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Formation de formateurs sur le SEP FRAO_IED Afrique du 21 au 26 Avril 2008
Formation des Formateurs ________________________
Toubab Dialao, Sénégal21-26 Avril 2008
Bara Guèye, Malamine Savané
FRAO IED Afrique
FIDA
Formation de formateurs sur le SEP FRAO_IED Afrique du 21 au 26 Avril 2008
Protocole de la formation
Apprentissage expérientiel Méthodes actives privilégiées Chaque participant est porteur
d’une expérience à valoriser Rôle du facilitateur: stimuler la
participation Production de supports de formation
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Définitions de concepts
Introduction au Suivi et Evaluation Participatif
(SEP)__________________________•Suivi•Evaluation•Suivi et évaluation•Suivi et évaluation participatif
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Le SEP
Les objectifs du suivi sont essentiellement ceux des populations
Il s’appuie sur des critères/indicateurs choisis par les bénéficiaires eux-mêmes
Les outils et techniques sont conçus et appliqués par les bénéficiaires
Un accent particulier est mis sur la participation des groupes vulnérables
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Concept
processus par lequel les principaux acteurs (généralement les communautés à la base ou les bénéficiaires du programme) prennent une part centrale dans la définition des objectifs du suivi évaluation, le choix des indicateurs, le choix et l’application des outils de collecte des informations, leur interprétation, l’identification et la mise en œuvre des actions de changement nécessaires
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Suivi évaluation conventionnel
Suivi et évaluation participatif
Qui conçoit le système? Généralement les projets ou programmes
Les bénéficiaires avec l’appui des agents du programme et les autres acteurs
Quand choisir les indicateurs?
Indicateurs souvent choisis au début du projet et restent généralement fixes
Plus souvent des critères que des indicateurs et qui sont revus au fur et à mesure
Qui analyse l’information?
Généralement les agents du projet
Les populations participent activement à l’analyse
Quels types d’informations?
Essentiellement quantitatives
Rôle central de l’analyse qualitative
Prise en compte des différentes perspectives
Faible, uniformisation
La diversité des points de vue mise en exergue
Degré de flexibilité Faible. Indicateurs et outils de collecte standardisés
Processus itératif
Comparaison entre Suivi Évaluation Conventionnel et SEP
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Les 3 éléments à partir desquels évaluer l’effectivité de la
participation
Contrôle du processus
Deg
ré d
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par
ticip
atio
n Acteurs qui participent
(con
sultat
ion
vs p
artici
pation
effec
tive
)
(contrôle par les populations vs par le projet)
(les groupes influents vs les plus vulnérables)
SEP
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Le processus de SEP
Décider de mettreen place le système
Identifier les acteurs
Définir les Attentes et objectifs
Identifier les Critères et indicateurs
Choisir les méthodeset outils de collectedes informations
Collecter et analyser lesdonnées
Mettre en œuvreles actions de changement Gestion et
consolidationdu
SystèmeSEP
1122
33
445566
77
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Décider de mettre en place le système
De qui émane la décision de mettre en place le système SEP?
Est ce que le SEP est identifié comme un besoin par l’ensemble des acteurs clés?
Toutes les parties prenantes sont-elles informées sur la mise en place système?
Quelles sont les conditions préalables nécessaires à la mise en place du système SEP?
Quels sont les principaux obstacles techniques, institutionnels, économiques, etc. qui peuvent affecter la mise en place du SEP?
Comment lever ces obstacles?
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Travaux de groupe 1
Analyse du champ de force sur l’introduction du SEP dans les projets FIDA Forces + Score Forces - Score
Introduction du SEP dans les
projets FIDA
Analyse: comment renforcer les facteurs favorables ou agirsur les facteurs défavorables pour les éliminer?
Total Total
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Travaux de groupes
SEPO sur l’intégration du SEP
Succès (ou forces) Échecs (ou faiblesses)
Potentialités (ouOpportunités)
Obstacles (ou Menaces)
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Identification des acteurs
Les acteurs sont ceux qui affectent/sont affectés par le système
Place des groupes vulnérables centrale dans un SEP
Être conscients des relations de pouvoirs entre acteurs
Chaque acteur tentera d’utiliser le système pour ses intérêts propres
Important de faire une cartographie des rôles, responsabilités, relations et retombées attendues du processus (grille des 4 R)
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Définir les attentes et objectifs Les attentes sont celles de tous les
acteurs concernés Adopter une approche participative et
inclusive dans la définition des objectifs Réalisme des attentes en fonctions des
ressources et capacités disponibles Important: le SEP ne vise pas
simplement à mesurer mais à influencer des décisions et des pratiques ou politiques
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Grille des 4 R
Rights Droits
ResponsibilitiesResponsabilités
Relations ReturnsRetombées
Groupe d’acteurs
Groupe d’acteurs
Groupe d’acteurs
Groupe d’acteurs
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Grille pouvoir/intérêt des acteurs impliqués dans le SEP
Les maintenir informés du déroulement du programme
Des acteurs importants!!Tout faire pour maintenir ce
groupe dans le processus
Personnes ou groupes vivant dans la communauté mais pas directement touché par le programme. S’ils sont des bénéficiaires potentiels il faut si possible les associer à certaines actions si possible pour les préparer
Généralement les bénéficiaires clés
Renforcer leur niveau d’information et de
formation
Besoin de capacités de
négociation
INTERETÉlevéFaible
PO
UV
OIR
Elevé
Faible
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Indicateurs
Révélateur, marqueur, unité de mesure, descripteur, réducteur
Simplification de la réalité Importance d’avoir des objectifs
clairs Processus de choix: inclusif Attention aux indicateurs tangibles
et non tangibles
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Quelques principes de base
Éviter d’être dogmatique: on peut s’appuyer également sur les critères
Différents groupes peuvent avoir différents critères ou indicateurs de suivi
Le processus étant itératif, le nombre et le type d’indicateurs peuvent être réajustés au fur et à mesure
Au départ, choix d’un nombre limité d’indicateurs pertinents (exhaustivité vs pragmatisme) pour favoriser l’apprentissage
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Outils et méthodes SEP
Fiche d’évaluation par la communauté La roue de l’évaluation Analyse du champ de force Grille 4R d’analyse des acteurs La fiche de suivi de la qualité des
services Matrices d’évaluation Grille simplifiée de SEP
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Quelques caractéristiques de base des outils SEP
Supports pour faciliter la communication: ne pas oublier l’analyse
Nécessité de traduire les concepts clés en langues locales
Accent mis sur la visualisation pour en faciliter l’accès
Cibler un nombre limité de critères ou indicateurs clés
Favorisent la réflexion collective Montrer la diversité des points de vue entre
différents sous-groupes sur les indicateurs Itération: collecte et analyse conduites
simultanément
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Outils et techniques
Rou
e d
e S
EP
à F
issel
(Sén
ég
al)
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Matrice d’évaluation comparative d
Activité 1 Activité 2 Activité 3
Qualité des services
Accessibilité
Niveau d’information sur les décisions prises
Participation dans les décisions
Conformité des services avec les besoins
Etc.
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Tableau simplifié de SEP
Période 1 Période 2 Période 3 Période 4
Critère 1
Critère 2
Critère 3
Critère 4
Principales observations
Actions (4R)
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Exemple PROMER
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SEPO
SUCCES ECHECS
POTENTIALITES OBSTACLES
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4R sur la mise en place du SEP au niveau local
Acteur
Acteur Acteur Acteur
Rights (droits)Responsibilities (responsabilités/rôles)
Relations
Returns (retombées)
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Dans le SEP collecte et analyse sont souvent menées simultanément
Révéler les différentes perspectives: à travers des focus groups
Comparer les perspectives des différents groupes à travers des séances de mise en commun ou d’interface
Amener le groupe à dégager des ensemble des pistes d’actions prenant en compte les différentes perspectives
Mettre l’accent sur les informations clés/nécessaires
Collecte et analyse des données
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Grille d’analyse des informations
Principales observations
Explications
Actions proposées
Acteurs
Acteurs
Acteurs
NB. Utiliser la grille des 4 Rs pour planifier la mise en œuvre des actions proposées
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Actions de changement
Le SEP n’est pas une fin en soi, il doit aider à améliorer la performance des programmes
Qui participe à la mise en œuvre des actions? A déterminer en fonction des actions
Important de s’assurer que les moyens nécessaires sont disponibles
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Gestion du système
Structure locale d’animation Mode de facilitation Supports Échéancier de suivi Gestion des flux d’information
entre la structure de gestion du SEP et les autres acteurs
Utilisation de l’information
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Contraintes et limites
Compromis entre exhaustivité et nécessité pratique souvent difficile
Choix des indicateurs souvent subjectifs Choix des indicateurs est fonction des
rapports de pouvoirs entre groupes Résistances au changement Moyens Compétences locales pour gérer le
système Passer du suivi à l’action
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SEPO du SEP lui-même
SUCCESBâti à partir d’indicateurs locauxEncourage la participationFocalisé sur les besoins des bénéficiairesCeux qui génèrent l’information en sont les utilisateurs
ECHECS (faiblesses)Prend beaucoup de temps à mettre en place Rapports de pouvoirs souvent défavorables aux groupes faibles Mise à l’échelle difficileSubjectivisme? Souvent perçu comme un simple exercice
OPPORTUNITES
Option plus marquée vers la participation et le contrôle citoyenDéveloppement des approches participatives
OBSTACLES
Rigidité bureaucratique pour une application à grande échelleRésistances diversesCycle court de planification des programmes