Quelle ville n'a pas aujourd'hui son marché ou sa foire annuelle ? Les foires et marchés présentent certes un intérêt économique, mais les beaux marchés qui attirent les clients de tout l'Hexagone constituent aussi une réelle animation pour la vie locale.

Sous cet aspect sympathique se cachent souvent des difficultés relatives à la gestion du marché, sa réglementation, son cadre juridique. La mise en place et la surveillance d'un marché s'avèrent parfois complexes car elles associent des éléments techniques, juridiques, financiers et politiques. Mais une gestion rigoureuse sera largement récompensée, tous les acteurs y trouvant leur compte, des commerçants à la clientèle et à la collectivité.

Conçu par un praticien des marchés, cet ouvrage répond de manière simple et efficace aux questions et aux attentes des collectivités et des techniciens intéressés. Il décrit le fonctionnement, la technique à employer, le cadre législatif et réglementaire, l'organisation fonctionnelle et donne des éléments relatifs à la gestion.

Il aborde également la réglementation européenne à l'aide d'exemples et de conseils. Plus encore, l'ouvrage liste les principales infractions pouvant être constatées sur une foire ou un marché.

Précis et structuré, c'est un outil efficace qui permettra aux maires et aux agents des collectivités territo-riales d'aborder plus sereinement les problèmes rencontrés.

Foires et marchés Organisation, réglementation et contrôle

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Foires et marchés - Organisation, réglementation et contrôle

Denis Ben Belgacem

978-2-8186-0831-9

Denis Ben Belgacem est chef de service principal de 1re classe de police municipale. Il est également formateur auprès du CNFPT sur de nombreuses thématiques. Il a écrit plusieurs ouvrages pour divers éditeurs ainsi que pour le CNFPT.

[Dessin Une : Patrick Lestienne]www.territorial.frISBN :

d’EXPERTS d’EXPERTSd’EXPERTS

Foires et marchés Organisation, réglementation et contrôle

Denis Ben BelgacemFormateur au CNFPT,

chef de service de la police municipale, ville de Fuveau

Groupe TerritorialCS 40215 - 38516 Voiron Cedex Tél. : 04 76 65 87 17 - Fax : 04 76 05 01 63Retrouvez tous nos ouvrages sur http://www.territorial-editions.fr

d’EXPERTS455

Juin 2015Référence DE

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978-2-8186-0831-9978-2-8186-0832-6

Imprimé par Les Deux-Ponts, à Bresson (38) - Juillet 2015Dépôt légal à parution

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Histoire des marchés. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.11

Avant-propos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.12

Partie 1

Principes généraux

Chapitre I Définitions générales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.15

A - Les dispositions législatives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.15

B - La voie publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.15

C - Les halles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.15

D - Les foires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.15

E - Le salon professionnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.16

F - Les expositions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.16

Chapitre II �Définitions du commerçant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.17

A - Définition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.17

B - Les marchands ambulants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.17

C - Article L.2212-2 du CGCT modifié par la loi n° 2014-1545 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.17

D - Personnes sans domicile ni résidence fixes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.18

Chapitre III Définition de l’activité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.19

A - La profession ou activité ambulante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.19

B - Les autres activités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.19

C - L’activité commerciale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.19

D - Le matériel, les marchandises et l’outillage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.20

1. Le matériel est stable, il permet l’exploitation ou l’activité de commerce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.202. Les marchandises sont faites pour être vendues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.21

E - Définitions diverses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.21

Chapitre IV Les conditions à remplir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.23

A - Le mineur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.23

B - Le conjoint . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.23

C - Les majeurs incapables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.23

D - Les interdictions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.23

E - Les incompatibilités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.23

F - Les commerçants de nationalité étrangère . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.24

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Partie 2

Présentation des différentes activités d’un marché

Chapitre I Les différentes activités d’un marché . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.27

A - Les camelots . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.27

B - Les camions et remorques boutiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.27

1. Les normes de transport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.272. Les contrôles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.283. Les maraîchers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.294. Les fripiers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.295. Les intermittents du spectacle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.306. Les démonstrateurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.307. Le marché aux timbres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.308. Les bouquinistes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.319. Les brocanteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.31

Chapitre II �Les différentes formes de vente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.34

A - Les marchés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.34

B - Les foires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.34

C - Les foires à la brocante et vide-greniers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.34

D - Les ventes au déballage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.35

1. La base réglementaire de ce type de ventes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.352. Dispositions particulières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.35

E - Les marchés aux puces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.37

F - Les ventes à la sauvette . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.37

G - La vente de muguet, une exception clairement réglementée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.37

1. La jurisprudence et le respect des règles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.372. La vente du muguet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.383. En conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.39

Partie 3

L’organisation des marchés

Chapitre I La gestion des foires et marchés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.43

A - Contrat d’exploitation de gestion d’un service public local (concession, affermage) . . . . . . . p.43

B - La collectivité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.43

C - Le fermier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.43

1. L’exploitation des ouvrages et la facturation aux usagers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.432. La maîtrise des coûts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.43

Chapitre II La gestion en régie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.44

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Chapitre III Les gestions déléguées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.45

A - La gérance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.45

B - La concession . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.45

C - L’affermage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.45

Chapitre IV Les droits de place . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.46

A - La fixation des droits de place . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.46

B - Les critères à retenir par le conseil municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.46

C - Les critères qui ne sont pas autorisés. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.46

Chapitre V Les fonctions du placier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.47

Chapitre VI Les fonctions de régisseur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.48

A - Incompatibilités de fonctions de régisseur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.49

B - Les différents modes d’encaissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.49

1. En numéraire (espèces) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.492. Par chèques bancaires, postaux et assimilés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.503. Par carte bancaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.504. Par prélèvement automatique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.51

Chapitre VII La responsabilité du régisseur placier (titulaire et suppléant) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.52

A - Responsabilité administrative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.52

B - Responsabilité pénale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.52

C - Responsabilité personnelle et pécuniaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.52

Partie 4

Les obligations administratives des commerçants et les autorisations

Chapitre I Les obligations administratives des commerçants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.55

A - Les marchands ambulants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.55

1. Les déclarations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.552. Conditions pour les étrangers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.563. Délivrance de la carte permettant l’exercice d’activités non sédentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.574. Renouvellement de la carte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.575. L’annulation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.57

B - Les forains . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.58

1. Les conditions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.582. Les obligations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.593. Les livrets spéciaux de circulation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.59

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4. Délivrance des titres de circulation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.605. La prorogation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.616. Perte, vol, destruction, détérioration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.627. Les livrets de circulation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.62

C - Visa et validité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.64

1. Livret de circulation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.642. Carnet de circulation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.64

D - Dispositions communes aux livrets et carnets de circulation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.65

1. Commune de rattachement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.652. Récapitulatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.66

E - Le registre Kbis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.68

1. La carte d’identité de l’entreprise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.682. Tarifs du registre du commerce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.68

F - L’assurance des commerçants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.69

1. Responsabilité civile et protection juridique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.692. Définition de l’assuré . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.693. Responsabilités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.69

G - Les producteurs de fruits et légumes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.70

1. Définition des producteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.702. Les numéros d’enregistrement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.703. Les formes de vente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.71

H - Les éleveurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.72

Chapitre II Les autorisations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.73

A - Les différentes autorisations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.73

1. Les permis de stationnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.732. La permission de voirie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.733. Conditions communes aux autorisations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.744. L’abonnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.74

B - L’occupation du domaine public . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.75

1. Les autorisations d’occupation privative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.752. Les autorisations ne sont pas créatrices de droit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.763. Les dimensions et l’aspect d’un étal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.76

Partie 5

La réglementation d’un marché

Chapitre I �La réglementation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.79

A - Les connaissances élémentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.79

1. Le droit communautaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.792. Les règles à valeur constitutionnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.793. Les règles à valeur législative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.794. Les règles à valeur réglementaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.80

B - La publication des lois et des règlements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.80

1. La publication des lois et décrets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.802. La publication des autres actes réglementaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.80

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3. Les circulaires et les instructions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.814. La codification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.81

C - La jurisprudence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.81

1. La jurisprudence internationale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.812. La jurisprudence européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.81

D - La jurisprudence nationale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.82

1. Le Conseil constitutionnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.822. La jurisprudence des juridictions administratives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.823. La jurisprudence des juridictions judiciaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.824. Objectifs de la réglementation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.83

Chapitre II L’étiquetage et l’affichage des prix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.84

A - Normes européennes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.84

1. Le droit français . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.842. L’information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.853. Commentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.86

B - Les règles de publicité obligatoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.86

C - La publicité des prix des produits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.86

D - Ventes par lots . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.87

E - Prix à l’unité de mesure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.87

Chapitre III Salubrité et secours . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.88

A - L’hygiène sur les marchés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.88

1. La réglementation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.892. Les buts de l’hygiène . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.893. Les microbes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.89

B - L’homme est porteur de nombreuses bactéries . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.90

1. Vecteurs de contamination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.912. L’organisation d’un marché . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.913. Gestion du froid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.924. L’eau et les sanitaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.945. Hygiène du personnel et des commerçants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.946. Protection, conception des étals . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.947. La mise aux normes des marchés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.95

C - Le nettoyage du marché . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.96

1. Les déchets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.962. Nettoyage de l’équipement des professionnels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.97

D - Les normes européennes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.97

1. La santé humaine constitue une préoccupation primordiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.972. La propreté des agencements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.983. Les sanitaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.984. L’évacuation des eaux usées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.985. Les surfaces de vente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.986. Sites mobiles et/ou provisoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.987. Le transport des denrées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.998. Le stockage des déchets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.999. Des normes strictes concernant l’eau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.9910. Hygiène personnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.100

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E - L’organisation des secours sur un marché . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.101

1. La responsabilité du maire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1012. Le maire concourt par son pouvoir de police à l’exercice des missions de sécurité publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1013. La prévention des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1014. La mise en place d’un plan de secours . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.101

Chapitre IV Le règlement des marchés communaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.105

A - Un large pouvoir au maire pour réglementer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.105

1. Le domaine public . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1052. Le conseil municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1053. Le maire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.106

B - La conception d’un règlement des marchés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.106

1. L’élaboration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1062. Les éléments de l’acte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1063. La publicité de l’acte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1064. Entrée en vigueur des décisions de police . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1075. La non-rétroactivité (voir références jurisprudentielles dans le même chapitre) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1076. La fin de l’acte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1077. Les respects de la légalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1078. Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.108

C - Références jurisprudentielles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.108

1. Garantir la sécurité du public ou à prévenir d’éventuels troubles matériels à l’ordre public . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1082. Responsabilité de l’administration à raison de fautes commises par ses agents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1093. Principe de non-rétroactivité des actes administratifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1104. Les règles élémentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.111

Partie 6

Les autres aspects de police administrative sur un marché

Chapitre I Les débits de boissons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.119

A - Acquisition et exploitation par une commune d’un débit de boissons à consommer sur place . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.119

B - Les débits de boissons temporaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.119

C - Une autorisation du maire est indispensable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.120

D - Les groupes de boissons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.120

E - La classification des débits de boissons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.121

1. Les licences de débits de boissons (article L.3331-1 du Code de la santé publique) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1212. Les licences restaurant (article L.3331-2 du Code de la santé publique) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1213. Les licences vente à emporter (article L.3331-3 du Code de la santé publique) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.122

Chapitre II La vente d’objets interdits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.123

Chapitre III L’atteinte à la pudeur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.124

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Chapitre IV La distribution de tracts sur la voie publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.125

Chapitre V La distribution de tracts ou de dépliants aux abords immédiats d’une foire ou d’un marché . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.126

Chapitre VI Les poids et mesures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.127

A - Poids et mesures (instruments de mesure) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.127

B - Vérification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.127

C - Vérification périodique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.128

Chapitre VII Les jeux de hasard sur la voie publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.129

Chapitre VIII La mendicité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.130

Partie 7

Le contrôle des marchés

Chapitre I Les différentes autorités chargées du contrôle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.133

A - La gendarmerie nationale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.133

B - La police . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.133

C - Les douanes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.133

D - Les missions de la DGCCRF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.134

E - Les inspecteurs de la salubrité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.135

F - Les services vétérinaires (la lutte contre les épizooties à la sécurité alimentaire) . . . . . . . . . . . . . p.135

Chapitre II Le contrôle administratif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.136

A - Effectuer des contrôles réguliers. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.136

B - Un procédé qui fonctionne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.136

1. Les abonnés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1362. Les passagers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1373. Les producteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.137

C - Les documents à présenter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.137

1. Marchands ambulants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1372. Les employés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.138

D - Les forains . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.138

E - Les personnes circulant en France sans domicile ni résidence fixes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.139

1. Sanctions pénales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1392. Les principales sanctions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.140

F - Tableau relatif aux infractions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.140

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Sommaire

Chapitre III Le rôle de la police et de la gendarmerie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.141

A - Les moyens d’exécution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.141

B - La police judiciaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.141

1. Composition de la police judiciaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1412. Officiers de police judiciaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1413. Agents de police judiciaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1424. Agents de police judiciaire adjoints . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1425. La compétence territoriale des agents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1436. L’obligation de rendre compte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.143

C - Surveillance et contrôle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.143

D - Répression des infractions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.143

1. Les infractions les plus courantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1442. La procédure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.144

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.147

Annexes

Annexe I Tableau des principales infractions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.151

Annexe II Les différentes infractions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.156

Annexe III Circulaire n° 74-34 du 16 janvier 1974 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.161

Annexe IV Carte de commerçant non sédentaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.168

Annexe V Livret spécial de circulation « A » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.169

Annexe VI Livret spécial de circulation « B » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.171

Annexe VII Livret de circulation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.172

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Histoire des marchés Nous avons pu constater, au fil de l’Histoire de France, que le marché était en fait à l’origine de la notion de ville. C’est là que l’on pouvait échanger notamment les excédents alimentaires. Il est aussi un lieu public où s’opèrent des transactions commerciales. Peu importe ce que l’on y vendait ou échan-geait, il était et il reste un lieu convivial et chaleureux. Tout se sait sur un marché, l’histoire du village y transpire de manière indélébile. Depuis bien longtemps, le marché (pris au sens large) est considéré comme le cœur de l’ani-mation du centre-ville. Dans l’histoire des cathédrales, la mise en place d’un chantier amenait invariablement la création d’un marché, puis progressivement d’une ville. Compte tenu de son importance vitale, le marché a toujours été réglementé par l’administration de la ville, notam-ment sur le plan financier. En France, l’organisation des marchés a été un privilège royal jusqu’en 1790, où la compétence est transférée aux municipalités. C’est aussi un formidable vecteur d’intégration de personnes de tous horizons, qui se côtoient dans une ambiance que l’on ne retrouve nulle part ailleurs.  Rien d’étonnant à ce que les municipalités et les populations soient très attachées à leur marché. Le « marché » n’a pris cette orthographe et cette consonance qu’au xve siècle. D’abord appelé marched (± 980), puis marchié (1155) ou marcié (1160), son orthographe actuelle serait issue du latin mercatus au sens abstrait de transaction commerciale et au sens courant de lieu où s’effectuent ces transactions. « Marché » désigne une réunion de vendeurs et d’acquéreurs, dans un lieu où se débitent denrées et marchandises. Aujourd’hui, les marchés se présentent sous diverses formes :- le marché forain temporaire qui est installé souvent sur une place ou sur une grande avenue ;- le marché forain temporaire qui peut être installé sous une halle ouverte ;- halle permanente ou provisoire, marché aux bestiaux (presque disparu) ;- les foires aux producteurs ou autres foires thématiques ;- la combinaison de plusieurs formules.  Les foires et marchés font l’objet actuellement d’une réglementation très stricte, qu’elle soit au niveau des denrées, des prix, des poids et mesures ou de l’hygiène en général. 

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Avant-propos

Avant-propos Le nombre de marchés en France est approximativement de 7 000, dont la plupart sont des marchés découverts. Selon les chiffres de la profession, 5 500 commerçants interviennent seulement pour la ville de Paris. Une grande majorité de consommateurs et de commerçants eux-mêmes exprime son attachement pour ce mode de distribution qu’est le marché. On y retrouve, en plus de la diversité des produits, la qualité des denrées ou encore un fort lien de relation humaine. Près d’un quart des ventes est réalisé par les secteurs de la poissonnerie et des fruits et légumes. Les marchés et les foires sont des facteurs dynamisants pour les quartiers et les villes. Ils sont des lieux de rencontres et de convivialité.  Ils peuvent être dans certaines régions ou certains villages encore aujourd’hui le seul et unique lieu d’appro-visionnement de proximité. 

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Chapitre I Définitions générales

 

A - Les dispositions législatives La loi n° 69-3 du 3 janvier 1969 relative à l’exercice des activités ambulantes et au régime applicable aux personnes circulant en France sans domicile ni résidence fixes et le décret n° 70-708 du 31 juillet 1970 pris pour son appli-cation distinguent les personnes ayant un domicile ou une résidence fixes de celles qui n’en possèdent pas. Selon la loi, est considérée comme un commerce non sédentaire toute profession ou activité exercée sur la voie publique, sur les halles, marchés, champs de foire ou de fête, ou par voie de démarchage dans les lieux privés, et ayant pour objet, soit la vente d’un bien mobilier, soit la conclusion d’un contrat de location ou de prestation de services ou d’ouvrages, soit la présentation d’un spectacle ou d’une attraction. 

Définition (Le Robert) Voie, n. f. (lat. via). Sens initial du mot : espace à parcourir pour aller quelque part ; puis : cet espace, lorsqu’il est tracé et aménagé.

 

B - La voie publique  La voie publique appartient à la puissance publique, elle est utilisée par le public et entretenue à l’aide des fonds publics :- l’État (routes et autoroutes) ;- le département (routes départementales) ;- la commune (voies communales).  Elle est régie par des règles de droit public, le Code de la voirie routière et le Code de la route. 

C - Les halles  Les halles sont des marchés de gros de denrées alimentaires périssables, régis par des réglementations particulières en raison de l’intérêt que ce type de marchés présente sur le plan national ou local. Il s’y substitue maintenant, dans les grandes agglomérations, des marchés de gros dits d’intérêt national (MIN). 

D - Les foires On retrouve comme synonymes des foires les termes :- salon professionnel ;- foire ;- foire commerciale ;- exposition ;- foire-exposition. Ce sont des manifestations commerciales périodiques, spécialisées dans une branche d’activité ou commune à plu-sieurs branches, et comprenant souvent une partie de programme réservée aux professionnels, où des commerçants regroupés autour d’un centre d’intérêt commun offrent au public leurs produits ou services ainsi que leurs nouveautés. Cependant, la langue française établit des distinctions claires entre les termes « salon », « foire » et « exposition ».  

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E - Le salon professionnel  Ce type de salon proprement dit désigne une manifestation de promotion des ventes spécialisée (Salon du livre scolaire, par exemple). C’est en quelque sorte une manifestation commerciale organisée entre professionnels.  Par ailleurs, le terme « foire », parfois senti comme vieilli en tant que synonyme de « salon » (Salon de l’auto ou Salon de l’informatique, par exemple), signifie « manifestation périodique et de courte durée où des producteurs ou des commerçants exposent au public leurs marchandises et prennent les commandes des acheteurs ». (Le Robert) 

F - Les expositions  Le terme « exposition », qui est plus général, désigne toute présentation publique ou collective de marchandises ou d’objets se rapportant le plus souvent à un thème et destinés à la vente.  Bien qu’on rencontre le terme « foire-exposition », il peut sembler quelque peu redondant. En effet, une foire est une sorte d’exposition où l’on peut à la fois présenter et vendre des produits ou services au public. De même, on fait parfois la distinction entre une foire-exposition où des marchandises sont présentées au public et une foire commerciale (ou une foire) qui désigne aussi un grand marché public. 

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Chapitre II �Définitions du commerçant

 

A - Définition L’intérêt de la définition repose, d’une part, sur la compétence des tribunaux et, d’autre part, sur le régime juridique applicable.  On oppose deux conceptions du commerçant :- la définition du commerçant à partir de la profession qu’il exerce, c’est ce que l’on définit comme conception

objective ;- la définition du commerçant par appréciation du professionnel lui-même, c’est la conception subjective. En droit français, on retient les deux conceptions. L’article L.121-1 du Code du commerce définit le commerçant comme la personne qui exerce des actes de commerce et en fait sa profession habituelle. Les articles L.110-1 et L.110-2 du même code définissent les actes de commerce par nature. Toujours selon les dispositions relatives au Code de commerce, le conjoint d’un commerçant n’est réputé lui-même commerçant que s’il exerce une activité commerciale séparée de celle de son époux. Le mineur, même émancipé, ne peut être commerçant. Il convient de distinguer clairement les personnes ayant un domicile fixe et les personnes sans domicile ni résidence fixes. 

B - Les marchands ambulants Les personnes ayant un domicile fixe ou une résidence fixe sont des commerçants ambulants. Ils sont tenus de déclarer leur activité et de présenter une carte permettant l’exercice d’activités non sédentaires à toutes réquisitions des agents de la force publique. Ce sont des commerçants ayant une résidence fixe et souhaitant exercer, en dehors de leur commune, une activité commerciale, sur la voie publique, les marchés, les foires et les fêtes. Le commerce ambulant ne peut être interdit par le maire sur sa commune, sous peine d’enfreindre le principe de la liberté du commerce, institué par le décret Allarde. En outre, selon leurs pouvoirs de police et selon les dispositions relatives à l’article L.2212-2 du Code général des collectivités territoriales, les maires ont la possibilité d’assigner aux commerçants non sédentaires des heures et des lieux précis pour qu’ils puissent exercer leur profession, à condition que ces mesures soient motivées par des nécessités d’ordre et de sécurité publics. 

C - Article L.2212-2 du CGCT modifié par la loi n° 2014-1545 « La police municipale a pour objet d’assurer le bon ordre, la sûreté, la sécurité et la salubrité publiques. Elle com-prend notamment :1º  Tout ce qui intéresse la sûreté et la commodité du passage dans les rues, quais, places et voies publiques, ce qui

comprend le nettoiement, l’éclairage, l’enlèvement des encombrements, la démolition ou la réparation des édi-fices menaçant ruine, l’interdiction de rien exposer aux fenêtres ou autres parties des édifices qui puisse nuire par sa chute ou celle de rien jeter qui puisse endommager les passants ou causer des exhalaisons nuisibles ainsi que le soin de réprimer les dépôts, déversements, déjections, projections de toute matière ou objet de nature à nuire, en quelque manière que ce soit, à la sûreté ou à la commodité du passage ou à la propreté des voies susmentionnées ;

2º  Le soin de réprimer les atteintes à la tranquillité publique telles que les rixes et disputes accompagnées d’ameu-tement dans les rues, le tumulte excité dans les lieux d’assemblée publique, les attroupements, les bruits, y compris les bruits de voisinage, les rassemblements nocturnes qui troublent le repos des habitants et tous actes de nature à compromettre la tranquillité publique ;

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3º  Le maintien du bon ordre dans les endroits où il se fait de grands rassemblements d’hommes, tels que les foires, marchés, réjouissances et cérémonies publiques, spectacles, jeux, cafés, églises et autres lieux publics ;

4º  L’inspection sur la fidélité du débit des denrées qui se vendent au poids ou à la mesure et sur la salubrité des comestibles exposés en vue de la vente ;

5º  Le soin de prévenir, par des précautions convenables, et de faire cesser, par la distribution des secours néces-saires, les accidents et les fléaux calamiteux ainsi que les pollutions de toute nature, tels que les incendies, les inondations, les ruptures de digues, les éboulements de terre ou de rochers, les avalanches ou autres accidents naturels, les maladies épidémiques ou contagieuses, les épizooties, de pourvoir d’urgence à toutes les mesures d’assistance et de secours et, s’il y a lieu, de provoquer l’intervention de l’administration supérieure ;

6º  Le soin de prendre provisoirement les mesures nécessaires contre les personnes atteintes de troubles mentaux dont l’état pourrait compromettre la morale publique, la sécurité des personnes ou la conservation des proprié-tés ;

7º  Le soin d’obvier ou de remédier aux événements fâcheux qui pourraient être occasionnés par la divagation des animaux malfaisants ou féroces ; »

 

D - Personnes sans domicile ni résidence fixes Les personnes sans domicile ni résidence fixes sont :- les forains : personnes qui exercent une profession ou une activité ambulante ;- les nomades : personnes qui ne possèdent pas de ressources régulières.

Cependant, il convient de préciser que ces qualificatifs n’existent plus réglementairement depuis le décret n° 70-708 du 31 juillet 1970 ; toutefois, ils continuent d’être largement utilisés ;

- les caravaniers : ce sont des personnes exerçant une activité professionnelle qui leur procure des ressources régulières.

 Pour circuler sur le territoire national, les personnes concernées doivent toutes présenter un titre de circulation. 

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Chapitre III Définition de l’activité

 

A - La profession ou activité ambulante Est considérée d’une manière générale comme profession ou activité ambulante toute profession ou activité exercée :- sur la voie publique, sur les halles, marchés et champs de foire ou de fête, dans les règles énoncées par l’article

L.2212-2 du CGCT ;- ou par démarchage dans les lieux privés et ayant pour objet : * soit la vente d’un bien mobilier ; * soit la conclusion d’un contrat de prestation de services ou d’ouvrages ; * soit la présentation d’un spectacle ou d’une attraction. Toute forme d’activité est régie par des règles spécifiques et clairement définies.  

B - Les autres activités Selon les dispositions relatives au décret n° 70-708 du 31 juillet 1970, ne sont pas considérées comme professions ou activités ambulantes, par exemple, les activités qui se limitent au transport de personnes. Dans le même esprit, les colporteurs de presse ou de billets de loterie sur la voie publique ainsi que les personnes effectuant des opéra-tions de démarchage réglementées par des textes particuliers1. Et notamment :- les démarcheurs bancaires à domicile ;- les agents commerciaux ;- les représentants de commerce ;- les voyageurs représentants placiers (VRP) ; - les professionnels effectuant, dans une ou plusieurs communes, des tournées de vente ou de prestations de

services à partir d’établissements fixes. On considère comme tournée de vente le fait d’un professionnel qui se livre, dans le cadre de son activité principale, à des déplacements en vue de la vente à partir d’un établissement fixe et à bord d’un véhicule, dans la commune du siège de l’entreprise ou dans les communes limitrophes. Ce type de vente ne peut s’effectuer qu’en dehors des marchés (livraison de pain, d’épicerie, de boucherie, de fruits et légumes dans les campagnes et les villages). L’établissement fixe est un lieu où est exploité, à titre permanent, un fonds de commerce ou une entreprise artisanale ; il n’existe pas d’obligation d’accès au public ;

- les exploitants agricoles et les pêcheurs qui vendent les produits de leur exploitation ou de leur activité de pêche, sous certaines conditions.

 

C - L’activité commerciale  Pour qu’il y ait une activité de commerce, il convient qu’il existe une transaction liée à l’activité de distribution. Pour revendre un bien, il faut qu’il y ait au préalable un achat. C’est ce que l’on considère en tant qu’activité commerciale.  Les agriculteurs, les professions intellectuelles et les industries d’extraction ne sont, par conséquent, pas définis comme activités commerciales au sens juridique du terme. 

1.  Personnes effectuant des opérations de démarchage réglementées par des textes particuliers, notamment par l’article 29-K du livre Ier du Code du travail relatif aux voyageurs, représentants, placiers, par la loi du 28 décembre 1966 relative à l’usure et aux prêts d’argent, par le décret du 23 décembre 1958 relatif aux agents commerciaux et par le décret du 29 janvier 1965 tendant à l’organisation de l’industrie des assurances.

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Ce n’est pas le fait de vendre qui est important mais le fait de revendre au moment de l’achat. Le secteur agricole est une activité civile, qui peut toutefois, dans certains cas, relever du droit commercial. Cette notion de l’achat et revente caractérise bien le droit commercial.  Les professions libérales sont également pour exemple aussi des activités a priori civiles. Les pharmaciens sont, quant à eux, libéraux et commerçants, ils achètent des médicaments pour les revendre. Ce sont, par conséquent, les juridictions civiles qui sont compétentes, même si ces entreprises ont la forme commerciale. Pour compléter l’exemple énoncé, les associations régies par la loi de 1901 peuvent avoir des actes de commerce, à la seule condition qu’ils figurent dans leurs statuts, sous peine d’être illicites. 

Loi du 1er juillet 1901 - Loi relative au contrat d’association Titre I.- Article 1er « L’association est la convention par laquelle deux ou plusieurs personnes mettent en commun,

d’une façon permanente, leurs connaissances ou leur activité dans un but autre que de partager des bénéfices. Elle est régie, quant à sa validité, par les principes généraux du droit applicables aux contrats et obligations. »

 La C. crim. du 19 octobre 1992 a complété son compte rendu en précisant que l’activité exercée par une personne morale ou physique non commerçante est illégale sur le fondement de la concurrence déloyale. Une association ne peut donc être qu’un commerçant de fait car elle n’est pas répertoriée au registre du commerce et des sociétés. 

D - Le matériel, les marchandises et l’outillage  Il est important de distinguer clairement la différence entre les marchandises, d’une part, et le matériel, d’autre part. C’est la nature d’un bien qui détermine sa qualification juridique et non sa destination. 

1. Le matériel est stable, il permet l’exploitation ou l’activité de commerce 

a) Le matériel 

> Définition « Ensemble des machines, des appareils ou des dispositifs nécessaires pour assurer le fonctionnement d’une ins-tallation dans un lieu donné ou pour assurer la réalisation d’une activité. » (Le Robert). Le terme « matériel » est habituellement employé pour définir le domaine d’utilisation ou d’appartenance des appareils ; le terme « équipe-ment » sert plutôt à désigner l’ensemble des appareils nécessaires pour le type d’installation dont on parle. Ainsi peut-on opposer, par exemple, le matériel d’usine à l’équipement d’une usine, le matériel de forage à l’équipement de forage d’une installation pétrolière, etc. 

b) L’outillage 

> Définition « Instruments servant à effectuer, soit manuellement, soit mécaniquement, des travaux de production, de transfor-mation ou d’entretien. Ensemble d’outils nécessaires à l’exercice d’un métier ou d’une activité manuelle ainsi qu’au bon fonctionnement de l’entreprise. » (Le Robert) 

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2. Les marchandises sont faites pour être vendues Preuve en est qu’une marchandise ne peut être un élément de nantissement2 car elle a vocation à être renouvelée. 

> Définition Tout objet de commerce destiné à la vente, ou chacun des objets d’un ensemble répondant à une même identifi-cation, c’est-à-dire ayant les caractéristiques que l’on a décidé de retenir pour les différencier des autres. Le terme « marchandise » est employé comme synonyme du terme « article », lorsqu’il se réfère au produit qui fait l’objet d’un commerce, à l’objet destiné à la vente. Dans ce sens, le terme « marchandise » est couramment employé au pluriel, tout comme le terme « article ». Lorsque ces termes désignent un ensemble d’objets à vendre, ils prennent le s du pluriel, sauf le terme anglais merchandise qui, en ce sens, reste au singulier.  Item est un anglicisme qui fait inutilement concurrence au terme français « article ». Exemple : 

Analyse d’un cas type de commerçant

Poissonnerie Activité commerciale

Poissonnier sur les marchés Commerçant non sédentaire

Poissons et coquillages Marchandises Action de vente

Camion boutique Matériel

Étal et parasols de protection Matériel

Balance électronique Matériel

Couteaux, ciseaux, racleurs, etc. Outillage Outils de tranche

Emplacement du marché Voie publique Décision du maire

 

E - Définitions diverses (sources : Code de commerce, Le Robert) 

> Abonné n. m. « Personne physique ou morale à laquelle une collectivité doit réserver un emplacement fixe sur la voie publique pour exercer son activité professionnelle ou des services connexes en vertu d’un abonnement ou d’un engagement autre (contrat, par exemple). » 

> Commerçant n. « Personne qui effectue des actes de commerce et en fait sa profession, agissant en son nom et pour son compte. Personne qui fait profession d’acheter et de revendre des marchandises en gros, en demi-gros ou au détail. » 

Nota : Les commerçants sont soumis à diverses obligations (par exemple, tenue de livres de commerce, inscription au registre du commerce) ; en cas de litige, ils sont justifiables du tribunal de commerce ;

et, en cas de cessation des paiements, ils encourent le règlement judiciaire ou la liquidation des biens. 

2.  Nantissement : « Forme de gage, par exemple : titre, valeur déposée pour garantir un prêt. Contrat par lequel un débiteur remet un bien en garantie de l’acquittement d’une dette. » (article 2072 du Code civil).

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> Droit de place n. m. « Terme ancien qui définit le paiement des commerçants au placier selon la surface occupée sur la voie publique. » 

> Étal n. m. Étalage n. m. « Mode de présentation de produits sur le lieu de la vente. » 

> Fermage n. m.  « Contrat par lequel le propriétaire cède l’usage du sol à un locataire (le fermier) ; le fermier s’engage à payer chaque année au propriétaire un loyer fixe établi à l’avance et indépendant des résultats de la gestion. » 

> Hygiène publique n. f. « Branche de l’hygiène qui suit les règles dictées par l’autorité publique et qui a pour objet la prévention et la lutte des maladies dont les facteurs de risque sont liés à des environnements ou des comportements défavorables à la santé. » 

> Placier n. m.  « Personne qui prend à ferme les places d’un marché public pour les sous-louer aux marchands. » 

> Régisseur n. m. « Personne physique ou morale chargée d’une régie. » 

> Règlement n. m. « Acte administratif unilatéral, à caractère général et impersonnel, pris pour l’application d’une loi en vertu d’une habilitation législative. » (Serge Brando, Dictionnaire du droit privé). 

Nota : En normalisation, on décrit le règlement comme un document à caractère obligatoire qui contient des dispositions législatives, réglementaires ou administratives, et qui a été adopté et publié par

un organe légal détenteur des pouvoirs nécessaires à cet effet. Dans d’autres systèmes, il existe, en plus des règlements pris pour l’application des lois, des règlements autonomes qui peuvent être édictés dans certaines matières déterminées par la loi. En droit français, on donne le nom d’arrêté municipal à certaines décisions prises par des autorités admi-nistratives, en l’occurrence par les maires. Les délibérations sont le fait du conseil municipal, alors que l’« arrêté municipal » est un des pouvoirs réglementaires (comportant la police municipale) qui est dévolu au maire. Le maire peut, par exemple, par voie d’arrêté, interdire le stationnement dans un endroit.

 > Police n. m.

 « Ensemble d’organes et d’institutions qui a pour fonction d’assurer le respect des lois, règlements et le maintien de l’ordre public. » (Réau-Rond, 1951). La police municipale a pour objet d’assurer le bon ordre, la sûreté, la sécurité et la salubrité publiques. Le maire est chargé, sous le contrôle administratif du représentant de l’État dans le département, de la police municipale, de la police rurale et de l’exécution des actes de l’État qui y sont relatifs. 

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Chapitre IV Les conditions à remplir

 Toute personne majeure capable et responsable peut devenir commerçante.  

A - Le mineur  Selon les dispositions relatives au Code du commerce (article L.121-2), le mineur émancipé peut être commerçant sur autorisation du juge des tutelles. 

B - Le conjoint Le conjoint d’un commerçant n’est réputé lui-même commerçant que s’il exerce une activité commerciale séparée de celle de son époux. 

C - Les majeurs incapables Le majeur incapable ne peut pas non plus être commerçant et, de ce fait, conclure des contrats ou des actes de commerce. S’il est sous tutelle, il est placé sous le régime de la représentation. Quand le majeur est placé sous sauvegarde de justice, il conserve l’exercice de ses droits, mais ses engagements peuvent être frappés de nullité si celui-ci n’était pas sain d’esprit au moment de la signature d’un contrat ou lors de la conclusion de son engage-ment. 

D - Les interdictions  Nul ne peut exercer une activité commerciale, directement ou par personne interposée, s’il a fait l’objet :- d’une interdiction générale définitive ou temporaire prononcée par une juridiction de l’un des États parties ; que

cette interdiction ait été prononcée comme peine principale ou comme peine complémentaire ;- d’une interdiction prononcée par une juridiction professionnelle ; dans ce cas, l’interdiction ne s’applique qu’à

l’activité commerciale considérée ;- d’une condamnation définitive à une peine privative de liberté pour un crime de droit commun, ou à une peine

d’au moins trois mois d’emprisonnement non assortie de sursis pour un délit contre les biens, ou une infraction en matière économique ou financière.

 L’interdiction à titre temporaire d’une durée supérieure à cinq ans ainsi que l’interdiction à titre définitif peuvent être levées, à la requête de l’interdit, par la juridiction qui a prononcé cette interdiction. Cette requête n’est recevable qu’après expiration d’un délai de cinq ans à compter du jour du prononcé de l’interdiction. L’interdiction du failli prend fin par la réhabilitation, dans les conditions et les formes prévues par l’acte uniforme sur les procédures col-lectives d’apurement du passif. 

E - Les incompatibilités L’exercice d’une activité commerciale est incompatible avec l’exercice des fonctions ou professions suivantes :- fonctionnaires et personnels des collectivités publiques et des entreprises à participation publique ;- officiers ministériels et auxiliaires de justice : avocats, huissiers, commissaires-priseurs, agents de change, notaires,

greffiers, administrateurs et liquidateurs judiciaires ;- experts-comptables agréés et comptables agréés, commissaires aux comptes et aux apports, conseils juridiques,

courtiers maritimes. 

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Plus généralement, de toute profession dont l’exercice fait l’objet d’une réglementation interdisant le cumul de cette activité avec l’exercice d’une profession commerciale. 

F - Les commerçants de nationalité étrangère Une personne de nationalité étrangère qui souhaite exercer une activité commerciale, industrielle ou artisanale sur le territoire français doit être titulaire d’une carte de séjour temporaire autorisant l’exercice d’une profession com-merciale, industrielle ou artisanale.Cette obligation ne s’applique pas :- aux ressortissants de l’Espace économique européen (EEE) et de la Suisse,- aux personnes résidant déjà en France et titulaires : * d’une carte de résident, * d’une carte de résident, mention « résident de longue durée - CE », * d’une carte de résidence Algérien (CRA) de 10 ans, * d’un certificat de résidence Algérien (CRA), mention « vie privée et familiale », * ou d’une carte de séjour temporaire (CST), mention « vie privée et familiale » ou « compétences et talents ».Même si la Croatie a intégré l’Union européenne le 1er juillet 2013, ses ressortissants restent soumis à l’obligation de détenir un titre de séjour s’ils exercent une activité salariée ou non salariée, jusqu’au 30 juin 2015 (source : Code de commerce). 

À savoir En cas de détention d’une carte de séjour d’artiste, d’étudiant ou de salarié, un changement de statut doit être demandé.