pulvérisateurs…) et ainsi que la signalétique liée aux sentiers pédestres

25.000 €

Total 116.500 €

Plan financier

Budget Financement



49.41013.500

32.9409.000

9.150 2.500

Total : 116 500 € Echéancier annuel


Fonctionnement 12.218 8.145 12.218 8.145 12.218 8.145 Investissement 2.700 1.800 10.800 7.200


Fonctionnement 6.818 4.454 5.940 3.960Investissement 0 0 0 0


Projet « Biodiversité et agrinature en ESEM » Porteur de projet : GAL Entre‐Sambre‐et‐Meuse ASBLOpérateur : GAL Entre‐Sambre‐et‐Meuse ASBL Administration fonctionnelle pressentie : DGARNE Budget total : 318 714 € Partenaires associés : Naturalistes et guides‐nature locaux, propriétaires privés et publics, Communes (PCDN), écoles, agriculteurs, Greenotec ASBL, Natagriwal ASBL, Contrat de Rivières Haute‐Meuse et Sambre & Affluents, associations nature locales. Contribution aux objectifs de la stratégie Objectifs opérationnels ciblés Contribution du projet Objectif 2 : renforcer les activités de découverte du territoire (population locale et touristique)

20 activités de découverte

Objectif 7 : soutenir la restauration d’habitats sensibles et le maillage écologique

20 sites aménagés

Objectif 8 : encourager des pratiques agricoles plus respectueuses des écosystèmes

10 bonnes pratiques diffusées

Objectif 9 : soutenir la valorisation des cours d’eau emblématiques du territoire

4 cours d’eau valorisés

Objectif 1 : renforcer les capacités d’actions citoyennes sur le cadre de vie, le vivre‐ensemble et les besoins futurs

5 projets soutenus

Contexte Un potentiel menacé et méconnu : comme démontré dans le diagnostic, le territoire présente un haut potentiel en matière de biodiversité bien que celle‐ci reste largement méconnue d’un plus grand nombre et qu’elle subisse une érosion croissante liée à l’urbanisation et aux pratiques agricoles intensives. Un grand nombre de sites à vocation écologique ont en effet été identifiés par le passé à travers différentes études et inventaires (PCDN, GAL, Natura 2000, DEMNA) dont un certain nombre ont fait l’objet de recommandations de gestion par des scientifiques. Mais force est de constater que les recommandations restent souvent sans suite vu la complexité des moyens à mobiliser (concertation et dialogue avec les propriétaires, conseils techniques adaptés, moyens financiers appropriés…).

Face à ce constat, un certain nombre d’acteurs se mobilisent, tant à l’échelle régionale (SPW, NATAGRIWAL, Natagora, …) qu’à l’échelle plus locale, via la mise en place de PCDN par exemple, aboutissant à des résultats plus ou moins probants et très largement méconnus du grand public. A l’échelle transcommu‐nale, l’approche développée au cours de la programmation passée dans le cadre du GAL (projet "Espace vert"), a démontré la possibilité d’aboutir à des résultats très concrets à condition de cibler les interventions et d’utiliser les bons leviers. Ainsi, dans le domaine des vergers traditionnels et de la protection des berges, plus de quarante sites ont pu être gérés et améliorés grâce à la mobilisation de partenaires locaux sur le terrain (chaque partenaire apportant sa connaissance de terrain, ses contacts, son expertise et/ou ses moyens financiers).

Par ailleurs, les notions même de biodiversité restent difficiles à appréhender pour un large public du territoire, y compris pour le monde agricole. Faisant souvent appel à des connaissances pointues et nécessitant une approche globale, voire systémique, la prise en compte de la biodiversité au quotidien a bien souvent du mal à se concrétiser. La prise de conscience environnementale au sein de la population, l’évaluation des services agroécosytèmiques et l’évolution récentes des législations et des politiques européennes et régionales (Verdissement de la PAC, Directive Habitat, Plan Wallon de Réduction des Pesticides, …) constituent pour le territoire autant d’opportunités à saisir pour encourager une évolution des pratiques de gestion et une plus grande prise en compte de la biodiversité dans les modèles de développement et de production.


Objectifs spécifiques poursuivis par le projet 1. Compiler, valoriser, actualiser et diffuser les données existantes en matière de biodiversité du territoire.

2. Poursuivre et renforcer l’accompagnement des propriétaires de parcelles situées en zones à haut potentiel de biodiversité en valorisant les pratiques

et « sites pilotes » présents sur le territoire. Ces sites pourront servir de « vitrines » destinées à sensibiliser différents publics.

3. Renforcer la prise de conscience des enjeux en matière de biodiversité en ciblant les jeunes publics.

4. Valoriser et diffuser les bonnes pratiques agricoles compatibles avec une gestion durable de la biodiversité, en ce compris la biodiversité du sol.

Valeurs cibles : 1 base de données à jour et accessible aux acteurs du territoire, 40 propriétaires accompagnés (dont 5 agriculteurs), 20 sites aménagés, une équipe d’animateurs encadrés, 20 écoles sensibilisées, 100 agriculteurs sensibilisés, 500 enfants sensibilisés. Publiccible et impact Les propriétaires et occupants : les nombreux propriétaires concernés par des sites à haut potentiel de biodiversité et ignorant les enjeux et le type de gestion conseillé. A terme, le projet vise à entrainer des changements de comportement dans la gestion de ces espaces.

Les agriculteurs : les agriculteurs du territoire constituent les principaux gestionnaires de l’espace rural ; 300 exploitants occupant plus de 60% du territoire. A terme, le projet vise à faire évoluer les pratiques chez certains d’entre eux.

Les jeunes : Avec plus de 5 000 enfants scolarisés sur le territoire dans une quarantaine d’implantations, les écoliers constituent des futurs acteurs de la biodiversité du territoire.

Actions soutenues

Le projet propose d’articuler différentes actions autour de quatre volets complémentaires, s’alimentant l’un l’autre tout au long de la programmation et alimentant également les autres projets du PDS.

Observatoire de la biodiversité : 1ère étape indispensable avant de passer à l’action, le projet doit se doter d’un état des lieux complet et exhaustif, d’une photographie actualisée de la biodiversité du territoire. Seront donc intégrées dans un Système d’Information Géographique l’ensemble des données issues des PCDN, des inventaires régionaux officiels notamment les sites Natura 2000 (www.biodiversite.wallonie.be), des observations réalisées par les naturalistes locaux (entre autres via le portail www.observations.be), des inventaires menés par le GAL (Milieux humides, maillage écologique, vergers traditionnels, arbres têtards) et d’informations pertinentes issues de NATAGRIWAL. Ce travail sera complété par une mobilisation et une implication des naturalistes locaux et par la mise à jour de certaines données (inventaires de terrain complémentaires).

Sur base de ces données et des capacités de mobilisation des partenaires, des objectifs de restauration et de préservation d’habitats et d’espèces seront définis à l’échelle du territoire. Il s’agira d’objectifs réalistes et pragmatiques pour mieux cibler les actions de restauration. Ce travail permettra en outre d’identifier des périmètres prioritaires :

‐ à l’échelle très locale (sites ciblés), ‐ à l’échelle de bassins pertinents (tronçons de rivières, tronçons de Ravel,

groupements de parcelles impliquant une ou plusieurs exploitations agricoles, réseaux de haies ou d’éléments du maillage dans un périmètre donné, zones Natura 2000…)

‐ à l’échelle du pouvoir d’intervention (limites communales, bassins versants, …).

Enfin, ce volet se traduira par une diffusion et une vulgarisation de certaines données vers un large public via le site Internet ou l’organisation d’activités de découverte en lien avec les autres volets du projet ou les autres projets développés dans le PDS (animations scolaires, visites didactiques, balades guidées, ... ). Les données pourront également être intégrées aux Atlas communaux mis en place dans le cadre du projet « Observatoire du territoire » lors de la programmation 2007‐2013 afin d’améliorer la prise en compte de la biodiversité dans les projets d’Aménagement du territoire.

Ce volet lancerait le projet et se clôturerait en huit mois.


Restauration d’habitats sensibles :

Sur base des résultats du volet « Observatoire du territoire » et de l’expérience acquise au cours de la programmation 2007‐2013 : ‐ mise sur pied d’un appel à projet ciblé sur les objectifs et les périmètres prioritaires. ‐ promotion de l’appel à projet auprès des propriétaires concernés par ces objectifs (agriculteurs, propriétaires publics et privés) et auprès de citoyens‐relais ou comités locaux susceptibles de se mobiliser autours de projets concrets de proximité. ‐ synergies en lien avec le projet « Soutien aux initiatives citoyennes » portés par les opérateurs culturels et sociaux, permettant de renforcer mutuellement les projets et assurer une transversalité entre les secteurs d’activités.

Pour les projets retenus, le projet apportera un accompagnement des demandeurs par : ‐ la mise à disposition de conseils techniques. ‐ la mise en réseau des compétences locales. ‐ l’aide à l’élaboration de plans de gestion. ‐ une aide financière permettant l’achat de fournitures et de petits travaux d’aménagement. ‐ une aide à l’organisation de chantiers participatifs impliquant divers publics (y compris des publics fragilisés). ‐ la recherche de financements complémentaires pour les aménagements. Le projet vise à restaurer une vingtaine de « zones centrales ».

Biodiversité en fermes pilotes :

Compte tenu du rôle joué par l’agriculture en termes d’occupation du sol et d’impact sur la biodiversité, un volet sera spécifiquement développé autour des pratiques agricoles compatibles avec une gestion durable de la biodiversité. Ce volet visera à identifier, encourager et diffuser des bonnes pratiques agricoles sur le territoire, , et ce au sein d’un arsenal de mesures existantes ou des obligations destinées à une meilleure prise en compte de la biodiversité, en ce compris la vie du sol (Mesures Agro‐environnementales ‐ MAE, PGDA, verdissement de la PAC…). Ce volet s’inscrit par ailleurs dans une amélioration de la compétitivité environnementale des exploitations agricoles.

Pour ce faire, en collaboration avec les Conseillers de NATAGRIWAL, de GREENOTEC, des Contrats de Rivières et NITRAWAL, il s’agira d’identifier des exploitations susceptibles de jouer un rôle de « pilote » au sein du territoire (agriculteurs ouverts, disponibles, …), et ce parmi les différents types

d’exploitation (Conventionnel, bio, agro‐écologie, technique culturale simplifiée, certification ISO, …). Des synergies seront développées avec le projet « Rivières » porté par les Contrats Rivières (installation de bio‐épurateurs pour le traitement des résidus de pulvérisation). Le projet s’attachera à identifier 5 à 6 exploitations pilotes sur le territoire.

Les exploitations sélectionnées pourront bénéficier : ‐ d’un accompagnement personnalisé et renforcé par les différents partenaires ‐ d’une adaptation ou essai de nouvelles pratiques (gestion du maillage écologique, techniques culturales, gestion des auxiliaires de cultures du sol, gestion des produits phyto et des ressources en eau, …) ‐ d’une aide financière pour des aménagements complémentaires (plantations, protection de milieux sensibles, …).

Il s’agit d’apporter un soutien à l’optimalisation de la localisation et du choix des mesures agro‐environnementales (ou des zones dédiées au développement de la biodiversité) au sein des exploitations pilotes en fonction des objectifs écologiques ciblés pour le territoire, voire à l’échelle d’un groupe d’exploitations contigües. La préservation des sols sera également prise en compte dans l’approche, avec l’aide technique de GREENOTEC (Elaboration de protocoles, mise en relation avec des agriculteurs plus expérimentés, …). Une attention particulière sera portée à l’impact de ces pratiques sur la biodiversité, avec un suivi scientifique, et sur une quantification des plus‐values environnementales des pratiques développées selon l’approche service agroécosystémique. Pour ce faire, des partenariats seront développés avec le milieu universitaire, au travers de mémoires de fin d’année ou de la recherche fondamentale (doctorat par ex).

Enfin, les résultats et les pratiques seront régulièrement diffusés vers un large public d’agriculteurs et non agriculteurs, via par exemple des capsules vidéo réalisées à différents stades du projet (la biodiversité en ferme au cours des saisons…). Et ceci afin d’inciter le monde agricole à améliorer l’image du secteur auprès de la population.

Animation et sensibilisation nature :

Il s’agira ici de renforcer la sensibilisation à la nature au départ des différentes écoles du territoire ou à la demande d’associations, de comités de quartier. Pour ce faire, un travail de mobilisation d’animateurs potentiels sera mené en coordination avec les autres projets du GAL et les partenaires locaux : au sein des naturalistes du territoire, évaluation des disponibilités et des capacités pédagogiques de chacun et des conditions d’investissement (volontariat,


défraiement, …), mise en place de formations éventuelles complémentaires pour le réseau d’animateurs, acquisition d’outils pédagogiques et identification de sites d’initiation nature pour chaque école (en lien avec le réseau de sites pilotes mis en place dans la programmation passée, de sites didactiques existants et avec l’observatoire de la biodiversité).

A la suite de ce travail de mobilisation :

‐ élaboration d’un programme annuel de sensibilisation en fonction des disponi‐bilités et des capacités d’animation du territoire : année à thème, type de module, agenda, dossiers pédagogiques… ‐ en concertation avec les autres animations proposées aux écoles, diffusion du programme et sélection des écoles participantes. ‐ suivi des animations. ‐ communication et diffusion des réalisations (reportage vidéo réalisés par les enfants par ex, photos des animations, …). ‐ évaluation des animations. Le projet coordonnerait deux programmes annuels en 2017 et 2018 et veillerait à l'autonomie des écoles et des animateurs pour poursuivre la dynamique. Indicateurs spécifiques Indicateurs de réalisation Indicateurs de résultats Indicateurs Objectif


2020 Base de données à jour Equipe d’animateurs encadrés Ecoles sensibilisées Propriétaires accompagnés Sites aménagées

1 1 20 40 20

Enfants sensibilisésAgriculteurs sensibilisés

1000100

Moyens à mettre en œuvre

Le projet sera coordonné et piloté par le GAL avec l’engagement d’un chargé de mission.

Partenaire privilégié : l’ASBL GREENOTEC, association d’agriculteurs en Wallonie, a développé une expertise remarquable en matière de recherche, de vulgarisation et de conseils sur la conservation des sols. GREENOTEC accompagnera les exploitations pilotes tout au long du projet en matière de biodiversité au sein des sols agricoles. Un budget de 6 000 € permettra d’indemniser une vingtaine de journées de prestation.

Budget Dépenses de fonctionnement :

Frais de personnel : un chargé de mission engagé au sein du GAL de 2016 à 2019 à temps plein, épaulé par une équipe de naturalistes et de guides locaux sous statut de volontaire.

Frais divers : frais de déplacement, frais d’hébergement, frais de communication (courriers, photocopies, Internet,…). Equipement de bureau (ordinateur)

Frais d’animation : frais de formation, prestation de services, fourniture du matériel didactique, frais d’accueil liées aux chantiers de bénévoles,…

Frais de partenariat : GREENOTEC

Frais d’études : ponctuellement, frais de consultance pour des actions spécifiques: études de terrain, Frais de communication : intervention dans le cadre de la communication mutualisée avec l’ensemble des projets du PDS

214 500 €

19.140 €

8.740 €

6.000 €

6.860 €

18.500 €


Achat de fournitures et réalisation d’aménagements divers (terrassement, girobroyage, pose de clôtures, panneaux didactiques, …)

45.000 €

Total 318.740 €




147.81924.300

98.54616.200

27.374 4.500

Total : 318.750 €


Echéancier annuel 2016 2017 2018 RW FEADER RW FEADER RW FEADERFonctionnement 19.992 13.328 37.357 24.904 36.632 24.421 Investissement 0 0 6.750 4.500 6.750 4 500 2019 2020 RW FEADER RW FEADERFonctionnement 35.534 23.689 18.305 12.203 Investissement 6.750 4.500 4.050 2.700


Projet « Appui technique » Porteur de projet : GAL Entre‐Sambre‐et‐Meuse ASBLOpérateur : GAL Entre‐Sambre‐et‐Meuse ASBL Administration fonctionnelle pressentie : DGO3 Budget total : 386 031 €

Contexte La mise en œuvre de la stratégie de développement implique un travail important de coordination et d’assistance technique permettant d’assurer le respect des objectifs spécifiques, la réalité de la transversalité entre les différentes fiches‐projets, la réalité de la conduite en partenariat des actions prévues et à venir. Ce travail sera d’autant plus important que la moitié des projets sont portés par des opérateurs ne travaillant pas directement sous la direction de l’ASBL.

L’expérience passée a également démontré l’importance d’assurer une communication efficace, tant en interne que vers la population du territoire.

Objectifs du projet Les objectifs en terme d’animation du GAL et du partenariat sont les suivants :

• Assurer la transversalité entre les projets et la cohérence globale du programme,

• Sensibiliser et mobiliser les partenaires en vue de favoriser l’émergence et le bon déroulement des projets ainsi que leur cohérence avec les mesures du programme,

• Assurer la concertation entre les partenaires et initier les partenariats complémentaires nécessaires au bon déroulement du programme,

• Rechercher des partenaires potentiels pour des actions de coopération, • Assurer une bonne communication entre partenaires mais également au

sein du territoire vers la population et vers l’extérieur du territoire • Assurer la visibilité du programme LEADER et des financements

régionaux et européens • Evaluer régulièrement la mise en œuvre du programme.

Les objectifs en terme de gestion administrative et financière du programme :

‐ Assurer la direction du GAL. ‐ Assumer la responsabilité de la gestion financière, de la gestion du

personnel, de la gestion des relations avec les administrations et les partenaires, publics et privés (l’Appui technique est responsable de ses décisions devant le Conseil d’administration de l’ASBL).

‐ Garantir une gestion saine et transparente du programme, en ce compris des prises de décisions et des aspects financiers.

‐ Garantir le respect des engagements financiers et de l’échéancier des dépenses.

‐ Assurer la présentation des rapports d’activités.

Publicscible

Le personnel du GAL et les opérateurs : le projet vise en premier lieu à assister les chargés de mission et les opérateurs présents ou représentés dans le GAL.

Les partenaires : les partenaires du GAL, actuels et futurs, les Administrations, l’Interface.

La population du territoire : indirectement, l’ensemble de la population du territoire sera touchée par le projet, au travers de la bonne réalisation des projets et des actions de communication.

Actions proposées

Animation et acquisition de compétences du GAL : • Assurer la mise en œuvre du PDS, assurer la coordination et l’articulation

des différents projets, appuyer les initiatives et projets nouveaux sur le territoire et coordonner les activités de coopération interterritoriale et transnationale;

• Appuyer et suivre les différentes actions du PDS en veillant au respect des objectifs et des budgets et à la cohérence d’ensemble ;

• Animer le GAL, s’assurer du fonctionnement des différentes instances, s’assurer de la représentativité des opérateurs concernés par les projets ;

• Organiser la représentation du GAL auprès des interlocuteurs extérieurs, au sein des groupes de travail et au sein des activités de mise en réseau des territoires wallons, belges et européens ; participer aux réseaux wallon, belge et européen;


• Diffuser et vulgariser le programme LEADER et assurer la communication sur les projets auprès de l’ensemble des partenaires du territoire et plus largement auprès de la population via entre autres la diffusion d’un bulletin d’informations, de communiqués de presse, de la gestion du site Internet www.entre‐sambre‐et‐meuse.be (voir § 6.4 Communication)

• Capitaliser, diffuser et exploiter les résultats des actions et projets dont la méthode est innovante, originale et transférable à d’autres territoires;

Fonctionnement du GAL (Running cost) : • Formation de l'appui technique; • Mise en place des procédures de gestion financière et comptable

spécifiques à LEADER, en association avec les instances du GAL et de l’interface;

• Suivi de la gestion comptable et financière, et établissement du bilan annuel, du compte de résultat et des budgets prévisionnels pour l’Assemblée générale ;

• L’administration générale et gestion du personnel ; • La rédaction des rapports d’activités et financiers ainsi que du rapport

d’évaluation annuelle à destination des instances internes et des gestionnaires de l'axe Leader;

• La recherche des compléments de co‐financements auprès des partenaires privés et publics.

• Le suivi des indicateurs; • La participation au travail d’évaluation; • La définition, mise en œuvre et coordination du travail de capitalisation de

l’expérience du GAL, en collaboration avec une Institution de recherche ou un interface.

Indicateurs spécifiques Indicateurs de réalisation Indicateurs de résultats Indicateurs Objectif


2020 Réunions membres des instances du GAL (CA, AG) Réunions de coordination des chargés de mission Actions de communication supervisées Participation à des formations Activités de mise en réseau des GAL

22 15 30 10 15

Nombre de partenaires présents en CA Élargissement du GAL à de nouveaux membres Publications, articles de presse, reportages Utilisation des budgets prévus

10 5 50

98 %

Moyens à mettre en œuvre: Engagement d’un coordinateur (à temps plein durant les premiers mois et à temps partiel durant la majeure partie du programme) et d’un assistant administratif à temps partiel (1/4 temps) de 2016 à 2020.

Budget

Dépenses de fonctionnement :

Frais de personnel : frais de personnel d’un coordinateur, d’une aide administrative et intervention dans le cadre de la communication mutualisée avec l’ensemble des projets du PDS (frais de personnel et de publication)

Frais de gestion: frais de déplacement, frais de communication (courriers, photocopies, Internet,…), hébergement du GAL, bureautique, comptabilité

Frais de consultance : prestation occasionnelle en matière d’évaluation et de supervision

Outils de communication : Galopin, diffusion, site web, …

341 996 €

34.035 €

2.000 €

8.000 €

Total 386.031 €


Plan financier Budget Financement Fonctionnement


208.457 138.971 38.603

Total : 386 031 € Echéancier annuel 2015 2016 2017 RW FEADER RW FEADER RW FEADERFonctionnement 9.939 6.626 35.718 23.812 34.325 22.883 Investissement 0 0 0 0 0 0 2018 2019 RW FEADER RW FEADERFonctionnement 37.283 24.855 39.587 26.392 Investissement 0 0 0 0 2020 2021 RW FEADER RW FEADERFonctionnement 28.639 19.093 22.966 15.311 Investissement 0 0 0 0


6.3. PERSPECTIVES DE COOPERATION

Parmi les projets sélectionnés et identifiés comme prioritaires, deux projets au minimum devraient être menés dans le cadre de la coopération et ce afin de mettre en commun des savoir‐faire, des expériences, des compétences et d’apporter à ces projets une valeur ajoutée dont ils n'auraient pas bénéficié s’ils avaient été mis en œuvre séparément.

Un budget estimé à 199 920 € sera dédié à ces actions. En fonction de l’enveloppe budgétaire attribuée en début de programme, les pistes de coopération seront précisées permettant de garantir un budget minimal de 10% du budget global.

Thèmes Partenaires Apport Budget

Vélotourisme GAL de la Botte du Hainaut et MOBILESEM

Autres territoires inscrits en « points‐nœuds » (Pays de Famenne, 100 villages, …)

Dynamiques partenariales et réseau cyclable commun aux deux territoires, poursuite de la collaboration existante, renfort de la cohérence entre projets, développement de nouvelles actions communes et complémentarités entre les partenaires

97.000 €

Efficacité territoriale (mutualisation de services, autonomie énergétique)

Non identifiés à ce stade mais nombreux GAL français engagés dans ces thèmes (Communautés de communes, …)

Echange d’expériences et de bonnes pratiques entre territoires, susciter l’innovation, économies d’échelle en termes de développement d’outils communs.

102.905 €

Autres : produits locaux, rivières, rando, biodiversité

GAL de la Botte, GAL Tiges et Chavées,

Valorisation et partage des résultats de projets menés sur chaque territoire permettant d’étendre, de poursuivre ou d’amplifier les projets

Budget total affecté à la coopération 199.905 €

Piste 1 : Coopération interterritoriale sur les aspects liés au vélo avec le GAL Botte du Hainaut

Budget estimé à 97 000 € (Détail dans la fiche‐projet Destination Rando)

La mise en place du volet vélo tel que prévu dans le projet « Destination Rando » devrait être mené en priorité avec le GAL de la Botte du Hainaut étant donné la pertinence du partenariat et le projet de réseau d’itinéraires balisés « 1000 bornes à vélo » à cheval sur le territoire des deux GAL. Le développement de ce volet est par ailleurs inscrit dans les orientations stratégiques des deux GAL partenaires et pourrait être mis en place dès 2016 (Année wallonne du vélo).

Pour rappel, ce réseau a été initié avec beaucoup de succès dans le cadre d’une coopération durant la programmation 2007‐2013, permettant d’atteindre une masse critique nécessaire à la viabilité du projet (plus de 300 km d’itinéraires balisés = taille minimum pour être attractif sur le plan touristique) et de partager des complémentarités. Les deux territoires sont en effet limitrophes, la présence des Lacs de l’Eau d’Heure jouant un rôle de pivot entre les deux territoires. Toutes les actions ont été menées conjointement, les deux GAL se partageant l’entièreté des frais liés à la mise en œuvre des actions, en dehors des frais de personnel affecté respectivement sur chaque territoire. Le GAL ESEM a apporté son expérience technique et méthodologique (volet cartographique, conception d’itinéraires,…) et la Maison du Tourisme de la Botte son expérience en termes de promotion (Salons, …) et de supports promotionnels.


Objectifs et plusvalues attendues de la coopération : en cas de mise en œuvre, le projet se traduira par la mise en place d’une majorité d’actions communes et par quelques actions spécifiques à chaque territoire en fonction des besoins identifiés respectivement sur chaque territoire. Cette coopération sera renforcée par l’implication de l’ASBL MOBILESEM, cet opérateur étant déjà très actif sur l’ensemble des communes associées aux GAL de l’Entre‐Sambre‐et‐Meuse et de la Botte du Hainaut.

Ce partenariat pourrait cependant être élargi à d’autres territoires LEADER afin de mettre en commun d’autres expériences et de développer des actions communes (application cartographique, procédure d’entretien, …). De nombreux territoires en Flandre disposent en effet d’expériences probantes dans le domaine des réseaux « points‐nœuds » (l’entièreté de la Flandre est couverte par ce type de balisage) et certains territoires en Wallonie ont également développé des actions dans ce domaine (« La Famenne en Vélo », les Cantons de l’Est, la Wallonie picarde). Cet élargissement sera évalué dès la sélection des GAL wallons connue afin de mettre en place cette coopération en début de programmation.

Piste 2 : Coopération transnationale sur les aspects liés à l’efficacité territoriale et l’efficacité énergétique du territoire

Budget estimé à 102 905 €

Deux autres thèmes de travail ont été identifiés comme particulièrement pertinents à mener dans le cadre de la coopération, cette dernière facilitant le caractère innovant, l’échange d’expériences et de bonnes pratiques ou encore les économies d’échelle.

A ce stade, nous n’avons cependant pas encore identifié de territoires partenaires mais l’objectif est de s’associer avec un partenaire étranger pour stimuler davantage l’innovation. Des GAL français travaillant sur ces thématiques seront privilégiés vu le développement de l’intercommunalité plus récente en France (Communautés de communes) et de certains outils assez innovants (société coopérative d’intérêt collectif, Conférence intercommunale, …).

Efficacité territoriale :

Le projet viserait à favoriser et à tester la mise en commun ou la mutualisation de biens ou de services à l’échelle des quatre communes en vue de garantir ou d’assurer un meilleur service aux citoyens tout en maitrisant les coûts pour les communes. Le GAL a en effet été identifié comme un partenaire moteur pour développer ce type de synergies, dont certaines sont déjà en place : achat mutualisé d’une tribune pour les évènements folkloriques inscrit aux budgets des quatre communes en 2015, organisation d’un évènement commun en 2014…

Différentes pistes concrètes ont été identifiées telles que l’évaluation des besoins en mobilité (enquête) susceptibles de justifier le partage de bus locaux, l’évaluation de besoins en matière d’outillage ou matériel spécifique, l’évaluation des besoins en matière de compétences techniques (conseiller en énergie, urbaniste, ….) ou encore la mise en place d’une équipe de stewards formés et motivés permettant d’améliorer l’accueil et la sécurité lors de certaines manifestations tout en limitant les frais de police.

Efficacité énergétique du territoire :

Le projet viserait à accompagner les collectivités et les citoyens vers une plus grande autonomie énergétique en diminuant les consommations et en explorant les possibilités de production d’énergies renouvelables (biomasse, bio‐méthanisation, …). Différentes pistes concrètes ont été


identifiées telles qu’un cadastre énergétique du territoire, des conseils personnalisés, des études de faisabilité, l’aide au montage financier de projets, la mise en place d’actions de sensibilisation,...

Moyens affectés à ces actions de coopération :

Frais de personnel : affectation de l’appui technique à temps partiel et engagement d’un chargé de mission

Frais de fonctionnement : f rais de gestion, de fonctionnement et d’études

Frais de communication mutualisés

76.000 €

18.500 €

7.500 €

Autres pistes de coopération ou de collaboration

D’autres pistes de coopération ou de collaboration mériteraient également d’être analysées une fois la sélection des GAL réalisée :

‐ Extension du projet « Rivière » : compte tenu du fait que les Contrats de Rivières partenaires sont actifs sur d’autres territoires Leader potentiels (ex GAL Tiges et Chavées ), des actions complémentaires pourraient être menées dans le domaine de l’amélioration de la qualité des cours d’eau.

‐ Coopération dans le cadre du projet « Biodiversité et AgriNature » : certains volets du projet pourraient être menés dans le cadre de la coopération afin d’étoffer le réseau de « fermes pilotes » et susciter davantage d’innovations au sein des exploitations agricoles du territoire. Au travers de voyages d’études organisés entre fermes pilotes des territoires partenaires, de témoignages d’agriculteurs plus distants… Le fait que les partenaires Natagriwal et Greenotec soient actifs sur d’autres territoires wallons constitue un atouts dans ce sens.

‐ Le développement du projet « Circuits courts » sur le territoire du GAL de la Botte du Hainaut voisin : approvisionnement en produits locaux de la moyenne et grande distribution ou d’autres collectivités, une plate‐forme de vente associée à un centre de production maraichère, …

6.4. COMMUNICATION

Une attention particulière sera portée en termes de communication (actions menées, dynamique de projet) et de valorisation des résultats, tant à destination de la population, des acteurs et partenaires que du réseau wallon. L’évaluation de la programmation 2007‐2013 a en effet démontré, malgré la qualité des outils mis en place, que cet aspect aurait pu être développé davantage, un certain nombre de réalisations ou d’actions restant méconnues d’une partie de la population, voire même de certains acteurs.

Outils de communication

Le Galopin : lancé en 2004 et diffusé à plus de 1100 exemplaires vers l’ensemble des forces vives, les élus, les agriculteurs du territoire et vers les citoyens qui en font la demande (26 éditions à ce jour), ce petit journal trimestriel a été particulièrement apprécié pour suivre les principales réalisations en cours ou en projet. Cet outil sera maintenu mais à une fréquence moindre (2 éditions plus complètes semestrielles). Le site web www.entresambreetmeuse.be : mis en ligne en 2006 et complètement renouvelé en 2012, le site web géré par le GAL constitue une magnifique vitrine du territoire et de présentation des différents projets et actions en cours. Avec plus de 500 pages et de 60 000 visites par an (en progression constante), le site a l’avantage de présenter également les projets réalisés par le passé et de diffuser largement tous les outils mis en place.

La newsletter : lancée en 2012 et diffusée mensuellement vers plus de 400 abonnés, la newsletter sera maintenue. Elle permet d’annoncer de manière plus régulière les évènements en lien avec les projets.


Facebook : alimentée depuis 2012, la page Facebook « GAL Entre‐Sambre‐et‐Meuse » relaie régulièrement vers 385 fans diverses informations en lien avec les projets ou la dynamique partenariale (news, photos, évènements…).

Communiqués de presse : comme par le passé, des communiqués de presse seront adressés régulièrement aux médias locaux et régionaux.

Toutesboîtes : vu l’étendue du territoire (25 400 boîtes), les objectifs environnementaux poursuivis et le coût de diffusion, l’information à l’ensemble de la population du territoire se fera en privilégiant les bulletins communaux diffusés tous les 2 à 4 mois par les différents partenaires communaux.

Réunion plénière annuelle : à l’occasion de l’assemblée générale annuelle, l’ensemble des forces vives est invité à participer à une rencontre, ouverte à tous. Ce dispositif, mis en place depuis la création du GAL, a également fait ses preuves en tant qu’outil d’échange et de communication.

Charte graphique : adoptée en 2006, la charte graphique permet de donner une cohérence aux différentes publications développées par le GAL. Son application sera maintenue dans les futurs documents publiés.

Moyens à mettre en œuvre

Une partie des moyens humains et financiers prévus par le projet « Appui technique » sera affectée à cette mission de communication.

En outre, il est prévu de mutualiser le financement d’un « chargé de mission multimédia » au travers des différents projets portés par le GAL et les opérateurs, soit l’engagement d’un mi‐temps pendant les 4 années les plus productives en matière d’actions. Ce chargé de mission pourra assister tous les opérateurs pour valoriser au mieux les TIC (réseaux sociaux, utilisation de la vidéo comme outil de communication, conseils en matière de site web, …). Les frais de personnel seront donc pris en charge à raison d’environ 5 % du budget de chaque projet, moyennant la tenue d’un agenda de prestation établi en concertation avec les différents opérateurs (voir le poste « Communication mutualisée » détaillé dans chaque fiche‐projet).

Moyens dédiés à la communication et partagés au niveau des projets Budget Appui technique (+ supports de communication) 24.441Initiatives citoyennes 100% Rural 22.000Destination Rando et coopération 9.800Circuits courts et entreprenariat 17.000Biodiversité et Agri‐nature 18.500 Rivières, agriculture et tourisme 6.500Eco‐mobilité 6.800Coopération efficacité territoriale 7.500Total 112.541


7. Mécanisme de gestion, de suivi et d’évaluation L’expérience a mis en lumière l’intérêt mais aussi les difficultés liées à l’animation d’un partenariat au sein d’un territoire aussi large et dans des domaines d’actions aussi étendus. Les modes de collaboration et les formes d’organisation testés par le passé seront encore améliorés pour garantir davantage de transversalité, un bon déroulement du programme, la cohérence des actions avec les orientations stratégiques et l’implication des forces vives.

L’ASBL GAL de l’Entre‐Sambre‐et‐Meuse sera la structure de pilotage du programme. Elle assurera la gestion opérationnelle en associant tous les partenaires du programme et aura pour mission la réalisation des objectifs suivants :

- assurer une bonne gestion administrative et financière du programme ; - assurer une bonne coordination entre les actions menées et les projets du programme ; - garantir le maintien d’une concertation et d’un consensus entre les partenaires du

programme ; - accroître la compétence des opérateurs dans la démarche du développement territorial ; - assurer la promotion du programme et des actions menées dans ce cadre ; - pérenniser la démarche afin de donner un prolongement à l’action de développement local

entamée par le programme ; - mettre en place les dispositifs d’évaluation.

Ces différentes missions seront réalisées au travers des différents organes de gestion, procédures et outils d’évaluation.

7.1. LES ORGANES DE GESTION ET D’EVALUATION

Le Conseil d’administration

Il assurera la gestion opérationnelle du programme dont il sera le responsable devant les instances régionales et européennes. Il sera donc habilité à prendre toutes les décisions relatives au bon fonctionnement du programme dans sa gestion courante et opérationnelle.

Le Conseil assumera, notamment, les responsabilités particulières suivantes : - sélection et approbation des projets à soumettre aux instances régionales en cohérence avec

les mesures du programme, - décisions budgétaires relatives au budget affecté à la gestion du programme dans le respect

du cadre budgétaire, - signature et garant des conventions de partenariat signées avec les opérateurs et partenaires; - contrôle des procédures d’évaluation des activités du programme aux différents stades de

son déroulement ; - représentation institutionnelle du programme auprès des autorités concernées et des acteurs

extérieurs.

La Cellule d’Appui technique

Gestion financière du programme : tenue d’un tableau de bord financier général permettant au conseil d’administration de suivre l’état d’avancement des dépenses. Préparation et vérification des déclarations de créances, gestion de la comptabilité de l’ASBL GAL (gestion courante, comptes annuels) et en particulier des aspects de trésorerie et de préfinancement.

Gestion administrative et accompagnement des porteurs : suivi administratif, financier ou méthodologique de leurs projets (suivi individuel mensuel si nécessaire), suivi et coordination de la présentation des rapports d’activités à l’attention des « Comités de projet » (voir § suivant : rapports semestriel), secrétariat.

Sensibilisation et mobilisation des partenaires actuels ou potentiels en vue de favoriser l’émergence et le bon déroulement de projets ainsi que leur cohérence avec les mesures du


programme. La Cellule se chargera aussi d’informer régulièrement les structures locales impliquées dans le développement rural type CLDR, PCDN et CCATM.

Les comités de projet

Composés de représentants des opérateurs, de l’appui technique, de l’administration de coordination, de l’administration fonctionnelle et de l’Interface LEADER, les comités de projet évaluent tous les 6 mois l’avancée des projets, principalement en termes de réalisation des projets et de résultats obtenus. Les comités de projet statuent également sur les indicateurs et les modifications budgétaires.

Les comités de pilotage

Mis en place pour un certain nombre de projets durant la programmation précédente (voir §4), les comités de pilotage réunissent les principaux partenaires associés à chaque projet ainsi que l’un ou l’autre intervenant externe facilitant la prise de recul (opérateur, chargé de mission, partenaires, personnes‐ressources). Ces comités se réunissent deux fois par an, avant la présentation du rapport d’activité en comité de projet.

Le comité de coordination

Réunissant les représentants de chaque opérateur, le comité de coordination se réunit au minimum deux fois par an pour favoriser les synergies entre les projets et évaluer périodiquement la mise en œuvre de la stratégie en se basant sur les différents outils de gestion (tableaux de bord, rapports, …). C’est également le rôle du comité de coordination de réaliser une auto‐évaluation annuelle.

7.2. PROCEDURES ET OUTILS DE GESTION

Accompagnement des porteurs de projets : mission particulièrement importante en début de programme, l’appui technique apportera un accompagnement individualisé à chaque opérateur et chaque chargé de mission. Finalisation et négociation des fiches‐projets avec les administrations fonctionnelles, aide à l’élaboration des conventions, mise en place des tableaux de bords, information sur l’éligibilité des dépenses (marchés publics, aide à l’élaboration des déclarations de créances,…), aide à la rédaction des rapports d’activités, mise en réseau et synergie entre projets, dynamique partenariale, … L’expérience a démontré que la qualité de l’accompa‐gnement constitue un élément clé dans la réussite des projets.

Déclarations de créance trimestrielles : l’élaboration des déclarations de créance constitue un outil de suivi et de gestion permettant entre autres d’évaluer tous les 3 mois l’adéquation des moyens financiers avec les objectifs à atteindre et le planning de réalisation.

Rapports semestriels et tableau de bord par projet : la rédaction d’un rapport semestriel et la mise à jour des indicateurs spécifiques à chaque projet permettent aux différents opérateurs de prendre un peu de recul deux fois par an et d’évaluer l’avancée de chaque projet. En outre, un tableau de bord synthétique sera également mis à jour chaque semestre de manière à pouvoir visualiser rapidement l’avancée de chaque projet.

Tableau de bord général : sur base des rapports d’activités, mise à jour d’un tableau de bord général permettant d’évaluer le niveau de réalisation global du programme. Ce tableau dressera de façon succincte les principales réalisations au cours de la période, les perspectives, les indicateurs généraux et le suivi financier global. Ce tableau sera destiné aux différents opérateurs afin que chacun puisse se positionner par rapport aux objectifs généraux, il permettra également au conseil d’Administration d’avoir une vue globale de l’évolution de la stratégie et permettra d’alimenter l’auto‐évaluation annuelle.


7.3. PROCESSUS D’EVALUATION

Evaluation annuelle

Sur base des différents tableaux de bords et rapports, organisation d’une réunion d’évaluation annuelle impliquant les différents opérateurs, chargés de mission ainsi qu’un représentant du conseil d’administration. Au‐delà de l’évaluation des différents projets, l’auto‐évaluation constitue un moment de réflexion pour permettre de renforcer la pertinence des actions, d’évaluer les résultats obtenus en regard des indicateurs identifiés, de cibler leurs faiblesses, d’identifier les bonnes pratiques et de permettre à chacun d’adapter sa manière de travailler. Cette évaluation se traduit par un rapport présenté au Conseil d’Administration et auprès de la Région.

Evaluation à miparcours

Comme ce fut le cas par le passé, le GAL mettra en place une évaluation après deux ans de fonction‐nement. En associant un public plus large (les opérateurs, les partenaires, les communes, le conseil d’administration), cette évaluation constituera un moment clé pour faire évoluer les projets en termes de réalisation et une opportunité pour informer, consulter et mobiliser les partenaires. Ce travail implique :

- un information des partenaires (présentation d’un état d’avancement sous forme d’un document synthétique reprenant la démarche d’évaluation, les projets et les objectifs visés, les actions concrètes menées et programmées) ,

- une consultation via une enquête (degré de satisfaction, d’information, de participation ou d’implication…)

- et un moment de rencontre collectif (débat, mise au vert…).

Ce travail permettra également de réorienter si nécessaire certains projets, et/ou les moyens financiers affectés.

Evaluation finale

Comme ce fut le cas en fin de programme (février 2014), le GAL mettra en place une évaluation finale permettant de tirer les principaux enseignements de la stratégie, d’évaluer les plus‐values apportées par la dynamique LEADER sur le territoire, les difficultés rencontrées en termes de partenariat, de gouvernance et d’identifier les perspectives de développement futures. Cette évaluation fera appel à un prestataire externe afin de permettre à chacun de s’exprimer le plus librement possible.

7.4. MOYENS HUMAINS ET FINANCIERS

La grande majorité des moyens humains et financiers prévus par le projet « Appui technique » sera affectée à cette mission de gestion, de suivi et d’évaluation (le solde étant affecté aux actions de communication, à la mobilisation des partenaires et aux actions de coopération). Cette mission commencera dès l’acceptation du PDS par le Gouvernement wallon et se terminera après la clôture de tous les projets afin de pouvoir dresser un bilan général en fin de programme. Pour assurer cette mission, il est prévu l’engagement d’un coordinateur disposant du bagage suffisant pour assurer cette mission et d’une assistance administrative à temps partiel, complété par de la consultance au moment de l’évaluation finale.

Moyens dédiés au sein de la fiche « Appui technique » Budget

Emploi et frais de fonctionnement : 359.590 Consultance : 2.000 Total 361.590


8. Cohérence globale

Cohérence par rapport au contexte local

Outre la cohérence territoriale, la stratégie s’appuie sur de nombreuses forces du territoire : ses forces vives, son potentiel agricole et touristique, les outils de développement et projets mis en place, les expériences Leader, la proximité des pôles urbains voisins… Elle vise à combler un certain nombre de faiblesses en ciblant des secteurs et des actions qui répondent aux besoins de la population. Elle saisit également différentes opportunités et bénéficie d’un soutien de nombreux partenaires locaux et régionaux.

Synergies entre projets, approche globale, transversale

La stratégie proposée se veut globale, tout en développant des actions locales et thématiques. C’est un choix réfléchi, malgré les difficultés que cela soulève et le risque de dispersion. L’expérience accumulée au cours des 10 années « Leader » a démontré l’intérêt d’une approche globale, développant des actions dans les différentes sphères économiques, culturelles ou environnementales.

Les différents projets sélectionnés ont l’avantage de se renforcer mutuellement à différents niveaux :

- Le volet « Citoyenneté active » constitue le centre de convergence tout en alimentant les différents projets. En effet, la mise en place de projets citoyens pourra se faire dans les différentes thématiques proposées (Mobilité, biodiversité, alimentation…), le projet « citoyenneté » apportant un cadre méthodologique, une mise en réseau et chaque projet apportant un appui technique et financier dans la mise en œuvre concrète des actions de terrain. De même, le réseau d’ambassadeurs coordonné dans ce volet « Citoyenneté » pourra être alimenté par les différents projets, chaque projet pouvant alors bénéficier du réseau pour la mise en place des actions de sensibilisation et d’activités de découverte.

- Lien entre les projets « Biodiversité » et « Rivières ». Le réseau de « fermes pilotes », ou du moins certaines d’entres elles, pourront en effet bénéficier d’un accompagnement global proposé par les partenaires des deux projets (Gestion de la biodiversité, des sols et des ressources hydrologiques). Les animations « rivières » pourront compter sur les apports du projet « biodiversité », et ce dernier pourra faire appel à l’expertise des contrats de rivière dans les aménagements en lien avec les cours d’eau.

- Lien entre les projets « RandoVélo » et « Ecomobilité ». Visant chacun des publics‐cibles différents (Touriste <> Population locale), ces deux projets encouragent l’usage et la promotion du vélo sur le territoire, à des fins de loisirs ou de mobilité quotidienne, utilisant bien souvent la même infrastructure cyclable. Des collaborations seront donc nombreuses au niveau des activités de découverte par exemple.

- Lien entre les projets « Rando » et « Rivières ». La mise en valeur des cours d’eau emblématiques proposées au travers du projet « Rivières » se ferra par le biais d’itinéraires pédestres existants (dont les sentiers de grande randonnée), au bénéfice de l’image du territoire.

- Lien entre les projets « Rando » et « Alimentation ». La création de parcours thématiques pourra s’appuyer sur le projet « Alimentation » afin d’y associer l’offre en produits locaux à différents niveaux (Restauration, visites, évènements, …).


Liens avec les politiques territoriales existantes

Les défis, objectifs et projets s’inscrivent parfaitement dans les objectifs visés par l’Union européenne, ils s’appuient également sur différents dispositifs instaurés au niveau régional. La stratégie renforcera les politiques mises en place au niveau local en testant de nouvelles pratiques, en développant des projets innovants susceptibles d’en améliorer l’efficience par du partenariat et des synergies à l’échelle du territoire. Il concourt au développement durable de la zone et à l’amélioration de son environnement et de son cadre de vie.

Inscription de la stratégie dans le contexte européen et wallon

Le programme s’inscrit dans l’objectif principal que s’est fixé l’Union européenne : « L’Europe doit devenir une économie intelligente, durable et inclusive » et transposés dans le cadre wallon :

- Contribuer à la compétitivité de l’agriculture. - Contribuer à la gestion durable des ressources naturelles et à la lutte contre le

changement climatique - Contribuer au développement territorial équilibré des zones rurales

Il apporte en outre sa contribution aux différentes priorités fixées dans le Programme wallon de Développement rural 2014‐2020.


Priorités wallonnes Contribution de la stratégie Priorité 1 : favoriser le transfert de connaissances et l’innovation dans les secteurs de l’agriculture et de la foresterie, ainsi que dans les zones rurales

Priorité 2 : améliorer la viabilité des exploitations agricoles et la compétitivité de tous les types d’agriculture

Priorité 3 : promouvoir l’organisation de la chaîne alimentaire, y compris la transformation et la commercialisation des produits agricoles, le bien‐être des animaux ainsi que la gestion des risques dans le secteur de l’agriculture

Priorité 4 : restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l’agriculture et à la foresterie

Priorité 5 : promouvoir l’utilisation efficace des ressources et soutenir la transition vers une économie à faibles émissions de CO2 et résiliente face au changement climatique, dans les secteurs agricole et alimentaire ainsi que dans le secteur de la foresterie

Priorité 6 : promouvoir l’inclusion sociale, la réduction de la pauvreté et le développement économique

Coopération pilote en matière de structuration de la chaine d’approvisionnement en produits locaux vers les collectivités locales, stimulation de la production de produits à plus forte valeur ajoutée destinés à un marché local et aux villes voisines

Association des producteurs dans la Grelinette, développement de la transformation de produits agricoles en créant des emplois pérennes (légumerie, …)

Promotion de modèles agricoles plus résilients et plus durables par la formation des agriculteurs pour renforcer leurs capacités environnementales : - Diffusion de pratiques innovantes par des actions de démonstration, visites d’exploitations, actions d’informations.

- Intensifier les conseils pour limiter l’impact des produits phyto sur les cours d’eau, pour restaurer les sols, pour mieux cibler les MAE à l’échelle du territoire.

- Développement des investissements « verts » et d’approche « services écosystémiques », mise en place de fermes pilotes

Renforcer l’attractivité du territoire et le développement d’activités non agricoles dans le secteur du tourisme en utilisant les TIC

Promotion de mobilités alternatives (vélo, co‐voiturage)

Renforcement des rapports ville‐campagne

Inscription de la stratégie dans les autres politiques de développement

La stratégie poursuivra ses objectifs propres mais pourra s’appuyer sur les nombreux outils tels que les Programmes Communaux de Développement Ruraux, les Plans Communaux de Développement de la Nature, les Plans de Cohésion Sociale, les Conseils consultatifs (Ainés, Enfants)… L’implication des acteurs liés à ces outils lors de l’élaboration des projets permet de garantir les complémentarités, la stratégie investissant des champs d’actions non couverts par ces outils. Par exemple, le projet « Alimentation » pourrait être l’occasion d’exploiter au mieux les ateliers ruraux financés dans le cadre d’un PCDR en ciblant les activités économiques plus en phase avec le potentiel du territoire. De même, les actions "biodiversité" stimuleront la dynamique des PCDN en place. Les expériences passées ont démontré les nombreuses synergies possibles. Par son approche transversale et innovante, la stratégie permet également de tisser des liens entre les outils sectoriels.

Par une approche territoriale plus pertinente, la stratégie facilite la mise en place de projets qui n’auraient pas vu le jour à l’échelle communale. La dimension de partenariat public‐privé et l’approche économique de la stratégie constituent également des leviers complémentaires.

L’implication de partenaires actifs sur des territoires plus larges (Contrats de Rivière, Natagriwal, Phytowal, MOBILESEM , Maisons du Tourisme …) constituent une opportunité pour ces derniers de tester des dispositifs pilotes susceptibles d’être diffusés ailleurs en Wallonie.

Les politiques et outils de développement seront davantage utilisés pour pérenniser à l’échelle communale ou régionales certains projets développés par la stratégie et non l’inverse.


9. Composition du partenariat et engagement

Le partenariat a fortement évolué au cours des deux programmations passées et de nombreux partenaires ont rejoint la dynamique liée à la stratégie 2015‐2020. L’adhésion de la Commune de Mettet et le départ de la Commune de Cerfontaine entrainent déjà une évolution importante de la composition des partenaires publics et privés. De nouveaux acteurs actifs sur Mettet ont en effet rejoint la dynamique, et la plupart des acteurs de Cerfontaine l’ont quitté. De plus, de nombreux partenaires plus « régionaux » ont été associés à la stratégie.

Par ailleurs, la composition actuelle de l’Assemblée générale ne reflète que partiellement la dynamique partenariale :

- certains partenaires très actifs depuis des années n’en font pas partie (Contrats de Rivières, acteurs régionaux, hébergeurs, producteurs, citoyens bénévoles, …)

- de nombreux membres effectifs présents lors de la création du GAL en 2003 ne s’impliquent plus depuis des années en tant que partenaires (évolution des projets, des missions…)

La stratégie a donc été approuvée par les partenaires en dehors du cadre de l’Assemblée générale, dont la composition devra être complètement revue en début de programmation.

La stratégie a par ailleurs été approuvée par plus de 20 partenaires, membre ou non de l’AG.

Se sont engagés formellement les partenaires suivants (voir engagement en annexe) :

Partenaires Engagement Partenaires publics : Commune de Florennes Cofinancement 2,5% du PDS : Conseil du 01/10/13 et Collège du 10/02/2015Commune de Gerpinnes Cofinancement 2,5% du PDS : Conseil du 27/02/14 et du 29/01/15 Commune de Mettet Cofinancement 2,5% du PDS : Conseil du 27/02/14 et Conseil du 29/01/15Ville de Walcourt Cofinancement 2,5% du PDS : Conseil du 17/11/14 et Collège du 11/02/2015Partenaires privés : Centre culturel de Walcourt ASBL Porteur de projet « Citoyenneté active » et membre du CA La Grelinette SCRL‐FS Porteur du projet « Circuits courts et collectivités »MOBILESEM ASBL Porteur de projet « Eco‐mobilité »Contrat de Rivières Haute‐Meuse ASBL Porteur de projet ‘Rivières, agriculture et tourisme » Les Ateliers de Pontaury Partenaire privilégié pour le projet « Circuits courts & Collectivité » Solidarité Alternative Wallonne ASBL Partenaire privilégié pour le projet « Circuits courts & Collectivité » Contrat de Rivières Sambre Partenaire privilégié via une convention avec le Contrat Rivière Haute‐Meuse Natagriwal ASBL Partenaire du projet « Agrinature »PhytEauWal ASBL Partenaire régional du projet « Rivières »Nitrawal ASBL Partenaire régional du projet « Rivières »Greenotec ASBL Partenaire privilégié du projet « Agrinature »Wasabi ASBL Partenaire local et membre du CA (Groupe cadre de vie) Centre culturel de Gerpinnes ASBL Partenaire et membre du CA (Groupe Culture)Centre culturel de Florennes ASBL Partenaire et membre du CA (Groupe Culture)Terra Nostra Gerpinnes ASBL Partenaire et membre du CA (Groupe cadre de vie)Sentiers.be ASBL Partenaire régional et membre de l’AGAccueil champêtre en Wallonie ASBL Partenaire et membre du CAFédération des Gîtes de Wallonie ASBL Partenaire et membre du CAMettet Godasse ASBL Partenaire local Maison du Tourisme Eaux vies ASBL Partenaire et membre de l’AGMaison du Tourisme de Charleroi ASBL Partenaire et membre de l’AGConfluence (Hébergements touristiques) Partenaire local et membre de l’AGAbbaye de Brogne ASBL Partenaire local (www.brogne.eu)Grimonprez Xavier Partenaire local (Ferme du réenchantement, agroécologie à Ermeton) Albert Marie Partenaire local (Pépiniériste plantes comestibles à Stave www.ortie‐culture.be) Marangon et Gamache Partenaire local (www.gîtentreboisetriviere.be)Cercle des Naturalistes de Belgique ASBL Partenaire et membre de l’AG


10. Plan de financement

Projet

Budget Financement

Total Dont invest RW FEADER Autre

Projet « Citoyens » Initiatives citoyennes 212.000 ‐ 114.480,00

76.320,00 21.200,00

Réseau découverte 58.000 ‐ 31.320,00 20.880,00 5.800,00

Circuits cours § Alimentation 270.867 30.000 146.268,00 97.512,00 27.086,70

Eco‐mobilité en ESEM 124.160 5.000 67.046,00 44.698,00 12.416,00

Biodiversité & Agri‐nature 318.740 45.000 172.119,40 114.746,84 31.874,00

Rivières, tourisme& agriculture 116.500 25.000 62.910,00 41.940,00 11.650,00

Projet Destination Rando Rando pédestre 109.008 25.000 58.864,32

39.243,00 10.900,80

Rando vélo (Coopération) 96.970 30.000 52.363,80 34.909,00 9.697,00

Mutualisation (Coopération) 102.950 ‐ 55.593,00 37.062,00 10.265,00

Appui technique 386.031 ‐ 208.456,74 138.971,00 38.603,10

Autres (frais financiers, …) 57.900 ‐ ‐ ‐ 57.900,00

Total Hors frais 1.795.225 160.000 969.421,66 646.281,00

Total général 1.853.125 160.000 969.421,66 646.281,00 237.423,00

Financement de la part locale et mécanisme de préfinancement

La part locale des dépenses éligibles, soit 179 952 €, ainsi qu’une provision pour couvrir les dépenses inéligibles et les frais financiers (57 900 €), seront financées par les partenaires communaux sous forme d’une subvention annuelle récurrente de 8 500 €/an/commune, un engagement des conseils/collèges communaux ayant été pris dans ce sens.

Le préfinancement sera assuré en début de programme par les avances octroyées sur les sub‐ventions et ensuite par un emprunt de trésorerie qui sera sollicité auprès de notre partenaire financier historique, la coopérative CREDAL, comme ce fut le cas depuis 2008.


Echéancier des dépenses

Projet 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total Fonct Invest

Projet « Citoyens » Initiatives citoyennes ‐ ‐ 42.500 65.500 65.500 38.500 ‐ 212.000 212.000 ‐

Réseau découverte ‐ 14.000 13.000 12.000 11.000 8.000 ‐ 58.000 58.000 ‐

Circuits cours § Alimentation ‐ 87.392 77.925 59.525 35.125 10.900 ‐ 270.867 240.867 30.000

Eco‐mobilité en ESEM ‐ 18.967 39.400 42.540 23.253 ‐ ‐ 124.160 119.160 5.000

Biodiversité & Agri‐nature ‐ 37.022 81.679 80.336 78.304 41.398 ‐ 318.740 273.740 45.000

Rivières, tourisme& agriculture ‐ 27.625 42.625 22.625 12.625 11.000 ‐ 116.500 91.500 25.000

Projet Destination Rando Rando pédestre ‐ ‐ 23.714 42.102 43.192 ‐ ‐ 109.008 84.008 25.000

Rando vélo (Coopération) ‐ 63.985 16.993 15.993 ‐ ‐ ‐ 96.970 66.970 30.000

Mutualisation (Coopération) ‐ ‐ ‐ ‐ 8.400 56.350 38.200 102.950 102.950 ‐

Appui technique 18.405 66.145 63.564 69.042 73.310 53.035 42.530 386.031 386.031 ‐

Autres (frais financiers, …) 700 7.000 10.000 14.000 11.000 8.000 7.200 57.900 57.900

Total Hors frais 18.405 315.135 401.400 409.663 350.709 219.183 80.730 1.795.225 1.635.226 160.000

Total général 19.105 322.135 411.400 423.663 361.709 227.183 87.930 1.853.125 1.693.126 160.000


11. Argumentaire par rapport aux critères de sélection

Critère Argumentaire Qualité et équilibre du partenariat Un partenariat public renouvelé (une nouvelle commune adhérente) qui assure un financement régulier

du GAL. Un partenariat privé fortement consolidé par de nouveaux opérateurs crédibles, de nombreux partenaires associés à l’élaboration des projets et de nombreux «petits porteurs» locaux pouvant jouer un rôle important dans la mise en place des projets (Futurs producteurs, opérateurs en devenir,…). Une forte majorité de partenaires privés par rapport aux partenaires publics (10 privés pour 8 publics dans le CA). Engagement d’un certain nombre de partenaires.

Capacité à mettre en œuvre la stratégie

Le GAL assurera la gestion, la coordination de la programmation (expérience de 11 ans) et la gestion d’une partie des projets. Outre les flux financiers liés à un opérateur culturel reconnu, l’ensemble des flux transiteront par le GAL. Un opérateur historique ayant démontré sa grande qualité de gestion (Centre culturel de Walcourt), deux nouveaux opérateurs LEADER disposant d’une expérience de gestion de subventions régionales (DGO3 et DGO2) et un opérateur privé expérimenté en insertion sociale (La Grelinette SCRL‐FS hébergée par le Pôle des Services, Entreprise d’Insertion agréée).

Approche ascendante, cohérence des projets et mode de sélection

Forte participation des acteurs locaux à l’élaboration de la stratégie suite à un appel à idées, des groupes de travail ayant identifié 30 pistes d’action, une consultation de la population sur les priorités (toutes‐boîtes + soirées d’info + enquête en ligne), des critères objectifs et une sélection transparente opérée par le Conseil d’Administration sans présenter de conflit d’intérêts.

Plan de financement Un plan sur 7 ans, ambitieux (1 800 000 €) avec des capacités de préfinancement garanties par les communes (au minimum un emprunt de trésorerie). Des projets financés sur 3 à 5 ans (sauf Appui technique 6 ans) mais des opérateurs assurant un suivi jusqu’à la fin de la programmation. Gestion comptable rigoureuse.

Cohérence globale du PDS par rapport au contexte local

Une approche globale et transversale du développement endogène par des projets concrets et cohérents qui se renforcent mutuellement avec de nombreuses synergies entre projets. Des projets qui valorisent les atouts du territoire, de nombreux acteurs et outils mis en place, sa proximité avec les pôles urbains voisins et qui prend en compte les enjeux des prochaines décennies.

Dimension économique des projets

Deux projets à finalité économique marquée (Développement touristique par la randonnée pédestre et cyclable ciblé sur les populations urbaines voisines et les Lacs de l’Eau d’Heure, Développement des circuits courts via les collectivités et l’aide à l’installation) devant se traduire par la création d’emplois directs dans le


domaine de l’alimentation (production, commercialisation, transformation) et la création d’emplois indirects (retombées économiques du tourisme). Deux projets contribuant à la viabilité‐durabilité des exploitations agricoles (sociale et environnementale) Un projet mobilité visant à rendre la mobilité plus accessible à tous (vélo, TEC, co‐voiturage…)

Caractère innovant de la stratégie et des projets

Approche transversale innovantes liée aux nombreuses synergies entre les projets. Quelques aspects innovants au sein des projets : innovation dans l’approche citoyenne, dans les produits vélo (réseau Points‐nœuds), dans la mise en place de « fermes pilotes » à haute valeur environnementales (biodiversité, gestion produits phyto), dans le partenariat circuits courts (une coopérative de vente et une ASBL de formation/insertion susceptibles de fournir les écoles du territoire), utilisation des TIC en matière de communication (un chargé de mission multimédia mutualisé entre tous les projets).

Efficience et la pérennité des projets;

Valorisation de nombreux outils pérennisés dans la programmation précédente (Festival, animations scolaires, dispositif de sites pilotes, circuits pédestres balisés, réseau de producteurs …). Soutien à des outils encore fragiles (réseau d’itinéraires cyclables, coopérative de vente de produits locaux, réseau de parrainage de sentiers,…). Optimalisation de nombreux outils mis en place au niveau local et régional (PCDN, PCS, Contrats de Rivières, MAE, …). Implication de nouveaux opérateurs et partenaires pérennes qui faciliteront l’atteinte des résultats et qui assureront la pérennisation et transférabilité des pratiques et outils développés dans le cadre de leurs missions propres.

Complémentarité avec les autres politiques de développement;

Nombreuses complémentarités avec les politiques de développement rural, développement culturel et social mis en place localement. Des projets qui appuient le développement des circuits courts en Wallonie, la politique environnementale wallonne (ciblage des MAE, qualité des cours d’eau, verdissement de la PAC, Plan Wallon de Réduction des Pesticides), la politique touristique wallonne (Arrière pays des Lacs de l’Eau d’Heure), des politiques de mobilité (développement du vélo‐tourisme)

Intégration de la dimension de coopération

Un projet de coopération identifié, avec le GAL de la Botte du Hainaut, très concret, rapide à mettre en œuvre, justifié par une masse critique à atteindre et par l’importante plus‐value dégagée (actions communes, partage du travail entre partenaires,…), coopération susceptible d’être élargie à d’autres territoires wallons ou flamands. Une deuxième piste avec un GAL étranger pour des actions identifiées par les partenaires lors de l’élaboration de la stratégie, rendant le projet plus pertinent par des plus‐values attendues. Le GAL partenaire n’a cependant pas encore été identifié. Des possibilités de coopération pour la mise en œuvre de certains volets des projets portés par le GAL (Biodiversité, rivières,…) qui restent à préciser en fonction de la sélection des GAL retenus. Le GAL a par ailleurs démontré par le passé sa capacité à collaborer avec d’autres territoires Leader.


Annexes :

‐ Preuve d’engagement des partenaires ‐ PV de la sélection réalisée par le Conseil d’Administration ‐ Appel à idées et table‐ronde ‐ Toutes‐boites ‐ Exemple de tableau de bord de suivi ‐ Le Galopin ‐ Objectifs des différents PCDR