fe pen ., . ' de la rÉpublique...

Année 1987. - N o 50 A .N . (Cl)ISSN 0n29-30113

0242-$7V Lundi 21 dsembre 1917

1e-7e, 4:fàke Fe Pen.,

.

'"

DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

DÉBATS PARLEMENTAIRES

ASSEMBLÊE NATIONALE

CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958

Législature

QUESTIONS ÉCRITES

. REMISES A LA PRÉSIDENCE DE L'ASSEMBLÉE NATIONALE

ET

RÉPONSES DES MINISTF ‘rS

8812

ASSEMBLÉE NATIONALE

21 décembre 1987

SOMMAIRE

t . Liste de rappel des questions écrites auxquelles II n'a pas été répondudans le délai de deux mois 6614

2. Questions écrites (du n° 34389 au n o 34718 inclus)Premier ministre : 8816Affaires étrangères 68:6Affaires européennes 8817Affaires sociales et emploi 8817Agriculture : 6821Anciens combattants 6824Budget : 6825Collectivités locales 6829Commerce, artisanat et services : 6831Commerce extérieur : 6831Communication 6831Consommation et concurrence 6832Culture et communication 6832Défense : 6833Départements et territoires d'outre-mer 8833Economie, finances et privatisation 0833Education nationale 6834Environnement 6839Equipement, logement, aménagement du territoire et transports: 6841Fonction publique et Plan 6843Industrie. P. et T . et tourisme 6843Intérieur 6845Jeunesse et sports 6847Justice : 6848Mer 6849P . et T 6849Rapatriés et réforme administrative 6850Recherche et enseignement supérieur 8850Relations avec, le Parlement 6851Santé et famille 6851Sécurité sociale 6855Tourisme 6856Transports 6856

21 décembre 1987


Nti

3. - Réponses des ministres aux questions écrites

Premier ministre 8813Affaires sociales et emploi 8813Agriculture 8813Budget 6813Commerce extérieur 8813Culture et communication 6813Défense 6813Départements et territoires d'outre-mer 6813Éducation nationale 6813Fonction publique et Plan 6813Industrie, P. et T. et tourisme 6813Jeunesse et sports 8813Justice 8813P. et T 8813Ra4striés et réforme administrative 8813Recherche et enseignement supérieur 6813Santé et famille 8813Sécurité sociale 6813Transports 6813

4. - Rectificatif 6813

M14


21 décembre 1587

LISTE DE RAPPEL •DES QUESTIONSpubliées eu Journal officiel no 42 A.N. (Q) du lundi 28 octobre 1987 (na 31703 à 32073)

auxquelles il n'a pas été répondu dans le délai de deux mois

PREMIER MINISTRE

No 31891 Robert Le Foll.

AFFAIRES ÉTRANGÈRES

Eric Raoult ; 31900 Roger Mas ; 31920 Jack Lang ; 31951 Jean-Pierre Sueur ; 31973 Louis Besson ; 32058 Jean-Paul Charié ;32072 Jean Valleix.

COLLECTIVITÉS LOCALESNo . 31733 Robert Montdargent ; 31734 Emile KohI ; 31794

Jean Bonhomme ; 31923 Marie-France Lecuir ; 32030 Robert N« 31802 Main Jacquot ; 31817 Jean-Jacques Hyest ; 31878Spieler ; 32059 Michel Debré . Jean-Yves Coran ; 31973 Louis Besson ; 31977 André Borel ;

AFFAIRES EUROPÉENNES

31990 Michel Charrat ; 31996 Jean-Hugues Colonna ;Robert Poujade .

32029

N« 32061 Francis Hardy ; 32062 Francis Hardy.

AFFAIRES SOCIALES ET EMPLOI

N« 31703 Yann Piat ; 31709 Paul Choute' ; 31728 LouisLause ; 31730 François Bachelot ; 31738 Jacques Oudot ; 31750Dominique Saint-Pierre ; 31777 Francis Saint-Ellier ; 31781 JeanBrocàrd ; 31799 Maurice Jeandon ; 31800 Gérard Kuster ; 31812Pierre Weisenhom ; 31814 Michel Pelchat ; 31815 Paul Chollet ;31828 Jean-François Michel ; 31834 Pierre Bachelet ; 31840André Fanton ; 31842 Jean Gougy ; 31854 Sébastien Coulpe! ; .31865 René Beaumont ; 31866 René Beaumont ; 31867 RenéBeaumont ; 31868 René Beaumont ; 31886 Jacques Godfrain ;31889 Bemard Sa 31890 François Gruuenmeyer ; 31892Marie Jacq ; 31894 Marie Jaeq ; 31907 François Patriat ; 31911Henri Prat ; 31936 Jean-Jack Queyranne ; 31937 Jean-Jack Quey-ranne ; 31941 Georges Sarre ; 31948 Marie-Josèphe Su let ;31971 Pierre Bernard ; 31974 Louis Besson ; 31988 Guy Chan-freult ; 31994 Gérard Collomb ; 31997 Bernard Derosier ; 32004Georgina Dufoix ; 32005 Jean-Louis Dumont ; 32007 ClaudeEvm ; 32009 Claude Evin ; 32022 Maurice Dousset ; 32048Michel de Rostolan ; 32066 Charles Miossec ; 32068 CharlesMiossec .

AGRICULTURE

N« 31712 Maxime Gremetz ; 31714 Jean Jarosz ; 31724 JeanGo • 31726 Jean Gougy • 31736 Jacques Bompard ; 31764André 'Mien Ah Koon ; 31766 Philippe Vasseur ; 31768 PhilippeVasseur ; 31769 Philippe Vasseur ; 31770 Philippe Vasseur ;31780 Emmanuel Aubert ; 31792 René . André ; 31821 SébastienCouepel ; 31896 Jean-Jacques Léonetti ; 31898 Martin Malvy ;31901 Louis Mexandeau ; 31908 François Patriat ; 31914 MichelLamber ; 31924 Bernard Lefranc ; 31927 Philippe Puaud ; 31929Philippe Puaud ; 31934 Gérard Welzer ; 31966 Gérard Rapt ;31968 Main Sarrau ; 31979 André Borel ; 31984 Alain Calmat ;32013 Henri Emmanuelli ; 32031 Jacques Bompard ; 32032Jacques Bompard ; 32044 Raymond Lory ; 32060 Francis Hardy.

ANCIENS COMBATTANTS

N« 31710 Paul Chocim' ; 31717 Paul Mercieca ; 31746 PierreBernard-Re ond ; 31778 Bruno Golinisch : 31801 Main Mc-quot ; 31807 Jean-Louis Masson ; 31809 Lucien Richard ; 31810Lucien Richard ; 31871 Gautier Audinot ; 31881 Pierre Bachelet ;31882 Pierre Bachelet ; 31960 Gérard Welzer ; 31978 AndréBorel ; 32019 Jean Grimont ; 32026 Guy Herlory ; 32033François Poneu de la Morandiére.

BUDGET

N« 31708 Gratien Ferrari ; 31718 Michel Peyrat ; 31719 Phi-lippe Auberger ; 31748 Dominique Saint-Pierre ; 31767 PhilippeVsueur ; 31793 René André ; 31798 Elisabeth Hubert ; 31805Claude Lorensini ; 31820 Sébastien Couepel ; 31830 RaymondMarcellin ; 31832 Pierre Bachelet ; 31841 Jacques Godfrain ;31844 Eric Raoult ; 31845 Roland Vuillaume ; 31846 RolandVuillaume ; 31849 Christine Boulin ; 31870 Francis Geng ; 31888

COMMERCE, ARTISANAT ET SERVICES

Nos 31735 Philippe de Villiers ; 31771 Philippe Vasseur ; 31825Yvon Briant ; 31869 Philippe Mestre.

COMMUNICATION

N•, 31706 Michel Pelchat ; 31732 Dominique Saint-Pierre;31772 Roger Holeindre ; 31972 Pierre Bernard ; 32063 FrancisHardy ; 32064 Francis Hardy.

CONSOMMATION ET CONCURRENCE

N o . 31788 Michel Jacquemin ; 31850 Christine Boutin.

CULTURE ET COMMUNICATION

No 31723 Henri de Gastines ; 31744 Pierre Bernard-Reymond ; 31783 Yvon Briant ; 31874 Dominique Saint-Pierre ;31943 Georges Sarre ; 31944 Georges Sarre.

DÉFENSE

N« 31739 Jean-Philippe Lachenaud ; 31733 Georges Mesmin.

DÉPARTEMENTS ET TERRITOIRES D ' OUTRE-MER

No. 31839 Michel Debré ; 31862 Guy Herlory.

DROITS DE L'HOMME

N« 31736 Jean-Claude Gayssot ; 31860 Guy Herlory.

ÉCONOMIE, FINANCES ET PRIVATISATION

No. 31818 Jean-Jacques Hyest ; 31851 Christine Boutin ; 31873Dominique Saint-Pierre.

É&.ICATION NATIONALE

N« 31720 Jean Charbonnel ; 31753 Jacques Bompard ; 31763André Titien Ah Koon ; 31785 Stéphane Dennaux ; 31.E06Claude Lorenzini ; 31822 Sébastien Couepel ; 31829 RaymondMarcellin ; 31855 Sébastien Couepel • 31863 Guy Herlory ; 31899Roger Mas ; 31921 Jack Lang ; 31922 Jack Lang ; 31933 PhilippePuaud ; 31942 Georges Sarre ; 31963 Maurice Adevah-Proeuf ;31963 Jean-Pierre Balligand ; 31981 Huguette Bouchardeau ;31982 Main Brune ; 31983 Main Brune ; 31986 Michel Cartelet ;32001 Jean-Claude Dessein ; 32002 Raymond Douyère ; 32011Georges Fréche ; 32052 Guy Herlory.

21 décembre 1987


M1~

ENVIRONNEMENT

N.n 31791 Gautier Audinot ; 31904 Véronique Neiertz ; 31913Catherine Lalumière ; 31930 Philippe Puaud ; 31945 BernardScl .reiner ; 31S80 Huguette Bouchardeau ; 32014 Henri Emma-nuelli ; 32036 Henri Fiszbin.

ÉQIh"PEMC3T, LOGEMENT,AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET TRANSPORTS

N os 31713 Georges Hage ; 31721 Xavier Dugoin ; 31727 LouisLauga ; 31782 Yvon Briant ; 31784 Yvon Briant ; 31833 PierreBachelet ; 31887 Lucien Guichon ; 31918 jack Lang ; 31928 Phi-lippe Tuaud ; 31938 NoCI Ravassard ; 31989 Robert Chapuis ;31995 Jean-Hugues Colonna,

FONCTION PUBLIQUE ET PLAN

No 31835 Pierre Bachelet.

FORMATION PROFESSIONNELLE

N. 31824 Sébastien Couepel.

INDUSTRIE, P . ET T . & TOURISME

N.. 31716 Paul Mercieca ; 31725 Jean Gougy ; 31737 RolandLeroy ; 31915 Jack Lang ; 31916 Jack Lang ; 31917 Jack Lang ;31949 Marie-Josèphe Sublet 32010 Claude Evin ; 32012 Fran-çoise Gaspard ; 32024 Claude Evin ; 32071 Eric Raoult.

INTÉRIEUR

Nos 31745 Pierre Bemard-Reymond ; 31813 Jean Rival ; 31861Gyy Herlory ; 31932 Philippe Puaud ; 31952 Main Vivien ; 32040Roger Holetndre.

JEUNESSE ET SPORTS

No 31955 Gérard Welzer ; 32046 Dominique Bussereau .

JUSTICE

N a . 31731 Joseph Klifa ; 31761 Jacques Bompard ; 31775Bruno Gollnisch ; 31857 Georges-Paul Wagner ; 31969 MainBarrau ; 32051 Charles Millon .

MER

N. 31880 Jean-Yves Cozan.

P . ET T.

Nos 31773 Roger Holeindre ; 31877 Gilbert Gantier ; 31902Jean Natiez ; 31909 François Patriat ; 31934 Philippe Puaud32039 Roger Holeindre.

RECHERCHE ET ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR

Nos 31754 Michel de Rostolan ; 31795 Bernard Debré ; 31859Guy Herlory ; 31957 Gisèle Stiévenard ; 31987 Jean-Claude Cas-saing ; 32070 Eric Raoult.

SANTÉ ET FAMILLE

Nos 31729 Jacques Oudot ; 31742 Pierre Chantelat ; 31743Pierre Chantelat ; 31786 Pierre Ceyrac ; 31797 Élisabeth Hubert31816 René Beaumont ; 31852 Christine Boutin ; 31875 Guy Her-tory ; 31893 Marie Jaccqq • 31912 Henri Rat ; 31919 Jack Lang31946 Marie-Josèphe Sublet ; 31950 Marie-Josèphe Sublet ; 31993Gérard Collomb ; 32000 Jean-Claude Dessein ; 32003 GeorginaDufoix ; 32008 Claude Evin ; 32025 Marie-Thérèse Boisseau ;32027 Paul Chollet ; 32041 Jean Allard ; 32042 Jean Allard32053 Jean Bardez ; 32054 Jean Bardet ; 32055 Jean Bardet.

SÉCURITÉ SOCIALE

N os 31819 Sébastien Couepel ; .31836 Bruno Bourg-Broc31837 Bruno Bourg-Broc ; 31885 Pierre Delmar ; 32056 JeanBardet .

TRANSPORTS

N os 31740 Georges Mesmin ; 31905 Véronique Neiertz ; 32037Jean-Pierre Schenardi .

NIS


21 4écembre 1987

QUESTIONS ÉCRITES

PREMIER MINISTRE

Question demeurée sans réponse pies de trois moisaprès sa publication et dont l'acteur reaoare/k les termes

N. 26051 René Drouin.

Aménagement du territoire (montagne)

34485 . - 21 décembre 1987 . - M. Louis Besson s ' étonneauprès de M . le Premier ministre de l'absence de toute réunion,depuis vingt mois, du conseil national de la montagne que l ' ar-ticle 6 de la loi nu 85-30 du 9 janvier 1985 dite loi Montagne acréé et placé sous sa présidence, réunion dont la périodicité destravaux devait étre, au minimum, annuelle . En particulier, ilappelle son attention sur le fait regrettable que les réorientationsdécidées par le comité interministériel de développement rural du26 novembre 1986 - par exemple celles affectant le fonds d'inter-vention pour l'autodéveloppement en montagne - n'aient pas étéde ce fait soumises, à discussion, alors qu'elles s'écartent notoire-ment de la volonté unanime du législateur telle que l 'exprime larédaction de l'article 80 de la loi précitée . Il lui demande de bienvouloir lui faire connaître ses intentions sur les préoccupationsci-dessus des populations montagnardes et de leurs représentants.

Sports (cyclisme)

34316. - 21 décembre 1987. - M. Louis Besson appelle l'at-tention de M . le Premier ministre sur l'augmentation préoccu-pante du nombre des coureurs cyclistes victimes d'accidentsmortels de la route à l'occasion des épreuves qui se déroulentchaque année, l'effectif de seize morts ayant été à déplorer pourla dernière saison dont les statistiques sont connues. Cette situa-tion ne peut laisser indifférents les pouvoirs publics qui se doi-vent de réagir . Comme cette triste réalité peut lire pour partieimputable à diverses origines, de l'état des itinéraires empruntés àl'importance du service d'ordre mis en place, il lui demande s'ilne considère pas comme indispensable de provoquer, à l'initiatived ' une autorité à vocation interministérielle, une table ronde réu-nissant, avec les dirigeants de la fédération sportive concernée,des représentants des ministères de l 'équipement, de l'intérieur,de la jeunesse et des sports et de la défense, ce dernier ministèreétant responsable des services de gendarmerie dont il seraitopportun d'examiner une possibilité d'intervention renforcée etgratuite, en particulier à l'occasion de courses amateurs.

Télévision (chaînes publiques)

34618. - 21 décembre 1987. - M . Bernard Schrelaer interrogeM . le Premier ministre sur ses déclarations lors du forum deTélérama où simplement un an après l'adoption de la loi Léo-tard, il reconnaît que cette loi n a rien réglé pour l 'avenir duservice public et où il préconise la formation d'un holding entreA.2 et F.R. 3 . Cette reconnaissance tardive du rôle du servicepublic dans l'audiovisuel français est apparue comme un désaveudes positions du ministre de la culture et de la communicationqui dans son projet de loi accepté par le Gouvernement et lamajorité de l'Assemblée nationale avait minoré le service public.Pour la première fois une loi cruciale pour l'audiovisuel françaisne fixait pas les missions du service public . Dans les débats auSénat et à l'Assemblée, aucune précision n'était donnée en parti-culier sur l'avenir de F.R . 3 . Chaîne nationale, chaîne expressiondes régions, channe culturelle . .. le doute aujourd'hui persiste quiinquiète l'ensemble des personnels de F .R .3 . Certains mémesdans la majorité voudraient que F .R. 3 soit privatisée, sans d'ail-leurs, dans la bataille actuelle des chaînes, préciser quel type decréneau F.R . 3 privatisée pourrait prendre alors que, en raisondes choix de la C.N.C .L., il y a en France déjà trop de chaînesgénéralistes . Dans la mesure où le Gouvernement n'a pas jugébon de préciser les missions de service public et le rôle dechaque structure dans le cadre de ces missions, les doutes subsis-tent dans le maintien mime d'un service public fort face audéferlement des télévisions privées . Il lui demande donc, d'une

part, quelles sont les missions de service public qu 'il souhaitevoir assumer par A . 2, F.R . 3 et Radio France ; d'autre part,quelles seront les missions, fonctions et organisation de F .R.3dans le cadre d'un service public où cette chatne aurait toute saplace et son avenir.

Jeunes (associations de jeunesse et d'éducation)

34637. - 21 décembre 1987 . - M. Marie Jaq attire l'attentionde M. le Premier ministre sur la décision de son secrétariatd'Etat chargé de la jeunesse et des sports de supprimer la partici-pation de l'Etat dans le financement des postes d ' animateursassociatifs dans le cadre des crédits Fonjep. La nouvelle procé-dure mise en place aboutit, de fait, à la suppression de2 200 postes, dont plus d'une trentaine dans le département duFinistère . D'autre part, le financement ne sera plus reconduittacitement mais accordé pour une durée d'un an renouvelabledeux fois au plus. Ce nouveau désengagement de l'Etat fragilisele secteur associatif en faisant peser de lourdes incertitudes surles emplois d'animateurs, particulièrement en secteur rural . Enconséquence, elle lui demande de bien vouloir intervenir auprèsde son ministre afin que s'ouvre une concertation sur le dévelop-pement d'une réelle politique associative.

Politique extérieure (désarmement)

34692. - 21 décembre 1987. - Dans un article publié dans lejournal Le Figaro du 10 décembre 1987, M . François Léotardqualifie le traité de Washington sur l 'élimination des forcesnucléaires intermédiaires d'inutile et méme dangereux «pour lasécurité de l'Europe » . La veille, à l'Assemblée nationale,M. Jean-Bernard Raimond, ministre des affaires étrangères, avaitdéclaré que la France ne pouvait qu'accueillir avec satisfaction letraité F.N .I . M. Jean-Michel Bouchero. (Ille-et-Vilalae) rap-pelle à M. le Premier ministre que, le 9 décembre, il avait lui-même estimé que ce traité était un « accord positif » . Il luidemande si la position française est celle exprimée par leministre des affaires étrangères ou par celui de la culture. Un deces deux ministres a pris une position contraire à celle du Gou-vernement . Quelle conséquence compte-t-il en tirer.

AFFAIRES ÉTRANGÈRES

Politique extérieure (Maroc)

34369 . - 21 décembre 1987 . - M . Brun Gollalseh attire l'at-tention de M. le ministre des affaires étrangères sur le fait queles frais de scolarité peur les élèves français au Maroc sontélevés . Ils ont été instaurés en 1967 et cette redevance a d'aborddébuté sous une forme modeste : 15 francs par an pour couvrirles frais de fonctionnement. Depuis, ils n'ont cessé de croître et,en vingt ans, ils ont atteint 4 500 dirhams par an pour une classede maternelle . En outre, toutes les fournitures scolaires, livres,cahiers, sont à la charge des parents. Quelle différence avec lesenfants marocains en France, qui bénéficient de la gratuité sco-laire dans toutes les écoles françaises . En 1967, les associationslocales françaises ont protesté devant cette situation créée parl'administration . Lc Président Giscard d'Estaing avait promis,lors de sa visite au Maroc, de revoir le problème, affirmant queles jeunes Français de l'étranger devaient avoir les mémes droitsque leurs camarades de France. La mime promesse fut reprisepar le Président Mitterrand, mais ne fut pas suivie d'effet . Enconséquence, il lui demande quelles sont ses intentions pour pal-lier l'absence de réciprocité gratuite de l'enseignement pour lesFrançais installés au Maroc.

Etrangers (travailleurs étrangers)

34411 . - 21 décembre 1987 . - M . Jacques Fanas appelle l'at-tention de M. le ministre des affaires étrangères sur des événe-ments survenus dans la région frontalière de la Cerdagne, et quiposent le problème de la validité du traité des Pyrénées de 1659.

21 décembre 1987


81117

En effet, depuis plusieurs semaines, des poursuites sont dili-gentées contre des agriculteurs de cette région, auxquels il estreproché d'avoir employé des travailleurs espagnols au méprisdes textes interdisant l'embauche de travailleurs étrcngers ensituation irrégulière . Ces faits étant en Cerdagne une traditionconstante et ininterrompue, nécessaire selon les rédacteurs dutraité pour a préserver paix et étroite amitié », ne doivent-ils déslors être examinés selon la règle du pattu sunt sen'anda, quiconstitue la base du droit international.

Politique extérieure (U.R .S.S .)

34459 . - 21 décembre 1987 . - M. Michel de Rostolan faisantréférence aux rumeurs persistantes, selon lesquelles plusieursdizaines de citoyens français seraient re :— .us en Union sovié-tique, et ceci depuis 1945, demande à M. le ministre desaffaires étrangères de vouloir bien lui faire part des informa-tions qui pourraient être en sa possession.

Etrangers /travailleurs étrangers)

34480. - 21 décembre 1987 . - M. Jacques Ferras appelle l'at-tention de M . le ministre des affaires étrangères sur les pour-suites engagées contre des agriculteurs de la région frontalière dela Cerdagne. Il est reproché à ces agriculteurs d'avoir employédes travailleurs espagnols au mépris des règlements relatifs àl'emploi des étrangers. Ces faits reconnus par les intéressés sontde tradition constante et ininterrompue depuis 1659 et visent,selon les termes mémes du traité, à conserver « paix et étroiteamitié en gardant les lois et coutumes » . Compte tenu ducontexte spécifique dans lequel ces faits se sont déroulés, il sou-haite qu'il lui précise s'il n'y a pas lieu d'appliquer à ce cas larègle du pacta sunt servanda, ainsi que l'ensemble des disposi-tions contenues dans la convention de Vienne de 1969, afin dereplacer les infractions constatées dans leur contexte d'origine.

Français : ressortissants Français de l'étranger

34564 . - 21 décembre 1987 . - M . Jean-Yves Le Déaut appellel'attention de M . le ministre des affaires étrangères sur lasituation des Français résidant à Pondichéry (Inde). En effet, enpremier lieu, il est à souligner que le nombre d'immatriculés, quiétait de 4 500 environ en 1962, est passé aujourd'hui à 15 000 etque, dans le même temps, les effectifs du consulat de France àPondichéry sont restés à peu près les mêmes . En second lieu, ilfaut noter le fait que les retraités qui ne perçoivent pas l'alloca-tion familiale et les remboursements de la sécurité sociale,comme en France, supportent difficilement les frais de scolaritéqui augmentent chaque année. Enfin, soulignons aussi le pro-blème des pensions civiles et militaires payées en Inde qui sontversées d'une façon trimestrielle . Par conséquent, il lui demande :s'il ne serait pas possible d'envisager une augmentation deseffectifs du consulat de France à Pondichéry, afin que la popula-tion française ne soit ' pas obligée d'attendre plusieurs mois pourune simple formalité administrative ; s'il ne serait pas souhaitabled ' envisager la gratuité pour certaines catégories de personnes dél'enseignement au lycée français de Pondichéry ; et s ' il ne seraitpas préférable d'effectuer le versement des pensions civiles etmilitaires de façon mensuelle, compte tenu des conditions écono-miques du milieu dans lequel vivent nos concitoyens.

Politique extérieure (Hari)

34605 . - 21 décembre 1987 . - M. Philippe Puattd attire l'at-tention de M . le ministre des affaires étrangères sur les mas-sacres perpétrés par les partisans de l'ex-dictateur hattien, qui ontconduit à l'annulation des élections dans ce pays . Face à cettesituation, le gouvernement des Etats-Unis a décidé de suspendreson aide militaire et de réduire de manière relativement Impor-tante son aide économique . Alors que notre pays s des liens his-toriques et culturels très importants avec Heiti, il semblerait quele Gouvernement français se soit limité à une simple réprobationde pure forme . Aussi lui demande-t-ii de bien vouloir lui précisersi un réexamen de la position française vis-à-vis d'Huile est àl'étude, tant que le processus démocratique lié à la remise dupouvoir à un gouvernement civil issu d'élections au plus tard le7 février 1988 ne sera pas réenclenché par le Conseil national dugouvernement d'Hatti .

AFFAIRES EUROPÉENNES

Politiques communautaires (T .V.A .)

34406. - 21 décembre 1987. - M. Marc Remisse attire l'at-tention de M . le ministre délégué auprès du ministre desaffaires étrangères, chargé des affaire» européennes, sur lesdifficultés que présente l'harmonisation des taux de T.V.A . dansla Communan'e économique européenne, d 'ici à 1993 . Il luidemande ce qu'il pense d'une réforme des modes d'assiette de laT.V.A . En effet, une des solutions possibles consisterait àrenoncer au système d ' assiette d'après le lieu d ' origine des pro-duits pour y substituer le système d'assiette d'après le lieu dedestination .


Questions demeurées sans réponse plus de trois mouaprès leur publication et dont les Meurs renoarelletst les remues

N os 23404 Bernard Deschamps ; 24160 Bernard Savy ;26657 Bernard Savy ; 30209 Robert Borrel.

Assurance maladie maternité : prestations (frais de transport)

34375 . - 21 décembre 1987 . - M. Dominique Bnaaereas attirel'attention de M. le ministre des affaires nodales et de l'em-ploi sur la couverture sociale des travailleurs indépendants. Lecas ci-dessous exposé est à ce titre édifiant : une patiente e ététransportée d'urgence en ambulance, suite à la paralysie d'unejambe, dans un laboratoire de Saintes en Charente-Maritime . Leremboursement du transport est alors refusé . Transportée le joursuivant sur Bordeaux à l'hôpital, la totalité de ses frais est priseen charge (examens et hospitalisation de dix-huit jours corn ris).Après un retour provisoire au domicile, elle retourne à l'hôpitalde Bordeaux. Son trajet en ambulance retour sera pris en chargemais non l'aller . Après renseignement, le mari de la patiente s'estvu répondre que, pour obtenir la gratuité du transport, sonépouse aurait dû être hospitalisée au moins quarante-huit heuresà Saintes, de là aurait été transportée sur Bordeaux et aurait d0 yséjourner un certain temps, sans retour à son domicile . Devantl'absurdité d'un tel exemple (un séjour à l'hôpital est plus oné-reux pour la sécurité sociale qu'un transport en ambulance), il luidemande s ' il ne serait pas possible de combler cette lacune de lalégislation .

Travail (travail temporaire)

34386. - 21 décembre 1987. - M. Raymond Mareelllsdemande à M . le ministre des affaires sociales et de l'emplois'il n'estime pas souhaitable de développer, comme eu Danemarkpar exemple, le travail intérimaire, dans la mesure où celui-ciapparait comme étant la forme de travail temporaire permettantles meilleures chances d'intégration . A cet égard, en privilégiantle contrat à durée déterminée plutôt que l'intérim, le Gouverne-ment semble avoir sous-estimé le fait que, pendant la duréemoyenne de ce type de contrat, un intérimaire accomplit généra-lement trois ou quatre missions et acquiert ainsi une expériencefort prisée sur le marché du travail.

Chômage : indemnisation (allocations)

34388. - 21 décembre 1987 . - M . Heurt Bayard appelle l'at-tention de M. le ministre des affaires nodales et de l'emploisur la réglementation en vigueur en ce qui concerne les droits àindemnisation du chômage pour les travailleurs intérimaires . LesASSEDIC appliquent un abattement de cinq jours sur le nombrede jours indemnisables dés lors que les intéressés ont travaillé aumoins un jour dans le mois . Le travail par intérim pouvant eueune solution de secours pour les personnes qui ont fait l'objetd'un licenciement, cette disposition ne peut malheureusement lesencourager à persévérer à occuper des emplois intérimaires . 11 luidemande en conséquence quelles dispositions pourraient êtreprises pour que les intéressés ne soient pas pénalisés au regardde leurs droits à indemnisation alors qu'il. manifestent la volontéévidente de travailler.

NIt


21 décembre 1987

Handicapés (Cotorep)

34401 . - 21 décembre 1987, - M. Pierre Mauser expose àM . k ministre des affaires sociales et de l'emploi le problèmesuivant .: faute de budget destiné aux frais de courrier, lesCotorep envoient leurs lettres non timbrées, ce qui oblige les des-tinataires, généralement peu fortunés, à régler eux-méme les fraisde timbres pour avoir connaissance du contenu de la correspon-dance qui leur est destinée . C'est là un comportement rendupeut-étre obligatoire par les circonstances, mais en tout état decause, tout à fait anormal . Il lui demande, en conséquence, debien vouloir lui indiquer quand et comment cette anomaliepourra être réparée.

Justice (conseils de prud'hommes)

34407. - 21 décembre 1987 . - M . Marc Reymont' rappelle àM. le ministre des affaires sociales et de l'emploi que lestextes régissant l'organisation des élections prud'homales sontmuets sur l'affichage. Les maires, responsables de l'organisationde ces élections, sont régulièrement sollicités pour l'installationde panneaux électoraux . Or contrairement à l'usage pour les élec-tions politiques, les dimensions des affiches concernant les élec-tions prud'homales ne sont pas définies . Dans cette absence deréglementation découle automatiquement une anarchie sur levanneaux électoraux au cas où les maires décident d'en mettre enw;ace. Il lui demande d'officialiser, pour de futures élections pru-d'homales, l'installation de panneaux d'affichage et la réglemen-tation correspondante des .dimensions des affiches.

4ssurance maladie maternité : généralités(équilibre financier)

34409. - 21 décembre 1987. - M . Pierre Sergent attire à nou-veau l'attention de M. le ministre des affaires sociales et del'emploi sur les dettes des pays et organismes étrangers vis-à-visde la sécurité sociale française . Si les montants des dettes oucréances de nos partenaires de la Communauté et leur régularisa-tion ne semblent pas devoir poser de problèmes particuliers, iln'en est pas de méme avec les pays tiers. Faisant suite à laréponse du 16 novembre 1987 à sa question n° 20107 du 9 mars1987, M . Pierre Sergent demande pour les pays hors C .E.E. : quelest le montant des créances hospitalières françaises hors conven-tions et les dispositions prises pour obtenir leur règlement etéviter, à l'avenir, que de nouveaux découverts se constituent ;quel est le début de solutions concrètes apporté au règlement descréances françaises auprès des régimes étrangers en général, et duMaghreb en particulier, dont il est fait état ; quelles sont les solu-tions envisagées pour obtenir le règlement complet et définitifdes sommes dues et les mesures prises dès maintenant pourexclure tout risque de nouveau litige de ce genre . Il rappelle quepour les seuls hôpitaux dépendant de l'assistance publique deParis, le montant des dettes impayées des pays étrangers s'élève à493,395 millions de francs dont 116,202 pour la seule Algérie, etdemande que soit précisé le montant de ces dettes pour l'en-semble des établissements hospitaliers français.

Personnes âgées (obligation alimentaire)

34419 . - 21 décembre 1987 . - M . Jean-Pierre Richter appellel'attention de M . le ministre des affaires sociales et de l'em-ploi sur les difficultés sue crée à beaucoup de familles le paie-ment, au titre de l'obligation alimentaire, d'une part souventimportante des frais de long séjour de parents âgés admis enmaison de cure ou dans des établissements équivalents . L'instau-ration d'un tarif progressif suivant les revenus de la personneconcernée et de sa famille leur paraitrait, en effet, plus équitableque le système actuel qui n'admet pas de niveau intermédiaireentre une exonération totale des frais et le paiement de l'intégra-lité du prix de journée . Il lui demande donc de bien vouloir luifaire connaître s'il estime pas opportun de prendre des disposi-tions allant dans le sens indiqué cl-dessus.

Handicapés (C.A .T. : Lorraine)

34444. - 21 décembre 1987 . - Mine Colette Goeuriot attirel'attention de M. k ministre des affaires social« et de l'em-ploi sur la situation dramatique dans laquelle vivent les per-sonnes intellectuellement handicapées de la région. En effet,douze ans après la promulgation-de la loi d'orientation de 1975en faveur des personnes handicapées, le manque de place enC .A.T.entratne une situation plus que pénible pour : les adoles-cents sortant des 1MPRO ; ceux qui, pour des raisons diverses,

sont maintenus parfois sans ressources dans leur famille . A ceux-là s'ajoutent d'autre part des problèmes d'une importance fonda-mentale : ceux des personnes polyhandicapés pour lesquelles,

1talement, aucune solution de foyer digne de ce nom ou de.A.S . ne peut étre envisagée actuellement . En conséquence elle

lui demande quelle mesure il entend prendre pour que des solu-tions soient trouvées.

Retraites : régimes autonomes et spéciaux.(employés de notaires : paiement des pensions)

34447. - 21 décembre 1987 . - M. Georges Hase demande àM. le ministre des affaires sociales et de l'emploi les motifspour lesquels n'est pas encore intervenu à ce jour l 'agrémentministériel des modifications de textes approuvées par le conseild'administration de retraite et de prévoyance des clercs denotaire en juin 1987 pour permettre la mensualisation des pen-sions servies par ce régime spécial de sécurité sociale à l'en-semble de ses retraités qui ne comprennent pas cet attentismealors que le règlement mensuel des pensions est déjà en vigueurdepuis près de deux, ans dans le régime général de la sécuritésociale.

Anciens combattants et victimes de guerre(retraite mutualiste du combattant)

34467. - 21 décembre 1987. - M. Jean Giard attire l'attentionde M . le ministre des affaires sociales et de l'emploi sur lesinquiétudes de l'Union des mutuelles de retraite des anciens com-battants et victimes de guerre suite à la décision d'arréter, au31 décembre 1987, le délai accordé aux titulaires de la carte ducombattant pour se constituer une retraite mutualiste avec uneparticipation de l'Etat à 25 p. 100 . Le compromis qui a été pro-posé consistant en une souscription avant le Id janvier 1988dune retraite mutualiste au taux plein sur simple présentationd'un récépissé de dépôt de demande de carte du combattantdélivré par l'Office national des anciens combattants et victimesde guerre n'est pas en mesure de donner satisfaction auxmutuelles . En effet, dans le cas où l'intéressé n 'obtiendrait pas sacarte, les caisses autonomes devront réviser la participation del'Etat à la baisse et, dans le meilleur des cas, cette réductionatteindra les 50 p . 100 . Elles se trouveront confrontées alors à desproblèmes d'ordre fonctionnel importants pour apurer ces situa-tions dont elles ne seront pourtant en rien responsables . L'infor-mation auprès des anciens combattants ne pourra matériellementétre faite efficacement compte tenu du délai trop court entre l'an-nonce de ces mesures et l'application de ces dernières au31 décembre 1987 . Information rendue encore plus difficile dufait que la majorité des anciens combattants ne sont pas orga-nisés au sein d'associations . Pour toutes ces raisons, il luidemande une nouvelle fois de reporter ce délai au31 décembre 1988 et, d'autre part, que le plafond majorable,actuellement de 5 000 francs, soit relevé à 5 700 francs.

Enseignement (médecine scolaire)

34474. - 21 décembre 1987, - M . Gautier Audinot appellel'attention de M. le ministre des affaires sociales et de l'em-ploi sur le problème de la médecine scolaire . Malgré le transfertdu service de santé scolaire au ministère de l'éducation nationale,celui-ci ne dispose pas de la maîtrise des moyens en médecins etsecrétaires de santé scolaire qui demeure de la compétence duministère des affaires sociales et de l'emploi . Une récente enquêtefait ressortir que, suite à la suppression de 137 postes en 1987, ily aurait actuellement un médecin scolaire pour 10 000 élèves . Ilsemblerait, d'apt,'es la circulaire du 15 juin 1982, que l'ons'oriente vers une diminution des bilans de santé scolaire, afind'assurer uniquement le bilan de santé aux élèves de six ans,ainsi que le suivi ^srticulier des élèves prioritaires . li luidemande de bien vouloir lui confirmer l'abandon progressif desbilans de santé de CM 2 et de sortie du collège, et le remercie debien vouloir lui indiquer les dispositions qu'il compte prendrepour assurer à l'ensemble des élèves un suivi médical minimal

' indispensable au bon déroulement de leur scolarité.

Textile et habillement (entreprises : Cher)

34499. - 21 décembre IS87 . - M . Jacques Rlmbault attire l'at-tention de M . le ministre des affaires sociales et de l'emploisur la décision qu ' il a cru devoir prendre le 27 novembre 1987,décision autorisant la direction des établissements Salmon, entre-

21 décembre 1987


prise de travail à façon de Vierzon, à procéder au licenciementde deux membres du personnel en dépit de leur mandat dereprésentants du personnel de cette société . Le dirigeant de l'en-treprise a décidé ces deux licenciements en prétextant une impor-tante baisse de production des deux travailleuses concernées . Ladirection départementale du travail et de l'emploi du Cher, saisie -de ce dossier, a diligenté une enquête. Au terme de celle-ci, ilapparats que l'entrepreneur impliqué procède è des applicationstout à fait personnelles et anormales de la législation et des régle-mentations régissant le travail dans ce type-d'entreprise . II appui-rait également très nettement que le refus de Mmes Dumon etMorin d'appliquer la « modulation programmée des horaires »envisagée unilatéralement par M . Salmon, sans aucune baselégale, découle de leur volonté d'accomplir pleinement le mandatqui leur a été confié par leurs collègues et de faire respecter ledroit du travail dans l'entreprise Salmon. C'est donc tout à faitlégitimement que la direction départementale du travail et del'emploi du Cher a refusé les deux licenciements envisagés parl'entreprise Salmon . Au contraire, les considérants de la décisionde M . le ministre des affaires sociales et de l'emploi autorisantces licenciements n 'ont aucun fondement : 'filmer que les« enquêtes effectuées » permettent d'O'firmer que« Mmes Dumon et Morin ont volontairement réduit leur produc-tion pendant plusieurs mois » revient à prendre pour argentcomptant les témoignages de la roule direction, alors qu'il estétabli que celle-ci souhaite se débarrasser des représentantes dupersonnel qui s ' opposent à elle ; affirmer également, en séparantarbitrairement les éléments du dossier, que ce n'est pas dans leplein exercice de leur mandat de représentantes du personnel queMmes Dumon et Morin ont refusé d'exercer, le 6 juin 1987, untravail supplémentaire que n 'autorisait aucune convention de« modulation programmée des horaires », consiste à autoriserdélibérément la direction de l'entreprise Salmon à négliger délibé-rément le terrain du droit du travail . Dans ces conditions, il luidemande de réexaminer ce dossier . La confirmation de sa déci-sion serait en effet tout à la fois un déni de justice et une affir-mation de la volonté de casser les instruments de défense que sesont donnés les travailleuses et les travailleurs de notre pays.

Retraites : régimes autonomes et spéciaux(professions libérales : bénéficiaires)

34506 . - 21 décembre 1987 . - M. Head Bayard demande àM. le adelstre des affaires sociales et de l'emploi de bienvouloir lui indiquer si le décret relatif aux dispositions desarticles 5 et 6 de la loi du 30 juillet 1987 doit paraître prochaine-ment . En effet, aux termes de ces articles, les conjoints demembres de professions libérales r'urront bénéficier d'un régimefacultatif d'assurance vieillesse.


34517. - 21 décembre 1987 . - M. Louis Besson appelle l'at-tention de M . le ministre des affaires sociales et de l'emploisur l'urgence qu'il y aurait à ce que les dispositions de l'ar-ticle 65 de la loi ne 87-588 du 30 juillet 1987 portant diversesmesures d'ordre social soient effectivement applicables . En effet,cette disposition législative peut permettre de résoudre un certainnombre de difficultés des collectivité locales et de leurs salariésen montagne et, à l'approche d'une nouvelle saison hivernale, ilserait essentiel que les deux parties connaissent les règles pou-vant régir leurs relations en fin de saison prochaine. 11 1-demande de bien vouloir lui indiquer sous quel délai ce décretnécessaire, fort attendu, sera publié.

Chômage : indemnisation (Assedic et Unedic)

34531 . - 21 décembre 1987 . - M. André Delehedde appellel'attention de M . le miaktre des affaires sociales et de l'em-

sur les modalités d'application de la loi n° 87-588 dugl'juillet 1987. En son article 65, cette loi donne aux collectivitéslocales la possibilité d'adhérer au régime de l'Unedic pour lescharges résultant de l'indemnisation chômage des non-titulairesprivés d'emploi. Un certain nombre de communes ont d'ores etdéjà interrogé les Assedic de leur secteur afin de connaltre lesmodalité d'affiliation. Il leur a été répondu qu'effectivement,compte tenu des textes précités, il serait désormais possible, àtitre dérogatoire, de confier au régime d'assurance géré parl'Unedic et les Assedic la gestion des allocations chômage. Deplus, il a été précisé que cette procédure était en cours de négo-ciation entre I~Unedic et les ministères concernés . Il lui demandequel est l'état de cette négociation et dans quels délais les collec-tivité locales pourront obtenir le bénéfice de l'article 65 de la loiprécitée.

Prestations familiales (conditions d 'attribution)

34536. - 21 décembre 1987. - M. Jappes Guyard attire l'at-tention de M . le Maletre des affaires sociales et de l'emploisur la situation des chômeurs indemnisé effectuant un stagerémunéré dans le cadre de la formation professionnelle. Les inté-ressés cessent en effet, à compter du dernier ,pur du mois civilrécédant le début du stage, de bénéficier des dispositions de

l'article R. 531-13 du code de la sécurité sociale qui prévoient,pour l'appréciation des ressources, un abattement de 30 100sur les revenus d'activité professionnelle perçue pendant l'annéecivile de référence. Il peut en résulter un effet de seuil important,de nature à priver les intéressés d'un certain nombre de presta-tions familiales soumises à conditions de ressources : allocationpour jeune enfant de plus de trois mois ; complément familial ;allocation de rentrée scolaire ; allocation de parent isolé ; revenuminimum familial ; allocation logement (et son accessoire, laprime de déménagement) . Aussi, lui demande-t-il, dans un soucide justice sociale, d'aménager les dispositions de l'ar-ticle R. 531 .13 du code de la sécurité sociale, de manière ! ceque les chômeurs ne soient pas financièrement dissuadé desuivre une formation qui leur permettrait de retrouver un emploiet de cesser d'être à la charge

laie a collectivité.

Assurance maladie maternité : prestations(frais de transport)

34546. - 21 décembre 1987 . - Mme Marie Jaeq attire l ' atten-tion de M. le ministre des affaires sociale, et de l'emploi surla circulaire ministérielle du 6 juin 1986 par laquelle il invite lescaisses primaires d'assurance maladie à refuser le remboursementdes frais de transports bi-quotidiens des personnes hospitaliséesde jour dans le cadre d'un traitement dune maladie mentale.Cette décision empêche, en effet, les malades mentaux qui nedisposent pas de véhicule ou qui n'ont pas le droit de conduire,de fréquenter les :- blissements de. soins. Elle lui demande, enconséquence, de bien vouloir reconsidérer cette décision, quiapparats en contradiction avec la loi du 31 décembre 1985 rela-tive à la sectorisation psychiatrique.

Retraites : généralités (bénéficiaires)

34554. - 21 décembre 1987 . - M. Jan-Pierre Euebeidaappelle l'attention de M. le uda re des affaira social et del'emploi à propos de la situation des mères ayant à leur chargeun entant handicapé. En effet, en raison des soins souventintensifs qu'elles doivent prodiguer à leur enfant handicapé, cesmères de famille n'ont bien souvent pas la possibilité d'exercerune activité salariée . En conséquence, il lui demande si des dis-positions pouraient être rapidement prises afin d 'attribuer ! cespersonnes des annuité forfaitaires pouvant être prises en comptepour le calcul de leur droit i une retraite ultérieure.

Ministères et secrétariats d:Etar(affaires sociales : services afHieurs)

34577. - 21 décembre 1987 . - M. Jacques Moldau attire l'at-tention de M . le Maistre des affaires sociales et de l'emp'aisur la situation de la direction départementale du travail et del'emploi de Seine-Saint-Denis . Les suppressions de postes envi- .sagées dans les services de l'inspection du travail risquent d'en-trainer un redécoupage des sections, provoquant une surchargede travail et une dégradation du service . En cette période où cer-tains droits acquis par les salariée au cours de leurs luttes ontdéjà été supprimés et où d'autres se voient remis en cause, il luisemble inopportun de précariser encore plus la situation des tra-vailleurs de ce département en réduisant l'efficacité du servicechargé de contrôler le respect dp ces droits . En conséquence, illui. demande de bien vouloir pourvoir les postes nécessaires aubon fonctionnement de l'inspection du travail en Seine-Saint-Denis.

Retraites : généralités (majorations des pensions)

34516. - 21 décembre 1987. - M. Jean-Pierre Phkaat attirel'attention de M. k ministre des affaires modales et de l'em-ploi sur le montant des majorations pour personnes à chargeattribué par la caisse nationale d'assurance vieillesse des travail-leurs salariés. II semble que ce montant n'ait pas été revalorisédepuis le 1 ' juillet 1976. Aussi les personnes qui perçoivent cetteallocation subissent un préjudice important . En conséquence, illui demande quelles mesures il compte prendre afin de remé4ierà la situation dans laquelle se trouvent les intéressés .


21 décembre 1987

Assurance maladie maternité : prestations(prestations en nature)

319M. - 21 décembre 1987 . - M. Maurice Pettrchon appellel'attention de M. le ministre des affaires nociaM et de 1 er

sur les problèmes financiers rencontré par les parents d 'en-ants déficients auditifs. En effet, ceux-ci sont confrontés à des

dépenses tré importantes propres au handiap de la surdité, àsavoir : l'achat de èses auditives, le coût des séances d'or-thophonie et le co t du transport pour se rendre à ces séances,les frais d'entretien de l'appareillage . Pour ces raisons, il luidemande s' il envisage, ce qui parait indispensable, l 'exonérationdu ticket modérateur de la sécurité sociale concernant cesdépenses pour les enfants déficients auditifs.

Retraites : généralités (montant des pensions)

34991 . - 21 décembre 1987 . - M. Mande: Ponteeas rappelleà M. le s~ldstre des affama sociales et de l'eemmpploi la situé .taon souvent précaire des douze millions de retraités et prére-traité en France . La pension qu'ils perçoivent qu'ils ont consti-tué en trente ou quarante années de versement constitue trà"souvent leur seul reevenu . Dés lors, le maintien de leur pouvoird'ach t est pour eux u:e priorité absolue. Or nous assistonsaujourd'hui é une remise en cause de ce pouvoir d'achat, lesrevalorisations de janvier et de juillet 1987 ayant été établies surdes prévisions inférieures à l'évolution réelle du co0t de la vie . Illui demande donc quelles dispositions il compte prendre pourqu'un rattrapage soit effectué dans les meilleurs délais, une reva-lorisation des minima de pensions en particulier et des pensionsinférieures au SMIC . devenant indispensables.

Retraites : régime général (calcul des pensions)

34452 . - 21 décembre 1987 . - M. Philippe Pssud attire l'at-tention de M. le ministre des affaira socbke et de l'emploisur la situation fiite aux assurés sociaux, demandant actuelle.ment la liquidation de leur retraite vieillesse . Il lui expose le casd'une personne salariée pendant quarante-deux ans, ayant cotif'éau plafond pendant plus de vingt ans, et dont le montant de laretraite n'atteint pas le maximum prévu. Il en réulte un préju-dice de pré de 500 francs par mois, supporté par tous lessalarié, y compris ceux ayant cotisé en dessous du plafond. Ilappan1~rait que ces anomalies soient la conséquence du systèmede coefficients appliqué aux dix meilleures années de la arrière.H lui demande donc de bien vouloir lui préciser s 'il envisage derevoir cette méthode, dont le principe mime se révèle injuste etest ressenti comme le non-respect d'un engagement bilatéral, nontenu par l'administration, alors que l'obligation faite au salarié aété respectée pendant toute la durée de sa vie professionnelle.

Emplois réservés (réglementation)

34415. - 21 décembre 1987. - M. Bernard Schieltser demandeà M. le ministre des affaires sociales et de l'emploi quellesmesures ii compte prendre pour permettre aux veuves de mili-taires et de certains fonctionnaires civils (policiers, douaniers,pompiers) décédé en service commandé 1 accès aux emploisréservé . Cette mesure, adoptée par l'Assemblée nationale, seheurte.- aux délais très longs pour obtenir ce type d'emploiréservé . Il ne sert à rien de voter une loi tout à fait justifiée sicelle-ci, en effet, se heurte à des obstacles tels qu'elle devientinopérante.

Emploi (statistiques : Yvelines)

34417. - 21 décembre 1987 . - M. Benard Sekrelner demandei M. le minlaire des affaires sociales et de l'emploi un bilansur l'évolution de l'emploi depuis cinq ans, année par année,dans le département des Yvelines. Il lui demande en particulierl'évolution de l'emploi dans l'arrondissement de Mantes-la-Jolie,avec toutes les précisions nécessaires, secteur par secteur de cetteévolution.

Racisme (hure contre le racisme)

34427. - 21 décembre 1987 . - M. Bernard Sarclaer demandeà M. le aialetre des affaires sociales et de l'emploi le détaildes 16 propositions contenues dans le tapport Hannoun qu'il aenaoeob mettre ers ouvre immédiatement . Il lui demande aussipar quels mo ens financiers, autres que ceux adopté dans leBudget 1988, il compte les financer .

Assurance maladie maternité : prestations(Frais médicaux et chirurgicaux)

34433. - 21 décembre 1987 . - M. Alain Vivien attire l ' atten-tion de M. le ralalaire des affaires sociale. et de l'emploi surles nouvelles mesures prises, en début de l'année 1987, par lasécurité sociale concernant lu prise en charge à 100 p . 100. Eneffet, la notion de « maladie longue et évolutive » ne prend plueen compte les enfants nés avec one malformation congénitale quinécessite plusieurs interventions chirurq iales, des soins fréquentset coûteux lors du retour au domicile et des rééducations delongue durée ou mémo à vie . Il lui demande quelles sont lesmesures qu'il envisage de prendre pour que la prise en charge deces cas soit systématique, au-delà de la première année, en casd'hospitalisation en période nMnatale.

Handicapés (garantie de ressources)

34415. - 21 décembre '987. - M. Jean Le Ganse appellel'attention de M. le ministre des affaires sociales et de I'em-plo sur les mesures gouvernementales visant à modifier lesmodalité de calcul et d attribution du complément de rémunéra-tion des travailleurs handicapés Initialement, le projet prévoyaitla suppression du complément de rémunération pour les travail-leurs qui perçoivent entre 0 et 5 p . 100 du S.M .I .C . à titre desalaire versé par les C.A.T. La large mobilisation des familles etdes associations a permis sur ce point d'obtenir un premier reculdu Gouvernement, qui n'a cependant pas été expnxsémentnotifié. L'objectif affiché par le ministère des affaires sociales etde l'emploi consiste à simplifier le complément de rémunératieoaen le forfaitisant et à encourager les travailleurs en C .A .T. quiprésentent « la plus forte potentialité de travail » . Non seulementcela est insuffisant mais qui plus est cette réforme est dangereuse.Elle signifierait un désengagement de l'Etat qui entralnerait, sielle était mise en œuvre, une réduction du montant des res-sources des travailleurs auxquels les C .A .T. versent entre 0 et5 p . 100 du S.M .I .C . comme saler.. Le projet de loi de financespour 1988 comporte une réduction du montant de la ligne budgé-taire 'consacrée au complément de rémunération alors qu'il sertitnécessaire de prévoir une augmentation de celle-ci . Toute réduc-tion des ressources perçues par les travailleurs handicapé encentre d'aide par le travail est injuste et atteint une populationdéjà fortement touchée par la précarité et la faiblesse des moyensfinanciers . Il lui demande en conséquence de bien vouloir inter-venir afin de sauvegarder le pouvoir d'achat de ces travailleurs etde tout mettre en ouvre pour que de telles mesures ne soient pasappliquées .

Handicapés (garantie de ressources)

34449. - 21 décembre 1987. - M. Alain Vine, attire l'atten-tion de M . le mluYRre des affaires sociales et de l'amphi surles modifications envisagées quant aux modalité de calcul etd'attribution du complément de rémunération versé aux tavail-leurs handicapé. En effet, l'objectif affici .é Par le ministère desaffaires sociales et de l'emploi consiste à simplifier le complé-ment de rémunération en le forfsitisant et à encourager tes tra-vailleurs en C .A.T. qui présentent « la pplus forte potentialité detravail » . Par contre, cette réforme signifierait un désengagementdu montant des ressources des travailleurs auxquels les C .A.T.venant entre 0 et S p. 100 du S .M .I .C. comme salaire . D'ores etdéjà, le projet de loi de finances pour 1988 comporte une réduc-tion du montant de la ligne budgéaire consacrée au complimentde rémunération . Il lui demande quelles sont les mesures qu'ilenvisage de prendre afin que la ligne budgétaire . consacrée aucomplément de rémunération, ne subisse aucune diminution maisqu'au contraire son évolution s inscrive à l'identique de celleappliquée aux prestations sociales payées par l'Etat, soit une aug-mentation de 5,20 p. 100.


344112. - 21 décembre 1987 . - M. Didier Jolis rappelle àM. le millilitre dan affaires sociales et de l'emploi que lerèglement du régime d'assurance chômage élaboré par les . parte-naires sociaux prévoit l'interruption des allocations en cas dereprise d'activité . Des dérogations à cette règle ont cependant étéprévues pour des activités de faible intensité, afin de permettreaux allocataires de tenter de retrouver, par ce moyen, un emploià temps plein .à titre définitif. Ces dérogations ont été élargiespour tenir compte des difficultés actuelles de reclassement et despossibilité qu'offre dans ce domaine la reprise d'activité à tempepartiel, dans la mesure oû elle permet de conserver des liens avecles milieux professionnels. Il lui expose que son attention a étéappelé sur le problème d'un éventuel cumul des allocations dechhinage avec un emploi à temps complet moins rémunéré que

21 décembre 1987


celui que le chômeur avait avant son licenciement. Par exemple,un salarié licencié alois que son salaire brut était de 10000 F,perçoit 5 700 F des A .S.S .E .D .I.C. au titre du chômage, t'ilretrouve un nouvel emploi avec un salaire de 7 500 F, il peut lerefuser car nettement inférieur à celui qu'il percevait dans son

récédent emploi . Dans des cas semblables à celui qu'il vient deFui exposer, il serait intéressant pour le régime d'assurance chô-mage que des chômeur se trouvant dans cette situation puisseaccepter l 'emploi qui leur est proposé, I'A.S .S .E .D .I.0 complétantle salaire par une indemnité représentant soit la différence, soitune partie de celle-ci. Cette solution présenterait l'avantage pourla personne privée d 'emploi d'avoir une occupation, ce qui estpsychologiquement très important et de faire éventuellement sespreuves dans un nouvel emploi pour accéder à une rémunérationplus importante. Pour le régime d'assurance chômage, cette for-mule serait financièrement intéressante . il lui demande quelle estso position à l'égard de la suggestion présentée.

Nettoyage (personnel)

34668. - 21 décembre 1987 . - M. Eric Raoult attire l ' attentionde M. le ministre des affaires nodaks et de l'emploi sur lesconséquences, pour le secteur des entreprises de nettoyage, de laloi n o 87-517 du 10 juillet 1987 en faveur de l 'emploi des travail-leurs handicapés . Cette loi de réinsertion des handicapés dans lavie professionnelle se justifie certes pleinement . Mais dans le sec-teur spécifique du nettoyage, refuser de considérer les risquesque pourraient encourir les handicapés dans les travaux dange-reux de cette profession serait sir= contradictoire avec l'objectifaffiché de la loi. II lui demande donc s'il compte aménager cesdispositions législatives de la loi n s 87-517 du 10 juillet 1987, enfaveur de l'emploi des travailleurs handicapés, pour le secteurdes entreprises de nettoyage.

Bdtiment et travaux publics (personnel)

34687. - 21 décembre 1987 . - M. M. Raymond Marcellinappelle l'attention de M. k ministre dew affaires sociales et del'emploi sur la nécessité d'annexer au décret du 10 juillet 1987en faveur de l'emploi des handicapés une liste comprenant l ' en-semble des catégories d'emplois qui, compte tenu des aptitudesparticulières qu'ils requièrent, ne peuvent étre compatibles avecun handicap. Aussi, afin d'éviter la survenance de nombreuxcontentieux, il lui demande de bien vouloir lui indiquer si, dansla liste annexée à l'actuel projet de décret, figureront notammenttous les emplois désignés par la fédération nationale du bitiment.

Jeunet (emploi)

34699. - 21 décembre 1987. - M. Pierre Paaalloa attire l'at-tention de M . le ministre des affaires sociales et de l'emploisur les problèmes, souvent dramatiques, qui se posent aux jeunessana emploi qui, ayant déjà effectué deux fois un T.U.C., ne peu-vent cependant pas bénéfcier d'un P.I.L. (programme d'insertionlocale). car ils n'ont pas l'àge requis 'de 26 ans. Il lui demandes'il envisage de prendre des mesures afin de combler le « vide »existant entre les deux procédures de type T .U .C. et P.1 .L.

Handicapés (C.A .T.)

- 34707. - 21 décembre 1987 . - M. Pierre Raynal attire l'atten-tion de M. le rida» des affaires miel« et de l'emploi surles inquiétudes des associations des amis et parente d'enfants ina-daptés, concernant les risques de suppression du complément derémunération versé aux travailleurs handicapés lorsque ceux-cireçoivent de leur établissement de travail protégé un salaire sesituant entre 0 et 5 p . 100 du S .M.I.C . Cette mesure, si elle étaiteffectivement appliquée, frapperait entre 15 et 20 p . 100 de lapopulation accueillie par les centres d'aide par le travail et auraitnotamment pour conséquence de les priver de leur droit à laretraite. De surcrott, elle remettrait en cause les deux principesselon lesquels toute personne handicapée perçoit un salairequelle que soit u capacité de travail et a la possibilité d'accéderau C.A.T. quelle que soit sa potentialité de travail. II luidemande en conséquence de lui indiquer ses intentions à cesujet.

AGRICULTURE

damne& »su rdperue pins de itmis missl/eJs sa polk+allsa et dom I

Mmes

No 20242 Henri Fiszbin.

Enseignement agricole (personnel)

34372. - 21 décembre 1987 . - M. i1M d.

lllamereamappelle l'attention de M. le ministère 4' re sur lasituation des étudiants qui se sont inscrits e, vue de la prépara-tion au concours de professeur de collège ...enseignement tech-nique agricole. Malheureusement, quelques mois avant lesépreuves de la session de 1987, ils ont appris que ce concouren'aurait pas lieu. En septembre 1987, le Centre national de pro-motion rurale, agréé par le ministère, leur a fi leté de nouveauxcours en vue des mimes épreuves pour la session 1987-1988 . Ortout laisse à penser aujourd'hui que ce concours restera encoreune fois fermé .ux étudiants . II lui demande d'apporter uneréponse permettant d'éclairer les étudiants préparant ce concoursprévu pour le printemps 1988.

Agriculture (apprentissage)

34377. - 21 décembre 1987 . - M. Deudaique lawreaa attirel'attention de M. le ministre de l'agrlcalture sur la titularisa-tion des contractuels des C.F.A . et des C.F.P.P.A. conformémentà la loi n s 84-16 du I1 janvier 1984 . Ces établissements fonction-nant depuis plus de dix ans avec des contractuels d'enseigne-ment, d'administration ou d'entretien, il lui demande si cescontractuels peuvent encore espérer que leur travail effectué ausein de l'apprentissage agricole-public soit reconnu.

Elevage (porcs)

343!4 . - 21 décembre 1987. - M. Philippe Vammr attire l'at-tention de M. le ministre de l'agric ltme sur la situation dumarché du porc et des difficultés des producteurs . Alors que leprix du porc s'inscrit à la baisse dans un marché engorgé(- 9 p . 100), il est du devoir du Gouvernement de veiller auxdistorsions de concurrence qui interviennent au sein de la Com-munauté pour mettre tous les éleveurs européens sur un piedd'égalité. C'est pourquoi il lui demande tout d'abord d'instituer,comme en Italie et bientôt en République fédérale allemande, laprime à la truie . II lui rappelle ensuite que les agriculteurs sou-haitent vivement obtenir le versement d'une prime à l' incorpora-tion pour les céréales utilisées au-delà du pourcentage moyend'incorporation communautaire et la réduction du taux descrédits . Enfin, concernant le Pas-de-Calais, il demande qu'unplan de restructuration sérieux et constructif des abattoirs soitmis en place dans la région et qu'une attention p~eulière soitaccordée au dossier régional pour l'aide du cheptel.

Problèmes fonciers agricoles (ries incultes ou abandons rs)

34425 . - 21 décembre 1987. M. Jean-Mark Damaagedemande à M. k mInIstre de l'agriculture de lui préciser lesmoyens juridiques dont disposent les maires pour lutter efficace-ment contre l'extension des friches en milieu rural.

Elevage (politique et réglementation)

34426. - 21 décembre 1987. - M. Jan!-Marie Damage attirel'attention de M. le ministre de l'agriculture sur l'article 198 ducode rural aux termes duquel : « sur la proposition du conseilmunicipal faite après enqulte, le conseil général peut supprimerle droit de vaine pàture C..) » . Dans le cadre de cette disposition,on,il souhaiterait qu'il lui précise les modalités de l'enquéte susviséeet les éventuelles attributions confiées au représentant de PEtatdans le département.


34427. - 21 décembre 1987 . - M. Jeta-Marie Damaagedemande à M. le ministre de l'aviculture de bien vouloir luipréciser si la vaine pàture est rMe, dans les départements duBas-Rhin, du Haut-Mn et de la Moselle, paAes disposition' dedroit local et lui mentionner les communes mosellanes dans les-quelles l'exercice de ce droit est toujours en vigueur.

Enregistrement et timbre(enregistrement : mutations de jouissance)

34429. - 21 décembre 1987 . - M. Jeta-Mark Dommagedemande à M. le ministre de l'agriculture de bien vouloir luipréciser si, à l'occasion de l'achèvement d'une

hation deremembrement, les preneurs qui ont été contraints demanderla résiliation totale de leur bail supportent néanmoins les fraisd'enregistrement attachés à cette rupture de contrat, ainsi queceux se rapportant à la passation d'un nouveau bail rural.

MZ!


21 décembre 1987

Cours d'eau, étangs et lacs (réglementation)

34438. - 21 décembre 1987. - M. Jeta-Mark Dommagedemande l M. k Mulette de l'agriealtvre de bien vouloir lui

récisei les dispositions législatives et réglementaires relatives àFaF création d'étangs artificiels.

Agro-alimentaire (mais)

34479. - 21 décembre 1987. - M. Raymond Marcellindemande à M. .le Walst» de l'agriculture s'il n'estime pasindispensable, eu égard aux surcoûts d'exploitation qu'ontentra Lth ks conditions particuliécement difficiles de la récoltedes mats, de procéder à une exonération des chargea salarialesdes entreprises agricoles pour la période allant du 15 octobre au15 novembre 1987 ainsi qu'à une exonération de la taxe profes-sionnelle pour les ensileuses et les moissonneuses-batteuses àmals.

Pauvreté (lutte et prévention)

34486 . - 21 décembre 1987. - M. Jess$-Heaii Maajsie . duGamet expose à M. k a kéctre de l'agriculture que le conseildes ministres de la C .E.E, réuni è Bruxelles,s décidé à l ' unani-mité de lancer une action de distribution gratuite de denrées ali-mentaires. Il lui demande, d'une part, quelles seront les modalitéde cette « action », et, d'autre part, si la France sen concernéepar cette distribution gratuite.

Agroalimentaire (aliments du bétail)

344811. - 21 décembre 1987 . - M . Jasa-Pierre Abbella attirel'attention de M . le atlalure de l'agtk'ilture sur les incidencesqu'engendre pour les éleveurs le prélèvement de coresponsabilitécéréalière. Les productions animales sont utilisatrices d'alimentscomposés dans lesquels sont incorporés en moyenne 45 p. 100 decéréales ; or les céréales sont grevées de 9 p . 100 de taxes. Dansles pays du nord de l'Europe, ces mêmes aliments sont réalités épartir de produits de substitution de céréales qui ne supportentaucune de ces taxes . L. s ème en vigueur e ainsi réduit defaçon conséquente les débouchés intérieurs européens decéréales . Aussi lui demande-t-il de bien vouloir lui préciser si leGouvernement entend favoriser l'incorporation des céréales dansl'alimentation animale en défiscalisant celles-ci et en exonérantde la taxe de coresponsabilité les céréales à destinatiun de l'éle-vage .

Lait et produits laitiers (lait)

345113. - 21 décembre 1987 . - M. Henri Bayard demande àM. k ministre de l'agriculture quelle part sur la réserve com-munautaire peut étre accordée aux producteurs de lait de noszones de montagne, où l'on sait parfaitement que ce lait est des-tiné à la fabrication de fromages, et que par ailleurs il n'y a pud'autres possibilité de revenus.

Lait et produits laitiers (emploi et activité)

34014 . - 21 décembre 1987 . - M. Henri Bayard attire l'atten-tion de M. le uddstre de l'ag;ricnhure sur les difficulté queconnaissent les industries agro-alimentaires de transformation delait et qui, en raison des quotas, se trouvent en déficit d'approvi-sionnement à l'égard de leur potentiel d'activité . Dès lors, deuxconséquences se produisent : iimportation de lait et la perte departs d'exportation de produits transformé. Il lui demandequelles mesures il compte en tirer,

Politiquer communautaires(plitàque agricole commune)

34515. - 21 décembre 1987 . - M. Lods Ben» appelle l'at-tention de M. k nslsitre de l'api ultue sur le souhait deséleveurs de montagne d'obtenir une revalorisation de l'indemnitécompensatoire pour la haute montagne au niveau du plafond de

120 ECU autorisé par les autorités de la C .E .E . Ils font valoirBlue, selon leurs informations, il serait question de revaloriserlI.S .M. des éleveurs ovins de 18,50 p . I00 alors que celle deséleveurs de haute montagne ne le serait çue de 8,06 p . 100. Dansle contexte difficile de l'agriculture des zones défavorisées, il luidemande quelles sont ses intentions sur cette revendication quipeut d'autant plus étre tenue pour légitime que les subventionsde toutes les collectivités publiques aux organismes agricolesseront assujetties à la T.V.A. au 1. janvier 1988.

Animaux (animaux de compagnie)

3452$. - 21 décembre 1987. - Un mensuel bien connu, organede messe d'une union de consommateurs, vient de consacrer uneédition entière aux animaux familiers, notamment aux chiens etaux chats : il dénonce « les escroqueries, charlatanismes, publicitémensongères, conseils absurdes, inutiles, voire dangereux . . . ettoujours coûteux, car l'animal de compagnie est devenu à la foisune marchandise et un consommateur à part entière ». Un autremensuel aussi connu s'efforce de convaincre qu'à l'approche desrites il ne faut par offrir des animaux comme on offre desgadgets l Mais c'est d'abord le scandale des animaux malades quiretient l'attention : on peut citer l'exemple de cc journaliste et dece vétérinaire qui ont dû euthanbier deux animaux sur. les dixyyu ils venaient d'acheter. Or les deux présentaient, dès leur achat,des signes évidents de maladie . Autre anomalie, des marchandset des établissements dits «spécialisés» vendent des animauxnon vacciné et non identifiés par tatouage . Autre scandaleencore, celui du trefrc - juteux - des animaux : selon certainessources, 200 000 chiots seraient importés en fraude, en France ;un sur deux survivrait au « voyage ». On pourrait citer d'autrescas : ceux des animaux transitant, par exemple, par Orly t . Cettesituation ne peut être ignorée des services du min±stère de l'agri-culture. Si aujourd'hui il appartient aux élus et autres respon-sables de rappeler que la possession d'un animal entrai« descharges et des devoirs spécifiques, il apparat cependant qu 'uncertain nombre de mesures législatives et réglementaires doiventêtre prises, d'autant que la loi de 1971 se révèle aujourd'hui ina-déquate. Pour sa part, le groupe socialiste a déposé une proposi-tion de loi . Aussi, concernant les garanties offertes aux acheteurs,le trafic des animaux, la prévention des abandons, l'ouverture etle fonctionnement des locaux utilisés pour l'élevage, la commet-'cialisation, le transit ou la garde des animaux familiers M. Gay-Michel Chauves . demande à M . le ministre de l'agriculturequelles dispositions il entend prendre pour améliorer une situa-tion tri dégradée .

Agriculture (hygiène et sécurité)

34529. - 21 décembre 1987. - M. Didier Chouat appelle l'at-tention de M. k mialatre de l'agriculture sur les risques quimenacent les agriculteurs utilisateurs de pesticides et de fongi-cides. Ces risques se sont accrus depuis quelques années dans lamesure où ces produits sont utilisés par un nombre croissantd'agriculteurs ne disposant pu toujours d'équipements adapté.C'est pourquoi, dans l'intérêt des utilisateurs eux-mêmes, il paraitnécessaire de compléter la réglementation relative à l'hygiène et àla sécurité dans les techniques agricoles, à partir d'observationsformulées par des médecins connaissant bien le monde rural, surles points suivants : protection des rampes de pulvérisation pardes déflecteurs concaves, réglables en hauteur et orientables . Cesdéflecteurs faits d'éléments oints ou téléscopiques canaliseraientmieux le nuage de particules et réduiraient d'autant let effets duvent ; équipement des habitacles des tracteurs d'une protectionintérieure constitujn d'un film de plastique transparent, inter-changeable et repliable, cette protection n'étant utilisée que pen-dant les pulvérisations . il semble également utile d'équiper l'habi-tacle d'un filtre à air et d'assurer le renouvellement régulier del'air à l'aide d'un moteur électrique alimenté par la batterie dutracteur. Ces équipements nécessitent des études techniques,

il conviendrait de procéder et portant notamment surl'emplacement et la nature des filtres, la rose de préfiltres pourretenir certaines poussières, la vitesse de circulation du flux d'airdescendant, l'enroulement du film transparent en un ou deux élé-ments ; dilution préalable des produits qui pourraient être trans-formés en pàte et être répandus par des tubulures soupiez assu-rant un déversement à distance ; utilisation de gants à uunique, joints aux produits commercialisé et jetables après uti -ution ; généralisation des opérations de collecte des emballagesvides de produits phytosanitaires à partir de l'expérienceconduite dans le département du Finistère du 1K décembre 1987au 12 décembre 1987. En conséquence, il lui demande de bienvouloir faire procéder à l'étude de ces dispositions qui améliore-raient les conditions d'hygiène et de sécurité de, nombreux agri-culteurs et salarié de l'agriculture .

21 décembre 1987


M5

Enseignement privé (enseignement agricole)

34542. - 21 décembre 1987. - M. Charles Josselin appellel'attention de M. le ministre de l'agriculture sur la situationdes Maisons familiales rurales d'éducation et d'orientation . Lorsde l'élaboration de la loi n° 84-1285 du 31 décembre 1987, lesMaisons familiales mains, soucieuses de ne pas se désaisir deleurs responsabilités, ont refusé que leurs formateurs deviennentsalariés de l'Etat et obtenu que leur financement soit inclus dansune subvention globale de fonctionnement . La dotation annuellede fonctionnement de 4 000 francs par élève, point central desdébats à l'Assemblée nationale, ne serait acquise que pour lesétablissements pour lesquels les formateurs deviennent salariés del'Est. Les Misons familiales rurales en seraient donc exclues.En 1987, dé j à, les Maisons familiales rurales n'étaient subven-tionnées au'à 66,25 p . 100 des établissements relevant du Conseilnational de l'enseignement agricole privé ne couvrent pas lescharges salariales des formateurs. Si les orientations des débats àl'Assemblée nationale se confirment, les Maisons familialesrurales ne recevraient alors que 56,07 pP 100 de la dotation cor-respondante l un élève du C.N .E.A .P. pour le cutine servicerendu . L'ensemble des établissements concernés par ces mesuress'élèvent à 65 p. 100, accueillant 50 p. 100 des élèves de l'ensei-gnement agricole privé . En conséquence, il lui demande de bienvouloir réexaminer le projet de budget afin d'assurer une plusgrande parité entre les différentes catégories de l'enseignementagricole privé, considérant le service rendu avant de tenir comptedu choix de leur affiliation.


34561 . - 21 décembre 1987 . - M. Christian Laurieserguesattire l'attention de M. le ministre de l'agriculture sur l'accordintervenu entre les ministres des pays membres de la Commu-nauté européenne, afin d'interdire l'utilisation des hormones pourl'engraiuement, ceci, à partir du 1•r janvier 1988 . II lui demandesi les conséquences d'une telle décision sur les divers secteurs dela filière ont bien été analysées . Par ailleurs, il attire son atten-tion sur le profond mécontentement de la profession, face à lapériode transitoire d'un an accordée aux pays tiers et particuliè-rement aux Etats-Unis qui peuvent, durant ce temps, continuer ànous exporter des viandes hormonées . ll lui semblerait souhai-table que cette décision puisse, si elle doit exister, s'imposer àtous.

Agriculture (politique agricole)

34593. - 21 décembre 1987 . - M. Philippe Paaud attire l'at-tention de M. le ministre de l'agrkalhre sur l'avenir du projetde loi relatif à la modernisation de l'agriculture et du secteuragro-alimentaire. Il apparats en effet que ce texte, présenté parson ministère comme fondamental pour l'avenir de l'agriculture,n'ait pu reçu un écho très favorable dans le monde agricole,profondément désabusé par la politique incohérente menéedepuis mars 1986. II lui demande donc de bien vouloir luiconfirmer la non-inscription de ce texte à l'ordre du jour de laprésente session, et en définitive son abandon par le Gouverne-ment.

Mutualité sociale agricole (retraita)

34654. - 21 décembre 1987. - Au moment où le Gouvernementmultiplie les déclarations sur la nécessité de supprimer la retraitecouperet et annonce le dépôt d'un projet de loi tendant à auto-riser les salariés à prendre une retraite progressive M. AlainBonnet demande 1 M. le ilaletre de l'agriculture quellesmesures il entend prendre pour permettre aux exploitants agri-coles retraités la poursuite de la mise en valeur d'une partiesignificative de leur bien, soit une dizaine d'hectares, dans le butde conserver la patrimoine familial et de se procurer un complé-ment de revenu que la modicité des retraites agricoles rend indis-pensable .

Impôts locaux (taxes sur l'élect. Icité)

34672. - 21 décembre 1987 . - M. Hari fayard appelle l'at-tention de M . le atiaMrs ils l'.trleulture sur l'application,d'une part, des articles L233-I - L233 .2 du code des communesrelatifs à la taxe communale sur l'électricité et, d'autre part, de la

circulaire interministérielle D.A.R.S: S .E.-21 .C.71, n° 502, du24 avril 1971 prise sous le double timbre du ministère de l'agri-culture et du ministère du développement industriel et scienti-fique, définissant le mode de financement de l'électrificationrurale . L'article L233 . 1 du code des communes autorisant celles-ci à instaurer une taxe communale sur l'électricité et l'articleL .233.2 stipulant que dans un département où il existe un syn-dicat pour l'électricité, celui-ci peut instituer et percevoir la ditetaxe aux lieu et place des communes syndiquées ayant moins de2 000 habitants agglomérés à leur chef-lieu, il lui . demande debien vouloir indiquer quel est celui des deux articles précités quiest applicable à une commune qui, à l'intérieur de ses propreslimites, a moins de 2 000 habitants agglomérés à son chef-lieu,dès lors qu'elle apparti ent à une unité urbaine réperto e perl'I.N .S .E .E . dont l'agglomération multicommunale comporte15 000 habitants que les parties agglomérées des communes com-posant cette unité urbaine sont agglomérées entre elles - certainsboulevards et rues leurs sont communs - et que ces collectivitésont le mime régime d'électrification. L'artide L233-2 du codedes communes ne semble ppasu limiter à la seule communeconcernée le terme « 2 000 habitants agglomérés». Par ailleurs, 1scirculaire interministérielle du 24 avril exclut .lea commune, del'espèce du financement de l'électrification rurale, donc duchamp d'intervention des syndicats départementaux dans cedomaine et surtout stipule, page 3, alinéa 2 et son renvoi (1), queles unités urbaines regroupant une population légale totale deplus de 5 000 habitants au sein d'une mlomération multioommu-nale satisfont au critère de 2 000 haNtants agglomérés et quecette agglomération peut lire sise sur le territoire d'une ou plu-sieurs communes, 4 y s-t-il pas là une doctrine d'application dela réglementation qui permette à de telles communes d'instaureret de percevoir elles-tnbmes la taxe communale sur l'électricité aumime titre que les autres communes faisant partie de la mémeunité urbaine qu'elles ?

Elevage (abeilles)

34676. - 21 décembre 1987 . - M. Jacques Beimpard attire l'at-tention de M . le ministre de l'agriculture sur la crise qui vasurvenir chez les éleveurs de ruches du fait de lu varoase,maladie des abeilles, qui se développe d'une manière gravissime.En effet, 10 p . 100 des ruches ont été atteintes dans le Vruduseet la Provence en 1987, et les spécialistes évaluent ce taux à40 p. 100 pour 1988. Cette maladie, une parasitose parmicroscopique, nous a été amenée par l'importation, d'U .R .5 .,de l'abeille la caucasienne, qui était contaminée. Les dangers decette maladie, combattue actuellement aux antibiotiques ou à lanitrate, posent des problèmes importants. L'antibiothérapieengendre les inconvénients que l'on sait, la nitrate serait, elle,cancérigène . Il lui demande de soutenir la recherche individuelleréalisée par un agent sanitaire du Vaucluse qui immunise sesruches par les effets du cuivre en oligosol, et, parallèlement, desystématiser la lutte contre l'extension de la maladie par l'utilisa-tion du ruban américain à l'ap stars, fabriqué par Sandoz et fixédans les ruches. Par ailleurs, il est indispensable que les contrôlesdes ruches lors des transhumances noient réalisés drastiquementafin de limiter la contagion.

Banques et Jtablis .;ements financiers (crédit agricole)

34679. - 21 décembre 1987. - M. Jaques issipard attire l'at-tention de M. le aiui.tre de l'agriculture sur l'interventionqu'il a réalisée le 8 décembre 1987 lors des débats sur le budgetsupplémentaire 1987. Cette intervention portait sur l'amendementqu il a déposé concernant l'octroi des fonds de la mutualisationde • la Caisse nationale du crédit . agricole à son . ministère. Lamodernisation de l'agriculture française est une nécessité tequi doit faire face aux tombes Mamelle de la politiqua a solecommune. Nous nous inquiétons de l'avenir des entreprises agri-coles cultivant des betteraves pour la production d'alcool, carsous un trimestre, et si le ministère du budget maintient sa dW-sion de Lloquer les avances coutumières (coutume, je le rappelle,cinquantenaire) qu'il venait dans los premiers jours de janvier aufonds d'intervention et de régularisation du marché du sucre,roua verrons ces entreprises disparaltre . Les distilleries égalementseraient mises en faillite par une telle procédure . L. délire dansnotre politique sucrière n'est, hélas t pas dos, du fait de la régle-mentation contraignante qui fige l'ensemble de l'agriculture parip règlement sucre C.B.B . Les distillateurs exclusifs ont besoind'obtenir des quotas sucres supplémentaires pour ne pas lire tropdéfavorisés vis-à-vis de leurs collègues »Mers. La Prame dis-pose de droits sucres inutilisés dam les D .O .M.-T.O.M., mais unerègle C .E.E . interdit de les utiliser à plus de 2 000 kilomètres.Cependant ces déplacements compensatoires sont autorisée par laC .E.E . pour les pays A.C .P. ou pour les pays des accords de


21, décembre 1987

Lomé qui livrent leur sucre à la C .E .E. au prix intérieur C .E .E.Encore plus aberrant, des droits sucres ont été attribués au Por-tugal qui n'a aucune sucrerie . Encore une fois la C.E.E punit laFrance au bénéfice de pays tien. II lui demande ce qu'if cernezfaire pour défendre nos agriculteurs.

Agro-alimentaire (sucre)

34444. - 21 décembre 1987. - M . Jacques Boeoad attire l ' at-tcntlon M. le asladxtre de l'agriculture sur les conséquencesdramatiques pour les planteurs de bettciaves de la décision duministère du budget de bloquer les avances versées au fonds d'in-tervention et de régularisation du marché du sucre. Les avances,habituellement versées à cette époque aux distillateurs, permet-taient à ceux-ci de régler les planteurs au 4 janvier. Cu derniersont, comme les années pré . dentes, émis des traités au 5 jan-vier 1988 en règlement des échéances de fin d'année . Le blocagedes fonds sonne dans les campagnes le glas pour les trésoreriesdéjà exsangues des agriculteurs . D'aire part, il faut savoir quecette mesure ne s'appl que aujourd'hui qu'aux planteur de bette-raves livrant la distillerie et non aux planteurs livrant la sucrerie.Après la decision regrettable et contestable de la Commissioneuropéennel'esprit de la oi

concernant tdu 11juilo19855

cettene

mesure contraire àque contribuer

un u plus au déficit de la balance frame, pur que les distil-lateurs pour survivre importeront des mélasses de cannes . II luidemande de faire appliquer la loi 85-695 du 11 juillet 1985 avecau minimum les mérites normes qu ' en 1986-1987.

Elevage (chevaux)

34792. - 21 décembre 1987. - M . Pierre Pascalom attire l'at-tention de M. le ministre de l'agriculture sur l'intérét qu'il yaurait à favoriser le développement du cheval en zones de mon-tagne pour lutter contre la désertification. La production de che-vaux permet, en effet, de valoriser des parcelles médiocres qui,sans le cheval, se transformeraient en friches : elle peut assurerégalement un complément de revenu non négligeable aux agricul-teur des zones de montagne, par ailleurs touchés par les pro-blèmes Ces quotas laitiers . II lui demande quelles mesures ilentend prendre afin de favoriser un tel développement.

Ekvage (chevaux)

34793. - 21 décembre 1987 . - M. Pierre %malien demande àM. le ttslaiatre de l'agriculture quelles sont les mesures qu'ilentend mettre en oeuvre afin de faire bénéficier la jument lourdedes mêmes avantages que la vache allaitante en zone de mon-tagne .

Elevage (chevaux)

347M . - 21 décembre 1987 . - M. Pierre Pasalku rappelle àM. le mlaistre de l'agriculture que quelque deux millions defrancs avaient été dégagés pour la production chevaline dans lecadre de la conférence annuelle agricole de décembre 1986 . lIattire son attention sur l'urgente qu'il y aurait à procéder à uneaffectation rapide de ces crédits.

Ekvage (chevaux : Puy-de-Dôme)

34795. - 2! décembre 1987 . - M. Pierre Piailles attire Vat-tendon da M . le ndnktre d . l'api !titre sur les difficultés deséleveurs de chevaux lourds du Puy-de-Dôme . Ceux-ci sont vic-times de la concurrence de plus en plus vive du paye étrangers- et notamment de la Pologne. Ils réclament une augmentationdes droits de douane pour les viandes importées . II lui demandequelles mesures il entend prendre afin de mettre sur un pieddd''égalité les produits importés et les produits français.

Viandes (clama)

34794. - 21 décembre 1987. - Face à la situation particulière-ment préoccupante .des producteurs de chevaux lourds,M. Plane %maü.a attire l'attention de M. le m l.Meu del'aginiture sur l'intèét qu'il y aurait à abolir la circulaireministérielle interdisant la consommation de viande chevalinedans les collectivités.

ANCIENS COMBATTANTS

Pensions militants d'invalidité et des victimes de guerre(déportés, internés et résistants)

34415. - 2 décembre 1987 . - M. Pierre Bachelot attire l'atten-tion de M. le secrétaire d'Etat aux anciens combattants sur lasituation difficile des déportés juifs de France qui ne peuventfaire valoir leur droit à .une pension d'invalidité en raison de leurnationalité étrangère au moment où ils étaient les victimes de labarbarie nazie. En effet, les dispositions législatives et réglemen-taires en vigueur subordonnent l'ouverture de ces droits à la pos-session de la nationalité française actuelle à l'époque du faitdommageable. Ce cas de figure. concerne, à l'heure actuelle,environ une centaine de survivants non pensionnés en prove-nance notamment de l'Europe centrale . et qui sont dcrmhusfrançais postérieurement aux événements qui ler ent lentmarqués . L'incidence budgétaire des mesures à e..~F•c ;• ee :'aitparticulièrement réduite ; de plus, une modl icz ;le,t dcr u.xtesapplicable permettrait de mettre fin à une . sitL .°.L '. oa ' ' ,mueintolérable . Il lui demande en conséquence, de met tre „ "f^it:.ie iapossibilité d- réviser le code des pemie' .s et/ou dc_!arisersur le plan financier la centaine de cas existants.

Anciens combattants et victimes de guerre(politique et réglementation)

34475 . - 21 décembre 1987. - M. Michel impie. attirel'attention de M . le secrétaire d'État aux ascites embattantesur la situation des descendants des morts pour la France . Si lebudget pour 1988 répond, il est vrai, aux grandes revendicationsdu monde combattant et a admis des mesures, certes, calames,il n'en demeure pas moins qu'aucune disposition nouvelle n'a étéprise en faveur des orphelins de guerre . Or ceux-ci connaissentencore, malgré l'aide de l'Eta1, de nombreuses difficultés d'inser-tion, notamment dans la vie professionnelle . C 'est pourquoi il luidemande quelles améliorations il envisage d ' apporter à leur situa-tion tant au niveau des aides financières qu'au niveau desemplois.


34599. - 21 décembre 1987. - M. Jean Rigaud attire l'atten-tion de M. le secrétaire d'Etat aux aackus combattants sur laretraite mutualiste des anciens combattants . Les anciens combat-tants d'Afrique du Nord, titulaires de la carte du combattant,peuvent souscrire, en effet, une retraite mutualiste avec participa-tion de l'Etat de 25 p. 100. Or il semblerait que cet avantagé serasingulièrement réduit après le 31 décembre 1987 . Il appariemime qu'un courrier en date du 30 octobre 1987 en provenancede la Caisse des dépôts et consignations précise que les ancienscombattants ne possédant pas la carte du combattant perdent cetavantage, méme s'ils en font la demande avant le31 décembre 1 .87 . Il semble que cet avantage vienne compenserles lourds sacrifices consentis par de jeunes Français contraints àun service armé en Algérie. Or il faut constater, d'une part, quel'obtention de la carte du combattant implique de longues vénfi-cations et nécessite donc, dans certains cas, un assez long délai,

d'autre pan, tous les anciens combattants ne sont pas tous etimmédiatement dans une situation financière qui leur permette deverser les cotisations nécessaires . Dans un souci d' uité, il luidemande s'il envisage d'accorder un délai à compter l'attribu-tion de la carte du combattant pour permettre à quiconque rem-lissant les conditions de bénéficier de la participation de

25 p. !00 de l'Etat.

Ministères et secrétariats d'Etat(anciens combattants : services extérieurs)

34557. - 21 décembre 1987. - M. Jean Laurel. appelle l'at-tention de M . le secrétaire d'Etat aux aucless combattants surla situation des personnels actuellement en poste dans les ser-vices du Maghreb à Alger et à Casablanca. Ainsi, 60 postes bud-gétaires vont être supprimés dans ces services . Or, cette diminu-tion importante d 'effectifs sera obtenue par des départs à laretraite, des mises en disponibilité et des retours en France dansles directions interdépartementales métropolitaines de Lille, Metz,

21 décembre 1987


11818

Nancy, Strasbourg, Paris et Chtteau-Chinon, ce dès l'année 1988.Cette dernière mesure n'est pas sans provoquer de très gravesproblèmes à l'échelon individuel . En effet, plusieurs agentsdevraient faire l'objet de mutation alors que leur situation fami-liale, financière et culturelle ne semble pas prise en compte . Il luidemande de lui indiquer les mesures qu'il compte prendre pour

• remédier à cette situation, ceci afin que les personnels puissentcontinuer à remplir leur mission su sein des services duMaghreb, et de lui préciser, dans ce cas, de quelle manière vontétre réglées les suppressions d'emplois annoncées pourl'année 1988 .

Anciens combattants et victimes de guerre(déportés, internés et résistants)

34568. - 21 décembre 1987 . - M. Jean Luirai. demande dM. le secrétaire d'Etat aux anciens combattante de donnerune suite favorable à la proposition consistant en la modificationdu décret no 51 .560 portant règlement d'administration pour l'ap-plication de la loi n° 49-418 du 25 mars 1949 relative au statut etaux droits des combattants volontaires de la Résistance. Letitre III et l'article 8 de ce décret seraient complétés pat le textesuivant : « ou en territoire français annexé de fait par l'ennemi M.L'alinéa 1 de l'article 8 serait complété quant à lui par le textesuivant : «en territoire français annexé de fait par l'ennemi . Lapériode antérieure à la libération des départements annexés defait, fixée par la 6• région militaire, soit retenue pour calculeravec précision les services dans la Résistance » . CC» modifica-tions permettraient la prise en compte de ces territoires pour lareconnaissance de la qualité de combattant volontaire de laRésistance.

Anciens combattants et victimes de guerre(politique et réglementation)

34559 . - 21 décembre 1987 . - M . Jean Lourai . attire l'atten-tion de M. le secrétaire d'État aux anciens crmbattaute sur lasituation des orphelins de guerre. Ceux-ci souhaiteraient que :I . la paternité qui leur a été octroyée par la loi du 27 juillet 1917leur soit accordée sans condition d'à e ; 20 la possibilité de postuler aux emplois réservés leur soit donnée ; 3» la pension d'or-phelin de guerre et l'allocation aux adultes handicapés soientcumulables dans le cas d'orphelins de guerre handicapés majeurs.Il lui demande de bien vouloir lui indiquer ses intentions quantaux différentes revendications ci-dessus exposées.

Anciens combattants et victimes de guerre(Afrique du Nord)

3450. - 21 décembre 1987 . - M. Christian Laminerg esattire l'attention de M. le secrétaire d'Etat aux anciens com-battants sur le contenu de la plate-forme commune élaborée parles associations d'anciens combattants en Afrique du Nord(A.ILA.C ., F.N .A .C.A ., F.N .C.P.G., C.A.LM., U.F ., U.N.C .,U .N.C.A .F.N.) présentée le 13 juillet 1987 . Il est demandé que,plus de vingt-cinq ans après la fin de la guerre, soit enfin réaliséerégalité des droits avec les générations des autres conflits et que,notamment, soient améliorées les conditions d'attribution de lacarte du combattant, ainsi que l'octroi du bénéfice de campagneet la reconnaissance de la qualité de combattant volontaire. Il estrappelé que ce conflit a laissé 300000 blessés et malades pourlesquels sil est souhaité la prise en compte de l'aggravation del'état de santé des invalides, la reconnaissance d'une pathologiepropre à la guerre d'Afrique du Nord et la possibilité, pour lespensionnés à 60 p. 100 et plus, de prendre leur retraite profes-sionnelle 3 taux plein à cinquante-cinq ans . Les associations sou-haitent aussi que soit accordée la possibilité de prendre laretraite anticipée avant soixante ans, cela, en fonction du tempspassé ce Afrique du Nord, ainsi que la possibilité de bénéficierde la retraite professionnelle à taux plein à cinquante-cinq anspour les demandeurs d'emploi en fin de droits, avec l'incorpora-tion des bonifications de campagne dans le décompte desannuité de travail. Sur tous ces problèmes, il souhaiteraitcommette ses intentions.

Anciens combattants et victimes de guerre(Afrique du Nord)

34589 . - 21 décembre 1987 . - M. Matrice Pombal attirel'attention de M. le secrétaire d'État aux a.dsn combattantsur les revendications du front uni des associations représenta-tives des anciens combattants en Afrique du Nord, à avoir :

A .R .A .C., F.N .A .C .A., F.N.C . P .G.-C .A .T .M ., U.F .,U .N.C.-U.N.C .A.F.N . Celles-ci ont organisé le 3 octobre unemanifestation nationale à Paris rassemblant dans la dignité50 000 personnes autour de 5 000 drapeaux . Le 12 décembre, lesorganisations départementales organisent à leur tour, à Clermont-Fenrand, une des nombreuses manifestations régionales qui ontcu qui vont relayer la manifestation nationale du 3 octobre der-nier. II lui demande quelle est sa position sur les neuf points dela plate-forme commune qui a été présentée par ce front uni le13 juillet 1987, à savoir : 1 n En ce qui concerne l'égalité desdroits, l'amélioration des conditions d'attribution de la carte decombattant, l'octroi des bénéfices de campagne, la reconnaissancede ia qualité de combattant volontaire ; 2. En ce qui concerneles invalides, la reconnaissance d'une pathologie proprs à laguerre d'Afrique du Nord, l'extension des délais de présomptiond'origt' e, la prise en compte de l'agvation de l'état de santédes invalides, la possibilité pour les invalides p onés à60 p. 100 et plus de cesser leur activité professionnelle, au tauxplein, dés cinquante-cinq ans ; 3 o En ce qui concerne lesretraites, l'anticipation possible dès lige de la retraite, avantsoixante ans, en fonction du temps de service en A .F.N ., la fixa-tion à cinquante-cinq ans de 1 àge de la retraite pour les die-meurs, anciens d'A.F.N ., en situation de fin dt droits, l'incorpo-ration des bonifications de campagne dans le décompte desannuités de travail.

Pensions militaires d'invaliditéet des victimes de guerre (pensions des invalides)

34621 . - 21 décembre 1987 . - M. Bernard Sebrsi..r demandeè M. le secrétaire d'Etat aux »deus combattants où en est letravail de la commission travaillant sur la reconnaissance d'unepathologie propre à la guerre d'Algérie. Il lui demande, d'unemanière précise, les mesures qu'il a pu prendre et celles qu'ilcompte prendre dans les mois qui viennent pour satisfaire lesdemandes de plus en plus pressantes des anciens d'Afrique duNord dans un domaine qui se révèle au fur et i mesure que lesannées passent comme un problème essentiel pour toute unegénération .

Handicapés (emplois réservés)

34622. - 21 décembre 1987 . - M. Bernard Scàreiaer interrogeM. le secrétaire d'Etat aux »diane combattante sur les délaistrès longs pour obtenir un empl•r_ dans l'administration, s'agis-sant des personnes handicapées qui sont lauréates de concoursqui, en principe, donnent droit à ces emplois . La plupart de cespersonnes handicapées* ne bénéficient pas de revenus de rempla-cement et attendent avec beaucoup d'impatience un emploi daml'administration. Beaucoup de ces personnes sont liées au mondedes anciens combattants. Il lui demande quelles mesures ilcompte prendre pour réduire les délais d'attribution des emploiepour ces personnes handicapées qui en ont besoin.

Pensions militaires d'invaliditéet des victimes de guerre (montant)

34640. - 21 décembre 1987 . - M . Henri Bayard appelle l'at-tention de M. le secrétaire d'Etat aux amie.s combattants surl'inquiétude exprimée par l'union française des associations decombattants et victimes de guerre de l'éventuelle remise en causede l'engagement pris d'appliquer aux pensions de guerre la majo-ration de deux points indiciaires accordés à compter du1•• juillet 1987 aux catégories C et D de fonctionnaires. Afin derespecter dans son intégralité l'application du rapport constant, illui demande quelles sont les mesures qui seront prises pourrépondre aux légitimes revendications des anciens combattants.

BUDGET

Questions datnmstdis mas ripas« phis de agir assisends Isar p triges isn et dans les amas ramnaliatt Jas Matai

NOs 10164 Bernard Savy ; 30155 Joseph Gourmelon.


21 décembre .1987

Boissons et alcools (bowdlleurs de cru)

34374. - 21 décembre 1987 . - M. Dominique Suaiream anisel'attention de M . k Maistre délégué auprès du Maistre del'éceaemie, dan %ami i st de la privatisation, chargé dmlidget, sur le vœu émis par certains agriculteurs de rétablir lafranchise de dix litres d'alcool pur en faveur des récoltants fami-liaux et lui soumet ce as : un couple possède une petite exploi-tation agricole de 12 hectares provenant de l'héritage de parents,oomportae.t une vigne d'une superficie de 20 ares, pour laconsommation familiale. Pour se permettre de faire distiller la liedu vin, le couple a laissé une certaine superficie de . vigne auxparents : ces derniers ne participent plus à sa mise en valeur, enraison de leur àge (quatre-vingts et quatre-vingt-six ans) . Le décèsdes parents va donc supprimer le droit à la distillation, ce quiappanit contestable, car on peut considérer que ce droit devraitêtre réattribué aux enfants exploitants, inscrits à le mutualitésociale agricole . Il lui demande son sentiment sur le as ci-dessusexposé.

Impôts locaux (race professionnelle)

34374. - 21 décembre 1987. - M. Dominique Bwaeream attirel'attention de M . le mlaistre délégué auprès du ministre del'éanemie, dao finances et de la privatisation, chargé dmbudget, sur la progressivité excessive du montant de fa taxe pro-fessionnelle. L'activité camping (premier hébergement touristiquede la Charente-Maritime) doit sans cesse se moderniser pour êtrecompétitive et les efforts d'investissement portent essentiellementsur l'amélioration qualitative des structures d'accueil de l'établis-sement. Or tous ces investissements sont considérés fiscalementcomme du matériel ou de l'agencement déterminants pour labue de calcul de la taxe professionnelle . Si le législateur aretenu la notion d'activité saisonnière pour le paiement de la taxeprofessionnelle de l'hôtellerie classique (art. 1478-5 du codegénéral des impôts), la taxe annuelle se voit affectée d'un coeffi-cient correspondant à la durée de la saison. En revanche, l'hôtei-lerie de plein air ne bénéficie pas du pro rata rsmpor r, alors quele caractère saisonnier de cette profession n'est pas à démontrer.Par ailleurs la profession, pour mieux r ;stabiliser ses investisse-ments lourds et sccrottre la durée de la saison, doit acquérir soitdes mobil-homes, soit des habitations légères de loisirs (H .L.L.).Ces achats sont fiscalement considérés comme du matériel, alour-diaatet l'assiette de la taxe professionnelle . Aussi, depuis 1984, lataxe professionnelle a doublé tous les ans. En 1984, elle était de5 166 francs, en 1985 de 9 585 francs, en 1986 de 18 001 francs,enfin en 1987 de 62112 francs . Devant l'effet pervers des basesd'imposition de cette taxe, il lui demande s'il pourrait être envi-sagé d'accélérer la procédure de révision, voire d'obtenir dans lesmeilleurs délais un dégrèvement.

Sécurité sociale ('conventions avec les praticiens)

34378. - 21 décembre 1987. - M . Dominique Buaaereau attirel'attention de M . k •daiatre délégué auprès du ministre del'éosmamle_ des tlaamoes et de la privatisation, chargé dubudget, sur les difficultés rencontrées par la Fédération nationaledes orthophonistes. La convention nationale avec les caisses d'as-surance maladie a été signée par la F .N .O. et les organismessociaux le 30 novembre 1984. Aujourd'hui, l'agrément de ce textesemble bloqué, les raisons invoquées étant l'accès au tiers payantet le plan de rationalisation des dépenses de l'assurance maladiedepuis janvier dernier. Les orthophonistes attendant avec impa-tience 1 zment ministériel de la convention, ainsi que sa paru-tion au Journal officiel, il lui demande s'il ne serait pas possiblede reconsidérer cette convention et de mettre tout en œuvre pourcombler ce vide conventionnel.

D.O.M.-T.O.M. (D.O.M. : impôt sur le revenu)

34393. - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Paul Virapoullédemande à M. k ministre Négé auprès du ministre del'éoaasmie, des finances et de la privatisation, chargé dubadgat, si un propriétaire qui a construit un immeuble de plu-sieurs appartements à usage locatif et « d'habitation principale »et qui bénéficie, à ce titre, des mesures de défiscalisation prévuesà l'article 22 de la loi 86-824 du 11 juillet 1986, est susceptible deperdre la totalité du bénéfice des avantages fiscaux ou seulementcelle correspondant à la partie de l'immeuble qu ' il aurait décidéde louer à usage professionnel (non mixte professionnel et d' ha-bitation) . La loi n° 86-1290 du 23 décembre 1986 englobant dans

son application, à l'exception des locaux à usage commercial sai-sonnier et professionnel, les locaux à usage d'habitation et« mixte d'habitation et professionnel », il lui demande si ce pro-priétaire qui louerait une partie de son immeuble é usage « mixted'habitation et professionnel » ne risque pas le perdre en totalitéou en partie le bénéfice de la défiscalisation .

sImpôts et taxes (paiement)

34397. - 21 décembre 1987 . - M, Claude Dhlaala expose àM. le mlalstre délégué auprès dm ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation, chargé dm budget, que lescomptables du Trésor et de la direction générale des impôts peu-vent, conformément aux dispositions reprises au livre des procé-dures fiscales (art . L 262 à L. 264), saisir entre les mains destiers les sommes ou objets mobiliers don : ces derniers sont débi-teurs à l'égard du contribuable . L'avis à tiers détenteur est uneforme simplifiée de la saisie antt. Alors que les établissementsbancaires, dans leur ensemble, honorent les chèques émis anté-rieurement (preuves à l'appui) à la réception de l'avis à tiersdétenteur, par contre les centres de chèques postaux bloquentsystématiquement et totalement le ou les comptes visés dansl'avis et rejettent d'office les ordres de virement émis antérieure-ment à la réception de l'avis, assimilant pur là même ceux-ci àdes chèques sans provision, générateurs de frais à la charge dudébiteur. Il lui demande de lui préciser la position de la directiondu Trésor et de la direction générale des impôts sur ce sujet et delui confirmer, comme il le pense, que les centres de chèques es-taux doivent, comme les banques, honorer les chèques émis(preuves éventuellement à l'appui) antérieurement à la réceptionchez eux de l'avis à tiers détenteur.

Impôt sur le revenu (B.I.C.)

34433 . - 21 décembre 1987 . - M. Claude Laremgld expose àM . le Maistre délégué auprès du mlalstre de l'économie, desfinances et de la privatisation, chargé du budget, qu 'à l'occa-sion de vérifications fiscales, l'administration est souvent amenéeà effectuer des redressements à raison des bases dont les entre-prises ont effectué elles-mêmes la rectification . Néanmoins, afinde faire valoir les droits en matière d'intérêts de retard, ces buessont rappelées dans les notifications définitives de redressements.Le problème a peu d'importance tant qu 'il s'agit de taxe à lavaleur ajoutée puisque les sommes reversées à ce titre, en prin-cipal, sont déductibles après versement . Il en va différemment enmatière de bases d'impôt sur les bénéfices des sociétés, dont letaux, de 50 p. 100, a été ramené à 45 p. 100 et devrait rétro à42 p. 100. A la clôture de l'exercice au cours duquel un telredressement a été accepté, l'entreprise a le droit de déduire desbases de son impôt les redressements acceptés . En' l'état actuel,une base de 100 ne donne droit qu'à la non-liquidation de45 p . 100 d'I .S . L'an prochain, le taux sera de 42 p. 100 . Déslors, les entreprises ne devraient-elles pas, dans ce cas, être auto-risées à corriger non de 100 p . 100 mais de 111,11 p . 100 etprochainement de 119,05 p. 100 . Il ne semblerait pas normal quedes distorsions d'imposition prenant le caractère de super-majorations de retard apparaissent du fait des changements inter-venant dans le taux de l'impôt.

Impôt sur le revenu (bénéfices agricoles)

34434 . - 21 décembre 1987. - M. Claude Loremxlai appellel'attention de M. le Maistre délégué auprès du ministre del'économie, des Haaaces et de la privatisation, chargé dmbudget, sur certains aspects de la fiscalité appliai►le aux ces-sions d'exploitations agricoles mais dont certains inconvénientssemblent apparaître également en cas de création d'un G .A .E .C.ou d'autres formes de sociétés . C'est ainsi que, s'il existe bien unmécanisme d'allégement, celui-ci s'avère rigide dès lors qu ' ilimplique une cession intégrale des biens. Or il est fréquent, dansla réalité, que l'exploitant àgé conserve, en général, quelques aresde terres ou une maison d 'habitation . Par ailleurs, s'il s'agit d'unesuccession ouverte, les intérêts et le capital des prêts contractés,restant è courir et pris en charge par une assurance, sont consi-dérés comme « profit exceptionnel » et soumis au régime desbénéfices agricoles . II aimerait être éclairé sur la justification quipeut être apportée à ces dispositions.

T.Y.A . (déductions)

34455 . - 21 décembre 1987. - M . Vincent Porelli demande àM. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation, chargé du budget, d'examinerla situation des organisateurs de courses libres camarguaises

21 décembre 1987


I 7

assujettis, actuellement, à la tarte sur les spectacles à 8 p . 100. Dece fait, il leur est impossible de déduire la T .V.A . en amont qui,à un taux de 18,60 p. 100, grève les frais concernant l'engage-ment des taureaux, la publicité, l'édition de tickets et de jour-naux, . etc . 11 souhaite donc que les courses libres camarguaisessoient msimilées aux spectacles soumis à la T .V.A . et de changerainsi le mode de taxation ; afin de soumettre la course camar-guaise à la T .V.A . au taux réduit de 7 p. 100 . De ce fait, lesorganisateurs de telles courses pourraient déduire de leurs taxesla T.V .A . en amont, qu'ils sont actuellement dans l'obligation depayer. Il indique, enfin, que les courses libres camarguaises sontd'un rapport extrémement modeste, et que leur maintien s'avèreabsolument indispensable, car elles s'inscrivent dans les traditionsprovençales chères à tous les Provençaux.

T.V.A . (taux)

34465. - 21 décembre 1987 . - Mme Christine Bastia attirel'attention de M . le ministre délégué auprès du midstre del'économie, des finances' et de la privatbatloa, chargé dabudget, sur les conséquences des modifications des taux deT.V.A. Si les diminutions ne peuvent qua favoriser les activitéséconomiques et préparer l'intégration du Marché commun, lesaugmentations sont particulièrement néfastes . La T.V .A. sur lescassettes vidéo est passée depuis trois ans de 18,6 p . 100 à33,33 p . 100 . Cet accroissement de la fiscalité indirecte a eu desconséquences très négatives sur le chiffre d'affaires des vidéo-clubs. C'est ainsi que dans une agglomération importante desYvelines huit commerces ont dû arréter leurs activités . Elledemande quelles sont les intentions du Gouvernement pour éviterce genre d'Inconvénients et en particulier ce qu'il entend faire ence qui concerne la taxation des cassettes vidéo.

Impôt sur le revenu (B.1.C.)

34468 . - 21 décembre 1987 . - M. Michel Jacquemi. attirel'attention de M . le ministre délégué auprès da ministre del'économie, des finances et de la privatisation, chargé dabudget, sur les dispositions de l'article 19 bis du projet de loi definances pour 1988 . Le texte adopté en première lecture par l'As-semblée nationale prévoit opportunément que, cas de décès d'undirigeant, l'indemnité d'assurance versée à l'entreprise en suite dece décès est imposable avec un étalemcnt sur cinq ans . Cette dis-position ne sera applicable qu'aux seules sociétés et non pas auxentreprises individuelles, distinction regrettable dans la mesure oùl'un des alinéas du texte prévoit « une imposition en cas de ces-sion ou cessation de l'entreprise » . Les entreprises individuellesse trouvent en effet souvent cédées par les héritiers ou dans unesituation de cessation à la suite du décès de l'entrepreneur . Leministre n'estime-t-il pas qu'une application du principe généralà toutes les entreprises, mime individuelles, permettrait peut-étred'obtenir une stncte égalité des différents contribuables devantl'impôt .

Emploi (zones à statut particulier)

34472. - 21 décembre 1987 . - M . Edmond Alpha.déry exposeà M. le ministre délégué auprès dm ministre de l'écomontle,des finances et de la privatisation, chargé du budget, que larecherche de repreneurs potentiels conduit à allonger la périodede liquidation des entreprises situées dans les zones connaissantdes problèmes de reconversion industrielle . Les entreprisesplacées dans cette situation sont contraintes d'engager des frais etdemeurent soumises à des contributions (taxe foncière, imposi-tion forfaitaire annuelle des sociétés [I .F.A .], taxation des plus-values . ..) dont le poids diminue le plus souvent l'intérèt de main-tenir en état de revente les actifs dans l'attente d'un repreneur. IIlui demande, compte tenu de la nécessité de favoriser la recon-version de ces zones, s'il serait envisageable, par des mesures fis-cales appropriées (exonération de l'I .F .A ., réduction des basesd'imposition à la taxe foncière par exemple), de diminuer lesch . ..es pesant sur cette catégorie d'entreprises.

T.V.A . (taux)

34445. - 21 décembre 1987 . - M . Jean-Louis Mamo. exposeà M. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie,des fl%a.eea et de la privatisation, chargé da budget, quel ' abaissement du taux de T.V.A. applicable aux automobiles et

aux disques de 33,33 p . 100 à 28 p. 100 qui vient d'intervenir,parait à la fois opportune, puisqu ' elle contribuera à soutenir lemarché de ces produits, et conforme à l'évolution nécessaire dela réglementation européenne. II lui fait observer que la situationde l'horlogerie-bijouterie est comparable à celles de l'automobileet du disque. La quasi totalité des produits supporte la T .V .A . laplus élevée d'Europe - à titre d'exemple, 14 p. 100 en R.F.A.,15 p . 100 en grande-Bretagne . La profession n vu ses effectifsdiminuer très sensiblement depuis plusieurs années . En raison dela contraction du marché intérieur, le chômage frappe durementses salariés. Cette profession est actuellement en pleine crise etsen activité serait sans aucun doute relancée par la baisse de laT.V .A . et par conséquent des prix . II n'est pas exact de consi-dérer que le taux majoré de la T.V.A . serait justifié par le carac-tère d ' objets de luxe des produits d'horlogerie-bi jouterie. Pour iesarticles d'un prix élevé, 80 p . 100 du chiffre d'affaires sont faits àl 'exportation. Dans les faits, le prix moyen d'un bijou vendu enFrance est de 1 000 francs et les alliances, qui constituent unepart non négligeable des ventes, sont proposées au public pourun prix moyen de 700 francs, dont 175 francs de T .V.A. Il lut faitobserver que la perte pour le trésor qui résulterait d ' un abaisse-ment du taux actuellement pratiqué, entralnerait un accroisse-ment des transactions qui contribuerait à maintenir la ressourcepour l'Etat. Cette mesure limiterait d'ailleurs les achats directs de

articuliers à l'étranger . Il lui demande quelle est sa s;asition àl'égard de cette suggestion.

Douanes (fonctionnement)

34530. - 2f décembre 1987 . - M . Gérard Colloub attire l'at-tention de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des fiaaaces et de la privatisation, clarté du budget,sur l'avenir de la direction nationale des enquétes douanières. Eneffet, le 2 décembre 1987, un comité technique paritaire s'estréuni à la direction générale des douanes et droits Indirects avecpour ordre du jour la réorganisation du dispositif de lutte contrela fraude. Jusqu'à ce jour, la direction nationale des enquétesdouanières était chargée de centraliser et de coordonner la luttecontre la fraude sur tout le territoire par l ' intermédiaire de seséchelons de province. Ce service a fait la preuve d'une efficacitéqui n'est plus à démontrer. Pourtant, d'une part, l'administrationremet en cause les enquetes d'initiatives et, d'autre part, l'admi-nistration, sous couvert de l'horizon 1992, veut casser le caractèrenational de ce service -en le diluant dans des structures régionalescloisonnées et totalement inadaptées à la lutte contre la fraude.En conséquence, il lui demande quelles mesures il compteprendre afin qu'un service d'une grande efficacité ne soit pasdémantelé .

T.V.A . (déductions)

34537 . - 21 décembre 1987. - Mme Marie Jacq attire l'atten-tion de M . le .ilalstre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des finances et de la prlvatlsatloa, chargé da budget,sur le problème posé aux auto-écoles au regard de la T .V.A . IIest impossible à ces professionnels de récupérer la T .Y.A. sur leurprincipal outil de travail qu'est la voiture-école, ce qui n'est pasconforme aux règles habituelles . En conséquence, elle luidemande de bien vouloir réexaminer cette question.

Impôt sur k revenu (bénéfices agricoles)

34541 . - 21 décembre 1987 . - M. Charles Joaesli. appellel'attention de M. le mlaiatre délégué auprès du mlaletre del'économie, des finassas et de la privatisation, chargé dubudget, sur les conséquences de l'ouragan qui a dévasté bonnombre d'exploitations agricoles durant la nuit du 15 au16 octobre dernier. Les dégts considérables subis par les exploita-tions agricoles ont entraîné des frais considérables . Les servicesfiscaux, en matière d'impôts sur les revenus des personnes phy-siques, admettent la déductibilité des travaux de réparation etd'entretien des bltiments ruraux sur les seuls revenus fonciers.En cas de déficit, celui-ci peut étre reporté sur les années sui-vantes dans la limite de cinq ans . L'ampleur des réparationsconsécutives à la violente tempéte qui a dévasté notre région, esttelle que six années de revenus seront dans bien des cas insuffi-sants pour amortir le coût des réparations . Dans ces conditions,et dans le cadre de la reconnaissance de l'Etat de catastrophenaturelle, il lui demande s'il compte faire en sorte que la déduc-tion des déficits soit exceptionnellement prolongée au-delà decinq ans jusqu'à épurement de ceux-ci .


21 décembre 1987

Impôts et taxes (politique fiscale)

34545. - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Pierre Kucheldaappelle l'attention de M. le ministre délégué auprès duudNMre de l'économie, des finances et de la privatisation,chargé du budget, sur la situation des industries textiles . Eneffet, dans cette branche d'activité, il a été nécessaire de réaliserde nombreux investissements très onéreux pour arriver à un tauxde compétitivité internationale satisfaisant. Il semble donc impor-tant d'établir un programme spécifique de soutien à l'investisse-ment en ce domaine. En conségn nce, il lui demande si des dis-positions allant en ce sens seraient susceptibles d'étre prises,notamment : l'abaissement à 3,5 p . 100 de la valeur ajoutée duseuil de plafonnement de la taxe professionnelle ; l'institution denouveaux régimes d'amortissement ; la suppression progressivede la règle du décalage d'un mois en matière de T .V.A.

Télévision (redevance)

34572 . - 21 décembre 1987 . - M. Bernard Lefranc appellel'attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'économie, des finances et de la privatisation, chargé dubudget, sur la redevance perçue sur les téléviseurs mis à la dis-position des personnes incarcérées . En effet, le ministère de lajustice a incité des associations à se créer dans chaque prisonpour mettre à la disposition des détenus des postes de télévision.Or celles-ci se voient réclamer une redevance par post ce quientralne pour l'association des charges très lourdes qui sontrépercutées sur les détenus . Il lui demande donc si une solutionplus souple ne peut pas étre mise en place par le service de laredevance de l'audiovisuel.

Hôpitaux et cliniques (centres hospitaliers)

34573. - 21 décembre 1987 . - M. Bernard Lefranc appellel'attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'économie, des finances et de la privatisation, chargé dubudget, sur le placement de trésorerie des centres hospitaliers . illui demande si ceux-ci peuvent placer leur trésorerie en bons duTrésor négociables à intérêts payab!es d'avance.

Politique extérieure (Suisse)

34585 . - 21 décembre 1987. - Selon l'article 2-2 de la conven-tion du 31 décembre 1953 passée entre la France et la Suisse envue d'éviter les doubles impositions en matière d'impôts sur lessuccessions, les parts ou actions de sociétés soumises au régimefiscal des sociétés de capitaux sont imposables dans le pays danslequel le défunt, détenteur de ces parts ou actions, avait sondomicile . L'article 2-2 ne faisant référence qu'aux entreprisescommerciales, industrielles et artisanales, M . François Patriatdemande à M . le ministre délégué auprès du ministre del'économie, des finances et de 1a privatisation, chargé dubudget, si, par application des principes généraux de référence'applicables en droit fiscal français, cette solution doit étreétendue aux sociétés d'exploitation agricole, et notamment auxsociétés civiles agricoles soumises à l ' impôt sur les sociétés,remarque étant faite que la valeur de l ' actif de ces sociétés estprincipalement constituée par des terres affectées à l'exploitation.Dans la négative, quel est le sort fiscal de ces parts au sens de laconvention du 31 décembre 1953 . Quel serait le régime applicableaux parts d'une société civile qui présenterait des caractéristiquesidentiques, mais qui n'aurait pas opté pour le régime de l'impôtsur les sociétés et qui serait de ce fait soumise au régime prévupar les articles 8 et 60 du code général des impôts.


34647. - 21 décembre 1987. - M. Alain Brune attire à nou-veau l'attention de M. le ministre délégué auprès du ministrede l'économie, des finances et de la privatisation, chargé dubudget, sur le refus par le Gouvernement de prolonger jusqu 'au31 décembre 1988 le délai accordé aux anciens combattantsd'A.F.N. pour se constituer une retraite mutualiste avec participa-tion de l'Etat de 25 p . 100. Dans un courrier à M. le président dela fédération nationale des anciens combattants d'A .F.N ., M. le

ministre des affaires sociales et de l'emploi reconnaissait sodhai-table d'admettre la date de délivrance du tare reconnaissant laqualité de bénéficiaire de la majoration prévue par l'articleL. 321-9 du code de la mutualité, comme point de départ d'undélai d'adhésion permettant de bénéficier du taux de ladite majo-ration. Si, au cours de l'année 1988, l'ancien combattant d'A .F.N.se voit refuser la carte de combattant, que lui arrivera-t-it ? Sarente sera révisée à la baisse s ' il possède le titre de reconnais-sance de la nation : 12,5 p. 100 de participation de l'Etat au lieudes 25 p. 100 accordés aux titulaires de la carte du combattant.S'il n'a pas de titre de reconnaissance de la nation, sa rente seratransformée en rente civile, qu'adviendra-t-il alors des déductionsfiscales opérées ? En conséquence, par souci d'équité,' il luidemande de reporter au 31 décembre 1988 le délai permettantaux anciens combattants d'A .F.N . de se constituer une retraitemutualiste avec participation de l'Etat de 25 p . 100.

Jeux et parts (politique et réglementation)

34663 . - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Claude Dalbos appellel'attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'économie, des finances et de la privatisation, chargé dubudget, sur un problème de morale nationale . La France, il y abien longtemps, a inventé la Loterie nationale, pour prélever unsupplément d'impôts en le rendant volontaire . Puis, il y a eu leTiercé n o 1 (cinquante-deux dans l'année), puis le Quarté, puis ledoublement (121 en 1983) . Cela a rapporté trente-quatre milliardsen 1983 . « Le bénéfice (32 p. 100) est illicite, mais le bénéficiaireest intouchable : c'est I Etat . » On a créé alors le Loto, puis leLoto doublé, puis le Tac oTac, d'abord mensuel, puis hebdoma-daire . Pour parfaire le tout on a ajouté le Loto sportif .. . Toutrécemment encore, le Tapis vert. Aujourd'hui, la presse s'en mèle,et le journal Sud-Ouest a inventé le Loto-Ding. Tous les jours, lesmédias s'étendent de façon dithyrambique et publicitaire sur desfamilles qui ont gagné des millions . Aux jeunes, à qui on•ne peuttrouver du travail, on offre de gagner, sans effort, des militonsaux jeux de la chance. il devient, dans l'esprit des jeunes, ridi-cule de travailler pour gagner de l'argent, surtout lorsqu'unT.U.C . touche 1 250 francs par mois et un travailleur au S .M.I.C.4 700 F. Cela est profondément immoral et devient scandaleux,quand on laisse les tout jeunes enfants se livrer à ces jeux d'ar-gent alors qu 'ils n'ont pas encore seulement appris à compter.C ' est le cas du jeune Cédric, écolier béarnais, qui, à onze ans etdemi, vient de gagner 200 millions d'anciens francs(1836373 francs) . Quand leur ouvrira-t-on les portes descasinos 7 Il lui demande en conséquence quelles mesures ilcompte prendre pour donner à notre jeunesse un autre idéal quecelui des lotos nationaux.

Plus-values : imposition (activités professionnelles)

34658 . - 21 décembre 1987. - M . René André attire l'attentionde M. le ministre a légué auprès du ministre de l'économie,des finances et de la privatisation, chargé du budget, sur lechamp d'application de la loi du 19 juillet 1976 qui a soumis àl'impôt sur le revenu l ' ensemble des plus-values réalisées par les

articuliers . Pour éviter que la plus-value fictive correspondant àl'érosion monétaire ne pénalise le contribuable, les textes d'appli-cation ont prévu que le prix d'acquisition majoré des frais etdépenses serait réévalué à l 'aide des coefficients de variation del'indice annuel des prix à la consommation depuis l'acquisitiondu bien jusqu'à sa vente . Tel n'est pas le cas des plus-valuesprofessionne'les réalisées par les commerçants et artisans quicèdent leur affaire en fin de carrière et sont injustement pénalisés

ar l'imposition de la part fictive des plus-values correspondant àl'érosion monétaire . Cette discrimination s ' avérant parfaitementinjuste, malgré la différence du taux de l'impôt, et frappant lour-dement, pour la plus grande part des cédants, le seul capital dontils disposeront pour leur retraite, il lui demande qu'une mesureidentique à celle appliquée aux plus-values privées pourrait êtreenvisagée pour les plus-values professionnelles sans que pourautant le budget de la nation en soit obéré, ce qui constitueraitune simple mesure de justice.

Impôts locaux (politique fiscale)

3466!. - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Claude Dalbos appellel'attention M . le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des finances et de la privatisation, chargé du budget,sur le caractère abusif de la perception des « frais de confectiondes rôles » sur les mises en recouvrement des taxes foncières etd'habitation, frais calculés au pourcentage des taxes : 7,6 p. 100et 4 p. 100 respectivement . L'Etat assure l'établissement et lerecouvrement des impôts directs locaux pour le compte des col-

21 décembre 1987


SW

lectivités locales et prend également en charge les dégrèvementsdont ces impôts peuvent faire l'objet . Il est donc raisonnable depenser que le transfert de la responsabilité de ces opérations auxcollectivités locales ne représenterait in fine qu'une baisse sen-sible de recettes pour cris dernières . Toutefois, sans esprit depolémique, ni volonté de remettre en question l ' existence mémedesdits « frais de gestion de la fiscalité directe locale », force estde constater qu'il semble en coûter dix fois plus cher à l'adminis-tration de mettre en recouvrement IO 000 francs que 1 000 francs. . . pénalisant d'autant le contribuable dont la quote-part est laplus élevée . Ne pourrait-il y avoir une taxe forfaitaire pour cegenre de prélèvement 7 C'est pourquoi, il lui demande quellesmesures il compte prendre pour réduire cette inégalité confinant

l'injustice dans un domaine particulièrement sensible à tous lesFrançais .

Impôts et taxes (taxe sur les salaires)

34669. - 21 décembre 1987. - M. Bernard Steel attire l ' atten-tion de M . le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-momie, des finances et de la privatisation, chargé du budget,sur la charge considérable que représente la taxe sur les salairespour les associations d'aide à domicile qui emploient un per-sonnel nombreux . Certes, la loi n' 87-571 du 23 juillet 1987 arelevé de 4 500 à 6 000 francs le seuil d'exonération pour l 'appli-cation de cette taxe, mais cette mesure, si elle va dans le bonsens, est insuffisante lorsqu'une association dispose d'un per-sonnel nombreux, ce qui enccaine pour elle une impositionlourde . En conséquence, il lui demande s'il envisage d'exonérertotalement de cette taxe les associations d'aide à domicile ou,pour le moins, de relever le seuil d'exonération .

Contributions indirectes (boissons et alcools)

34683. - 21 décembre 1987. - M. Joseph-Henri Maujonaa duGasset demande à M . le ministre délégué auprès du Maistrede l'économie, des finances et de la privatleatloa, chargé dubudget, s'il envisage, dans un avenir plus ou moins éloigné, dedéfiscaliser l'alcool d'origine viticole, comme cela a été fait,récemment, lors d'un débat à l'Assemblée nationale, pourd'autres alcools .

Impôts locaux (taxe d'habitation)

34684 . - 21 décembre 1987 . - M. Francis Delattre attire l'at-tention de M. le mlaistre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des finances et de le privatisation, chargé du budget,sur une anomalie de la législation relative à la non-prise encompte des enfants confiés à des familles par la D.D.A.S .S . en cequi concerne le paiement de la taxe d'habitation . En effet, dansle cas où les enfants ne sont pas adoptés, mais uniquementconfiés provisoirement à des familles, ils ne sont pas réellementconsidérés comme étant à charge et ne sont donc pas pris enconsidération dans la déclaration aux impôts locaux . Il luidemande en conséquence de bien vouloir envisager la disparitiond'une telle anomalie.

COLLECTIVITÉS LOCALES

Question demeurée sans réponse phis de trois osaisaprès sa publication et dont l'auteur renouvelle les termes

N' 24037 Louis Besson.


34675 . - 21 décembre 1987 . - M . Pierre Sirgue attire l ' atten-tion de M . le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des Sauces et de la privatisation, chargé du budget,sur les redressements fiscaux 'que beaucoup de contribuables ontsubi . Il rappelle qu'il s'agit de redressements fiscaux portant surl'évaluation du vin en stock au moment de passage du forfaitcollectif au régime du bénéfice réel . L'évaluation de ces stocksdoit se faire, selon l'administration fiscale, au cours du jour . Or,cette interprétation était incertaine et plusieurs viticulteurs s'ysont trompé . A titre exceptionnel, il a paru possible d'aban-donner les redressements dans plusieurs régions ayant connu ceproblème comme l'Anjou et l'Alsace . Il lui demande s'il accepte-rait, toujours à titre exceptionnel et dans un souci d'apaisement,d'abandonner les redressements que subissent les viticulteursd'Aquitaine et en particulier de la Gironde.


34677 . - 21 décembre 1987. - M. Jacques Bompard attire rat-tendon de M. le ministre délégué aupres du ministre de l'éco-nomie, des Ounces et de la privatisation, chargé du budget,sur les modalités d ' imposition des éleveurs de ruches . A ce jour,ce secteur de l'économie nationale vit sous le régime du forfaitpar ruche à partir de la onzième ruche . Or, le monde de l'agricul-ture est, du fait de l'augmentation constante de ses charges, enpleine crise, tout particulièrement l'agriculture méridionale quisubit de plein fouet le choc de l'élargissement de la C .E .E . Deplus, les ruches sont atteintes d'une maladie grave, la varoise, quia détruit IO p . 100 des ruches en 1987 et doit en supprimer40 p. 100 en 1988. Compte tenu de ces divers éléments, il luidemande dans un premier temps d'élever le seuil d'imposition àtrente-cinq ruches .

Agro-alimentaire (sucre)

34678. - 21 décembre 1987 . - M . Jacques Bompard attire l'at-tention de M. k odelette délégué auprès du ministre de l'éco-mom e, des ounces et de la privatisation, chargé du budget,sur les avances versées habituellement début janvier au fondsd'intervention et de régularisation du marché du sucre . Des bruitscourent dans les milieux bien informés que ces fonds ne seraientpu versés. Cela ruinerait les cultivateurs livrant aux distilleries etaugmenterait la situation catastrophique de leur région . Il luidemande d ' avoir la bienveillance de continuer à suivre la cou-tume cinquantenaire de ces avances dont les modalités ne peu-vent étre changées dans le contexte économique actuel .

Communes (finances locales)

34390. - 21 décembre 1987 . - M. Head Bayard appelle l'at-tention de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'inté-rieur, chargé des collectivités locales, sur la situation des com-munes dès lors que des entreprises qui y sont ' mplantéesbénéficient d'un écrétement de la taxe professionnelle dont leproduit va au département et aux communes plus défavorisées.Le potentiel fiscal de ces communes se trouvant ainsi diminué,les dotations d'Etat qui prennent en compte ce paramètre setrouvent également diminuées. II y a là une double pénalisationfinancière pour les communes concernées qu'il conviendrait decorriger. Il lui demande en conséquence s'il n'est pas souhaitabled'établir un système plus équitable sur ce point.


34392. - 21 décembre 1987 . - M. Heurt Bayard appelle l 'at-tention de M. le ministre délégué auprès du ministre de Pinté-3ieur, chargé des collectivités locales, sur la situation des com-munes, dont la population a pu croitre de façon importante entredeux recensements, en ce qui concerne le calcul de la dotationglobale de fonctionnement. Malgré le fait que des recensementscomplémentaires puissent étre effectués pour évaluer la popula-tion réelle entre les recensements généraux, le montant de laD.G .F. ne semble pas suivre l'évolution de population constatée.Il lui demande en conséquence de bien vouloir lui préciser com-ment est corrigée la D .G .F. dans ces cas-là et corhment est opéréle calcul du complément auquel les communes peuvent prétendre.

Communes (personnel)

34418. - 21 décembre 1987 . - M . Pierre Bachelot appelle l'at-tention de M . le ministre délégué auprès du ministre de Pinté-rieur, chargé des collectivités locales, sur les nouvelles disposi-tions concernant l'intégration, dans le cadre d'emploi desattachés territoriaux, des directeurs de C .C .A.S. des communes de40 000 à 400 000 habitants . Considérant l ' ampleur des tiehes etmissions dévolues au directeur de ces établissements publics quigèrent couramment de nombreux services extérieurs, tels que lesfoyers-logements, les restaurants du troisième âge, les clubs d'ani-mation, les centres aérés de loisirs, les crèches, etc ., il s'étonneque les nouvelles mesures ne prévoient pas d'intégrer les direc-teurs de centre communal d'action sociale des villes de plus de80 000 habitants, ou assimilées, dans le cadre d'emploi des admi-nistrateurs territoriaux, sous réserve qu'ils remplissent les condi-tions d'accès au grade de secrétaire général adjoint des com-munes de taille identique . De méme, les directeurs des C.C .A.S.des villes de 40 000 à 80 000 habitants possédant ce type d'équi-pements devraient étre admis dans le cadre d ' emploi des admi-


21 décembre 1987

nistrateurs territo-iaux au bout de cinq années d'ancienneté lors-qu'ils remplissent les conditions d'accs au grade de S .G .A descommunes de taille identique . Il lui parait légitime également quelet .directeurs adjoints des C .C .A.S ., rémunérés sur les échellesindiciaires fixées par la circulaire de 1975, modifiée en 1979,bénéficient de conditions d'intégration dans les cadres d'emploisidentiques é celles de leurs collègues directeurs de C .C .A .S . desvilles de méme catégorie démographique, et que les directeurs deservice administratif, en poste au sein des C .C .A.S ., soient alignéssur les conditions d' intégration de leurs homologues communaux.Il lui demande, enfin, que les directeurs de C.C.A .S . des villes demoins de 40 000 habitants soient intégrés dans les mémes condi-tions que les secrétaires généraux des communes de 2 000à 5 000 habitants, solution qui avait été adoptée par les décretsde mars 1986. En effet, l'harmonisation de ces statuts avec ceuxdes cadres d'emplois des services municipaux est nécessaire pourassurer la cohérence de l'ensemble de cette réforme des per-sonnels : le déclassement vers le bas des directeurs d'établisse-ment public des villes moyennes et des grandes villes inférieuresà 400 000 habitants ne pourrait avoir pour conséquence premièreque la désertion de la fonction publique territoriale par les meil-leurs éléments, qui, pour un salaire double, préféreront aller gérerdes équipements sociomédicaux privés.

Communes (fonctionnement)

34423. - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Marie Demaagedemande à M. le , ministre délégué auprès du ministre de l'in-térieur, chargé des collectivités locales, de bien vouloir lui pré-ciser si deux communes limitrophes peuvent procéder à l'échanged'une partie de leur ban . Dans l'affirmative, il souhaiteraitconnaître la procédure à observer et obtenir une évaluation de ladurée de cette procédure.

Communes (conseils municipaux)

34438 . - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Louis Masson souhai-terait que M . le ministre délégué auprès du ministre de l'inté-rieur, chargé des collectivités locales, lui indique quelle est laforme que doivent prendre les procès-verbaux des séances duconseil municipal d'une commune, et notamment si un conseillermunicipal minoritaire peut demander qu'y figure le texte d'unerésolution ou la formulation des opinions émises par lui au coursde la réunion .


34438 . - 21 décembre 1987. - M. Jean-Jacques Jegou attirel'attention de M. le ministre délégué auprès du ministre del'intérieur, chargé des collectivités locales, sur les différentsproblèmes qu'a posé l'organisation des élections aux conseils deprud'hommes, au regard des communes. En effet, le calendrierdes opérations électorales ainsi que les différentes dispositions lesorganisant qui ont été définis par le décret n e 87-101 du18 février 1987 (J.O. du 19 février 1987) et complétés par la circu-laire du ministère des affaires sociales et de l 'emploi en date du21 février 1987 (J.O . du 3 mars 1987) donnent une grande respon-sabilité aux maires et induisent une lourde charge pour les ser-vices municipaux. Les communes doivent de ce fait supporter lesdifférentes phases de cette opération électorale, rendue complexepar le nombre et la diversité des intervenants (entreprises,salariés, administrations . . .) et notamment l'établissement des listesélectorales, la mise sous pli de la propagande électorale et desbulletins de vote et l'organisation du scrutin proprement dit . Bienque l'Etat ait souhaité participer aux frais engagés par les com-munes à cette occasion, il lui demande quelles dispositions ilentend prendre à l'avenir pour coordonner la démarche des diffé-rentes administrations concernées, définir un calendrier et unéchéancier réalistes et réévaluer cette dotation.

Electricité et gaz(distribution de l'électricité : Charente)

34318. - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Michel Boucheron(Charente) attire l'attention de M. le ministre délégué auprèsdm ministre de l'intérieur, chargé des collectivités locales, surla situation de l'électrification en milieu rural et tout particulière-ment sur le programme 1988 du fonds d'amortissement descharges d'électrification . Les crédits du programme 1988 subven-tionnés par le fonds d'amortissement des charges d'électrificationrisquent d ' étre diminués de manière significative . Cette réduction

budgétaire aurait des conséquences graves pour le départementde la Charente . En effet, méme s 'il existe en Charente un plandépartemental en complément du programme national, il n 'estpossible de satisfaire annuellement que le tiers des besoins derenforcement. Pour maintenir une agriculture compétitive etéviter le dépeuplement rural, les crédits alloués jusqu'alors étantinsuffisants, toute nouvelle diminution serait catastrophique . Enconséquence, il lui demande quelles mesures il compte prendre

, pour remédier à la menu ce évoquée ci-dessus.

Collectivités locales (personnel)

34319. - 21 décembre 1987. - M. Jean-Michel Boucheron(Charente) attire l'attem.ion de M. le ministre délégué auprèsdu ministre de l'intérieur, chargé des collectivités locales, surla situation des attachés ou des administrateurs détachés sur unemploi de secrétaire général ou de directeur des services départe-mentaux . Lors de la tenue du congrès du Syndicat national dessecrétaires généraux des villes de France, M . le ministre déléguéa annoncé aux participants qu e 1, Premier ministre avait donnéson accord pour l'attribution aux agents en fonction d'uneindemnité de responsabilité. 1l semble que son montant n 'ait tou-jours pas été fixé . Par ailleurs, le garde des sceaux, ministre de lajustice (Journal officiel, réponse aux questions écrites du30 novembre 1987, p . 6556) envisage de revaloriser l'indemnitédes magistrats de l'ordre judiciaire, celle-ci étant d'un montantcompris entre 13 et 25 p . 100 du traitement alors que celle desmagistrats de l'ordre administratif est comprise entre 28 et41 p. 100 . Il serait donc souhaitable d 'établir une harmonisationentre les différentes indemnités de la fonction publique et celledes collectivités territoriales. En conséquence, il lui demande delui indiquer le montant de l'indemnité qui serait attribué auxattachés ou administrateurs détachés sur un emploi de secrétairegénéral ou de directeur des services départementaux.

Communes (conseils municipaux)

34332 . - 21 décembre 1987 . - Ni. Bernard Deroeler appellel'attention M. le ministre délégué auprès du ministre de l'inté-rieur, chargé des collectivités locales, sur l'application de l'ar-ticle L. 121-18 du code des communes relatif à la signature parles conseillers municipaux des délibérations du conseil municipal.L'article L . 121-18 donne, en effet, obligation à la signature desdélibérations par tous les membres présents à la séance . Or, dansde nombreuses communes, notamment celles où le nombre desconseillers municipaux est élevé, cette disposition n'est pas miseen oeuvre compte tenu de sa difficulté d'application . En consé-quence, il lui demande de bien vouloir lui préciser la valeur desdélibérations qui ne sont pas signées par tous les conseillers pré-sents.

Ministères et secrétariats d 'Etat(équipement : personnel)

34571 . - 21 décembre 1987 . - M. Bernard Lefranc appellel'attention de M. le ministre délégué auprès du ministre del'intérieur, chargé des collectivités locales, sur l'applicationdes lois de janvier 1984 sur les fonctions publiques territoriales etde l'Etat. En effet, les agents des directions départementales del'équipement rémunérés sur des crédits départementaux autresque de personnel ont été considérés comme relevant de la fonc-tion publique de l'Etat . Or, certains agents n'ont pu étre retenuscomme agents non titulaires de fonction publique de l'Etat ayantchangé de département depuis la publication de la loi du 26 jan-vier 1984 . Il lui demande quelle est la situation actuelle de cesagents qui, n'ayant pas dans l'ancien statut de possibilités offi-cielles de mutation, ne peuvent bénéficier d'une titularisation.


34379 . - 21 décembre 1987. - M. Philippe Marchand appellel'attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'Intérieur, chargé des collectivités locales, sur l'organisationdes élections prud'homales dans les petites communes . Il s'avèreque, malgré les regroupements auxquels il est procédé, certainescommunes ont dû organiser les élections pour quelques dizainesd'électeurs inscrits . Il lui demande s'il ne serait pas possible d'en-visager pour ces petites communes de limiter l'ouverture desbureaux de vote à une demi-journée .

21 décembre 1987


1131

COMMERCE, ARTISANAT ET SERVICES

Retraites : régimes autonomes et spéciaux(artisans : majorations des pensions)

34402 . - 21 décembre 1987 . - M . Jean-Yves Cossa attire rat-tention de M . le ulnistre délégué auprès du ml .Wre de l'écu-notule, des finances et de la privatisation, chargé du com-merce, de l'artisanat et des services, sur le décret n° 64-994 du17 septembre 1964 qui régit l'ancien régime d'assurance vieillessedes travailleurs non salariés des professions artisanales . Ce texteréglementaire de base ne prévoyait pas d'attribution de majora-tions aux retraités ayant élevé trois enfants ou plus . Cette bonifi-cation n ' est, en effet, servie que dans le cadre du régime alignésur le régime général de la sécurité sociale mis en place à partirdu I" janvier 1973, en application de la loi du 3 juillet 1972 . Enconséquence, il lui demande s'il envisage, dans un but d ' équitésd'accorder les mêmes avantages aux assurés de l'ancien régime.

Commerce et artisanat (indemnité de départ)

34505 . - 21 décembre 1987 . - M. Henri Bayard demande àM. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation, chargé du commerce, de Parti-saut et des services, de bien vouloir lui préciser quel est actuel-lement le montant de l'indemnité de départ versée aux artisans etcommerçants . Il lui demande ér,alement s'il n'est pas dans sesintentions de revaloriser ce montant pour la rendre plus attrac-tive. Dans cet ordre d'idée, peut-il lui préciser le nombre d'in-demnités servies au cours de ces dernières années 7

Commerce et artisanat (grandes surfaces)

34664. - 21 décembre 1987. - M. Jean-Louis Masson rappelleà M. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie,des finances et de la privatisation, chargé dm commerce, del'artisanat et des services, que le paiement par carte bancairedans les hypermarchés entralne une charge financière supplémen-taire . Pour les personnes qui payent en argent liquide, le bénéficenet pour l'hypermarché est donc plus important. Cette situationentralne une distorsion au détriment des utilisateurs d'argentliquide . A tout le moins, il souhaiterait savoir si, compte tenu desrègles de concurrence, ceux-ci ne pourraient pas exiger, aumoment du paiement à la caisse, un escompte égal à la commis-sion versée par l'hypermarché aux sociétés bancaires émettricesdes cartes de paiement.

Commerce et artisanat (grandes surfaces)

346%. - 21 décembre 1987 . - M. Pierre Delmnr attire l'atten-tion de M . le ministre délégué auprès du m!alstre de l'éco-nomie, des flaaaces et de la privatisation. chargé du com-merce, de l'artisanat et des services, six les très grandesdifficultés que pose pour le petit commerce de détail l'ouverturede certaines grandes surfaces le dimanche, e n violation de la loi.II apparats, en effet, qu'un certain nombre de directions de cesgrandes surfaces préfèrent contourner la loi et payer de lourdesamendes plutôt que de se priver de leur clientèle dominicale . Laconcurrence effrénée à laquelle se livrent les grandes surfacespose de sérieux problèmes en matière sociale dans leurs entre-prises et inquiète fortement les petites commerçants . En consé-quence, il lui demande de bien vouloir lui préciser les mesuresqu'envisage de prendre le Gouvernement pour renforcer la loi etaider le petit commerce de détail,

COMMERCE EXTÉRIEUR

Commerce extérieur (développement des échanges)

34431 . - 21 décembre 1987 . - M. Jaques Godfraln rappelle àM. le ministre délégué auprès du minbars de l'économie, desfinances et de la privatisation, chargé du commerce extérieur,que les sociétés de surveillance sont chargées de contrôler la

sécurité et la qualité de ce qui se conçoit, se fabrique et se meten œuvre. Contrairement à ce qui se passe en Suisse ou en Répu-blique fédérale d'Allemagne par exemple, elles étendent le champde leurs prérogatives aux pnx des produits exportés, au contenudes contrats et même, parfois, au bilan comptable des entreprisesexportatrices. Elles outrepassent donc leurs prérogatives et consti-tuent un handicap évident pour nos exportations dans de nom-breux pays, non seulement vers le tiers monde . Cette activité estextrêmement regrettable puisqu'elle représente une gène pourl'exportation qua est pourtant une nécessité absolument impéra-tive pour les entreprises et pour notre pays . Les certificatsqu'elles délivrent sont indispensables pour exporter et les indus-triels sont freinés dans leurs activités exportatrices per cescontraintes qui peuvent d'ailleurs entralner des fuites de rensei-gnements confidentiels. Il lui demande sa position à l'égard despratiques en cause et les solutions qui peuvent être envisagéespour y mettre un terme.

Comme rce extérieur (développement des échanges)

34713. - 21 décembre 1987 . - Mme Mark-Ibérie* Deimsauattire l'attention de M. le mlaisttre délégué auprès du nalalatrede l'économie, des finances et de la pr vatisatba, chargé ducommerce extérieur, surie fait que de plus en plus, l'industriefrançaise est très peu représentée dans les expositions et foiresinternationales . Récemment, plusieurs manifestations commer-ciales ont montré que, si les secteurs de pointe étaient relative-ment privilégiés, les P.M.E ., qui forment le tissu industrielfrançais, présentaient, quant à elles, des stands rares et peufournis par rapport à ceux des pays concurrents. A l'heure o0notre commerce extérieur connatt des difficultés, il lui demandequelles mesures il envisage de prendre pour faciliter la participa-tion des entreprises françaises et la constitution de stands consé-quents tant au sein des foires se tenant en France que dans cellesayant lieu à l'étranger.

COMMUNICATION

Télévision (FR . 3 : Corse)

34533. - 21 décembre 1987. - M. Hubert Goose appelle l'at-tention de M . le ministre délégué an

du ministre de laculture et de la communication, de là commmmlcntlon,sur la très vive émotion que suscite a récente décision de lasociété F.R. 3 de transférer à Marseille (Bouches-du-Rhône) ladiffusion des programmes de la région Corse . La fermeture d'unestation régionale accompagnée par le licenciement de plusieursjournalistes apparaît inacceptable aux yeux de la populatirn quiy voit une sévère entrave à l'exercice professionnel de l'informa-tion télévisée . Il lui demande les mesures qu'il entend prendrepour résoudre sur le fond un dossier touchant à l'exercice d'uneliberté fondamentale, celle de la presse.

Communication (programmes)

34604 . - 21 décembre 1987. - M. Phlli Pataud attire l'at-tention de M . le ministre délégué auprès da ml .Mrc de laculture et de la communication, chargé de la communication,sur la très grande rareté d 'émissions consacrées à l'environnementdans le programme de radio et de télévision dans notre pays, à ladifférence d'autres pays européens. II lui demande donc de bienvouloir lui préciser les mesures concrètes qu'il envisage de

rendre pour la programmation de telles émissions, la demandelui paraissant importante.

Télévision (programmes)

34624. - 21 décembre 1987. - M. Bernard S►hreleer interrogeM. k ministre délégué auprès du ministre de la culture et dela communication, chargé de la communication, sur l'évolutionactuelle qui voit les chatnes de télévision faire elles-mêmes leurproduction ou bien créer des filiales qui produisent pour elles.Lee producteurs indépendants, les auteurs et artistes sont inquietsdevant un phénomène de concentration verticale qui les entralneà disparaître dans les années à venir . Les chalnes privées ne tien-nent pas leur promesse faite devant la C .N.C .L. de faire appelessentiellement aux producteurs indépendants . De nombreusesfiliales issues des chitines se créent avec des commandes quiautrement iraient à des producteurs indépendants . Ceux-ci ontpeur d'une situation à l'italienne et préféreraient l'exemple améri-cain où les trois grands réseaux sont obligés d'acheter leurs pro-ductions de fiction aux indépendants . Aux Etats-Unis ceux-ciprospèrent et participent à l'hégémonie actuelle des Américains

AM


21 décembre 1987

dans la production audiovisuelle . Sans pour autant aller jusqu ' àune interdiction totale, la France, petit pays, devant compter surtoutes les structures pour faire face à la concurrence, il est néces-saire là aussi que des règles de jeu précises soient mises enoeuvre. II lui demande donc les mesures qu'il compte prendrepour aider les producteurs indépendants, éviter leur asphyxiedans le cadre de règles respectées par l 'ensemble des chaines.


34t1!S. - 21 décembre 1987 . - M . Pierre-Rémy Houaaia attirel'attention de M. le mlalstre délégué auprès da mialatre de laculture et de la commaalcatloa, chargé de la communication,sur les difficultés qu'ont les personnes sourdes et malentendantesà suivre les communications gouvernementales qui sont retrans-mises sur les chaîne, de télévision . II lui demande si ces commu-nications pourraient être sous-titrées comme le réclament denombreuses associations de déficients auditifs.

CONSOMMATION ET CONCURRENCE

Baux (baux d'habitation)

34578. - 21 décembre 1987 . - M. Guy Malaadala attire l 'at-tention de M. le 'secrétaire d'Etat auprès du ministre d'État,ministre de l'écoaom e, den usances et de la privatisation,chargé de la consommai« et de la concurrence, sur la teneurde sa déclaration devant le quarante et unième congrès de laFédération nationale des agents immobiliers (F .N.A .I .M .) danslaquelle il affirmait notamment que « globalement, sur l ' ensemblede l'année, la hausse des loyers sera de l 'ordre de 6 p. 100 » . Illui demande de bien vouloir lui préciser les données qui lui per-mettent d'arriver à ce résultat global, et notamment le montant dela hausse des loyers du secteur libre sur l'ensemble de la Franceet en région parisienne, et, de la même façon, le montant deshausases liées aux renouvellements des baux.

Consommation (LN.C.)

34614. - 21 décembre 1987. - M. Georges Sarre s ' inquièteauprès de M . k secrétaire d'Etat auprès du Maistre d'Etat,mfakre de l'écoaotak, des finances et de la privatisation,chargé de la commua« et de la concurrence, de la main-mise des professionnels sur la nouvelle « Autorité des essais com-paratifs », rattachée à et des menaces qu'elle fait pesersur l ' existence même d'une presse consumériste indépendante.Cette nouvelle institution, lancée avec de gros moyens financiers,comprend en effet six membres choisis parmi les professionnels(industriels, commerçants, professions libérales, organisationsagricoles ...), six représentants d'associations de consommateurs,familiales et syndicales, ainsi que quatre experts désignés par leGouvernement . Ainsi, l'Etat et les professionnels auront la main-mise sur le choix des produits, les méthodes de test et l'autorisa-tion de publier ou non les résultats . Ce n'est pas faire un procèsd'intention, car, d'ores et déjà, les professionnels ont exigé etobtenu la suppression du rapport qualité/prix qu'ils jugeaient« inactuel » t Par ailleurs l'Autorité en question n'a pas compé-tence pour entreprendre des actions de nature à faire Interdire lesproduits dangereux ou les publicités mensongères . En fait, elleaura surtout, semble-t-il, pour vocation première de renforcer lescapacités d 'intervention de l'if .N .C . au détriment des organisa-tions de consommateurs indépendantes de tous pouvoirs, qui sontdéjà très désavantagées dans la répartition des subventions . II luidemande donc si cette politique de soumission déguisée auxintérêts des professionnels va dans le sens du nécessaire renforce-ment de la concurrence qu'il prône par ailleurs.


Musique (politique de la musique)

34483 . - 21 décembre 1987. - M. Jean Roetta demande àM. k nrinlntre. de la culture et de la commttnlcatloa s'il neserait pes possible d'instituer un « quota » sur les prestationsmus cales et de réserver au moins 50 p. 100 des emplois (chefsd'orchestre, interprètes lyriques, solistes et musiciens de rang)aux artistes français . Actuellement les débouchés sont très limitésen ce qui concerne l'avenir professionnel de nos jeunes artistesdans les diverses disciplines et il apparaîtrait souhaitable que leuremploi fût préservé.

Cultures régionales (occitan : Tarn-et-Garonne)

34449. - 21 décembre 1987. - M. Guy Hermkr attire l'atten-tion de M . le ministre de la culture et de la communicationsur la situation de l'association « Carrefour d'Occitinie » définiedans la convention de développement culturel entre la ville deMontauban et le ministère de la culture, comme «un pôle dedéveloppement de l'action culturelle important de cette ville » . Illui demande pourquoi les engagements financiers inscrits dans laconvention par le ministère, la municipalité et la D .R .A.C. Midi-Pyrénéca n'ont pas été exécutés en 1985 . Il lui demande quelsengagements ont été pris pour 1986 par les menses partenaires ets'ils ont été respectés, enfin dans quelles conditions la reconduc-tion de ta convention a été faite en 1987 . En tout état de cause, ilsouhaiterait savoir les destinataires des sommes versées dans lecadre de cette convention . Il souligne l'importance de la tacheaccomplie par le « Carrefour d'Occitanie » depuis de nombreusesannées et il lui demande de veiller à ce que cette passionnante etoriginale expérience de décentralisation culturelle ne s'épuise pasà essayer d'obtenir le vertement des subventions prévues dans laconvention passée entre l'Etat et ta ville de Montaubandepuis 1985 .

Culture (associations)

34450. - 21 décembre 1987 . - M . Gay Hernies attire l'atten-tion de M. le ministre de la culture et de la communicationsur la situation de la Fondation Elsa-Triolet-Louis-Aragon . Sadécision d'amputer de plus de 50 p. 100 la subvention de soutienà l'Association pour l'année 1988 alors que le non-achèvementdes travaux nécessaires au Moulin de Saint-Arnoult-en-Yvelinesne permet pas encore de faire fonctionner normalement la Fon-dation risque de mettre celle-ci en situation extrêmement difficile.II lui demande d'examiner avec beaucoup d'attention les possibi-lités exceptionnelles de reconduire en 1988 la subvention d ' ail-leurs très modeste accordée jusqu'ici à l'Association.

Bibliothèques (bibliothèques municipales : Haute-Marne)

34526. - 21 décembre 1987 . - M. Guy Clmafraalt appelle l ' at-tention de M . le ministre de la culture et de la coatmu dea-Hoa sur les difficultés que rencontrent les communes rurales

our favoriser la pratique de la lecture . II lui cite, à ce propos,?exemple de la commune de Louvemont (Haute-Marne), qui,désireuse de créer une bibliothèque communale, s'est vu refuserl'octroi d'une subvention au titre du fonds de concours particu-lier (décret no 86-424 du 12 mars 1986) au motif que « cette pro-cédure est réservée à des réalisations d'un montant supérieur » . Illui demande donc quelles mesures il compte prendre pour favo-riser la pratique de la lecture dans les communes rurales.

Propriété intellectuelle (droits d'auteur)

34527. - 21 décembre 1987. - M . Guy Chaufrault appelle l 'at-tention de M . le ministre de la culture et de la communica-tion sur les conséquences de la loi du 3 juillet 1985 relative auxdroits d'auteur et aux droits des artistes interprètes, des produc-teurs de phonogrammes et de vidéogrammes et des entreprises decommunication audiovisuelle, et en particulier de son article 47.En effet, ce texte de loi, juste dans son principe puisqu'il visait àprotéger, entre autres, les droits des créateurs de logiciels, a desconséquences pour le moins fâcheuses ; c'est ainsi que, récem-ment, un enseignant de l'université Paul-Sabatier, de Toulouse, aété inculpé pour contrefaçon de logiciels . Or, l'évolution rapidedes techniques informatiques oblige les enseignants à disposerd'un grand nombre de logiciels pendant un laps de temps tropcourt . Obliger les enseignants à acheter autant de slogiciels que depostes de travail est impossible sur le plan financier et n'empê-cherait certainement pas un éventuel « piratage » des étudiants.C'est pourquoi il lui demande s'il ne serait pas possible d'envi-sager une modification de la loi du 3 juillet 1985 en autorisant laduplication des logiciels professionnels à seule fin pédagogiquepublique et à l'exclusion des didacticiels et des logiciels ludiques.

Radio (Sofirad)

34616. - 21 décembre 1987 . - M . Renard Schrelaer interrogeM. le ministre de la culture et de la communication sur lavente récente par la Sofirad des parts qu'elle détenaitdepuis 1982 dans la société V .D .M . - Vidéo Duplication-Maintenance. L'avenir et les objectifs de la Sofirad n'ayantjamais fait l'objet de débat à l'Assemblée nationale, il luidemande s'il compte proposer un débat en ce sens au sein duParlement. Il lui demande de toute façon de lui indiquer quelle

21 décembre 1987


est au j ourd'hui la position du Gouvernement vis-à-vis de laSorirad, quels sont ses objectifs et ses projets vis-'-vie d'unestructure qui était au départ destinée à coordonner et gérer enpartie la présence audiovisuelle de la France dans le monde.

Ministères et secrétariats d'État (culture : publications)

34619. - 21 décembre 1987 . - M. Bernard Scurelaer interrogeM. le ministre de la culture et de la communication sur lelancement par ses services sur fonds de l'Etat de la revue multi-média « Arts ». Alors que l'essentiel de ses propos vise à réduirela place de l'Etat dans le domaine culturel et de la communica-tion, il lui demande si ce lancement est le signe d 'un changementdans sa politique . il souhaite en tout cas avoir des précisions surles objectifs et le financement de cette revue du ministère.

Bibliothèques (Bibliothèque nationale)

34625. - 21 décembre 1987. - M . Bernard Schrelner interrogeM. le ministre de la culture et de la communication sur lesconclusions du rapport de M . Francis Beck concernant la Biblio-thèque nationale . Il lui demande quelles mesures il compteprendre pour répondre à la situation actuelle révélée par ce rap-port .

Presse (aides de l'Enat)

34628. - 21 décembre 1987. - M . Bernard Scbreluer demandeà M. le ministre de la culture et de la communication quellessont ses intentions en ce qui concerne la poursuite après 1988des « accords Laurent » . En effet ces accords arrivent à échéanceen 1988 . ils définissaient l'aide nécessaire à la presse, en particu-lier au titre du transport des journaux par les P. et T . I1 souhaitedonc obtenir des précisions sur les bases d'un nouvel accord ins-piré par l'esprit des accords précédents.

Musique (politique de la musique)

34688 . - 21 décembre 1987 . - M. Raymond Marcellindemande à M. le ministre de la culture et de la communica-tion s'il n ' estime pas indispensable de limiter à 50 p . 100, commedans la plupart des autres pays occidentaux, les engagements dechefs d'orchestre et d'artistes étrangers afin d 'éviter la fermeture,à brève échéance, de la plupart de nos grands conservatoires qui,au lieu de préparer des professionnels, ne forment que de futurschômeurs .

DÉFENSE

Armée (personnel)

34666. - 21 iécembre 1987. - M. Jan-Lotis Manou rappelleà M. le ministre de la défense que les distorsions entre lessalaires des militaires et les salaires des civils se sont aggravéesau cours des dix dernières années . Cette situation est de plus enplus inquiétante car elle porte atteinte à la qualité du recrutementdes écoles d'officiers. A l'école polytechnique, par exemple, alorsqu'il y a vingt ou trente n ns un nombre non négligeable d'élèvesoptait pour une activité militaire soit dans le corps des ingénieursmilitaires, soit directement dans l'armée active, actuellement cerecrutement se réduit considérablement . De méme, ne pouvantespérer bénéficier d'un cours de carrière satisfaisant, beaucoup derunes officiers de qualité quittent prématurément l'année . Il sou-aiterait qu'il lui indique quelles sont, selon les statistiques du

ministère et è diplôme égal, les distorsions consacrées partranches d'àges entre, d'une part, des officiers et, d'autre part,soit des fonctionnaires civils de l'Etat, soit des cadres employésdans le privé.

Chimie (société nationale des poudres et explosifs)

34709 . - 21 décembre 1987 . - A la suite de la iémission durésident de la société nationale des poudres et explosifs

(S.N.P.E .), le journal Le Monde, daté du 16 décembre 1987, laisseentendre que cette démission est liée à l'affaire Luchaire et àl'exportation par cette société d'explosifs en direction de l'Iran.M . Georges Manda demande M . le ministre de la défeaees'il peut confirmer l'information donnée le 26 novembre parDésinformation Hebdo et reprise par le limes de Londres du28 novembre, selon laquelle la S.N.P.E . a également livré d'im-portantes quantités d'explosifs militaires à I I .N.L .A. (armée delibération nationale irlandaise), organisation terroriste irlandaise

opérant en Irlande du Nord et en Grande-Bretagne. En particu-lier, la gelaurite 2000 produite par la S.N .P.E. est l'explosiftrouvé dans une bombe de forte puissance poste par l'i . L.A.dans la Chelsea Bridge Road à Londres en novembre 1983 . Dansl'affirmative, il lui demande si lés poursuites ont été engagées surle plan pénal contre les responsables de ces livraisons.

DÉPARTEMENTS ET TERRITOIRES D'OUTRE-MER

Retraites ; régimes autonomes et spéciaux(collectivités locales : calcul des pensions)

34574. - 21 décembre 1987. - Le décret n° 65 . 773 du 9sep-tembre 1965, portant règlement d'administration publique modifiant le décret du 5 octobre 1949 pris pour l ' application de l'ar-ticle 3 de l'ordonnance du 17 mu 1943, et relatif au régime deretraite des tributaires de la Caisse nationale de retraite desagents des collectivités locales, prévoit dans son titre iII« sont prises en compte dans les conditions prévues eut:fonctionnaires de l'Etat, plusieurs bonifications dont la bonifica-tion de dépaysement pour les services civils rendus hors d'Eu-rope ». Ces services sont comptés pour un tien de leur duréeeffective. il en rét►lte que, pour un fonctionnaire métropolitainayant effectué trente ans de services hors d'Europe et arrivé àlise de la retraite (cinquante-cire ans en catégorie/8 _etsoixante ans en catégone/A), la bonification d'un tiers, soit dixans, lui assurera un retraite au taux maximum de 40 multipliépar 2 p. 100, c'est-à-dire 80 p. 100 du traitement indiciaire . Cettebonification pour service hors Europe est également allouée auxoriginaires des T.O .M .-D.O.M. Par contre les originaires desD.O .M . travaillant en métropole dans la fonction publiquen'étant pas considérés comme des individus dépaysés ne binbf'i-cient pas de la bonification de dépaysement . ils sont ainsicontraints de rester, dans leur grande majorité, pendant trente-sept ans et demi en métropole pour obtenir une retraite au tauxmaximal de 75 p . 100. En effet, très peu de fonctionnairesobtiennent leur mutation dans leur tle natale avant lige de laretraite . C'est la raison pour laquelle, M. Matrice Lamie-Joseph-Dopé demande à M. le ministre da déprimais etterritoires d'outre-mer s'il ne serait pas possible d'envisagerl'extension du bénéfice de la bonification de dépaysement auxfonctionnaires de l'outre-mer en poste en métropole.

D.O.M. - T.O.M. (Martinique : professions médicales)

34575 . - 21 décembre 1987 . - M. Maurice Lads-Joseph-Dopé attire l'attention de M. le min stre des départements etterritoires d'outre-mer sur les difficultés que rencontrent leschirurgiens-dentistes de la Martinique dans l'exercice de leur pro-fession . En effet, outre des frais de cabinet beaucoup plus lourdsqu'en métropole, les chirurgiens-dentistes de ce département per-çoivent des honoraires sans dépassement qui ne représentent que54 p. 100 des honoraires de leurs confrères métropolitains . Acette situation s ' ajoute le fait que, en comparaison avec la métro-pole, le prix du médicament vendu en Martinique est majoréofficiellement de 32 p. 100, la consultation « C » qui est leur acteprofessionnel le plus courant, est majorée de 10 p . 100, la « B »pour les laboratoires d'analyses médiales de 15 p . 100, la lettreclé la plus usuelle du chirurgien-dentiste, le S .C.P., n'a fait l'objetquant à elle, d'aucune majoration. En conséquence, devant l'in-quiétude croissante de la profession, il lui demande ce qu'ellecompte faire pour la solution rapide de ces problèmes.

ÉCONOMIE, FINANCES ET PRIVATISATION

Questions demeuras mas résume plus de trois soiraprès leur pu Nation et dont les menin nrnoemdient les mn«

No, 28708 Pierre Bachelet ; 28999 Edmond Alphandéry ;29815 Gilbert Gantier ; 29816 Gilbert Gantier.

Assurances (contrats)

34416. - 21 décembre 1987 . - M. Pierre Bachelet appelle l'at-tention de M. le ministre d'État, ministre de Pécommie, diesfinances et de la prMtiatloa, sur le caractère inapplicable etparfaitement exorbitant du régime des contrats d'assuranceImposé aux professionnels de l'hôtellerie, en application desarticles 1952 et 1953 du code civil, révisés par la loi n o 73-1141du 24 décembre 1973 . A ce titre, les aubergistes ou hôteliersrépondent comme dépositaires des vétemenu, bagages et objets


21 décembre 1987

divers apportés dans leur établissement par le voyageur qui logechez eux . Le dépôt de ces sortes d'effets doit étre regardé commedépôt nécessaire. Ils sont donc responsables du vol ou du dom-mage causé à divers effets, même lorsque le vol a été causé pardes étrangers à l'hôtel, et la loi leur Impose une responsabilitéillimitée, mémo si le vol concerne des objets qu'ils ont refusé degarder et qui ont donc été dérobés directement au voyageur . Or,en sens inverse, les hôteliers ne peuvent pas se garantir demanière réaliste, car les compagnies d ' assurance limitent lesrisques assurés en fonction d'un plafond, de la qualité descoffres-forts, etc. Dans la pratique, un hôtelier est, aux yeux dela loi, responsable non pas du dépôt de bijoux par un voyageur !mais de la simple possession de ces bijoux par le voyageur quiles conserve : en cas de vol, la somme garantie ne dépasse guère500 000 francs . Considérant que la vocation des hôteliers n'estpas de se constituer en établissement bancaire ou en chambreforte, ou de posséder du matériel de transport de fonds ; considé-rant, d'autre part, qu'en raison de l 'évolution des technologiesmodernes, les cambrioleurs font preuve d'une technicité et deméthodes de plus en plus évoluées, il lui demande, en consé-quence, de bien vouloir faire mettre à l'étude une réforme afin desupprimer tout plafond aux contrats d'assurance ccuvrant lagai, -'lie des établissements hôteliers en matière de vol, ce afin dene pas mettre, selon les cas, les professionnels en danger de fail-lite.

Professions paramédicales (masseurs kinésithérapeutes)

34417 . - 21 décembre 1987. - M. Pierre Bachelet appelle l'at-tention de M . le ministre d'Etat, ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation, sur la situation des praticienslibéraux de la région P .A.C .A., membres du syndicat national desmasseurs kinésithérapeutes et rééducateurs, qui refusent de voirleurs honoraires arbitrairement et unilatéralement faire l'objetd 'un prélèvement à la source de 5 p . 100 par les unions départe-mentales des mutuelles de France, ex-Mutuelles des travailleurs.En effet, les rapports normaux entre mutuelles et praticiens pré-voient régulièrement une retenue de 1 ou 2 p . 100 qui résulted'une convention particulière et qui est parfaitement licite etdéclarée . Ce n'est pas le cas ici puisque les organismes précitésdonnent à leurs adhérents un bon de prise en charge à100 p. 100, et règlent ensuite les honoraires aux praticiens, nonpas selon les tarifs conventionnés en vigueur, mais à hauteur de95 p . 100, de manière autoritaire . Cette méthode s'applique sansdélivrance de facture et a pour conséquence que les masseurskinésithérapeutes perdent 5 p. 100 sur leurs tarifs, mais sont sur-tout imposés sur fa totalité des actes passés par le fisc, qui, sansjustificatif, est obligé de considérer qu ' il s'agit d'un cadeau offertaux mutuelles ; celles-ci, de surcroît, payent à 60 jours à terme,c'est-à-dire le plus souvent avec 90 jours de retard . Ces pratiquesconcernent, rien que dans le département des Alpes-Maritimes(mais le Var est également concerné ainsi que 3 autres départe-ments du Midi), 900 praticiens pour 2 000 à 3 000 francs enmoyenne de prélèvements, ce qui représente un gain non déclaréde 2 à 3 millions de francs par an, et vraisemblablement un mil-liard de centimes pour l'ensemble des caisses de mutuelles detravailleurs de la région P.A.C .A. il lui demande donc, en consé-quence, de bien vouloir faire connaître la position de son dépar-tement ministériel sur ces méthodes comptables.

Logement (prdts)

34448. - 21 décembre 1987. - M. Georges Nage fait part àM . le ministre d'Etat, ministre de l'économie, des finances etde la privatisation, du mécontentement des accédants à la pro-priété parvenant au terme du remboursement des préts qui leuravaient été accordés par le Crédit foncier de France, le Comptoirdes entrepreneurs, les caisses de crédit agricole ou les autres éta-blissements de crédit et qui se voient réclamer, pour obtenir laradiation des inscriptions prises au bénéfice de ces derniers, desfrais' de mainlevée authentique dont la majeure partie est consti-tuée par les honoraires du notaire (1 529 francs pour une inscrip-tion de 400 000 francs garantissant un prés de 335 000 francs) quiétablit celle-ci alors que l'acte notarié rédigé à cet effet se borneà énoncer le pouvoir donné aux fins de mainlevée par l'orga-nisme financier créancier et à certifier l 'état, la capacité et le qua-lité du representant de celui-ci . Cette procédure est à tout lemoins désuète dès lors que le pouvoir émane d'un organismecomme le Crédit foncier de France, le Comptoir des entrepre-neurs, le Crédit national, les caisses de crédit agricole, etc . il luidemande en conséquence si une réforme rapide de cette procé-dure est prévue en faveur des accédants à la propriété dont lescharges financières sont déjà extremement lourdes pour faire faceà leurs engagements de remboursement sans devoir encore yajouter, en fin de course, des paiements de frais pour l ' établisse-ment d'un acte authentique auquel il pourrit facilement être

suppléé dans les hypothèses ci-dessus évoquées, dès lors qu'une.disposition législative habiliterait lesdits organismes (en particu-lier le Crédit foncier de France et le Comptoir des entrepreneurs)à requérir la radiation des inscriptions dont ils sont les bénéfi-ciaires.

Banques et établissements financiers (Crédit agricole)

34413 . - 21 décembre 1987 . - M. Able Meyme-Bnaaadappelle l'attention de M . le .I .Ntra d'Eta*, mbintre de l'éco-nomie, des finances et de la privatisation, sur l'utilisation duproduit de la mutualisation de la Caisse nationale de crédit agri-cole . Les dispositions de la loi relative à la mutualisation de laCaisse nationale de crédit agricole prévoient que le produit de lamutualisation doit être affecté su compte spécial des privatisa-tions. A cet égard, il convient de rappeler qu'une partie du pro-duit de la privatisation de T.F. 1 avait été affectée au développe-ment de la création audiovisuelle . Les difficultés des agriculteursendettés, l'impératif de modernisation et l'adaptation des exploi-tations dans le cadre du marché européen, la nécessité d'aider audéveloppement de nos industries agro-alimentaires sont autant deraisons qui justifient qu'une partie du produit de la vente de laCaisse nationale du crédit agricole soit consacrée directement àl'agriculture . il lui demande donc de lui faire connaître ses inten-tions précises à ce sujet.

Banques et ttablissements financiers (Banque de France)

34511 . - 21 décembre 1987. - M. Jean-Marc Ayrault attirel'attention de M . le ministre d'Etat, ministre de l'économie,des finances et de la privatisation, sur les missions de laBanque de France. Cet établissement, outre ses fonctions decontrôle du crédit, d'émission de la monnaie, assure des missionsessentielles dans la conduite de l'économie française . 11 est enparticulier un outil remarquable, , contrôlé par l'Etat, d'analysedes flux économiques et du fonctionnement des entreprises parun service de quotation, par un secrétariat économique, par lesétudes de conjoncture nationales et locales qui sont renduespubliques et les résultats d'enquéte mises à jour par sa centralees bilans . Ces missions, dont la réalisation est rendue possiblepar le réseau des succursales, doivent être développées pour peuque l'on tienne à connaître les évolutions du tissu industriel et àpromouvoir le rôle du secteur financier public . Il lui demandepar conséquent, au regard de ses fonctions de ministre de tutelle,s'il est concevable que la Banque de France voit ses missionséconomiques amputées . il l ' interroge sur les conséquences pourcet établissement de voir ses moyens d'intervention réduits . Il luirappelle que, si les organisations syndicales sont conscientes deseffets de l'introduction de moyens modernes de gestion - l'infor-matique en particulier - sur le fonctionnement des services de laBanque de France, celles-ci sbuhaitent discuter du développe-ment de ses missions.

Collectivités locales (finances locales)

34710. - 21 décembre 1987. - M. Jean-Pierre Roux appellel'attention de M . le mlalstre d'Etat, ministre de l'économie,des finances et de le privatisation, sur la circulaire du16 octobre 1987 qui vient préciser la définition des dépensesréelles d'investissement prises en compte pour le calcul de ladotation du fonds de compensation de la T.V.A. Les termes decette circulaire destinés à préciser les conditions de mise en,.ouvre du décret du 29 décembre 1985 portant application de laloi de finances pour 1977 régissant le F.C.T.V.A ., apparaissentdifficilement acceptables pour les sociétés d ' économie mixte. Eneffet, cette circulaire fait état des dépenses directes et non desdépenses réelles, ce qui a pour conséquence que les opérationssous mandat, en principe, ne donnent pas droit pour la collecti-vité mandante au F.C .T.V

.A., ces dépenses ne constituant pas des

dépenses directes d'investissement éligibles à ce fonda . Ce textes'appliquant dès 1988 entraînera des conséquences lécheuses tantpour les sociétés d'économie mixte que pour les collectivités terri-toriales mandantes. Il,lui demande s'il envisage des modificationsdes termes de cette circulaire.

ÉDUCATION NATIONALE

Enseignement (manuels et fournitures)

34382. - 21 décembre 1987 . - M . Gilbert Barbier demande àM. le ministre de l'éducation nationale s'il estime convenablede préconiser particulièrement un mode de distribution commer-ciale pour des manuels scolaires, ainsi que cela semble être le cas

21 décembre 1987


113$

our certains ouvrages tel le Cahier de Français, classe de 3., col-lection « Réussir au collège », aux éditions Hachette . Il luidemande de lui exposer les mesures qu'il compte prendre afinque le libre arbitre des élèves, qui sont et seront des consomma-teurs, ne soit pas influencé par une suggestion abusive et oblique.

Enseignement secondaire(enseignement technique et professionnel)

34385 . - 21 décembre 1987. - M . Raymond Marcellin appellel'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur l'in-suffisance de la capacité d'accueil des lycées d'enseignement pro-fessionnel . En effet, pour la seule rentrée 1986, 133 000 élèves sesont vu refuser l'accès dans un L.E .P. Il lui demande en consé-quence de bien vouloir lui indiquer les mesures qu'il envisage deprendre pour remédier à cette situation en cette période de chô-mage où la formation professionnelle des jeunes correspond àune nécessité absolue.

Enseignement secondaire (fonctionnement)

34387 . - 21 décembre 1987 . - M . Jean-François Deniau attirel'attention de M . le ministre de l'éducation nationale sur lesproblèmes rencontrés par les élèves et les enseignants du secondcycle par les surcharges d'effectifs dans les classes . Il luidemande s'il ne serait pas opportun, à l'instar des règles appli-cables en collège qui fixent les chiffres de référence d'une classeà 28, de prendre des dispositions similaires pour les lycées.

Enseignement maternel et primaire (fonctionnement)

34395. - 21 décembre 1987 . - M. Robert Borrel demande àM. le ministre de l'éducation nationale des précisions sur l'ap-plication des contrats bleus . Cette intention fort louable audemeurant était porteuse de beaucoup d'espoir pour les jeunes, etnombre d'associations se sont adressées aux mairies afin de voirse concrétiser les projets dont les médias faisaient une publicitéalléchante. En fait, l'opération s'effectue au détriment desfinances locales, si l'on considère la dérisoire participation del'Etat. Le montant de cette participation n'avait d'ailleurs jamaisété annoncé, ce qui revient à dire que les contrats bleus sont unepublicité facile au profit du Gouvernement et une charge supplé-mentaire au niveau des collectivités locales . Il lui demandequelles sont ses intentions en matière de répartition plus équi-table des dépenses occasionnées.

Enseignement secondaire (élèves)

34398. - 21 décembre 1987 . - M . Michel Hannoun attire l'at-tention de M . le ministre de l'éducation nationale sur l'infor-mation faite aux élèves des collèges et lycées concernant lesétudes supérieures. Il semblerai : que, pour être efficace, cetteinformation devrait pouvoir se manifester à deux niveaux . D' unepart avant même l'entrée en . seconde pour que le choix des sériesdu baccalauréat corresponde aux exigences des formations supé-rieures qui seront ultérieurement suivies par les étudiants et per-mette leur réorientation éventuelle. D'autre part, au cours desclasses de première et de terminale, pour éclairer les préinscrip-tions des futurs bacheliers dans les établissements d'enseignementsupérieur. Celle-ci pourrait intervenir beaucoup plus tôt qu'au-jourd'hui afin de ne pas coïncider dans le temps avec la périodeoù les élèves, préoccupés par leurs examens du baccalauréat, nesont plus disponibles pour effectuer un choix éclairé. Par ailleurs,il souhaiterait savoir s'il ne serait pas envisageable qu'en classesde première et terminale l'élève puisse établir une préinscriptionen études supérieures, préinscription qu'il conviendrait par lasuite de régulariser administrativement ou de corriger . Ce pro-cessus étalé sur *sieurs mois permettrait ainsi à l'étudiant d'ap-profondir ses motivations et de jauger ses capacités par rapport àses aspirations et aux pré-requis affichés par les responsables desformations supérieures . Il lui demande donc son avis sur ce sujet,ainsi que ce qu'il envisage de faire en ce domaine.

Enseignement secondaire : personnel(P.E.G.C.)

34420. - 21 décembre 1987 . - M . Jean-Pierre Bechterdemande à M. le ministre de l'éducation nationale de bienvouloir lui préciser les conditions d'intégration des professeursd'enseignement général de collège stagiaire dans le cadre des

P.E .G.C . et plus particulièrement de lui indiquer si les profes-seurs concernés ayant échoué deux fois aux épreuves duCAPEGC sont automatiquement rayés des cadres de l'éducationnationale .


34435, - 21 décembre 1987 . - M. Claude Loreazial expose àM. le ministre de l'éducation nationale les observations qu'il arecueillies au sujet de l'organisation du service de santé scolaire.Il semble qu'après avoir dépendu du ministère de l'éducationnationale ce service ait été transféré à celui de la santé pourrevenir ensuite - mais pour partie - à la situation antérieure. Ilsemble, en effet, que les médecins et secrétaires continuent dedépendre statutairement de l'administration de la santé, tandisque les infirmiers et les assistantes sociales sont rattachées àl'éducation nationale . L'avis des praticiens est que cette situationhétérogène ne se prolonge qu'au détriment de la qualité de l'or-ganisation et du service rendu . Elle ne paraît pas comporter dejustification rationnelle . Il lui demande ses intentions sur la pos-sibilité d'un regroupement des personnels dépendant de ce ser-vice et plus généralement sur l'avenir offert à son activité, voire àson développement.

Enseignement : personnel (médecine scolaire)

34436. - 21 décembre 1987 . - M. Claude Loreazini appellel'attention de M . . le ministre de l'éducation nationale sur lasituation des médecins vacataires travaillant pour le compte duservice de santé scolaire . Il apparaît que les intéressés sontsoumis à des conditions matérielles restrictives (rémunération à68 francs l'heure et limitation d'activité à 120 heures par mois).Ces praticiens seraient en attente d'un statut concrétisant les liensqui les unissent au service public et qui constituerait la recon-naissance de leur rôle et de leur activité . Il lui demande quellessont ses intentions en ce qui concerne un éventuel statut intéres-sant ces agents.

Enseignement secondaire : personnel(personne! de direction)

34464. - 21 décembre 1987. - M. Jean-François Michel attirel'attention de M . le ministre de l'éducation nationale sur leproblème de statut de directeur d ' établissement spécialisé, alorsque d 'autres enseignants, non titulaires de diplômes, accèdentaux emplois de chefs d'établissement par simple liste d'aptitude.La fonction et la formation de directeurs d'établissement spécia-lisé (sanctionnés par un diplôme) ont permis à ce personnel d'ac-quérir une expérience certaine tant dans le domaine pédagogiqueet administratif que dans le domaine de la gestion . En consé-quence, il demande s'il envisage d 'étendre la modification dustatut de chef d'établissement-au bénéfice des directeurs de sec-tion d 'éducation spécialisée.

Enseignement secondaire :personnel (personnel de direction)

34470. - 21 décembre 1987 . - Mme Marie-Thérèse Boisseauattire l'attention de M . le ministre de l'éducation nationale surle problème de statut de directeur d'établissement spécialisé,alors que d'autres enseignants, non titulaires de diplômes, accè-dent aux emplois de chef d'établissement par simple liste d'apti-tude . La fonction et la formation de directeurs d'établissementspécialisé (sanctionnés par un diplôme) ont permis à ce personneld'acquérir une expérience certaine tant dans le domaine pédago-gique et administratif que dans le domaine de la gestion . Enconséquence, il demande s'il envisage d'étendre la modificationdu statut de chef d'établissement au bénéfice des directeurs desection d'éducation spécialisée.

Enseignement secondaire : personnel(professeurs techniques adjoints)

34476. - 21 décembre 1987 . - M. Sébastien Conépel attirel'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur lasituation de certains professeurs techniques adjoints de lycéetechnique . Un processus d'intégration de cette catégorie dans le

81138


21 décembre 1987

corps des certifiés et assimilés a été mis en oeuvre depuis plu-sieurs années . II semble cependant que plusieurs enseignants, jus-tifiant pourtant d'une grande ancienneté seraient exclus de cespossibilités . En conséquence, il lui demande de bien vouloir luipréciser les critères qui ont été arrêtés pour retenir les candida-tures, et les raisons qui justifient l'exclusion d'un certain nombrede cet avantage .

Enseignement privé (personnel)

34481 . - 21 décembre 1987. - M. François Porteu de laMoraudiére attire l'attention de M . le ministre de l'éducationnationale sur la situation des directeurs d'écoles privées souscontrat d'association. L'article 15 de la loi n° 59-1557 du31 décembre 1959 pose le principe de la parité de situationsociale entre les personnels de l'enseignement public et ceux del ' enseignement privé. Aujourd'hui, il apparaît que les directeursd 'écoles privées (associées à l'Etat) ne peuvent bénéficier desmêmes avantages que ceux prévus par les décrets du2 février 1987, relatifs aux maîtres-directeurs d-s écolespubliques . II lui demande donc quelles mesures il compteprendre pour que, en conformité avec la loi de 1959, la parité dessituations sociales soient également effectives en ce qui concerneles maitres-directeurs, ces derniers appartenant à l'enseignementpublic ou à l'enseignement privé.


34483 . - 21 décembre 1987 . - M. André Durr attire l'attentionde M. le ministre de l 'éducation nationale sur la situation desdirecteurs d'écoles privées associées à l'Etat par contrat . En effet,l'article 15 de la loi n° 59-1557 du 31 décembre 1959 pose leprincipe de la parité de situation sociale entre les personnels del'enseignement public et ceux de l'enseignement privé . Il luidemande donc de lui indiquer s'il envisage de publier très pro-chainement un décret tendant à accorder aux directeurs d'écolesprivées associées à l'Etat par contrat les mêmes avantages queCeux prévus par les décrets du 2 février 1987 relatifs aux maîtresdirecteurs des écoles publiques.

Education physique et sportive (personnel)

34484 . - 21 décembre 1987 . - M . Jean-François Dealau attirel'attention de M . le ministre , de l'éducation nationale sur lasituation des adjoints d'enseignement d'éducation physique etsportive. Actuellement ceux-ci ne peuvent prétendre à une pro-motion interne dans le corps des professeurs d'éducation phy-sique et sportive . Il lui demande quelles mesures le Gouverne-ment compte prendre pour remédier à cette situation.

Enseignement secondaire : personne! (enseignants)

3448e . - 21 décembre 1987 . - M. Michel Debré appelle l'at-tention de M . le ministre de l'éducation nationale sur la situa-tion des professeurs de l'enseignement secondaire . Chaque annéede nombreux professeurs demandent leur mutation . Dans la priseen compte de cette demande il est fait notamment appel à lasituation familiale. Or, il semblerait que le ministère envisage deremettre en cause ce principe ce qui serait particulièrementinjuste, voire choquant pour les professeurs chargés de famille ;Il lui demande de l'éclairer sur ça problème.

Enseignement secondaire : personnel(professeurs techniques adjoints)

34498. - 21 décembre 1987 . - M. Dominique Perben attirel'attention de M. le miels:re de l' ducation nationale sur lasituation des professeurs techniques adjoints de lycée techniquedont l'intégration dans le corps des professeurs certifiés a étéaméliorée par le décret du 27 septembre 1987 . Ce texte, qui a étéressenti favorablement par les intéressés, exclut malheureusementtoutes possibilités d'intégration pour quelques P .T.A . les plusjeunes (trente à quarante ans). Ce sont, pour la plupart, desP .T.A. « commerce » dont la situation risque de devenir très dif-ficile . Il lui demande s'il ne serait pas possible d'envisager, enconcertation avec les intéressés, une solution permettant, à terme,l'intégration de ces enseignants auxquels il reste plus de vingt ansd'activité à accomplir .

Enseignement maternel et primaire :personnel (instituteurs)

34513. - 21 décembre 1987 . M. Alain Barra . interrogeM. le ministre de l'éducation nationale sur l'inégalité de situa-tion des instituteurs 'au regard des indemnités de logement . Eneffet, dans de nombreuses communes dans lesquelles le nombred 'enseignants a augmenté, les logements de fonction sont ennombre insuffisant ; certains enseignants sont donc logés,d'autres touchent une indemnité si les logements de fonction sontindisponibles, d'autres enfin ne touchent rien, car les logementséventuellement disponibles ne correspondant pas à leurs besoinsfamiliaux n'ont pu être acceptés . Il lui demande donc s 'il neserait pas judicieux que, pour éviter cette disparité, cette indem-nité soit versée directement par l'administration d'Etat aux fonc-tionnaires.


34524 . - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Claude Cuestasappelle l'attention de M . le ministre de l'éducation nationalesur les problèmes posés par la remise en état nécessaire deslycées, lycées professionnels et lycées agricoles, transférés par leslois de décentralisation aux régions . Lors du vote du col-lectif 1987, le 8 décembre à l'Assemblée nationale, 480 millionsen crédits de paiement ont été inscrits pour la remise en état deces établissements . Il lui demande quels sont les critères que leministère a retenu pour la répartition de ces crédits de paiementen 1987 et en particulier pour le surcroît de charges, dû à un étatdu patrimoine particulièrement préoccupant . Dans ce cadre, il luidemande quels sont les crédits de paiement dont pourra bénéfi-cier la région du Limousin pour la remise en état de ses lycéesainsi que pour la construction d'établissements nouveaux.


34533. - 21 décembre 1987 . - M. Job Durupt appelle l'atten-tion de M . le ministre de l'éducation nationale sur la situationde certains enseignants ayant bénéficié d'une intégration dans lecorps des adjoints d'enseignement, en application des disposi-tions du décret n° 83-689 du 25 juillet 1983 et ayant été depuisreçus au concours externe de recrutement (C .A.P.E .S .) . En effet,l'ancienneté des services d'auxiliaires était lors de l'intégration,suite au décret susnommé, reprise par quart en quatre années.L'obtention du concours C .A .P.E .S . entraîne un reclassementdans le corps des professeurs certifiés avec deux solutions pourles intéressés, soit un reclassement immédiat intervenant à la datede votre titularisation dans le corps des professeurs certifiés, sansprise en compte des quarts d'ancienneté complémentaires restantà attribuer dans le corps des adjoints d'enseignement, soit lereport de la titularisation et par voie de conséquence, du reclas-sement dans le corps des professeurs certifiés jusqu'à la date dubénéfice de la totalité de l'ancienneté complémentaire dans lecorps d'origine. Cette situation ne semble pas satisfaisante carpour le premier choix, des personnels perdent une partie de leurancienneté et le second choix leur fait perdre une partie de leursalaire due aux différences d'échelons entre les échelles de rému-nération d'adjoints d'enseignements et de certifiés . II lui demandede bien vouloir lui faire part des mesures qu'il entend prendreafin de ne pas voir ces personnels lésés alors que parallèlement,ils ont développé des efforts de promotion.

Education physique et sportive (fonctionnement)

34547. - 21 décembre 1987. - M. Jean-Pierre Kucheldaappelle l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale àpropos de l'application de la circulaire ministérielle n° 87-124 du27 avril 1987 relative à l'accompagnement des écoliers fréquen-tant les ciscines sous la conduite de leurs maîtres et professeurspendant le temps scolaire . En effet, cette disposition pose auxcollectivités un problème de fond . Aux charges déjà très lourdessupportées par les communes pour la mise à disposition d'équi-pements locaux, de transports et de droit d'accès à ces équipe-ments, s'ajoute la rémunération du personnel pédagogique requispar la circulaire précitée . En conséquence, il lui demande de bienvouloir doter ses services des moyens nécessaires à l'applicationde ces circulaires, la rémunération du personnel enseignant étantdu domaine de l'Etat.

Heure légale (heure d'été et heure d'hiver)

34548. - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Pierre Kucheldaappelle l'attention de M . le ministre de l'éducation nationale àpropos des changements d'heures au printemps . En effet, deaI vis méme des professionnels de la santé, ces changements

21 décembre 1987


d'heure sont la source de fatigues, notamment chez l'enfant . Enconséquence, il lui demande que les changements d'heure inter-viennent durant les vacances scolaires de ~àques pour permettrel'acclimatation des enfants sans préjudice pour leur travail sco-laire .

Enseignement (fonctionnement . Pas-de-Calais)

34549. - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Pierre Kucheidaappelle l'attention de M . le ministre de l'éducation nationale àpropos de la situation en matière d'enseignement du Pas-de-Calais . En effet, force est de constater que la situation, en cedomaine, reste très nettement insuffisante dans ce département.En particulier, on note que le Pas-de-Calais est le seul départe-ment de France dont la population est supérieure à un milliond'habitants qui-ne posséda. pas d'université . Ce retard en undomaine 'aussi important risque d'aggraver la situation de l'em-ploi pour cause de sous-qualification de la population active . Enconséquence, il lui demande qu'un dispositif prioritaire soit misen place pour renforcer l'arsenal pédagogique du Pas-de-Calais,tant en potentiel humain qu'en moyens financiers.

Bourses d'études (primes d'équipement)

34565 . - 21 décembre 1987 . - Mme Marie-France Lecuirdemande à M. le ministre de l'éducation nationale s'il netrouve pas regrettable que les jeunes boursiers du technique courtentrant en première d'adaptation ou en bac prolessionel ne tou-chent plus de prime d' équipement alors qu'Ils changent de for-mation et doivent se rééquiper . Elle lui propose d'étudier lemaintien, au moins la première année de cycle long, de cetteprime d'équipement.

Bourses d'études (montant)

34566. - 21 décembre 1987 . - Mme Marie-France Lecuirattire l'attention de M . le ministre de l'éducation nationale surla situation des jeunes boursiers de l'enseignement techniquecourt qui peuvent entrer en seconde spéciale, en premièred'adaptation ou en baccalauréat professionnel . N'ayant plus deprime de qualification, ils perdent respectivement 1 161 francs,1911 francs ou 2 586 francs par rapport à l ' année précédente.Elle lui demande comment on peut espérer amener 80 p. 100 desélèves au niveau du baccalauréat dans de telles conditions etquelles cont ses intentions pour remédier à la situation des bour-siers de l'enseignement technique.

Ministères et secrétariats d'Etat(éducation nationale : personnel)

34550. - 21 décembre 1987. - M . Joseph Meula attire l'atten-tion de M. le ministre de l'éducation nationale sur la situationdes conseillers en formation continue de l ' éducation nationalemis à la disposition des recteurs pour assurer leur mission . Cespersonnels assurent leurs fonctions sans qu' aucun statut sci-fique ne leur soit reconnu. Chacun d 'entre eux reste attaché àson corps d'origine et se trouve régi sur le plan de sa carrière parles règles inhérentes à ce corps . Bien que ces derniers perçoiventune indemnité calculée par référence à leur grade, ils se trouventcependaqt gravement pénalisés au regard des perspectives d'avan-cement et de promotion du fait du non-exercice effectif de leurfonction dans leur corps d'origine et donc non soumis aux ins-pections pédagogiques nécessaires. Aussi lui demande-t-il les .mesures qu'il compte prendre pour pallier cette situation anor-male.


345$4. - 21 décembre 1987. - M. François Patriat demande àM . le ministre de l'éducation nationale si un instituteur peutdonner rendez-voua à ses élèves pour commencer sur ce lieu (pis-cine, musée, stade. . .) une activité scolaire, soit à l'heure habi-tuelle, soit plus tôt que l'heure habituelle, et laisser de ce fait lesoin aux élèves de rejoindre ce lieu par leurs propres moyens(exemple : piscine, musée, stade, gare, etc .) . Par ailleurs, il sou-haite savoir, dans le cas où l'activité se termine en méme tempsque la classe, ou plus tard que les activités habituelles de laclasse, si les élèves peuvent étre libérés sur ce lieu .

Enseignement (élèves)

34595 . - 21 décembre 1987 . M. Phlllppe Paaed attire l'at-tention de M . le Maistre de l'éducation . nationale sur la néces-sité de lutter contre l'échec scolaire. Des missions ont étéconfiées à D'inspection générale de l'administration (I.G.A.E.N .),et à l'inspection générale de l'éducation nationale (I .G.E.N.) por-tant sur l'évaluation du dispositif d'aide aux enfants en difficulté.II lui demande donc de bien vouloir lui préciser les mesuresconcrètes qu'il envisage de prendre à partir des conclusionsfournies par ces missions.

Enseignement secondaire (baccalauréat)

34610. - 21 décembre 1987 . - M. Alain Rodet attire l'attentionde M . le ministre de l'éducation nationale sur le fait que lapremière conférence ses chefs d'Etat et de Gouvernement desPays ayant en commun l'usage du français, réunie à Paris enfévrier 1986, avait décidé de créer un premier diplôme interna-tional francophone. La seconde conférence réunie à Québec enseptembre 1987 a adopté le projet de création d'un baccalauréatinternational francophone élaboré par un groupe de travail com-posé - de représentants de quatorze pays. En conséquence, il attireson attention sur la disponibilité de certains établissements desecond degré de l'académie de Limoges, qui pourraient étre inté-ressés par une telle formation, compte tenu de l'orientation decette ville et de sa région très sensibilisées aux problèmes de lafrancophonie. Il lui demande de veiller à ce que la liste des éta-blissements sélectionnés pour préparer ce diplôme puisse prendreen compte l'antériorité des Initiatives de Limoges dans ledomaine de la francophonie.

Enseignement secondaire personnel(conseillers d'éducation)

34612. - 21 décembre 1987 . - M. JatxesSt

t attire ànouveau l'attention de M. le Maistre desur la situation des conseillers d'éducation . De façon incontes-table, les personnels d'éducation exercent une responsabilitéimportante dans l'organisation et l'animation de la vie scolaire ausein des établissements publics d'enseignement du second devéCependant, ces personnels d'éducation sont victimes d 'une déva-lorisation, tant matérielle que morale, qui hypothèque gravementle fonctionnement du systéme éducatif. En conséquence, il luidemande s'il n'envisage pas d'examiner -cette situation, d'ouvrirdes négociations afin d'apporter une réponse aux aspirations despersonnels d'éducation, dans l'intérét des élèves.


34634. - 21 décembre 1987 . - M. Alain Vivien attire l'atten-tion de M. le ministre de l'éducation. nationale sur le Bulletinofficiel de l'éducation nationale du 5 septembre 1985, n o 30,article 26, qui ne prévoit pas de suppléance aux . commissionspermanentes des collèges et lycées. La commission permanente seréunit au minimum une fois par mois et suppose, de ia part desparents qui acceptent cette responsabilité, une présence perpé-tuelle trop difficile, sans possibilité de suppléance . II luidemande s'il ne paraîtrait . pas opportun de créer des sièges desuppléants pour pouvoir pallier des absences éventuelles desenseignants.


34635. - 21 décembre 1987 . - M . Guy Béate appelle l'atten-tion de M. le ministre de l'éducation nationale sur le problèmede l'alignement indiciaire des chargés d'enseignement d'éducationphysique et sportive sur les chargés d'enseignement de l'éduca-tion nationale . Il lui demande quelles mesures il compte prendrepour mettre fin à cette situation discriminatoire et permettre l ' in-tégration progressive des personnels concernés dans les corpsexistants de l'éducation nationale.


34635. - 21 décembre 1987 . - M. Lionel Jospin attire l'atten-tion de M. le millilitre de l'éducation nationale sur le fait quel'alignement indiciaire des chargés d'enseignement d'éducationphysique et sportive sur les chargés d'enseignement de l'éduca-tion nationale ne figure toujours pas au budget 1988, contraire-ment à ce qu'il avait annoncé le 21 août 1986. II lui demandedonc quelles sont les intentions du Gouvernement à ce sujet .

11138

ASSEMBLÉE NATIONALE '

21 décembre 1987.

Enseignemen : secondaire (réglementation des études)

34616. - 21 décembre 1987 . - M. Job Durapt demande àM. le minletre de l'éducation nationale de bien vouloir luifaire constante la situation réelle de l 'enseignement de biologie-g~éboolooggttee, sciences expérimentales, dans les lycées et collèges de'académie de Nancy-Metz. En effet, d'après certaines informa-tions, 60 p. 100 des classes de seconde ont un horaire incompletet 20 p . 100 un enseignement non dispensé . Si ces informationssont partiellement ou totalement exactes il lui demande de bienvouloir lui préciser les mesures développées afin d'y remédier.

Enseignement secondaire (comités et conseils)

34659. - 21 décembre 1987 . - M. Pierre Bechelet rappelle àl'attention de M. le ministre de l'éducation nationale la teneurde sa précédente question écrite du 13 avril 1987, enregistrée auJournal officiel sous le numéro 22378, concernant les indemnitésdes conseils de classe dans les lycées d'enseignement profes-sionnel . Il prend acte que le ministère de l'éducation nationale adécidé, à comptrer du I" janvier 1988, d'attribuer une indemnitéforfaitaire d'un montant annuel de 1 000 francs aux professeursenseignants dans les classes de 4. des lycées professionnels . Il luidemande, cependant, de bien vouloir faire mettre à l'étude, pourle budget 1988, une mesure permettant de créée, pour les classesde collèges de l'enseignement professionnel, une indemnité deprofesseur principal, alignée sur le régime des collèges de l'ensei-gnement général, qui permettrait d'améliorer grandement lefonctionnement t des classes concernées et de mieux les encadrer.


34690 . - 21. décembre 1987 . - M. Paul-Louis TeaaWoa attirel'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur lesproblèmes qui se posent aux chargés d'enseignement d'éducationphysique et sportive . En effet, au mois de juin 1968, lors d'unaccord entre le ministre de la jeunesse et des sports et le syndicatnational de l'enseignement de l'éducation physique et sportive,promesse leur avait été faite de procéder à leur alignement Indi-ciaire sur les chargés d'enseignement de l'éducation nationale.Durant l'été 1986, au cours de négociations menées entre le syn-dicat national et les services ministériels, un engagement avait étépris à ce sujet, prévu dans le cadre du budget 1988 . Or il semblequ'il n'en soit pas fait mention dans ce texte discuté actuellementà l'Assemblée nationale . Il lui demande quelles mesures il envi-sage de prendre pour mettre définitivement fin à cette situation.

Ministères et secrétariats d'Etat(éducation nationale : personnel)

34693. - 21 décembre 1987. - M . Jas-Loris Debré attire l'at-tention de M. le as{nlsttre de l'édacatlou nationale sur la situa-tion des conseillers en formation continue . En effet, ces per-sonnels issus des différents corps de l'éducation nationale sontmis à la disposition du recteur pour assurer cette mission, sansqu'aucun statut particulier ne leur soit reconnu . Chaqueconseiller reste attaché à son corps d'origine et se trouve doncrégi sur le plan de sa carrière par les règles inhérentes à ce corps.Leur positron est ainsi gravement pénalisée au regard des pers-pectives d ' avancement et de promotion du fait du non-exerciceeffectif de leur fonction dans leur cos d'origine . Et cela d'au-tant plus que les conseillers en formation continue sontméconnus_ des corps d'inspection . 11 lui demande si on ne peutenvisager d'établir un statut propre à ce personnel appelé à parti-ciper à une mission devenue un véritable enjeu national.


34695. - 21 décembre 1987. - M . Jean-Louis Debré attire l'at-tention de M. k ministre de l'éducation nationale sur le ser-vice de santé scolaire . Alors que trois visites médicales étaientobligatoires auparavant, désormais, une seule sera nécessaire, soiten maternelle, soit en cours préparatoire . Une seule visite médi-cale des écoliers avant leur entrée en sixième puait contraire àune politique de prévention médicale qui doit étre d'autant plusrigoureuse qu'elle concerne des enfants . Aussi il lui demande siune amélioration du service de santé scolaire ne peut pas lirefaite.

Enseignement secondaire : personnel(professeurs agrégés)

34712. - 21 décembre 1987 . - M. Claude Birraex appelle l'at-tention de M . le ministre de l'éducation nationale sur le faitque les situations oit l 'exercice alterné de l' autorité parentaleaprès divorce rend . nécessaire le rapprochement auprès du domi-ctle de .l 'ex-conjoint ne sont pas actuellement prises en compte envue de déterminer les priorités de mutatioù des professeursagrégés, il lui demande donc s'il n ' envisage pas de modifier surce point le barème de mutation des professeurs agrégés, certifiéset assimilés et adjoints d'enseignement.

Bourses d'études (montant)

34714. - 21 décembre 1987 . - M. Joseph-usinai Matijotaa dmGasset expose à M. le Maistre de l'éducation nattesale quepour donner aux jeunes la meilleure chance d'insertion profes-sionnelle, il importe d'élever le niveau d'études . Cela exige, nonseulement une école mieux adaptée, mais aussi des moyens finan-ciers suffisants pour les familles à qui les études des enfants coû-tent d 'autant plus cher qu'elles se prolongent . Surtout en ce quiconcerne le milieu rural. Or il se trouve que depuis 1984-1985 lenombre d'enfants scolarisés bénéficiant de bourses a été réduit àmoins de 25 p. 100 alors qu 'en 1975-1976 il était de 40 p. 100. Illui demande si dans le projet de modernisation du système édu-catif il n 'envisagerait pas une revalorisation significative desaides boursières et des critères d'attribution moins restrictives, àmoins de prestations familiales d'un montant suffisant tenantcompte des coûts réels de l'investissement qu'engagent lesfamilles pour l'éducation et la formation de leurs enfants.


34716 . - 21 décembre 1987. - M. Jacques Lamie expose àM. le mialstre de l'éducation nationale que les adjoints d'en-seignement chargés d'enseignement d'éducation physique et spor-tive sont toujours exclus du bénéfice d'une promotion internedans le corps des professeurs d'éducation physique et sportive.En effet, la note de service ne 85-394 du 4 novembre 1985 por-tant « préparation, se titre de l'année 1985, de la liste d'aptitudepour le corps des professeurs d'éducation physique et sportive »limite la recevabilité des candidatures à celles « émanant de fonc-tionnaires titulaires appartenant aux corps des chargés d'ensei-gnement, des professeurs adjoints d'éducation physique et spor-tive, des professeurs d'enseignement général de collèges titulairesde la licence (en sciences et techniques des activités physiques etsportives) » . Or, les adjoints d'enseignement chargés d'enseigne-ment d'E .P.S. sont tous titulaires de cette licence ou d'undiplôme (certificat d'aptitude au professorat d'éducation physiqueet sportive - examen probatoire) reconnu équivalent par l 'araséministériel du 1 mai 1982. De plus, un nombre important d'entreeux est titulaire du brevet supérieur d'éducation physique et spor-tive, attestant qu'ils ont obtenu, au moins une fois, la moyenneau concours de recrutement des professeurs d'E .P .S.(C .A.P.E.P.3.). Ainsi, les adjoints d 'enseignement d'E.P.S ., parti-culièrement qualifiés, sont interdits de candidature dans le cadrede la promotion interne (tour extérieur) pour l'accès au corps desprofesseurs d'E .P.S. Il faut à ce sujet souligner que les adjointsd'enseignement de toutes les autres disciplines, titulaires d'unelicence ou d'an titre ou diplôme jugé équivalent, ont, conformé-ment au décret portant statut particulier des professeurs certifiés,la possibilité de faire acte de candidature dans le cadre de lapromotion interne (tour extérieur), pour l'intégration dans lecorps des professeurs certifiés . Pour ce qui est des adjoints d'en-seignement d'E.P.S., reste le problème, soulevé à plusieursreprises, de la modification des dispositions du décret du4 août 1980, portant statut particulier des professeurs d'éducationphysique et sportive, notamment dans son article 5, paragraphe 2.Il lui demande donc quelles mesures il compte prendre pourmettre fin à cette situation inéquitable et assurer aux adjointsd'enseignement d'E .P.S. le droit de .bénéfrcier dès cette année desdispositions relatives à la promotion interne (tour extérieur) dansle corps des professeurs d'E.P.S.


34717 . 21 décembre 1987 . - M. Germain Gengeawia attirel'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur lasituation des directeurs d'école privée sous contrat au moment oùles dispositions réglementaires concernant les maîtres-directeursdes écoles publiques entrent en application . En effet, l ' article 15de la loi no 59-1557 du 31 décembre 1959 avait posé le principede la parité de situation sociale entre les personnels de l'ensei-

' gnement public et ceux de l'enseignement privé . D'autre part, les

21 décembre 1987


attendus des décisions du Conseil constitutionnel n'ont jamaisdémenti la volonté du législateur de voir consacrée la parité detraitement entre l'enseignement public et l'enseignement privéassocié à l'Etat par contrat . C ' est pourquoi il lui demande s'il estenvisageable de publier un décret permettant aux directeursd'école privée associée à l'Etat par contrat de bénéficier desmémes avantages que ceux prévus par les décrets du2 février 1987 relatifs aux mmaîtres-directeurs des écolespubliques .


3471d. - 21 décembre 1987 . - M. Jean Proriol attire l'atten-tion de M. le ministre de l'éducation nationale sur le statut desadjoints d'enseignement chargés d'enseignement d'éducation phy-sique et sportive . En effet, ces personnels ne peuvent actuelle-ment bénéficier des dispositions relatives à la promotion interne(tour extérieurs dans le corps , dss professeurs d'éducation phy-sique et sportive . Il lui demande s'il envisage de prendre desmesures afin de remédier à cette situation.

ENVIRONNEMENT

Question demeurée sans réponse plus de trois moisaprès sa publication et dont l'auteur renouvelle les termes

Na 20041 Henri Fisbin .

Chasse et pêche (Alsace-Lorraine)

34492 . - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Marie Demademande à M . le ministre délégué auprès da ministre del'équipement, du logement, de l'aménagement da territoire etdes transports, chargé de l'envirouea eut, de bien vouloir luipréciser si, au regard des dispositions applicables à l'exercice dudroit de chasse dans les départements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle, une commune peut proposer à un proprié-taire qui s'est réservé la chasse sur son domaine un échange entredes parcelles intégrées à cette réserve et des terrains inclus dansla chasse communale afin de contribuer à une meilleure unitécynégétique du lot concerné.

Chasse (Alsace-Lorraine)

34493. - 21 décembre 1987 . - M . Jean-Mark Demange attirel'attention de M . le ministre délégué auprès da stre del'équipement, du logement, de l'aménagement du territoire etdes transports, chargé de l'evvironnement, sur la loi du7 février 1881 relative à l'exercice du droit de chasse dans lesdépartements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle . L 'ap-

lication de ces dispositions législatives peut parfois provoquerl'isolement de terrains d'une superficie inférieure à 200 hectares,parmi des 'sarcelles enclavées et des réserves de chasse . Le lieude leur implantation les rend donc inaccessibles à tout adjudica-taire et y interdit la pratique de la chasse . Aussi, il souhaiteraitsavoir si les communes peuvent exclure ces terrains des terresmises en adjudication lorsqu'ils ne peuvent constituer ni uneréserve de chasse ni un lot de chasse.

Electricité et gaz (pollution et nuisances)

Chasse (politique et réglementation)

34428. - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Marte Demaage attirel'attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'équipement, du logement, de l'aménagement du territoire etdes transports, chargé de l'environnement, sur l'article 2 de laloi du 7 février 1881 relative à l'exercice du droit de chasse dansles . départements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle.Aux termes de ces dispositions, il apparaît que u chaque territoirecommunal pourra être fractionné en plusieurs districts de chasse,dont chacun comprendra au moins deux cents hectares » . Il sou-haiterait savoir si la jurisprudence a accordé des dérogations àcette règle de superficie minimale.


34490. - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Marie Demaage prendnote de la réponse apportée par M. le ministre délégué auprèsdu ministre de l'équipement, du logement, de l'aménagementdu territoire et des transports, chargé de l'environnement, à saquestion écrite n° 28205 publiée au Journal officiel, Assembléenationale, Débats parlementaires, questions, du 9 novembre 1987.Néanmoins, il attire son attention sur une pratique administrativesignalée par certains auteurs qui exclurait du champ d 'applica-tion de la loi locale du 7 février 1881 les terrains sur lesquels lachasse est matériellement impossible, tels les plans d'eau utilisésde façon constante pour la pratique d'activités offertes en perma-nence au public. Aussi, il souhaiterait obtenir son avis sur cettedérogation de fait qui peut se justifier et savoir si celle-ci pour-rait s ' appliquer au cas évoqué dans la question dont les réfé-rences sont mentionnées ci-dessus.


34491 . - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Marie Demaagedemande à M . le ministre délégué auprès du ministre del'équipement, do logement, de l'aménagement du territoire etdes transports, chargé de l'environnement, de bien vouloir luipréciser st, au regard des dispositions de l'article 3 de la loi du7 février 1881 sur l'exercice du droit de chasse dans les départe-ments du Rhin et de la Moselle, un propriétaire de deux terrainscontigus d'une superficie totale de 30 hectares peut s'y réserver lapratique de la chasse, sachant que l'une de ces parcelles qui necouvre que 7 hectares est un bien détenu en copropriété .

34494. - 21 décembre 1987. - M. Jean-Marie Dessinedemande à M. le ministre délégué auprès dm ministre del'équipement, du logement, de l'aménagement du territoire etdes transports, chargé de l'environnement, de bien vouloir luiexposer les règles régissant l'installation des citernes de gaz dansles propriétés privées et les éventuelles attributions confiées auxmaires en ce domaine .

Animaux (protection)

34525 . - 21 décembre 1987. - M. Jean-Claude Camaittgappelle l'attention de M. le ministre délégué auprès daminlstre de l'équipement, du logement, de l'aménagement duterritoire et des transports, chargé de l'environnement, sur leproblème des trafics illicites d'animaux . En effet, à plusieursreprises, des animaux exportés illégalement d'Amérique latine ontdû être hébergés provisoirement dans un aéroport français.Entassés dans des caisses exiguls, sans eau, ces animaux, souventdes oiseaux d'espèces rares, ont pu être sauvés de justesse grdceà l'action des services vétérinaires de l'aéroport et réexpédiés versleurs pays d'origine . En conséquence, il lui demande, d'une part,la création d'un centre d'accueil des animaux en situation irrégu-lière à l'aéroport de Paris et, d'autre part, l'institution d'uncontrôle plus rigoureux des expéditions afin de détruire ce traficéhonté .

Installations classées (politique et réglementation)

34594. - 21 décembre 1987 . - M. Philippe Puaud attire l'at-tention de M. le ministre délégué auprès du ministre del'équipement, da logement, de l'aménagement da territoire etdes transports, chargé de l'embaumaient, sur la législationactuellement en vigueur concernant les installations classées . Illui demande notamment de bien vouloir lui préciser le nombredes attributions du Conseil supérieur des installations classées.D'autre part, il lui demande de bien vouloir lui indiquer l'étatd'avancement du projet de modification de la nomenclature desinstallations classées, qui inquiète fortement les associations dedéfense de l'environnement. Enfin, il lui demande de bien vou-loir lui communiquer pour le département de la Vendée leschiffres suivants concernant : les installations classées soumises àautorisation ; les installations classées soumises à déclaration ; lenombre des inspecteurs des installations classées actuellement enposte .

8840


21 décembre 1987

Politiques communautaires (mer et littoral)

34598 . - 21 décembre 1987 . - . M . Philippe Puaud attire l 'at-tention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'équipement, du logement, de l'aménagement du territoire etdes transports, chargé de l'environnement, sur la directive dela C.E.E. n o 76-160, adoptée par le Conseil des communautéseuropéennes le 8 décembre 1975, concernant la qualité des eauxde baignade dans les Etats membres de la Communauté . Commechaque Etat devait se conformer, selon ce texte, aux normesrequises avant le 8 décembre 1985, il lui demande donc de bienvouloir lui indiquer si la France est aujourd'hui parfaitement enrègle vis-à-vis de cette directive, concernant notamment l'obliga-tion de fixer des zones de baignade sous contrôle, de préleverdes échantillons et d'effectuer l'analyse des eaux de ces zones àintervalles réguliers, tout au long de la saison balnéaire, et desoumettre ces résultats pour publication dans un rapport annuelde la Commission des Communautés européennes.

Produits dangereux (chlorofluorocarbones)

34606 . - 21 décembre 1987 . - M . Alain Richard attire l'atten-tion de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'équipe-ment, du logement, de l'aménagement du territoire et destransports, chargé de l'environnement, sur l'urgence qu'il y a àratifier l'accord de Montréal où les représentants de quarante-trois nations industrialisées ont pris l'engagement en septembredernier de réduire progressivement les émissions de substances« chlorofluorocarbonées » qui attaquent l'ozone de la strato-sphère. En effet, les expéditions scientifiques qui viennent de sedérouler récemment en Antarctique montrent que la couched'ozone au-dessus du pôle Sud est le tiers de celle qui s'y trouvenormalement . II existe même un trou complet où tout l'ozone adisparu . Certains scientifiques sont persuadés que cette destruc-tion traduit la réalité plus générale de l'attaque globale del'ozone et que sans sa protection, les rayons ultra-violets pour-raient détruire les cellules animales et végétales les plus simplessur lesquelles repose la vie terrestre . Ainsi, sans mesures immé-diates, le problème de l'ozone pourrait bien devenir le plus pres-sant de tous ceux qui menacent notre environnement à l'échellede la planète, sachant par ailleurs que l'effet de ces mesures nese fera sentir que dans une dizaine d'années environ, étant donnéla lenteur avec laquelle se fait la montée des gaz dans l'atmo-sphère et les combinaisons chimique complexes qui conduisent àla destruction de l'ozone . II lui rappelle que la convention inter-nationale sur la protection de l'ozone adoptée en 1985 à Vienneau courtrs d'une conférence diplomatique n'avait pu entrer envigueur faute de ratification par tous les Etats représentés, demême que la conférence internationale du programme desNations unies pour l'environnement qui s'était tenue endécembre 1986 à Genève sur le même thème n'avait pu aboutiren raison des rivalités économiques. En conséquence, au momentoù les scientifiques s'interrogent sur un phénomène qui peutconditionner l'avenir de l'humanité, il lui demande d'agir pourque l'accord de Montréal ne subisse pas la même fin et lui rap-pelle par ailleurs que les pays scandinaves ont déjà pris desmesures propres et spécifiques.

Politiques communautaires (mer et littoral)

34607 . - 21 décembre 1987 . - M. Alain Richard attire l'atten-tion de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'équipe-ment, du logement, de l'aménagement du territoire et destransports, chargé de l'environnement, sur la directiven° 76-160/C .E.E. concernant la quali'F des eaux de baignadeadoptée en 1975 par le conseil des Communautés européennes età laquelle chaque Etat membre devait se conformer avant 1985.En conséquence, il lui demande des précisions concernant sonapplication en France, à savoir : 1 . Quels critères sont utiliséspour déterminer ce que sont « les eaux de baignade » et la bai-gnade est-elle expressément autorisée dans toutes les eaux ? 2 . LeGouvernement français a-t-il fixé des valeurs à des paramètrespour lesquels aucune n'est donnée dans l'annexe à la directive, etnotamment pour les pesticides, les métaux lourds, etc . ; 3 . LeGouvernement français a-t-il fixé des valeurs plus sévères quecelles qui figurent dans la colonne 1 de l'annexe ? Et sont-ellesplus sévères que celles contenues dans la colonne G de l'annexeà la directive ? 4. Quelles mesures ont été prises pour fixer uneméthode uniforme d'échantillonnage et d'analyse ? Existe-t-il unsystème de contrôle des laboratoires ? 5 . Le Gouvernementfrançais a-t-il accordé des dérogations en ce qui concerne le délaifixé à dix ans par la directive ? Dans l'affirmative, combien etpour quels motus ? 6 . Quel pourcentage des échantillons prélevés

en 1986 correspond aur valeurs paramétriques de la colonne I etde la colonne G de l'annexe à la directive ? 7 . Le public est-ilinformé des résultats et comment ? 8 . Quels exemples peuventêtre mentionnés dcs prélèvements supplémentaires réalisés enapplication de l'article 6, alinéa 4, de la directive ?

Installations classées(politique et réglementation)

34609 . - 21 décembre 1987 . - M . Alain Richard appelle l'at-tention de M. le ministre délégué auprès du ministre del'équipement, du logement, de l'aménagement du territoire etdes transports, chargé de l'environnement, sur les dangers pré-sentés par certains aspects de la nomenclature des « installationsclassées » . En effet, l'incendie du dépôt d'engrais (nitrate d'am-monium) du port de Nantes et l'accident survenu à un établisse-ment Sandoz en Alsace démontrent l'insuffisance des moyensconsacrés à la protection de l'environnement et à la méconnais-sance de la législation en vigueur. Moins de 500 inspecteurs sontcensés assurer la surveillance des 500 000 installations classées.Ces chiffres expliquent pourquoi le dépôt d'engrais était eninfraction avec la loi du 19 juillet 1976 relative aux installationsclassées pour la protection de l'environnement. En effet, l'exploi-tant aurait d0 déposer une demande d'autorisation de création dece dépôt auprès de la préfecture. Cette autorisation aurait étéassortie de prescriptions visant à empêcher les pollutions, nui-sances et à réduire les risques d'incendie . Au lieu de créer denouveaux postes d'inspecteur des installations classées en nombresuffisant, il est envisagé d ' alléger la nomenclature et de transféreraux maires le contrôle de certaines installations dites « non dan-gereuses », soumises à déclaration, ce qui . soulève plusieursobjections : il est difficile d'apprécier de manière objective lecaractère non dangereux d'une installation ; une telle mesurerisque de conduire à un traitement très insuffisant des plaintes, àune mauvaise surveillance des installations « petites » ouanciennes ainsi qu'à un désintérêt croissant à l'égard de l'aggra-vation des pollutions diffuses . En effet, les maires ne disposentpas - sauf dans les très grandes villes - des moyens techniquessuffisants et devront en tout état de cause faire appel aux ser-vices de l'Etat ; le contentieux des installations classées obéit àun régime spécial de pleine juridiction qui permet au juge admi-nistratif - s'il estime la décision de l'administration insuffisante -de se substituer à l'administration en modifiant ou en complétantles prescriptions techniques qui s'imposeront à l'exploitant . Cepouvoir exorbitant du droit commun a été confirmé et approuvépar le Parlement en 1976 (voir rapport Bignon, 1.O., A .N., doc.n" 2143, p . 29) . Il est à craindre que les installations dont lecontrôle serait transféré aux maires, qui ne figureraient plus dansla nomenclature et qui ne relèveraient donc plus de la loi « ins-tallations clr..ssées » ne seraient plus soumises à ce contentieuxspécifique . Enfin, un tel projet ferait peser la respansabilité pourfaute en cas de carence ou d'insuffisance du contrôle de ces ins-tallations sur le maire . Par ailleurs, un relèvement des seuils pourles installations soumises à déclaration ou à autorisation aurait,en outre, pour conséquence de soustraire la plus grande partiedes activités d'élevage aux obligations qui découlent de la loi« installations classées » . 11 lui demande comment il compteprendre en compte ces remarques pour faire évoluer le régimedes installations classées.

Bois et forêts (pollution et nuisances)

34623. - 21 décembre 1987 . - M . Bernard Schreiaer demandeà M . le ministre délégué auprès du ministre de l'équipement,du logement, de l'aménagement du territoire et des trans-ports, chargé de l'environnement, de lui faire le point de lasituation en France de la maladie dite des « pluies acides » quiatteint une grande partie des forets européennes en particulierdans l'Europe du Nord. Il lui demande les mesures qu'il compteprendre et les négociations européennes qu ' il souhaite développerpour faire face à cette maladie des arbres due à la diffusion dansl'atmosphère d'oxydes nitriques et de dioxiques sulfureux.

Mer et littoral (politique de la mer)

34631 . - 21 décembre 1987 . - M. Michel Vauzelle attire l'at-tention de M. le ministre délégué auprès du ministre del'équipement, du logement, de l'aménagement du territoire etdes transports, chargé de l'environnement, sur certains proposalarmants tenus au cours d'un récente séance de travail entrescientifiques, qui avait pour thème : « Les risques d'érosion desbassins versants et des côtes de Méditerranée » . Pendant cetteréunion organisée par le bureau de recherches géologiques et

21 décembre 1987


8841

minières à Marseille, d'éminents géolcgues européens auraientexprimé de sérieuses inquiétudes sur le devenir des côtes méditer-ranéennes dans les prochaines années . Un phénoméme, semble-t-il irréversible, de montée des eaux serait en cours d'observation,qui pourrait mettre en danger une partie du littoral . La zoneindustrielle de Fos serait touchée, Les Saintes-Maries-de-la-Meret la Camargue elle-méme seraient menacées. 11 demande donc sile projet, évoqué alors, de création d'un centre de recherches spé-cialisées au sein du B .R .G.M . de Marseille, est bien en voie deréalisation . Il demande également quelles autres mesuresconcrètes seraient envisagées par le ministre de l'environnement.

par le juge commissaire, conformément aux dispositions dudeuxième alinéa de l'article 154 de la loi n o 85.98 du 25 jan-vier 1985 relative au redressement et à la liquidation judiciairedes entreprises, entre dans le champ d'application de l'ar-ticle L. 231 .1 du code de l'urbanisme dont le premier alinéa nevise cependant que les « aliénations volontaires » et le troisièmealinéa Glue l'« adjudication, lorsque cette procédure est rendueobligatoire par une disposition législative ou réglementaire » et,dans l'affirmative, quelle est l'une ou l'autre de ces deux procé-dures qu'il convient alors de respecter.

Urbanisme (lotissements)

ÉQUIPEMENT, LOGEMENT,AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET TRANSPORTS

Questions dense rées sans rréponse plus de trois moisaprès leur publication et dont les auteurs mtouvellent les termes

N o 21714 René Drouin ; 22740 Georges Hage ; 29278 PaulChomat ; 29290 Jacques Rimbault.

Copropriété (charges communes)

34413 . - 21 décembre 1987 . - M . JeanJack Salles attire l'at-tention de M . le ministre de l'équipement, du logement, del'aménagement du territoire et des transports sur le problèmede la répartition des dépenses d'eau froide dans les immeublescollectifs . En effet, la répartition en vertu des millièmes de co ro-priété ne correspond pas toujours à la consommation réelle . Il luidemande donc s'il ne serait pas envisageable d'étendre à laconsommation d'eau dans les immeubles collectifs les disposi-tions prévues aux articles R . 131 .9 et suivants du code de laconstruction et de l'habitation relatifs à la répartition des fraisd'eau chaude dans ces immeubles.

Urbanisme (permis de construire)

34421 . - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Merle Demanggedemande à M . le ministre de l'équipement, du logement, del'aménagement du territoire et des transports de bien vouloirlui préciser si le propriétaire d'un terrain peut étre tenu respon-sable d 'une infraction aux règles du permis de construire com-mise par le preneur.

Transports (transports de matières dangereuses)

34422 . - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Marie Demangedemande à M . le ministre de l'équipement, du logement, del'aménagement du territoire et des transports de bien vouloirlui indiquer les matières dangereuses visées par la directive euro-

éenne du 24 juin 1982 dont le transport est susceptible de fairel'objet d'une interdiction, au titre du nouvel article L . 131-4.2 ducode des communes .

Communes (voirie)

34424 . - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Marie Demangedemande à M. le ministre de l'équipement, du logement, del'aménagement du territoire et des transports de lui préciserquels sont les droits et obligations des riverains des « usoirs »coutumiers en Lorraine, lorsque par un plan d'alignement ceux-ciont été intégrés partiellement ou en totalité dans le domainepublic, et notamment dans la voirie.

Urbanisme (droit de préemption)

34445 . - 21 décembre 1987 . - M. Georges Hage demande àM. le ministre de l'équipement, du logement, de l'aménage-ment dn territoire et des transports de lui indiquer si la vented'un immeuble dépendant de l ' actif d'une liquidation judiciaireet compris dans un périmètre où peut être exercé le droit depréemption urbain est soumis à celui-ci, quelle que soit la formeselon laquelle elle a lieu . En particulier, faut-il considérer que sacession amiable de gré à gré, aux prix et conditions déterminé

34446. - 21 décembre 1987 . - M. Georges Hage rappelle àM. le ministre de l'équipement, du logement, de l'atamage-ment du territoire et des transporta que la réglementation rela-tive aux lotissements révoit que le seuil des terrains issus de ladivision est élevé de deux à quatre lorsque celle-ci résulte de par-te es successoraux ou d ' actes assimilés. Il lui demande ai sonadministration peut contester tt faire obstacle aux effets d'un tes-tament contenant legs particuliers de chacune des quatre frac-t i ens issues de la division d'une parcelle de terrain, n'ayant pufait l'objet d'une division depuis au moins dix ans, dès lorsqu'avant la délivrance de ces legs particuliers les certificats d'ur-banisme au titre de l'article L. 315-54 du code de l'urbanisme ontété demandés et obtenus. En particulier, l'administration est-ellefondée à exiger le dépôt d ' une demande d'autorisation de lotiue-ment dans le cas où deux des fractions issues de la division sontattribuées au méme légataire particulier ou encore si l 'une de cesmémes fractions est attribuée conjointement à deux légatairesparticuliers .

Stationnement (parkings)

34477. - 21 décembre 1987. - M. Jeu-Pierre Sebeaardi attirel'attention de M. le ministre de l'équipement, dn logement, del'aménagement du territoire et des transporta sur l'absence deréglementation générale applicable aux parcs de stationnementcouverts. Il lui rappelle qu'une telle réglementation est à l'étudedepuis plus de vingt ans par les services techniques de diversministères sans que cela aboutisse jamais . Il s'étonne de cettecarence alors qu'une circulaire du 3 mars 1975 et son instructiontechnique annexée s'appliquent aux parcs de stationnementclassés de plus de 20 000 mètres carrés, qu ' un arrêté type, selonrubrique n° 331 bis de la nomenclature, vise les parcs classés d'aumoins 6 000 mètres carrés, et que les parcs de stationnement demoins de 6 000 mètres carrés annexés aux habitations de surfacesont réglementés, depuis les dépôts de demande de permis deconstruire postérieurs au 5 mars 1987, par l'arrêté interministérieldu 31 janvier 1986. Dans cette mesure, il regrette l'absence deréglementation générale applicable aux autres parcs de stationne-ment non classables (ceux annexés aux bureaux, usines . . .) et sou-haiterait savoir s'il ne lui serait pas possible d'accélérer l'élabora-tion de cette réglementation en s'appuyant sur les règlements déjàen vigueur, solution qui serait bien meilleure que le vide juri-dique actuel .

Urbanisme (lotissements)

34487. - 21 décembre 1987 . - M. Pbilippe Vaueur attire l'at-tention de M . le ministre de l'équipement, du logement, del'aménagement du territoire et de. transporta sur les disposi-tions de l'article R. 315-1 du code de l 'urbanisme, issues dudécret n» 77-860 du 26 juillet 1977, suivant lesquelles la procé-dure de Ivtissement doit être entreprise dès lors que la divisiond'une propriété foncière a pour effet de porter à plus de deux lenombre de terrains issus de cette propriété, sauf dans le cas oùcette division résulte de partages successoraux ou d'actes assi-milés lorsque ces actes n'ont pas effet de porter à plus de quatrele nombre de terrains issus de la propriété concernée . Le contrôledes opérations non constitutives de lotissement, selon les disposi-tions ci-dessus rappelées, sont surveillées par l ' obligation dedemander préalablement le certificat d'urbanisme de l'articleR. 315.54 du même code. L 'expérience démontre que dans le casdu plafond de quatre terrains, cette procédure n'a pas donné lieuà la naissance d'un mauvais urbanisme ou d'un aménagementinsuffisant et, à tout le moins, que sa mise en œuvre n'a pasconduit à des excès préjudiciables au respect des règles fonda-mentales d'aménagement et d'urbanisme . Dans ces conditions, àl'heure où le développement de l'offre foncière est vivementrecherché, il lui demande s ' il ne convient pas de supprimer cettedualité de plafond de deux ou quatre terrains issus de la divi-


21 décembre 1987

stols, en modifiant, par la voie réglementaire, les deux premiersalinéas dudit article R . 315 .1 du code de l'urbanisme, de tellesorte que dans tous les cas la procédure de lotissement ne trouveà s'appliquer que ai la division a pour effet de porter à plus dequatre le nombre des terrains issus de cette division, le certificatd' urbanisme de l'article R . 315-54 du code de l'urbanisme consti-tuant, comme actuellement lorsque le plafond est de quatre, unmoyen de contrôle efficace pour l ' administration.

Logement (A .P.L.)

34512 . - 21 décembre 1987. - M. Jacques Ballet attire l'atten-tion de M. le ministre de l'équipement, du logement, del'aménagement du territoire et des transports sur la viveinquiétude que suscite, parmi les associations gestionnaires desfoyers de jeunes travailleurs, la réforme de I'A .P.L . Certes, ceux-ci sont bien conscients qu'une évolution non maîtrisée de cetteaide ne peut indéfiniment se poursuivre et qu'il convient quechacun consacre un taux d'effort à son logement selon ses res-sources, mais aussi, que les salariés les plus défavorisés puissent,par le biais de cette aide, bénéficier d' un tournent décent.Aujourd'hui 62 p. 100 de la population des F.J. . est issue demilieu modeste et à faibles revenus (T.U .C., stagiaires, chômeurs,apprentis. . .). D'où l'effort important réalisé par les responsablesdes F .J .T. dans le domaine de l'action sociale, mais aussi dans laréhabilitation d'un parc de logements qui date le plus souvent del'après-guerre et qui se dégrade. La suppression de l'A .P.L. créeradonc une situation nouvelle lourde de conséquences. Pour lesassociations d'un part, d'autre part pour les occupants les plusdémunis qui devront se satisfaire d'une A.L .S. bien inférieure àl 'A.P.L . Dans ces conditions, comment les associations pourront-elles remplir leurs missions 7 En conséquence, il lui demande debien vouloir lui indiquer quelles mesures il compte prendre pourque celles-ci puissent poursuivre leur action.

Handicapés (accès des locaux)

34523. - 21 décembre 1987. - M. Roland Carrez demande àM . le ministre de l'équipement, du logement, de l'aménage-ment du territoire et des transports où en est actuellement enFrance le développement des équipements spécifiques pour han-dicapés . Si, dans de nombreux édifices publics, l'accès est rendupossible aux personnes handicapées, il reste encore beaucoup àfaire tant au niveau des administrations que des habitationsprivées (H .L.M.) . Le Gouvernement doit considérer le développe-ment de ces aménagements comme une priorité nationale, afin depermettre à nos compatriotes handicapés de n'éprouver q'unegène minimale dans leur vie quotidienne.

Logement (A .P.L.)

34551 . - 21 décembre 1987. - M. Jean-Pierre Kucheldaappelle l'attention de M. le ministre de l'équipement, du loge-ment, de l'aménagement du territoire et des transports àpropos des conséquences pour les ménages de la publication desderniers barèmes A.P.L. En effet, ces barèmes, en baisse impor-tante par rapport aux précédents, ne peuvent que contribuer àrestreindre le nombre de candidats à l ' accès à la propriété ce quine peut qu'avoir des conséquences néfastes dans le secteur d'acti-vités des B .T .P. connaissant pourtant déjà de nombreuses diffi-cultés . En conséquence, il lui demande si ce barème A .P.L . seraitsusceptible d'être réajusté .

Logement. (amélioration de l'habitat : Pas-de-Calais)

34552 . - 21 décembre l9'7 . - M. Jean-Pierre Kucheidaappelle l'attention de M . le ministre de l'équipement, du loge-ment, de l'aménagement du territoire et des transports sur laréduction du taux de participation de l'Etat dans les O .P.A .H.(pour la région Nord - Par-de-Calais) . En effet, le dispositif envigueur jusqu'à présent avec une participation de 35 p . 100 del 'Etat accompagnée d'une participation équivalente du conseilrégional laissait un solde de 30 p . . 100 qui était considéré commeincitatif par les communes rurz.!; reg:.. des oi,jauüf inscritsdans l'O .P .A.H. En conséquence, il lui demande si des p oposi-dons compensatoires, nécessaires pour le développement descommunes rurales, seront rapidement prises en ce domaine .

Urbanisme (permis de construire)

34553. - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Pierre Kucheidaappelle l'attention de M. le ministre de l'équipement, du loge-ment, de l'aménagement du territoire et des transports àpropos de la nécessité d 'établir un permis de construire pour cer-tains travaux . En effet, lorsqu ' un particulier réalise une terrasseau niveau du sol extérieur jouxtant en continuité son habitation,il n'est pas tenu à aucune formalité. Une demande de permis deconstruire devient cependant obligatoire lorsque profitant des tra-vaux il excave sous cette terrasse alors alors méme que l'aspectextérieur de la maison n'est en rien modifié . En conséquence, illui demande si des dispositions tendant à harmoniser la situationen ce domaine seront bientôt prises.

Circulation routière(contrôle technique des véhicules)

34562 . - .. .̂1 décembre 1987 . - M . Jacques Lsvédrine demandeà M . le ministre de l'équipement, du logement, de l'aménage-ment du territoire et des transports quelles mesures il compteprendre pour améliorer l'efficacité du contrôle technique desvéhicules . Les décisions prises en 1985 ont constitué un premier

as puisque désormais tout véhicule de plus de cinq ans faitl'objet, lors de sa vente d'une obligation de contrôle dont lesrésultats doivent étre portés à la connaissance de l'acheteur . Il luidemande s' il n'envisage pas d'étendre ce contrôle sur la based ' une obligation de réparer les principaux organes défectueux etde poser cette obligation en préalable à la délivrance d'une nou-velle carte grise.

Politiques communautaires(circulation routière)

34369 . - 21 décembre 1987 . - M. Bernard Lefranc demande àM. le ministre de l'équipement, du logement, de l'aménage-ment du territoire et des transports s'il n'estime pas opportund'imposer l'éclairage blanc sur les véhicules qui serait, d'aprèscertaines études, plus efficace . Cette décision permettrait enfind'harmoniser la législation française avec la quasi-totalité de celledes autres pays de la Communauté européenne.

Circulation routière(réglementation et sécurité)

34576. - 21 décembre 1987 . - M. Jacques Maltées appellel'attention de M . le ministre de l'équipement, du logement, del'aménagement du territoire et des transports sur ie problème3e l'utilisation de l'éclairage blanc, en particulier pour les deux-roues . Les conducteurs estiment voir mieux et étre mieux vusavec ce type d'éclairage . En conséquence, il lui demande d'auto-riser rapidement l'usage des phares blancs pour les deux-rouesafin d'améliorer la sécurité des motocyclistes.

Permis de conduire (réglementation)

34588. - 21 décembre 1987 . - M. Maurice Pôurchon attirel'attention de M. le ministre de l'équipement, du logement, del'aménagement du territoire et des transports sur les consé-quences de l'obligation qui est faite aux exploitants agricolesretraités de posséder le permis de conduire pour utiliser leur trac-teur sur la voie publique . En effet, la dispense de permis estautorisée pour les agriculteurs, mais elle disparaît le jour oùceux-ci bénéficient de l'Z .A.D . ou de l'I .V.D. Or, même lorsqu ' ilsse sont retirés, les agriculteurs continuent à se servir de leur trac-teur, ne serait-ce que pour transporter leur bois de chauffage oucultiver une petite surface restante . Ceux qui ne sont pas titu-laires du permis de conduire (et ils sont extrêmement nombreux)se trouvent donc, du jour au lendemain, en infraction lorsqu'ilscirculent sur la voie publique . Plus grave encore, ils ne sont pascouverts par leur assurance en cas d'accident . Il y a là une injus-tice flagrante . Il lui demande donc de prendre des dispositionsafin que la dispense accordée aux agriculteurs en activité soitmaintenue pour les anciens exploitants bénéficiaires de l'I .A .D. etde l'I .V,D,

Entreprises (entreprises sous-traitantes)

34630 . - 21 décembre 1987 . - M. Clément Théaudin appellel'attention de M . le ministre de l'équipement, du logement, del'aménagement du territoire et des transports sur le problèmede l'application des lois ne 75-1334 du 31 décembre 1975 et

21 décembre 1987


IN43

n o 86-13 du 6 janvier 1986 relative à la sous-traitance dans lebâtiment et le remercie de bien vouloir lui préciser ses intentionssur les mesures nouvelles qu'il a déclaré vouloir prendre et quipermettraient une protection plus complète des sous-traitants.

Circulation routière(réglementation et sécurité)

34632 . - 21 décembre 1987 . - M . Alain Vivien attire l'atten-tion de M . le ministre de l'équipement, du logement, del'aménagement du territoire et des transports sur l'ambiguïtéqui résulte d'une similitude d'appellation entre la Prévention rou-tière (association reconnue d'utilité publique) et l'entreprise com-merciale dite Société des éditions de la prévention routière . LaPrévention routière, qui reçoit des subventions publiques, pour-suit principalement l ' objectif du renforcement de la sécurité rou-tière . Quant à la Société des éditions de la prévention routière,au-delà de son activité éditoriale, elle recueille des adhésionsd'entreprises en vue de garantir à sa clientèle constituée d ' utilisa-teurs professionnels de la route leur défense gratuite en cas d'in-fraction . II lui demande s'il ne conviendrait pas de recommanderà la Société des éditions de la prévention ' routière de mieuxdéterminer son objet et, dans l'hypothèse où elle continuerait àproposer à ses clients une assistance juridique en cas d'infractionau code de la route, de modifier son appellation de telle sortequ'aucune ambiguïté ne subsiste entre sa fonction commerciale etles objectifs reconnus d'utilité publique que poursuit, de sencôté, la Prévention routière.

Aménagement du territoire(politique et réglementation)

34656. - 21 décembre 1987 . - M . Jean Foyer demande àM. le ministre de l'équipement, du logement, de l'aménage-ment du territoire et des transports si l'exemption prévue au 3 .de l'article R. 510-6 du code de l'urbanisme, en ce qui concerneles surfaces affectées à des magasins de vente, s'étend aux hôtelset aux centres de congrès.

Aménagement du territoire(politique et réglementation)

34657 . - 21 décembre 1987 . - M . Jean Foyer expose à M . leministre de l'équipement, du logement, de l'aménagement duterritoire et des transports que l'article R . 510 .6-5 . du code del'urbanisme définit les catégories d'opérations exemptées de laprocédure d'agrément instituée par l'article L . 510-I, aux termesduquel : « dans des conditions qui seront fixées par décret enConseil d'Etat et pour les régions déterminées par ledit décret, laconstruction, la reconstruction, l'extension, le changement d'utili-sateur ou d'utilisation de locaux ou installations ou de leursannexes servant à des activités industrielles, commerciales, pro-fessionnelles, administratives, techniques, scientifiques ou d'ensei-gnement ne relevant pas de l'Etat ou de son contrôle, peut êtresoumis à un agrément de l'autorité administrative . » Le cinquiè-mement de l'article R. 510-6 exempte de la procédure d'agrémentles opérations qui « portent sur des locaux d'enseignement supé-rieur et des bureaux à usage commercial, professionnel, adminis-tratif, technique ou scientifique et leurs annexes de toutesnatures, distincts de ceux visés au quatrièmement ci-dessus, etque ces locaux ont une superficie de planchers inférieure à2 000 mètres carrés ou que l'extension envisagée ajoutée, le caséchéant, aux opérations réalisées, sans qu'un agrément fût néces-saire, au cours des douze mois précédents, n'excède pas cettesuperficie . » Il parait manifeste que c'est par une erreur rédac-tionnelle que le pouvoir réglementaire a utilisé la con j onction decoordination « et » au lieu de la conjonction « ou » . Oen discerneen effet mal quels pourraient être les bureaux à usage commer-cial accessoires à des locaux d'enseignement supérieur. Par ail-leurs, lorsque les auteurs du décret n° 85=47 du 14 janvier 1985ont précisément visé le cas des annexes, comme au quatrième-ment du méme article, ils l'ont exprimé de façon claire . Néan-moins,- l'insécurité juridique créée par cette erreur rédactionnelleest génante pour les professionnels de la promotion immobilière.Il serait donc souhaitable que des précisions soient apportées surla portée de cette disposition, puisque l'administration ne l'a jus-qu'à présent jamais commentée.

Baux (baux d'habitation)

34663 . - 21 décembre 1987 . - M . Claude Labbé appelle l ' at-tention de M. le ministre de l'équipement, du logement, del'aménagement du territoire et des transports sur les difficultésque connaissent les personnes âgées demeurant à titre permanent

dans des résidences privées destinées aux personnes du troi-sième âge. Ces difficultés tiennent au fait qu'aucune dispositionde la lot n° 65-557 du IO juillet 1965 modifiée fixant le statut dela copropriété des immeubles bâtis ne prévoit, en ce qui concerneles charges, celles qui sont des charges 'courantes de copropriétéet celles qui relèvent des soins ou des possibilités hôtelièresoffertes dans les résidences en cause . il lui demande que soientcompiétées les dispositions de la loi précitée ou qu'interviennentpar décret des mesures permettant de remédier aux difficultés encause .

Voirie (routes)

34700 . - 21 décembre 1987 . - M. Pierre Pascalloa attire l 'at-tention de M. le ministre de l'équipement, du logement, del'aménagement du territoire et des transports sur les difficultésrencontrées par de petites communes, situées en zone de mon-tagne, à l'approche de l'hiver. Par suite d ' un mauvais déneige-ment, ces localités, sans gros moyens financiers, se trouventencore plus isolées et les enfants sont, très souvent, dans l'impos-sibilité de se rendre à leur école . Il lui demande s'il envisage deprendre des mesures afin de remédier à une telle situation.


Emplois réservés (réglementation)

34522 . - 21 décembre 1987 . - M. Alain Brune attire l'atten-tion de M . le ministre délégué auprès du Premier ministre,chargé de la fonction publique et du Plan, sur la particularitédu système d'attribution des emplois réservés . Le principe mimede la nomination dans des emplois réservés est inséparable desvacances de postes. Or, depuis 1986, le Gouvernement a jugéutile de ne pas pourvoir de nombreux postes publics vacants.Cette politique inquiète au plus haut point tous ceux qui, inscritssur les listes de classement publiées au Journal officiel sont dansl'attente d'un emploi réservé. En conséquence, il lui demandequelles mesures il compte mettre en ouvre pour permettre l'accèsà un emploi réservé aux personnes inscrites depuis de très longsmois en listes d'attente.

Retraites : fonctionnaires civils et militaires(calcul des pensions)

34681 . - 21 décembre 1987. - M. Jacq,ues Bompard attire l'at-tention de M. le ministre délégué aupres du Premier ministre,chargé de la fonction publique et du Plan, sur le statut desretraités de la gendarmerie . Le gendarme est le seul agent del'Etat taillable et corvéable à merci . II serait donc légitime quedes améliorations de son statut soient organisées, en raison de ladévaluation excessive de sa disponibilité. Dans les faits, la gra-tuité du logement n ' est que la bien faible contrepartie du faitqu'il est disponible en permanence . Par ailleurs, chacun sait quele gendarme effectue couramment des semaines de 50 à60 heures. Par exemple, pourquoi ne pas compenser cet excédentde travail par le versement d'annuités qui seraient attribuées àraison d'une annuité supplémentaire tous les trois ans . Cet avan-tage serait un précieux réconfort pour un grand nombre de sous-officiers qui s'inquiètent de savoir comment ils atteindront lesquarante annuités. Ce serait également un moteur déterminantpour ceux qui hésitent à venir servir dans cette arme d'élite.

INDUSTRIE, P. ET T. ET TOURISME

Textile et habillement (emploi et activité)

34383 . - 21 décembre 1987 . - M. Léonce Deprez demande àM. le ministre de l'industrie, des P. et T. et du tourismequelles sont les grandes lignes de sa politique à l'égard des« façonniers » sous-traitants du textile. Ceux-ci sont, en effet,confrontés à de nombreux problèmes malgré l'amélioration conti-nuelle de leur outil de travail par l'investissement . Ainsi, la dimi-nution des effectifs qui s'impose n'est pas accompagnée d'aidesde l'Etat sous forme d'aide à la reconversion ou de prime de


21 décembre 1987

départ. Dans la même optique, qu'a-t-il été prévu pour absorberannuellement les milliers de jeunes filles formées dans ' sec-tions « habillement » des lycées techniques ? Par ailleurs, te pro-blème du travail clandestin (des milliers dans tous les grandscentres) reste entier . La politique de « délocalisation » n ' est pasfacile à mettre en oeuvre concrètement . Globalement, la profes-sion des façonniers se plaint de l'absence de projet politique, àmoyen ou à long terme, sur ce que devrait être la sous-traitanceen France dans cinq ou dix ans, d'où un malaise dans ce secteurd'activité .

Enseignement supérieur : personnel (enseignants)

34442 . - 21 décembre 1987 . - M . Bernard Deschamps appellel'attention de M . le ministre de l'Industrie, des P. et T . et dutourisme sur le statut des enseignants des écoles des mines . Onobserve en effet d__ disparités dans leur situation professionnelle.A Alès et Douai, ils sont sous contrat à durée limitée ou illimitée,alors qu'à Paris et Saint-Etienne ils exercent avec un statut ana-logue à l'ancien statut de l'enseignement supérieur . C'est pour-quoi, afin de permettre à ces enseignants d ' accéder à des emploisstables offrant de meilleurs déroulements de carrière et d'inscrirepar conséquent leur sujet de recherche dans la durée et uneindispensable continuité, afin de permettre aux écoles des minesde développer leur coopération avec les autres établissements del'enseignement supérieur par une plus grande liberté d'échangedu savoir, des compétences et des expériences, il convient de leurdonner un statut identique à celui qui prévaut actuellement dansl'enseignement supérieur. Il lui demande s ' il compte prendre desdispositions en ce sens.

Cuir (entreprises : Meurthe-et-Moselle)

34443. - 21 décembre 1987 . - Mme Colette Goeurlot appellel'attention de M. le ministre de l'industrie, des P. et T. et dutourisme sur la situation de la filiale C .V.C. du groupe André àBlainvile en Meurthe-et . Moselle . Cette entreprise vient d'an-noncer soixante-cinq licenciements . Ainsi le groupe supprime desemplois alors qu'il a dégagé cinquante-cinq pour cent de bénéficesupplémentaire pour l'exerce 1985-1986 et 51 p . 100 de plus pourle premier semestre 1986-1987 avec récemment le rachat de Jal-latte, ce qui confirme la bonne santé financière de l'entreprise.Cette stratégie du groupe André, s'inscrivant dans celle de safiliale C.V.C. de Blainville, est celle du déclin entraînant l'arrêtde la production des chaussures d'enfants et de la chaîne demontage à Blainville . Alors que la France exporte actuellementSI millions de paires de chaussures, il est insupportable que detelles orientations soient prises par une direction et une sociétéui continueront, par ailleurs, à prospérer et à faire des béné-

aces . Après la casse de secteurs vitaux pour notre économienationale et régionale comme la sidérurgie, le charbon, le textile,le secteur des P.M .I .-P .M .E ., n'échappe pas à la politique dedéclin industriel et social avec son cortège de chômage, des diffi-cuités accrues pour les salariés, des pertes de ressources pour lescommunes . Le personnel de la C .V .C . s'oppose résolument àcette fermeture car il estime que les gains de productivité obtenusgrâce à lui ont permis à l'entreprise d'améliorer sa compétitivité.Il faut réorienter les investissements pour l'emploi et la moderni-sation, au lieu de licencier et de supprimer des productions . Auplan de licenciements, il est tout à fait possible d'opposer unepolitique offensive de reconquête de notre marché intérieur. Ellelui demande quelles dispositions il entend prendre afin que l'em-ploi soit préservé à la C .V.C . et que le groupe André procède àdes investissements pour développer l'emploi et les technologiesnouvelles pour améliorer la compétitivité de toutes ses produc-tions, et mener une politique commerciale offensive sur lemarché français et tous les marchés étrangers.

Charbon (statistiques)

34502 . - 21 décembre 1987 . - M. Henri Bayard demande àM. le ministre de l'industrie, des P . et T. et du tourisme debien vouloir lui indiquer, pour l'année 1986, quelle a été la pro-duction totale de charbon en France, et si possible par bassin, enlui précisant quelle est la valeur des besoins annuels de la nation,et donc par voie de conséquence quel a été le tonnage des impor-tations, si possible par pays d'origine.

Retraites : régimes autonomes et spéciaux(travailleurs de la mine : pensions de réversion)

34543. - 21 décembre 1987. - M. Jean-Pierre Kucheidaappelle l'attention de M . le ministre de l'industrie, des P . et T.et du tourisme à propos du taux de réversion des pensions desveuves de mineurs . En effet, alors qu ' il est de 52 p. 100 pour les

autres catégories socioprofessionnelles, le taux de reversion estresté à 50 p. 100 pour les veuves de mineurs . En conséquence, illui demande si des dispositions seront rapidement prises afin defaire disparaître cette situation discriminatoire.

Charbon (personnel)

34544 . - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Pierre Kucheldaappelle l'attention de M . le ministre de l'industrie, des P. et T.et du tourisme sur la situation des mineurs . En effet, aucunenégociation salariale n'a eu lieu depuis 1982 aux Charbonnagesde France . Pour 1987 les mineurs n'ont obtenu que 0,5 p . 100d ' augmentation de salaire le 1 ., septembre alors que l'indice desprix se situe à plus 3,50 p . 100 . En conséquence, il lui demandesi une nouvelle augmentation de leur salaire, permettant de com-penser la hausse des prix, serait susceptible d'être rapidementenvisagée .

Retraites : régimes autonomes et spéciaux(travailleurs de la mine : calcul des pensions)

34546. - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Pierre Kucheidaappelle l'attention de M. le ministre de l'industrie, des P. et T.et du tourisme à propos de la nécessité de valider les années deretraite anticipée des mineurs avant le 1 « juillet 1984. En effet,ces années sont prises en compte après cette date et non avant,ce qui crée une situation obligatoirement discriminatoire. Enconséquence, il lui demande si des dispositions seront prises ence domaine afin d'harmoniser la situation.

Chimie (entreprises : Haute-Garonne)

34593 . - 21 décembre 1987 . - M. Pierre Ortet attire l'atten-tion de M . le ministre de l'industrie, des P. et T . et du Wu-dame sur la situation de l'usine Pechiney-Electrométallurgie deMarignac dans la Haute-Garonne . La direction locale informe lecomité d'établissement que, pour des raisons de rentabilité, elleenvisagerait de réduire la production de ferro-silicium, produitintermédiaire nécessaire- à la fabrication du magnésium . -Cettedécision, saisonnalisant l'activité du four n. 8 à ferro-silicium quiserait arrêté cinq mois par an en raison de la politique tarifaired'E .D.F., entraînerait la suppression d'au moins trente emplois . IIfaut noter que cette usine de Marignac est la seule unité de pro-duction de magnésium en France, qu' elle dégage des bénéficesmalgré la conjoncture économique actuelle et qu'elle est quasi-ment la seule çntreprise fournisseur d'emplois dans cette valléepyrénéenne . Dans ces conditions, il lui demande quelles mesuresIl compte prendre : 1 . pour que le groupe Peehiney, grouped'Etat,.conserve au site de Marignac tout son potentiel, notam-ment au niveau de l'emploi ; 2 . pour que l'usine de Marignaccontinue à assurer la production du magnésium dont la France abesoin, et qui devrait être considéré comme produit stratégiquecomme cela est le cas dans de nombreux pays.

Energie (A .F.M.E.)

34639. - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Pierre Kucheldaappelle l'attention de M . le ministre de l'industrie, des P . et T.et du tourisme à propos de la réduction des moyens tanthumains que financiers de l'agence française pour ta maîtrise del'énergie. En effet, les travaux de l'A.F .M .E . restent d'actualité dufait de la situation trouble au Moyen-Orient et des problèmesconsécutifs qui risquent de ressurgir . En conséquence, il luidemande s'il est dans ses intentions de poursuivre sa politique ence domaine.

Energie (A .F.M.E.)

34644. - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Pierre Balligandappelle l'attention de M . le ministre de l'industrie, des P. et T.et du tourisme sur les inquiétudes du personnel de l'Agencefrançaise pour la maîtrise de l'énergie . Suite aux modifications destructures, l'A .F.M .E. a subi en 1986 une amputation de plusd'un tiers de ses capacités d'aide aux investissements . Organismecompétent et actif, présent sur le terrain, il a pour objectif deconseiller et d'animer . Ainsi, pour la région de Picardie, plus de1 000 entreprises, collectivités locales, hôpitaux, organismes deH .L .M ., copropriétés, plus de 1 500 maisons individuelles ontprofité d'une aide ou d'un conseil de l'A .F .M .E. Cependant, le

21 décembre 1987


8846

personnel actuel semble limité pour assurer une présence activeauprès de tous les consommateurs . C'est pourquoi il lui demandes'il est envisageable, afin de favoriser la poursuite de cette action,que l'A.F.M .E . ne subisse pas une nouvelle réduction de son per-sonnel .

INTÉRIEUR

Question demeurée sans réponse plus de trois moisaprès sa publication et dont fauteur renouvelle les rennes

No 29428 Gilbert Gantier.

Electricité et gaz(distribution de l'électricité : Bretagne)

34650 . - 21 décembre 1987. - M. Didier Chouat appelle l'at-tention de M . le ministre de l'industrie, des P . et T. et dutourisme sur la réduction prévue en 1988 des crédits de la dota-tion du Fonds d'amortissement des charges d 'électrification(F .A.C .E .) . Or depuis plusieurs années déjà, la dotation pourl'équipement rural des Côtes-du-Nord est en baisse : en 1985, ladotation totale s'élevait à 23 721 600 francs pour une autorisationde travaux de 37 065 000 francs ; en 1987, la dotation totale s'éle-vait à 21 521 500 francs pour une autorisation de travaux de33 625 000 francs . Ces sommes ne sont pas suffisantes pourassurer un programme d'électrification rurale qui réponde auxbesoins, Le syndicat départemental d'électrification a été conduità plusieurs reprises à intégrer un programme spécial non subven-tionné ; prés de 13 000 000 de francs de travaux ont ainsi été réa-lisés en 1986. Cette année, il n'était pas envisageable de recon-duire cet effort . La tempête d'octobre dernier fait apparaître lanécessité de procéder à des renforcements anticipés du réseaubasse tension, soit environ 90000000 francs de travaux pour laBretagne dont 39 000 000 francs pour le département des Côtes-du-Nord. La couverture financière de ces travaux était envisagéede la manière suivante : dotation exceptionnelle du F.A.C .E.pour un montant au moins égal à 50 p. 100 ; avances sur lesdotations ultérieures du F.A.C .E . Si le programme 1988 étaitréduit, la situation serait catastrophique pour la Bretagne notam-ment, pour le département des Côtes-du-Nord en particulier,puisque les collectivités locales, par l'intermédiaire de leur syn-dicat d'électrification, ne seraient pas en mesu de faire exécuterles travaux de consolidation et de restructurai ., du réseau bassetension qui leur incombent dès lors qu'il y a lieu d 'anticiper lesrenforcements sur une période de trois ans. En conséquence, illui demande de bien vouloir prévoir une augmentation de ladotation du F .A .C .E. en faveur des départements sinistrés.

Impôts locaux (taxes sur l'électricité)

34673 . - 21 décembre 1987. - M . Henri Bayard appelle l'at-tention de M . le ministre de l'industrie, des P . et T. et dutourisme sur l'application d'une part, des articles L . 233-1 etL. 233-2 du code des communes relatifs à la taxe communale surl'électricité et d'autre part, de la circulaire interministérielleD .A .R .S ./S .E ./21 .C . 71, no 502, du 24 avril 1971 prise sous ledouble timbre du ministère de l'agriculture et du ministère dudéveloppement industriel et scientifique, définissant le mode definancement de l'électrification rurale . L'article L . 233-1 du codedes communes autorisant celles-ci à instaurer une taxe commu-nale sur l'électricité et l'article L. 233-2 stipulant que dans undépartement où il existe un syndicat pour l ' électricité, celui-cipeut instituer et percevoir ladite taxe au lieu et place des com-munes syndiquées ayant moins de 2 000 habitants agglomérés àleur chef-lieu, il lui demande de bien vouloir indiquer quel estcelui des deux articles précités qui est applicable à une communequi, à l'intérieur de ses propres limites, a moins de 2 000 habi-tants agglomérés à son chef-lieu, dès lors qu'elle appartient à uneunité urbaine répertoriée par I'I .N .S.E .E. dont l'agglomérationmulticommunale . mporte 15000 habitants que les parties agglo-mérées des corn :

s composant cette unité urbaine sont agglo-mérées entre el' - certains boulevards et rues leur sontcommuns - et que ces collectivités ont le même régime d'électrifi-cation . L'article L. 233-2 du code des communes ne semble paslimiter à la seule concernée le terme « 2 000 habitants agglo-mérés ». Par ailleurs, la circulaire interministérielle du 24 avrilexclut les communes de l'espèce du financement de l'électrifica-tion rurale, donc du champ d'intervention des syndicats départe-mentaux dans ce domaine et surtout stipule, page 3, alinéa 2 etson renvoi (1) que les unités urbaines regroupant une populationlégale de plus de 5 000 habitants au sein d'une agglomérationmulticommunale satisfont au critère de 2 000 habitants agglo-mérés et que cette agglomération peut être sise sur le territoired'une ou de plusieurs communes . N'y a-t-il pas là une doctrined'application de la réglementation qui permette à de telles com-munes d'instaurer et de percevoir elles-mêmes la taxe communalesur l ' électricité au même titre que les autres communes faisantpartie de la même unité urbaine qu'elles 7

Etrangers (expulsions)

34408. - 21 décembre 1987 . - M. Pierre Descente expose àM. le ministre de l'intérieur que le samedi 5 décembre 1987 surle marché de Compiègne, uq maghrébin a tué d'un coup de cou-teau un poissonnier de trente-quatre ans père de deux enfantssous les yeux de sa mère parce qu'il n'avait pas voulu se laisservoler un saumon d'une valeur de 240 francs . Avec la suppressionde la peine de mort, on tue aujourd'hui pour 240 francs et quel-quefois pour moins que cela, ainsi que le meurtre de vingt-quatrevieilles dames l ' a établi . Dans le cas du commerçant de Com-piègne, ce qui est le plus grave c'est que l'assassin était fortconnu des services de police . Il avait, en effet, fait l'objet d'unepremière décision d'expulsion le 20 novembre 1981, puis d 'uneseconde en août 1986. II n'a pas été procédé à ces expulsions etla carence administrative a eu pour conséquence la perte d ' unevie humaine, la douleur d'une famille et la colère des commer-çants dont la protection n'est pas assurée dès lors que des délin-quants notoires étrangers ne sont pas expulsés du territoirenational où ils n'ont plus rien à faire. Ces faits exposés, il luidemande de lui faire connaître le nombre d'arrêtés d'expulsionssignés de 1984 au 9 septembre 1986 puis du I « octobre 1986 à cejour et les expulsions effectivement réalisées. Il demande égale-ment combien de meurtres devront être commis avant que leGouvernement prenne la décision qui s'impose de proposer, soitau Parlement, soit au pays, le rétablissement de la peine de mort.


34410. - 21 décembre 1987. - M . Jacques Farran appelle l'at-tention de M . le ministre de l'intérieur sur les poursuitesengagées contre des agriculteurs de la région frontalière de laCerdagne . Les faits reprochés à ces personnes ont été constatés etinstruits conformément aux dispositions relatives à l'emploid'étrangers en situation irrégulière. Cependant, ces agissementsrelevant d'une pratique constante depuis la partition de cetterégion entre la France et l'Espagne, il souhaiterait qu ' il lui pré-cise la valeur qu'il convient d atte'her au Traité des Pyrénées de1659, lequel autorise de tels procéd 5s de bon voisinage . Les pour-suites pénales diligentées contre les personnes précitées nedevraient-elles pas être, dès lors, examinées dans le cadre de cetraité.


34412. - 21 décembre 1987 . - M . Jacques Farran appelle l'at-tention de M . le ministre de l'intérieur sur les problèmes fron-taliers que connaît la région de la Cerdagne, et dont s'inquiètentles populations locales . Divers services de police de cette régionont été amenés à relever à l ' encontre d'agriculteurs des infrac-tions relatives à l ' emploi de travailleurs étrangers en situationirrégulière . En Cerdagne, l'embauche de travailleurs espagnols estune tradition constante et ininterrompue, autorisée par les termesdu Traité des Pyrénées de 1659. Dès lors, les poursuites dili-gentées contre les intéressés sont en totale contradiction avec l'es-prit du Traité et c'est pourquoi il lui demande de bien vouloir luipréciser la valeur de ces infractions examinées dans le cadre ducontexte spécifique précité.

Sécurité civile (sapeurs-pompiers)

34432 . - 21 décembre 1987 . - M. Jacques Godfrain demandeà M . le ministre de l'intérieur si un chef de corps bénévole desapeurs-pompiers doit posséder le diplôme TG 3 pour êtrenommé officier de sapeurs-pompiers . Le diplôme en cause doit-ilêtre présenté à nouveau après un certain délai . II lui expose, ence qui concerne le problème soulevé, la situation d'un chef decorps qui a obtenu son diplôme en 1975 et .qui, malgré la posses-sion d'un diplôme TG 2 bis (stage d'adjudant), se voit refuser sanomination comme officier.

Gardiennage (politique et réglementation)

34437. - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Louis Massondemande à M. le ministre de l'intérieur de lui indiquer si lescopropriétaires d'une résidence peuvent faire assermenter unegarde. Si oui, il souhaiterait savoir dans quelles conditions et en

NM


21 décembre 1987

vertu de quelles dispositions législatives . Par ailleurs, dans l'hy-pothèse d'une assermentation, il souhaiterait savoir si ledit gardeest habilité à dresser procès-verbal pour un stationnement interditsur une partie privative de la copropriété . Si out il souhaiteraitsavoir si dans la forme le procès-verbal relève éventuellement dela procédure du timbre-amende ou si la procédure est différente.Dans cette dernière hypothèse, il souhaiterait savoir quels sontles moyens de poursuite réels à l'égard des contrevenants quirefuseraient de payer le montant de la contravention.

Papiers d'identité (réglementation)

34454. - 21 décembre 1987 . - M . André Lajoinle demande àM . le ministre de l'intérieur de lui apporter toutes précisionssur ses décisions de renforcement du contrôle des conditions dedélivrance des cartes nationales d' identité et des passeports. Lesjustifications de domiciliation devant désormais être produitespar au moins deux documents concordants au nombre desquelsles titres d'occupation d'un logement, documents sociaux et fis-caux, la population grandissante de gens privés d'emploi, rejetésà la rue et n'ayant plus aucune ressource, représentant unecouche nombreuse marginalisée et en situation très précaire,semble donc écartée par ces nouvelles dispositions des possibi-lités de demander et produire des papiers d'identité ; des milliersde gens sont actuellement dans cette situation, incapables de jus-tifier de leur identité selon les nouvelles dispositions, et seretrouvent par le fait, marginalisés un peu plus et officiellement.Il lui demande de lui préciser les dispositions qui interviennent àce propos pour aider à la délivrance de documents d'identité auxnombreux cas semblables qui ne manquent pas de se poser.

Collectivités locales (personnel)

34466. - 21 décembre 1987 . - M . Jean-Jacques Barthe rap-pelle à M. le ministre de l'intérieur la question qu'il lui aposée (n e 8609, journal officiel, Assemblée nationale, débats par-lementaires, questions, du 15 septembre 1986) et qu'il avait poséeà son prédécesseur (n e 7l238, Journal officiel, Assemblée natio-nale, débats parlementaires, questions, du 23 décembre 1985) surla formation des assistantes maternelles 'employées par une col-lectivité territoriale . Cette question n'a pas obtenu de réponse,c'est pourquoi il lui en renouvelle les termes. En vertu des dispo-sitions de la loi n° 77-505 du 17 mai 1977, les assistantes mater-nelles peuvent bénéficier d'actions de formation et d'information,actions organisées pour les aider dans leur rôle éducatif, pourrépondre aux questions qu'elles se posent dans l'exercice de leuractivité et pour leur permettre de mieux collaborer avec la direc-tion de la créche . L'article 28 de la loi n e 84-594 du12 juillet 1984 (qui n'a pas été modifié par les dispositions de laloi n° 87-529 du 13 juillet 1987) stipule que les assistantes mater-nelles employées par les collectivités peuvent suivre des actionsde formation et continuer à percevoir une rémunération, et l'ar-ticle 17 du décret n e 85-1076 du 9 octobre 1985 précise que cettemême catégorie d'agents peut bénéficier, sous certaines condi-tions, ' d'un congé de formation rémunéré . Ainsi pour les assis-tantes maternelles qui sont réunies trimestriellement en dehorsdes heures normales de travail, ceci afin de ne pas perturber leservice public, pour bénéficier d'actions de formation, il luidemande quelles dispositions doivent être appliquées pour leurrégler le temps passé pour cette formation, étant entendu que cetemps doit être rémunéré.

Etrangers (Algériens)

34514 . - 21,décembre 1987, - M . Jean-Michel Belorgey attirel'attention de M. le ministre de l'intérieur sur la récente expul-sion vers l'Algérie, dès le jour de la fin de sa garde à vue, soit le17 juin dernier, d'un des suspects entendu dans l'enquête surl'assassinat de Maître Mecili . Cette expulsion ne saurait être jus-tifiée en invoquant les condamnations antérieures et les liens decet individu avec le milieu puisque, jusqu'alors, il avait librementcirculé entre l'Algérie et la France . A supposer que les policierstiennent l'intéressé pour l'instigateur du meurtre, la précipitationde l'arrêté d'expulsion ne se comprendrait pas non plus, alorsque le juge d'instruction ne l'a pas entendu, que les confronta-tions avec les témoins et la partie civile n'ont pas été effectuées.Pourquoi la garde à vue n'a-t-elle pas été suivie de dispositionspermettant de conserver ce suspect à la disposition de la justicefrançaise 7 Pourquoi l'instruction n'a-t-elle pas été relancée àpartir des résultats de l'enquête permettant l'identification de l'in-termédiaire et l'exécutant du « contrat » ? Tandis que les expul-sions d'immigrés sont exécutées avec publicité, pourquoi a-t-on,pendant plus de trois mois, dissimulé cette mesure policière ou

politique qui nuit à la recherche de la vérité 7 Pourquoi cettelevée du secret aujourd'hui et ces révélations transmises à lapresse ?

Automobiles et cycles (carry grise)

34368 . - 21 décembre 1987 . - M . Jacques Lavédrine demandeà M. le ministre de l'intérieur :'il envisage d'interdire la déli-vrance d'une nouvelle carte grise pour les véhicules automobilesclassés « épaves » à la suite d'accidents de ' x circulation.

Ministères et secrétariats d 'Etat(intérieur : sondages et enquêtes)

34396. - 21 décembre 1987 . - M . Philippe Puaud demande àM . le ministre de ' l'intérieur de bien vouloir lui communiquerla liste des enquétes d'opinion ou de sondages effectués par sesservices dans le domaine politique . D' autre part, il lui demandede bien vouloir lui préciser dans quelles mesures il est possibled' obtenir les résultats de ces enquêtes.

Etrangers (Iraniens)

34397 . - 21 décembre 1987 . - M . Philippe Puand attire l'at-tention de M . le ministre de l'Intérieur sur la vive émotion qu'asuscitée un peu partout l'expulsion de réfugiés politiques ira-niens, en situation apparemment régulière dans notre pays . Il luidemande tout d'abord de bien vouloir lui préciser les conditionsexactes dans lesquelles se sont faites ces expulsions, notammenten ce qui concerne les contacts pris par les services françaisenvers les pays qui ont accueilli ou qui ont été sollicités pouraccueillir les ressortissants iraniens expulsés . D'autre part, il luidemande de bien vouloir lui communiquer par nationalité lenombre de réfugiés politiques actuellement en situation régulièreen France, au I an décembre 1987, ainsi que la liste de ceux quifont actuellement l'objet d'enquêtes pouvant conduire à leurexpulsion prochaine .

Police (fonctionnement)

34600. 21 décembre 1987. - M . Philippe Pataud attire l ' at-tention de M . le ministre de l'intérieur sur les attributions etles effectifs des fonctionnaires des renseignements généraux . Illui demande de bien vouloir lui communiquer, pour chacun desdépartements français, le nombre de fonctionnaires des rensei-gnements généraux effectivement en poste pour les années 1985,1986 et 1987.

Armes (réglementation de la détention et de la vente)

34608 . - 21 décembre 1987 . - M. Alain Richard attire l'atten-tion de M. le ministre de l'intérieur sur l'usage délictueux desaérosols lacrymogènes. En effet, il s'avère que ces aérosols,conçus à l'origine pour être utilisés par les particuliers commemoyens de défense en cas d'agression, servent en fait aux délin-quants qui se les procurent pour neutraliser leurs victimes. Il luirappelle que, dans certains pays, les bombes lacrymogènes sontconsidérées comme des armes et souligne la nocivité des produitschimiques projetés . En conséquence, il lui demande quellesmesures il entend prendre pour réglementer la vente et le port deces aérosols . .

Presse (périodique)

34620 . - 21 décembre 1987 . - M . Bernard Schrelaer demandeà M. le ministre de l'intérieur de lui fournir les raisons précisespour chaque titre qui justifient les interdictions de vente auxmineurs et parfois d'affichage et de publicité de la quarantainede magazines qu ' il vient ainsi de sanctionner ces derniers jours.Il lui demande aussi s'il s'agit d'une première charrette et s'ilcompte allonger la liste de ces magazines. II lui demande surquels critères précis il détermine ces interdictions et quels sontles exemples étrangers dans les pays occidentaux sur lesquels ilpeut s'appuyer pour expliquer ou justifier sa politique.

Etrangers (ha Mens)

34667. - 21 décembre 1987 . - M. Eric Raoult attire l'attentionde M. le ministre de l'intérieur sur le maintien, sur notre terri-toire de M . Jean-Claude Duvalier. Il lui demande de bien vouloirlui préciser le statut rie ce ressortissant haïtien 7

21 décembre 1987


S847

Police (police de l'air et des frontières : Meuse)

34682. - 21 décembre 1987 . - M . Guy Herlory attire l'atten-tion de M . le ministre de l'intérieur sur le poste frontière de lapolice de l'air et des frontières . (P .A .F.) d'Ecouviez (Meuse).Leurs effectifs actuels ne permettent pas l'ouverture permanentedu poste, contrairement à ses déclarations lors de sa visite enMoselle . Soucieux de la sécurité des personnes et des biens, ilsouhaiterait que les autorités de tutelle répondent favorablementà la demande de renfort des effectifs par l'affectation urgente dequatre fonctionnaires, seule possibilité qui permette aux policiersde la P .A.F. d'assurer pleinement leur mission.

Jeux et paris (appareils automatiques et machines d sous) '

34694. - 21 décembre 1987. - M. Jean-Louis Debré attire l'at-tention de M . le ministre de l'Intérieur sur le fait qu'il semble-rait que l'application de la loi n' 86-1019 du 9 septembre 1986ait donné lieu à des débordements. En effet, on remarque, nonseulement dans les galeries marchandes, mais surtout sur cer-taines voies publiques, notamment à Paris, le développement demachines à sous. Cette situation est préoccupante notamment àl'égard des mineurs . II lui demande s'il est envisagé de modifierla loi du 9 septembre 1986 dans le but de me permettre le déve-loppement de certains appareils (grues, bulldozers) que dans lesenceintes de fêtes foraines et ne plus accepter sur la voiepublique , et les lieux publics des machines à sous.

Circulation routière (réglementation et sécurité)

34711 . - 21 décembre 1987 . - M. Gilbert Gantier attire unenouvelle fois l'attention de M. le ministre de l'intérieur surl'utilisation apparemment abusive qui est faite des avertisseurssonores « deux tons » à Paris . Ces avertisseurs étaient autrefoisstrictement réservés à des cas d'extrême urgence exigeant uneintervention aussi rapide que possible des pompiers ou de lapolice pour des motifs évidents de sécurité publique. Or, il arriveaujourd'hui que, dans certains quartiers centraux de la capitale,des limousines portant sur le toit une lumière bleue rotative ettransportant des personnages, hommes ou femmes en civil maissans distinction particulière, circulent plusieurs fois par heure ens'ouvrant la voie à grand bruit au 'moyen de tels avertisseurs,pour le plus grand domniage de l ' équilibre nerveux des Pari-siennes et des Parisiens . La population a quelque peine à croireque le service de l'Etat et les exigences de la sécurité publiquenécessitent chaque jour et aussi fréquemment de tels transportsprioritaires. Certains assurent même que ces déplacements sont leplus souvent effectués pour des motifs futiles par les plusmodestes des attachés de cabinets ministériels . Il lui demandedonc de bien vouloir effectuer une enquête à ce sujet et de lui encommuniquer les résultats.

JEUNESSE ET SPORTS

Tourisme et loisirs (aviation de tourisme)

34507. - 21 décembre 1987 . - M . Jean-Pierre Abelin attirel'attention de M . le secrétaire d'État auprès du Premierministre, chargé de la jeunesse et des sports, sur les vivesinquiétudes manifestées par l'union des fédérations françaisesaéronautiques et sportives qui vient réduire de 10 p . 100 les pré-visions d'aides de l'Etat à l'aviation légère pour 1988 . Selon lesresponsables et animateurs des fédérations, la diminution desaides publiques entraine une baisse d'activité de la formation desjeunes par réduction des bourses correspondantes . Par ailleurs, ilsfont remarquer que la formation des jeunes et leur sensibilisationprécoce à l'aéronautique est le lieu privilégié dans lequel serecrute la bonne partie des futurs pilotes commerciaux . En consé-quence, il lui demande quels moyens il entend mettre en placepour maintenir les capacités de la formation de jeunes pilotes etde sauvegarder les efforts amorcés depuis quelques années pourla reconnaissance de l'aviation légère.

Sports (cyclisme)

34520. - 21 décembre 1987 . - M . Jean-Michel Boucheron(Charente) attire l'attention de M. le secrétaire d'État auprèsdu Premier miaistre, chargé de la jeunesse et des sports, surla situation de l'Association française de bicrossing . Créée

en 1981, cette association a développé ce nouveau sport enFrance . En sept ans, elle a rassemblé plus de 400 clubs et compteaujourd'hui 12 000 licenciés, alors que, d'un autre côté, plus de2 millions de jeunes possèdent un vélo de bicross . Le bicross, enPoitou-Charentes, c'est 19 clubs, 450 licenciés, une structurerégionale, un championnat de ligue, un championnat de région.En Charente, il y a deux clubs : Soyaux et Cognac . Pour lasaison sportive écoulée, quatre courses . Toutes ces courses ontrassemblé plus de 160 pilotes par course, voire 210 à Cognac, enmai . Depuis trois ans, les effectifs ne cessent de progresser.Malgré l'intérêt sportif du bicross, l'engouement qu'il provoquechez les jeunes, l'organisation sportive et les structures fédéralesdont nous nous sommes dotés, les pouvoirs publics refusentdepuis plus de cinq ans d'accorder une reconnaissance officielleà ce sport. Plus grave encore, suite à une pression de vos ser-vices, une négociation avec la Fédération française de cyclisme nprovoqué la signature d'une convention qui s'est révélée inappli-cable et inacceptable par les clubs de bicross . Malgré la dénon-ciation de cette convention, la F.F .C . a entrepris la mise en placed'une structure parallèle à l'Association française de bicrossing età l'organisation d'épreuves concurrentes. Des centaines de béné-voles sont découragés. Face à cette situation conflictuelle, dange-reuse et ambigue, l'administration ministérielle refuse, malgré denombreuses sollicitations, de jouer son rôle d'arbitre . En consé-quence, il demande quelles mesures il compte prendre pour faci-Ister l'action de l'Association française de btcrossing.

Enseignement secondaire (sections sports-études)

34521 . - 21 décembre 1987 . - M . Alain Brune attire l ' atten-tion de M . le secrétaire d'État auprès du Premier ministre,chargé de la jeunesse et des sports, sur l'avenir des sectionsfootball études promotionnelles. En effet, la Fédération françaisede football a mis en place depuis 1974 différentes actions dalle ledomaine du football études . Ces sections football études sont dessections de premier cycle dont la vocation est de préparer l'accèsdu jeune sportif à une section interrégionale ou nationale . Depuisla rentrée 1983, les classes football études promotionnelles sontdevenues, sauf exception, sections promotionnelles permanenteset doivent figurer dans les cartes académiques. Or, dès 1988, lesecrétariat à la jeunesse et aux sports doit privilégier les centresde formation et d'entraînement de haut niveau implantés dans lesC .R .E .P .S. Pour l'instant, aucune convention officielle n'associeau niveau le plus élevé éducation nationale, jeunesse et sports,F.F.F., les partenaires qui ont une responsabilité dans la créationdes S.F.E .P. A l'heure de la régionalisation, cette absence deconcertation crée un vide qu'il va falloir combler dans les plusbrefs ' délais sous peine de voir disparaître cette action . En consé-quence, il lui demande quels moyens il' compte mettre en ouvrepour permettre aux S .F.E .P. de poursuivre un fonctionnement surdes bases contractuelles et réalistes, et définir les relations entreles divers partenaires à l'échelon national, régional et départe-mental .

Jeunes (associations de jeunesse et d'éducation)

34555 . - 21 décembre 1987. - M. Jack Lang demande àM . le secrétaire d'État auprès du Premier ministre, chargé dela jeunesse et des sports, de lui préciser les critères qui serontretenus pour la redistribution des postes FONJEP.

Jeunes (associations de jeunesse et d 'éducation)

34636. - 21 décembre 1987 . - M . Pierre Garmeadia appellel'attention de M. le secrétaire d'État auprès du Premierministre, chargé de la jeunesse et des sports, sur le problèmedu soutien à la vie associative et des demandes formulées par laFédération nationale des M .J .C . Il lui indique que cette fédéra-tion souhaite le maintien de tous les postes de Fon 'ep existantset de nouvelles créations de postes, l'augmentation de la part del'Etat dans leur financement, la continuité et la réévaluation dufinancement des structures fédératives par le secrétaire d'Etat à lajeunesse et aux sports. 11 lui signale enfin que ces associationssouhaitent que soit évitée l'aggravation du transfert des chargesvers les collectivités locales à la suite d'un nouveau désengage-ment de l'Etat et la suppression de la taxe sur les salaires. Il luidemande en conséquence quelles mesures allant dans ce sens illui semble possible de prendre.


21 décembre 1987

Ministères et secrétariats d'Etat(jeunesse et sports : personnel)

34685 . - 2! décembre 1987 . - M . Francis Delattre attire l'at-tention de M . le secrétaire d'Etat auprès du Premier ministre,chargé de la jeunesse et des sports, sur la situation des cadrestechniques du secrétariat d'Etat à la jeunesse et aux sports dontk pouvoir d'achat est fortement menacé par le projet de nouveaurégime indemnitaire . Les cadres techniquès de la jeunesse et dessports sont des éléments déterminants de la pratique sportive àtous les niveaux . Leur efficacité est le résultat d'un engagementpersonnel qui s'accompagne de nombreuses contraintes. Ils per-çoivent à ce titre des indemnités de sujétion pour compenser enpartie ces conditions de travail particulières. Or il apparait queles nouveaux projets de régimes indemnitaires marquent unerégression considérable par rapport aux conditions d'exercice deleur profession, et laissent apparaître pour chacun d'entre euxune perte moyenne de 1 400 francs par mois, ce qui représenteentre 5 p . 100 et IO p. 100 de leur revenu mensuel . Il luidemande en conséquence de bien vouloir faire en sorte que lesacquis justifiés de ces personnels ne soient pas remis en cause.

JUSTICE

Auxiliaires de justice (avocats)

34381 . - 21 décembre 1987. - M. Gilbert Barbier demande àM . le garde des sceaux, ministre de la justice, s'il n'estime pasopportun que soit réévalué le tarif de postulation des avocats etavoués . , Il lui rappelle que depuis 1.972, ce tarif n'a été réévaluéqu'une seule fois, et qu'il ne correspond plus à la réalité des fraisengagés pour certains postes, tel en particulier le « déboursé à96 F » . Il lui demande les mesures qu'il compte adopter afin deremédier au problème de la réévaluation du tarif de postulationdans l'attente des mesures éventuelles plus globales sur la répéti-bilité d'une partie des honoraires.

Système pénitentiaire (établissements : Essonne)

34460. - 21 décembre 1987 . - M . Michel de Rostolan attirel'attention de M . le garde des sceaux, ministre de la justice,sur les conditions de sécurité des gardiens de prison de Fleury-Mérogis et lui demande : s'il est exact que des détenus dange-reux qui, normalement, devraient être incarcérés en centrale,soient répartis dans les maisons d'arrêt ; si le nombre de gardienpar tripale à Fleury-Mérogis correspond aux normes ; s'il estexact qu'il manquerait dans cet établissement pénitentiaire quinzegardiens par tripale, soit cent cinq environ pour ledit établisse-ment.

Bijouterie et horlogerie (entreprises : Paris)

34500. - 21 décembre 1987 . - M . François Loncle demande àM. le garde des sceaux, ministre de la justice, quelles instruc-tions il a données à M. le procureur près le tribunal de grandeinstance de Paris qui ont conduit les représentants du parquet deParis à conclure systématiquement au refus d'informer sur lesplaintes déposées par les parties civiles dans « l'affaireChaumet », du chef de banqueroute et d'exercice illégal dumétier de banquier, alors que des éléments sérieux existant quipermettent de conclure à la réalité de ces délits dans la faillite ducélèbre joaillier de la place Vendôme ?

Justice (fonctionnement)

34301 . - 21 décembre 1987 . - M. François Loncle demande àM . le garde des sceaux, ministre de la justice, qui semble êtredevenu l'instrument de la justice politique qui se met en placedans le pays :• 1 . quelles instructions ont été .données au parquetde Lyon en vue d'effectuer des investigations savamment limitéesdans l'affaire dite des « fausses factures » qui s'est greffée sur laprocédure ouverte à l'encontre de Radio Nostalgie ; 2 . quellessont les raisons qui ont conduit les parquets compétents à ne pasouvrir d'information à la suite des déclarations publiques fartessur Europe 1 par un député U .D .F. des Hauts-de-Seine et par undéputé R .P .R . de Seine-Saint-Denis dans le journal L'Evénementdu Jeudi daté du 19 novembre 1987, relatives à leurs agissements

non prescrits pour se procurer des fonds destinés au financementde leurs campagnes électorales par le moyen des fausses factureset par le moyen de la récupération de fonds pour des servicesrendus à des particuliers, et le prie de lui préciser s'il entenddonner instruction à ces parquets d'ouvrir des informations àl'instar de la procédure pendante devant les juridictions • dudépartement du Rhône.

Education surveillée (fonctionnement)

34309. - 21 décembre 1987 . - M . Maurice Adevah-Peur s'in-quiète auprès de M . le garde des sceaux, ministre de la jus-tice, des conséquences graves que risque d'entraîner la politiqueactuelle en matière d'éducation surveillée . De nombreuses muta-tions et la révocation récente de l'ancien délégué régional pour larégion 11e-de-France suscitent l'émoi justifié des personnels. Parailleurs, les suppressions de postes atteignent un niveau tel suece service ne pourra continuer ses interventions au niveau atteintces dernières années . Après la suppression de 197 postes en 1987(soit 3 p. 100 des effectifs), 68 autres devront l'être en 1988 avecdes crédits de fonctionnement en augmentation de 1 p, 100 seule-ment (c'est-à-dire en baisse réelle). Cela signifie, concrètement,une diminution des capacités d'action des éducateurs dont lesconséquences en matière de délinquance sont facilement' prévi-sibles. Il lui demande donc s'il envisage de corriger, au niveaubudgétaire et à celui des personnels, la désorganisation en coursde ce service.

Système pénitentiaire (politique et réglementation)

34570. - 21 décembre . 1987. - M. Bernard Lefranc appellel'attention de M. le garde des sceaux, ministre de la justice,sur la gestion du parc des téléviseurs installés dans les établisse-ments relevant de la direction régionale de l'administration péni-tentiaire de Lille . Il souhaite connaître au l a, janvier 1988 le tauxmensuel de location par détenu . Par ailleurs, il souhaite connaîtreau plan national le bilan de cette action ainsi que l'aide finan-cière apportée par la direction de l'administration pénitentiaire.

Publicité (réglementation)

34652. - 21 décembre 1987. - M . Jean-Claude Dalbos attirel'attention de M . le garde des sceaux, ministre de la justice,sur la publicité de plus en plus mensongère de certaines marqueset de certaines officines adressant à des citoyens de merveilleusespromesse de fortunes, de voyages, de voitures et de cadeaux, cespromesses personnalisées, annonçant par exemple à Mme Dalbosqu'elle a gagné 50 millions, ne peuvent déstabiliser cette per-sonne avertie . Adressées par contre à des citoyens n'ayant pas lamême expérience ou la même défense, elles peuvent aboutir àdes troubles graves, en tout cas à des frustrations particulière-ment désagréables. C'est ainsi que son employée d'origine mauri-cienne a reçu une lettre lui annonçant qu'elle avait gagné unevoiture . Elle s'est précipitée à l'auto-école voiâine pour prendredes leçons de conduite . Ces documents parfois très importantssont vraisemblablement examinés avant distribution par unimportant cabinet juridique chargé de tourner la loi et d'éviterainsi au distributeur les désagréments que mériterait une telletromperie . Il n'en reste pas moins qu ' au rythme de la publicitémoderne n'importe qui pourra bientôt promettre officiellementn'importe quoi à n'importe qui, intervenant dans la vie privée desuns et des autres sans autre risque 'que de forcer la main à unclient abusé par de fausses promesses . Il existe toute une législa-tion concernant ces abus de confiance, mais elle semble aujour-d'hui inadaptée pour faire face à la vague d'imagination publici-taire de certains commerçants. C'est pourquoi il lui demande s'ilenvisage de réexaminer la « panoplie » des lois tendant àdéfendre le citoyen 7

Etrangers (naturalisation)

34665. - 21 décembre 1987. - M . Jean-Louis Masson attirel'attention de M. le garde des sceaux, ministre de la justice,sur le fait que selon certaines informations, le rapport relatif aucode de la nationalité propose, à juste titre, de ne pas procéder àla naturalisation des immigrés ayant commis des crimes ou desdélits très graves sur le territoire national. Il lui demande de luiindiquer quelles sont les suites qu'il entend donner à ce pro-blème .

21 décembre 1987


MN

MER

Chantiers navals (entreprises : Bouches-du-Rhône)

34451 . - 21 décembre 1987. - M . Guy Hermler attire l'atten-tion de M. le secrétaire d'Etat à la mer sur la situation parti-culièrement grave de la réparation navale marseillaise après ledépôt de bilan de l'entreprise Paoli . Cela suscite une angoisselégitime chez les 175 travailleurs de l'entreprise 9qi ne sont passûrs de conserver leur emploi . Alors que la France est un pays àvocation maritime, on assiste à un véritable démantèlement detous les secteurs d'activités maritimes et portuaires : vente denavires, transfert de pavillons, suppression d'emplois, remise encause des statuts . La gravité de la situation est telle qu'onapproche du seuil de non-retour en dessous duquel il en serait!proche

de la réparation et de la construction navale provençale, decette véritable filière d'activités qui constitue une part essentiellede la région méditerranéenne . Les besoins sont grands et il estpossible de faire autrement, notamment en modernisant et endéveloppant notre flotte au niveau des nécessités d'aujourd'hui.C'est pourquoi les ateliers Paoli doivent continuer à vivre . Enconséquence, il lui demande d'intervenir pour que les activités decette entreprise soient poursuivies.

Produits d'eau douce et de la mer (pêche maritime)

34686. - 21 décembre 1987 . - M. Raymond Marcellindemande à M . le secrétaire d' Etat à la mer de bien vouloir luiindiquer la façon dont le Gouvernement entend orienter sonaction pour défendre les intérêts de la grande pèche française, lesconséquences de la situation de blocage consécutive à l'échec desrécentes négociations franco-canadiennes étant particulièrementgraves pour l'économie bretonne en général, et malouine en par-ticulier.

Retraites : régimes autonomes et spéciaux(marins : bénéficiaires)

34697. - 21 décembre 1987. - M. Jean-Louis Goasduffexpose à M. le secrétaire d'Etat à la mer que les anciensmarins de la marine marchande qui ont cessé d'être affiliés à lacaisse de retraite des marins avant d'avoir accompli le minimumde quinze ans de services exigés par la législation en vigueur nepeuvent prétendre à un pension du régime spécial de retraite desmarins . Dans l'état actuel de la réglementation, telle qu'ellerésulte du décret n° 50-132 du 20 janvier 1950, ces services nepeuvent être pris en compte dans le calcul d'une pension decoordination avec d'autres régimes que s'ils ont été accomplispostérieurement au 30 juin 1930, date de mise en vigueur de lasécurité sociale. Par ailleurs, aucune disposition du code des pen-sions de retraite des marins n'autorise le remboursement des coti-sations versées au titre des sercices accomplis antérieurement au30 juin 1930. Cette situation est évidemment particulièrement iné-gvitable . En réponse à une question écrite (n e 36590, J.O., A.N.du 27 avril 1977), le ministre des transports de l 'époque interrogéà ce sujet avait répondu que ce problème faisait l 'objet d'uneétude au plan interministériel, que l'état d'instruction du dossierétait assez avancé et que l'administration adresserait prochaine-ment des propositions au Gouvernement afin de résoudre ce pro-blème dans toute la mesure du possible . Depuis cette réponse, ilsemble que la situation soit restée inchangée, c'est pourquoi il luidemande de lui faire le point en ce qui concerne cette affaire etsouhaiterait que soient prises le plus rapidement possible lesmesures tendant à tenir compte de la situation insupportable faiteaux anciens marins en cause.

P . ET T.

Postes et télécommunications (radiotéléphonie)

34384 . - 21 décembre 1987 . - Mme Monique Papon attirel'attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'industrie, des P. et T. et du tourisme, chargé des P. et T.,sur l'augmentation brutale du tarif de la licence radio-amateurqui passe de 150 francs à 240 francs . Le « service » radio-amateur est rattaché depuis la loi relative à l ' audiovisuel, à laC.N .C .L., mais dépend toujours de la direction des télécommuni-cations . Cette modification s'est accompagnée de cette hausse

brutale du prix de la licence, à laquelle il faut ajouter le droitd'inscription à l'examen (240 francs) et 160 francs de frais. Leradio-amateurisme est un support d'activité destiné en partie auxjeunes, la licence pouvant être passée à partir de treize ans . Orun jeune passionné de radio devra débourser 600 francs pouravoir le droit d'émettre, il lui faudra ensuite s'équiper et consa-crer chaque année la somme de 210 francs à son unique licence.En conséquence, elle lui demande de bien vouloir lui préciser lesmesures qu'il envisage de prendre afin de démocratiser l'activitéde radio-amateur.

Téléphone (annuaires)

34389. - 21 décembre 1987 . - M . Henri Bayard appelle l'at-tention de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'lo-éosine, da P. et T. et du tourisme, chargé des P. et T., surl'inconvénient qui résulte de la présentation de l ' annuaire télé-phonique 1987. La classification des abonnés professionnels pararrondissements, et non plus par communes, rend peu pratique laconsultation des pages jaunes dans la mesure où elle nécessite laconnaissance préalable de l ' arrondissement dans lequel est situéela commune recherchée . Il lui demande s'il ne serait pas souhai-table de revenir à la présentation alphabétique initiale, laquelle,plus rationnelle, semble permettre une recherche plus simple etplus pratique .

Téléphone (annuaires)

34391 . - 21 décembre 1987 . - M. Henri Bayard appelle l'at-tention de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'in-dustrie, des P. et T. et du tourisme, chargé des P. et T ., surle fait que cette année son administration n'a pas jugé nécessairede mettre en place le système précédemment établi de récupéra-tion des annuaires périmés . 11 lui demande de bien vouloir lui enindiquer les raisons et s'il ne juge pas souhaitable de le remettreen place dès l'année prochaine.

Postes et télécommunications(fonctionnement : Hauts-de-Seine)

34563. - 21 décembre 1987. - M . Georges Le Bai11 attire l'at-tention de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'in-dustrie, des P. et T. et du tourisme, chargé des P. et T.,' surla situation de la poste dans les Hauts-de-Seine, qui se trouveconfrontée à soixante-cinq suppressions d'emplois . Ainsi, pourprendre un exemple concret des conséquences de cette décision,au bureau de poste de Fontenay-aux-Roses, la situation va s 'ag-graver dés le l' janvier 1988, où il est prévu deux suppressionsd'emplois l'un au service manutention, l'autre au service général,ce dernier concernant essentiellement le personnel assurant lefonctionnement des guichets ouverts au public. Cela ne va pasmanquer d'entraîner une baisse de la qualité du service (ferme-ture d'un guichet et/ou réduction des heures d'ouverture dubureau). Les usagers protestent dé jà face aux attentes qu'ils doi-vent subir aux guichets, et cette décision ne peut qu'aggraver lasituation. Il lui demande quelles sont les mesures qu'il comptemettre en œuvre pour permettre au service public d'être réelle-ment au service du public et de pouvoir fonctionner dans desconditions normales et décentes.


34592. - 21 décembre 1987 . - M . Pierre Métal, attire l'atten-tion de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'indus-trie, des P. et T. et du tourisme, chargé des P . et T., sur lesdifficultés que rencontrent de nombreuses petites communes, etparticulièrement en zones rurales, pour entretenir les bâtimentsloués aux receveurs des P. et T. II lui demande quelles mesurespourraient être envisagées pour assurer une évolution des loyers.Cette augmentation permettrait d'entreprendre des travauxd'amélioration des locaux sans compromettre l'équilibre desbudgets communaux.

Postes et télécommunications (personnel)

34587. - 21 décembre 1987 . - M . Maurice Pourchou appellel'attention de M. le mlaistre délégué auprès du ministre del'industrie, des P. et T. et du tourisme, chargé des P. et T.,sur les revendications des conducteurs de travaux distribution-

Mb


21 décembre 1987

acheminement. 1 . Actuellement ces fonctionnaires n'ont aucunepossibilité d'avancement spécifique et sont bloqués au premierniveau de la catégorie B. Or, leur recrutement est équivalent àcelui des contrôleurs du service général qui, eux, ont accès auxdeuxième et troisième niveaux de la catégorie B par le biais dutableau des filières . 2 . Les conducteurs de travaux distribution-acheminement P. et T. n'ont pas accès aux corps des receveurs,alors que ceux-ci peuvent postuler à l'emploi de conducteur detravaux . 3 , Leurs collègues des télécommunications ont accès,depuis plusieurs mois, aux deuxième et troisième niveaux de lacatégorie B . Il lui demande donc quelles mesures il compteprendre pour assurer aux conducteurs de travaux distribution-acheminement P . et T. la parité avec leurs collègues des télécom-munications ou une carrière similaire à celle de contrôleur duservice général, sachant que les tâches de ces conducteurs de tra-vaux distribution-acheminement ont été récemment élargies par letransfert de plusieurs attributions confiées antérieurement auxagents d'exploitation distribution-acheminement ou aux vérifica-teurs .

Postes et télécommunications (téléports)

34626 . - 21 décembre 1987 . - M . Bernard Schreiner demandeà M. le ministre délégué auprès du ministre de l'industrie,des P . et T . et du tourisme, chargé des P. et T ., de lui indi-quer les conditions d'installation d'un téléport . 11 lui demande en

.particulier quelles sont les garanties par rapport aux normes etaux services de la D .G .T. qu'il impose dans le lancement de cestéléports .

Postes et télécommunications (télécommunications)

34629 . - 21 décembre 1987. - M . Bernard Schreiner interrogeM . le ministre délégué auprès du ministre de l'industrie, desP. et T. et du tourisme, chargé des P. et T ., sur ses intentionsconcernant la loi organisant la concurrence dans les télécommu-nications. Un certain nombre d'articles importants de la loi sur lacommunication de 1986 étaient liés à la discussion et à l'adop-tion de cette loi, avec comme date butoir celle du 31 décembre1987 . Après l'annonce au Sénat que cette loi ne serait pas dis-cutée en temps voulu au Parlement et qu'elle était repoussée sinedie, il lui demande quelles sont les raisons de ce report et quellesmesures il compte prendre pour éviter que cette valse hésitationne soit-préjudiciable au développement de la D .G.T., au servicepublic des P et T et à l'équilibre du système audiovisuel français.

RAPATRIÉS ET RÉFORME ADMINISTRATIVE


Question demeurée sans réponse plis de trois moisaprès sa publication et dont Vantent renouvelle les termes

N . 23006 Bruno Gollnisch.

Enseignement supérieur (bibliothèques universitaires)

34370. - 21 décembre 1987 . - M . Bruno Gollnisch attire l'at-tention de M . le ministre délégué auprès du ministre de l'édu-cation nationale, chargé de la recherche et de l'enseignementsupérieur, sur la situation des conservateurs de bibliothèquesaprès publication du décret du 30 décembre 1986 et de l'arrêtédu 2 juin 1987 intéressant les conservateurs des musées desBeaux-Arts. La question des bibliothèques est organisée d'unemanière coûteuse, sans étude suffisante de coordination . Lesmoyens apportés par l'informatique n'ont pas répondu auxespoirs malgré les efforts des conservateurs qui doivent assurer ledéveloppement des acquisitions, leur conservation, la mise à ladisposition des usagers . Des tâches supplémentaires leur ont étédemandées, qui n'ont permis aucune indemnité particulière . Desactivités de coopération, notamment pour le catalogage n'ont pasété entreprises, les conservateurs continuant à assurer des tâchesrépétitives . Les vedettes « matières » pourraient être établies auplan national . Le catalogue « auteurs » devrait être effectué uneseule fois, à partir du dépôt légal . Les restrictions en personnelont été plus lourdes que dans les autres secteurs de l'enseigne-ment supérieur . Les crédits indispensables au recrutement desagents saisonniers n'ont pas évolué depuis plus de quinze ans . Leremplacement des temps partiels est mal assuré, particulièrementpour les services de moyenne importance, ne pouvant atteindre lafrontière de 100 p. 100 de rompus permettant une compensation.Depuis 197), les crédits pour des constructions apparaissentexceptionnellement alors que des créations deviennent indispen-sables . Quant au personnel, il ne peut y avoir de disparité entrele corps des conservateurs de musées et de bibliothèques, d'au-tant plus qu'un effectif important de conservateurs travaille pourle ministère de la culture . Si ce ministère n'a pas été touché parla pause catégorielle pour les musées des Beaux-Arts, pourquoi leserait-il pour les bibliothèques et les archives ? Les professionnelsde ces trois secteurs ont toujours bénéficié d'évolution de carrièrepossible. Une amélioration pour le corps de magasiniers n'exclutpas une revalorisation de celui des conservateurs . Que devien-draient les magasiniers sans la formation apportée par les fonc-tionnaires de catégorie A ? Si nul encouragement n'est donné,aucune motivation pour ce métier ne sera suscitée . Le nombre deplaces au concours ne justifiera plus l'existence de l'école(E .N.S .B .). Le congrès de l'I .F.L .A . qui doit se tenir à Parisen , 1989 ne sera ni attractif, ni significatif.

Enseignement supérieur (étudiants)

Rapatriés (indemnisation)

34414 . - 21 décembre 1987. - M . Pierre Bachelet attire l'at-tention de M . le ministre délégué auprès du Premier ministre,chargé des rapatriés et de la réforme administrative, sur lesdifficultés induites non seulement par l'interprétation mais aussipar l'application des conventions conclues, au cours de cesdeux dernières années, avec les Etats du Maghreb, et plus parti-culièrement avec la Tunisie, pour régler le problème des avoirsdes ressortissants français . Les gouvernements français et tuni-siens sont parvenus, grâce à des efforts significatifs de part etd'autre, et dans un grand esprit de collaboration, à un accordimportant . De plus, des négociations sont en cours pour réglerl'ensemble des questions restées en suspens : régime applicableaux comptes d'attente détenus par des personnes morales, ouvertsavant le 30 juin 1986 ; régime applicable aux comptes créditéspar des loyers, ouverts avant le 30 juin 1986 ; problèmes spéci-fiques liés aux successions ; régime applicable aux avoirs qui sesont constitués après le 30 juin 1986. Toutefois, il s'avère que lesdispositions législatives et réglementaires en vigueur sur le soltunisien peuvent constituer des entraves au bon déroulement desopérations. Par ailleurs, il semble, compte tenu des informationsdont disposent le Parlement que la partie tunisienne ne facilitepas les contacts . Il lui demande, en conséquence, de profiter deschangements qui ont eu lieu à la tête de l'Etat . tunisien, dans unsens démocratique, pour faire en sorte qu : les opérations detransferts financiers s'accélèrent et ce afin que la majorité despersonnes concernées voient leur situation réglée dans les délaisles plus brefs .

34399. - 21 décembre 1987 . - M . Michel Hannoun attire l'at-tentibn de M . le ministre délégué auprès du ministre de l'édu-cation nationale, chargé de la recherche et de l'enseignementsupérieur, sur l'orientation des étudiants . Certains professeursd'enseignement supérieur lui ont indiqué qu'un effort supplémen-taire devrait être entrepris pour établir une coordination effectiveentre les différents premiers cycles. Celle-ci supposerait d'abordque chacun d'entre eux (y compris les préparations aux.D.E .U .G .) soit placé sous l'autorité d'un enseignant responsable.Cette coordination exigerait ensuite que cet enseignant soit encontact direct et permanent avec ses homologues des autres for-mations du ressort académique . Cela nécessiterait donc qu'unaccord intervienne entre recteurs d'académie et présidents d'uni-versité pour déléguer à ces enseignants responsables le pouvoird'accueillir et de réorienter des étudiants en cours d'année, voirede privilégier les possibilités d'accès des formations technolo-giques aux bacheliers techniciens. Il lui demande donc son avissur ces propositions ainsi que ce qu'il envisage de faire.

Enseignement supérieur(I.U.T. et sections de techniciens supérieurs)

34400. - 21 décembre 1987 . - M . Michel Hannoun attire l'at-tention de M . le ministre délégué auprès du ministre de l'édu-cation nationale, chargé de la recherche et de l'enseignementsupérieur, sur les formations à caractère technologique (S .T.S . et

21 décembre 1987


I .U .T.). Certains responsables dans l'enseignement supérieur luiont fait part de leur souhait de voir se multiplier ce type de for-mations . Par ailleurs, ils demandent que soit réservé leur accès àun contingent minimum de titulaires de baccalauréat technique.Enfin, ils souhaitent que leurs dirigeants (proviseurs et directeursd'I .U .T. et de département) puissent établir une concertation avecles responsables pédagogiques des filières préparatoires auD.E .U.G . car celle-ci permettrait aux proviseurs et aux directeursd'I .U .T. de réorienter un certain nombre de bacheliers C et Dvers certaines formations universitaires . Il lui demande son avissur ces suggestions ainsi que ce qu'il envisage de faire.

Enseignement supérieur(I.U.T. : Seine-Saint-Denis)

34452 . - 21 décembre 1987 . - Mme Muguette Jacquaint attirel'attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'éducation nationale, chargé de la recherche et de l'enseigne-ment supérieur, sur les difficultés que rencontre l'institut univer-sitaire de technologie de Saint-Denis . En effet, le bon fonctionne-ment de cet I .U .T. est entravé par un taux d'encadrement tropbas au niveau des enseignants et un nombre trop faible de postesde personnel administratif, techniciens et ouvriers de service. Lesservices des enseignants permanents représentent 51 p . 100 desheures d'enseignement nécessaire . Ce nombre est inférieur à lamoyenne nationale, qui est déjà très insuffisante pour permettreun bon déroulement des enseignements . De plus, le personnelA.T.O .S. ne peut plus remplir les fonctions nécessaires à un ser-vice de qualité . Cette situation découle des mesures et des choixde ces dernières années concernant l'enseignement supérieur. Enconséquence, elle lui demande quelles dispositions il compteprendre pour que cet établissement puisse fonctionner en rem-plissant pleinement des objectifs de service public.

Enseignement supérieur (établissements : Hérault)

34456 . - 21 décembre 1987 . - M . Jacques Roux attire l'atten-tion de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'éduca-tion nationale, chargé de la recherche et de l'enseignementsupérieur, sur la situation de l'université Paul-Valéry à Montpel-lier. La pénurie de locaux, déjà réelle avant l'incendie de troisamphithéâtres, est maintenant très grave et nécessite que lesmoyens budgétaires soient immédiatement donnés pour quesoient construits les bâtiments nécessaires et soient fournis leséquipements indispensables à la poursuite des activités de cetteuniversité. La rapidité avec laquelle le feu s 'est propagé conduit às'interroger sur le drame qui aurait pu se dérouler si les amphi-théâtres avaient été occupés au moment de l'incendie . Cela posele problème de la sécurité contre les risques d'incendie, de laqualité des constructions et de la fiabilité des installations.D'autre part, les difficultés financières de ce univiersité sonttelles qu'il est permis de se demander si de ne sera pascontrainte de fermer temporairement en 1988 . l' :ui demande s'ilentend donner aux enseignants et au personnel les moyens deréaliser au mieux leur mission et permettre aux étudiants de tra-vailler dans de bonnes conditions et pour cela quelles mesures ilcompte prendre pour la réalisation rapide de nouvelles construc-tions ; quelles dispositions sont prévues pour que la sécurité,notamment contre les incendies, soit assurée dans les bâtimentsactuels et ceux qui sont à construire ; quelles mesures urgentes ilcompte prendre pour donner à cette université les moyens finan-ciers dont elle a besoin.

Enseignement supérieur (établissements : Finistère)

34538 . - 21 décembre 1987 . - Mme Marie Jacq attire l'atten-tion de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'éduca-tion nationale, chargé de la recherche et de l'enseignementsupérieur, sur l'importance que revêt la création d'une licenced'espagnol à la faculté des lettres et sciences sociales de l'univer-sité de Bretagne occidentale . Cette filière est placée en tête desdesiderata exprimés par le conseil de cette université . Elle inté-resse en elyet une cinquantaine d'étudiants de lettres et civilisa-tions étrangères et une centaine d'étudiants de langues étrangèresappliquées . Or, l'université de Brest rencontre les plus grandesdifficultés à insérer les étudiants issus du D.E.U.G . d'espagnoldans les universités voisines éloignées de cette ville . De plus, denombreux liens existent entre la région brestoise et celle deCadix, notamment, par le biais d'un jumelage . L'objectif affirmédu Gouvernement étant l'augmentation du nombre d' étudiants,elle lui demande en conséquence quelle suite il envisage dedonner à cette requête .

Enseignement supérieur (fonctionnement)

34611 . - 21 décembre 1987, - M . Alain Rodet attire l ' attentionde M . le ministre délégué auprès du ministre de l'étenduenationale, chargé de la recherche et de l'enseignement supé-rieur, sur la situation suivante . L'enseignement de l'informatiqueet l'utilisation de l'outil informatique à des fins d'enseignementimpose en effet l'acquisition continuelle de logiciels. Or, lescrédits accordés aux établissements d'enseignement supérieur nepermettent pas d'acquérir autant d ' exemplaires de logiciels qu'il ya de postes de travail et obligent les enseignants, soit à contre-venir à la loi, soit à travailler dans des conditions pédagogiquespeu satisfaisantes. En conséquence, il lui demande si une évolu-tion de la loi du 3 juillet 1985 concernant la protection des logi-ciels est éventuellement envisageable pour faciliter l'enseignementde l'informatique.

Enseignement supérieur (fonctionnement)

34660. - 21 décembre 1987. - M . Bruno Bourg-Broc demandeà M . le ministre délégué auprès du ministre de l'éducationnationale, chargé de la recherche et de l'enseignement supé-rieur, s'il est exact que depuis deux ans, l'Etat n'attribue plusaucune subvention aux lauréats en thèse pour la publication deleurs travaux . II lui demande s'il ne serait pas, le' cas échéant,souhaitable de revenir sur cette décisior. qui conduit, en raisondes moyens actuels dont disposent les universités, à supprimertoute aide à la diffusion des publications scientifiques et com-promet à terme le rayonnement de la recherche française . II luidemande en outre quels qont les axes de sa politique pour préci-sément contribuer à la diffusion des travaux effectués par les uni-versitaires, tant dans le domaine de l'édition que dans tout autredomaine .

RELATIONS AVEC LE PARLEMENT

Parlement (Assemblée nationale)

34599. - 21 décembre 1987 . - M. Philippe Puaud attire l'at-tention de M . le ministre chargé des relations avec le Parle-ment sur l'application très fréquente de l'article 48 de la Consti-tution qui permet au Gouvernement, à tout moment, de modifierl'ordre du jour de l'Assemblée nationale . Ainsi, au cours de laprésente session, de façon souvent incohérente, le Gouvernementa utilisé sans concertation l'article 48 de la Constitution pourmodifier l'ordre du jour pourtant fixé en conférence des prési-dents sur ses propositions . Il en résulte un désordre extrême quinuit à la clarté du débat parlementaire. Des textes réapparaissentpour être discutés presque en secret en séance de nuit ou lesamedi, d'autres disparaissent sans que l'on sache vraiment s'ilssont retirés de l'ordre du jour des prochaines séances ; enfin, descommissions sont obligées de siéger et de terminer à la hâtel'examen de textes, alors que des séances publiques se tiennent.Il lui demande donc de bien vouloir lui préciser les mesures qu'ilcompte prendre pour faciliter le travail des parlementaires, etéviter la pagaille pui règne actuellement eu matière d'ordre dujour.

SANTÉ 'ET FAMILLE


34373. - 21 décembre 1987 . - M . Dominique Bussereauappelle l'attention de Mme le ministre délégué auprès duministre des affaires sociales et de l'emploi, chargé de lasanté et de la famille, sur le seuil de gratuité du vaccin anti-grippal . Actuellement fixé à soixante-quinze ans, il lui demandes'il ne serait pas possible de le porter à soixante-dix ans . Deuxarguments importants plaident en ce sens : un mieux pour lasanté de nos concitoyens âgés et certainement un avantage finan-cier en dernier ressort pour la sécurit% sociale .

Mit


21 décembre '1987

Professions paramédicales (orthophonistes)

34379. - 21 décembre 1987 . - M . Dominique Bussereau attirel'attention de Mme le ministre délégué auprès du mhdstre desafffaires sociales et de l'emploi, chargé de la mité et de lqfamille, sur la situation financière des orthophonistes . En effet,malgré le volume apparent d'augmentation des actes, leur situa-tion économique est incertaine : les différentes charges et cotisa-tions ne cessent de croître, alors que la « lettre clé» n'a pasconnu d'augmentation depuis le 15 février 1986 . Les orthopho-nistes subissent à double titre les effets pervers de l ' indexation del'augmentation de leur lettre clé sur le volume des actesconstatés . ils exercent une profession récente en plein développe-ment, à progression démographique forte, qui ne peut être com-parée, pour l'augmentation de son volume &actes, à d'autres pro-fessions de santé. il lui demande en conséquence de bien vouloirintervenir afin que s 'ouvrent des négociations tarifaires qui per .mettent une revalorisation décente de la lettre clé.


34380. - 21 décembre 1987 . - M. Dominique Bussereauappelle l'attention de Mme le ministre délégué auprès daministre des affaires sociales et de l'emploi, chargé de lasanté et de la famille, sur la réforme de la nomenclature desactes des orthophonistes . La réforme de la nomenclature, qui areçu l'aval des parties signataires le 25 juillet 1980, est liée à lamise en place de la commission permanente de la nomenclaturegénérale des actes professionnels . Or celle-ci ne s'est toujours pasréunie depuis sa constitution (arrêté du 28 janvier 1986). Cettesituation entraînant notamment le refus de la prise en charge, parles caisses d'assurance maladie, de l'éducation précoce desenfants handicapés, il lui demande de bien vouloir faire en sorteque les travaux débutent le plus tôt possible.

Sécurité sociale(conventions avec les praticiens)

34396 . - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Pierre Delalandeappelle l'attention de Mme le ministre délégué auprès duministre des affaires nodale, et de l'emploi, chargé de lasanté et de la famille, sur les préoccupations exprimées par leschirurgiens-dentistes. Depuis un an, il n'existe plus de conventionentre cette catégorie professionnelle et la sécurité sociale, à lasuite de l'annulation par le Conseil d'Etat de la conventionnationale des chirurgiens-dentistes . Cette situation est très préju-diciable, tant pour les praticiens que pour les assurés sociaux.C'est pourquoi il lui demande dans quel délai il lui parait envisa-geable qu'une négociation soit entamée avec les caisses d'essu-ranee maladie, en vue de conclure une nouvelle convention avecles chirurgiens-dentistes.

Sécurité sociale (conventions avec les praticiens)

34439. - 21 décembre 1987. - M. Eric Raoult attire l ' attentionde Mme le ministre délégué auprès du ministre del affairessociales et de l'emploi, chargé de la maté et de la famille,sur le problème de l'absence de convention nationale deschirurgiens-dentistes . En effet, un an après l'annulation par leConseil d'Etat de cette convention, cette profession n'est toujourspas en mesure d'entamer la négociation avec les caisses d'assu-rance maladie, en vue de la conclusion d'une nouvelle conven-tion . Cette situation est très grave pour la profession dentaire quise trouve dans l'impossibilité d'obtenir, par voie contractuelle,une juste évolution de la valeur des lettres clés et une indispen-sable modernisation de la nomenclature de ses actes . Il luidemande donc quelles mesures il compte prendre pour remédierà cette situation.

Professions médicales (dentistes)

34440. - 21 décembre 1987 . - M. Eric Raoult appelle l'atten-tion de Mme le ministre délégué auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de la santé et de lafamille, sur la représentativité de' organisations syndicalesappelées à représenter les chirurgiens-dentistes dans le cadre deleurs négociations avec les caisses d'assurance maladie . Certainssyndicats regrettent de ne pas étre reconnus, malgré leur repré-sentativité et leur influence dans la profession. C'est le cas

notamment pour l'Union des syndicats dentaires libéraux . Il luidemande donc quelles décisions il compte prendre pour remédierà cette situation, afin que l'Union des syndicats dentaires libé-raux puisse étre reconnue

Professions médicales (médecins)

34441 . - 21 décembre 1987, - M. Eric Raoult attire l'attentionde Mme le ministre délégué auprès du ministre des affairessociales et de l'emploi, chargé de la santé et de la tantinessur le développement des créations des centres médicaux, dansles locaux de centres commerciaux . Ces implantations de cabinetscollectifs de médecins posent un réel problème déontologique etde concurrence dans la profession et sont d'ailleurs ressenties icomme telles par le corps médical . Il est vrai qu'un tel lieu com-mercial paraît antinomique avec l'exercice libéral de la médecine.C'est le cas, par exemple, de la création d'un tel centre médicaldans les locaux du centre commercial Rosny 2, implanté àRosny-sous-Bois (Seine-Saint-Denis). Cette création suscite l'émo-tion et l'opposition des professionnels libéraux exerçant danscette ville. II lui demande donc de bien vouloir lui préciser lesdispositions qu'elle compte prendre pour endiguer le développe-ment de tels centres médicaux.

Sécurité sociale (coi,renttons avec les praticiens)

34457. - 21 décembre 1987. - M. Jean Brocard expose àMme le ministre délégué auprès du ministre des affairessociales et de l'emploi, chargé de la santé et de la famille, lasituation de médecins praticiens de toutes disciplines, qui ontchoisi l'exercice sous convention à honoraires libres (groupe II).Il apparaît, à la lumière de l'expérience, que la fixation libre deshonoraires fait l'objet de mesures de plafonnement sans caractèrelégal et qui semblent contraires au choix de la liberté d'hono-raires. II lui demande donc si la détermination du plafond fixépour déterminer le nom des praticiens soumis au contrôle, sil'application du déconventionnement d'office, et si les critèresretenus pour maintenir ou non le conventionnement constituentactuelirment des dispositions légales.


34461. - 21 décembre 1987 . - M. Miciael de Rostolaa exposeà Mme le ministre délégué auprès du ministre des affairessociales et de l'emploi, chargé de la sauté et de la famille, lesfaits suivants : un an après l'annulation par le Conseil d'Etat dela convention nationale des chirurgiens-dentistes, cette professionn 'est toujours pas en mesure d'entamer la négociation avec lescaisses d'assurance maladie en vue de la conclusion d'une nouvelle convention du fait que le Gouvernement n'a pas désigné lesorganisations syndicales appelées à représenter la profession danscette négociation . Les conséquences de cet état de fait sont trèspréjudiciables à la profession dentaire qui se trouve dans l'im-possibilité d'obtenir, par voie contractuelle, uné juste évolutionde la valeur des lettres-clés et une indispensable modernisationde la nomenclature de ses actes . Il demande, d'autre part, si leGouvernement envisage de reconnaître la représentativité del'union des syndicats dentaires libéraux (U .S .D.L.), ce qui lui per-mettrait ainsi d'engager sans tarder avec les caisses d'assurancemaladie le processus prévu par les textes légaux en vue de mettreun terme au vide conventionnel actuel dans l'intérêt de la santépublique et des assurés sociaux,

Famille (protection maternelle et infantile)

34469. - 21 décembre 1987. - M. Arthur Paecht demand- àMme le ministre délégué auprès du ministre des effets,'sociales et de l'emploi, chargé de. la santé et de la famille,quelles sont les dispositions qui ont été prises ou qu'elle envisage

e prendre pour que les services départementaux de la protectionmaternelle et infantile puissent régulièrement établir des bilans desanté pour les enfants des classes maternelles, notamment avantleur admission à l'école élémentaire. II lui demande de préciserles décisions qui ont été prises et les textes de référence en vue

'd'assurer une meilleure collaboration entre ces services de la pro-tection maternelle et infantile et le service de santé scolaire.

Assurance maladie maternité : prestations(frais de transport)

34471 . - 21 décembre 1987. - M . Edmond Alphaadéry attirel'attention de Mme le ministre délégué auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de la santé et de lafamille, sur le fait qu 'une nouvelle réglementation est envisagée

u aecemore I9g/

ASSEMBLEE NATIONALE

sur le remboursement par la sécurité sociale des transports médi-caux par ambulances, celle-ci devant faire référence à uneancienne norme NF 64021 de juin 1971 relative à la classificationdes ambulances . Il s'étonne qu'une telle décision soit envisagée ;d'abord il est paradoxal qu'à la veille du marché unique euro-péen . la France s'apprête à édicter des normes différentes decelles en vigueur dans les autres pays de la Communauté deplus il est choquant que de tels changements interviennent sansune concertation avec les constructeurs concernés.

Sécurité sociale (conversions avec les praticiens)

34478 . - 21 décembre 1987 . - M. Alain Moyne-Bressandappelle l'attention de Mme le ministre délègue auprès duministre des affaires sociales et de l'emploi, chargé de lasans:: et de la famille, sur le fait qu'il n'existe plus, depuisun an, de convention entre les chirurgiens-dentistes et la sécurité.sociale . Cette situation est tout à fait préjudiciable aux praticienset aux assurés sociaux . La profession concernée attache la plusgrande importance au maintien d'une politique contractuelle ainsique le rappelle l'union des syndicats dentaires libéraux . Il luidemande donc s'il ne serait pas très opportun que le Gouverne-ment intervienne pour permettre la négociation en vue d'aboutirà une nouvelle convention nationale.

Professions paramédicales (infirmiers et infirmières)

34482 . - 21 décembre 1987 . - M . Jean Brocard attire l'atten-tion de Mme le ministre délégué auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de la santé et de lafamille, sur la situation des infirmiers ou infirmières anetthé-sistes . l e Compte tenu de la nature des fonctions exercées parcette profession paramédicale, n'est-il pas opportun, en confor-mité avec la loi du 4 février 1986, de créer un corps «d'infir=miers anesthésistes » ? 2. L'évolution des techniques en anesthé-siologie conduit dans la pratique ces infirmiers anesthésistes,diplômés de l'Etat, à délivrer des actes médicaux : n'est-il passouhaitable de légaliser une telle pratique 7 3 e En raison duniveau des diplômes obtenus et de l'exercice professionnel obli-gatoire (B.A .C., trois ans d'exercice professionnel : deux ansd'études de spécialisation anesthésiste), ne conviendrait-il pas deprévoir une grille indiciaire convenable, ce qui n'est pas le casprésentement ?

Sécurité eociale (conventions avec les praticiens)

34496. - 2 ; .iécembré 1987. - M. Régis Parent rappelle àMme le ministre délégué auprès du ministre des affairessociales et de l'emploi, charge de la santé et de la famille,qu'après dix ans de réévaluations insuffisantes, la rémunérationdes actes relevant de la clé B n'a subi aucun réajustementdepuis 1983 alors i,ue, dans le même temps, les honoraires deradio-immunologie ont été réévalués de 26 p . 100 . A cette situa-tion, que les biologistes dénoncent depuis de nombreuses années,il ne saurait être opposé la soi-disant augmentation de volume deleur activité : en effet par rapport aux 9 premiers mois de 1986,l'exercice 1987 des laboratoires de la région Rhône-Alpes montreune stagnation du nombre des dossiers et une augmentation desfrais de 7 p. 100 . Il lui indique d'autre part qu'une réelle confu-sion semble régner au niveau des caisses locales de sécuritésociale, s'agissant de certaines pratiques : en effet, les centreshospitaliers pratiquent pour leur clientèle externe de biologie untiers payant total ou partiel . Or, en l'état actuel du vide conven-tionnel, les caisses locales de sécurité sociale se refusent àétendre le système aux biologistes privés, les centres hospitaliersne pouvant pour leur part envisager de supprimer une procédurequi aurait des conséquences sur leur budget global . De fait, s'estinstituée à la faveur de réglementations contradictoires uneconcurrence déloyale, de nombreux malades se dirigeantdésormais vers l'hôpital où ils sont dispensés à hauteur de65 p. 100 de l'avance des honoraires de biologie . Il lui demandedonc de bien vouloir lui préciser sa position au sujet des deuxproblèmes qu'il vient d ' évoquer ainsi que les mesures qu'elleenvisage de prendre pour répondre à l'attente des biologistes.

Hôpitaux et cliniques (personnel)

34550 . - 21 décembre 1987. - M . Jean-Pierre Kucheidaappelle l'attention de Mme le ministre délégué auprès duministre des affaires sociales et de l'emploi, chargé de lasanté et de la famille, à propos de la situation des perrnanen-

ciers des S .A .M .U . et des antennes médicales d'urgence . En effet,il semble aujourd'hui nécessaire que ces personnels qui assurentles réponses au téléphone et la gestion des appels et des interven-tions puissent bénéficier d'un statut et d'une formation profes-sionnelle spécifique qui corresponde à leurs fonctions bien parti-culières . En conséquences, il lui demande si des dispositionsallant en ce sens seront bientôt prises.

Professions paramMicales (infirmiers et infirmières)

34556. - 21 décembre 1987 . - M. Jean Laurain attire l'atten-tion de Mme le ministre délégué auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de le santé et de lafamille, sur la réactualisation de la nomenclature générale desactes professionnels infirmiers . L'arrêté du 30 juillet 1987 amodifié l'arrêté du 28 janvier 1986 relatif à la commission perma-nente de la nomenclature générale des actes professionnels.Celle-ci étant à même de faire des propositions sur l'actualisationde la nomenclature, il lui demande de bien vouloir lui indiquer sila commission compétente s'est déjà réunie et, dans l'affirmative,de lui préciser quelles sont ses conclusions et propositions en lamatière.

Prestations familiales (allocation de rentrée scolaire)

34567. - 21 décembre 1987 . - Mme Marie-France Lecuirattire l'attention de Mme le ministre délégué auprès duministre dee affaires sociales et de l'emploi, chargé de lasanté et de la famille, sur la modicité de l'allocation de rentréescolaire qui ne peut permettre à certaines familles de couvrir lesbesoins primordiaux des frais de rentrée . De plus, il est regret-table que cette allocation ne soit pas versée aux jeunes de plusde seize ans, ce qui empêche bon nombre. de poursuivre leurniveau de formation jusqu'à la fin d'un c• ne d'études . Elle luidemande de bien vouloir étudier la possibilité de fixer l'alloca-tion de rentrée scolaire à 630 francs en l'attribuant sur les pla-

• fonds de ressources servant de base aux calculs du complémentfamilial et de l'étendre jusqu'à dix-huit ans.

Prestations familiales (allocations familiales) -

34581 . - 21 décembre 1987 . - M. Pierre Métais appelle l'at-tention de Mme le ministre délégué auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de la santé et de lafamille, sur la possibilité d'octroyer une allocation familiale pourle dernier enfant à charge. Pour les familles nombreuses qui seretrouvent sans aucune allocation familiale avec un enfant àcharge, souvent à un moment où les ressources diminuent (départen retraite), le maintien d'un certain montant d'allocations fami-liales serait considéré comme une mesure de justice sociale . il luidemande donc quelles suites elle compte donner à cette proposi-tion .

Professions paramédicales (masseurs-kinésithérapeutes)

34592. - 21 décembre 1987 . - M. Jean Proveux attire l'atten-tion de Mme le ministre délégué auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de la santé et de lafamille, sur la siturtion des masseurs-kinésithérapeutes . Enréponse à un parlementaire qui l'interrogeait sur ce point lors dudébat budgétaire pour 1988, M . le secrétaire d'Etat, chargé de lasécurité sociale, a déclaré que « des discussions conventionnellesse poursuivent pour trouver un terrain d'entente sur les questionsqui restent en suspens pour cette profession » . Rappelant que ladernière revalorisation de leurs honoraires avait pris effet le15 février 1986, le secrétaire d'Etat soulignait par ailleurs « queles honoraires des masseurs-kinésithérapeutes, qui ont connu latrès forte progression de 7,8 p . 100 en 1986, devraient à nouveauconnaître une évolution favorable de l'ordre de 4,5 p . 100 aucours de cette année » . Ces déclarations ont provoqué un très vifmécontentement parmi cette profession qui déplore l'absence deconvention nationale et de revalorisation des honoraires depuisvingt et un mois. Les masseurs-kinésithérapeutes soulignent parailleurs le caractère obsolète de la nomenclature générale qui n'apas évolué depuis 1972 . Ils sollicitent enfin l'allongement de ladurée de la formation en kinésithérapie qui devrait être portée àquatre ans . Il lui demande donc de lui faire connaître les suitesqu'il entend réserver à ces revendications . Peut-il lui indiquerdans quel délai sera signée la nouvelle convention ? Est-il décidéà réviser la nomenclature 7 . Est-il favorable, contrairement auxconclusions du rapport Heuleu-Albert, à l'allongement des études

.ASSEMBLÉE NATIONALE

21 , décembre 1987

de kinésithérapie 7 Entend-il prendre en compte les cpntre-propositions de la profession, formulées à la suite de ce rapport,par tous les syndicats et associations de kinésithérapeutes ?

Enfants (garde des enfants)

34601 . - 21 décembre 1987 . - M. Philippe Puaud attire l'at-tention Mme le ministre délégué auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, charge de l n santé et de lafamille, sur la législation en vigueur concernant l'ouverture destructures d'accueil non traditionnelles hébergeant des enfants . Illui demande notamment de bien vouloir lui préciser la procédureà suivre pour obtenir l'ouverture de telles structures, les critèresretenus, le cadre juridique de ces structures, les qualificationsdemandées, ainsi que les tarifs applicables.

Hôpitaux (secours d'urgence : Vendée)

34603 . - 21 décembre 1987 . - M. Philippe Puaud attire denouveau l'attention de Mme le ministre délégué auprès duministre des affaires sociales et de l'emploi, charge de lasanté et de la famille, sur la situation du S .A.M .U. deL.P. Roche-sur-Yon. En effet, dans la réponse à la question écriten° 19-122 (Journal officiel du 13 juillet 1987), il lui Indiquait l'au-torisation de la création d'un poste de praticien hospitalier' àtemps plein en anesthésie-réanimation, à l'hôpital de La Roche-sur-Yon, au bénéfice•du S .A .M.U., afin de renforcer sensiblementla capacité d'intervention et la qualité de ce service. Or, il appa-raît aujourd'hui que l ' administration du C .H .D . n'a pas donnéconfirmation sur la création de ce poste . En conséquence, il luidemande de lui préciser à quelle date la création de ce poste seraeffective.


34641 . - 21 décembre 1987 . - M . Rodolphe Pesce attire l'at-tention de Mme le ministre délégué auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de la santé et de lafamille, sur le problème posé par la non-revalorisation de l'actemédical infirmier qui, depuis le 15 décembre 1985, est fixé à13,30 francs ainsi que l'indemnité de déplacement inchangéedepuis le 15 février 1986 et qui se monte, quant à elle, ài,b0 francs . En effet, les centres de soins œuvrent à maintenir lespersonnes âgées et handicapées à domicile, retardant ainsi unehospitalisation très onéreuse pour la sécurité sociale, et permet-tent, de par leur organisation de services permanents, le retourplus rapide de bon nombre de malades ayant subi des interven-tions chirurgicales. Sachant que les charges augmentent et que lavaleur du point fixant le salaire du personnel Infirmier progresseégalement comme dans les établissements hospitaliers, cliniquesprivées, etc., il lui demande de bien vouloir procéder à la revalo-risation de l'acte médical infirmier et de l'itdemnité forfaitaire dedéplacement à l'instar des honoraires médicaux qui ont étémodifiés récemment.


34642. - 21 décembre 1987 . - M . Jean-Pierre Sueur appellel'attention de Mme le ministre délégué auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de la santé et de lafamille, sur la nécessaire réactualisation de la nomenclaturegénérale des actes professionnels infirmiers . Une convention estintervenue au mois de mai 1987 entre les caisses d'assurancesmaladie et les organisations professionnelles. Or cette conventionn'est toujours pas entrée en application . Il lui demande en consé-quence quelles dispositions il compte prendre pour que la réac-tualisation de cette nomenclature prenne effet dans les meilleursdélais .


34643. - 21 décembre 1987 . - M. Roger Mas appelle l'atten-tion t:c Mme le ministre délégué auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de la santé et de lafamille, sur la situation difficile dans laquelle se trouve actuelle-ment les orthophonistes conventionnés du secteur libéral . Il luirappelle que depuis sa création par arrêté en date du 28 jan-vier 1986, la commission permanente de la nomenclature généraledes actes professionnels ne s' est jamais réunie ; consécutivement

à cet état de fait regrettable, certaines caisses primaires d ' assu-rances maladies refusent de prendre en charge une série d'actescourants pratiques par la profession . Par ailleurs, la conventionsignée voilà près de trois ans par la Fédération nationale desorthophonistes et les organismes sociaux n'a pas encore reçul'agrément ministériel à ce jour . Enfin, la lettre clé n'a pas faitl'objet de revalorisation depuis février 1986 . Plus généralement, illui demande de bien vouloir lui préciser les mesures qu 'il entendprendre en faveur d'une profession tout entière tournée vers l'en-fance défavorisée.


34648. - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Michel Boucheron(Charente) attire l'attention 'de Mme le ministre délégué auprèsdu ministre des affaires sociales et de l'emploi, chargé de lasanté et de la famille, sur le statut des infirmiers anesthésistes.Les infirmiers et infirmières anesthésistes ont engagé le19 novembre dernier une journée d'action et de protestation.Cette grève a semble-t-il été relativement bien suivie par l'en-semble du cette catégorie professionnelle . Les intéressés, pouraccéder à la spécialisation « anesthésiste », doivent effectuer troisannées d'études (cycle d'expérience professionnelle) et pour finirdeux nouvelles années d'études à l'issue desquelles ils deviennent« aide-anesthésistes » Si leurs examens sont probants. Malgrécette qualification supplémentaire, ils ne reçoivent par rapport àleurs collègues infirmiers qu'un supplément de revenu égal àenviron 50 francs par mois . Leurs revendications sont de deuxordres : revalorisation indiciaire de 100 points ; modification dudécret de compétence visant, en cas de problème, à ne pas voirleur responsabilité pénale engagée . En conséquence, il luidemande quelles mesures il compte prendre pour améliorer lestatut des infirmiers et infirmières anesthésistes.

Santé publique (SIDA)

34655 . - 21 décembre 1987 . - M. Guy Herlory attire l'atten-tion de Mme le ministre délégué auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de la santé et de lafamille, pour lui demander s'il envisage la mise en place d'undépistage obligatoire de la séroposivité au virus H .I .V. dans lesbilans prénataux et prénuptiaux . Cette décision aurait pour effetde protéger une partie importante de nos concitoyens, et en parti-culier l'avenir de notre pays, c'est-à-dire , les enfants.


34671 . - 21 décembre 1987 . - Mme Marie-Thérèse Boisseauattire l'attention de Mme le ministre délégué auprès duministre des affaires sociales et de l'emploi, chargé de lasanté et de la famille, sur la situation des infirmières libérales.Leur niveau de compétence, la complexité des interventionsqu'elles effectuent, leur disponibilité auprès des malades et l'évo-lution des charges liées à leur activité n'ont pas entraîné de reva-lorisation parallèle des soins infirmiers . Or, les charges profes-sionnelles s'accroissent alors que le coût horaire de l'interventiondes infirmières libérales se situe parmi les moins favorables descatégories exerçant près des malades . En conséquence, elle luidemande quelles mesures il envisage de prendre afin de revalo-riser les soins infirmiers libéraux.


34689. - 21 décembre 1987 . - M. Raymond Marcellindemande à Mme le ministre délégué auprès du ministre . desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de la santé et de lafamille, de bien vouloir lui indiquer si des dispositions vont êtreprises pour aboutir, dans l'intérêt de la santé publique et desassurés sociaux, à la signature d'une nouvelle convention entreles chirurgiens-dentistes et les caisses d'assurance maladie.


34691 . - 21 décembre 1987 . - M. Michel Jacquemin attirel'attention de Mme le ministre délégué auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de la santé et de lafamille, chargé de la santé et de la famille, sur la situation desinfirmiers aides-anesthésistes . Alors que l'exercice de leur fonc-tion demande une qualification, une disponibilité et un engage-ment de responsabilité particuliers, ils ne bénéficient d'aucunstatut particulier au sein de la catégorie des infirmiers, ni d 'une

f

21 décembre 1987 ,


!!66

rémunération correspondante à leurs qualités . II lui demandedans quelle mesure elle envisage de modifier l'article 5 du décretdu 17 juillet 1984, afin d'étendre l'habilitation des infirmiersdiplômés en anesthésie, et s'il est prévu d'élaborer un statut spé-cifique assorti d'une 'grille indiciaire et de définir un prorata«temps de formation professionnelle continue ».

Sécurité sociale (convention avec les praticiens)

34715. - 21 décembre 1987 . - M . Philippe Auberger appellel'attention de Mme le ministre délégué auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de la santé et de lafamille, sur les inconvénients qui résultent de l'absence d'uneconvention entre les chirurgiens-dentistes et la sécurité sociale.En effet, depuis plus d'un an, la politique contractuelle entre leschirurgiens-dentistes et la sécurité sociale ne peut plus !tee menéeà bien et l'on constate l'absence de toute négociation qui pourraitdéboucher sur une nouvelle convention . Les conséquences de cetétat de fait sont graves car les actes effectués par les chirurgiens-dentistes ne peuvent étre revalorisés. Il lui demande donc de bienvouloir lui faire connaître ses intentions dans ce domaine.

SÉCURITÉ SOCIALE

Questions demeurées sans réponse plots de trois moisaprès leur publication et dont les auteurs reuootrdleal les termes

N e. 26049 René Drouin ; 27706 Bernard Savy.

Assurance maladie maternité : prestations(frais d'optique)

34404. - 21 décembre 1987 . - M. Albert Brochard souhaiteattirer l'attention de M . le secrétaire d'Etat auprès du ministredes affaires sociales et de l'emploi, chargé de la sécuritésociale, sur la question du montant du remboursement, par lasécurité sociale, des prestations en optique-lunetterie . Le barèmeactuellement en vigueur n'ayant pas fait l ' objet d'une révisionrécente, il apparaît injuste que les assurés sociaux ne bénéficientque d'un remboursement réduit pour des dépenses nécessaires àla santé publique. II lui demande ainsi s'il n'estime pas souhai-table de procéder à une révision de ce barème de façon à amé-liorer le remboursement de l'optique-lunetterie de la sécuritésociale.

Sécurité sociale (fonctionnement : Moselle)

34405. - 21 décembre 1987 . - M. Marc Reymaaa attire l'at-tention de M. le secrétaire d'Etat auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de la sécurité sociale,sur l'inquiétude que suscite l'éventualité d'une modification del'organisation de la tutelle ministérielle sur les organismes desécurité sociale implantés dans le département de la Moselle.L'unité du régime local serait remise en question par un éclate-ment sur deux directions régionales . Outre qu'il s'inscrit dansl'ensemble cohérent du droit local général d'Alsace-Moselle, lerégime local d'assurance vieillesse constitue, pour les assurés engénéral et les personnes igées en particulier, un droit intangibleauquel ils sont profondément attachés . Le démantèlement de larégion Alsace-Moselle mettrait en difficulté le régime local« Ma bis », 30 p . 100 des ressources de ce régime provenant dela Moselle. II lui demande de maintenir le rattachement dudépartement de la Moselle à la région de sécurité sociale deStrasbourg.

Assurance maladie maternité : prestations(frais de transport : Allier)

34453. - 21 décembre 1987 . - M . André Lajolak attire l'atten-tion de M. le secrétaire d'Etat auprès du Maistre des affairessociales et de l'emploi, chargé de la sécurité sociale, sur lerefus de mise en oeuvre des termes du décret n e 86 . 838 du16 juillet 1986 précisant l'application des mesures tendant à laprise en charge des frais de transports médicalement justifiés parla caisse de sécurité sociale de l ' Allier, qui oppose le fait que lacaisse nationale n'a pu diffusé de circulaire notifiant l'applica-tion de textes datant de décembre 1985 . Un tel délai pénalise descentaines d'assurés sociaux parmi les plus défavorisés de cedépartement, pour qui les déplacements de santé représententune lourde charge, notamment en zones rurales éloignées des

centres et établissements de santé . II lui demande de lui indiquerles mesures qu'il jugera nécessaire d'engager pour résoudre cettequestion .

Sécurité sociale (contrôle et contentieux)

34497. - 21 décembre 1987 . - M . Régis Parent appelle l'atten-tion de M. le secrétaire d'Etat auprès du ministre des affairessociales et de l'emploi, chargé de ln si'curité sociale, sur lerefus du tribunal des affaires de sécurité sociale de délivrer unecopie des jugements qu'il rend aux syocats qui ont plaidé pourl'insérét de l'une ou l'autre des parties . Le motif de cette excep-tion à une règle constante devant toutes les juridictions tiendraità un problème de budget et de trésorerie sur lequel le juge n'aaucune prise . Le tribunal des affaires de sécurité sociale est eneffet une juridiction particulière. Son secrétariat dépend unique-ment de la direction régionale des affaires sanitaires et socialesqui refuse en l'état la délivrance des copies aux avocats au motifque la procédure est déjà entièrement gratuite . Dans l'hypothèseoù serait demandé le paiement des copies, on se heurterait à unproblème de détail : le personnel du secrétariat n'est pas habilitéà tenir une comptabilité ; toutes les dépenses et factures passentpar la direction régionale et mime une simple surtaxe postale nepeut en aucun cas étre acquittée par le secrétariat . Or, il y a làune grave violation au droit de la défense . Lorsque le tnbunalmet une affaire en délibéré, il n'indique pas en effet la date àlaquelle le jugement sera rendu plusieurs semaines, voire plu-sieurs mois plus tard, les parties reçoivent notification d'un juge-ment sans que leur conseil en soit prévenu . Si les parties négli-gent de transmettre la copie de leur jugement à leur conseil.celui-ci ne peut utilement les orienter vers une éventuelle solutiond'appel . Il semble y avoir d'autre part une infraction aux disposi-tions concernant la délivrance des documents administratifs : dèsl'instant qu'un avocat a plaidé devant une juridiction, il doitavoir le droit de se faire délivrer une copie de l'acte qui consacrecette intervention . Il lui demande donc de bien vouloir lui pré-ciser quelles mesures elle envisage de mettre en oeuvre pourrépondre à l'attente des avocats et contribuer ainsi à l'améliora-tion de la procédure judiciaire.


34651 . - 21 décembre 1987 . - Un an après l'annulation par leConseil d'Etat de la convention nationale des chirurgiens-dentistes, la profession n'est toujours pas en mesure d'entamer lanégociation avec les caisses d'assurance maladie en vue de laconclusion d'une nouvelle convention . Du fait de ce vide conven-tionnel, la profession dentaire se trouve actuellement dans l'im-possibilité d'obtenir, par la voie contractuelle, une juste évolutionde la valeur des lettres clés et une modernisation de la nomencla-ture de ses actes . En conséquence M . Georges Mesmindemande à M . le secrétaire d'Etat auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé tir la sécurité sociale,s'il a l'intention de donner suite à l'enqulte de représentativité du13 février 1987 et de désigner les organisations syndicalesappelées à représenter la profession dentaire dans la négociationprécitée .

Etablissements de soins et de cure(centres de conseils et de soins)

34670. - 21 décembre 1987 . - M . Jean-Jack Salles attire l'at-tention de M . le secrétaire d'Etat auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de la sécurité sociale,sur les difficultés liées à la création de centres de soins, dispen-saires, et autres établissements de santé privés régis par l'an-nexe 28 du décret du 9 mars 1956. Il lui indique que la créationde ce type d'établissements n'est soumise qu'à des considérationstechniques de fonctionnement à l'exclusion de toute appréciationdes besoins locaux . II lui précise, en outre, que cette création estassortie de la mise en place pour le malade du système du tierspayant . C'est pourquoi, face à la nécessité de contenir, voire delimiter, les dépenses de sécurité sociale, il lui demande s'il n'ap-paraît pas aujourd ' hui souhaitable de rétablir un critère d'oppor-tunité en matière de création de centres de soins et de santéprivés .

Retraites : régime général(montant des pensions)

34674 . - 21 décembre 1987 . - M. Henri Bayard appelle l'at-tention de M . __ secrétaire d'Etat auprès du ministre desaffsdres sociales et de l'emploi, chargé de la sécurité sociale,sur la situation des personnes retraitées du régime général et dont

MIES


21 décembre 1987

les pensions ont été liquidées avant le I « avril 1983. il lui citel' exemple d'une mère de famille, née en 1921, ayant élevé sixenfants et qui perçoit une retraite depuis 1981, après avoir étéreconnue inapte au travail . Avec ses années de travail et la majo-ration pour enfants, le total de ses trimestres validés par la sécu-rité sociale est de 133 . Le montant de sa pension actuelle s'élèveà 1309,48 francs par mois, avant déduction de la cotisation d'as-surance maladie . Pour les retraites liquidées après lel e, avril 1983, le montant des pensions entières pour 150 tri-mestres de cotisations s'élève actuellement à 2 546,70 francs parmois . Au-dessous de 37,5 années d'assurance, les pensions sontservies pro rata temporis. Dans le cas évoqué, l'intéressée, si elleétait pensionnée depuis le 1 e, avril 1983, percevrait :2 546,70 francs x 133 : 150 — 2 258,07 francs, soit près de1 000 francs de plus que sa pension actuelle. Cette situation estressentie comme tout à fait injuste pour les retraités d'avant le1' avril 1983 . 11 lui demande en conséquence de bien vouloir luipréciser les mesures qu'il serait possible de prendre pour remé-dier à cette situation .

TOURISME

Tourisme (politique et réglementation : Auvergne)

34701 . - 21 décembre 1987 . - M . Pierre Pascallon appellel'attention de M . le secrétaire d'Etat auprès du ministre del'industrie, des P. et T. et du tourisme, chargé du tourisme,sur le potentiel touristique culturel de l'Auvergne, illustré notam-ment par l'art roman. L'Auvergne occupe le dixième rang parmiles régions françaises pour le nombre des monuments protégés ;497 sont classés et 1 091 inscrits. Le Puy-de-Dôme représente àlui seul 40 p . 100 de ce patrimoine bâti, avec 244 immeublesclassés, dont 97 édifices religieux et 47 châteaux . Compte tenu decette considérable richesse, il lui demande s'il envisage deprendre des mesures afin d'assurer et d'envisager le développe-ment du tourisme culturel en Auvergne.

TRANSPORTS

S.N.C.F. (tarifs voyageurs)

34371 . - 21 décembre 1987. - M . Bruno Gollnisch attire l'at-tention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'équipement, du logement, de l'aménagement du territoire etdes transports, chargé des transports, sur le fait qu'il n'y a passi longtemps la carte a Vermeil » était attribuée à tous lesFrançais quel que soit leur domicile . L'administration socialisteen a retiré le bénéfice aux Français de l'étranger à moins qu'ilsn'aient un domicile en France. Cette iniquité a été évoquée à ladernière session du conseil supérieur des Français à l'étranger. Illui demande pourquoi les Français de l'étranger ne bénéficientpas des mêmes droits de transports que les Français domiciliésen France.

S.N.C.F. (gares : Val-de-Marne)

34462. - 21 décembre 1987 . - M. Jean-Pierre Schenardi attirel'attention de M. le ministre délégué auprès du ministre del'équipement, du logement, de l'aménagement du territoire etdes transports, chargé des transports, sur le projet de créationd'une gare S .N .C .F .-Sernam à Valenton . L'enquête publique avaiteu lieu en 1986. Il semble que la S.N .C.F. ait profondémentmodifié les caractéristiques d'acheminement des marchandisesvers le site au détriment du rail (- 90 p . 100 du nombre deswagons expédiés et reçus par rapport au projet initial). En consé-quence il lui demande de bien vouloir lui indiquer si la S.N .C .F.n'envisage pas désormais de créer une gare routière, en contra-diction avec le projet initial.

S .N.C.F. (gares : Val-de-Marne)

34463 . - 21 décembre 1987. - M. Jean-Pierre Schenardi attirel'attention de M. le ministre délégué auprès du ministre del'équipement, du logement, de l'aménagement du territoire etdes transports, chargé des transports, sur le projet de créationd'une gare S.N .C .F.-Semam à Valenton . Sachant que le projetactualisé comporte de profonds changements, tels que, la réduc-tion du trafic ferroviaire envisagé (- 90 p . 100) et du nombre depersonnes employées sur le chantier (- 68 p . 100) ou encorel'augmentation de l'espace réservé aux poids lourds(+ 253 p. 100), il lui demande s'il ne serait pas possible de pro-céder à une nouvelle enquête publique .

Retraites : régimes autonomes et spéciaux (S.N.C.F. : montant despensions)

34510. - 21 décembre 1987. - M . Jean Auroux appelle l'atten-tion de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'équipe-ment, du logement, de l'aménagement du territoire et destransports, chargé des transports, sur la situation des anciensagents de la S .N .C .F . titulaires d'une retraite dite « non péré-quable » . Bien que peu nombreuses, ces personnes sont dans unesituation particulière, en raison notamment du mode spécifiquede revalorisation de ces retraites, obtenu non par indexation surles salaires d'activité en vigueur, mais par application du tauxd'évolution des rentes viagères de l'Etat . Sans méconnaître cer-tains palliatifs pour cette situation, dont le moindre n'est pas lapossibilité d'obtenir dès cinquante-cinq ans la liquidation desdroits acquis par ces personnes, il était apparu en 1982 qu'uneévolution devait être envisagée pour cette catégorie de personnes.Il lui demande quel est l 'état d'avancement de la réflexionengagée à cette époque et, le cas échéant, à quelles propositionselle a abouti .

Taxis (sécurité des biens et des personnes)

34534 . - 21 décembre 1987 . - Mme Martine Frachon attirel'attention de M. le ministre délégué auprès du ministre del'équipement, du logement, de l'aménagement du territoire etdes transports, chargé des transports, sur l'installation éven-tuelle de sièges électrifiés à l'arrière de certains taxis parisiens.Cet équipement, au dire même des professionnels, . peut être faci-lement déclenché par erreur . Les conséquences de cette erreur,peu agréables pour une personne en bonne condition physique,peuvent se révéler, ne serait-ce qu'émotionnellement, tout à faitcatastrophiques pour une femme enceinte, un cardiaque, une per-sonne âgée. Elle lui demande donc de lui faire savoir si un teldispositif est en conformité avec la réglementation existante.Dans le cas contraire, elle lui demande de lui faire connaître à lafois les dispositions que l'administration a prises polir le rappeleraux artisans et sociétés exploitant des taxis et les sanctions qu'ilcompte mettre en ouvre contre lés contrevenants. Si tel était lecas, elle lui demande enfin quelle mesure il compte prendre pourque les clients soient informés afin qu'ils aient la liberté de l'em-prunter ou non, des éventuels inconvénients que peut leur fairecourir le véhicule dans lequel ils montent.

S.N.C.F. (lignes)

34539 . - 21 décembre 1987 . - Mme Marie Jacq attire l'atten-tion de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'équipe-ment, du logement, de l'aménagement du territoire et destransports, chargé des transports, sur la nécessité de maintenirun lien ferroviaire entre les villes de Roscoff et de Morlaix . L'ou-verture de la Bretagne sur l'Angleterre à travers les liaisons mari-times Roscoff-Plymouth doit trouver en effet un prolongementéconomique dans un lien ferroviaire adapté et dynamique entreles deux agglomérations. En conséquence, elle lui demande debien vouloir lui préciser ses projets, quant au raccordement duport en eau profonde de Roscoff au rail.

Transports aériens (politique et réglementation)

34613 . - 21 décembre 1987 . - M . Georges Sarre attire l'atten-tion de M . le ministre délégué auprès du ministre de l'équipe-ment, du logement, de l'aménagement du territoire et destransports, chargé des transports, chargé des transports, sur lesconséquences, en matière de sécurité, de la déréglementation encours des transports aériens intérieurs découlant de la remise encause du monopole d'Air Inter . Pour baisser leurs prix, certainespetites compagnies privées de charters semblent en effet tentéesde réduire leurs coûts de fonctionnement en limitant au strictminimum les contrôles techniques et l'immobilisation des appa-reils, voire même en prenant des risques inutiles . On se souvientpar exemple comment un Piper Cheyenne de la compagnied'avions taxis France Europe Aviajet s'est écrasé au Bourget le12 décembre 1984 parce que le pilote avait renoncé à se dérouteren dépit d'un épais brouillard . Depuis cet accident, de très nom-breuses infractions ont été relevées . Ainsi, en février dernier, lacompagnie Point Air s'est vu retirer son autorisation à cause denégligences graves mettant en péril la vie des passagers et deséquipages . Il serait maintenant envisagé de diversifier la forma-

21 décembre 1987


6857

tion des pilotes, ce qui reviendrait à réduire la qualification pourcertains d'entre eux, qui seraient alors embauchés à moindresfrais par ces petites compagnies . Pour déceler et réprimer tous lesabus qui peuvent survenir, la direction générale de l'aviationcivile ne dispose que d'une dizaine d' inspecteurs de contrôle envol . De plus, elle n'a pas la possibilité d'infliger des amendeselle n'a le choix qu'entre des remontrances sans réel effet dis-suasif et une suspension pure et simple qu'elle .hésite souvent àprendre en raison des conséquences sociales et économiquesqu'elle est susceptible d'engendrer. Enfin le nombre d'aiguilleursdu ciel risque de se révéler très rapidement insuffisant devantl'encombrement prévisible de l'espace aérien découlant de cettedéréglementation . Il lui demande donc quelles mesures il envi-sage de prendre, à très court terme, pour renforcer les moyensd'intervention de la D.G.A.C . et adapter le nombre des aiguil-leurs du ciel aux besoins nouveaux .

Circulation routière (réglementation et sécurité)

34708. - 21 décembre 1987. - M . Jean-Pierre Roux appellel'attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'équipement, du logement, de l'aménagement du territoire etdes transports, chargé des transports, sur l'obligation d'utilisa-tion d'un appareil de contrôle pour les véhicules appartenant auxexploitants agricoles . L'article 3 du règlement C .E .E . n° 3821-85permet à chaque Etat membre de la C.E .E . de dispenser d'appa-reil de contrôle les véhicules visés à l'article 13, paragraphe I durèglement C .E .E . n. 3820-85 et, en particulier, les véhicules uti-lisbs pour des transports de marchandises par des entreprisesagricoles dans un rayon de 50 kilomètres autour de leur pointd'attache habituel . Il lui demande à quelle date le Conseilnational des transports sera saisi de cette question, et la date pré-visible de la mise en oeuvre d'une nouvelle réglementation .

MIS


21 décembre 1987

RÉPONSES DES MINISTRES

AUX QUESTIONS ÉCRITES

PREMIER MINISTRE

Risques naturels (vent : Bretagne)

32989. - 16 novembre 1987. - M . Jean Peuziat attire l'atten-tion de M. le Premier ministre sur les dramatiques consé-quences de la tempête des 15 et 16 octobre dernier en Bretagne.La reconnaissance du phénomène de a catastrophe naturelle », del'existence de u zones sinistrées » ou de « calamités agricoles »sont, bien sûr, des mesures logiques . Mais ces décisions, simplesapplications de la législation existante, ne suffisent pas pour per-mettre aux particuliers, aux entreprises, aux collectivités, derépondre efficacement à l'ampleur de la tâche, d'une part, parceque le maintien des franchises et des coefficients de vétusté écar-tent un grand nombre de sinistrés d'éventuelles aides ; d'autrepart, parce que nombre de dégâts et de pertes d'exploitations nepeuvent eue couverts par les assurances et resteront à la chargedes victimes . Enfin, et pour l'avenir, ce problème est prépondé-rant, la remise en état de l'ensemble du patrimoine écologique,des bois, des haies, de certaines cultures nécessiterait une véri-table solidarité nationale qui n'a, à ce jour, pas été annoncée.Aussi il lui demande s'il envisage de prendre réellement encompte l'ampleur de la tâche à accomplir pour redresser l'éco-nomie bretonne touchée par cet ouragan et pour redonner à larégion son potentiel écologique.

Réponse. - Les décisions arrêtées dans les jours qui ont suivi latempête des 15 et 16 octobre 1987 par le Gouvernement ont eupour effet d'ouvrir les procédures d'indemnisation, d'une part parles compagnies d'assurance, notamment au titre du régime descatastrophes naturelles, d'autre part par le Fonds de garantie descalamités agricoles, pour les pertes qui relèvent de lui . La plusgrande partie des dommages causés par la tempête relèvent del'une ou l'autre de ces procédures. Le Gouvernement a, par ail-leurs, dégagé au niveau du Fonds d'aide aux victimes de sinistreset calamités publiques,, les crédits nécessaires à la prise encompte des dommages qui ne pourraient être indemnisés à cesdeux titres ainsi que des situations individuelles présentant desdifficultés particulières . Ces crédits permettront notamment devenir en aide aux victimes de pertes d'exploitation non couvertespar les assurances ainsi que des personnes pour lesquelles l'in-demnisation apparaîtrait comme notoirement insuffisante . Ils per-mettront également de soutenir la reconstitution des culturesmarines et des cultures sous serres détruites par la tornade.Enfin, des mesures spécifiques ont été arrêtées afin d'aider ledégagement et l'abattage des arbres victimes de la tempête, deprévenir une chute éventuelle des cours du bois et de contribuerau maintien en condition sanitaire ainsi qu'à la reconstitution dela forêt bretonne . L'ensemble de ces mesures a été annoncé le5 novembre par le Premier ministre à la suite d'une réunion detravail à la préfecture du Finistère, en présence des présidentsdes conseils régionaux et généraux concernés .

Bon prévu au 1 « juillet 1984 (2,2 p. 100) si les salaires et les prixaugmentent de plus de 1,8 p . 100 au cours du I r, semestre 1984.Compte tenu de l'intérêt de cette demande, il souhaiterait savoirquelles sont les suites qu ' il envisage de lui donner.

Handicapés (allocations et ressources)

20718. - 16 mars 1987. - M . Jean-Louis Masson rappelle àM . le ministre des affaires sociales et de l'emploi que saquestion écrite n° 2038 parue au Journal officiel, Assemblée natio-nale, Débats parlementaires, questions, du 26 mai 1986 n'a tou-jours pas obtenu de réponse . En conséquence, il lui en renouvelleles termes .


27072. - 22 juin 1987 . - M . Jean-Louis Masson rappelle àM. te ministre des affaires sociales et de l'emploi que saquestion écrite n° 2038 parue au Journal officiel Assemblée natio-nale, Débats parlementaires, questions, du 26 mai 1986, rappeléesous le n° 20718 parue au Journal officiel du 16 mars 1987, n'atoujours pas obtenu de réponse . En conséquence, il lui en renou-velle les termes.

Réponse. - Les sommes inscrites au budget de l'Etat au titre del'allocation supplémentaire du Fonds national de solidarité et del'allocation aux adultes handicapés s'élèvent pour 1986 respecti-veme . ' à 22 et 13 milliards de francs . Compte tenu de ce trèsimportant effort de solidarité, il n'est pas possible d'envisager derelèvement substantiel de l'une et l'autre allocation . En la matièrecomme pour les indemnités journalières et les pensions, le Gou-vernement s 'attache à maintenir le pouvoir d'achat de leurs béné-ficiaires, ce qui n'a pas été le cas au cours des années 1984et 1985 comme le rappelle l'honorable parlementaire . Ainsi, aucours de l'année 1986, la progression des pensions, indemnitésjournalières, allocations aux adultes handicapés et allocationssupplémentaires du Fonds national de solidarité a été de3,2 p . 100 en moyenne annuelle alors que celle des prix a étélimitée à 2,7 p . 100 . Pour 1987, le Parlement a adopté la proposi-tion du Gouvernement de revaloriser ces prestations de 1,8 p . 100au l e, janvier et de I p. 100 au 1 « juillet, ce qui représente,compte tenu de l'effet report des mesures intervenues en 1986,une progression moyenne de 2,8 p . 100 . Une nouvelle augmenta-tion Interviendra au I « janvier 1988.

Aide sociale (assistance médicale gratuite)



2038 . - 26 mai 1986. - M. Jean-Louis Masson rappelle àM. le ministre des affaires sociales et de l'emploi que la sec-tion de la Moselle de la fédération nationale des mutilés et inva-lides du travail a demandé : 1 . un relèvement substantiel duminimum vieillesse et de l'allocation aux adultes handicapés quireprésentent à peine 60 p. 100 du S .M .I .C . brut au 1 « jan-vier 1984 ; 2° la revalorisation périodique et automatique desindemnités journalières ; 3 . un ajustement du taux de revalorisa-

14716. - 15 décembre 1986. - M . Jean-Louis Masson attirel'attention de M . le ministre des affaires sociales et de l'em-ploi sur le fait qu'il ssiste actuellement en France environ unmillion de personnes qui ne bénéficient pratiquement plus deprotection sociale. Il s'agit essentiellement de chômeurs en fin dedroits, de jeunes gens dans l'attente d'un premier emploi, deconjoints séparés de celui qui bénéficie des prestations et égale-ment d'assurés sociaux qui ne peuvent plus faire l'avance desfrais . Si la crise économique joue un rôle, certains spécialistesattribuent une grande partie des problèmes aux aides médicalesgratuites (A .M .G .) qui seraient de moins en moins courantes etde plus en plus difficiles à obtenir, cela pour des problèmes bud-gétaires, ainsi que du fait de l'enquête de trois mois nécessaire àl'instruction du dossier . Il lui demande les mesures qu'il entendprendre pour résoudre ce problème .

21 décembre 1987


Aide sociale (assistance médicale gratuite) sonnes sont, par conséquent, soumises à la réglementation sur laformation

professionnelle

et

cotisent en

matière

d ' assurance26320 . - 15 juin 1987 . - M . Jean-Louis Masson rappelle à

M. le ministre des affaires sociales et de l'emploi que saquestion écrite n o 14716 parue au Journal officiel, Débats parle-mentaires, questions, du 15 décembre 1986, n'a toujours pasobtenu de réponse . En conséquence, il lui en renouvelle lestenues,

Réponse. - II est indiqué à l'honorable parlementaire que l'aidemédicale relève de la compétence du président du conseil généraldepuis la mise en application de la loi no 83-663 du22 juillet 1983 relative à la répartition des compétences entre lescommunes, les départements, les régions et l'Etat . Toutefois, lestextes législatifs et réglementaires régissant les conditions d'attri-bution de cette forme d'aide n'ont pas été modifiés et il n'appa-raît pas que l'aide médicale soit plus difficile à obtenir ou néces-site des durées d'instruction plus longues depuis ladécentralisation, L'instruction d'une demande d' aide socialenécessite certains délais difficilement compressibles compte tenude la nécessité d'obtenir des renseignements, non seulement surla situation du demandeur lui-méme mais encore sur celle despersonnes qui sont tenues, à son égard, à l'obligation alimentaire.C'est la raison pour laquelle, l'article 134 du code de la familleet de l'aide sociale prévoit qu'une admission d'ur ice enmatière d'aide médicale à domicile ou hospitalière est r p oncéepar le maire de la commune de résidence, en faveur des per-sonnes dont la situation de détresse sociale et médicale nécessiteune assistance médicale immédiate . II est en outre indiqué à l'ho-norable

Parlementaire que le refus manifesté par un centre com-

munal d'action sociale de recevoir une demande d'aide sociale etd'établir le dossier réglementaire serait, en application de l'ar-ticle 137 du code de la famille et de l'aide sociale, illégal . Ledeuxième alinéa de l'article 134 indique en effet expressément« l'établissement du dossier et sa transmission constituent uneobligation indépendamment de l'appréciation du bien-fondé de lademande. Cette disposition introduite par la loi n a ,86.17 du6 février 1986 apporte ainsi la garantie à toute personne sollici-tant l'aide sociale que ses droits éventuels à une prestation d'aidesociale soient examinés par la commission d'admission à l'aidesociale, dont la décision est, en cas de rejet partiel ou total, sus-ceptible de recours devant les juridictions d'aide sociale. La loiprécitée du 6 janvier 1986 a en outre prévu la possibilité pourtoute personne demandant le bénéfice de l'aide sociale, d'êtreentendue « lorsqu'elle le souhaite, accompagnée de la personneou de l 'organisme de son choix » . Cette faculté qui relève, devantla commission d'admission à l'aide sociale, d'une décision duprésident de la commission est par contre de droit à la demandede l'intéressé devant la commission départementale ou centraled'aide sociale . Compte tenu de ces difficultés pratiques, j'ai pro-voqué la constitution d'un groupe de travail sous la présidencede M . Joseph Revol, inspecteur général des affaires sociales etregroupant l'ensemble des représentants de l'Etat, des caissesd'assurance maladie et des collectivités locales . Ce groupe quis'est réuni pour !a première fois le 15 octobre 1987 doit déposerses conclusions le 30 novembre 1987. Il sera chargé notammentde proposer des solutions pour l'application plus ecace et plusrapide de la législation et de la réglementation actuelle.

D.O.M.-T.O.M. (D .O .M. : prestations familiales)

23215 . - 20 avril 1987 . _ M. Michel Debré demande à M . kministre des affaires sociales et de l'emploi si, dans les dépar-tements d'outre-mer où les prestations familiales sont attribuéessur critère d'activité, les personnes de vingt-cinq ans et plus sou-mises à la réglementation sur la formation professionnelle, coti-sant en matière d'assurance maladie et d'accidents du travail nepourraient pas également cotiser aux prestations familiales afind'étre bénéficiaires des allocations familiales.

D.O.M.-T.O .M. (prestations familiales)

25140 . - 25 mai 1987 . - M. Jean-Paul Virapoullé demande àM. le ministre des affaires sociales et de l'emploi si les per-sonnes démunies de toute ressource, bénéficiant du plan d'actioncontre la pauvreté et la précarité dans les départements d'outre-mer, ne pourraient pas cotiser aux prestations familiales afind'étre bénéficiaires des allocations correspondantes . M. leministre chargé des relations avec le Parlement a déclaré devantle Sénat, le 28 avril dernier, que les personnes percevraient uneallocation qui pourra atteindre 2 000 francs par mois, en contre-partie d'un travail d'intérét général à mi-temps et d'une forma-tion, tout en disposant d'une protection sociale de base. Les per-

maladie et d'accidents du travail. En revanche, elles ne cotisentpas en matière de prestations familiales . Un nombre important defamilles échappent en effet au bénéfice des prestations familiales,celles-ci n'étant versées dans les départements d'outre-mer qu'enfonction du critère d'activité.

Réponse. - Le bénéfice des prestations familiales dans lesdépartements d'outre-mer est subordonné à l'exercice d 'une acti-vité professionnelle salariée. Cette condition est actuellementappliquée de la manière suivante : tout allocataire ayant eu uneactivité égale ou supérieure à 90 jours dans une année civilebénéficie des prestations familiales sur la base de vingt-cinq allo-cations journalières par mois (du li t juillet au 30 juin) ; l'alloca-tion dont l'activité exercée au cours du mois est égale à dix joursbénéficie de vingt-cinq allocations journalières pour le moisconsidéré ; l'allocation dont l'activité exercée au cours du moisest inférieure à dix jours bénéficie d'un nombre d ' allocationsjournalières égal au nombre de jours de travail. Dans la mesureoù les demandeurs ont le statut de stagiaires de la formation pro-fessionnelle, rien ne s'oppose à ce qu'ils obtiennent le bénéficedes prestations familiales dans les conditions ci-dessus rappelées.L'honorable parlementaire est invité à informer les services duministère des affaires sociales et de l'emploi (direction de lasécurité sociale), qui les examineront avec diligence, des cas par-ticuliers de non-ouverture du droit aux prestations familialesportés à sa connaissance.

Handicapés (allocation compensatrice)

29314 . - 10 août 1987. - M. Alain Jacquot attire l'attentionde M. le ministre des affaires sociales et de l'emploi sur leproblème des allocations compensatrices attribuées par laCotorep aux handicapés . Cette attribution est prononcée en vertudes seuls critères médicaux . Elle ne tient compte que très partiel-lement de la situation sociale et matérielle des intéressés, ainsique de leur environnement familial. A la suite des avis formuléspar plusieurs membres des Cotorep du département des Vosgeset des départements voisins, il apparaît qu ' il serait préférabled'assortir l'attribution de cette allocation compensatnce d'uneobligation d'employer une tierce personne : les allocations neseraient alors versées qu'au vu d'une fiche de paie . Cette applica-tion prendrait également en considération le cas où la tierce per-sonne est un membre de la famille . Actuellement, les textes de loine permettent pas d'exiger la preuve de la rémunération d'unetierce personne . Il lui demande s'il envisage de modifier la régle-mentation en vigueur.

Réponse. - L'article 39 de la loi n" 75-534 du 30 juin 1975d'orientation en faveur des personnes handicapées disposequ'une allocation compensatrice est accordée à tout handicapéqui ne bénéficie pas d'un avantage analogue au titre d ' un régimede sécurité sociale, lorsque son incapacité permanente est aumoins égale à 80 p . 100 et que son état nécessite l'aide effectived'une tierce personne pour les actes essentiels de l'existence.L'article 13 du décret no 77-1549 du 31 décembre 1977 préciseque la Coterep prend une décision en cc qui concerne : le tauxd'incapacité permanente de la personne handicapée ; la nécessitéde l'aide effective d'une tierce personne pour les actes essentielsde l'existence ; la nature et la permanence de l'aide nécessaire ;le taux de l'allocation compensatrice accordée en conséquence.L'allocation compensatrice est donc attribuée en fonction du tauxd'invalidité et son montant varie selon l ' état de dépendance de lapersonne handicapée. Celle-ci a le droit de choisir librement letype d'aide auquel elle veut faire appel . Le recours à une per-sonne salariée ne présente aucun caractère obligatoire . Parcontre, l'allocation compensatrice ne peut étre maintenue que sison bénéficiaire justifie qu'il reçoit effectivement l'aide d'unetierce personne: C'est le service départemental de l'aide socialequi est chargé d'assurer le contrôle de l'effectivité de cette aide.Si ce contrôle ne s'avère pas satisfaisant, ce service peut sus-pendre le versement de l'allocation jusqu' à ce que l'intéresséapporte la preuve ou demande la vérification sur place qu'ilreçoit bien l'aide effective d'un tiers. Ce contrôle résulte de lanature méme de l'allocation compensatrice qui est une prestationdestinée précisément à permettre à une personne handicapée derecourir à une aide qui lui est indispensable, et il répond à lanécessité de s'assurer que celle-ci dispose bien de cette aide etdes soins qu 'exige sont état . Il n'est pas envisagé de modifier laréglementation relative à l'allocation compensatrice sur ce point.

MIO


21 décembre 1987

Professions sociales (aides ménagères)

301% . - 21 septembre 1987 . - M. René Benoit fait part àM. le ministre des affaires sociales et de l'emploi de la préoc-cupation exprimée par les associations et services d'aide mina-gère devant l'application de certaines dispositions de la loin° 87-33 du 27 janvier 1987. Du fait de l'extension de l'exonéra-tion des charges patronales aux charges sociales, les salariés enemploi direct à domicile ont bénéficié d'une augmentation nettede douze points au I n avril 1987 . Ainsi, il apparaît que pour unemploi direct le salaire net se trouve maintenant supérieur ausalaire net perçu par les aides ménagères dont l'ancienneté estinférieure à huit ans . L'ensemble des associations d'aide ména-

gère s'étonne qu'un emploi qualifié, dont on veut par ailleurs éta-

blir r la fonction sociale dans le cadre du maintien à domicile despersonnes âgées, ouvre droit à une rémunération inférieure àcelle d'un emploi non qualifié. Or, l'aide à domicile, notammenten milieu rural, répond au besoin réel d 'une catégorie de lapopulation . Elle s'avère tout à fait efficace pour pallier les pro-blèmes auxquels se trouvent confrontés les personnes âgées, lespersonnes handicapées ainsi que certains malades . En consé-quence, il lui demande quelles dispositions il compte prendreafin d'améliorer la situation de l'aide à domicile.

Réponse. - L'honorable parlementaire appelle l'attention sur lasituation des aides ménagères et particulièrement sur l'écart deleurs rémunérations avec celles des aides à domicile employéesdirectement par les personnes âgées ou handicapées en vertu desdispositions récentes de la loi n° 87-39 du 27 janvier 1987 . S'ilapparaît qu'en raison de l'exonération de cotisations sociales, lesalaire net d ' un employé d'une association intermédiaire oud'une femme de ménage employée par une personne exonérée decotisations sociales est supérieur à celui d'une aide ménagère, ilfaut ajouter que la rémunération d'un salarié d'association inter-médiaire ne peut dépasser soixante-dix-sept heures par mois . Deplus, à la neuvième année de service, l'aide ménagère est assurée,grâce au déroulement de carrière garanti par la convention col-lective du 11 mai 1983, d'un renversement à son avantage de cerapport salarial défavorable . En raison même de cette carrière,qui s'échelonne sur huit coefficients, la comparaison des seulssalaires ne parait pas appropriée{ de même que la comparaisonde la hausse générale des salaires avec l'augmentation nette résul-tant de l'exonération de charges sociales . En effet, elle confrontela rémunération d'une aide ménagère avec un simple salaire deréférence, sans tenir compte des (garanties reconnues à cette pro-fession par la convention collective du 11 mai 1983 . Ces avan-tages sont globalement supérieurs, notamment en ce qui concerneles temps morts, l'organisation du temps de travail et le temps detrajet entre deux interventions, qui sont considérés comme tempsde travail rémunéré et qui représentent quatre-vingt-six heurespar an, soit un peu . plus d'un demi-mois de travail . De plus, sil'aide ménagère conserve son emploi en cas de décès ou d'hospi-talisation de la personne aidée, il n'en est pas de même pour lafemme de ménage employée par les personnes exonérées. Enfin,il faut rappeler que ces mesures ne doivent en aucun cas concur-rencer les services existants, mais leur apporter un complément.Ainsi, en ce qui concerne les associations intermédiaires, la loiprécise qu'elles ne peuvent concerner des activités qui seraientdéjà assurées « dans les conditions économiques locales par l'ini-tiative privée ou par l'action des collectivités publiques ou desorganismes bénéficiant de ressources publiques » . Cette formulepermet, en outre, aux associations déjà existantes, notamment enmilieu rural, d'étendre leurs activités de manière à mieuxrépondre aux besoins actuellement non couverts dans le domainedu maintien à domicile aux personnes âgées.

Assurance maladie maternité : prestations(frais pharmaceutiques)

30307. - 21 septembre 1987. - Tout en reconnaissant l'impé-rieuse nécessité de rationaliser les dépenses d'assurance maladieM. Jean-Louis Goasduff demande à M. le ministre desaffaires sociales et de l'emploi s'il ne conviendrait pas dereconsidérer la situation des personnes handicapées physiques3• catégorie à qui sont prescrits des médicaments à vignettebleue. Il lui demande en conséquence s' il est envisagé desmesures pour aider cette catégorie de personnes aux revenus trèsmodestes.

Repeint. - L'assuré qui bénéficie de l'ezonération du ticketmodérateur en tant que titulaire ou ancien titulaire d'une pensiond'invalidité, peut bénéficier de la prestation supplémentaire obli-gatoire permettant la prise en charge, sous conditions de res-sources, de la participation due pour les spécialités pharmaceu-

tiques à vignette bleue liées au traitement d'une affection delongue durée, s'il est reconnu par le contrôle médical, porteurd ' une affection de longue durée figurant sur la liste des30 maladies ou d'une affection hors liste au sens de l'attêté du30 décembre 1986. La lettre ministérielle du 13 août 1987 permetd ' exclure des ressources prises en compte pour l'octroi de cetteprestation supplémentaire les avantages sociaux accordés pourcompenser les frais occasionnés par le recours à une tierce per-sonne.

Assurance maladie maternité : prestations(frais de cure)

30830 . - 5 octobre 1987 . - M . Jacques Fleury attire l'attentionde M . le ministre des affaires sociales et de l'emploi sur lasituation des couples qui souffrent de stérilité . Si, pour certains,la stérilité est irréversible, pour d'autres il n'en est pas de mètre.Cependant, a nant de parvenir au résultat souhaité, des examensmédicaux longs et très coûteux, des traitements souvent onéreuxsont nécessaires . Or ces examens et traitements sont peu, ou pasdo tout, pris en charge par la sécurité sociale . Les problèmesfinanciers peuvent donc constituer un obstacle supplémentairepour ces personnes qui ne peuvent avoir d ' enfants. C'est pour-quoi il lui demande quelles mesures il compte prendre pour amé-liorer la situation actuelle.

Réponse. - A' :x termes des articles L . 322-3 (12°) et R . 322-9(3°) du code de la sécurité sociale, les investigations nécessairesau diagnostic et au traitement de la stérilité, y compris au moyende l'insémination artificielle, sont intégralement prises en chargepar l'assurance maladie. La décision de la caisse primaire d'assu-rance maladie prononçant l'exonération du ticket modérateur estprise sur avis conforme du contrôle médical . La suppression dela participation de l'assuré s'applique aux actes Inscrits à lanomenclature générale des actes professionnels et à la nomencla-ture des actes de• biologie médicale, ainsi qu'aux produits inscritssur la liste des spécialités pharmaceutiques remboursables auxassurés sociaux . S'agissant de la prise en charge des frais médi-caux afférents à la fécondation in vitro, il convient de distinguerselon la nature des actes pratiqués . Les dépenses relatives au pré-lèvement et à la réimplantation de l 'ovule peuvent être rem-boursées par l'assurance maladie par assimilation à des actesidentiques inscrits à la nomenclature générale des actes profes-sionnels. En revanche, les frais de biologie nécessités par l'opéra-tion de fécondation elle-même ne sont pas remboursés lorsque lesexamens sont effectués en cabinet de ville dans la mesure où cetacte n'est pas inscrit à la nomenclature des actes de biologiemédicale . Cette non-inscription s'explique par le caractère encoreexpérimental de la technique de fécondation in vitro qui ne peutêtre pratiquée que par des laboratoires hautement qualifiés . Tou-tefois, ces investigations ne donnent pas lieu à facturation auconsultant lorsqu'elles sont pratiquées dans les .établissementsd'hospitalisation publics.

Assurance maladie maternité : prestations (Alsace-Lorraine)

30990. - 5 octobre 1987 . - M. Jean Seitlinger demande àM . le ministre des affaires sociales et de l'emploi que, dans lecadre du régime local d'assurance maladie en vigueur dans lestrois départements d'Alsace et de Moselle, les prestations supplé-mentaires, et notamment l'indemnité funéraire, soient rétablies.Les prestations supplémentaires sont une vieille conquête socialeet il importerait de remettre ce régime en vigueur dans les troisdépartements d'Alsace et de Moselle.

Réponse. Les caisses primaires d'assurance maladie du Haut-Rhin, du Bas-Rhin et de la Moselle disposent, en plus de leuraction sanitaire et sociale de droit commun, de la faculté de pro-mouvoir, par prélèvement sur le fonds régional de réserve durégime local, une action sanitaire et sociale au titre du régimelocal . Compte tenu de la situation financière de ce régime, lepaiement de ces secours et prestations supplémentaires a dû êtreInterrompu en 1986 et 1987, à la seule exception des actions de .suite et de maintien à domicile des personnes handicapées . L'ar-rêté du 28 août 1987 a abaissé à 8 p . 100 des prestations légalesservies pendant l'exercice antérieur le niveau du fonds régionalde réserve au-delà duquel un prélèvement en faveur de l'actionsanitaire et sociale est autorisé . Cette mesure pourra notammentfaciliter la reprise de l'attribution de l'indemnité funéraire si celaest jugé opportun par les administrateurs chargés de la gestiondu régime local au regard de la situation financière d'ensembledu régime qui se rétablit progressivement après les résultats trèspréoccupants constatés au terme de l'exercice 1985 . Enfin, l'ac-tion sanitaire et sociale des caisses primaires d'assurance maladieprévoit, en tout état de cause, au titre du régime général, la possi-

21 décembre 1987


dN1 -

ùiiisé de versement d'une indemnité pour frais funéraires, en l'ab-sence de bénéficiaires de l'allocation décès, aux personnes quiont effectivement assumé ces frais.

Assurance maladie maternité : prestations (frais d'hospitalisation)

31367 . - 12 octobre 1987. - M . Gérard Bordu attire l'attentionde M. le ministre des affaires sociales et de l'emploi sur lesinconvénients entraînés par l'existence du forfait hospitalier . Ilreçoit, en effet, de parents des messages angoissés, très spéciale-ment en ce qui concerne les malades titulaires de l'allocation auxadultes handicapés mentaux qui, lorsqu'ils sont hospitalisés, neperçoivent que la moitié de cette allocation, soit actuellement1 329 francs . Or ils doivent sur cette somme prélever le forfaithospitalier, ce qui ne laisse vraiment que peu de chose pour leurentretien personnel . Ii souhaite, en conséquence, qu'il prenne lamesure de cette situation et décide au moins la suppression duforfait hospitalier pour ces handicapés.

Réponse. - La situation des bénéficiaires de l'allocation auxadultes handicapés qui doivent régler le forfait journalier pen-dant leur hospitalisation a été améliorée par l'intervention dudécret n° 85-530 du 17 mai 1985 qui a prévu les mesures sui-vantes : l a la durée d'hospitalisation pendant laquelle l'allocationaux adultes handicapés n'est pas réduite a été notablement pro-longée. Désormais, la réduction de l'allocation n'est plus prati-quée le premier jour du mois civil qui suit la date d'hospitalisa-tion mais après une durée de soixante jours d'hospitalisation . Enpratique, par rapport à la situation précédente, la période de ver-sement intégral de la prestation est passée en moyenne de quinzeà soixante-quinze jours : elle est donc multipliée par cinq ;2. au-delà de cette durée, le montant disponible de l'allocationest porté de 40 à 50 p. 100 pour les célibataires, et de 50 à80 p . 100 pour les personnes mariées sans enfant ; aucune réduc-tion n'est plus appliquée aux allocations des personnes ayant unenfant à charge ; 3 . l'allocation n'est plus réduite pendant lespériodes de congé ou de suspension provisoire de la prise encharge. D'autre part, conformément aux dispositions de l'ar-ticle R. 821 .9 du code de la sécurité sociale, la personne handi-capée bénéficiaire d'une allocation réduite doit conserver uneallocation au moins égale à 12 p . 100 du montant maximum del ' allocation aux adultes handicapés. Ce dispositif, tout en mainte-nant le paiement du forfait journalier, vise non seulement à pré-server les ressources des personnes hospitalisées, mais aussi àfavoriser les sorties de l'établissement et la réinsertion sociale.Enfin, il a été décidé par le conseil d ' administration .de la Caissenationale de l'assurance maladie d'inscrire pour 1987 un créditde 10,67 millions de francs au budget du Fonds national d'actionsanitaire et sociale pour soutenir les projets d'insertion sociale ouprofessionnelle après une hospitalisation prolongée.


31505 . - 19 octobre 1987 . - M . Charles Ehrmann attire l'at-tention de M . le ministre des affaires sociales et de l'emploisur les deux millions de personnes àgées vivant avec le minimumvieillesse qui pouvaient bénéficier dans le passé du rembourse-ment à 100 p. 100 des frais médicaux sous couvert de la vingt-sixième maladie . La refonte du tableau en trente maladieslongues et coûteuses leur en a supprimé le bénéfice . Dès lors, lespersonnes âgées vivant avec le minimum vieillesse doivent faireface le cas échéant au forfait journalier, aux vignettes bleues, auxvignettes blanches et à toutes les autres formes du ticket modéra-teur . A leur âge et encore plus lorsqu'elles sont malades, aucunemutuelle n'accepte leur adhésion . Elles se sont donc retrouvéesbrutalement face à des dépenses parfois élevées à partir du jouroù la vingt-sixième maladie a été supprimée . II lui demande si ledispositif de sauvegarde mis en place assure une. couverture iden-tique de toutes les personnes âgées touchant le minimum vieil-lesse dans tous les départements et pour toutes les sortes deticket modérateur ou bien si certaines caisses primaires d'assu-rance maladie ne disposant pas d'un budget suffisant- (est-ce- lecas de la caisse primaire des Alpes-Maritimes ?) ne peuvent pasapurer autant de dossiers qu'il leur en est présenté.

Réponse . - Le système de la « 26e maladie » institué par ledécret du 8 janvier 1980 a donné lieu à de nombreux abus ets'est révélé difficilement gérable . C'est pourquoi il a été décidé,en accord avec le Conseil d'administration de la Caisse nationalede l'assurance maladie des travailleurs salariés, d'y mettre un

terme par le décret n° 86-1379 du 31 décembre 1986. Enrevanche, la liste des affections qui ouvrent droit à un rembour-sement à 100 p. 100 a été actualisée et leur nombre porté de 25 à30 . En outre, un arrêté du 30 décembre 1986, publié au Journalofficiel du 22 janvier 1987, prévoit l'exonération du ticket modé-rateur, sur avis conforme du contrôle médical, pour le traitementdes affections de longue durée qui ne figurent pas sur cette listeen raison de leur faible fréquence . D'autre part, la participationdes assurés a été généralisée pour les médicaments à vignettebleue qui ne sont pas habituellement destinés au traitement desmaladies graves . Cette règle générale souffre des exceptions carcertains médicaments remboursés à 40 p . 100 peuvent intervenirdans le traitement de maladies graves et certaines personne.dépourvues de couverture complémentaire éprouveraient des dif-ficultés pour supporter ces dépenses . C'est pourquoi il a été ins-titué, en méme temps que la limitation générale à 40 p. 100 duremboursement des médicaments à vignette bleue, une prestationsupplémentaire destinée aux assurés atteints d'une affectionlongue et coûteuse permettant la prise en charge automatique duticket modérateur pour les spécialités liées au traitement de cetteaffection, dès lors que les ressources du bénéficiaire sont infé-rieures à 82 430 francs par an, ce plafond étant majoré de50 p. 100 pour le conjoint et par personne à charge . Les caissesd'assurance maladie doivent rappeler aux médecins et aux phar-maciens l'existence de ce dispositif de sauvegarde. Cette presta-tion supplémentaire obligatoire à laquelle sont éligibles les titu-laires du minimum vieillesse atteints d'une affection de longuedurée est financée sur les fonds d'action sanitaire et sociale dechaque caisse. Afin de leur permettre de faire face au surcroît dedépenses ainsi occasionnées, le Fonds national d'action sanitaireet sociale a bénéficié dès février 1987 d'une enveloppe supplé-mentaire de 200 millions de francs . Les dotations d'action sani-taire et sociale des caisses primaires seront, en tout état de cause,abondées en tant que de besoin pour financer ce dispositif desauvegarde. Enfin, les caisses primaires d'assurance maladie ontla possibilité de prendre en charge au titre des prestations sup-plémentaires sur leur fonds d'action sanitaire et sociale, la parti-cipation de l'assuré dans tous les cas où l'insuffisance de ses res-sources, compte tenu de ses charges familiales et des dépensesoccasionnées par la maladie, le justifie.

Assurance maladie maternité : prestations(frais médicaux et chirurgicaux)

31567 . - 19 octobre 1987 . - M. Philippe Sanmarco rappelle àM. le ministre des affaires sociales et de l'emploi que le dia-bète ne saurait être pris en exemple pour justifier le non-remboursement ou à taux réduit des médicaments dits de confortet que cette maladie aggrave toute infection et que toute infectionavec fièvre aggrave le diabète, méme un simple rhume . Il luidemande s'il envisage de donner suite aux maintes requêtes for-mulées par les associations de diabétiques qui sollicitent laconstitution d'un groupe de travail afin d'apporter à tous lesniveaux une parfaite connaissance des problèmes de tout ordre,psychologiques, professionnels, familiaux, médicaux et sociauxque pose le diabète.

Réponse. - Le décret n° 86-1378 du 31 décembre 1986 n'ajamais eu pour objet de supprimer le remboursement à100 p. 100 des soins en rapport avec le traitement du diabète, quisont et restent pris en charge intégralement. Toutefois, il nesemble pas contraire à l'équité que les soins dépourvus de toutlien avec le traitement de cette affection exonérante soient rem-boursés dans les conditions de droit commun et entraînent, le caséchéant, le paiement du ticket modérateur. Le décret na 86-1378du 31 décembre 1986, suivant en cela l'avis des partenairessociaux gestionnaires de l'assurance maladie, permet de différen-cier les frais de maladie selon qu'ils se rapportent ou non autraitement d'une affection longue et coûteuse . L'établissement duprotocole de soins et l'inscription sur un ordonnancier spécial,mis à la disposition des assurés concernés, des prescriptions rela-tives au traitement de l'affection grave, doit permettre au corpsmédical de tenir le plus grand compte de la diversité des situa-tions pathologiques individuelles.

Prestations familiales (montant)

31665 . - 19 octobre 1987. - M . Michel Jacquemin attire l'at-tention de M . le ministre des affaires sociales et de l'emploisur la baisse des allocations perçues par certaines familles enapplication de la loi du 29 décembre 1986, relative à la famille.

k

1882


21 décembre 1987

Cette loi a supprimé pour l'avenir le complément familial d'unmontant de 701 francs et l'a remplacé, pour les enfants conçusaprès le 31 'décembre 1984, par l'A .J .E., et pour les enfants nésaprès le I•' août 1986 par l'A.P.J.E., toutes deux d'un montant de773 francs. Les allocations perçues devraient donc rester sensible-ment au même niveau.. Or, par exemple, une famille ayant eudeux enfanta nés en mai 1985 et décembre 1986 voit se produireune réduction nette du montant des prestations servies à compterdu quatrième mois du dernier enfant . Il lui demande en consé-quence de bien vouloir lui expliquer pourquoi les mesures nou-velles prises en faveur des familles entrainent, dans certains cas,une réduction du total perçu pour les prestations familiales.

Réponse . - La loi du 4 janvier 1985 qui a substitué l'allocationau jeune enfant à l'ancien complément familial servi pour lesenfants de moins de trois ans (servi désormais uniquement autitre des droits acquis) était applicable aux enfants conçus avantle I•~ janvier 1985. La loi du 29 décembre 1986 transformant l'al-location au jeune enfant en allocation pour jeune enfant s'ap-plique, quant à elle, à tous les enfants nés à compter du l e i sep-tembre 1986 . Il est nécessaire de souligner, à cet égard, que . leplan famille mobilise, dans son aspect fiscal et prestataire, autotal 12,15 milliards de francs dont 4 milliards d'exemption etd'allégements fiscaux qui profiteront aux familles les plusmodestes, 1 milliard de mesures fiscales prenant en compte lescharges de toutes les familles nombreuses, près de 6 milliardspour favoriser la venue du troisième enfant et la constitution defamilles nombreuses et, enfin, plus d'un milliard pour augmenterles possibilités de garde des enfants . Le Gouvernement entendainsi montrer sa volonté de prendre en compte les intérêts del'ensemble des familles . En ce qui concerne le problème des nais-sances multiples ou rapprochées, plusieurs précisions peuventêtre apportées. Certaines possibilités de cumul ont tout d'abordété prévues, s'agissant des naissances multiples . Ainsi une alloca-tion pour jeune enfant est-elle versée pour chaque enfant issu deces naissances jusqu'à leur sixième mois de vie (rappel sur lesmensualités antérieures à la naissance et versement, ensuite, detrois mensualités sans condition de ressources et de trois mensua-lités sous condition de ressources) . Ce dispositif doit permettre àla famille de s'adapter à sa nouvelle situation et de prendre encompte les charges immédiates qui pèsent sur les parents durantla période qui suit la naissance des enfants . Par ailleurs, les pro-blèmes spécifiques que rencontrent les familles connaissant desnaissances rapprochées trouvent une réponse adaptée dans lesdispositifs d'action sociale des organismes débiteurs de presta-tions familiales destinés à alléger les tâches ménagères et mater-nelles. L'action sociale des caisses d'allocations familiales autravers de l'assistance ménagère et maternelle joue, par consé-quent, un rôle très important dans ce domaine . Il faut souligner,enfin, que le nouveau dispositif de l'allocation parentale d'éduca-tion dont le montant est porté de 1 518 francs à 2 424 francs et ladurée de deux à trois ans assurera aux familles de trois enfantset plus, dont l'un a moins de trois ans, des ressources supérieuresà celles qu 'elles pouvaient attendre du cumul des allocations aujeune enfant (ou complément familial jeune enfant) .

financiers d 'un certain nombre de commerçants et d 'artisans leurrend parfois difficile le paiement par avance d'une cotisationsemestrielle . Aussi, il lui demande s'il serait possible d'étendreaux conditions de paiement de l ' assurance maladie des travail-leurs indépendants les avantages déjà prévus pour les cotisationsde retraite.

Assurance maladie maternité : généralités (cotisations)

31992 . - 26 octobre 1987 . - M. Gérard Collomb attire l'atten-tion de M. le ministre des affaire, loclales et de l'emploi sui•le versement des cotisations sociales maladie par les travailleursindépendants . En effet, les artisans, commerçants et travailleursindépendants souhaitent régler leurs cotisations sociales mensuel-lement avec la possibilité de prélèvement automatique en laissantla possibilité d'utiliser le' système actuel. Aujourd'hui, les travail-leurs indépendants règlent leurs cotisations sociales six moisd'avance alors que les autres catégories de salariés paient à termeéchu et par mois, décalage qui gêne considérablement leurs mou-vements de trésorerie . En conséquence, il lui demande quellesmesures peuvent être prises afin que les travailleurs indépendantsobtiennent des cotisations sociales maladie .

,

Réponse. - L'article D. 612-2 du code de la sécurité socialedispose que les cotisations d'assurance maladie des travailleursindépendants sont payables d'avance et réparties en deuxéchéances semestrielles . Par ailleurs, l'article L. 615-8 du code dela sécurité sociale subordonne le paiement des prestations d ' assu-rance maladie des travailleurs non salariés au règlement préalabledes cotisations : ainsi, l ' assuré ne peut prétendre au rembourse-ment des frais engagés s'il n'est à jour de ses cotisations . Dansces conditions, le fractionnement mensuel du paiement des coti-sations supposerait que les droits ne soient ouverts que pour unmois. Outre que cette réforme pourrait être dommageable pourles assurés, notamment en matière d'hospitalisation, elle multi-plierait nécessairement les contrôles administratifs de l'ouverturedes droits, entraînant des lenteurs et des surcoûts qui seraient àterme supportés par les assurés . En tout état de cause, un nouvelassouplissement des modalités de paiement des cotisations nesaurait Intervenir sans que les conséquences pour la trésorerie durégime d'assurance maladie des travailleurs non salariés en aientété préalablement étudiées. D'autre part, bien qu'il soit admisdepuis 1970 que les travailleurs indépendants peuvent s'acquitterde leurs cotisations semestrielles- par des versements trimestriels,cette possibilité reste peu utilisée par les assurés . Aussi, il n'estpas actuellement envisagé de modifier les textes ayant trait auxmodalités de paiement des cotisations d'assurance maladie destravailleurs non salariés .

AGRICULTURE


31876. - 26 octobre 1987. - M. Alain Moyne-Bressandappelle l'attention de M . le ministre des affaires sociales et del'emploi sur le fait que les travailleurs indépendants règlentactuellement leurs cotisations sociales maladie avec six moisd'avance alors que les autres catégories de salariés paient à termeéchu et par mois . Dans ces conditions, les travailleurs indépen-dants doivent consentir une avance de trésorerie importante . Ilserait donc souhaitable_ de leur donner la possibilité de s'ac-quitter mensuellement de ces cotisations. Ceux qui choisiraientcette solution pourraient opter pour le prélèvement automatiquesur un compte bancaire ou C .C.P. Il lui demande ses intentions àce sujet.


31956. - 26 octobre 1987 . - M . Jacques Roger-Macbart attirel'attention de M. le ministre des affaires sociales et de l'em-ploi sur les conditions de paiement des cotisations d'assurancemaladie par les travailleurs indépendants . En effet, à partir dumois de janvier 1988, les commerçants comme les artisans popr-ront payer mensuellement, s'ils le désirent, leurs cotisations deretraite. En revanche, une telle disposition n'a pas été prévuepour le règlement de l ' assurance maladie, alors que les moyens

Politiques communautaires (politique agricole commune)

19918 . - 9 mars 1987 . - M . Bruno Chauvierre expose à M. leministre de l'agriculture que des excédents dans le secteur desmatières grasses végétales menacent d'apparaître à la suite del'adhésion à la C .E.E . de l'Espagne, premier producteur mondiald'huile d'olive . 11 lui demande quelle est sa position sur la taxeenvisagée par la C .E.E . (prélèvement de 330 ECU la tonne) quiva pénaliser les intérêts des margariniers européens comme Uni-lever et des consommateurs qui vont devoir payer plus cher leurshuiles de tables et margarines.

Réponse . - Le secteur des matières grasses se trouve devant desdifficultés budgétaires importantes . Alors qu'en 1984 les dépensesétaient encore inférieures . à deux milliards d'ECU, le budgetde 1987 prévoit quatre milliards (auxquels s'ajouteraient deuxmilliards si la réglementation communautaire s'appliquait à pleinà l'Espagne et au Portugal). L'importance des dépenses est dueau système de soutien dont bénéficient les graines oléagineusescommunautaires . Un régime d'aide directe, donc sans protectionà la frontière, devient extrêmement coûteux lorsque les prix mon-diaux et le dollar sont en baisse et que, de plus, les productionsaugmentent . Ce phénomène ne peut que s'amplifier avec l'élargis-sement de la Communauté à l'Espagne et au Portugal . La com-mission, en rappelant l ' intérêt de la Communauté de ne pasabandonner les cultures oléagineuses (agronomie, balance despaiements), a proposé, lors de la négociation sur les prix agri-coles de ia campagne 1987-1988, des mesures permettant de mai-

. h

21 décembre 1987


triser les productions, dans les limites fixées (quantités maximalesgaranties), en même temps qu'elle présentait son projet d ' instau-ration d'un mécanisme de stabilisation des prix à la consomma-tion et d'équilibre budgétaire. La maîtrise des productions passepar une adaptation du niveau des prix garantis tenant comptedes progrès de productivité réalisés et par la mise en oeuvre dumécanisme des quantités maximales garanties, Toutefois, cesmesures d'économie sont insuffisantes pour assurer l'équilibrebudgétaire souhaité . C'est pourquoi la commission a proposé cemécanisme de stabilisation des prix à la consommation desmatières grasses végétales et marines en soulignant que, comptetenu des engagements internationaux de la Communauté, iln'était pas possible d' envisager unilatéralement une modificationdu régime d'aidé directe au profit d'un système de prélèvement àla frontière. Il lui a paru équitable de proposer une meilleurerépartition des charges entre producteurs, consommateurs etcontribuables par le biais d'un mécanisme de stabilisation desprix . Ce mécanisme devait permettre de stabiliser les prix à laconsommation à un niveau raisonnable, sans incidence sur leniveau de la consommation. Il devrait être neutre pour les impor-tations, puisqu'il devait être appliqué au stade le plus proche dela consommation, le raffinage . Malgré le soutien de certains Etatsmembres, dont la France, cette proposition n'a pas été acceptéepar le camail des ministres de l'agriculture de la Communautélors de 1 : négociation sur les prix agricoles 1987-1988, leRoyaume-Cri, l'Allemagne et le Danemark y étant particulière-ment opposés, craignant d'éventuelles mesures de rétorsion de lapart des Etats-Unis et des plaintes de certains pays en voie dedéveloppement. La commission a néanmoins maintenu cette pro-position et s'est engagée à faire toutes les démarches utilesauprès des pays tiers afin de mieux faire comprendre le méca-nisme stabilisateur et les mesures prises en matière de maîtrise dela production ., Pour sa part, le Gouvernement français continue àagir pour que ce mécanisme puisse être adopté dans le cadre desnégociations en cours sur les stabilisateurs budgétaires et sur lefinancement de la Communauté .

perdre de vue à l'ensemble des producteurs qu'ils doivent res-pecter scrupuleusement leur quantité de référence pour l'actuellecampagne laitière sous peine de devoir acquitter un fort prélève-ment . Car, dans le cadre des dispositions arrêtées pour cette cam-pagne, en application de la nouvelle réglementation mise enplace par la Communauté, le taux de pénalisation, applicable àtous les producteurs qui dépasseraient leur quantité de référenceindividuelle, pourra être égal à 100 p. 100 du prix indicatif dulait, quelle que soit la situation finale de leur laiterie . Dans cesconditions, et compte tenu de l'évolution très préoccupante de lacollecte au cours des premiers mois de la présente campagne, ilest nécessaire de poursuivre, et même d ' accentuer, les efforts déjàaccomplis pour maîtriser la production . L'objectif de tous doitêtre le respect des quotas alloués aux laiteries et aux producteurs.Toute autre attitude risquerait de placer les producteurs dans unesituation particulièrement dangereuse.

Lait et produits laitiers (quotas de production)

Lait et produits laitiers (lait)

25705. - I « juin 1987 . - M . Pierre Pascalien attire l'attentionde M. le ministre de l'agriculture sur l'incertitude qui paraitdemeurer dans l'esprit des agriculteurs en matière d'appartenancedes quotas . Il lui demande ce qui doit se passer notammènt encas de cession du foncier, et, d'autre part, si la référence laitière(dans le cadre de la réglementation actuelle, relative à ln mattrisede la production laitière) est attachée à l'exploitation et si, en casde cession du foncier cette référence doit être transférée en tota-lité au nouvel exploitant ou répartie au prorata des surfaces, s 'ily a partage de l'exploitation.

Réponse. - Le statut juridique des quotas est défini par lesrèglements communautaires, d'une part, et par le décret n o 87-608du 31 juillet 1987 paru au Journal officiel du 2 août 1987, fixantles modalités de transfert des quantités de références laitièresentre producteurs de lait, d'autre part . Les conditions d'applica-tion de ce décret sont définies dans la circulairePEPSE/SDSA/C 87 n° 7011 du 14 août 1987. Les articles 1 et 2du décret traitent Au transfert total d 'une exploitation et envia=gent successivement l'installation en production laitière ou la réu-nion d'exploitations laitières . Dans ce dernier cas, un prélève-ment de 50 p . 100 est opéré si la quantité de référence aprèstransfert excède un seuil fixé par arrêté ministériel au niveau de200 000 litres . En cas de démembrement d'une exploitation, laquantité de référence est répartie en fonction de la superficie cor-respondante à l'exclusion des bois, landes, friches, étangs etcultures pérennes. Si la superficie transférée .est inférieure à20 hectares, la quantité de référence correspondante est ajoutée àla réserve nationale . Les quantités de références laitières affectéesà la réserve nationale en application du décret sont tenues à ladisposition de la commission mixte du département concerné envue d'une attribution aux producteurs jugés prioritaires.

20325. - 16 mars 1987 . - M. Dominique Strauss-Kahnappelle l'attention de M . le ministre de l'agriculture sur lasituation difficile de nombreux producteurs laitiers à qui l'onréclame des provisions sur pénalités alors que les revenus queleur procure leur production sont modestes . Il souhaite savoir s'ilne serait pas possible d'instituer un seuil minimum de ressources,sorte de « S .M .I .C . laitier » correspondant à un niveau de pro-duction laitière, qui serait alors exonéré de toute pénalité.

Réponse. - La réglementation relative à la campagne 1986-1987a prévu la perception d'une provision sur le prélèvement éven-tuellement exigible, conformément aux règles instituées par laCommunauté économique européenne et après concertation avecles représentants de la profession laitière . Le texte, modifié à lademande des professionnels, en a exempté les producteurs deszones de montagne, les prioritaires et les producteurs dont lesquantités livrées du l e, avril 1986 au 31 janvier 1987 sont infé-meures à 90 p . 100 de la quantité de référence notifiée pour lacampagne précédente, cette dernière mesure ayant été prise pourtenir compte de la situation particulière des producteurs her-bagers . Lors de la conférence laitière du 27 janvier 1987, il avaitété décidé que, sous réserve des exonérations prévues, les provi-sions sur pénalités seraient normalement prélevées, sans qu'ellespuissent représenter plus de 20 p . 100 de la recette mensuelle desproducteurs, ce pourcentage étant abaissé à 10 p . 100 pour lesproducteurs dont la référence est inférieure à 60 000 litres . Cedispositif, avec ses aménagements pour, tenir compte des situa-tions particulières, a été rendu nécessaire par l'évolution trèspréoccupante de la collecte au cours des trois premiers trimestresde la campagne écoulée qui, par son ampleur, conduisait inéluc-tablement à un fort dépassement de la quantité de référence fran-çaise. La perception de cette provision a aidé les producteurs àprendre conscience des lourdes pénalités auxquelles ils étaientexposés . La France a obtenu, le 3 juillet 198, le transfert de140 000 tonnes du quota « ventes directes » en faveur du quota« laiteries ». Cette décision, qui correspond à la satisfaction légi-time d'une demande insistante de, la France, aura un effetrétroactif sur la campagne 1986-1987. Ainsi, pour la campagneécoulée, les résultats de la collecte, accompagnés des mécanismesde compensation nationale, permettent d'éviter la pénalisationdes producteurs des zones de plaine ayant dépassé leurs quan-tités de référence de moins de 20000 litres et des producteurs dezones de montagne dont les dépassements sont inférieurs à40 000 litres. Dans ces conditions, l'Onilait a procédé au rem-boursement des provisions perçues. L'absence de pénalité ' duepar la France pour la campagne 1986-1987 ne doit pas faire

Problèmes fonciers agricoles (baux ruraux)

27030 . - 22 juin 1987. - M. Jacques Godfrain rappelle àM. le ministre de l'agriculture que l'article 22 de la loin° 84-741 du l er août 1984, relative au contrôle des structures desexploitations agricoles et au statut du fermage, a prévu que« lorsque le bien loué a été aliéné moyennant le versement d'unerente viagère servie pour totalité ou pour l ' essentiel sous formede prestations de services personnels, le droit de reprise ne peutêtre exercé sur le bien dans les neuf premières années suivant ladate d 'acquisition e> . II lui demande s 'il ne lui parait pu souhai-table de revenir sur ce délai de neuf ans, et de prévoir que l'exer-cice de la reprise pourrait s'effectuer à la fin de la durée du bail.

Réponse. - Lorsque l'aliénation d 'un bien rural a pour contre-partie l 'engagement prédominant de l'acheteur de subvenir entiè-rement et personnellement aux besoins de la vie de son vendeur,ce transfert de propriété ainsi conclu échappe, lorsque le bienagricole est loué, au droit de préemption reconnu habituellementau preneur en place. Afin d'éviter les éventuels cas de fraude audroit de préemption du preneur, le législateur a donc prévu que,dans ce cas, le droit de reprise du propriétaire sur le bien loué nepeut être exercé dans les neuf premières années suivant la dated'acquisition . En conséquence, il n'est pas envisagé de modifiercette durée concernant le délai d'exercice du droit de repriseprévu à l'article L. 411-58 du code rural.

k


21 décembre 1987

Lait et produits lahiers ' (quotas de production : Aisne)

29693. - 31 août 1987 . - M. Bernard Lefrane appelle l'atten-tion de M. le ministre de l'agriculture sur la situation des pro-ducteurs de lait du département de l'Aisne . Bien que produisant1,3 p. 100 de la collecte nationale, ils s'étonnent de né pouvoirbénéficier que d'une attribution supplémentaire de quotas repré-sentant 0,16 p . 100 du volume national . Il lui demande de bienvouloir lui préciser si son ministère a l'intention de répondrepositivement à la légitime demande de revalorisation des quotasformulée par les producteurs de l'Aisne.

Réponse. - La France a obtenu, le 3 juillet 1987, le transfert de140 000 tonnes du quota « ventes directes » en faveur du quota« laiteries » . Cette décision, qui correspond à la satisfaction légi-time d'une demande insistante qu'avait formulée le ministre del'agriculture, aura un effet rétroactif sur la campagne 1986-1987.Ainsi, pour la campagne écoulée, les résultats de la collecte,accompagnés • des mécanismes de compensation nationale, per-mettent d'éviter la pénalisation des producteurs des zones deplaine ayant dépassé leurs quantités de référence de moins de20 000 litres et des producteurs de zones de montagne dont lesdépassements sont inférieurs à 40 000 litres . Le gel de 2 p. 100prévu par la Communauté européenne à compter du début de lacampagne 1987-1988 s'applique à ces 140 000 tonnes transférées.De ce fait, la redistribution effective a porté sur 137 000 tonnes.Après une large concertation avec les organisations profession-nelles agricoles et consultation du conseil de direction de l'Officedu lait, trois priorités ont été retenues pour la distribution decette importante référence laitière supplémentaire : les produc-teurs frappés par les calamités naturelles en 1983, année de réfé-rence pour la détermination du niveau des quotas individuels ;les producteurs prioritaires dont les quotas sont fixés à un niveauinsuffisant au regard des objectifs économiques de leurs exploita-tions : les producteurs situés en zone de montagne. Pour les pro-ducteurs touchés par les calamités en 1983, 27 000 tonnes serontattribuées aux laiteries concernées, après analyse approfondié del'adéquation entre les quantités ainsi allouées et les besoins réelsdes producteurs . 55 000 tonnes ont été affectées immédiatementaux commissions mixtes départementales, soit des dotationségales, au moins, au double de celles de l'an dernier, au bénéficedes producteurs prioritaires. Enfin, compte tenu des difficultésparticulières rencontrées par la zone de montagne face à la mai-trise de la production laitière, les laiteries bénéficieront d'unehausse uniforme de 2 p . 100 de leurs références, pour la partie decelles-ci correspondant aux zones classées en montagne, soit unedotation de 55 000 tonnes . II m'est apparu équitable de réserverte bénéfice de ces quotas supplémentaires aux producteurs dontla référence est inférieure à 200 000 litres . II faut avoir conscience

jue ces allocations en faveur des commissions départementales etes laiteries, difficilement obtenues auprès de la Communauté

européenne, présentent un caractère exceptionnel et ne doiventpas, en conséquence, détourner les professionnels laitiers de l'in-dispensable effort de maîtrise de la production laitière qui lesconcerne tous, quelles que soient leur laiterie et leur région. Dansle cadre des nouvelles dispositions arrêtées pour la gestion de lacampagne 1987-1988, il est essentiel de rappeler que l'objectifreste le respect des quotas alloués aux laiteries et aux produc-teurs, compte tenu du niveau de pénalité prévu en cas de dépas-sement. Dans ces conditions et compte tenu de l'évolution préoc-cupante de la collecte, au cours des premiers mois de l'actuellecampagne laitière, il est nécessaire de poursuivre et même d'ac-centuer les efforts déjà accomplis pour maîtriser la production.

Lait et produits laitiers (quotas de production)

29791 . - 7 septembre 1987. - M. Paul Chomat appelle l'atten-tion de M. le ministre de l'agriculture sur l'étude réalisée parl'union des industriels laitiers du Sud-Est . Dans cette étude, lesindustriels démontrent que si, jusqu'à ce jour, l'application despénalités relatives aux quotas laitiers n'a pas touché notre région,c'est en grande partie ' en raison des conditions climatiques défa-vorables qui se sont succédé ces dernières années. Au cours de lacampagne 1986-1987, nous avons retrouvé,' pour la première foisdepuis la mise en place de la maîtrise de la production laitière,un niveau plus normal de production, ce qui a entraîné, pour noszones de montagne, un dépassement de 6,3 p 100 de notre réfé-rence laitière, soit 11 millions de litres de lait dont + 6,5 p. 100pour le département de la Loire. Face à ce constat, ces profes-sionnels se déclarent très inquiets pour la campagne lai-tière 1987-1988 . Si la maîtrise de la production laitière devait êtreappliquée avec les modalités actuellement en vigueur, cela auraitdes conséquences dramatiques : pour les producteurs en zone demontagne, qui, contrairement à ceux des autres régions, n'ont pas

. de possibilité de reconversion et disposent d ' un quota individuelmoyen inférieur à 37 000 litres ; pour les entrepnses laitières desols de montagne qui maintiennent une vie économique dans unerégion difficile . Pour maintenir une production laitière dans cetterégion avec une activité de transformation compétitive, les indus-triels jugent indispensable de prévoir un réaménagement des réfé-rences laitières de chaque producteur . Ce réaménagement pour-rait être établi en se référant aux dispositions initialementprévues pour la maîtrise de la production laitière, à savoir : lerespect des principes de « solidarité » et d'« égalité » (circulaireSDAC/CO n e 10-06 du 17 avril 1984 et arrêté du22 novembre 1984) ; prise en considération des éléments sui-vants : 10 le calcul de la référence de base établi sur la produc-tion de l'année civile 1983 est défavorable aux producteurs denotre région . La production de lait en France, malgré le cumuldes régions handicapées par les mauvaises conditions climatiques,a augmenté de + 2 p. 100 en 1982, + 2,1 p . 100 en 1983, soit untotal de + 4,1 p . 100, alors que l'évolution sur les deux annéescorrespondantes se traduisent pour Rhône-Alpes par + 1,1 p . 100en 1982 et - 4,6 p. 100 en 1983, soit - 3,5 p. 100 ; 2. l'instaura-tion de la maîtrise de la production laitière a pour but principald'éliminer les excédents laitiers - beurre et poudre . Or les entre-prises laitières de la région ne sont pas concernées : tout le laitest transformé en fromages, dont une partie est vendue à l'expor-tation. 3 . L'application des modalités actuelles de la maîtrise dela production laitière entraîne pour les entreprises une diminu-tion de 12,3 p . 100. Cette diminution se traduirait par une pénali-sation des . producteurs de lait importante : dépassement1986-1987 : 11 000000 de litres + baisse de 4 p . 100 1987-1988 :7 100 000 litres — dépassement global : 18 100 000 litres, soit,avec une pénalité de 2,10 F le litre : 38 010 000 francs. Le constatainsi dressé par les industriels fait apparaître l'injustice desquotas et leur nocivité économique pour les régions de montagne.Aussi, il lui demande de renoncer aux quotas laitiers pour cesrégions et l'interroge sur les dispositions qu'il compte prendrepour éviter que ces productions ne faisant pas appel à l'interven-tion soient exemptées de quotas.

Réponse. - La France a obtenu le 3 juillet 1987 le transfert de140000 tonnes du quota Vendeurs directs en faveur du quotaLaiteries, avec effet rétroactif sur la campagne 1986-1987, ce quipermet l'attribution aux producteurs livrant aux laiteries de137000 tonnes en 1987-1988, après l'application du gel de2 p. 100 prévu par la Communauté européenne . Cette décisionrépond à une demande insistante de la France auprès de la Com-munauté et lui permet, en outre, de respecter la quantité natio-nale garantie pour la campagne laitière 1986-1987 . Conformémentaux décisions arrêtées à l'issue de la conférence laitière du24 mars 1987, après une large concertation avec les parlemen-taires et les responsables professionnels, les producteurs ayantdépassé de plus de 20 000 litres leur quantité de référence serontpénalisés au titre de la campagne 1986-1987. Ce seuil a été portéà 40 000 litres pour les producteurs de la zone de montagne . Lebut de cette disposition, prévue dans la réglementation commu-nautaire, est de rétablir une certaine égalité de traitement entreles producteurs. En effet, alors que tous les producteurs de laitde la Communauté économique européenne sont astreints à maî-triser leur production, le choix du quota par laiterie ne sauraitautoriser certains d'entre eux à s'affranchir totalement de lacontrainte générale . Les montants ainsi prélevés pourront contri-buer au financement des programmes régionaux de restructura-tion laitière . Ainsi, malgré le fort dépassement des références lài-tiéres constaté en zone de montagne au cours de lacampagne 1986-1987, seuls les producteurs dépassant leur réfé-rence de plus de 40 000 litres seront pénalisés . La montagne a étéexonérée de l'obligation de remonter à la réserve nationale20 p . 100 des quantités libérées par les programmes de restructu-ration 1985-1986 et 1986-1987 . Ces mesures jointes à celles priseslors de l'instauration des quotas ont permis à la zone de mon-tagne d' augmenter de 6,7 p. 100 sa collecte ; sa part dans la col-lecte nationale de 1983 à 1986 passant de 9,97 p . 100à 10,64 p . 100 . Enfin, lors de la campagne 1986-1987, l'absencede prélèvement sur les quantités libérées par le programmenational en montagne, quelle que soit l'importance des quantitéslibérées par le programme communautaire (en moyenne I p. .100pour la montagne 'alors que l'objectif était de 2 p . 100, représenteun droit à produire supplémentaire de 15 000 tonnes pour cettezone. Les engagements pris à l'égard de la montagne ont doncété tennis, grâce à un ensemble de mesures techniques qui apermis de limiter considérablement les conséquences de l'applica-tion de la réglementation communautaire de 1984 qui s' impose àtous les productéurs quelles que soient leurs laiteries et leursrégions. Pour la répartition des 137 000 tonnes précitées, lescontraintes spécifiques supportées par les zones de montagne ontété prises en compte de la manière la plus large possible . D 'unepart, les laiteries bénéficieront, en effet, d'une hausse uniformede 2 p . 100 de leurs références, pour la partie de celles-ci corres-pondant aux zones classées en montagne, soit une dotation de55 000 tonnes . Les commissions départementales des régions de

À

t

21 décembre 1987


montagne se verront, d'autre part, dotées de références supplé-mentaires égales à plus du double de celles de l'an passé, et ceciau bénéfice des producteurs prioritaires, ce qui correspond àenviron 14 000 tonnes . Ainsi, plus de 50 p . . 100 des137 000 tonnes disponibles ont été affectés à la montagne qui neproduit pourtant qu'environ 10 p. 100 de la collecte laitière fran-çaise. L'absence de pénalité due par la France pour la cam-pagne 1986-1987 ne doit pas faire perdre de vue à l'ensemble desproducteurs qu'ils doivent respecter scrupuleusement leur quan-tité de référence pour l'actuelle campagne laitière sous peine dedevoir acquitter un fort prélèvement . Car, dans le cadre des dis-positions arrêtées pour cette campagne en application de la nou-velle réglementation mise en place par la Communauté, le tauxde pénalisation applicable à tous les producteurs qui dépasse-raient leur quantité de référence individuelle pourra être égal à10 p . 100 du prix indicatif du lait, quelle que soit la situationfinale de leur laiterie. Dans ces conditions et compte tenu del'évolution très préoccupante de la collecte, il est nécessaire depoursuivre, et même d'accentuer, tes efforts déjà accomplis pourmaîtriser la production. La prise en compte des contraintes sup-portées par les zones de montagne ne doit pas conduire à deshausses de production qui, par leur ampleur, sont de nature nonseulement à rendre inévitable à l'avenir la pénalisation des pro-ducteurs, mais encore à remettre en cause l'équilibre général dela production nationale . L'objectif de tous doit être le respect desquotas alloués aux laiteries et aux producteurs . Toute autre atti-tude risquerait de placer les producteurs dans une situation parti-culièrement dangereuse. En outre, s'il est exact que le lait produitdans votre région est peu livré à l'intervention, il n'en est pasmoins vrai que les prix d'intervention orientent directement lesprix de tous les produits laitiers, y compris les produits laitiersde haute qualité. En cas de diminution, voire de suppression deces mesures de soutien, les entreprises départementales subiraientune concurrence beaucoup plus forte des entreprises nationalesou communautaires et perdraient des parts de marché . Ainsi,bien que n'utilisant pas oes mécanismes, les entreprises de votredépartement en bénéficient de façon indirecte.


31099 . - 12 octobre 1987 . - Mme Yann Plat attire l'attentionde M . le ministre de l'agriculture sur la nécessité du tatouageobligatoire des animaux domestiques et sur l'urgence du voted'un décret d'application du projet de loi concernant ce sujet.Ces mesures étant seules susceptibles de faire échec aux nom-breux abandons, elle lui demande à quelle date il prévoit leurmise en oeuvre .


31149 . - 12 octobre 1987 . - M . Paul Chomat attire l'attentionde M. le ministre de l'agriculture sur la réponse qu'il aapportée à la question écrite n° 27180 du 29 juin 1987 cancer-nant le tatouage des animaux domestiques . D'après celle-ci, letatouage resterait réservé « aux animaux cédés par des mar-chands ou hébergés par des établissements spécialisés dans letransit et la vente des chiens et des chats . .. » et « . .. les animauxfaisant l'objet d'un transfert de propriété . .. » Ainsi, de nombreuxanimaux n'appartenant à aucune de ces catégories ne seraient paspris en compte par la « généralisation » du tatouage obligatoire.C'est laisser à des propriétaires sans scrupule la possibilitéd'abandon.

Réponse. - Un projet de loi, dont la mise au point est en coursd'achèvement, prévoit d'imposer l'identification , par tatouage deschiens et des chats faisant l'objet d'une vente ou d'un don parune association de protection des animaux . Cette disposition doitpermettre d'obtenir, à l'échéance de quelques années, l'identifica-tion de la quasi-totalité des chiens et des chats . Une telle mesurea été prévue pour permettre un contrôle aux points de passageobligés que constituent les locaux servant de façon habituelle à lavente ou à l'adoption de chiens et de chats . Elle ouvre égalementla voie à une pression croissante des acquéreurs eux-mêmes qui,informés, exigeront la remise d'un animal tatoué et accompagnédu document d'identification correspondant.


31486. - 19 octobre 1987. - M. Jean-Marie Demaagedemande à M . le ministre de l'agriculture de bien vouloir luipréciser ai la location d'un étang peut être régie par le statut desbaux à ferme .

Réponse. - La location d'un étang servant à l'élevage piscicoleest régie par le statut du fermage . Afin de ne pas limiter lechamp d'application de ce statut aux seules « étendues d'eausans mouvement apparent », les baux de bassins aménagés ser-vant à l'élevage piscicole sont également soumis à des règlesidentiques depuis la,loi du ler août 1984 relative au contrôle desstructures des exploitations agricoles et au statut du fermage.


31491 . - 19 octobre 1987. M. Jean-Marie Demangedemande à M . le ministre de l'agriculture de bien vouloir luipréciser si les communes peuvent, en tant que bailleurs, passerdes baux à ferme par la vole de l'adjudication publique.

Réponse. - La conclusion d'un bail à ferme par un bailleur,personne morale de droit publie, peut être réalisée soit àl'amiable, soit par voie d'adjudication. La loi prévoit qu'en casde conclusion du bail par adjudication, les enchères sont arrêtéesdès que le prix offert pour le fermage atteint le montantmaximum fixé par l'arrêté préfectoral en application de i'ar-ticle L. 411-11 du code rural . Lorsque existent plusieurs enchéris-seurs au prix maximum, le bailleur choisit parmi eux le bénéfi-ciaire du nouveau bail ou procède par tirage au sort . Quel que. soit le mode de conclusion du bail, la loi impose comme bénéfi-ciaires prioritaires les exploitants réalisant une installation enbénéficiant de la dotation aux jeunes agriculteurs ou, à défaut,les exploitants de la commune ainsi que leurs groupements dis-posant de la capacité professionnelle et répondant aux conditr . 1de superficie visées à l'article 188-2 du code rural.

Horticulture (commerce extérieur)

31655 . - 19 octobre 1987 . - M. Jean Rigal demande à M. leministre de l'agriculture les mesures qu'il compte prendre pourprotéger les productions nationales de semences de la concur-rence étrangère, comme la revue officielle du ministère de l'agri-culture l'aborde dans un article récent . La situation actuelle desimportations de semence qui atteint 80 p . 100 pour le soja, et despourcentages très élevés pour le mals ou autres céréales directe-ment ou par brevets interposés, fait peser sur notre autonomie unrisque de dépendance trop important. Il lui demande de lui indi-quer les mesures qu'il compte prendre pour assurer notre sécuritéd'approvisionnement et développer sur notre territoire la culturedu colza qui, en bien des réglons, serait mieux adaptée que lemals, comme cela ressort des précisions indiquées dans leB .I .M .A.

Réponse. - La balance commerciale de la France dans le sec-teur des semences et plants a été légèrement négative lors de lacampagne 1986-1987. Cependant, la situation est très variableselon le groupe d'espèces considéré . Le bilan des échanges estexcédentaire pour les semences de maïs et de céréales à paille,mais est déficitaire pour les semences de toutes les autres espèces(fourragères, oléagineux, betteraves, pommes de terre, potagèreset florales). Afin de redresser la situation, il est indispensable dediminuer la pénétration variétale étrangère en proposant aux uti-lisateurs des variétés d'obtention française performantes et dedévelopper la maîtrise par les agriculteurs multiplicateurs destechniques de production de semences . Pour cela, le ministère del 'agriculture subventionne des programmes de création variétaleprésentés par des obtenteurs privés regroupés dans une structureassociative et des programmes de mise au point de techniques deproduction présentés par des fédérations d'agriculteurs multipli-cateurs de semences en association avec les structures du dzve-loppement. Ils comportent des actions de recherche de base réa-lisées en collaboration avec la recherche publique et la mise encommun de moyens de recherche et d'expérimentation entre lesmembres des groupements . Concernant le soja, le ministère del 'agriculture soutient depuis 1979 un programme de créationvariétale . Les premières variétés créées dans le cadre de ce travailsont en cours d'inscription au catalogue officiel des espèces etvariétés . Elles devraient permettre un développement de la pro-duction de semences dans notre pays.

à

!Md


21 décembre 1987

BUDGET

T.V.A. (baux)

T.V.A . (champ d 'a pplication)

24230. - II mai 1987 . - M. Georges Mesmin attire l'attentionde M. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie,des finances et de la privatisation, chargé du budget, sur l'ar-ticle 279 du code général des impôts, qui exclut -de la perceptionde la T.V.A . à taux réduit de 7 p. 100 les hôtels de tourisme decatégorie 4 étoiles et 4 étoiles luxe et les relais de tourisme decatégorie 4 étoiles . Cet article ainsi modifié par la première loi definances rectificative pour 1981 demeure en application et risqued'anéantir l'hôtellerie de luxe . Les chiffres sont déjà éloquents :l a de 1982 à 1986, 3 700 emplois perdus par suite du reclasse-ment en 3 étoiles ; 2. chute de 20 p . 10n ''- chiffre d'affaires1985-1986 ; 3 . 3 milliards de francs perdus ! !a balance despaiements compte-tenu du taux de chenet, étrangère de75 p . 100 . En conséquence, il lui demande s'il est dans l'intentiondu 'Gouvernement de supprimer cette mesure dans le projet deloi de finances pour 1988 .

T.V.A. (taux)

24302. - l l mai 1987 . - M. Jean Charbonnel appelle l'atten-tion de M . le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des finances et de la privatisation, chargé du budget,sur la taxation, au titre de la T .V .A., de l 'hébergement en hôtel-lerie 4 étoiles et 4 étoiles luxe, au taux de 18,60p .100. Cettetaxation qui, comparée à celle qui frappe le reste de la profes-sien, apparait en fait comme une surtaxe, se caractérise donc parun caractère à la fois discriminatoire et anti-économique. Unetelle situation n'est malheureusement pas dépouvue de danger :elle risque même de favoriser l'augmentation du chômage puis-qu'elle peut inciter les hôteliers à demander un déclassement deleurs établissements dans une catégorie moins imposée ; ellecontient par ailleurs des effets pervers bien connus en matièrefiscale dans la mesure où il peut arriver que l'impôt tue l'impôt.En conséquence, il lui demande de bien vouloir lui indiquer si lanécessité du maintien d'une telle surtaxe demeure, ou si, commela logique tant financière que sociale le suggère, une modificationde la législation lui paraîtrait possible.

T.V.A . (taux)

24492 . - 11 mai 1987 . - M . Pierre Mazeaud appelle l'atten-tion de M . le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des finances et de la privatisation, chargé du budget,sur les inconvénients économiques du maintien du taux de T .V.A.de 18,6 p . 100 appliqué aux hôtels 4 étoiles luxe depuis 1981,alors que le reste de cette profession est assujetti au taux de7 p. 100. II lui expose que ce taux est le plus élevé d'Europe,excepté le Danemark, et place cette catégorie d'établissementsdans une situation tout à fait critique, dont les effets néfastescommencent à se faire sentir sous deux aspects principaux enraison de la forte concurrence internationale que subissent ceshôtels . Ce secteur particulier de l'hôtellerie française, d ' une part,détient une clientèle composée de 75 p. 100 d'étrangers et labaisse de 20 p . 100 de son chiffre d'affaires en 1986 n'est passans conséquence sur la balance des paiements touristiques, puis-qu'il a amené cette année-là cinq milliards de francs en devisespar son activité, et qu'il a induit la rentrée de dix autres milliardsau titre des dépenses extérieures de cette clientèle . L'hôtellerie4 étoiles exerce, d'autre part, une activité à fort taux de maind'oeuvre et il est préoccupant de constater que plus d' une cen-taine d'établissements ont demandé et obtenu leur déclassementen 3 étoiles afin de bénéficier du taux de 7 p . 100 et de retrouverleur compétitivité, ce qui a eu pour conséquence de supprimerenviron 2 000 emplois, pour cette seule raison, de 1982 à 1985.Ce mouvement risque fort d'aller s'amplifiant dans les prochainsmois . Aussi est-il demandé à M . le ministre d'Etat s'il ne seraitpas souhaitable d'appliquer un taux unique à l'ensemble de laprofession. La liberté des prix rendue à celle-ci a en effet mis finà l'avantage relatif dont bénéficiait auparavant en ce domainel'hôtellerie 4 étoiles. En outre, la suppression de la taxe sur lesfrais généraux n'exerce pas ses effets sur la clientèle de cette der-nière, majoritairement étrangère. Dans le cas précis de l'hôtellerie4 étoiles, la baisse du taux . de T .V.A . ne pourrait que 'favoriserl'exportation, pour cette même raison. II est, enfin, probable quela perte de recette fiscale engendrée par la suppression de cettetaxe serait compensée par le regain d'activité du secteurconcerné, et les recettes fiscales qu'il induit .

24696 . - 18 mai 1987 .-- M. Michel Hannoun attire l'attentionde M . le ministre délégué auprès du ministre de l'économie,des finances et de la privatisation, chargé du budget, sur l'as-sujettissement des hôtels quatre étoiles et quatre étoiles luxe autaux de T .V .A. de 18,60 p. 100. Depuis 1981, l'hébergement enhôtellerie quatre étoiles et quatre .étoiles luxe est surtaxé à18,60 p . 100 contre 7 p . 100 pour le reste de la profession . L' hô-tellerie de cette catégorie a fait rentrer directement 5 milliards defrancs de devises pour 1986, dont 2,9 milliards de francs pourl'hébergement. C'est une activité à très fort taus de maind'oeuvre . Plus de 50 p . 100 de son chiffre d'affaires est affecté àl'emploi . Elle a créé beaucoup d'emplois locaux . Aujourd'hui25 000 personnes y travaillent directement et son activité est unesource de dynamisme pour les commerces et autres établisse-ments fréquentés par les touristes. De 1981 à 1985, le franc afortement baissé vis-à-vis des autres monnaies et le dollar aconnu une hausse sans précédent . Ces circonstances ont masquéles effets de la surtaxation et l'hôtellerie quatre étoiles et quatreétoiles luxe a plus ou moins bien supporté ce handicap. Déjàcependant, plus de cent établissements ont obtenu leur déclasse-ment en trois étoiles pour échapper à la surtaxe et retrouver leurcompétitivité : ce déclassement a provoqué la perte de2 000 emplois . En 1986, la chute du dollar a touché toute l'indus-trie hôtelière européenne mais les facteurs purement fran9ais,notamment le terrorisme en début d'année ainsi que le rétablisse-ment inévitable des visas, ont encore pénalisé cette activité . Cesont à nouveau 1 700 emplois qui ont été supprimés . Entre 1985et 1986, on a enregistré une perte de 20 p. 100 du chiffre d'af-faires ; au total, c'est plus de 3 milliards de francs perdus pour labalance des paiements . Il lui demande donc son avis sur ce sujet,ainsi que les mesures qu'il envisage de prendre, concernant leretour à une application de la T.V.A. à 7 p . 100 et non à18,60 p . 100 compte tenu de l'importance économique que repré-sente cette hôtellerie, ainsi que sa situation actuellement préoccu-pante .

T.V.A . (taux)

25026. - 25 mai 1987 . M. André Rossi appelle l'attention deM. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation, chargé du budget, sur le pro-blème de la fiscalité de l'hôtellerie française . Si la plupart deshôtels sont astreints au taux d'une T.V .A . de 7 p. 100, qui estcomparable avec celui des autres pays de la communauté, parcontre, l'hôtellerie 4 étoiles a été, en 1981, astreinte au taux de18,60 p . 100, ce qui lui impose la fiscalité la plus élevée d'Eu-rope, à l'exception du Danemark . Or, il s'agit d'un secteur impor-tant, à la fois par l'emploi qu'il représente et par l'image demarque qu'il apporte à notre pays . Cette imposition excessiverend cette branche de l'hôtellerie non compétitive par rapport ànos partenaires -européens et nous prive, par conséquent, d'unmontant important de devises . Pour toutes ces raisons, il luidemande s'il est dans les intentions du Gouvernement de revenirà la situation antérieure à 1981 et astreindre l'ensemble de laprofession au taux de 7 p . 100.

T. V.A . (taux)

25104 . - 25 mai 1987 . - M . Jacques Médecin attire l'attentionde M . le ministre délégué auprès du ministre de l'économie,des finances et de la privatisation, chargé du budget, sur lasituation très préoccupante de l'hôtellerie quatre étoiles et quatreétoiles luxe qui, depuis 1981, est surtaxée à 18,60 p. 100 contre7 p . 100 pour le reste de la profession . Déjà, plus de 100 établis-sements de ce type ont demandé et obtenu leur déclassement entrois étoiles pour échapper à la surtaxe et retrouver leur compéti-tivité : ce déclassement a provoqué la perte de 3 700 emplois.Ce pendant, à terme, c'est l'image même de la France, son pres-tige, sa réputation de « savoir bien vivre » qui pourraient êtreprofondément atteints, On peut en imaginer les répercussions surnos industries liées au luxe et à l'art de viyre, la plupart forte-ment exportatrices aujourd'hui mais toutes soumises à tireconcurrence internationale deplus en plus dure . En effet, laclientèle de cette hôtellerie quatre étoiles se compose de75 p . 100 d'étrangers à fort pouvoir d'achat et elle a fait rentrerdirectement S milliards de francs en devises en 1986 . C'est deplus une activité à très fort taux de main-d'oeuvre, plus de50 p. 100 de son chiffre d'affaires est affecté à l'emploi et aujour-d'hui 25 000 personnes y travaillent directement . Cependant, letaux de T.V.A . affecté à ces établissements est ie plus élevé d'Eu-

a

1

à

a

rope, hormis le Danemark, et la concurrence européenne a briséla compétitivité de notre hôtellerie quatre étoiles. Les chiffressont éloquents : chute de 20 p . 100 du taux d'occupation deschambres, perte de 3 700 emplois de 1982 à 1986, une chute duchiffre d'affaires 1985-1986 de 20 p . 100 et une perte de chiffred'affaires sur les autres activités touristiques induites de2 800 milliards de francs . Au total, compte tenu du taux de clien-tèle étrangère de 75 p. 100, c'est donc plus de 3 milliards defrancs perdus pour la balance des paiements . Il serait donc sou-haitable de revenir à un taux de T.V.A. de 7 p. 100 pour toutel ' hôtellerie française car il apparaît qu'un retour au niveau d ' acti-vité de 1985 dans les conditions de T .V.A. de 7 p. 100 sur l'hé-bergement compenserait largement par de nouvelles recettes laperte entrainée par la suppression de la surtaxe . 11 lui demandedonc s'il compte prendre des mesures allant dans ce sens.

T.V.A . (taux)

25146 . - 25 mai 1987 . - M . Jean Proriol attire l'attention deM . le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation, chargé du budget, sur le sec-teur de l'hôtellerie quatre étoiles et quatre étoiles luxe qui est unpuissant moteur économique national et régional . Il lui demandes'il envisage de ramener le taux de T .V .A . de ce secteur, sourcede devises et d'emplois, à son niveau de 1981, soit 7 p. 100 aulieu de 18,6 p . 100.

T.V.A . (taux)

25362. - 25 mai 1987 . - M . Jean de Préaumont appelle l'at-tention de M . le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des finances et de la privatisation, chargé du budget,sur le taux de T.V .A . supporté par les hôtels 4 étoiles et 4 étoilesluxe. Il lui rappelle que la surtaxation de 7 à 17,6 p . 100 décidéeen 1981 par . le gouvernement de l'époque puis portée à18,6 p. 100 a entraîné des effets pervers qui, masqués jus-qu'en 1985 par la hausse du dollar et le déclassement d'une cen-taine d'établissements, se sont manifestés avec la plus grandeacuité en 1986 . Les hôtels concernés, confrontés alors à uneconjoncture particulièrement difficile et fragilisés par cettemesure aussi discriminatoire au plan de la concurrence nationaleque dissuasive dans le contexte de la compétition européenne,ont connu une chute de 20 p . 100 de leur taux d'occupation, duenotamment à la défection de la clien e américaine . Cette situa-tion s'est traduite par la perte de 1 700 emplois s'ajoutant aux2 000 suppressions intervenues lors des déclassements précédentset a eu pour conséquence une diminution de trois milliards de lacontribution de ce secteur à notre balance des paiements.Pour 1987, la stabilisation du dollar à son cours actuel rend illu-soire la perspective du rétablissement de la fréquentation touris-tique américaine au niveau atteint entre 1981 et 1985, et cemalgré les efforts intensifs de promotion engagés sur ce marché.Il est, de ce fait, vraisemblable que le processus de déclassementou de diminution de services engagé depuis 1981 se poursuivraau détriment de l'homogénéité et de la qualité de notre patri-moine hôtelier mais aussi de notre balance des paiements et del' emploi . II est incontestable qu'une décision d ' abaissement de cetaux de 18,6 p . 100 au niveau de 7 p . 100 auquel est assujetti lereste de la profession, replaçait en conformité avec l'article 30du traité de Rome les hôtels de haut de gamme dans une situa-tion de juste concurrence au plan national et leur rendant leurcompétitivité sur les marchés internationaux, permettrait de remé-dier à cette situation . L'adoption . d'une telle mesure aurait, enoutre, pour conséquence d'élargir l'assiette de perception, tant enmatière d 'hébergement que de services annexes et d'activitésinduites. Elle permettrait ainsi de minorer, voire de compenser, laperte de recette arithmétiquement déduite de la seule prise encompte de la diminution du taux . Cette question rejoint enfin lapréoccupation maintes fois affirmée par le Gouveernement depréparer l'échéance de 1992 . En effet, le taux de 18,6 p. 100 pra-tiqué en France est, à la seule exception du Danemark où il estde 22 p . 100, le plus élevé par rapport aux autres p ays de laCommunauté dont les taux les plus bas sont de 5, 6, 8, 10et 12 p . 100 respectivement appliqués en Hollande, au Luxem-bourg, en Belgique, au Portugal, en Finlande et en Espagne.Compte tenu de l'importance touristique de ces pays par rappo-port au Danemark, il apparaît donc clairement que l'alignementeuropéen ne pourra se faire qu'à un taux très inférieur à celui de18,6 p . 100 . II lui demande donc s'il n'estime pas indispensableque dans le projet de loi de finances pour 1988 figure une dispo-sition tendant à supprimer la mesure résultant de l'article 8 de laloi du 3 août 1981 .

i

T.V.A . (taux)

25389 . - 25 mai 1987 . - M . Emmanuel Aubert attire l ' atten-tion de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des finances et de la privatisation, chargé du budget,sur les difficultés rencontrées par l'hôtellerie quatre étoiles etquatre étoiles luxe en raison de la taxation à 18,6 p. 100 au lieude 7 p . 100 de leurs prestations, décidée par le gouvernementen 1981 . Ce régime fiscal discriminatoire s'est traduit par unechute de 20 p. 100 du taux d'occupation des chambres, unebaisse générale des inverestissements et des pertes d'emplois duesau déclassement en trois étoiles. Compte tenu du taux de clien-tèle étrangère de 75 p . 100, c'est plus de trois milliards de francsperdùs pour la balance des paiements . 11 lui demande donc s'ilenvisage de revenir au taux unique de 7 p. 100 pour toute l 'hôtel-lerie française .

T.V.A . (taux)

25446 . - 1 « juin 1987 . - M. Charles Millon attire l'attentionde M . le ministre délégué auprès du ministre de l'économie,des finances et de la privatisation, chargé du budget, sur l'in-cidence particulièrement néfaste de l'assujettissement des hôtels4 étoiles et 4 étoiles luxe âu taux de T.V .A. de 18,6 p . 100 . Eneffet, cette catégorie d'hôtels se voit touchée par une surtaxationde 13,60 p . 100 par rapport au reste de la profession depuis 1981.Elle subit, actuellement, les effets d'une telle mesure et ne peutrester compétitive par rapport à la concurrence européenne ; cesecteur d'activité est à ce jour proche de l'asphyxie. II luidemande s'il entend prendre des dispositions pour pallier unetelle situation .

T.V.A . (taux)

25517. - 1 « juin 1987 . - M. Jean Roatta attire l'attention deM . le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, desfinances et de le privatisation, chargé du budget, sur la situa-tion préoccupante de l'hôtellerie de luxe française . L'hôtellerie4 étoiles et 4 étoiles de luxe est assujettie au taux de 18,6 p . 100pour la taxe à la valeur ajoutée, alors que celle-ci est générale-ment de 7 p . 100 pour l'ensemble de l'hôtellerie françaiseen 1986. La baisse de valeur de certaines devises et la conjonc-ture économique ont pour résultat une baisse de 20 p . 100 duchiffre d'affaires de l'hôtellerie de haut niveau . Cette situation setraduit par de nombreuses demandes de déclassement en caté-gorie inférieure s'accompagnant de suppression d'emplois et deperte de notre patrimoine national . Devant cette constatation, neconviendrait-il pas de généraliser au taux minimum de 7 p. 100la taxe à la valeur ajoutée pour l'enseu. ble de l'hôtellerie . L'acti-vité restauration restant bien entendu à 18,6 p . 100, ce qui met-trait l'ensemble des activités de l'hôtellerie 4 étoile et 4 étoiles deluxe au taux moyen de 12 p. 100, c'est-à-dire au même niveauque les autres catégories d'hôtels et à un niveau compétitif avecl'hôtellerie européenne . II apparaît qu'une telle mesure se tradui-rait par un sensible accroissement du volume du chiffre d'affairesde l'hôtellerie 4 étoiles dont le résultat ferait apparaître un soldepositif sur les rentrées fiscales ainsi qu'un nombre significatif decréation d'emplois.

T.V.A . (taux)

25564 . - 1 « juin 1987 . - M . Etienne Pinte attire l'attention deM . le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation, chargé du budget, sur le pro-blème de la surtaxation de l'hôtellerie 4 étoiles et 4 étoiles deluxe. En effet, cette catégorie d'hôtels est taxée sur la valeurajoutée au taux de 18,60 p . 100 depuis 1981, contre 7 p . 100 pourle reste de la profession. Ce taux ést le plus élevé parmi les paysde la Communauté européenne, à l'exception du Danemark.L'hôtellerie 4 étoiles, qui fait partie de notre tradition culturellede qualité, est aussi un élément très dynamique de l'économie.Elle est une industrie à très fort taux de main-d'oeuvre, donccréatrice d'emplois. En outre, elle contribue directement et indi-rectement à l'entrée des devises étrangères en France et, parconséquent, à l'équilibre de la balance des paiements . La surtaxa-tion, qui a pu étre supportée grâce à la baisse du franc face audollar et aux autres monnaies fortes pendant lapériode 1981-1985, a eu des effets désastreux en 1986 en plaçantl'hôtellerie 4 étoiles française dans une position désavantageuse

À


21 décembre 1987

vis-à-vis de la concurrence européenne, ce qui a eu pour résultatune perte de presque 3 000 emplois et l'augmentation de déficitde la balance des paiements touristique de 3 milliards de francs.Il souhaiterait donc savoir quelles mesures sont envisagées afinde redresser ce secteur important de notre économie.

T.VA . (taux)

26610. - 22 juin 1987 . - M . Michel Pérlcard attire l'attentionde M . le ministre délégué auprès du ministre de l'économie,des finances et de la privatisation, chargé du budget, sur lesconséquences néfastes, sur l'industrie du tourisme, de l'assujettis-sement des hôtels quatre étoiles et quatre étoiles de luxe au tauxde T.V.A. de 18,60 p . 100 au lieu du taux de 7 p . 100 réservé àl'ensemble de l'hôtellerie française en 1986 . En effet, cettemesure grève de plus en plus lourdement l'exploitation de cesétablissements, qui ne peuvent plus rester compétitifs par rappoà la concurrence étrangère et sur le marché européen . II luidemande, en conséquence, s'il entend prendre des dispositionspour pallier une telle situation.

T.V.A . (taux)

26692. - 22 juin 1987 . - M . Raymond Marcellin demande àM. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation, chargé du budget, s'il n'estimepas souhaitable de ramener à 7 p . 100 le taux de T.V .A. appli-cable à l'hôtellerie quatre étoiles et quatre étoiles luxe, la taxa-tion à 18,6 p . 100 décidée en 1981 ayant entraîné une baisse sen-sible de l'activité de secteur : diminution des investissements,pertes d'emplois et rentrées de devises beaucoup moins impor-tantes .

loin de s'améliorer, se détériore jusqu'à mettre en péril la pour-suite de l'exploitation de certains établissements . C 'est la raisonpour laquelle elle souhaite que lors de la discussion de la loi definances pour 1988 le Gouvernement présente un dispositif sus-ceptible de répondre à la préoccupation exprimée par les profes-sionnels du tourisme .

T.V.A . (toux)

30321 . - 21 septembre 1987 . - M . Antoine Carré appelle fat- .tention de M . le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des finances et de la privatisation, chargé du budget,sur l 'assujettissement des hôtels quatre étoiles et quatre étoilesluxe au taux de T.V.A. de 18,60 p . 100. En effet, depuis 1981,l'hébergement en hôtellerie de cette catégorie est surtaxé à18,60 p . 100 contre 7 p. 100 pour le reste de la profession . Cettedifférence est difficilement compréhensible pour un secteur quiapporte de nombreuses devises à la France et emploie un per-sonnel nombreux, et qu'il faut donc protéger . Ainsi nous avons,pour la première fois en France, deux taux de T.V.A . applicablesdans une même profession pour une activité identique. Cettemesure entraîne évidemment un nivellement de l'industrie hôte-lière alors que notre pays a besoin d'établissements hôteliers dehaut de gamme pour continuer à assurer sa renommée . Il luidemande donc s'il n'estime pas indispensable que, dans le projetde finances 1988, figure une disposition tendant à supprimer lamesure de l'article 8 de la loi du 3 août 1981.

Réponse. - Un amendement au projet de loi de financespour 1988, accepté par le Gouvernement, prévoit la baisse dutaux de la taxe sur la valeur ajoutée de 18,6 p . 100 à 7 p . 100pour les hôtels « 4 étoiles » . Cette disposition entrera en vigueurà compter du I« juin 1988.

Enregistrement et timbre (successions et libéralités)T.V.A. (taux)

26699 . - 22 juin 1987 . - M. Marc Reymana rappelle à M. leministre délégué auprès du ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation, chargé du budget, que l'hôtel-lerie quatre étoiles et quatre étoiles luxe est au bord del'asphyxie et risque de disparaitre . En 1981, cette catégorie d'éta-blissement a été assujettie au taux de T .V .A. de 18,6 p . 100 surl'hébergement alors que les autres hôtels restaient imposés autaux de T .V.A . de 7 p . 100. Cette surtaxation fiscale a entraînédepuis 1981 une centaine de déclassements en trois étoiles, uneperte de plu:, de 2 000 emplois par suite de déclassement de 1982à 1985 et de f 700 emplois en 1986, dont 1 000 emplois sur Paris,une baisse du chiffre d'affaires de 20 p . 100 en 1986, soit plus de1 400 millions de francs de diminution . De 1981 à 1985, le franca fortement baissé vis-à-vis des autres monnaies et le dollar aconnu une hausse sans précédent. Ces circonstances ont masquéies effets de la surtaxation à 18,60 p . 100 des quatre étoiles, sur-taxation dont le rôle discriminatoire est clairement apparulorsque le dollar est passé en 1986 . et 1987 de 10 francs à6 francs . En effet, la clientèle de l'hôtellerie quatre étoiles etquatre `toiles luxe se compose à 75 p . 100 d ' étrangers à fort pou-voir d'achat ; sur Paris, ce pourcentage se monte à plus de85 p. 100. La chute du dollar a notamment entraîné une baissede 20 p. 100 du taux d'occupation des chambres en 1986 . Ildemande au Gouvernement de . ramener l'imposition de ces éta-blissements à 7 p. 100 comme pour les autres hôtels afin demaintenir là qualité et le renom à l'étranger de l'hôtelleriequatre étoiles et quatre étoiles luxe qui risque de disparaître.

T.V.A . (taux)

29981 . - 14 septembre 1987 . - Mme Louise Moreau rappelleà M. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie,des finances et de la privatisation, chargé da budget, que le26 mai 1986, lors de la discussion de la loi de finances rectifica-tive pour 1986, il avait admis le principe d'un réexamen par leGouvernement de la fiscalité applicable aux hôtels quatre étoileset quatre étoiles luxe, en réponse à la demande qui lui était pré-sentée d'accepter un retour au taux de 7 p . 100 de la T.V.A.perçue dans ces établissements . Alors que la conjoncture écono-mique actuelle demeure difficile et que la concurrence internatio-nale est particulièrement vive, les professionnels attendent quedes dispositions nouvelles prennent en compte une situation qui,

à

27225. - 29 juin 1987 . - M. Jean Valida expose à M . leministre délégué auprès du ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation, chargé du budget, que de nom-breuses entreprises qui doivent être transmises dans les annéesqui viennent sont exploitées dans le cadre de sociétés . Il luidemande si le bénéfice du paiement différé et fractionné desdroits d'enregistrement dont bénéficie la donation de droitssociaux peut être conservé si le donataire, désireux de reprendreson indépendance, se retire de la société en se faisant attribuerdes biens formant une branche complète d'activité.

Réponse. - S'agissant d'un cas particulier, il ne pourrait êtrerépondu que si, par l'indication du nom et du domicile desparties, l'administration était mise à même de procéder à uneenquête .


27232 . - 29 juin 1987 . - M. Gilbert Gantier attire l'attentionde M. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie,des finances et de la privatisation, chargé du budget, sur lesdifficultés graves qui ont récemment atteint le secteur du com-merce du diamant . Il lui demande si ces difficultés ne résultentpas en partie du fait que l'on a voulu traiter fiscalement ce com-merce comme une activité de luxa et de faible intérêt social sanstenir le moindre compte de sa spécificité, et notamment du trèsfaible encombrement des diamants par rapport à leur valeur. Cer-tains spécialistes prétendent en effet que, en raison de la trèsforte taxation à laquelle sont soumises en France les ventes dediamant, les opérations les plus importantes ont toujours lieudans des pays voisins qui ont ainsi pu attirer chez eux une acti-vité créatrice d'emploi et à haute rentabilité . Il lui demande enconséquence : 1 . quel est actuellement, et depuis quand, lerégime fiscal du commerce du diamant en France ; 2. commentce régime se compare avec ceux qui sont en vigueur dans lespays voisins de la France ; 3. s'il ne serait pas envisageable, afind'éviter d'éventuels détournements de trafics commerciaux, d'ins-tituer en France un régime fiscal plus favorable en ce domaineque celui en vigueur.

Réponse. - En ce qui concerne l'imposition des bénéfices, iln'existe de régime spécifique au commerce de diamants ni enFrance ni chez nos principaux partenaires . En matière de taxe

l

21 décembre 1987


sur la valeur ajoutée, les ouvrages composés de perles, pierresprécieuses, gemmes naturelles, pierres synthétiques ou reconsti-tuées sont en France soumis au taux majoré depuis le li t jan-vier 1968 ; le même taux a été appliqué à compter du l et jan- .vier 1982 aux pierres précieuses non Incorporées à un ouvrage.Chez nos principaux pays partenaires, les ventes de diamantssont également taxées au taux de T.V.A . le plus élevé . Mais l'ap-plication d'une fiscalité indirecte plus forte en France neconstitue pas un handicap sur le plan des échanges internatio-naux ; en effet, les produits français sont dégrevés de taxe à l'ex-portation et les produits étrangers sont soumis, lors de l'importa-tion, au même taux que les produits français . Au demeurant, lafiscalité applicable en France est très comparable à celle qui esten vigueur en Belgique, pays où le néttoce de diamants est trèsactif ; les ventes sont dans ce pays passibles d'une T .V .A. au tauxde 25 p . 100 auquel s'ajoute une taxe de 8 p . 100.


29321 . - IO août 1987 . - Mme Marie-Thérèse Boisseau attirel'attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'économie, des finances et de la privatisation, chargé dubudget, sur le cas des a , iculteurs qui ont effectué des prêtspour payer les travaux de transformation des bâtiments de l'ex-ploitation dont ils sont locataires et dans lesquels ils vont vivresouvent pendant des dizaines d'années . Ne pourraient-ils, commeles agriculteurs propriétaires, déduire de leurs revenus lors deleur déclaration d'impôts, les intérêts inhérents à ces prêts ? Cetteautorisation encouragerait certainement, dans bien des cas, la res-tauration de bâtiments vétustes et favoriserait l'artisanat local.

Réponse. - Les intérêts des emprunts contractés par le preneurà bail d'une exploitation agricole pour effectuer des dépenses detransformation d'ùn bâtiment agricole, qui n'ont pas pour objetde changer sa destination, peuvent être pris en compte pour ladétermination des bénéfices agricoles selon le régime transitoireou un régime réel d'imposition . Lorsque ces dépenses sontexposées par un exploitant soumis au régime du forfait collectif,les intérêts des emprunts qui ont servi à les financer ne sont pasdéductibles, compte tenu du mode de détermination du bénéficeimposable. Enfin, les intérêts des emprunts contractés pour laréalisation de travaux dans la maison d'habitation de l'exploitantagricole, preneur à bail, n'ouvrent pas droit pour celui-ci . à laréduction d'impôt sur le revenu prévue à l'article 199 sexies ducode général des impôts . Cette mesure est réservée aux contri-buables qui sont propriétaires de leur résidence principale et quiy réalisent de tels travaux. Les principes de l'impôt sur le revenune permettent pas de modifier ces règles.


29788 . - 7 septembre 1987 . - M. Jean-Louis Masson attirel'attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'économie, des finances et de la privatisation, chargé dubudget, sur le fait que la notion de mécénat implique le désinté-ressement du donateur . Or . les exemptions fiscales prévues par laloi ne distinguent pas suffisamment le parrainage publicitaire(qui n'est ni plus ni moins que de la publicité déguisée) et le vraimécénat. Il lui demande donc de lui préciser ses intentions en lamatière.

Réponse. - Le Gouvernement s'est attaché à clarifier le régimefiscal des opérations de mécénat et de parrainage dans le cadrede la loi ne 87-571 du 23 juillet 1987 sur le développement dumécénat . Les opérations de mécénat s'analysent, ainsi que le rap-pelle l'honorable parlementaire, comme des libéralités . Dès lors,en l'absence de contrepartie, les sommes versées à ce titre neconstituent pas une charge déductibie pour la détermination dubénéfice imposable. Le législateur, pour favoriser le développe-ment du mécénat, a cependant admis leur déductibilité à hauteurde deux ou trois pour mille du chiffre d'affaires des entreprisesdonatrices . Au contraire, les dépenses de parrainage sont des-tinées à promouvoir l'imagé de marque de l'entreprise qui lesengage . L'article 10 de la loi déjà citée prévoit que ces dépensessont déductibles pour la détermination des résultats imposableslorsqu'elles sont exposées dans' l'intérêt direct de l ' exploitation.Par ailleurs, l'article 7 de la même loi a institué tine déductionspéciale en faveur des entreprises qui achètent, à compter du1H juillet 1987, des oeuvres originales d'artistes vivants pour lés

exposer au public.' Cette mesure a pour but d'encourager la créa-tion artistique contemporaine. Ces dispositions seront prochaine-ment commentées dans le Bulletin officiel des impôts.

Anciens combattants et victimes de guerre(retraite mutualiste du embattant)

30063. - 14 septembre 19s 1 . - M . Sébastien Couëpel attirel'attention de M . le secrétaire d'Etat aux anciens combattantssur l'évolution du plafond majorable de la retraite mutualiste descombattants . Pour répondre à l'intention du législateur, le pla-fond majorable de la retraite mutualiste du combattant devraitévoluer dans des conditions semblables à la valeur du point indi-ciel des pensions militaires d'invalidité des victimes de guerre . Enconséquence, il lui demande de bien vouloir lui préciser lesmesures qu'il entend mettre en oeuvre pour sauvegarder la valeuréconomique et le pouvoir d'achat de la retraite mutualiste ducombattant . - Questfea tramas se à M. k miaWre délégué auprès daministre de l'économie, des fiances et de la prhuebatboa, ciargd duMigre


32087. - 2 novembre 1987. - M . Georges Colombier appellel'attention de M. k ministre délégué auprès du ministre del'économie, des finances et de la privatisation, chargé dabudget, sur les délais pour la constitution de la retraite mutua-liste avec participation de l'Etat. II serait souhaitable que ce délaisoit prolongé, afin que la majoration à taux plein soit accordéeaux anciens combattants qui ont adhéré à une société mutualiste,jusqu'au 31 décembre 1988 . Il demande à M . le ministre de favo-riser cette solution garante d'une meilleure justice pour lesanciens combattants d'Afrique du Nord.


32089. - 2 novembre 1987. - M. Charles Fèvre rappelle àM. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation, chargé du budget, que la loi du9 décembre 1974 a reconnu le principe de la qualité de combat-tant aux anciens combattants permettant à ses détenteurs de seconstituer une retraite mutualiste assortie d'une participation del'Etat de 25 p. 100. Cette participation vient d'être abaissée de25 p. 100 à 12,5 p. 100 à compter du l er janvier 1987. Or, ledécret d'application de la loi précitée n'a été signé . qu'enmats 1977 de sorte que les titulaires de la carte dé combattantdont il s'agit n'ont pu disposer leur dossier de retraite mutualiste

lu

'avec deux ans de retard. De surcroît, l'attribution de la carte

e combattant A .F.N . a été très lente (697 000 en étaient titulairesà la fin de 1984 tandis que plus de 990 000 en avaient fait lademande) . II résulte de cette, situation qu'un grand nombred'ayants droit ne pourront bénéficier de la participation de l'Etatau taux de 25 p . 100. En conséquence, il lut demande de prendreen considération les délais mis â l'étude des dossiers d'attributionde la carte de combattant A .F.N . et d'examen des demandes deretraite mutualiste pour différer de deux ans au moins la décisiond'abaissement de moitié de la participation de l'Etat actuellementfixée à 25 p . 100.


32092 . - 2 novembre 1987 . - M. Jacques Banc attire l'atten-tion de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des finances et de la privatisation, chargé dq budget,sur le problème de la prolongation du délai permettant auxanciens combattants d'Algérie, de Tunisie, du Maroc, titulaires dela carte de combattant, de se constituer une retraite mutualiste,avec participation de l'Etat de 25 p. 100. La date limite a étéfixée par le Gouvernement au 31 décembre 1987 . Une prolonga-tion d ' une année supplémentaire permettrait aux anciensd 'Afrique du Nord, dont le dossier de demande de carte de com-battant est encore en instance, de pouvoir se constituer une

A


21 décembre 1987

retraite mutualiste. La Caisse nationale de retraite mutualiste dela F.N .A .C .A. s' est engagée à verser le montant des cotisations àla Caisse des dépôts et consignations, une telle prolongationapporterait donc un surplus de financement à cet organismed 'Eut. Il lui demande de bien vouloir prescrire un examenattentif de ce dossier digne d'intérét.


32157 . - 2 novembre 1987. - Ainsi que M. Roger Cambrien«en a fait part aux différents ministères concernés, les ancienscombattants d'Afrique du Nord demandent que soit reportée aul K janvier 1989 la date d 'expiration du délai de souscription àune retraite mutualiste majorée par l'Etat au taux de 25 p . 100,pour permettre à l ' ensemble des ayants-droit d'étre titulaires deleur carte de combattant dont le délai d'attribution est considéra-blement allongé en raison des restrictions budgétaires décidéespar le Gouvernement avec, pour conséquence, la réduction dupersonnel des services départementaux de l'Office national desanciens combattants . Cette revendication est parfaitement justi-fiée, d'autant que la 'F.N .A.C.A. confirme que la constitutiond'une retraite mutualiste doit étre assortie de la détention effec-tive de la carte de combattant. Il n ' est donc pas concevable quecette disposition, preuve de responsabilité et de rigueur de cetorganisme à l'égard de l' Etat, se traduise en retour par une ini-quité flagrante dont l'Etat, en se désengageant, porterait lourde-ment la responsabilité. En conséquence, considérant la compé-tence en la matière de M. le ministre délégué auprès du'dalot» de l'économie, des finances et de la privatisation,chargé da budget, il lui demande que des dispositions finan-cières scient prises pour répondre positivement à la demande desanciens combattants d'Afrique du Nord.


32161 . - 2 novembre 1987. - M. Jan-Claude Gayssot appellel'attention de M . le ministre délégué auprès da ministre del'économie, des finances et de la privatisation, chargé du

sur la situation de nombreux anciens combattantsd'eue du Nord désireux de se constituer une retraite mutua-liste avec participation de l'Etat de 25 p . 100. Cette possibilitéexiste jusqu ' au 31 décembre 1987, s'ils p ont titulaires de la cartedu combattant. A partir du 1 H janvier 1988, la participation dei'Etat ne sera plus que de 12,5 p. 100, d'où une augmentation descotisations. Or, les délais pour obtenir la carte du combattantsont fort longs, en raison notamment du manque important depersonnel dans les services départementaux de l'Office' nationaldes anciens . combattants et victimes de guerre . Dans certainsdépartements, des dossiers de demande de la carte du combattantconnaissent des retarda particulièrement anormaux . Devant cettesituation, il lui demande s'il envisage le report du délai pour seconstituer une retraite mutualiste avec participation de l'Etat de25 p. 100 au 31 décembre 1988 afin de permettre à ceux dont ledossier de demande de la carte du combattant est en instanced 'étude et qui ne portent aucune responsabilité sur les causes dece retard de pouvoir se constituer une telle retraite.

Anciens combattants et victimes de guerre .(retraite mutualiste du combattant)

32163 . - 2 novembre 1987. - M. Paul Merciea attire l'atten-tion de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'Eco-amie, des finances et de la privatisation, chargé du budget, àpropos de la demande des anciens combattants d'Afrique duNord de reporter au 31 décembre 1988 la date d'expiration dudélai de souscription à la retraite mutualiste avec participation del'Etat de 25 p. 100 pour les anciens combattants titulaires de lacarte du combattant. Passé le délai ainsi fixé par le Gouverne-ment, la participation de l'Eut à la retraite mutualiste seraréduite de moitié (12,50 p. 100). Or les délais pour l'attributionde la «rte de combattant sont très longs en raison principale-ment des très importantes réductions de personnels intervenues,conformément au budget pour 1987, dans les services départe-mentaux de l'Office national des anciens combattants, ce qui

redise fortement . les anciens combattants victimes de ce retard.n conséquence, il lui demande que soit reportée au

31 décembre 1988 la date d'expiration du délai de souscription àla retraite mutualiste majorée par l'Etat de 25 p. 100. Par ailleurs,il attire son attention sur la nécessité de renforcer les moyens enpersonnels mis à la disposition des services départementaux pourle budget 1988.

à


32178. - 2 novembre 1987. - M. Francia Salat-Biller inter-roge M. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie,des finances et de ia privatisation, chargé da budget, sur l'op-portunité de prolonger les délais accordés aux anciens combat-tants afin de se constituer une retraite mutualiste avec la partici-pation de l ' Etat à hauteur de 25 p. 100. En effet, tous les dossiersne pourront étre constitués avant la date de clôture fixée au31 décembre 1987 . Pour cette raison, il lui parait équitable qu 'ellesoit prolongée au 31 décembre 1988, ce qui permettrait à l'en-semble des titulaires de ta carte du combattant de bénéficier desmimes avantages.


32213. - 2 novembre 1987 . - M. André Billard« attire l ' at-tention de M. le ministre délégué auprès dm ministre de l'&o-nomie, des finances et de la privatiation, chargé du budget,sur le délai accordé aux titulaires de la carte du combattant pourse constituer une retraite mutualiste avec

Participation de l'Etat.

Il souhaite qui celui-ci soit prorogé jusqu'au 31 décembre 1988.Les sociétés mutualistes exigent souvent la production du titre- carte du combattant - pour la constitution de la retraite mutua-liste. La difficulté rencontrée pour obtenir ce titre, et par voie deconséquence, celle de la constitution du dossier de retraitemutualiste avant décembre 1987, lui font demander au ministre lemaintien de la participation de l'Etat à 25 p. 100 jusqu'au31 décembre 1988.


32249. - 2 novembre 1987 . - M. Michel Delebarre appellel'attention de M. le ministre délégué exprès da ministre del'économie, des finances et de la privatisation, chargé dubudget, sur le vœu émis par les anciens combattants d'Afriquedu Nord de voir prolonger au 31 décembre 1988 le délai pour seconstituer une retraite mutualiste avec la participation de l'Etatde 25 p. 100. La participation de l'Etat devant are ramenée à12,5 p. 100 après le 31 décembre 1987, et compte tenu du grandnombre de dossiers de demande de carte actuellement en attente,il lui demande qucltes mesures il compte prendre afin de per-mettre ce report qui éviterait à un grand nombre d'anciens com-battants d'Etre injustement pénalisés.

Ancien- combattants et victimes de guerre(retraite mutualiste du combattant)

32328. - 2 novembre 1987 . - M . René Sonchoa attire l'atten-tion de M. le snl.Wre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des finances et de la privat~tion, chargé du budget,sur la situation des anciens combattants en Algérie, Maroc etTunisie, qui rencontrent d'importantes difficultés pour obtenirdans des délais décents la carte du combattant . En effet, il n'estpas possible pour les adhérents de la F .N.A .C .A . de se constituerune retraite mutualiste avec participation de l'Etat à 25 p . 100que dans la mesure où ils seront titulaires de la carte de combat-tant avant le 31 décembre 1987 . Après cette date, la participationde l'Etat diminuera de moitié et entraînera une augmentation descotisations des intéressés. La prolongation d ' une année supplé-mentaire permettrait ainsi à ceux, malchanceux, dont le dossierde demande de carte du combattant est en instance, de pouvoirbénéficier de cette possibilité de retraite mutualiste avec partici-pation de l'Etat sans are injustement pénalisés par des délaisinterminables . De plus, la Caisse de retraite mutualiste de laF.N.A.C.A. s'engageant à reverser le montant des cotisations deses adhérents à la Caisse des dépôts et consignations, cettemesure apporterait des liquidités immédiates à l' Eut . Il luidemande donc quelle suite 11 envisage de réserver à cette propo-sition .


32330. - 2 novembre 1987 . - M. Jean-Pierre Sueur appellel ' attention de M. le ministre délégué auprès du ministre del'émonde, des flammes et de la privatisation, chargé dnbudget, sur le souhait des associations d'anciens combattants

L

21 décembre 1987


•S71

d'Afrique du Nord de voir reportée au 31 décembre 1988 la dated'expiration du délai permettant aux anciens combattantsd'Afrique du Nord titulaires de la carte du combattant de seconstituer une retraite mutualiste avec participation de l'Etat de25 p. 100. Ce report d'une année pamettrait, en effet, auxanciens combattants d'Afrique du Nord dont le dossier dedemande de la carte de combattant est encore en instance de seconstituer une telle retraite . II lui demande quelles dispositions ilcompte prendre à cet égard.


32358. - 2 novembre 1987. - M . Jean Royer appelle l'atten-tion de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des finances et de la privatisation, chargé du budget,sur le délai . accordé aux anciens combattants en Algérie, Marocet Tunisie, pour la constitution d'une retraite mutualiste avec par-ticipation de l'Etat de 25 p . 100 . En effet, la date limite fixée parle Gouvernement a été arrêtée au 31 décembre 1987 . Cependant,en premier lieu, un report de cette limite au 31 décembre 1988permettrait aux anciens d'Afrique du Nord dont le dossier dedemande de la carte de combattant est encore en instance deprofiter de cette mesure . De plus, la caisse de retraite mutualistedes anciens combattants d'Afrique du Nord ayant décidé dereverser le montant des cotisations à la Caisse des dépôts etconsignations, cet organisme d'Etat recevrait ainsi un surplusd'argent frais. Dans ces conditions, il demande si un report de ladate limite au 31 décembre 1988 ne pourrait pas être envisagé.


32383. - 2 novembre 1987 . - M . Michel Hamaide attire l'at-tention de M . le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des finances et de la privatisation, chargé du budget,sur les difficultés rencontrées par les anciens combattantsd'Afrique du Nord titulaires de la carte de combattant et quidésirent se constituer une retraite mutualiste avec majoration spé-ciale de 25 p. 100 de l'Etat . En effet, beaucoup de cartes decombattant ne pourront être délivrées par l'organisme compétentavant le 31 décembre 1987 faute de temps . Or, à partir duI « janvier 1988, la participation de l'Etat ne sera plus que de12,5 p. 100 . II lui demande donc s'il ne serait pas souhaitable dereporter le délai de constitution de la retraite au31 décembre 1988.


32500. - 9. novembre 1987 . - M. Jean-Marc Ayrault appellel'attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'économie, des finances et de la privatisation, chargé dubudget, sur les délais accordés aux anciens combattantsd'Afrique du Nord pour se constituer une retraite mutualiste avecParticipation de l'Etat à hauteur de 25 p . 100. De très nom-breuses demandes de cartes du combattant , nécessaire pour sevoir appliquer les dispositions prévues par le décret du 28 mars1987, sont en effet en instance d'instruction . Le parlementaire,souhaite que l'échéance prévue le 32 décembre 1987 soitrepoussée .


32584. - 9 novembre 1987 . - M . Michel Margotes demande àM. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation, chargé du budget, s'il a l'inten-tion de donner suite aux revendications exprimées par les Asso-ciations d'anciens combattants tendant à obtenir le report au31 décembre 1988 de la date limite permettant aux titulaires de lacarte du combattant de se constituer une retraite mutualiste avecparticipation de l'Etat à hauteur de 25 p. 100. Les délais d'obten-tion de la carte de combattant étant très longs, du fait d'unmanque de personnel pour traiter les dossiers, de nombreuxanciens combattants, notamment ceux d ' Afrique du Nord, risque-raient en effet d'être pénalisés si la date limite devait rester fixéeau 31 décembre 1987, puisque au-delà de cette date la participa-

lion de l'Etat ne serait plus que de 12,5 p . 100. II lui demandedonc de se prononcer en faveur d'une prorogation d'un an dudélai initialement prévu.


32708. - 9 novembre 1987 . - M. Roland Blum attire l'atten-tion de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des usances et de la privatisation, chargé du budget,sur le nombre important de dossiers de demande de carte decombattant restant en instance d'instruction . Par ailleurs, le délaide forclusion pour le dépôt d'un dossier de constitution deretraite mutualtlte avec participation de l'Etat, par les ancienscombattants, se situe• le 31 décembre 1987 . Il n 'est pas certainque tous ces dossiers seront agréés et tous les candidats reconnuscomme combattants . Dans ces conditions, il est difficile qu'avecune attestation de dépôt de dossier on puisse prétendre au béné-fice au taux plein de la participation de l'Etat . Car, si on nereconnaît pas pour une raison quelconque la qualité d'anciencombattant à un ancien d'Afrique du Nord, l ' Etat ne participeraqu'à hauteur de 12,50 p. 100 d'où augmentation des cotisationsavec rappel pour le moins perçu, ce qui risque de générer desgènes financières chez les intéressés . Afin d'éviter ces écueils, ildemande à monsieur le ministre de bien vouloir envisager la pos-sibilité de report de la date limite de dépôt au 31 décembre 1988.


33098. - 16 novembre 1987. - M. Guy Leegagae attire l'atten-tion de M. le ministre délégué an rà du ministre de l'éco-nomie, des finances et de la privatisation, chargé du budget,sur les difficultés rencontrées par les anciens combattantsd'Afrique du Nord pour se constituer une retraite mutualiste avecparticipation de l'état . Le délai accordé aux titulaires de la cartede combattant expire le 31 décembre 1987, date au-delà delaquelle l'Etat diminuera de moitié sa participation . Or de nom-breuses cartes d'anciens combattants ne seront délivrées que dansquelques mois et les titulaires ne pourront plus bénéficier de laparticipation de 25 p. 100 de l'Etat. Afin de ne pas pénaliser lesanciens combattants victimes de retard dont ils ne sont pas res-ponsables, il lui demande s'il ne lui apparaît pas opportun deproroger le délai de constitution de retraite mutualiste au31 décembre 1988.


33301 . - 23 novembre 1987 . - M. Claude Bartolone appellel'attention de M . le ministre délégué auprès de M . le ministredélégué auprès du ministre de l'économie, des finances et dela privatisation, chargé du budget, sur la question des délaisaccordés aux anciens combattants d'A .F .N . pour se constituerune retraite mutualiste avec participation de l'Etat . Le décret du28 mars 1977 stipulait que ce délai expire le 31 décembre 1986 . IIa été repoussé d'un an par le précédent gouvernement. Force estde constater que cette participation de l'Etat, qui s'élève à25 p . 100, sera réduite de moitié pour les anciens combattants quin'obtiendront leur carte qu'après le 31 décembre 1987, y comprissi leur demande a été formulée avant cette date . En effet, pourdes raisons administratives, les services départementaux de l'Of-fice national des anciens combattants et victimes de guerre neparaissent pas en mesure de traiter tous les dossiers actuellementen instance avant la fin de l'année . Si le délai n'est pas à nou-veau repoussé, les anciens combattants risquent donc d'être, enl'espèce, pénalisés de fait pour des motifs qui ne leur sont nulle-ment imputables. En conséquence, il lui demande quellesmesures sont envisageables afin que ce problème puisse êtrerésolu.

Réponse. - En application du décret du 28 mars 1977, lesanciens combattants d'Afrique du Nord dont la qualité estreconnue ont la possibilité de se constituer une retraite avecmajoration spéciale de l'Etat . Cette majoration est accordée autaux plein aux anciens combattants qui ont adhéré entre le1 .r janvier 1977 et le 31 décembre 1986 à une société mutualiste.Ce délai de dix ans a été prorogé à titre exceptionnel jusqu'au31 décembre 1987 ; une nouvelle prorogation de ce délai doit êtreécartée, car elle n'aurait d'autre effet que d'accentuer chez lesintéressés la tendance à différer une fois encore leur adhésion.S' agissant par ailleurs du retard observé dans la délivrance descartes de combattant, ce problème doit étire réglé par l'instructiondonnée aux sociétés mutualistes d'accepter jusqu'au

1

à

0872


21 décembre 1987

31 décembre 1987 l'adhésion de toute personne pouvant produireune attestation de demande de carte qui lui aura été délivrée parl'Office national des anciens combattants.

Chasse et pêche(droits de pêche : Haute-Savoie)

30?33. - 21 septembre 1987 . - M . Dominique Strauss-Kahnappelle l ' attention de M. le ministre délégué auprès duministre de l'économie, des finances et de la privatisation,chargé du budget, sur les difficultés constatées en matière detaxes piscicoles dans les départements touristiques, et notammenten Haute-Savoie . La grande majorité des pêcheurs ne pratiquentla pêche que durant des périodes courtes et généralement pen-dant leurs vacances. Or, si les associations agréées de pêche et depisciculture peuvent délivrer des permis mensuels, voire journa-liers, les pécheurs sont néanmoins contraints d'acquitter les taxespiscicoles pour une durée d'une année entière, et les associationsne peuvent délivrer leurs cartes que dans la mesure où ces taxessont acquittées . Cette situation incite nombre d'entre eux àpécher sans permis et de ce fait pénalise financièrement les asso-ciations . Il lui demande en conséquence s'il ne juge pas souhai-table d'assouplir la législation sur la délivrance des taxes pisci-coles et de permettre de fractionner le paiement de ces taxes afinque le montant réclamé soit proportionnel à la durée des cartesdélivrées par les associations.

Chasse et pêche (permis de pêche)

31558. - 19 octobre 1987. - M . Noël Ravassard attire l'atten-tion de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des finances et de la privatisation, chargé du budget,sur la perception de la taxe piscicole . Il est en effet délicat defaire s'acquitter d'une taxe annuelle des pécheurs occasionnelsprofitant de leurs vacances ou d'autres circonstances pour prati-quer un loisir qui n'est pas, chez eux, habituel . Cela est surtoutvrai dans les départements touristiques . En conséquence, il luidemande s ' il ne lui paraîtrait pas judicieux de permettre le frac-tionnement de cette taxe, du moins pour la saison estivale, àl'image des cartes périodiques que délivrent les associations.Cette possibilité permettrait à chacun de profiter de ce divertisse-ment selon ses disponibilités, sans hésiter à s'acquitter d'une taxeainsi adaptée à leur temps de pèche.

Réponse. - Une modulation du montant de la taxe piscicole enfonction de la durée de la pratique de ce loisir existe déjà pourles cotisations complémentaires puisque l'existence de pêcheursoccasionnels limitant leur activité à des périodes courtes, généra-lement à l'occasion de leurs vacances, a conduit les associationsagréées de pèche et de pisciculture à délivrer des permis men-suels, voire journaliers. La transposition de cette réfaction d'as-siette à la taxe piscicole ne semble au contraire pas justifiée :cette taxe, de nature fiscale, a été instituée par la loi du23 mars 1957 pour financer la protection du patrimoine piscicole.Cette mission requiert la mise en ouvre d'une politique de l'eaucomposée d'actions de restauration de certains équilibres, de pré-vention et d'un contrôle permanent. Ces actions doivent naturel-lement être poursuivies avec continuité pour contribuer à per-mettre aux pécheurs de s'adonner à leurs loisirs, et cela quelleque soit la durée de leur pratique . Les honorables parlementairespourront par ailleurs noter la modicité des montants de cette taxe(29 francs en 1987 pour la pèche à la ligne) qui ne constituedonc pas un obstacle à la diffusion de cette activité . il faut enfinrappeler que les enfants sont autorisés à pêcher sans avoiracquitté la taxe piscicole . Le produit de cette taxe est affecté auconseil supérieur de la pèche, établissement public de l ' Etatauquel ont été confiées la mise en valeur et la surveillance dudomaine piscicole. La modulation souhaitée du taux de la taxepourrait mettre en danger l'équilibre financier de cet établisse-ment et donc sa capacité à assurer l'exercice de ses missions.

:r :pûts ;oraux (taxe professionnelle)

30561 . - 28 septembre 1987 . - M. Charles Miosaec appellel'attention de M. le ministre délégué auprès du ministre del'économie, des Unau« et de la privatisation, chargé dubudget, sur l'assujettissement des correspondants de presse à lataxe professionnelle. En l 'absence de statut régissant leur activitéqui n'est qu'accessoire et occasionnelle et ne saurait donc êtredifficilement assimilée à une activité professionnelle non salariéei1 titre habituel, ces personnes relèvent, suivant les administra-

tions, de catégories professionnelles redevables ou non de la taxe.L'U .R.S.S.A .F. les considère comme auteurs-compositeurs quel'article 1454 du code général des impôts exonère de la taxe . Demême, l'I .N .S.E.E . les assimile aux agences de presse qui ne sontpas assujetties à la taxe . En revanche, pour les services fiscaux,ils sont bien redevables de la taxe professionnelle . C'est pourquoiil lui demande les raisons de cet assujettissement et si un statutdes correspondants de presse est à l'étude afin de clarifier leursituation vis-à-vis des administrations.

Réponse. - La situation des correspondants de presse au regardde la taxe professionnelle dépend des conditions dans lesquellesils exercent leur activité. Ceux qui ont la qualité de journalistesprofessionnels, au sens du code du travail, sont considéréscomme des salariés et ne sont donc pas imposables à la taxeprofessionnelle . Les autres correspondants de presse (il s'agitgénéralement de collaborateurs occasionnels) sont assujettis à cetimpôt s'ils exercent leur activité à titre habituel, sans être placés,vis-à-vis de leur employeur, dans un état de subordination ana-logue à celui des salariés . Ces conditions sont appréciées par lesservices fiscaux sous le contrôle du juge de l'impôt, indépendam-ment des qualifications données à l'activité des correspondantsde presse dans des domaines qui ne relèvent pas de la législationfiscale.


30798 . - 5 octobre 1987 . - M. Jean Foyer demande à M . leministre d'Etat, ministre de l'économie, des finances et de laprivatisation, si le Gouvernement aurait des objections à une ini-tiative tendant à supprimer les dispositions faisant obstacle à laparticipation des membres de l'ordre des experts-comptables àl'enseignement professionnel privé . - Question transmise d M. leministre délégué auprès du ministre de l'économie, des finances et dela privatisation, chargé du budget.

Réponse. - Il n'est pas interdit aux membres de l'ordre desexperts-comptables et des comptables agréés de participer à l'en-seignement professionnel privé. Cependant les missions de tenue,centralisation, surveillance ou révision des comptabilités doiventdemeurer l'objet principal de leur activité. En effet, l'inscriptionà l'ordre est justifiée par l'exercice d'une activité libérale person-nelle ou comme salarié d'un confrère ou d ' une société inscrite àl'ordre .

Impôt sur le revenu(traitements, salaires, pensions et rentes viagères)

31100. - 12 octobre 1987. - Mme Yann Plat appelle l'atten-tion de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des finances et de la privatisation, chargé du budget,sur les mesures inégalitaires d'imposition affectant certains typesd'invalides . En effet, une personne invalide suite à un accidentdu travail touche 75 p . 100 de ses dix meilleures années desalaire et cette somme n'est pas imposable . Par contre, un inva-lide, suite à une grave maladie, telle la sclérose en plaques parexemple, touche 50 p . 100 de ses dix meilleures années desalaire : toutefois, cette somme est imposable. De plus, si sonconjoint travaille, la personne invalide perdra environ les troisouarts de ces avantages. Elle demande donc par quelles mesuresil serait possible de remédier à cette situation.

Réponse. - Les pensions, d'invalidité présentent, comme l'en-semble des pensions, le caractère d 'un revenu et entrent normale-ment dans le champ d'application de l'impôt . Le législateur aadmis une dérogation à ce principe pour les invalides du travail.Mais il s'agit là d'une mesure exceptionnelle qui prend en consi-dération le préjudice subi par les intéressés du fait d'événementsqui mettent en cause la responsabilité de l'employeur . Cela dit,les titulaires de pensions d'invalidité peuvent bénéficier de dispo-sitions fiscales favorables. Ainsi, les majorations pour asistanced'une tierce personne, dont peuvent être assorties ces pensions,sont exclues des bases de l'impôt. En outre, les personnes titu-laires de ta carte d'invalidité prévue à l'article 173 du code de lafamille et de l'aide sociale ont droit à une majoration de leurquotient familial pour le calcul de leur impôt . Enfin, l'article 88de la loi de finances pour 1987 permet à ces mêmes personnes dedéduire de leur revenu global, dans la limite annuelle del0 000 francs, les sommes qu'elles versent pour l'emploi d 'uneaide à domicile .

21 décembre 1987


M73

Impôt sur le revenu (quotient familial)

31161 . - 12 octobre 1987 . - Mme Monique Papon attire l'at-tention de M . le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des finances et de la privatisation, chargé du budget,sur l'application de l'article 194 du code général des impôts encas de veuvage et remariage, pour ce qui concerne la comptabili-sation des parts dues aux enfants à charge issus d'un premiermariage du défunt mais élevés par la veuve ou le veuf . L'admi-nistration ne semble pas avoir une position déterminée, etl'alinéa 3 de l'article 194 du code général des impôts semble fairel'objet d'interprétations diverses . Par exemple, une veuve ayanttrois enfants à charge de son premier mariage et un enfant àcharge issu du premier mariage de son second mari décédé doit-elle être considérée, selon l'article 194 susvisé, comme étantveuve avec quatre enfants (total : 4,5 parts) ou veuve avectrois enfants et célibataire avec un enfant (total4 + 1 — 5 parts). Il souhaiterait donc que soit clarifiée la posi-tion de la personne veuve ayant à sa charge en même temps desenfants issus de son propre mariage et des enfants issus dumariage antérieur de son conjoint décédé, et que soit nettementdéterminé le nombre de parts auxquelles elle a droit en ce cas.

Impôt sur le revenu(quotient familial)

32043 . - 26 octobre 1987 . - M. Jean Allard attire l'attentionde M. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie,des finances et de la privatisation, chargé du budget, sur l'ap-plication de l'article 194 du code général des impôts en cas deveuvage et remariage, pour ce qui concerne la comptabilisationdes parts dues aux enfants à charge issus d'un premier mariagedu défunt mais élevés par la veuve ou le veuf. L' administrationne semble pas avoir une position déterminée et l'alinéa 3 de l'ar-ticle 194 du code générai des impôts semble faire l'objet d'inter-prétations diverses. Par exemple, une veuve ayant trois enfants àcharge de son premier mariage et un enfant à charge issu dupremier mariage de son second mari décédé doit-elle être consi-dérée, selon l'article 194 susvisé, comme étant : veuve avec quatreenfants (total : 4,5 parts) ou comme veuve avec trois enfants etcélibataire avec un enfant (total : 4 + 1 — 5 parts). II souhaiteraitdonc que soit clarifiée la position de la personne veuve ayant àcharge en même temps des enfants issus de son propre mariageet des enfants issus du mariage antérieur de son conjoint décédé,et que soit nettement déterminé le nombre de parts auxquelleselle a droit en ce cas.


32408. - 9 novembre 1987. - M. Jean-François Michel attirel ' attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'économie, des finances et de la privatisation, chargé dubudget, sur l'application de l'article 194 du code général desimpôts en cas de veuvage et remariage, pour ce qui concerne lacomptabilisation des parts dues aux enfants à charge issus d'unpremier mariage du défunt, mais élevés par la veuve ou le veuf.L'administration ne semble pas avoir une position déterminée etl'alinéa 3 de l'article 194 du code général des impôts semble fairel'objet d'interprétations diverses . Par exemple, une veuve ayanttrois enfants à charge de son premier mariage et un enfant àcharge issu du premier mariage de son second mari décédé doit-elle être considérée, selon l'article 194 susvisé, comme étantveuve avec quatre enfants (total : 4,5 parts) ou comme veuveavec trois enfants et célibataire avec un enfant (total4 + I — 5 parts) . il souhaiterait donc que soit clarifiée la posi-tion de la personne veuve ayant à charge en même temps desenfants issus de son propre mariage et des enfants issus dumariage antérieur de son conjoint décédé, et que soit nettementdéterminé le nombre de parts auxquelles elle a droit en ce cas.

Réponse. - Lorsqu'un contribuable veuf avec trois enfants issusde son premier mariage, remarié en secondes noces, puis veufsans avoir eu d'enfant de sa nouvelle union, a à sa charge sestrois enfants et l'enfant que le second conjoint décédé a eu d'unprécédent mariage, il est considéré pour l'application des règlesde quotient familial prévues à l'article 194 du code général desimpôts comme « veuf avec quatre enfants à charge » . 11 bénéficiedonc de quatre parts et demie jusqu'à l'imposition des revenusde 1985, puis de cinq parts à partir de l'imposition des revenusde 1986. En effet, à compter de cette date, les enfants de rangquatre et au-delà ouvrent droit chacun à une part de quotientfamilial au lieu d'une demi-part auparavant .

Impôt sur le revenu (B.I.C.)

31256 . - 12 octobre 1987 . - M. Yvan Blot rappelle à M . leministre délégué auprès . du ministre de l'écoaomk, desfinances et de la privatisation, chargé du budget, que lesentreprises nouvelles, pour être admises au bénéfice de l'exonéra-tion temporaire d'impôt prévue par l'article 44 quater du C .G .I .,doivent, entre autres conditions, ne pas avoir été constituées pourla reprise d'une activité préexistante . L'imprécision de cettenotion semble expliquer qu'il y soit fréquemment recouru pourévincer du bénéfice fiscal précité des entreprises pourtant nou-velles d'un strict point de vue économique puisque l'exerciced'une activité proche mais dans un passé lointain - accompagné,le cas échéant, par une inscription au registre du commerce, maissans qu'ait pu être constaté un quelconque transfert d'actifs cor-porels ou incorporels - parait suffire à caractériser une reprised'activité . II lui demande en conséquence s'il envisage de fairepréciser les critères qui permettraient de définir rigoureusement lanotion de reprise d ' une activité préexistante.

Réponse. - Sous réserve du cas des entreprises constituées pourreprendre un établissement en difficulté, les dispositions de l 'ar-ticle 44 quater du code général des impôts ne peuvent bénéficierqu'aux entreprises créées entre le l' janvier 1983 et le31 décembre 1986 qui exercent une activité réellement nouvelle etremplissent les conditions prévues par ce texte . Elles ne sont pasapplicables aux opérations qui s'analysent en la restructuration,la poursuite, le développement ou la modification de l ' organisa-tion d'une activité préexistante. Cette notion a été précisée parune instruction publiée au Bulletin officiel des impôts sous la réfé-rence n° 4 A-3-84. Le régime de l'article 44 quater déjà cité nes'applique pas notamment aux entreprises créées pour reprendreune activité par voie d'acquisition ou de location-gérance dufonds de commerce ou d'industrie, même si elles procèdent à deschangements tels que l'extension de l'activité initiale, le transfertgéographique du heu d'exploitation, la modification de l'organi-sation ou l'accroissement du potentiel productif ; les sociétésconstituées à l'occasion d'une opération de fusion, scission ouapport partiel d'actif sont également placées hors du champ d'ap-plication du dispositif. Cela étant, l'appréciation du caractèreréellement nouveau de l'activité exercée repose sur l'examen descirconstances de fait propres à chaque affaire.

Impôt sur le revenu (charges déductibles)

31393. - 19 octobre 1987 . - M. Gérard Léonard appelle l'at-tention de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des finances et de la privatisation, chargé dm badget,sur les dispositions de l'article 154 ter du code général des impôtsselon lesquelles tout contribuable célibataire, veuf, divorcé ouséparé peut déduire de ses revenus professionnels les dépensesnécessitées par la garde des enfants qu'il a à sa charge, figés demoins de cinq ans au 31 décembre de l'année d'imposition . Sontégalement déductibles, dans la limite d'un plafond fixé chaqueannée par la loi de finances, les sommes versées à des crèches ougarderies collectives . Il lui est, dès lors, demandé si l'intégralitédes sommes versées à une école maternelle pour la préscolarisa-tion d'un enfant de moins de cinq ans rentre dans la champd'application des dispositions de l'article 154 ter du code généraldes Impôts.

Réponse. - Les sommes versées à une école maternelle n'ou-vrent pas droit à la déduction prévue à l'article 154 ter du codegénéral des impôts, qui s'applique aux frais exposés pour lasimple garde des jeunes enfants.

Enseignement secondaire (établissements : Meurthe-et-Moselle)

31522 . - 19 octobre 1987. - M. Jean-Yves Le Déaut appellel'attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'économie, des finances et de !a privatisation, chargé dubudget, sur la situation du lycée Marquette, à Pont-à-Mousson,qui regroupe dans une cité scolaire un collège et un lycée d'en-seignement général . Réglé relativement bien jusqu'à présent, leproblème de l'afflux de nouveaux élèves en classe de secondedevient d'année en année plus difficile à gérer et les effectifs sonttrès souvent supérieurs à trente-cinq élèves par classe . A Pont-à-Mousson les effectifs ont fortement augmenté lors de la ren-trée 1987-1988 et les parents d'élèves ont alerté les autorités com-pétentes de la dégradation des conditions dans lesquelles

a

8174


21 décembre 1987

travaillent les enfants. Le problème est complexe car, du fait dela loi de décentralisation, c'est le conseil régional qui a pris encharge depuis le l er janvier 1986 les compétences transférées parl'Etat en matière de gestion, d'entretien et de construction deslycées, mais le mauvais état de certains d'entre eux a posé desproblèmes difficiles aux régions . Mais à Pont-à-Mousson ce sontprincipalement les élèves du collège qui pâtissent de cette situa-tion, puisque celui-ci est éclaté en deux parties et que plusieurssalles devront être construites en 1988 pour assurer la prochainerentrée . Les présidents de conseils régionaux avaient indiqué, lorsde ta prise en charge des compétences transférées par l'Etat enmatière de gestion, d'entretien et de construction des lycées, qu'ilfaudrait dégager 75 milliards de francs à répartir sur cinq anspour remettre en conformité et subvenir aux besoins d'entretien,de remise en état et de construction de nouveaux lycées . Le Pre-mier ministre s'est engagé dans ce sens et a promis le 4 juin 19861,5 milliard de francs pour l ' année 1988 : c'est peu par rapport àl'enveloppe globale, mais il s'étonne de ne pas avoir vu cettesomme apparaître dans les documents budgétaires . il souhaiteraitdonc savoir si cette déclaration d'intention sera suivie réellementd'effets et si le lycée Marquette de Pont-à-Mousson pourra béné-ficier, en accord avec les responsables régionaux, de subventionsdans le cadre de cette contribution exceptionnelle.

Réponse. - Ainsi que le rappelle l'honorable parlementaire, letransfert de compétences en matière de fonctionnement et d ' équi-pement des collèges et des lycées a retiré à l'Etat toute attribu-tion en matière de construction . Lorsqu'un collège et un lycéesont regroupés dans un même ensemble immobilier, ce qui est lecas pour le lycée Marquette, de Pont-à-Mousson, la loi du22 juillet 1983 a prévu dans son article 14-Vii qu'une conventionentre les deux collectivités responsables (à savoir de départementet la région) confie à l'une d'entre elles la totalité de la ' gestiondu fonctionnement et de l'équipement de l'ensemble . De tellesconventions ont pour objet de faciliter la gestion des ensemblesimmobiliers qui regroupent des établissements de premier et desecond cycle . L'Etat, pour sa part, participera à l'effort desrégions pour assurer la remise en état du patrimoine scolaire quileur a été transféré . Cette participation prendra la forme d'unecontribution exceptionnelle de 1,2 million de francs, inscrite dansle projet de loi de finances rectificative de fin d'année, dont unepremière fraction fera l'objet d'une répartition entre les régiondès le début de l'année 1988.

Impôt sur le revenu (paiement)

31656. - 19 octobre 1987 . - M. Gilbert Gantier expose àM. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation, chargé du budget, que lesretraités relevant du régime général de la sécurité sociale reçoi-vent leur pension entre le IO et le 13 de chaque mois alors que,s'ils ont opté pour le prélèvement mensuel de l'impôt sur lerevenu, celui-ci est opéré en général le 8 de chaque mois . il enrésulte une gêne pour les retraités ne disposant que de ressourcesmodestes et donc d'une trésorerie d'un faible niveau . Il luidemande s'il lui parait possible de décaler de quelques jours leprélèvement effectué au titre de l'impôt sur le revenu pour remé-dier à cette situation.

Réponse. - Le système de paiement mensuel de l'impôt sur lerevenu par prélèvement automatique obéit à des règles précises etcontraignantes : 1 , d' une part : « Let prélèvements mensuels sonteffectués le 8 de chaque mois ou, s'il s'agit d'un dimanche, d'unjour férié ou d'un jour de fermeture de l'établissement déposi-taire, le premier jour ouvrable suivant » (art. 376 lexies de l'an-nexe II du code général des impôts) ; 2 . d'autre part : « Si unprélèvement mensuel n'est pas opéré à la date limite fixée, lasomme qui devait être prélevée est majorée de 3 p . 100, elle estte uittée F)vec le prélèvement mensuel suivant » (art . 1762 A ducode général des impôts). Il découle de ces dispositions que lesreports d'échéances et les paiements partiels ne paraissent paspossibles. Il faut reconnaître que le contribuable qui choisit libre-ment d'adopter cet autre mode de paiement de. l'impôt sur lerevenu, sous forme d'un contrat d'adhésion, en accepte normale-ment toutes les modalités de mise en œuvre, en particulier le pré-lèvement automatique opéré le 8 de chaque mois. En cas de diffi-cultés financières trop importantes, le redevable gardeévidemment la possibilité, sur simple demande, de renoncer à lamensualisation et de revenir au système traditionnel du paiementde l' impôt sur le revenu par tiers provisionnels . Compte tenu dela diversité des situations individuelles, l'introduction de l'aména-gement suggéré en faveur d'un nombre limité de contribuablesconduirait à alourdir de manière excessive les tâches du Trésor etserait contraire au principe d'égalité devant l'impôt . En effet,comme le laisse à penser l'honorable parlementaire lui-même,

tous les retraités ne reçoivent pas leur pension entre le 10 et les13 de chaque mois : la solution qui donnerait satisfaction à cer-tains contribuables est donc susceptible d' en désobliger d'autres ;il ne paraît pas envisageable d'instituer un régime de mensualisa-tion différencié.


31685. - 19 octobre 1987. - M . Pierre-Rémy Houssin attirel'attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'économie, des finances et de la privatisation, chargé dubudget, sur la situation au regard de l'impôt sur le revenu, despersonnes âgées de plus de soixante-quinze ans qui ont 'étépupilles de la nation. En effet, pour la détermination du quotientfamilial pour I'i .R .P.P., les contribuables veufs ou célibatairesâgés de plus de soixante-quinze ans titulaires de la carte decombattant ou d'une pension militaire d'invalidité bénéficient,eux, d'une demi-part supplémentaire . Leurs veuves peuvent aussibénéficier de cet avantage . Par conte, les personnes seules, âgéesde plus de soixante-quinze ans, personnellement pupilles de lanation au titre de la guerre 1914 . 1918 et dont la qualité d'adoptépar la nation a été reconnue judiciairement, ne bénéficient pas decet avantage . Aussi il lui demande si la demi-part supplémentairepourrait leur être accordée, compte tenu des souffrances que la -guerre leur a infligées. De plus, le nombre des personnesconcernées étant très faible, cette mesure aurait des incidencesfinancières très marginales.


33060 . - 16 novembre 1987 . - M. Alain Bonnet demande àM . le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation, chargé du budget, s'il lui paraîtpossible d'étendre l'avantage accordé aux titulaires de la carte ducombattant âgés de plus de soixante-quinze ans, en applicationde l'article 195-1 F du code général des impôts, aux personnesseules âgées de plus de soixante-quinze ans qui ne peuvent béné-ficier des dispositions précitées, mais qui sont personnellementpupilles de la Nation au titre de la guerre de 1914 . 1918 et dontla qualité d' « adopté par la Nation » a été reconnue par le tri-bunal civil et figure en marge de l'acte de naissance . Ainsi, surleurs vieux jours, ces personnes qui ont souffert de la grandeguerre dans leur enfance verraient-elles la nation manifester sareconnaissance à ceux qui ont donné leur vie pour la patrie . Enoutre, l'incidence financière d'une telle mesure serait minime etdonc compatible avec les contraintes budgétaires.

Réponse . - Le système du quotient familial a pour objet deproportionner l'impôt aux facultés contributives de chaque rede-vable, celles-ci étant notamment appréciées en fonction dunombre de personnes qui vivent du revenu du foyer. En droitstrict, seules la situation et tes charges de famille du contribuabledoivent être prises en considération pour la détermination dunombre de pans. Certes, la majoration de quotient familialaccordée aux anciens combattants âgés de plus de soixante-quinze ans déroge à cette règle . Mais comme toute exception enmatière fiscale, cette disposition doit nécessairement conserver unchamp d'application strictement limité.

Retraites : généralités (montant des pensions)

31700. - 19 octobre 1987. - M. Gilbert Gantier attire l'atten-tion de M. le ministre d'Etat, ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation, sur la situation des Français qui,ayant exercé leur activité professionnelle à Madagascar et rece-vant en conséquence une pension d'un régime local de sécuritésociale, voient leurs revenus amputés par l'évolution défavorabledu franc malgache. II lui demande quelles mesures il envisage deprendre pour corriger les effets d'une situation qui lèse très large-ment les personnes concernées . - Question transmise i M. kministre délégué auprès du ministre de l'économie, des finances et dela privatisation, chargé du budget.

Réponse. - Les pensions de vieillesse dues par les institutionsmalgaches sont libellées en francs malgaches et correspondent àla garantie d'un niveau de vie à Madagascar . Lorsque lesFrançais titulaires de pensions vieillesse servies par les institue

21 décembre 1987


1105

tions d'un pays étranger choisissent de retourner dans leur paysd'origine, le transfert des pensions introduit, par le jeu des tauxde change, une discrimination en fonction du pays débiteur de lapension dans la mesure où la pension en monnaie locale estconvertie en francs français . Lorsque les pensionnés perçoiventune retraite d'un pays ayant une situation économique moinsfavorable que celle de la France, le montant de la pension perçuesubit des fluctuations défavorables à l'intéressé . A l'inverse,lorsque la pension est versée par un pays où la situation écono-mique est conjoncturellement plus favorable que celle de laFrance, le transfert de la pension et sa traduction en francsfrançais donne aux bénéficiaires de pensions étrangères un avan-tage pécuniaire par rapport au niveau de vie" français. Corriger letaux de change de la monnaie du pays . débiteur de la pensionpour tenir compte du niveau de vie français par rapport auniveau de vie local serait non seulement très difficile technique-ment à mettre en oeuvre - la comparaison des niveaux relatifs desprix étant fort délicate à établir - mais devrait, en outre, se tra-duire dans certains cas par un prélèvement sur le montant desarrérages versés aux assurés par des pays à monnaie forte, ce qui,pour des droits contributifs servis par des Etats étrangers, est peuenvisageable . Toutefois, si le total des revenus annuels perçus parles intéressés est inférieur aux chiffres limites de ressources fixéspour l'application de l'article L.814-I du code de la sécuritésociale, l'allocation spéciale accordée aux personnes âgées deplus de soixante-cinq ans, ou de soixante ans en cas d'inaptitudeau travail, peut être servie.

D .O.M.-T.O.M (Saint-Pierre-et-Miquelon :ministères et secrétariats d'Etat)

31925. - 26 octobre 1987 . - M. Henri Emmanuelli appellel'attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'économie, des finances et de la privatisation, chargé dubudget, sur une situation particulière qu'il avait été amené à exa-miner lui-méme lorsqu'il occupait les fonctions de secrétaired'Etat chargé du budget durant la précédente législature, etconcernant M . Georges Hernandez, géomètre du cadastre à Saint-Pierre-et-Miquelon . Ce fonctionnaire, affecté à Saint-Pierre-et-Miquelon en 1978, avec la mission d'y créer un cadastre, avaitfait l'objet en 1985 d'une sanction disciplinaire portant déplace-ment d'office à Quimper. L'appréciation portée sur cette affairepar les différentes parties intéressées, préfet, secrétariat d'Etataux D.O .M .-T.O.M., élus locaux, ayant connu une évolution,cette sanction n'avait finalement pas été exécutée . A l'issue d'unenégociation ayant impliqué les intervenants précités, en sa qualitéde secrétaire d'Etat au budget, il avait en effet accepté d'accorderà M. Hernandez une mise en disponibilité d'une durée dedeux ans. Cette mesure était assortie d'un engagement écrit de sapart donnant à l'intéressé priorité pour être réintégré, à l'issuedes deux années de disponibilité, sur un emploi vacant de géo-mètre du cadastre à Saint-Pierre-et-Miquelon . Le conseil généralde la collectivité territoriale avait favorisé la mise au point de cedispositif en offrant à M . Hernandez, pour les deux années de sadisponibilité, un emploi contractuel, avec mise à disposition de ladirection de l'équipement, pour y exercer les fonctions d'adjointau chef du service de l'urbanisme . L'issue honorable trouvée àcette affaire difficile engageait ainsi l'ensemble des autorités quiy avaient contribué, à commencer par lui-même, et y compris,par conséquent, la direction générale des impôts dont relèveM . Hernandez. Aussi bien, sauf à considérer qu'il n'existerait pasde continuité dans les engagements pris par un ministre du Gou-vernement de la France, le dispositif mis en place en 1985 auraitdû être mené à bonne fin, en août 1987, par la réintégration deM . Hernandez sur le- poste de géomètre du cadastre à Saint-Pierre-et-Miquelon . Or, si le poste a bien été rendu vacant parl'inscription, au mouvement général de 1987, du fonctionnairequi l'a occupé pendant la période de deux ans, cette vacance 'n'apas été réalisée pour réintégrer M . Hernandez, mais en vue desupprimer le poste. Rien ne parait pouvoir justifier cette suppres-sion . En effet, le cadastre de Saint-Pierre-et-Miquelon étantachevé, un décret n° 86-1406 du 31 décembre 1986 a défini lesconditions dans lesquelles le service du cadastre, et en son sein legéomètre, devaient procéder à sa mise à jour, sa conservation etaux travaux de délimitation des propriétés . Or, jusqu'à plusample informé, le service du cadastre de Saint-Pierre-et-Miquelon, et donc les emplois qui y sont affectés, y compriscelui du géomètre des impôts, relèvent toujours de la directiongénérale des impôts . On ne voit donc pas comment on pourraitsupprimer cet emploi alors que la mission de service public, àlaquelle il est attaché, demeure . Sinon par l'effet d'un véritabledétournement de pouvoir consistant à présenter cette suppressioncomme procédant d'une saine gestion budgétaire des emploisalors qu'elle viserait en fait seulement à rendre impossible l'exé-cution de l'engagement de réintégration de M . Hernandez . Au

bout du compte, la suppression de cet emploi de géomètre nepourrait donner lieu qu à deux interprétations, l'une et l ' autrenégative : désengagement de l'Etat vis-à-vis de sa mission cadas-trale et foncière dans l'archipel; et exécution déguisée d'une sanc-tion disciplinaire, deux ans après qu'une heureuse solutiond'apaisement soit intervenue. Et c'est bien de cette façon qu'elleest localement ressentie, notamment par le président du conseilgénéral qui s'est exprimé en ce sens auprès du préfet. Il luidemande donc s'il ne lui paraîtrait pas, dans ces conditions,urgent et opportun de donner à la direction générale des impôtsdes instructions pour qu'elle renonce à cette suppression d'em-ploi et procède ainsi que prévu à la réintégration de M . Her-nandez sur ce poste . II y va, lui semble-t-ii, non seulement durespect des engagements pris par l'Etat à l'égard de l' un de sesfonctionnaires, mais aussi de la bonne exécution des missions deservice public par lesquelles la France est engagée vis-à-vis de lacollectivité terntqiale de Saint-Pierre-et-Miquelon.

Réponse. - Le fonctionnaire mentionné par l'honorable parle-mentaire a fait l'objet d'une sanction prononcée le23 novembre 1984 par le directeur général des impôts et dont larégularité, au regard tant de la procédure que du fond, a étéconfirmée par un jugement prononcé le 12 novembre dernier parle tribunal administratif de Rennes. Le secrétaire d' Etat aubudget avait néanmoins décidé de mettre l'intéressé en disponibi-lité pour convenances personnelles, pour une période de deuxans à compter du 5 août 1985, afin de lui permettre d 'exercer desfonctions auprès du conseil général de Saint-Pierre-et-Miquelon.En outre, dans une lettre adressée le 25 septembre 1985 au com-missaire de la République de l'archipel, il était prévu qu'à l'issuede cette période, le fonctionnaire concerné bénéficierait d'unepriorité sur un emploi vacant de géomètre du cadastre . Or, à lasuite de missions techniques effectuées dans l'archipel par lesservices de la direction générale des impôts, il est apparu que lesactivités cadastrales incombant désormais à l'administration nejustifiaient plus le maintien sur place d'un géomètre du cadastreà temps complet. En effet, les travaux relatifs à l'établissementdu cadastre étant à présent achevés, il reste simplement à assurerla maintenance du plan, à savoir l'établissement des documentsd' arpentage et des croquis de conservation . La confection desdocuments d'arpentage est désormais confiée à des personnesagréées dans l'archipel, conformément aux dispositions desarticles 15 à 18 du décret n° 86-1406 du 31 décembre 1986.Quant aux croquis de conservation dont le volume est extréme-ment limité (vingt à quarante changements par an), ils peuventêtre confectionnés par un agent qui sera envoyé en mission de lamétropole ou d'un autre D.O .M . pendant une période d'un moisau maximum chaque année . Le directeur général des impôts aestimé, en conséquence, que la charge de travail ne nécessiteraitplus la présence d'un emploi cadastre à temps plein et que lamission cadastrale de l'Etat pouvait être" parfaitement assurée àun moindre coût budgétaire dans les conditions indiquées ci-dessus et sous l'autorité de l'inspecteur principal chargé de ladirection . Il en résulte que la condition de vacance de poste fixéedans la lettre du 25 septembre 1985 n'est pas remplie et que ledéfaut de réintégration du fonctionnaire est exclusivement dépen-dant de la situation de fait . Conformément aux dispositions dudécret no 85-986 du 18 septembre 1985 relatif au régime particu-lier de certaines positions de fonctionnaires de l'Etat, ce fonc-tionnaire s'est vu proposer un certain nombre de postes vacantsdans d'autres départements.

Impôt sur le revenu(charges ouvrant droit à une réduction d'impôt)

32094 . - 2 novembre 1987. - Une réponse ministérielle dès22 octobre 1984 (J.O., A.N ., 4 mars 1985) faite à M . Fillonindique que des locataires peuvent bénéficier d'une réductiond'impôt à hauteur du montant principal des dépenses destinées àéconomiser l'énergie qu'ils ont acquittées (au travers de négocia-tions de loyers), le montant des dépenses ouvrant droit à réduc-tion devant être déterminé par l'organisme propriétaire sousdéduction des subventions prévues ou aides accordées. Il s'agitdonc là d'une tolérance de l'administration dans l'application destextes au profit de locataires qui supportent indirectement lesdépenses engagées par le propriétaire pour des travaux visant àdes économies d'énergie (l'organisme d'H .L .M . propriétaire déli-vrant l' attestation au locataire et déterminant les bases de laréduction d'impôt en tenant compte des subventions et aidesreçues pour l'engafiemeist de la dépense) . Or, dans un,cas de cetype, le centre des impôts de Lunéville refuse à la société H .L .M.de cette ville l'application de cette tolérance, au motif suivant :« Les majorations de loyers oui ont pu être appliquées à la suitedes travaux réalisés dans le •mmeubles dont l'office d'H .L.M. estpropriétaire ne mettent pas intégralement à la charge des lises-

pli


21 décembre 1987

taires le coût de ces travaux ou des amortissements des empruntscorrespondants, mais semblent résulter de la réglementation géné-rale qui permet une augmentation de loyer, d'ailleurs plafonnée,lorsque des travaux ont été réalisés (à caractère fiscalementdéductible ou non) qui améliorent les conditions d 'habitation deces immeubles. Dans ces conditions, pour l'établissement del'impôt sur le revenu des locataires aucune déduction ne pourraêtre admise . » M. René Haby demande à M. le ministredélégué auprès du mlalatre de l'économie, des finances et dela privatisation, chargé du budget, de lui faire connaltre s'ilconfirme cette interprétation, ce qui aboutirait à refuser en fait ladéduction fiscale prévue en cas de travaux d'économie d'énergie.

Réponse. - Les dépenses d'économie d'énergie qui ouvraientdroit à une réduction d'impôt jusqu ' au 31 décembre 1986devaient normalement étre effectuées par les propriétaires occu-pants de logements. Toutefois, les locataires avaient été admis aubénéfice de cette mesure à condition de payer effectivement cesdépenses soit au prestataire, soit en remboursant le tiers qui avaitengagé la dépense. Mais la justification de ce paiement ne pou-vait résulter de simples majorations de loyers ne correspondantpas directement au montant en principal des travaux destinés àéconomiser l'énergie, comme cela semble être le cas dans l'affeirrévoquée par l'honorable parlementaire . Ces principes ont étéexposés dans le commentaire de la réponse apportée à la ques-tion écrite de M. Fillon publiée au Bulletin officiel des impôts(5 B-15-87).

Entreprises (aides et prêts)

32135 . - 2 novembre 1987. - Mine Elisabeth Hubert attirel'attention de M . le ministre d'Etat, ministre de l'économie,des finances et de le privatisation, sur les augmentations decapital auxquelles procèent de nombreuses P .M .E. respectueusesde la nouvelle législation . Eu égard aux récentes mesures enfaveur des créations d'entreprises nouvelles, il apparatt parallèle-ment opportun d'inciter les sociétés existantes à consolider leursfonds propres sans que cela ne devienne pénalisant. Elle souhai-terait en conséquence connaître de façon précise les aides fiscales(ou autres) prévues dans le but de favoriser les augmentations decapitaux à compter du 1 « janvier 1988 . - Qresfioa transmise àM. lu minime ddllUgaé auprès de minium de l'économk, da financeset de la privetlsarion, chargé da budget.

Réponse. - Le projet de loi de finances pour 1988 comportedes mesures destinées à inciter les entreprises à augmenter leursfonds propres pour financer leur développement . Ainsi, il estproposé de reconduire jusqu 'au 31 décembre 1988 l'exonérationdu droit d'apport prévue à l'article 812/OA du code général desimpôts pour les incorporations de bénéfices, de réserves ou deprovisions au capital des sociétés accompagnées d'une augmenta-tion de capital en numéraire au moins d'égal montant . Lors del'examen de ce projet en première lecture, le Sénat a adopté unamendement qui prévoit de réduire de 12 p . 100 à 3 p . 100 letaux du droit d'apport majoré prévu à l'article 812-1 (1°) du codegénéral des impôts. Le régime de déductibilité des dividendesalloués aux actions représentatives d ' apports en numéraire émisesà l'occasion d'une augmentation de capital est reconduit pourtrois ans. Enfin, la réduction des prélèvements fiscaux qui pèsentsur les entreprises (notamment baisse du taux de l'impôt sur lessociétés, allégement de la taxe professionnelle, suppression de lataxe sur les frais généraux), dès lors qu'elle améliore la rentabilitédes capitaux investis dans les entreprises, favorise l'augmentationdes fonds propres des sociétés.

Impôt sur le revenu(traitements, salaires, pensions et rentes viagères)

32200. - 2 novembre 1987 . - M. François Grusaeameyerattire l'attention de M . le ministre délégué auprès du mlabtrede l'économie, des fiances et de la privatisation, chargé dubudget, sur la déclaration des revenus et en particulier sur ladéduction des frais réels . En effet, tout salarié peut déduire, enlieu et place de la déduction forfaitaire de 10 p . 100, ses fraisréels à condition qu'ils aient un caractère strictement profes-sionnel . Aucun kilométrage n' étant déterminé à l'avance dansaucun manuel pouvant servir de référence, le contribuable déduitla totalité de ses frais réels en toute bonne foi . Cependant, suiteà de récentes directives d'origine ministérielle, la déterminationdu kilométrage est laissée à l'appréciation du fisc qui demande

en général au salarié de a choisir » un lieu de travail proche deson domicile. Compte tenu de la conjoncture économique quioblige de plus en plus les salariés à faire de longs déplacements,notamment les travailleurs frontaliers, il serait opportun, pouréviter toutes contestations ou tracasseries administratives, de fixerclairement les modalités des déductions possibles et les règles àrespecter . En conséquence, il lui demande de bien vouloir luifaire connaître les mesures qu'il compte entreprendre pour per-mettre aux contribuables de mieux connaître leurs droits.

Réponse. - Les frais de déplacement supportés par les salariéspour se rendre à leur lieu de travail et en revenir ont le caractèrede dépenses professionnelles, déductibles en cas d'option pour lerégime des frais réels, si la distance entre le domicile et le lieu detravail n'est pas anormale et si le choix d'une résidence éloignéede la commune dans laquelle s'exerce l'activité professionnelle nerésulte pas de pures convenances personnelles . Ces conditions,qui ne peuvent être dissociées, sont appréciées par le servicelocal des impôts, sous le contrôle du juge de l'impôt, en fonctiondes circonstances propres à chaque cas particulier ; il est notam-ment tenu compte des problèmes actuels de l'emploi . La fixationde règles précises de kilométrage pour l'application de cettedéduction serait inadaptée à la diversité des situations suscep-tibles de se rencontrer.

T.V.A . (champ d'application)

32278 . - 2 novembre 1987 . - M . Roland Huguet appelle l'at-tention de M . le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des finances et de la privatisation, chargé du budget,sur la situation des associations de propriétaires (association fon-cière de remembrement et association syndicale autorisée de drai-nage) au regard de la T .Y.A . Par une lettre adressée aux mairesdu département du Pas-de-Calais, M . le préfet, commissaire de laRépublique, précise que les annuités de remboursement d'em-prunt (capital et intérêt) sont frappées de la T .V.A . Cette mesureconcerne-t-elle les emprunts contractés avant 1986 7 Par ailleurs,la participation que la commune verse à l'association de proprié-taires est-elle également soumise à la T .V.A. alors que la com-mune ne pourra récupérer celle-ci puiqu 'elle n'est pas maîtred'ouvrage des travaux à réaliser 7 En conséquence, il luidemande quelles mesures il envisage pour ne pas pénaliser ouretarder la réalisation des travaux consécutifs du remembrementou des travaux de drainage.

Réponse . - Les remboursements d'annuités d'emprunts perçuspar les associations de propriétaires qui n'agissent pas en qualitéde mandataire sont imposables à la taxe sur la valeur ajoutéedepuis le l e, janvier 1987, même s'ils se rapportent à desemprunts contractés avant cette date. Mais pour assurer la neu-tralité du . dispositif, les associations peuvent déduire une partiede la taxe afférente aux investissements financés par cesemprunts. Cette décision est commentée dans l'instructionpubliée au Bulletin officiel des impôts le 14 août 1987 'sous larubrique 3 A-12-87. Cette instruction précise également que lesparticipations versées par les collectivités publiques pour financerdes travaux de drainage ou de remembrement doivent être sou-mises à la taxe si l'association n'agit pas en qualité de manda-taire et qu'il ne s'agit pas d'une subvention d'équipement. Lataxe correspondante n'est pas supportée par la collectivité ver-sante mais par les adhérents qui peuvent la déduire lorsqu'ilssont eux-mêmes redevables de l'impôt . Ces solutions vont dans lesens des préoccupations exprimées dans la question posée.

Energie (économies d'énergie)

32377 . - 2 novembre 1987. - M . Jacques Bompard attire l'at-tention de M. le ministre d'Etat, ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation, sur la démobilisation desFrançais vis-à-vis des économies d'énergie . Le comité français del'isolation a alerté te Gouvernement dès juillet 1986 . Enjuin 1987, il a de nouveau tiré la sonnette d'alarme devant l'accé-lération de la dégradation de la situation due à la conjonction dumaintien du cours du baril à un niveau bas, malgré les quelquesfluctuations dues à la guerre au Moyen-Orient, du cours toujoursfaible du dollar, du désintérêt apparent de l'Etat en raison de lanon-reconduction des mesures financières incitatives . La politiqued'économie d ' énergie est une priorité nationale, il est indispen-sable que l'Etat la 'réaffirme. Cela implique, d'une part, de com-pléter le dispositif existant volontaire (certificat de qualité et mar-quage des produits) ou réglementaire actuel et sur le point d'êtrediffusé en Matière de logements neufs et de bâtiments du secteurtertiaire, par le système d'évaluation par points de la qualitéénergétique de l'habitat existant et, d'autre part, d'appuyer lesefforts de communication des industriels et de l'interprofession

21 décembre 1987


11877

par une vigoureuse et globale action de l'Etat . En outre, desmesures financières incitatives, par déduction fiscale, doivent êtrereconduites car elles constituent un facteur puissant d'efficacitéet demeurent parfaitement justifiées lorsque l'enjeu est d'uneimportance primordiale tant sur le plan national qu'interna-tional (1992) . Il lui demande ce qu'il compte faire pour que desmesures efficaces soient prises dans ce domaine essentiel sur leplan économique à court terme . - Question transmise d M. leministre délégué auprès da ministre de l'économie, des finances et dela privatisation, chargé du budget.


32575 . - 9 novembre 1987 . - M. Jean-Jacques Léonetti attirel'attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'économie, des finances et de la privatisation, chargé dubudget, sur l'enjeu que représente pour les entreprises du bâti-ment et des travaux publics, l'artisanat, et pour l'emploi dans cesecteur, la non-reconduction dans le projet de loi de financesde 1988, de la disposition destinée à favoriser les économiesd'énergie. Toute incitation fiscale dans ce domaine constitueraitun excellent accélérateur pour le lancement de l'exécution depetits travaux qui sont, pour la plupart, effectués par de petitesentreprises. La présentation des factures, obligatoires pour toutedéclaration fiscale touchant ce domaine rend systématique l'appelaux entreprises pour effectuer les travaux d'économie d'énergie.Cette pratique constitue non seulement un des meilleurs vecteursd'emploi mais serait, en même temps, un instrument de lutte effi-cient contre le travail clandestin. De plus, le maintien d'unvolume important et constant de travaux d'économie d'énergie nese justifie pas seulement par ses effets sur la facture pétrolière,mais également par l'apport propre de ces travaux à l'économienationale . Le maintien d'une demande importante pour ce typede « produit » (soutenue par des mesures d'incitation) permettraitaux entreprises et aux autres acteurs de se placer sur un «cré-neau porteur » dans le cadre du marché européen intérieur. Onsait que la compétitivité, au niveau international, d'une branched'activité est libre à l'existence d'un marché intérieur porteur . Enrésumé, le soutien apporté aux travaux d'économie d'énergie nepermet pas seulement d'économiser des devises mais égalementd'en gagner. En conséquent, il lui demande s'il est prévu dereconduire, dans un avenir proche, les incitations fiscales enfaveur des économies d'énergie.

Impôt sur le revenu (politique fiscale)

32806 . - 16 novembre 1987 . - M . Léonce Deprez demande àM . le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation, chargé du budget, de lui pré-ciser ses intentions quant à la mise en place d'une politiquecohérente et durable de maîtrise de l'énergie, grâce à un dispo-sitif fiscal approprié. Les exemples fournis par les autres Etatsmembres de la C .E .E . montrent que les actions incitatives, bénéfi-ciant d'une contribution de la puissance publique, sont efficaces,d'un coût faible, sinon négatif pour le budget de la nation et,enfin, motivantes pour le citoyen désireux d'améliorer la qualitéacoustique et le confort thermique de son logement. Il recom-mande deux types de mesures fiscales : 1° un crédit d'impôt pourles travaux engagés au titre des économies d'énergie (la déduc-tion pourra être mise en œuvre à partir d'un montant minimumde travaux, et par tranches- progressives) ; 2 . la possibilitéd'amortir le coût des travaux (une limite maximale pourra êtreinstaurée) . Il souhaite recueillir son opinion sur ces mesures etlui demande s'il entend les mettre à exécution prochainement.

Impôt sur le revenu (politique fiscale)

32934. - 16 novembre 1987 . - M. Pierre Garmendia appellel'attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'économie, des finances et de la privatisation, chargé dubudget, sur le problème des conséquences négatives de la sup-pression des déductions fiscales liées aux travaux d'économiesd'énergie . En effet, selon les représentants des professionnels del'économie d'énergie, une baisse d'activité de 20 p . 100 sur lesneuf premiers mois de l'année 1987 aurait été observée dans cesecteur industriel . Il lui demande, en conséquence, quellesmesures il compte prendre tendant au rétablissement de cesréductions fiscales.

Energie (économies d 'énergie)

33212. - 23 novembre 1987. - M. Augustin Bonrepaux attirel'attention de M. le ministre délégué auprès du ministre del'économie, des finances et de la privatisation, chargé dubudget, sur la nécessité de la mise en oeuvre par les pouvoirspublics d'une politique d'économie d'énergie, à moyen et à longterme, en particulier dans le secteur du bâtiment, importantconsommateur d'énergie. La suppression des déductions fiscalesliées aux travaux d'économie d 'énergie ayant entraîné une démo-bilisation de nos concitoyens vis-à-vis des économies d'énergie,ainsi qu'une baisse significative des industries et entrepnsesengagées dans ce secteur d'activité, il lui demande en consé-quence de lui énumérer les mesures qu'il compte prendre pourinverser le sens fie cette tendance, particulièrement inquiétantepour le devenir de l'économie française.

Réponse. - Le Gouvernement s'est engagé dans une politiqueactive de diminution des dépenses budgétaires et fiscales afin deréduire le taux des impôts applicables aux entreprises et aux par-ticuliers . Le rétablissement de la réduction d'impôt liée auxdépenses destinées à économiser l'énergie irait à l'encontre de cetobjectif. En effet, la complexité de la définition des équipementspouvant bénéficier de cet avantage a parfois conduit à desdépenses coûteuses pour le budget de l'Etat alors que leur effica-cité technique était incertaine. De plus, ce dispositif pouvaitaboutir à des doubles emplois ; ainsi, le remplacement d'unechaudière pouvait être déduit au titre des économies d'énergie etau titre des travaux de grosses réparations . Dès lors, la politiqued'économie d'énergie doit s'appuyer moins que dans le passé surdes aides financières de l'Etat, mais davantage sur l'initiativeindividuelle et le marché. Ainsi, Electricité de France a prévu -que, dès le I" janvier 1987, tout particulier qui réalise un inves-tissement d'économie d'électricité choisi sur une liste d'opérationsfixée à l'avance pourra bénéficier d'Une réduction de facture . Demême, Gaz de France a décidé de favoriser en 1987 le dévelop-pement des techniques performantes de chauffage au gaz dansles logements en accordant des aides qui correspondent à unefraction de l'investissement réalisé. Enfin, l'article 24 de la loi definances pour 1987 a ramené de vingt à quinze ans l'âgeminimum des immeubles ouvrant droit à la réduction d'impôtpour grosses réparations prévue à l'article . 199 sexies C du codegénéral des impôts . Cette mesure applicable aux frais payés àcompter du I'r janvier 1987 concernera les principales dépensespermettant d'économiser l'énergie dans un bâtiment ancien, etnotamment le remplacement des chaudières ou la réfection totaled'une installation de chauffage central.


32385. - 2 novembre 1987 . - M. Dominique Bussereau attirel'attention de M . le ministre des affaires sociales et de l'em-ploi sur une question touchant particulièrement les associationsd'aide à domicile. Ces associations sont, en effet, soumises à lataxe sur les salaires et la jugent considérable (5 p . 100 enmoyenne des charges dans leur budget) . La loi n e 87-571 du23 juillet 1987 relève le seuil d'exonération de 4 500 francs à6 000 francs par an. Si cette mesure est appréciable pour les asso-ciations employeurs d'un petit effectif, son effet est moindre lors-

Till s'agit des associations gestionnaires de services d'aide àdomicile et de centre de soins à domicile pour les personnesâgées . Employant de .nombreux salariés, elles restent lourdementtaxées . Deux solutions pourraient être envisagées : l'exonérationde la taxe sur les salaires ou l'institution d'une période transitoireavec modification des tranches d'imposition . Il faut, en effet, rap-peler qu'elles n'ont pratiquement pas varié depuis 1968, alors queles salaires ont considérablement augmenté . Dans cette hypo-thèse, le montant des tranches pourrait être indexé simultanémentsur le S .M.I .C. et le plafond de sécurité sociale. De ce fait, laréactualisation s'opérerait systématiquement . Cette solution com-porterait deux avantages : j'allégement du coût des interventionspermettrait le financement d'une activité accrue au bénéfice desfamilles, personnes âgées, handicapés . Enfin, ce redéploiemententraînerait la création de nouveaux emplois. Quant à l'exonéra-tion fiscale totale, elle mettrait les associations d'aide à domicileen position d'égalité avec les services d'aide à domicile gérés parles C .C .A .S . (centres communaux d'action sociale), qui eux nesont pas assujettis à cette taxe. Il lui demande, en conséquence,s'il ne serait pas possible d'obtenir l'exonération de la taxe surles salaires pour les services d'aide à domicile ou, dans un pre-mier temps, d'instituer une période transitoire avec modificationdes tranches d'imposition . transmise à M. k Maistredélégué saris da ministre de /é ak des finances et de la peivs-!itatioit, chargé da badges

N71


21 décembre 1987


33381 . - 30 novembre 1987 . - M . Jean-Pierre Abelia attirel'attention de M. le ministre délégué auprès du ministre del'économie, des fluaees et de la privatisation, chargé dubudget, sur la charge considérable que représente la taxe sur lessalaires pour les associations d'aide à domicile qui emploient unpersonnel nombreux . Certes, la loi n o 87 .571 du 23 juillet 1987 arelevé de 4 500 F à 6 000 F le seuil d'exonération pour l'applica-tion de cette taxe, mais cette mesure, si elle va dans le bon sens,est insuffisante lorsque le personnel nombreux entraîne uneimposition lourde . En conséquence, il lui demande s' il envisage,d'une part, de rehausser le seuil d'exonération et s'il envisage,d' autre part, d'exonérer totalement de cette taxe les associationsd'aide à domicile et quelle alternative il pourrait alors proposer.


33566 . - 30 novembre 1987 . - M. Michel Jacquemin attirel'attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'économie, dei finances et de la privatisation, chargé dubudget, sur la charge considérable que représente la taxe sur lessalaires pour les associations d'aide à domicile qui emploient unpersonnel nombreux. Certes, la loi ns 87-571 du 23 juillet 1987 arelevé de 4 500 à 6 000 francs le seuil d'exonération pour l'appli-cation de cette taxe, mais cette mesure, si elle va dans le bonsens, est insuffisante lorsque le personnel nombreux entraîne uneimposition lourde . En conséquence, il lui demande : 1 . s ' il envi-sage de rehausser le seuil d'exonération ; 2. s'il envisage d'exo-nérer totalement de cette taxe les associations d'aide à domicileet quelle alternative il pourrait alors proposer.

Réponse. - A l'exception de l'Etat - sous certaines réserves -des collectivités locales, de leurs groupements et de certains orga-nismes limitativement énumérés par la loi, toutes les personnesphysiques ou morales qui paient des traitements et salaires sontredevables de la taxe sur les salaires lorsqu'elles ne sont pasassujetties à la taxe sur la valeur ajoutée sur 90 p . .100 au moinsde leurs chiffres d'affaires. Une exonération, ou une modificationdes règles d'assiette et de liquidation de cet impôt, ne pourraitêtre limitée aux seules associations d'aide à domicile . Le coûtd 'une telle mesure serait incompatible avec les contraintes budgé-taires actuelles.

Taxes parafiscales (statistiques)

32514. - 9 novembre 1987. - M. Gilbert Booaemalsosdemande à M. le mi istre délégué auprès du ministre del'économie, des finances et de la privatisation, chargé dubudget, de bien vouloir lui préciser quel est le nombre de taxesparafiscales créées entre le l' janvier 1983 et le 15 octobre 1986,lu i en donner la liste et les caractéristiques.

Réponse. - Du 1n janvier 1983 au 15 octobre 1986, quatretaxes parafiscales ont été créées : 1. sur certains produits pétro-liers, par décret n° 83-285 du 8 avril 1983, au profit de la caissenationale de l'énergie, en vue d'assurer le financement d'opéra-tions de régularisation du marché des produits pétroliers, de miseen ouvre de la politique de diversification de la production,d'adaptation de la distribution et de maîtrise de la consomma-tion : 2 . sur les transports luviaux exécutés au tour de rôle, parle décret ne 84-282 du 9 avril 1984, au profit de l'Office nationalde la navigation, afin de permettre à l'artisanat batelier de déve-lopper sa propre action commerciale auprès des chargeurs. Cettetaxe n'est plus perçue depuis le 31 juillet 1987, et ne sera pasprorogée au-delà du 31 décembre 1987, date d'échéance dudécret actuellement en vigueur ; 3 . sur la pollution atmosphé-rique, par le décret n° 85-582 du 7 juin 1985, au profit del'agence pour la qualité de l'air, affectée au financement de lalutte contre la pollution de l'air, notamment sous forme d ' aidesaux investissements de prévention ou de réduction des pollutionset d ' aides à des actions de développement de techniques indus-trielles dans ces domaines ; 4. sur les huiles de base, par ledécret n° 86-549 du 14 mars 1986, au profit de l'Agence natio-nale pour la récupération et l'élimination des déchets pour favo-riser la collecte, le traitement et l'élimination des huiles usagées .

Impôts locaux (taxe d'habitation)

32595. - 9 novembre 1987 . - M . Franaççoois Patriat appelle l'at-tention de M . le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des fluasses et de la privatisation, chargé du budget,sur la situation des i.!udiants locataires pour l'année universitairede chambres ou s ;,: .:!: :;s car éloignés de leur domicile familial,qui se voient contraints de payer la taxe d'habitation pour latotalité de l'année . Compte tenu des faibles ressources financièresdes étudiants, il lui demande s'il envisage de leur appliquer desdégrèvements fiscaux.

Réponse . - La taxe d'habitation est établie pour l'année entière,pour tous les locaux meublés affectés à l'habitation ail 1• r janvierde l'année d'imposition . Toutefois les étudiants qui logent sous le•même toit que leur propriétaire ne sont pas personnellementimposables à la taxe d'habitation. Ceux qui ont la dispositionprivative d'un logement meublé indépendant, imposables dans lesconditions de droit commun, peuvent bénéficier du dégrèvementpartiel de la taxe d'habitation institué par la loi du 11 juillet 1985si eux-mêmes ou leur foyer fiscal de rattachement sont non-imposables à l'impôt sur le revenu et si leur cotisation excède unmontant fixé à 1 185 francs pour 1987 . Par ailleurs, les collecti-vités locales peuvent instituer l'abattement spécial à la base enfaveur des personnes non imposables à l'impôt sur le revenu afind'alléger leur charge, et exempter de cette cotisation les habitantsles plus démunis en application de l'article 1408 du code généraldes impôts . En revanche, il serait inéquitable; eu égard auxautres redevables se trouvant dans une situation financière simi-laire, d'octroyer aux étudiants le dégrèvement total de taxed'habitation prévu à l'article 1414 du code susvisé . Cela étant, lescontribuables qui rencontrent de réelles difficultés pour sac-quitter de leur cotisation peuvent s'adresser au service des impôtsdont ils relèvent pour en demander la modération.

T.V.A . (champ d'application)

32678. - 9 novembre 1987 . - M. Roland Vuillaume appellel'attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'économie, des finances et de la privatisation, chargé dubudget, sur les articles 259-B et 259-C ; T.V.A . - III 1300 ducode général des impôts qui concernent l'assujetissement à laT.V.A . sur les prestations immatérielles. Selon ces dispositions,toutes sociétés françaises faisant paraître dans des revues étran-gères des annonces publicitaires vantant les mérites de leurs pro-duits, acquittent la T.V .A. sur ce qui leur est facturé par ces four-nisseurs étrangers . Cette T.V.A. est récupérée avec un mois dedécalage, or, de nombreux pays étrangers (sauf C .E .E.) ne sontpas soumis à cette taxe, ce qui constitue un handicap certainpour ces sociétés désireuses d'élargir leurs marchés à l 'étranger. Ill'interroge donc sur la possibilité, pour de telles prestationspublicitaires, lorsqu'elles sont destinées à un marché à l'export,de ne pas être soumises à l'assujettissement à la T .V .A.

Réponse. - La publication d'une annonce publicitaire dans unerevue étrangère pour le compte d'une entreprise françaiseconstitue une prestation de publicité imposable dans notre paysdès lors que le client du prestataire est un assujetti établi enFrance. Ces dispositions résultent de la réglementation commu-nautaire applicable en la matière. Elles s'imposent à la Francecomme aux autres Etats membres de la Communauté écono-mique européenne. Il n'est pas possible d'y déroger . Au demeu-rant, comme l ' indique l'auteur de la question, la taxe acquittéepar l'entreprise française au titre de la publication de l'annoncePublicitaire est déductible dans les conditions de droit commun.Elle ne constitue donc pas une charge définitive pour cette entre-prise.


32684. - 9 novembre 1987. - M. Marc Reymaau rappelle àM. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation, chargé du budget, que plus de500 000 employeurs cotisent pour un personnel employé à domi-cile et donnent des emplois ne nécessitant pas une grande quali-fication à plus de 400 000 employés (jardiniers, femmes deménage, gardiennes d'enfants, secrétaires). Ces employeurs depersonnel employé de maison donnent ainsi environ cin-quante millions d'heures de travail chaque trimestre . Afin de

21 décembre 1987


ai

favoriser l'aide à domicile, créer des emplois et lutter contre letravail au noir, il lui demande s'il compte proposer certainesmesures comme par exemple de permettre la déductibilité durevenu imposable des employeurs, par étape, 50 p . 100 en 1988,75 p. 100 en 1989, 100 p. 100 en 1990, des dépenses engagéespour l'emploi, sans but lucratif, de personnel occupé à des tâchesfamiliales ou ménagères.

Réponse. - Des mesures allant dans le sens souhaité par l'ho-norable parlementaire ont été prises dans le cadre de la loi definances pour 1987 : les contribuables âgés ou invalides et lesparents d'enfants handicapés ont été autorisés à déduire de leurrevenu global, dans la limite annuelle de 10 000 francs, lessommes qu'ils versent pour l'emploi d'une aide à domicile ; lalimite de déduction des frais de garde des jeunes enfants a étéportée de 5 000 francs à 10 000 francs . Le projet de loi definances pour 1988 propose d'étendre la portée de ce dernier dis-positif en relevant de deux ans l'âge limite des enfants quiouvrent droit à la déduction des frais de garde . Ces mesuresrépondent à des préoccupations de politique familiale et sociale.Leur extension à tous les employeurs de gens de maison n'auraitpas les mémes justifications et entraînerait un coût qui seraitincompatible avec les contraintes budgétaires actuelles.

T.V.A . (taux)

T.V.A (taux)

32799 . - 16 novembre 1987 . - M. Jacques Bompard attire l'at-tention de M . le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-'nomie, des finances et de la privatisation, chargé du budget,sur le taux de T.V.A . de 18,6 p. 100 que supportent les jus defruits. Un taux de 5,5 p. 100 serait préférable pour les jus naturesans rajout de sucre, gaz, colorant, eau . Souvent obtenus à laferme, leur écoulement est difficile en raison de la concurrencede productions industrielles . Les producteurs de fruits, les viticul-teurs devraient ànsi trouver une récompense à des investisse-ments coûteux permettant de valoriser les petits fruits et lesraisins qui sont distillés aux frais du contribuable . Dernièrement,le taux de T.V.A sur les disques, les cassettes a diminué afin defaire plaisir à la jeunesse . La consommation de jus de fruit sainset moins coûteux lui serait également profitable. Il lui demandesi cette mesure sera réalisée et quand le sera-t-elle.

Réponse . - A l'exception du lait et de l'eau ordinaire dite « durobinet » qui constituent à l'évidence des produits de toute pre-

:nieiére nécessité sociale. toutes les boissons sont soumises à lataxe sur la valeur ajoutée au taux de 18,60 p. 100 . L'applicationd'un taux différent aux seuls jus de fruits remettrait en cause unrégime uniforme et d ' application simple.

impôt sur le revenu (politique fucale)

32764 . - 9 novembre 1987 . - M. Bernard Debré attire l'atten-tion de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des finances et de la privatisation, chargé du budget,sur le taux de T .V.A . applicable au domaine de la vidéo . De7 p . 100 en salle et à la télévision, le taux de T.V.A . des films decinéma passe à 33 p. 100 en vidéo puisqu'ils sont considéréscomme support magnétique . C'est véritablement en oublier l'objetculturel . Une T.V.A. à 7 p . 100 devrait permettre au publicd'acheter des films vidéo et non plus seulement de les louer.Ainsi cette clientèle, essentiellement jeune et familiale, pourraeffectivement profiter de la facilité d'accès à la culture audiovi-suelle . De plus, la baisse de la T.V.A ., en développant le marché,non plus de la location mais de la vente, pourrait venir en aideau cinéma, en alimentant, par exemple, un fonds de soutien.Cette industrie jeune est déjà menacée . Avec 12 000 salariés, plusde 3 000 vidéo-clubs et près de 1 800 000 adhérents, la vidéo estune réalité économique et sociale que nous ne saurions oublier.La baisse de la T.V.A. devrait en outre permettre de diminuer lapiraterie qui représente 25 p . 100 environ du marché légal et dontles principales victimes sont les auteurs et le fisc auquel échappeune recette de plus de 100 MF. La baisse des recettes fiscalesainsi entraînée devrait être compensée, sinon immédiatement, .dumoins dans un avenir proche, par le développement des ventes etla résorption de la piraterie . En conséquence, il lui demande siune telle mesure, favorable au cinéma, au secteur audiovisuelmais aussi et surtout au public, peut être envisagée,

T.V.A . (taux)

32788. - 16 novembre 1987. - M. René Benoit attire l'atten-tion de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'éco-nomie, des finances et de la privatisation, chargé du budget,sur le souhait exprimé par l'ensemble de la création audiovisuellefrançaise de voir abaisser le taux de T .V.A . sur les films diffusésen vidéocassettes préenregistrées . Il lui demande de lui préciserles intentions du Gouvernement en la matière.

Réponse. - L'harmonisation en Europe des taux de la taxe surla valeur ajoutée constitue pour le Gouvernement un des élé-ments fondamentaux de l'adaptation progressive de nctre éco-nomie aux conditions de la réalisation du grand marché intérieur.Les mesures de réduction de taux dans le secteur de l'automobileet du disque montrent que le Gouvernement s'est engagé danscette voie . Mais, compte tenu de son coût, une telle politique nepeut étre poursuivie qu'en tenant compte des possibilités budgé-taires et des priorités économiques du moment . Les préoccupa-tions exprimées par les honorables parlementaires en faveur desvidéocassettes ne sont pas pour ' autant perdues de vue .

33017. - 16 novembre 1987 . - M . Gérard Welzer attire l'at-tention de M . le ministre délégué auprès dm ministre de l'écu-amide, des fiances et de la privatisation, chargé du budget,sur les problèmes de législation fiscale agricole . Il lui demandede prendre des mesures pour que les indemnités versées auxadministrateurs soumis au régime du forfait ne soient pas taxéesdans les bénéfices non commerciaux ou traitements de salaires,puisqu'elles ne trouvent pas de compensation dans le cadre de ladétermination du bénéfice forfaitaire agricole.

Réponse. - S'agissant de cas particuliers, il ne pourrait étrerépondu à la question posée par l'honorable parlementaire quesi, par l'indication du nom et de l'adresse des contribuables inté-ressés et par la définition précise de leurs fonctions, l'administra-tion était mise à même de faire procéder à une enquête.

COMMERCE EXTÉRIEUR

Bois et forêts (commerce extérieur)

32557. - 9 novembre 1987 . - M. Jack Lang demande à M . leministre délégué auprès du ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation, chargé du commerce extérieur,quel est le volume de bois en mètres cubes (toutes essencesconfondues) importé en France depuis le I' octobre 1986.

Réponse . - Pour la période du 10 octobre 1986 au31 octobre 1987, la France a importé 4 millions de mètres cubesde bois qui se répartissent de la manière suivante : bois bruts(grume et bois pour construction) : 1,34 million de mètres cubes,bois sciés : 2,69 millions de mètres cubes.


Archives (personnel)

27500 . - 29 juin 1987 . - M . Jean Rigaud appelle l'attentionde M. le ministre de la culture et de la communication sur ledéroulement de la carrière des conservateurs d'archives. Ce sont

ASSEMBLÉE ' NATIONALE

21 décembre 1987

des spécialistes hautement qualifiés (bac + 6, soit deux annéesde classes préparatoires et quatre années d'études à l'Ecole natio-nale des chartes après admission sur concours) . L'accroissementde la fréquentation des archives, notamment départementales(+ 148 p . 100 entre 1974 et 1985), a entraîné une augmentationet une diversification de leurs responsabilités . Malgré cela, leurcarrière continue de s'effectuer selon le statut obsolète du28 mai 1969 . Le sommet de la carrière ne permet d'atteindre quel'indice 687, soit un traitement net de 13 246 francs (valeuraoût 1986). Un septième du corps peut espérer devenir conserva-teur en chef, à l'indice terminal -812, soit 15 556 francs (valeuraoût 1986. Il en résulte que, à ancienneté égale et formationsupérieure, un conservateur d'archives en fin de carrière estmoins rémunéré qu'un chargé d'études documentaires placé sousses ordres . De plus, la responsabilité des conservateurs directeursde service, qui ont à effectuer des tâches beaucoup plus lourdeset absorbantes que les conservateurs adjoints, n'entraîne aucunereconnaissance particulière quant au traitement, ni même l'exis-tence d'une prime de direction. Cette situation injustifiée et anor-male a d'ailleurs été dénoncée, mais jusqu'ici en vain par benombreux rapports officiels ; la pause catégorielle, souvent invo-quée pour justifier l'absence de toute amélioration, na paraîtguère pouvoir l'expliquer depuis qu'en décembre 1986, 's étéadopté une revalorisation. du stout des conservateurs de musée,dont la formation et les responsabilités sont semblables, voireinférieures, à celles des conservateurs d'archives . Il lui demandedonc : l e pourquoi la revalorisation du statut des conservateursde musée, qui accorde à ceux-ci un légère amélioration indiciaireet, pour les directeurs, l'octroi d'une prime de direction, n'a pas

été étendue aux conservateurs d'archives ; 2 . quelles mesures ilcompte prendre, à l'oécasion notamment de la prochaine loi definances, pour améliorer le statu des conservateurs d ' archives.

Réponse. - Le ministère de fa culture et de la communicationest très attentif à la situation' statutaire et indemnitaire du corpsdes conservateurs d'archives. Des améliorations ne pourront luiêtre apportées qu'en tenant compte des contraintes budgétaires

' imposées à l'action gouvernementale.


29710. - 31 août 1987 . - M. Michel Sapin appelle l'attentionde M. le ministre de la culture et de la communication sur lesémissions diffusées actuellement en fin de journal régional surFrance Régions 3 et A .2 . Ces émissions, produites par des organi-sations de consommateurs, sont de queiité et elles rencontrent unlarge assentiment de la part des téléspectateurs . De plus, le Gou-vernement ayant affirmé sa foi dans les vertus régulatrices dumarché à l'exclusion de toute intervention administrative, la pré-servation du pouvoir des consommateurs parait d'autant plusnécessaire. Pourtant, selon l'U.R.O .C . lie-de-France, l'existencede ces émissions est menacée . C'est pourquoi il lui demande s'ilentend intervenir pour préserver ces émissions.

Réponse. - Les nouveaux cahiers des missions et des chargesapplicables aux sociétés nationales de programme, Antenne 2 etF.R. 3 disposent que ces dernières font « programmer et diffuserdes émissions destinées à l'information du consommateur » . Uneconvention annuelle signée par ces chaînes et l'Institut nationalde la consommation détermine les conditions dans lesquelles sontréalisées, programmées et diffusées ces émissions, à une heured'écoute favorable. La durée hebdomadaire des émissions, qui nepeut être .inférieure à dix minutes en moyenne annuelle surAntenne 2 et à quatre minutes sur France Régions 3, est fixéepar les dispositions annuelles du cahier des missions et descharges de chaque société. Pour tenir compte de la mission régio-nale de France Régions 3, des dispositions particulières sontprévues et s'ajoutent aux obligations évoquées ci-dessus. Ainsi,cette société programme et fait diffuser des émissions réalisées àl'initiative des centrés techniques régionaux de la consommation,intégrées dans les programmes locaux et diffusées sur les réseauxd'émetteurs correspondants ; leur durée est fixée par les disposi-

tiens annuelles du cahier des missions et des charges de lasociété, dans le cadre d'une convention signée avec le ministrechargé de la, consommation qui détermine les conditions definancement et de production et les horaires de ces émissions.Les nouveaux cahiers des missions et des charges confirmentdonc les missions des sociétés nationales dans le domaine de l'in-formation des consommateurs et reconduisent à leur niveau anté-rieur les obligations correspondantes. '

Patrimoine (musées)

30082 . - 14 septembre 1987 . - M. Jean-Pierre Kucheidaappelle l'attention de M . le ministre de la culture et de lacommunication à propos des possibilités d'acquisition d'oeuvresd'art par les musées municipaux. En effet, la vocation des muséesmunicipaux paraît évidente dans un contexte global de préserva-tion du patrimoine . Dans ce cadre, certaines acquisitionsd'oeuvres d'art ou de vestiges constituent une charge très impor-tante que les finances municipales ne peuvent supporter. Enconséquence, il lui demande si des aides exceptionnel l es de l'Etatsont prévues dans ces cas.

Réponse. - L'Etat intervient de différentes manières afin d'enri-chir les collections exposées dans les musées classés et contrôlés.Grâce à des dépôts, les musées de province peuvent présenter aupublic des œuvres appartenant aux collections des musées natio-naux cédées à l'Etat par dation ou mises en dépôt par le Fondsnational ou les fends régionaux d'art contemporain . Mais, depuisquelques années, une véritable politique d'acquisition a été miseen oeuvre en faveur des musées de province. Une aide financièrepeut leur être apportée, "sous forme de subventions accordéesdans le cadre de la régionalisation par l'intermédiaire des fondsrégionaux d'acquisition des musées (F .R.A .M .) . Le ministère dela culture et de la communication peut également accorder direc-tement, à titre exceptionnel, des subventions aux communes, àdes taux qui varient en fonction des possibilités budgétaires et del'intérêt des oeuvres dont l'achat est envisagé . Les villes qui entre-prennent des programmes de rénovation et d'enrichissment deleurs musées peuvent 'également bénéficier de taux pouvantatteindre 50 p . 100 . Par ailleurs, le fonds du patrimoine permetde subventionner l'acquisition d'oeuvres présentant un intérêtexceptionnel pour l'enrichissement du patrimoine national etdont l'acquisition dépasse les possibilités financières des collecti-vités concernées.

Télévision (chaînes privées)

30512. - 28 septembre 1987 . - M. Dominique Saint-Pierreattire l'attention de M. le ministre de la culture et de la com-munication sur le fait « qu'il juge souhaitable une chaîne musi-cale » (dans Le Monde du 15 septembre 1987, page 13) . Il luidemande de lui expliquer les motivations qui l'ont poussé à cosi-gner le décret supprimant le contrat de concession accordé àT.V. 6, la chaîne musicale qui était plus particulièrement destiqéeaux jeunes.

Réponse. - La loi du 30 septembre 1986 relative à la liberté de' communication a apporté au « paysage audiovisuel » français des

modifications telles que le maintien des concessions accordées àLa Cinq et à T.V. 6 n'était pas opportun . En effet, le législateur ainstitué un régime d'autorisation pour l'exploitation des servicesde télévision privée et confié à la Commission nationale de lacommunication et des libertés le pouvoir de délivrer l'ensembledes autorisations accordées aux services de communicationaudiovisuelle . Cette loi a ainsi établi de nouvelles règles relativesau droit d'usage des fréquences (attribution à l'issue d'une procé-dure d'appel aux candidatures et modification de la durée d'au-torisation) ; le maintien des concessions des cinquième et sixièmechaînes se serait traduit, pour une longue durée, par la juxtaposi-tion de deux régimes juridiques profondément distincts, que nejustifiait pas la nature des services en cause . il n'appartient pasau Gouvérnement de décider de la création d'une "nouvellechaîne à dominante musicale . C'est à la Commission nationale de

21 décembre 1987

ASSEMBLÉE NATIGNALE

EN1

la communication et des libertés qu'il revient d' examiner le projetde création d'une chaine musicale récemment déposé par ungroupe de professionnels, rassemblant notamment des artistes,producteurs, maisons de disques, ainsi qu'une grande radioprivée, et d'y donner une suite éventuelle.

Cultures régionales (défense et usage)

30564. - 28 septembre 1987 . - M. Charles Miossec appellel'attention de M . le ministre de la culture et de la commun:ea-tios sur la réponse à la question écrite n e 21530 (Journal officiel,Assemblée nationale, Débats parlementaires, questions, du18 mai 1987, page 2908), relative à l'adoption d'un statut généraldes langues et cultures de France . II y est indiqué que « la suitedonner à ce voeu ( . . . formulé par le Conseil national des langueset cultures régionales pour l'adoption par le Parlement d'un textelégislatif inspiré par la reconnaissance de la pluralité linguistiqueet culturelle de France): comme aux voeux des parlementaires quiont déposé des propositions de loi à ce sujet, doit faire l'nb ;etd'une concertation entre les différents ministères concernés » . IIlui demande si cette concertation est en cours et quels sont lesrésultats concrets qui peuvent en découler.

Réponse . - Le Conseil national des langues et cultures régio-nales s'est réuni le 6 juillet 1987. Il a notamment débattu de l'éla-boration d'un statut des langues et cultures de France. La ques-tion sera étudiée par un groupe de travail, en cours deconstitution au sein du Conseil national, qui sera appelé à pré-senter des propositions concrètes au Gouvernement.

Cinéma (commission de contrôle)

32901. - 16 novembre 1587 . - M . Francia Hardy attire l'atten-tion de M. le ministre de la culture et de la communicationsur le fait qu'un assez grand nombre de films, immédiatementavant la projection en salle, sont précédés de la mension sui-vante, paraissant à l'écran : « Ce film n'ayant pu, pour desraisons techniques, être visionné par la commission de contrôle,nous invitons les spectateurs à vérifier si son contenu convient àtous les publics . » Ces films n'étant par définition frappés d'au-cune interdiction d'entr4e aux mineurs, le contrôle préventif dontil est question, et qui serait exercé en particulier par les familles,s'avère illus

ll lui demande dans ces conditions s'il comptemodifier le e de fonctionnement de la commission decontrôle afin que la totalité des films puissent être visionnés parelle avant leur projection en salle.

Réponse. - Conformément aux dispositions de l'article 19 ducode de l'industrie cinématographique, la représentation des filmscinématographiques est subordonnée à l'obtention d'un visa d'ex-ploitation. Ce visa, qui spécifie si la représentation est autoriséepour tous publics ou si elle est assortie de certaines restrictionsrelatives aux mineurs, est délivré, en application des dispo, :tionsdu décret du 18 janvier 1961, par le ministre de la culture et dela communication après avis de la commission de contrôle desfilms cinématographiques . Il en résulte que tous les films sonteffectivement visionnés par la commission de contrôle avant leurprojection en salle . La mention citée : « Ce film n'ayant pu, pourdes raisons techniques, être visionné par la commission decontrôle, nous invitons les spectateurs à vérifie, si son contenuconvient à tous les publics » accompagne en réalité non pas laproject ion des films eux-mêmes, mais celle de leur bande-annon .., laquelle est présentée dans des séances antérieures àcelle où débute l'exploitation du film concerné. Il est à la foisnormal qu'à ce moment le film n'ait pas encore été visionné parla commission de contrôle des films et qu'il n'ait pas reçu sonvisa d'exploitation, et opportun que le public soit invité, aumoment &. cette exploitation commencera, à vérifier si aucuneinterdiction aux mineurs n'est prononcée à l'égard de ce film . IIconvient, enfin, d'ajouter que les bandes-annonces elles-mêmessont soumises à la commission de contrôle des films et qu'unvisa d'exploitation, distinct de celui qui accompagnera le film,doit leur étre délivré.

DÉFENSE

Retraites : fonctionnaires civils et militaires(politique à l'égard des retraités)

31747. - 26 octobre 1987. - M. Dominique Saint-Pierre attirel'attention de M. le ministre de la défense sur l'obligation quiest faite aux militaires de se reconvertir . La nécessité pour lesarmées de disposer de personnels, et notamment de cadresjeunes, entraîne pour un grand nombre d'entre eux l'obligationde quitter précocement te service et de poursuivre une activitérémts•hrée. Aussi il serait nécessaire de favoriser la reconversiondans le secteur privé . II lui demande, en conséquence, par quellesmesures législatives il entend remédier à cette situation.

Réponse. - Les obstacles juridiques qui pouvaient limiter ledroit au travail des militaires retraités ont été levés . Les disposi-tions législatives qui ont limité ces dernières années les possibi-lités de cumul de revenus d'activité et d ' une pension militaire deretraite ont été abrogées et le ministre des affaires sociales a rap-pelé l'illégalité . des clauses des conventions collectives restrei-gnant l'embauche de salariés bénéficiant d'une pension retraite.Le code du travail, complété par la loi n e 87-588 du30 juillet 1987, permet également d'éviter que la jouissance d'unepension de retraite constitue le motif d'un licenciement en prio-rité . Par ailleurs, le problème de la réinsertion professionnelleconstitue une préoccupation permanente du ministre de ladéfense qui dispose d'une structure déconcentrée spécialisée dontles principaux éléments sont la mission pour la mobilité et laformation professionnelles, les services centraux et régionauxd'aide à la reconversion de chaque armée ainsi que les bureauxdes officiers conseils créés dans toutes les unités importantes.L'association pour la reconversion civile des officiers, qui inter-vient également au profit des sous-officiers, concourt elle aussi àcette tache. Ces organismes font le bilan des acquis profes-sionnels des militaires qui s'apprêtent à quitter l'uniforme, appré-cient la nécessité d'une qualification nouvelle ou complémentaireet conseillent les intéressés sur l ' orientation à piendre. Ils recher-chc1it et diffusent également les offres d'emploi et mettent lescandidats en contact avec les employeurs potentiels. Les aides aureclassement prennent des formes variées : stages de reconversionou de formation professionnelle, périodes d'essai en entreprise,délais d'orientation, remboursements des frais . Ce ' dispositifdonne des résultats satisfaisants . Néanmoins, des études sont encours pour en améliorer encore l'efficacité . Enfla, un certainnombre de militaires se reclassent dans la fonction publiquegrâce aux possibilités offerte; par la législation relative auxemplois réservés ou par l'accès à des emplois civils dont lesconditions sont fixées par la loi ne 70-2 du 2 janvier 1970 qui aété, en juillet dernier, prorogée jusqu'en 1998.

Service national (appelés)

31554. - 26 octobre 1987. - M. Jean-Pierre Delalandedemande à M. le ministre de la défense de bien vouloir luiindiquer : I . Le nombre de jeunes gens appelés à effectuer leurservice militaire, par classes d'ages, pour les cinq années passéeset les trois années à venir. 2 . Le nombre d'appelés actuellementsous les drapeaux . 3 . La proportion de jeunes gens en âge d'ef-fectuer leur service militaire qui en sont exemptés et leur réparti-tion en fonction des motifs autorisés . 4. Le nombre de jeunesgens volontaires du service national actif (V .S.N .) . 5 . Enfin, lenombre de . jeunes gens ayant opté four le volontariat servicelong (V.S.L .).

Réponse. - Les questions posées par l'honorable parlementaireappellent les réponses ci-après .


21 décembre 1987

1 . Le nombre de jeunes gens appelés à effectuer leur service national (formes civiles et militaires) pour les cinq années passées, faitl'objet du tableau suivant :

CONTINGENT(t) ET CLASSE (2) 1952 1953 1964 tees 1555

1989 . . . .. .. .. . ... .. . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . ... . . . .... . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . 1101988 . . . . . . . .. . . .... . . . . . ... . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . ... . . . . . .. . . . . . ... . . 50 24 0601987 27 350 46 4901987 .. . . . . . . .. . .... . . . . . ... . . . . . . . .. . . . . .. . .. . . . . .... . . . ... . . . . . .... . . . .. .. . . . . .. . . . . . ... . . . . . .. . . 30 400 57 300 65 4001985 .. . . . . . .. . . ..... . . . . ... . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .... . . . ... . . . . . .. . . . . . . .. . . . . ... . . . . . ... . . . . .. . . . 32 750 62 000 73 300 45 0601984 : 31 450 70 300 84 600 39 080 37 4701983 .. . . . . . . . .. . . . . .. .. . . . .. .. . .. . . ... . . . . . . .. . . . . . .... . . . ... . . . . . .... . . . . .. . . . .... . . . . . .. . . . . .. . . 83 700 93 400 28 150 27 800 22 4001982 .. . . . . . . .. . . . .. .. . . . . . ... . . . . . . .. . . . . . . ... . . . . . .... . . . .. . . . . . ... . . . . . ... . . . ... . . . . .. .. . . . . .. . . 91 500 20 600 30 200 16 500 5 2101981 ... . . . . . . .. . . . . .... . . . . . ... .. . . . .. . . . . . ... . . . . . .... . . . .. . .. . . . .... . . . . .. . . . .... . . . . . ... . . . .. . . 21 000 27 700 22 500 5 900 3 7101980 ... . . . . . . .. . . . . .... . . . ... . . . . . . ... . . . . . ... . . . . . .... . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . ... . . . .. . . 27 000 23 600 3 900 3 200 1 4801979 . ... . . . . . .. . . . . . ... . . . . . ... . .. . . .. .. . . . . . .. . . . . .... . . . ... .. . . . .... . . . . . .. . . . . .. . . . . . ... .. . ... . 16 000 3 200 3 400 2 000 1 7501978 ... . . . . . . .. . . . . .... . . . .. .. . .. . . . .. . . . . . . .. . . . . . .... . . . .. . . . . . . .. .. . . . . .. . . . ... . . . . . . ... . . . .. . . 2 900 3 350 1 450 1 700 1 4901977 . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. .. . . .... .. . . . .. . . . . . . ... . . ..... . . . .. .. . . . . . .. . . . . .. .. . . . .. .. . . . ... 3 800 950 1 850 1 500 601976 . ... . . . . . .. . . . . .... . . . . . ... .. . . . .. . . . . . . . .. . . . . .... . . . .. . . . . . . .. .. . . . . .. . . . .... . . . . . ... . . . ... . 800 1800 '

1000 2001975 . . .. . . . . . ... . . . . . ... . . . . .. .. .. . . .. .. .. . . . .. . . . . . . .... . ... .. . . . .. .. .. . . . .. . . . . .... . . . .. ... . . ... 2 500 630 501974 . . .... .. . ... . . . . . .... . . . . . .. ... . ....... . . ... . . . . . .... . . . . . ... . . . .... . . . . .. . . . .. ... . . . . . . .. . . .. 330 201973 . . .. .. . . . ... . . . . . ... . . . . .. .. ... . ...... . . . ... . . . . . .... . .. ... . . . .... . . . . .. . . . . .. . . . . . . ... . . ... 20

Total 281 000 278 300 269 500 255 880 254 690

(1) Année d 'appel au service.(2) Année de naissance + 20.

En ce qui concerne l'année en cours et celles à venir, leseffectifs à incorporer sont estimés à partir des besoins expriméset de la montée en puissance du service dans la police nationale.La répartition par classe d'âge est impossible à estimer dans lamesure où l'appel au service intervient, pour une grande majo-rité, sur demande des administrés qui gèrent eux-mémes leur dated'appel grâce aux facilités qui leur sont offertes par le code duservice national . 2. Au I n octobre 1987, le nombre d'appeléseffectuant le service militaire était de 258 288, dont 1998 femmes.3. En 1986, 100 809 jeunes gens ont été exemptés ou dispensés.Les premiers, par application d ' un seuil d'aptitude exclusivementmédicale, représentent 21,89 p . 100 des jeunes gens sélectionnés,tandis que les cas de dispenses prononcées en fonction des cri-tères d'ordre social ou professionnel ont été de 5,83 p . 100.4. L'effectif des jeunes gens incorporés pour servir au titre duservice national de la coopération est de l'ordre de 3 500 par an.5. Au 30 août 1987, le nombre de jeunes gens (hommes etfemmes) ayant opté pour le volontariat service long après lapériode probatoire du premier mois de volontariat était de25 047.

Police (fonctionnement : Vendée)

31933. - 26 octobre 1987. - M. PYillppe Puad demande àM. k adulait de l'intérieur de bien vouloir lui faire connaîtreles raisons qui justifiaient les contrôles des forces de l'ordre lesamedi 26 septembre 1987 en fin de matinée autour de la régionde Pouzauges, en Vendée, pour, connaître la destination des auto-mobilistes. - Quemiea nsuuaise à M. k ministre d Ja défense.

Réponse. - Le 26 septembre 1987, une manifestation s'estdéroulée dans l'agglomération de Pouzauges, à l'occasion d'unconflit socio-économique. Afin d'assurer à la fois la sécurité desusagers de la route et la fluidité du trafic, deux patrouilles degendarmerie placées aux entrées de la cité informaient les auto-mobilistes de cette perturbation momentanée, tout en laissantpénétrer en ville les conducteurs qui le désiraient. Aucuncontrôle, de quelque type que ce soit, n'a été opéré à l'occasionde ce service, uniquement dicté par des impératifs de sécurité.

Industries aéronautiques (entreprises : Bouches-du-Rhône)

31999. -- 26 octobre 1987 . - M. Jacques Siffre appelle l'atten-tion de M. le Malan de la défense sur la situation provoquéepar les décisions de réduction d'activité passées récemment parl'un des plus grands groupes industriels français, et qui frappent

la région P.A .C.A . et plus particulièrement la collectivité territo-riale d'Istres. Cette situation concerne l'usine de montage MarcelDassault à Istres, affecte 374 de ses employés, mais s'étendra àune centaine de centres d'essais en vol . Les élus locaux, les syn-dicats et le personnel ne comprennent pas cette décision, ayantpour seule justification la faiblesse du carnet de commandeactuel . Il lui demande donc tout d'abord quelles sont les causesréelles et profondes de cette décision. Comment un secteur aussiperformant que celui de l'aéronautique peut-il connaître un telrevirement de situation ? Aujourd'hui, l'abandon de certains sitesde construction, la remise en cause, le retard de programmationde certains avions, l'incertitude du plan Hermès, risquent deporter un coût fatal à notre industrie qui deviendrait alors unesubordonnée de son grand rival américain . Il n'est pas possibled'accepter ce renoncement. C 'est pourquoi des négociations poursuspendre cette décision doivent s'engager immédiatement . Dansce cadre, est-il possible de mettre en place un plan socialincluant des départs volontaires . Il lui demande ensuite commentil envisage le reclassement des 375 employés d'Istres-usines.Comment prendra-t-on en compte la sous-trattance, tissu indus-triel fragile qui s'étend sur plusieurs départements ? Quedeviendra cette usine moderne et récente apte à recevoir des grosavions alors que les besoins de l'industrie aérospatiale nécessitentdes investissements de ce type ? Pourquoi le Gouvernementretarde-t-il les tranches Mirage 2000 1987 ou les prototypesRafale ? Il lui demande quelle est la stratégie réelle du groupeDassault - pourquoi licencier avant de rationaliser en cherchant àbaisser les coûts de production par une conception du site indus-triel sur Istres.

Réponse. - Le niveau d'activité de la société des avions MarcelDassault-Bréguet Aviation (A.M .D.-B.A.) devrait subir dans lesprochaines années une diminution notable dont les origines pro-viennent de la baisse des ventes à l'exportation des avions d'af-faire et des avions d'arme, rendue plus sensible chez A.M .D.-B .A.par le fait que les produits essentiels de l'entreprise sont ennombre réduit . Pour faire face à cette situation, l'entreprise adécidé de mettre en oeuvre un plan d'adaptation de ses potentielsproductifs, accompagné d'un plan de restructuration industrielledevant permettre, à terme, d'abaisser les coûts de revient par unemeilleure utilisation des moyens de réalisation . Ce plan de res-tructuration la conduit à la fermeture de deux sites industriels etau transfert de deux usines, parmi lesquelles figure l'usined'Istres . Ces choix résultent des considérations propres à l'entre-prise . Elle prévoit de conserver la majontè des 375 employésd'Istres-usine qui seront ainsi appelés à participer aux activitésindustrielles déplacées . Pour les autres personnels, le plan -socialprévcit de profiter des départs volontaires pour réduire, danstoute la mesure du possible, le nombre des licenciements écono-miques . Les équipements industriels de l'usine et les bâtimentsseront conservés, en vue d'une utilisation ultérieure, compte tenude leur spécificité permettant d'accueillir des appareils de grandetaille. La sous-traitance locale ne devrait pas être affectée à court

21 décembre 1987


I•13

terme, les centres A .M .D .-B.A . recevant les activités industriellestransférées du site d'Istres devant continuer à faire appel aumême tissu industriel . L'ensemble des dispositions envisagéess'inscrit dans une stratégie générale destinée à optimiser lesmoyens de production en tenant compte des méthodes modernesde conception et de fabrication qui permettent une concentrationdes moyens et une diminution des coûts de production . Cetterationalisation des moyens industriels, qui induit nécessairementdes réductions d'effectifs, devrait permettre de préserver sa com-pétitivité face à la concurrence internationale . L'honorable parle-mentaire connaît, puisqu'il l'a votée, la loi de programmationmilitaire qui assure la reprise, depuis 1987, d'une croissance fortedes crédits d'équipement militaire . Ceci permet, en particulier,des commandes importantes de nouveaux avions. (Il est rappelé

Kaucun avion de combat n'avait pu !me commandé en 1982 .)même, le programme de développement du nouvel avion de

combat dérivé du démonstrateur Rafale a-t-il pu être lancé enoctobre 1986 et se déroule-t-il de façon satisfaisante . La com-mande des prototypes sera lancée au moment opportun etlorsque leur définition sera complète. II faut observer, d'ailleurs,que ce programme ne saurait modifier à court terme les pro-blèmes posés par le plan de charge de l'usine d'Istres.


32454 . - 9 novembre 1987 - M . Pierre Sergent attire l'atten-tion de M. le ministre de la défense sur les conditions danslesquelles les jeunes filles peuvent effectuer leur service national.Faisant acte de volontariat, elles attendent légitimement que desactivités intéressantes et enrivh.Issantes leur soient proposées.Animées d'un véritable esprit patriotique et d'une volonté deservir leur pays avec efficacité, elles désirent, en général, exercerles mêmes responsabilités que les jeunes gens . Or, il semble que,très souvent, le fait d'être femme ne leur permette pas d'yaccéder et qu'elles reviennent déçues de cette expérience . Esti-mant qu'il n'est pas normal de recruter du personnel féminin enlui faisant espérer une vie en rapport avec son choix si l'on n'estpas en mesure de lui donner satisfaction, il demande quelles dis-positions seront prises pour que les jeunes filles, accomplissantleur service national, puissent accéder à des fonctions en rapportavec leurs légitimes aspirations.

Réponse. - Les emplois ouverts aux jeunes filles dans le cadredu service national sont réglementés par le décret n° t'4-698 du17 juillet 1984 (art. 2) . Elles peuvent aussi occuper les fonctionsde secrétaire, comptable, conducteur de véhicules, inftrmiére,photographe, transmetteur, contrôleur d'aéronautique. A l'issuede leur formation, elles reçoivent une affectation en fonction desbesoins, de leurs qualifications et des souhaits qu'elles formulent.Au sein des armées, le service militaire féminin est identique entous points à celui des jeunes hommes . Un grand nombre devolontaires féminines demandent et obtiennent la prolongation deleur service sous la forme d'un volontariat pour un service long(V .S .L .) . Le personnel féminin a donc les mêmes responsabilitésque le personnel masculin . II peut, l'avancement étant identique,accéder à tous les grades de la hiérarchie en fonction des appré-ciations, des qualifications et de l'ancienneté.

Industrie aéronautique (emploi et activité)

32502 . - 9 novembre 1987 . - M. Gérad Bapt attire l'attentionde M. le ministre de l'idastrie, des P. et T. et da tourismesur les incertitudes pesant sur les programmes aéronautiquescivils et militaires . En effet, l'annonce récente de nombreux licen-ciements aux établissements Dassault., dûs à une mévente desmodèles existants et à un attennoiement décisionnel préjudicialeau programme Rafale, va er,treiner du fait de la baisse du plande charge et du rapatrieme,'t des fabrications, des difficultésimportantes chez les sous-traitants tels Latécoère, notamment àToulouse, les motoristes et les équipementiers . Parallèlement, ence qui concerne les programmes civils de longs courriers, l'hypo-thèse d'un accord industriel avec un constructeur américain, sielle est nécessaire techniquement pour pénétrer les marchés de lasphère d'influence des U .S.A ., aura les mêmes répercussions surles avionneurs, fabricants, équipementiers et motoristes, du faitdes accords traditionnels de « politique du juste retour indus-triel » . En conséquence, il lui demande de faire le point sur lesconséquences économiques qu'engendre la politique industrielleaéronautique de la France, ses répercussions sur les plans decharge et donc sur l'emploi . - Qnesaioie r aasasise à M. le ministrede la «mue.

Réponse. - Les niveaux d'activité des grandes sociétés aéronau-tiques subissent actuellement un tassement sensible, dont les ori-gines sont à rechercher dans la baisse des ventes à l'exportationdes avions d'affaire, des avions d'armes et de leurs armementsassociés . La société Avions Marcel Dassault-Bréeuet Aviation,touchée au même titre que les autres sociétés aérona :tir,oes, ren-contre des difficultés d'autant plus aigutes que son activa . essen-tielle concerne un nombre réduit de produits appartenant auxsecteurs touchés (Falcon 900 et Mirage 2000) . Pour faire face àcette situation, l'entreprise a été conduite à décider un pland'adaptation de ses potentiels productifs accompagné ,l'un plande restructuration industrielle devant permettre à terme d'abaisserles coûts de revient par une meilleure utilisation des moyens deréalisation. Le Gouvernement a présenté au Parlement une loi deprogrammation qui permettra le redressement des équipementsdes armées, fàcheusement compromis au cours des annéesrécentes (t'est ainsi qu'en 1982, par exemple, l'armée de l'airn'avait pu commander aucun avion de combat) . De même ledévelcppement de l'avion de combat futur dérivé du démonstra-teur Rafale a-t-il été démarré dès 1986, ce qui permet à la sociétéde conserver sa capacité de conception d'avions d'armes perfor-mants. En ce qui concerne l'exportation, le Gouvernement s'ef-force d'appuyer les efforts de la société, mais son action dans cedomaine ne peut naturellement ttre décisionnelle. Enfin, plusrécemment, à l'occasion d'une négociation d'achat, le ministèrede la défense a pu obtenir l'engagement d'un fournisseur étrangerde sous-traiter à l'entreprise des marchés significatifs.

Enseignement secondaire (élèves)

32711 . - 9 novembre 1987 . - M. Roland Blnm attire l'atten-tion de M. le ministre de la 4éfeame sur le décret n e 82-776 du10 février 1982 paru au Journal officielle 14 février 1982, modifi-catif n° 84-1030 du 16 novembre 1984 stipulant les conditionsd'entrée dans les lycées militaires . Au terme de ce décret, il appa-rait que ces établissements sont réservés aux enfants, garçons etfilles, de militaires ainsi qu'aux enfants de fonctionnaires . Or trèspeu de ces élèvec envisagent une carrière militaire et ne fréquen-tent ces lycées que pour la qualité de l'instruction que l'on ydispense . De par les restrictions d'admission précisées plus haut,nombre de jeunes gens et jeunes filles qui, cependant, souhaite-raient'faire carrière dans l'armée ne peuvent être admis dans cesétablissements . C'est pour cela qu'il lui demande de bien vouloirlui préciser s'il envisage d'ouvrir à d'autres catégories socialesque celles définies par le décret précité les lycées militaires enquestion qui, parfois, ne sont pas au maximum de leur capacitéd'accueil.

Réponse. - Les lycées militaires sont des établissements d'ensei-gnement et d'éducation ouverts à certaines catégories de jeunes.Ils ne sont qu'un complément au service public de l'éducationnationale accessible à tous les jeunes Français. Les conditionsd'admission fixées par l'arrêté du 26 mai 1983 prévoyaient unrégime d'accès au titre de l'aide à la famille et au titre de l'aidede recrutement. L'aide à la famille s'analyse comme une compen-sation offerte aux perturbations que les mutations fréquentes, etnotamment les mutations outre-mer, apportent au déroulement dela scolarité des enfants de militaires et, accessoirement, à ceuxdes fonctionnaires du ministère de la défense . L'arrêté du16 novembre 1984 pris dans le souci de ne pas orienter prématu-rément vers une carrière militaire des jeunes gens dont la voca-tion n'est pas encore assurée a supprimé pour le second cyclel'aide au recrutement. Cette aide reste par contre le régimenormal des classes préparatoires aux écoles d'officiers . II s'agiten effet de faire bénéficier d'un enseignement particulier etadapté les futurs cadres de nos armées . Ces classes préparatoiressont ouvertes sans condition d'origine à tous les candidats dontle niveau scolaire est reconnu suffisant . II n'est donc pas envi-sagé de modifier à nouveau ces régimes d'accès dans les lycéesmilitaires dont la vocation n'est pas de se substituer au ministèrede l'éducation nationale et correspond bien à la fois à l'intérétdes élèves et aux orientations de la mission des armées en cedomaine .

Gendarmerie (fonctionnement)

32761 . - 9 novembre 1987 . - M. Jeu Behan appelle l'atten-tion de M. k ministre de la défense sur le problème de l'aug-mentation des effectifs de gendarmerie dans les communes ; lasituation des brigades dans certains départements, n otamment

MM


21 décembre 1987

dans le Rhône, est difficile . Le personnel, faute d'effectifs, estastreint à un horaire qui atteint souvent onze heures de travailquotidien. Aucun poste de militaire d'active n'axant été accordé àla gendarmerie au titre du budget de 1987, il lut demande quellessont les nouvelles dispositions en la matière prévues dans leprojet de budget pour 1988 et si l'on peut espérer une augmenta-tion de ms effectifs dans un avenir proche.

Réponse . - En 1987, le Gouvernement a décidé de créer1 000 emplois de gendarmes auxiliaires . Le projet de budgetpour 1988 prévoit la création de 200 emplois de gendarmes d'ac-tive et de 500 gendarmes auxiliaires. De plus, le renforcement del'encadrement sera poursuivi par la transformation de 300 postesde gendarmes en 300 postes de gradés.


33093 . - 16 novembre 1987 . - M. Jacques Lavédrine attirel'attention de M . le ministre de la défense sur la suppressionde l'indemnité servie aux appelés qui affectent leur servicenational en qualité de volontaires pour la formation à l'informa-tique qui ne peuvent étre hébergés en caserne . Les intéressés ontété prévenus de cette suppression qui prendrait effet dès le moisde décembre 1987 . Cette aide financière est indispensable à cesjeunes gens qui sont le plus souvent éloignés de chez eux et sontcontraints d'assumer la charge de leur hébergement pendanttoute la durée de leur service . Une telle suppression, si elle deve-nait effective, serait contraire au dispositif en vigueur dont le butétait de développer la pratique des moyens informatiques . il luidemande s'il entend revenir sur cette décision.

Réponse. - Les volontaires formateurs en informatique reçoi-vent la solde normalement versée à tous les appelés de I nou 2, classe, et une indemnité, non imposable, destinée à couvrirleurs frais de nourriture, d'hébergement et de transport. Cetteindemnité est payée par l'organisme privé employeur de cesjeunes gens après signature d'une convention de mise à disposi-tion . L'enquête effectuée par les services compétents du ministèrede la défense, notamment auprès de la délégation à la formationprofessionnelle, organisme relevant du ministre chargé desaffaires sociales et de l'emploi, fait ressortir qu'il n ' est pas envi-sagé de supprimer cette indemnité.

Retraites : fonctionnaires (calcul des pensions)

33228 . - 23 novembre 1987: - M. Pierre Gammas appe:lel'attention de M. k ministre de la défense sur la situationinique existant dans le calcul de la retraite entre un sous-officierde la gendarmerie et un gradé de la police . En effet, en l'étatactuel du plan d'intégration de l'indemnité de sujétion de police,il apparaît pour les retraités de la gendarmerie un manque àgagner parfois très important. II lui demande en conséquencequelles mesures tendant à réduire cette différence il lui semblepossible de prendre.

Réponse. - L'article 131 de la loi de finances pour 1984 aprévu la prise en compte progressive de l 'indemnité de sujétionsspéciales de police dans la pension des militaires de la gendar-merie sur quinze ans à partir du janvier 1984 . Compte tenu dela conjoncture économique marquée par la rigueur, il n'a pas étépossible d'instaurer un étalement sur une période plus courte.

Presse (périodiques)

33522. - 30 novembre 1987 . - M . Jean-Cl' atade Dessein attirel'attention de M . k mhtMre de là défense sur un article parudans le numéro d'octobre 1987 de la revue Défense nationale inti-tulé « Heurs et malheurs d'une grande idée : la décolonisation ».Cet article prend parti dans le débat politique interne français, encritiquant l'action des gouvernements d'avant 1986 et en faisantles louanges de M . Raymond Barre. Le but de la revue Défensenationale est-il d'approfondir la réflexion sur les problèmes dedéfense et de renforcer le consensus existant en France sur cesujet, ou de prendre del positions ,, ;.'tisanes.

Presse (périodiques

33628. - 30 novembre 1987 . - M . Gérard Fbds attire l'atten-tion de M. k ministre de la défee•e sur un article intituléo i-- np., heid et la dévolution de pouvoir en Afrique du Sud »publié dans la revue Défense nationale de mars 1987 . Cet article

défend implicitement la politique d'apartheid du gouvernementde Pretoria . L'auteur estime qu'elle « est forcée de riposter avecune promptitude à des défis qui ne sont peut-titre pas éloignés dedevenir un jour les nôtres : les proportions relatives entre blancset hommes de couleur. . .» . Est-il normal que la revue Défensenationale soutienne des points de vue aussi choquants etcontraires aux principes de la diplomatie française.


33543 . - 30 novembre 1987 . - M . Jean-Yves Le Drian attirel'attention de M. le ministre de la défense sur un article parudans la revue Défense nationale d'avril 1987, intitulé « Privatisa-tions : vers un nouveau capitalisme populaire » et s'étonne qu'untel article trouve sa place dans cette revue. La revue Défensenationale ne devrait-elle pas plutôt participer au consensus réu-nissant les grandes formations politiques françaises sur ladéfense, et approfondir la réflexion sur les problèmes de défenseplutôt que de se mèler du débat de politique interne.


33580. - 30 novembre 1987 . - M. André Ledran attire l 'atten-tion de M. le ministre de la défense sur un article intituléfa Nouvelle-Calédonie, enjeu stratégique, paru dans le numérode juillet de la revue Défense nationale. L'article, sous couvert detraiter de géostratégie, est en fait un article prenant place dans ledébat de politique interne française concernant la Nouvelle-Calédonie . il y est écrit notamment que considérer le problème« comme une simple affaire de décolonisation masque bien desréalités et ne permet en rien d'éclairer la voie à adopter » . Cesont des « idéologies » qui agissent ainsi . L'obligation de décolo-niser y est présentée comme un « principe pervers » . L'action deM . Pisani y est critiquée . Trouve-t-il normal que la revue Défensenationale, qui devrait être l'écho de consensus qui unit lesgrandes formations politiques françaises en matière de défense,traite ainsi de façon aussi partisane des sujets de politique inté-rieure.

Réponse. - La revue Défense nationale est un mensuel publiépar le comité d'études de défense nationale (association loi de1901) . Ce comité est composé d'officiers généraux du cadre deréserve, de personnalités qualifiées de par les responsabilitésqu'elles ont assumées, et de membres choisis parmi ceux qui por-tent un intérêt particulier aux études de défense . Le but de cecomité est de provoquer l'étude des différents problèmes intéres-sant la défense nationale et d'en diffuser les conclusions . Lestextes publiés sont préalablement soumis à un comité de lecturequi en estime le bien-fondé . Le ministre de la défense n'intervienten aucune manière dans le choix des sujets traités ni dans lesopinions développées.

DÉPARTEMENTS ET TERRITOIRES D ' OUTRE-MER

D.O.M .-T.O.M. (D.O.M. : risques naturels)

21434. - 16 mars 1987. - M. André T den Ah Kooa attirel'attention de M . le ministre de l'agriculture sur l'article 6 dela loi n o 82-600 du 13 juillet 1982 relative à l'indemnisation desvictimes de catastrophes naturelles. L'article précise que « les dis-positions de cette loi ne sont pas applicables aux départementsd'outre-mer » et «qui une loi ultérieure fixera un régime adaptéaux particularités de ces départements » . Il lui demande s'il al'intention de combler ce vide législatif en matière d'indemnisa-tion des victimes de catastrophes dans les D.O .M . - Questiontransmise d M. le ministre des départen.eats et territoires d'autre-nier.

Réponse. - Le régime d'indemnisation des victimes de catas-trophes naturelles mis en place par la loi du 13 juillet 1982repose sur un système de garantie fondé sur l'assurance . Lesétudes et enquêtes qui ont été effectuées depuis la publication decette loi ont montré que, dans les départements d'outre-mer, lespersonnes assurées pour la protection de leurs biens mobiliers etimmobiliers étaient encore loin de constituer aujourd'hui la majo-rité de la population . Par ailleurs, le nombre et l'intensité descatastrophes naturelles y sont plus élevés qu'en métropole . C'estpourquoi i 'application éventuelle de la loi aux départementsd'outre-mer ne p4rait pas nécessairement favorable aux popula-tions intéressées et appelle un 'examen plus approfondi, qu'aengagé le ministre i légué chargé de l'environnement . Cettesituation n'est cependant pas figée : il convient, en effet, de noterque la cartographie des zones à risques naturels est entreprise et

21 décembre 1987


que les études poursuivies on liaison avec les départementsd'outre-mer ont abouti à l'acceptation par les compagnies d'assu-rances de la couverture d'un risque cyclonique moyen pour lesimmeubles qui offrent des garanties de résistance aux vents cor-respondants . Les assurances devraient donc se développer aucours des années à venir.

D.O.M.-T.O.M. (D .O.M. : impôts et taxes)

29186. - 3 août 1987 . - M . Michel Renard appelle l'attentionde M . le ministre des départements et territoires d'outre-mersur la préparation du grand marché unique européen prévu parla loi n e 86-1275 du 16 décembre 1986 portant ratification del'acte unique,' et sur les conséquences liées à la disparition desfrontières intracommunautaires, à l'horizon 1992 . A ce titre, n'est-il pas souhaitable que, dès à présent, les responsables locaux etles élus des départements français d'outre-mer arrêtent, avecl'aide de l'Etat et le concours de la Communauté économiqueeuropéenne, toutes les dispositions utiles en vue de réaliser cetobjectif et de pallier les obstacles notamment ceux concernant lessecteurs économiques spécifiquement liés à l'existence des fron-tières douanières et, en particulier, les transitaires et commission-naires en douane, dont l'activité principale est très largement tri-butaire du transit international et communautaire . Préparer lemarché unique, c'est aussi et peut-être d'abord préparer ces sec-teurs d'activité à une conversion totale ou partielle . Cette conver-sion nécessaire doit tenir compte de la situation économique par-ticulière de ces départements (taux de chômage supérieur à lamoyenne communautaire de l'ordre de 30 p . 100 de la populationactive) ; mais également de ta disparition prévisible de l'octroi demer (incompatiele avec le droit communautaire) et, de fait, desservices chargés d'en assurer la gestion . II lui demande de luicommuniquer les statistiques que son ministère possède en lamatière, et souhaiterait connaître quelles sont les mesures qu'ilentend prendre pour remédier aux conséquences prévisibles del'ouverture d'un grand marché, sur ce problème spécifique.

Réponse . - Le ministre remercie l'honorable parlementaire d'at-tirer son attention sur les conséquences pour les D .O .M ., de lamise en oeuvre du grand marché unique européen . C'est précisé-ment dans cette perspective que s'est situé le mémorandum pourune meilleure insertion des D .O.M . dans la C .E .E ., que le Gou-vernement a déposé le IO avril 1987, auprès des instances com-munautaires, à l'issue d'une large consultation des représentantsélus et des milieux socioprofessionnels des D .O.M. Ce mémo-randum a demandé que les interventions communautaires enfaveur des D.O .M . soient plus soutenues et prennent mieux encompte leur spécificité sous forme d'adaptations plutôt que dedérogations . La rencontre à Bruxelles, les 4 et 5 jure 1987, d'unenombreuse délégation des D .O.M . avec les instances communau-taires a permis d'approfondir les discussions sur les différentsdomaines où ces adaptations devaient intervenir . La mise enoeuvre du grand marché européen sera facilitée dans les D .O .M .,d'une part, parce que l'article 15 de l'acte unique a expressémentprévu la mise en oeuvre de dispositions appropriées en faveur derégions présentant des différences de développement, et d'autrepart, parce que l'article 227 (f 2) du Traite de Rome prévoit laprise en compte des spécificités des D .O.M. Il convient donc depoursuivre les discussions avec les instances communautairespour définir les adaptations et dispositions appropriées néces-saires . II est rappelé au demeurant que l'octroi de mer constitueun droit de consommation dont la fixation est de la compétencedes collectivités régionales des D .O.M.

D .O.M.-T.O.M. (Nouvelle-Calédonie : ordre public)

30908 . - 5 octobre 1987 . - M . Jean Roatta demande 'à M. leministre des départements et territoires d'outre-mer quelle estla source du financement qui a permis à une vingtaine d'indé-pendantistes kanakes de se rendre récemment en Libye . D'unefaçon plus générale, il souhaiterait connaître comment les mouve-ments ou groupuscules kanakes arrivent à disposer de fonds leurpermettant de déployer une activité internationale illégitime.

Réponse. - L'activité déployée par les mouvements indépendan-tistes s'appuyant sur des partis légalement déclarés, il est impos-sible dans un Etat de droit, respectueux de la démocratie, decontrôler l'utilisation faite par eux des fonds dont ils disposentsans risquer de porter atteinte à la liberté d'expression et d'asso-ciation . Bien que des soupçons pèsent sur certains Etatsétrangers, il n'est pas possible d'apporter la preuve qu'ils contri-buent directement à . des financements pour des déplacementsd'indépendantistes à l'étranger, certaines associations privées ser-vant

dansla plupart des cas de relais à ces soutiens financiers.

Cela étant, le Gouvernement et la diplomatie française restent

très attentifs et veillent par tous les moyens à développer l'infor-mation sur la politique menée en Nouvelle-Calédonie . Le reversque viennent de subir les pays du forum du Pacifique à l'O .N.U.montre que ces efforts n'ont pas été déployés en vain puisque larésolution présentée par ces pays a obtenu cette année vingt voixde moins que l'an dernier.

Défense nationale (aide technique)

32560 . - 9 novembre 1987. - M. Jean Le Garrec appelle l'at-tention de M . le ministre des départements et territoiresd'outre-mer sur la situation des jeunes appelés qui désirentaccomplir leur service national outre-mer au titre de l'aide tech-nique . Ces volontaires, en attente de leur affectation, ne reçoiventque fort tard, huit semaines voire six semaines avant leur départ,la réponse de l'administration concernant l'acceptation ou lerefus de leur candidature . Ce délai excessivement court ne leurpermet pas, en cas d'incorporation dans ledit service, de remplir 'toutes leurs obligation légales vis-à-vis par exemple de leurslogeurs . Ces derniers exigent, vous le savez, un préavis de troismois en cas de demande de congé du locataire . II lui demande sides disposition ne peuvent pas être prises afin d'allonger lesdélais de réponses susvisés et de permettre ainsi aux intéressés deremplir toutes les formalités administratives ou autres exigéesavant tout départ pour une terre lointaine.

Réponse . - L'appel au .service de l'aide technique 's'effectuequatre fois par an, successivement au début des mois d'avril, dejuin, de septembre et de décembre . La sélection pour ce type deservice national, qui fait appel au volontariat, se réalise à partirdes candidatures qui' on! été formulées par des jeunes gens rem'.plissant les conditions requises et également en fonction despostes ouverts chaque année par les employeurs . Compte tenudes évolutions intervenant en cours d'année, la situation des can-didatures restant en concurrence et celles des postes demeurant àpourvoir est réexaminée pour chaque incorporation en tenantcompte d'une part des affectations déjà réalisées, d'autre part desmodifications survenues tant en ce qui concerne les postes queles candidatures. Les opérations de sélection ne sont donc réa-lisées que contingent par contingent, et, pour un contingentdonné, sont entreprises seulement après la mise en place ducontingent précédent . Le ministère des D .O.M .-T.O.M. s'efforcede prévenir les jeunes gens sélectionnés aussitôt que possible,mais la souplesse qu'il parait nécessaire de conserver au systèmene permet pas d'envisager un allongement des délais actuels.

ÉDUCATION NATIONALE

Enseignement secondaire(enseignement technique et technologique : Poitou-Charen,es)

12831 .-0 24 novembre 1986. - M. Francis Hardy s'inquièteauprès de M . le ministre de l'éducation nationale des diffi-cultés que rencontrent, notamment dans l'académie de Poitiersles élèves désireux de s'inscrire en classe de première profession-nelle ou d'adaptation . C'est ainsi qu'un élève titulaire du C.A .P.et du B .E .P. d'électromécanicien qui avait demandé à être inscritdans trois classes différentes appartenant à deux établissementsn'a pu être admis dans aucune . En effet, dans la première classe,à la date du 31 juillet 1986, on comptait 269 candidats pour24 places (classe de première professionnelle) ; dans la seconde(classe d'adaptation) 100 candidats pour 24 places ; dans la troi-sième (classe d'adaptation), 100 candidats pour 24 places. II luidemande selon quels critères sont sélectionnés les candidats parla commission académique d'affectation. Si cette pléthore de can-didats est un phénomène passager, ou si, dans la négative, lacréation de classes supplémentaires est envisagée.

Réponse. - Les élèves titulaires du brevet d'études profession-nelles (B .E .P.) qui souhaitent poursuivre leurs études peuvent êtreaccueillis soit en classe de première d'adaptation, soit en classede première professionnelle, soit en classe de première normaleavec enseignement adapté . A la rentrée scolaire 1986 dans l'aca-démie de Poitiers, le nombre total de places offerter dans cesclasses était de 851 ce qui, effectivement, se situait en deçà dunombre des candidatures car les demandes de poursuite d'étudesaprès obtention du B.E .P. se développent très rapidement. Lacommission académique d'admission qui examine les dossiers decandidature retient ceux qui lui semblent présenter les meilleureschances de réussite pour la préparation d'un baccalauréat techno-logique ou professionnel . Un effort a été accompli pour mieuxrépondre aux besoins exprimés puisqu'à la rentré scolaire 1987 lenombre total des places offertes dans l'académie de Poitiers était

~Mg


21 décembre 1987

de 1024, soit 20 p. 100 de plus qu'à la rentrée précédente. Cedéveloppement sera poursuivi, grâce notamment à !a création desections préparant aux baccalàuréats professionnels.

Enseignement maternel et primaire(élèves : Seine-Saint-Denis)

24097. - 4 mai 1987 . - Mme Véronique Neiertz attire l'atten-tion de M . le ministre de l'éducation nationale sur le problèmede la non-scolarisation des enfants non francophones d'âge sco-laire en Seine-Saint-Denis, scolarisation qui relève de la seuleinspection d'académie . En effet l'égalité de traitement entre lesenfanta français et étrangers en matière scolaire, précisée en 1984,1985, 1986 et réaffirmée lors de la réponse faite par le ministre àune question d'actualité le 29 octobre dernier a permis derésoudre le problème posé par la non-scolarisation des enfantsétrangers dans les écoles maternelles et primaires de certainesmunicipalités du département . Mais depuis deux ans l'inspectionacadémique de Seine-Saint-Denis dispose de listes de plusieursdizaines d'enfants d'âge scolaire qui ne sont toujours pas affectésdans des établissements susceptibles de les accueillir, c'est-à-diredisposant de classes non francophones . En conséquence, comptetenu de la loi sur l 'obligation scolaire de tout enfant vivant sur leterritoire français, elle lui demande quelles dispositions il compteprendre pour que l'inspection académique de Seine-Saint-Denisprenne en compte ce problème, conformément aux circulaires etarrètés parus au Bulletin officiel en 1984, 1985 et 1986.

Réponse. - Le département de Seine-Saint-Denis présente descaractéristiques qui rendent particulièrement difficile la tache desservices chargés de la scolarisation des enfants d'origine étran-gèr+e. Toutefois, les seuls enfants de . moins de seize ans non sco-larisés i cette rentrée scolaire sont des enfants pour lesquels se ,posent des questions relatives à leur identité exacte ou à leursconditions de séjour en France et notamment à l'absence de res-ponsables légaux.


30362 . - 21 septembre 1987 . - Mme Martine Frachon inter-roge M. le 'ministre de l'éducation nationale sur la . scolarisa-tion des enfants de trois ans en écale maternelle . A ce propos,elle souhaite connaltre le nombre d'enfants de trois ans scolari-sables, le nombre d'enfants scolarisés ainsi que le nombre d'en-fanta inscrits sur les listes d'attente de ces écoles.

Réponse. - Le nombre des enfants de trois ans est de 740 759 àla rentrée 1987 (729 429 en 1986). Pour cette classe d'âge, il appa-rait que 627 453 enfants ont été scolarisés en 1987 (609 961en 1986), dans l'enseignement public en France métropolitaine.Le taux de scolarisation a progressé de 1,08 p. 100, passant de83,62 p . 100 en 1986 è 84,70 p. 100 en 1987 . Ainsi, malgré uneaugmentation démographique spécifique (+ II 330 pour lesenfants de trois ans, alors que, par ailleurs, globalement leseffectifs des enfants de deux i six ans diminuent de I 1940), lerenforcement du réseau scolaire (131 ouvertures de classes dansun contexte de baisse des effectifs en maternelles) a permisd'améliorer les conditions d'accueil des jeunes enfants de troisans, tant sur te plan des taux d'encadrement (27,7 p . 100 en 1987contre 27,9 p . 100 en 1986) que sur celui de la résorption deslistes d'attente. Sur ce dernier point, une approche détaillée de lasituation département par département est très aléatoire ; d'unemanière générale, le nombre d'enfants inscrits sur liste d'attentetend à décroître fortement hormis dans quelques départements,notamment en région parisienne où subsistent des difficultésponctuelles. Des tableaux seront adressés à Mme Frachon don-nant pour la France métropolitaine, le total de la population sco-larisable à trois ans, par sexe, ainsi que les effectifs d'élèves sco-larisés dans les établissements publics et privés, avec les taux descolarisation correspondant, pour l'année scolaire 1986-1987.

Enseignement secondaire (baccalauréat)

31934. - 5 octobre 1987 . - M . Bruno Bourg-Broc rappelle àM. k Maktre de l'éducation nationale que Mme le recteur del'académie de Paris, par lettre adressée en juillet dernier au prési-dent du Conseil national de l'ordre des médecins, s signalé à cedernier qu'en 1987 12 p. 100 des professeurs convoqués pour cor-riger les épreuves du baccalauréat se sont dispensés de cette obli-

oa de service, en produisant un certifiie t médical . Il luide de lui indiquer si ce pourcentage de dispenses est plus

ou moins élevé que celui qui avait été constaté les années précé-dentes.

Réponse. - L'absentéisme des professeurs à la session 1987 dubaccalauréat dans les trois académies de la région parisiennen'est pas plus important que celui constaté les années précé-dentes . Le taux d'absentéisme's'élève à 12,46 p. 100 pour la der-nière session . L'analyse des causes de cet absentéisme fait appa-rattre que 64 p. 100 des dispenses ont été demandées pour raisonde santé et justifiées par un certificat médical . Les autres motifsd'absence sont très divers (admissibilité aux concours, stageC .P.R ., universitt d'été, échange linguistique, commission d'appel,problèmes familiaux, transports, etc .).


31053. - 12 octobre 1987 . - M. Sébastien Coaépel * attirel'attention de M . le ministre de l'éducation nationale sur lasituation des directeurs des écoles primaires privées sous contrat.Appelés à exercer des taches aussi multiples que diverses, lesmartres de l'enseignement privé qui dirigent une école primairesous contrat entendent obtenir, comme leurs homologues del'en-seignement public, une échelle spécifique de rénumération et lesdécharges horaires leur permettant d'assumer pleinement leursfonctions . En conséquence, il lui demande de bien vouloir luipréciser s'il entend à terme prendre des mesures attribuant auxdirecteurs de l'enseignement privé les avantages et bénéfices desdispositions s'appliquant à leurs collègues de l'enseignementpublic .


32130 . - 2 novembre 1987. - M. Bruno Bourg-Broc: • attirel'attention de M . le ministre de l'éducation nationale sur le faitque le nouveau statut des maîtres directeurs de l'enseignementpublic (décrets du 2 'février 1987), qui s ' applique depuis la'ren-trée scolaire, prévoit que les maîtres directeurs de l 'enseignementpublic bénéficient : l e d'une indemnité de su j étion spéciale men-suelle de 141,50 francs pour une école à sujétion unique, 172,50francs pour une école de 2 à 4 classes, 231,50 francs pour uneécole de plus de 4 classes : 2 e d'une bonification indiciaire de :3 points pour une école à cluse unique, 16 points pour une écolede 2 à 4 classes, 30 points pour une école de nlus de 4 classes ;3 . d'une décharge de service de : 4 jours par mois pour les écolesde 8 et 9 classes, un demi-service pour les écoles de 10 à 13classes, une décharge complète pour les écoles de plus de13 classes . En revanche, l'ait n'accorde aucun de ces avantagesaux directeurs des écoles privées sous contrat . Il lui demande s'ilest envisagé d'établir dans un bref délai la parité des situationsqu ' exige la loi du 31 décembre 1959.


32193. - 2 nover are 1987. - M. Jean Cbarbon.el * appellel'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur lasituation des directeurs d ' écoles privées sous contrat, au regarddu décret du 2 février 1987 relatif aux maîtres directeurs desécoles publiques . En effet, si aucun doute ne saurait étre formulé.en ce qui concerne l'application aux directeurs d'écoles privéesdes dispositions du décret précité, compte tenu du principe deparité énoncé à l'article 15 de la loi n e 59-1557 du31 décembre 1959, il lui demande s'il ne serait pas souhaitable,afin de lever toute ambiguïté sur le sujet, de consacrer par voieréglementaire le parallélisme des dispositions applicables.


32349 . - 2 novembre 1987 . - M . Gilles de Robiea " demandeà M. le ministre de l'éducation aatioaale s'il entend publier undécret étendant aux directeurs d'écoles primaires privées souscontrat les avantages matériels liés à la fonction de mettre direc-teur du public.


32384. - 2 novembre 1987 . - M. Dominique Bumereau •attire l'attention de M . le ministre de l'éducation nationale surla situation actuelle des directeurs d'écoles privées associées àl'Etat par contrat . L'article 15 de la loi ne 59-1557 du31 décembre 1959 pose le principe de la parité de situations ociale entre les personnels de l'enseignement public et ceux del'enseignement pnvé . Aussi la commission permanente du comiténational de l'enseignement catholique souhaite-t-elle que le nou-

Les questions ci-dessus font l'objet d 'une réponse commune page 6891, après la question n' 33690 .

21 décembre 1987


veau statut des maîtres directeurs, élaboré pour l'enseignementpublic, soit transposé aux directeurs des écoles primaires privéessous contrat, en application du principe de parité établi par cetteloi du 31 décembre 1959 . Il est un fait que la procédure dP nomi-nation des maîtres directeurs des écoles publiques n'est pasapplicable, sans aménagements, aux maitres de l'enseignementpnvé. Cependant, l'adaptation de cette procédure est envisa-geable, en étant conscient que les conditions exigées des can-didats seraient dans le privé, identiques au public . L'exerciceeffectif de la liberté de l'enseignement ne posant plus de pro-blème rave, il lui demande de bien vouloir permettre aux direc-teurs d 'écoles privées associées à l'Etat par contrat de bénéficierdes mêmes avantages que ceux prévus par les décrets du2 février 1987 relatifs aux maitres directeurs des écoles publiques.


32394. - 9 novembre 1987 . - M. Jean-Louis Goasduff *appelle l'attention de M . le ministre de l'éducation nationalesur la situation actuelle des directeurs d'école privée associée àl'Etat par contrat . En effet, au moment où vont être appliquéesles dispositions r^glémentaires concernant les maîtres-directeursdes écoles publiques, l'article 15 de la loi n e 59-1557 du31 décembre 1959 pose le principe de la parité de situationsociale entre les personnels de l'enseignement public et ceux del'enseignement privé associé à l'Etat par contrat . L'exerciceeffectif de la liberté de l'enseignement ne posant plus de pro-blème grave dans notre pays depuis 1984, il lui demande enconséquence de permettre aux directeurs d'école privée associée àI'Etat par contrat de bénéficier des mêmes avantages que ceuxprévus par les décrets du 2 février 1987 relatifs au maîtres-directeurs des écoles publiques.


32395 . - 9 novembre 1987 . - M. Yves Guéna * rappelle àM. le ministre de l'éducation nationale que la loi n° 77-1285du 25 novembre 1977 a complété la loi n° 59-1557 du31 décembre 1959 par un article 15 qui prévoit que les règlesdéterminant les conditions de service et de cessation d'activitédes maîtres titulaires de l'enseignement public ainsi que lesmesures sociales et les possibilités de formation dont ils bénéfi-cient, sont applicables aux maîtres de mêmes niveau exerçantdans des établissements d'enseignement privés liés à l'Etat parcontrat . Ces maîtres bénéficient en outre des mesures de promo-tion et d'avancement prisent en faveur des maîtres de l'enseigne-ment public . Les décrets du 2 février 1987 ont créé un emploi dedirecteur des écoles maternelles ou élémentaires et prévu en leurfaveur outre une rémunération afférente à leur grade et à leuréchelon, une bonification indiciaire variable suivant le nombre declasses dont ils sont responsables . Ils ont également institué uneindemnité de sujétion spéciale leur attribuant des complémentsindiciaires ou indemnitaires de rémunération également fonctiondu nombre de classes dont ils assurent la direction . L'un desdécrets dispose également que l'instituteur' nommé dans unemploi de maître-directeur peut être dégagé totalement ou par-tiellement d'enseignement dans des conditions fixées par leministre de l'éducation nationale . Aucun de ces avantages n'estaccordé aux directeurs des écoles privées sous contrat . Il luidemande s'il envisage d'établir rapidement la parité des situa-tions qui résulte des dispositions précitées de l'article 15 de la loidu 31 décembre 1959.


32431 . - 9 novembre 1987 . - M. Pierre de Béaouville *appelle l'attention de M. le ministre de l'éducation nationalesur la situation des directeurs des écoles privées associées à l'Etatpar contrat, qui ne bénéficient pas des dispositions réglementairesconcernant les maîtres-directeurs des écoles publiques. Il luidemande s'il compte prendre le décret qui donnerait aux pre-miers les avantages que donnent aux seconds les décrets du2 février 1987, comme semble le justifier le contrat d'associationsà l'Etat.


32440 . - 9 novembre 1987 . - M . Alain Jacquot * attire l'atten-tion de M. le ministre de l 'éducation nationale sur la situationdes directeurs d'écoles privées associées à l'Etat par contrat aumoment où commencent à être appliquées les dispositions régie-

mentaires concernant les maîtres-directeurs des écoles publiques.En effet, l'article 15 de la loi n a 59-1557 du 31 décembre 1959pose le principe de la parité des situations sociales entre les per-sonnels de l'enseignement public et ceux de l'enseignement privé,et la validité de cette décision n'a jamais été contestée par leConseil constitutionnel . Il semble donc justifié que les directeursd'écoles privées associées à l'Etat par contrat puissent bénéficierrapidement des avantages accordés par le décret du2 février 1987 aux maîtres-directeurs des écoles publiques . Il luidemande de bien vouloir lui indiquer la position du Gouverne-ment sur ce sujet .


32457 . - 9 novembre 1987 . - M. Stép are Dermaux • sou-haite attirer l'attention de M . le ministre de l'éducation matit`orle sur la situation des directeurs d'écoles privées sous contratqui ne disposent pas, en dépit des textes posant le

Principe de la

parité de situation sociale entre les personnels de l'enseignementpublic et de l'enseignement privé, associé à l'Etat par contrat, desmêmes avantages que ceux prévus par les décrets du2 février 1987, relatifs aux maîtres-directeurs des écolespubliques. II lui demande si on peut veiller à réparer cette injus-tice, en publiant un décret qui permette d'aligner le statut desmaîtres-directeurs des écoles publiques sur celui des directeursd'écoles privées, en les dotant des mêmes avantages.


32491 . - 9 novembre 1987 . - M. Jacques Bompard • attirel'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur lasituation des directeurs d'écoles privées, associées à l ' Etat parcontrat . L'article 15 de la loi n° 59-1557 du 31 décembre 1957pose le principe de la parité de situation sociale entre les per-sonnels de l'enseignement public et ceux de l'enseignement privé.Le Premier ministre dans sa plate-forme de gouvernement s'étaitd'ailleurs formellement engagé à réaliser la parité entre l'écolepublique et l'école privée. Les attendus des décisions du Conseilconstitutionnel n'ont jamais démenti la volonté du législateur devoir consacrée la parité de traitement entre l'enseignement publicet l'enseignement privé associé , à l'Etat par contrat . L'exerciceeffectif de la liberté de l'enseignement ne posant plus de pro-blème grave dans notre pays, depuis 1984, il lui demande quandsera publié un décret permettant aux directeurs d'écoles privéesassociées à l'Etat par contrat de bénéficier des mêmes avantagesque ceux prévus par les décrets du 2 février 1987 relatifs auxmaîtres-directeurs des écoles publiques.


32494. - 9 novembre 1987 . - M. Georges Bolleagkr-Stragler * interroge M. le ministre de l'éducation nationalesur la situation des directeurs d'école privée associée à l'Etat parcontrat . Ceux-ci ne bénéficient pas des avantages prévus par lesdécrets du 2 février 1987 relatifs aux maîtres-directeurs des écolespubliques . II lui demande s'il entend étendre les avantages ausecteur privé .


32495 . - 9 novembre 1987 . - M . Dominique Chaboehe * attirel'attention de M . le ministre de l'éducation nationale sur leprincipe posé par l'article 15 de la loi 59-1557 du31 décembre 1959 relatif à la parité de situation sociale entre lespersonnels de l'enseignement public et ceux de l'enseignementprivé. II lui demande s'il entend tirer les conséquences de cetexte en prenant un décret permettant aux directeurs d'écoleprivée associée à l'Etat par contrat de bénéficier des mêmesavantages que ceux- prévus par les décrets du 2 janvier 1987relatifs aux maitre-directeurs des écoles publiques.


32497 . - 9 novembre 1987. - M. Georges Chouteton * attirel'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur lesdispositions contenues dans l'article 15 de la loi du31 décembre 1959 dite « loi Debré » et 'qui prévoyait pour lesétablissements sous contrat d'association la parité de situationsociale entre les personnels de l'enseignement public et ceux del'enseignement privé. A la lumière des décrets du 2 février 1987portant sur le statut des maîtres-directeurs de l'enseignement

• Les questions ci-dessus font l'objet d'une réponse commune page 6891, après la question n• 33N0 .

pM


21 décembre 1987

public, il paraîtrait souhaitable, au vu des dispositions de la loide 1959 et de la jurisprudence du conseil constitutionnel favo-rable à une parité de traitement entre l'enseignement public etl'enseignement privé sous contrat, de faire bénéficier les direc-teurs d'écoles privées sous contrat des mêmes avantages que ceuxprévus dans les textes concernant les maîtres-directeurs . Il luidemande donc de bien vouloir lui indiquer ses intentions en lamatière.


32697 . - 9 novembre 1987 . - M. Guy Herlory • attire l'atten-tion de M. le ministre de l'éducation nationale pour luidemander s'il envisage de faire publier, le plus rapidement pos-sible, un décret permettant aux directeurs d'écoles privées asso-ciées à l'Etat par contrat, de bénéficier des mêmes avantages queceux prévus par les décrets du 2 février 1987 relatifs aux maîtresdirecteurs des écoles publiques.


32704 . - 9 novembre 1987 . - M. Jean Rigaud * attire l'atten-tion de M . le ministre de l'éducation nationale sur la situationdes directeurs d'écoles privées associées à l'Etat par contrat.Actuellement, les dispositions réglementaires concernant lesmaîtres directeurs des écoles publiques entrent en application . Orl'article 15 de la loi n• 59-1557 du 31 décembre 1959 pose le

rense ignementde la parité de situation sociale entre les personnels de

l'enseignement public et ceux de l'enseignement privé . Il luidemande donc s'il envisage de publier prochainement un décretpermettant aux directeurs d'écoles privées associées par contrat àl'Etat, de bénéficier des mêmes avantages que ceux prévus par lesdécrets du 2 février 1987 relatifs aux maures directeurs des écolespubliques.


32706. - 9 novembre 1987 . - M . Roland Blum * attire l'atten-tion de M. le mblstre de l'éducation nationale sur l'article 15de la loi n° 59-1557 du 31 décembre 1959 qui pose le principe dela parité de situation sociale entre les personnels de l'enseigne-ment public et ceux de l'enseignement privé. Par ailleurs, leConseil constitutionnel n'a jamais démenti la volonté du législa-teur de voir consacrée la parité des traitements entre ces deuxenseignements. Or, il est avéré que l'on enregistre, à ce niveau,des différences de traitements non négligeables . En conséquence,il demande à monsieur le ministre que soit publié un décret per-mettant aux directeurs d'écoles privées sous contrat de bénéficierdes mêmes avantages que ceux prévus par les décrets du 2 février1987 relatifs aux maîtres-directeurs des écoles publiques.


32712. - 9 novembre 1987 . - M. Jean Allait • attire l'atten-tion de M . le ministre de l'éducation nationale sur la situationactuelle des directeurs d'écoles privées sous contrat avec l'Etat.En effet, les dispositions des décrets du 2 février 1987 permettantaux maîtres-directeurs des écoles publiques de bénéficier de cer-tains avantages n'ont pas été étendues à ce jour aux directeursdes écoles privées sous contrat avec l'Etat . Il lui demande enconséquence si l'extension des dispositions des décrets du2 février 1987 est prévue afin que soit respecté le principe de laparité de situation sociale entre les personnels de l'enseignementpublic et ceux de l'enseignement privé tel que la loi n• 59-1557du 31 décembre 1959 en dispose dans son article 15.


32720. - 9 novembre 1987 . - M . Pierre Moatrastruc * attirel'attention de M . le ministre de l'éducation nationale sur lasituation des directeurs des écoles privées sous contrat . L'ar-ticle 15 de la loi n° 59-1557 du 31 décembre 1959 pose le prin-cipe de la parité de situation sociale entre les personnels de l'en-seignement public et ceux de l 'enseignement privé. Il luidemande donc d'envisager d'accorder aux directeurs d'écolesprivées sous contrat, les avantages accordés aux maîtres-directeurs des écoles publiques en vertu des décrets du 2 février

.1987.


3273~) . - 9 novembre 1987 . - M . Christian Baeckeroot • attirel'attention de M . le ministre de l'éducation nationale sur lasituation actuelle des directeurs d'école privée associée à l'Etatpar contrat au moment où ses services appliquent les dispositionsréglementaires concernant les maîtres-directeurs des écolespubliques. L'article 15 de ia loi n° 59-1557 du 31 décembre 1959pose le principe de la parité de situation sociale entre les per-sonnels de l'enseignement public et ceux de l'enseignement privé.D'autre part, les attendus des décisions du Conseil constitu-tionnel n'ont jamais démenti la volonté du législateur de voirconsacrée la partie de traitement entre l'enseignement public etl'enseignement privé associé à l'Etat par contrat . L'exerciceeffectif de la liberté de l'enseignement ayant été ratifié par lepeuple dans la rue en juin 1984, il lui demande de bien vouloirprendre d'urgence un décret permettant aux directeurs d'écoleprivée associée à l'Etat par contrat dç bénéficier des mêmesavantages que ceux prévus par les décrets du 2 février 1987relatifs aux maîtres-directeurs des écoles publiques.


32765 . - 9 novembre 1987 . - M . Jean-Louis Debré * expose àM. le ministre . de l'éducation nationale que l'article 15 de laloi n o 59-1557 du 31 décembre 1959 prévoit la parité de situationsociale entre les personnels de l'enseignement public et ceux del'enseignement privé . Il lui demande s'il envisage de faire bénéfi-cier les directeurs d'écoles privées associées à l'Etat par contratdes mêmes avantages que ceux prévus , par les décrets du2 février 1987 relatifs aux maitres-directeurs des écoles publiques.


32766. - 9 novembre 1987 . - M . Lucien Guichon • rappelle àM . le ministre de l'éducation nationale que la loi no 77-1285du 25 novembre 1977 a complété la loi n° 59-1557 du31 décembre 1959 par un article 15 qui prévoit que les règlesdéterminant les conditions de service et de cessation d'activitédes maîtres titulaires de l'enseignement public ainsi que lesmesures sociales et les possibilités de formation dont ils bénéfi-cient sont applicables aux maîtres de même niveau exerçant dansdes établissements d'enseignement privé liés à l'Etat par contrat.Ces maîtres bénéficient en outre dcs mesures de promotion etd'avancement prises en faveur des maîtres de l'enseignementpublic . Les décrets du 2 février 1987 ont créé un emploi de direc-teur des écoles maternelles ou élémentaires et prévu en leurfaveur, outre une rémunération afférente à leur grade et à leuréchelon, une bonific .tion indiciaire variable suivant le nombre declasses dont ils sont responsables . Ils ont égaiement institué uneindemnité de sujétion spéciale leur attribuant des complémentsindiciaires ou indemnitaires de rémunération également en fonc-tion du nombre de classes dont ils assurent la direction . L'un desdécrets dispose également que l'instituteur nommé dans unemploi de maître-directeur peut être dégagé totalement ou par-tiellement d'enseignement dans des conditions fixées par leministre de l'éducation nationale. Aucun de ces avantages n'estaccordé aux directeurs des écoles privées sous contrat. Il luidemande s'il envisage d'établir rapidement la parité des situa-tions qui résulte des dispositions précitées de l'article 15 de la loidu 31 décembre 1959.


32794 . - 16 novembre 1987 . - M . René Benoit * attire l'atten-tion de M . le ministre de l'éducation nationale sur la situationactuelle des directeurs d'école privée sous contrat . En effet, leprincipe de la parité de situation sociale entre les personnels del'enseignement public et ceux de l'enseignement privé tel qu'il esténoncé dans la loi du 31 décembre 1959 n'est pas encore intégra-lement respecté . Aussi, afin de réduire cette inégalité, il luidemande si le gouvernement entend publier un décret permettantaux directeurs d'école privée associée à l'Etat par contrat debénéficier des mêmes avantages que ceux prévus par les décretsdu 2 février 1987 relatifs aux maîtres-directeurs des écolespubliques .


32804 . - 16 novembre 1987 . - M . Raymond Marcellin *appelle l'attention de M . le ministre de l'éducation nationalesur la nécessité de rendre effectives les parités de situationsociale entre les personnels de l'enseignement public et ceux de

• Les questions ci-dessus font l'objet d'une réponse commune page 6891, après la question n• 33690.

21 décembre 1987


l'enseignement privé, parité dont le principe est posé par l'ar-ticle 15 de la lot n e 59-1557 du 31 décembre 1959 . Il lui demandes'il envisage de prendre des dispositions afin qu'un décret per-mettant aux directeurs d'écoles privées associés à l'Etat parcontrat de bénéficier des mêmes avantages que ceux prévus parles décrets du 2 février 1987 relatifs aux maîtres-directeurs desécoles publiques puisse prochainement être publié.


32830 . - 16 novembre 1987 . - M. Ladislas Poniatowski •attire l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale surla situation actuelle des directeurs d'école privée associée à l'Etatpar contrat au moment de l'application des dispositions régle-mentaires concernant les maîtres-directeurs des écoles publiques.L'article 15 de la loi n 59-1557 du 31 décembre 1959 pose le

rincipe de la parité de situation sociale entre les personnels der enseignement public et ceux de l'enseignement privé . En consé-quence, il lui demande s'il est dans ses Intentions de publier pro-chainement un décret permettant aux directeurs d'école privéeassociée à l'Etat par contrat de bénéficier des mêmes avantagesque ceux prévus par les décrets de 2 février 1987 relatifs auxmaitres-directeurs des écoles publiques.


32860 . - 16 novembre 1987 . - M . Serge Charles * attire l'at-tention de M . le ministre de l'éducation nationale sur la situa-tion des directeurs d'école privée associée à l'Etat par contrat.Ceux-ci regrettent en effet que l'article 15 de la loi du31 décembre 1959 qui pose le principe de la parité de situationsociale entre les personnels de l'enseignement public et ceux del'enseignement privé n'ait pas encore trouvé une applicationconcrète . Aussi, demandent-ils, à l'heure où prennent effet lesdispositions réglementaires concernant les maîtres-directeurs desécoles publiques, que soit publié un décret leur permettant debénéficier des mêmes avantages que ceux prévus par les décretsde 2 février 1987 relatifs aux maîtres-directeurs des écolespubliques .


32887 . - 16 novembre 1987 . = M . Jean-Pierre Schenardi *appelle l'attention de M . le ministre de l' éducation nationalepermettant aux directeurs d'écoles privées associées à l'Etat parcontrat de bénéficier des mêmes avantages que ceux prévus parles décrets du 2 février 1987 relatifs aux maîtres-directeurs desécoles publiques . Il s'étonne de cette lacune qui met en cause leprincipe de la parité de situation sociale entre les personnels del'enseignement public et ceux de l'enseignement pnvé et souhai-terait savoir si cette lacune est l'expression d'une volonté poli-tique ou si la parution de ce décret est effectivement prévue.


33018 . - 16 novembre 1987. - M . Jean-Pierre Delalande *appelle l'attention de M . le ministre de l'éducation nationalesur les préoccupations exprimées par les directeurs des écolesprivées sous contrat d'association avec l'Etat . En effet, l'article 15de la loi ne 59-1557 du 31 décembre 1959 pose le principe de laparité de situation sociale entre les personnels de l'enseignementpublic et ceux de l'enseignement privé . C'est pourquoi il luidemande dans quelles conditions et dans quels délais, les direc-teurs des écoles privées pourraient bénéficier des dispositionsprévues par les décrets n 0 ' 87-52 et 87-53 du 2 février 1987,applicables aux maîtres-directeurs de l'enseignement public.


33019. - 16 novembre 1987 . - M, Francis Hardy' attire l'at-tention de M. le ministre de l'éducation nationale sur la situa-tion des directeurs d'école privée sous contrat d'association . L'ar-ticle 15 de la loi n9 59-1557 du 31 décembre 1959 pose leprincipe de la parité de situation sociale entre les personnels del'enseignement public et ceux de l'enseignement privé. Or, ilapparaît que les directeurs d'école privée associée à l'Etat nepeuvent bénéficier des mêmes avantages que ceux prévus par lesdécrets du 2 février 1927 relatifs aux maîtres directeurs des écolespubliques . Il lui demande quelles mesures il compte prendrepour que, en conformité avec la loi de 1959, la parité de situation

sociale soit également effective en ce qui concerne les maintsdirecteurs, que ceux-ci appartiennent à l'enseignement public oul'enseignement privé.


33020. - 16 novembre 1987 . - M. Lucien Richard • appellel'attention de M . le ministre de l'éducation nationale sur lasituation matérielle actuelle des directeurs d'école privée associéeà l'Etat par contrat . Il lui expose que l'article 15 de la loin e 59-1557 du 31 décembre 1959 modifiée posait le principe de laparité de situation sociale entre les personnels de l'enseignementpublic et ceux de l'enseignement privé. Constatant qu'aux termesd'un décret du 2 février 1987, un certain nombre d 'avantages ontété, à fort j uste titre d'ailleurs, octroyés aux directeurs d 'école dusecteur public, il relève cependant que cette étape a marqué unaccroissement des inégalités entre ces deux catégories de profes-sionnel. Considérant qu'il y a lieu, d'une part, d'appliquer stric-tement la lettre et l 'esprit de la loi de 1959, et que d'autre partune décision du Conseil constitutionnel en date du 18 jan-vier 1985 rappelle cet impératif d'égalité de traitement entre lesdirecteurs d'école des deux secteurs, il lui demande s'il n'envi-sage pas de proposer des mesures spécifiques afin de doter lesdirecteurs de l'enseignement privé d 'tin statut social analogue àcelui de leurs collègues de l 'enseignement public.


33024 . - 16 novembre 1987. - L'exercice effectif de la libertéde l ' enseignement ne pose plus de problème grave dans notrepays . En effet, l'article 15 de la loi 59-1557 du 31 décembre 1959pose le principe de la parité de situation sociale entre les per-sonnels de l'enseignement public et ceux de l'enseignement privé,mais aucun décret d'application permettant aux directeurs d'écoleprivée associée à l'Etat par contrat de bénéficier des mêmesavantages que ceux prévus par les décrets du 2 février 1987relatifs aux maîtres-directeurs des écoles publiques n'a encore étépublié. Mme Christfae Boulin * en demande la raison à M . leministre de l'éducation nationale et voudrait connaître lesintentions du Gouvernement à ce sujet.


33026. - 16 novembre 1987. - M. Guy Le Jaouen * attire l'at-tention de M . le ministre de ,l'éducation nationale sur l'appli-cation du décret du 2 février 1987 relatif au nouveau statut desmaitres-directeurs de l'enseignement public . Il lui rappelle quel'article 15 de la loi ne 59-1557 du 31 décembre 1959 pose leprincipe de la parité de situation sociale entre les personnels del'enseignement public et ceux de l'enseignement pnvé . Il lui pré-cise qu'à ce jour, aucun décret d'application ne permet aux direc-teurs d'école privée associée à l'Etat par contrat de bénéficier decette équité. En conséquence, il lui demande ce qu'il comptefaire pour remédier à cette situation.


33077 . - 16 novembre 1987. - M. Pierre Pascallon * attirel'attention de M . le ministre de l'éducation nationale sur lanécessité qu'il y aurait de publier un décret permettant aux direc-teurs d'écoles privées associées à l'Etat par contrat de bénéficierdes mêmes avantages que ceux prévus par les décrets du2 février 1987 relatifs aux maîtres-directeurs des écoles publiques.


33085. - 16 novembre 1987. - M. Michel Péricard • attirel'attention de M . le ministre de l'éducation nationale sur l'ex-tension de l'application des dispositions réglementaires concer-nant les maîtres-directeurs des écoles publiques aux directeursdes écoles privées, associées à l'Etat par contrat . En effet, l'ar-ticle 15 de la loi ne 59-1557 du 31 décembre 1959 pose le prin-cipe de la parité de situation sociale entre les personnels de l'en-seignement public et ceux de l'enseignement privé . De plus, lesdécisions du Conseil constitutionnel ont toujours conforté lavolonté du législateur de voir consacrer la parité de traitemententre l'enseignement public et l'enseignement privé sous contrat.Il lui demande, en conséquence, quelles mesures il entendprendre pour que les directeurs de ces écoles privées sous contratpuissent bénéficier des mêmes avantages que ceux prévus par lesdécrets du 2 février 1987 relatifs aux maître-directeurs des écolespubliques.

• Les questions ci-dessus font l'objet d 'une réponse commune page 6891, après la question n• 33690 .

NN


21 décembre 1987

Enseignement privé (personne!)

33153. - 23 novembre 1987. - M. Jacques Médecin * attirel'attention de M . le ministre de l'éducation nationale sur lasituation actuelle des directeurs d'école privée associée à l'Etatpar contrat au moment où sont appliquées les dispositions régle-mentaires concernant les maîtres-directeurs des écoles publiques.En effet, d'une part, l'article 15 de la loi n° 59-1557 du31 décembre 1959 pose le principe de la parité de situationsociale entre les personnels de l'enseignement public et ceux del'enseignement pnvé. D'autre part, les attendus des décisions duConseil constitutionnel n'ont jamais démenti la volonté du légis-lateur de voir consacrée la parité de traitement entre l'enseigne-ment public et l'enseignement privé associé à l'Etat par contrat.L'exercice effectif de la liberté de l'enseignement ne

s'ilplus

de problème grave dans notre pays, il lut demande s il ne pensepas qu'il serait souhaitable de prendre des dispositions réglemen-taires permettant aux directeurs d'école privée associée à l'Etatpar contrat de bénéficier des mêmes avantages que ceux prévuspar les décrets du 2 février 1987 relatifs aux maîtres-di• :: cesrsdes écoles publiques.


33186. - 23 novembre 1987 . - M. Michel Pelchat * attire l'at-'tendon de M. le ministre de l'éducation nationale sur le faitque les directeurs d'école privée associée à l ' Etat par contratconsidèrent qu'ils ne bénéficient pas des mêmes avantages queles maîtres directeurs créés par le décret du 2 février 1987 et cemalgré les termes de l'article 15 de la loi du 31 décembre 1959qui pose le principe de la parité entre les personnels de l 'ensei-gnement public et ceux de l'enseignement privé. Il lui demandequelles mesures il compte prendre pour remédier à cette situa-tion .


33187. - 23 novembre 1987 . - M. Jean Proriol * attire l'atten-tion de M. le ministre de l'éducation nationale sur la situationdes directeurs d 'écoles privées associées à l'Etat par contrat.Actuellement, les dispositions des décrets du 2 février 1987concernant les maîtres-directeurs des écoles publiques entrent enapplication . Or l'article 15 de la Lei n° 59-1557 du31 décembre 1959, dite « loi Debré », pose le principe de laparité de situation sociale entre les personnels de l'enseignementpublic et ceux de l'enseignement pnvé . Il lui demande donc s'ilenvisage de publier prochainement un décret qui permette d'ali-gner le statut des maîtres-directeurs des écoles publiques sur celuides directeurs d'écoles privées en les dotant des mêmes avan-tages .


33314 . - 23 novembre 1987 . - M. Jean-Pierre Revenu * attirel'attention de M . le ministre de l'éducation nationale sur lasituation actuelle des directeurs des écoles privées associées àl'Etat par contrat, qui devraient bénéficier des mêmes avantagesque ceux prévus par les décrets du 2 février 1987 relatifs auxmattres directeurs des écoles publiques, au vu des dispositionsprtvues par la loi no 59-1557 du 31 décembre 1959 dont l'ar-ticle 15 .pose le principe de la parité des situation sociale entreles personnels de l'enseignement public et ceux de l'enseignementprivé .


33344 . - 23 novembre 1987 . - M. Gérard Chasseguet •appelle l'attention de M . le ministre de l'éducation nationalesur la situation des directeurs d ' écoles privées associées à l'Etatpar contrat qui, à l'heure actuelle, ne peuvent bénéficier desmêmes avantages que ceux prévus par les décrets du2 février 1987, relatifs aux maîtres-directeurs des écolespubliques. Afin que le principe de la parité de situation socialeentre les personnels de l 'enseignement public et ceux de l'ensei-gnement privé, exposé dans l'article 15 de la loi n° 59-1557 du31 décembre 1959, soit respecté, il serait nécessaire qu'un décretpermettant aux directeurs d'écoles privées associées à l'état parcontrat de bénéficier des avantages accordés aux maîtrrs-directeurs des écoles publiques, soit publié. Il lui demande s' ilentre dans ses intentions de publier un tel décret .


33373 . - 30 novembre 1987 . - M. Jean-Michel Ferrand •attire l'attention de M . le ministre de l'éducation nationale surla situation actuelle des directeurs d'école privée associée à l'Etatpar contrat par rapport aux maîtres-directeurs des écolespubliques . L'article 15 de la loi n° 59.1557 du 31 décembre 1959pose le principe de la parité de situation sociale entre les per-sonnels de l'enseignement public et ceux de l'enseignement privé.D'autre part, les attendus des décisions du Conseil constitu-tionnel n'ont jamais démenti la volonté du législateur de voirconsacrée la parité de traitement entre l'enseignement public etl ' enseignement privé associé à l'Etat par contrat . L'exerciceeffectif de la liberté de l'enseignement ne posant plus de pro-blème grave dans notre pays, il lui demande de bien vouloirpublier un décret permettant aux directeurs d 'école privée asso-ciée à l'Etat par contrat de bénéficier des mêmes avantages queceux prévus par les décrets du 2 février 1987 relatifs aux maîtres-directeurs des écoles publiques.


33397. - 30 novembre 1987 . - M . Michel de Rostolan * attirel'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur lasituation des directeurs d'écoles privées sous contrat d'associationavec l'Etat. L'article 15 de la loi n° 59-1557 du 31 décembre 1959pose le principe de la parité de situation sociale entre les per-sonnels de l'enseignement public et ceux de l'enseignement privé.D'autre part, les attendus des décisions du Conseil constitu-tionnel n'ont jamais démenti la volonté du législateur de voirconsacrée la parité du traitement entre l'enseignement public etl'enseignement privé sous contrat d'association . Les événementsde 1984 ont montré, en outre, dans notre pays, une volonté majo-ritaire de ne pas remettre en question la liberté de l ' enseigne-ment . Il lui demande donc s'il ne lui paraîtrait pas opportun deprendre un décret permettant aux directeurs d'écoles privéesassociées à l'Etat par contrat de bénéficier des mêmes avantagesque ceux prévus par le décret du 2 février 1987 et relatifs auxmaîtres-directeurs des écoles publiques.


33461 . - 30 novembre 1987 . - M. Alain Moyne-Bressand *appelle l'attention de M . le ministre de l'éducation nationalesur la situation actuelle des directeurs d'école privée associée àl'Etat par contrat au moment où rentrent en application les dis-positions réglementaires concernant les maîtres-directeurs desécoles publiques . L'article 15 de la loi n° 59-1557 du31 décembre 1959 pose le principe de la parité de situationsociale entre les personnels de l'enseignement public et ceux del'enseignement pnvé. D'autre part, les attendus des décisions duConseil constitutionnel n'ont jamais démenti la volonté du légis-lateur de voir consacrer la parité de traitement entre l'enseigne-ment public et l'enseignement privé associé à l'Etat par contrat.Dès lors, il lui demande s'il est prévu de publier prochainementle décret permettant aux directeurs d'école privée. associée àl'Etat par contrat de bénéficier des mêmes avantages que ceuxprévus par les décrets du 2 février 1987 relatifs aux maîtres-directeurs des écoles publiques.


33466. - 30 novembre 1987 . - M . !Édouard Chammougoo •appelle l'attention de M. le ministre de l'éducation nationalesur la situation des directeurs d'école privée associée à l'Etat parcontrat au moment où sont appliquées les dispositions réglemen-taires concernant les maîtres-directeurs des écoles publiques . Eneffet, l'article 15 de la loi n° 59-1557 du 31 décembre 1959 posele principe de la parité de situation sociale entre le personnel del'enseignement public et celui du privé. Dans ces conditions, ilsouhaiterait savoir s'il envisage de publier un décret permettantaux directeurs d'école privée sous contrat de bénéficier desmêmes avantages que ceux prévus par les décrets du 2 févrierdernier relatifs aux maîtres-directeurs des écoles publiques.


33678 . - 30 novembre 1987. - M . René André • rappelle àM. le ministre de l'éducation nationale que la loi n° 77-1285du 25 novembre 1977 a complété la loi n° 59-1557 du31 décembre 1959 par un article 15 qui prévoit que les règles

• Les questions ci-dessus font l ' objet d 'une réponse commune page 6891, après la question n• 33690 .

21 décembre 1987

ASSEMBLÉE NATIONALE MOI

déterminant les conditions de service et de cessation d'activitédes maîtres titulaires de l'enseignement public ainsi que lesmesures sociales et les possibilités de formation dont ils bénéfi-cient, sont applicables aux maîtres de même niveau exerçant dansdes établissements d 'enseignement privés liés à l'Etat par contrat.Ces maîtres bénéficient, en outre, des mesures de promotion etd'avaneement prises en faveur des maitres de l'enseignementpublic . Les décrets du 2 février 1987 ont créé un emploi de direc-teur des écoles maternelles ou élémentaires et prévu en leurfaveur, outre une rémunération afférente à leur grade et à leuréchelon, une bonification indiciaire variable suivais : le nombre declasses dont ils sont responsables . Ils ont également institué uneindemnité de sujétion spéciale leur attribuant des complémentsindiciaires ou indemnitaires de rémunération également fonctiondu nombre de classes dont ils assurent la direction . L'un desdécrets dispose également que l'instituteur nommé dans unemploi de maître-directeur peut être dégagé totalement ou par-tiellement d'enseignement dans des conditions fixées par leministre de l'éducation nationale. Aucun de ces avantages n'estaccordé eux directeurs des écoles privées sous contrat . II luidemande s'il envisage d'établir rapidement la parité des situa-tions qui résulte des dispositions précitées de l'article 15 de la loidu 31 décembre 1959.


33690 . - 30 novembre 1987 . - M. Jean Besson appelle l'atten-tion de M . le ministre de l'éducation nationale sur la situationdes directeurs d'école privée sous contrat au moment où sontappliquées les principales dispositions réglementaires concernantle statut des maîtres directeurs dars les écoles publiques . Il luirappelle que l'article 15 de la loi n e 59-1557 du31 décembre 1959 stipule l'égalité de traitement entre les per-sonnels de l'enseignement public et ceux de l'enseignement privésous contrat et que ce principe de parité n'a jamais été mis endoute ni par le législateur ni par le Conseil constitutionnel dansses attendus . II lui demande s'il est dans son intention de publierun décret par lequel les directeurs d'école privée se verraientattribuer les mêmes avantages que les directeurs d'école publiquedont les statuts ont été prévus par décret du 2 février 1987.

Réponse. - Dans les premières années d'application de la loine 59-1557 du 31 décembre 1959, la question a déjà été posée desavoir si l'Etat devait tenir compte, pour le calcul de la rétribu-tion des maîtres des écoles privées sous contrat qui assurent desfonctions de direction, de l'avantage indiciaire dont les directeursdes écoles publiques bénéficiaient déjà. Dans deux arrêts rendusle 13 juillet 1966 (arrêt Guyomard) et le 5 octobre 1966 (arrêtDemoy), se fondant sur l'article 5, l et alinéa de la loi du31 décembre 1959, qui n'a pas été modifié depuis lors, le Conseild'Etat a jugé que «la rémunération due par l'Etat à unmaitre. . . est celle afférente au service accompli par ce maîtredans la ou les classes faisant l'objet du contrat : que ce servicene peut être qu'un service d'enseignement. . . » . Par ailleurs l'ar-ticle 119-I de la loi de finances pour 1985 (loi n° 84-1208 du29 décembre 1984) dispose que « le montant des crédits affectésà la rémunération des personnels enseignants des classes faisantl'objet d'un des contrats prévus aux articles 4 et 5 de la loine 59-1557 du 31 décembre 1959 modifiée, au titre de leurstâches d'enseignement, est déterminé chaque annee par la loi definances » . Ainsi les lois en vigueur et la jurisprudence duConseil d'Etat ne semblent pas permettre d'étendre ' .ar la voieréglementaire aux directeurs des écoles privées les avantagesprévus par le nouveau statut de maître directeur des écoles pri-maires publiques . Cependant, comme le ministre de l'éducationnationale l'a indiqué au Sénat lors du débat budgétaire, une com-mission sera constituée pour examiner les différents aspects de ceproblème.

Enseignement secondaire : personnel (adjoints d'enseignement)

31192. - 12 octobre 1987 . - M. Georges Colin appelle l'atten-tion de M. le ministre de l'éducation nationale sur la situationdes adjoints d'enseignement qui ont été titularisés avant leursuccès au C.A .P.E .S . La non-prise en compte dans le déroule-ment de leur carrière de la totalité des services antérieurs à ceconcours est contraire à l'équité. En conséquence, il lui demandece qu'il compte faire pour remédier à cette situation.

Réponse. - Les maîtres auxiliaires nommés dans le corps desadjoints d'enseignement en application du décret n e 83-683 du25 juillet 1983 fixant des conditions exceptionnelles d'accès dansce corps sont reclassés lors de leur nomination en qualité de sta-giaire suivant les modalités définies par le décret n e 83-689 du25 juillet 1983 : les intéressés sont tout d'abord classés à unéchelon doté d'un indice égal ou à défaut immédiatement supé-

rieur à celui qu'ils détenaient en qualité de maître auxiliaire etune ancienneté complémentaire égale à l'ancienneté que leuraurait conférée l'application du décret n. 51-1423 du 5 décembre1951 leur est attribuée par quart au l e, septembre de chacune desquatre années qui suivent leur nomination . Les personnels admisau concours de recrutement des professeurs certifiés avantd'avoir bénéficié de la totalité de leur ancienneté sont reclassés,au jour de leur nomination, sur la base de leur situation effecti-vement détenue dans le corps des adjoints d'enseignement, ainsiqu'il résulte des articles 8 et 10 du décret du 5 décembre 1951.En conséquence, l'application de ces dispositions réglementairesentraîne, pour ces enseignants, la perte d'une partie de leurancienneté complémentaire . Lt ministre de l'éducation nationale,soucieux de préserver les droits des personnels concernés, a misen place un dispositif d'option permetttant aux intéressés, soitd'être reclassés selon les modalités définies dans le décret du5 décembre 1951 précité, soit de demander un report de nomina-tion dans leur nouveau corps. Dans cette dernière hypothèse lesagents sont alors placés en position de détachement dans cecorps afin qu'ils puissent bénéficier de la totalité de leur ancien-neté dans leur corps d'origine . Ce dispositif résultant d'un accordintervenu entre le ministre de l'éducation nationale et le ministredu budget constitue une solution très équitable eu égard aux dis-positions réglementaires ci-dessus exposées.

Enseignement secondaire : personnel (carrière)

31976. - 26 octobre 1987 . - M . Augustin Bonrepaux attirel'attention de M . le ministre de l'éducation nationale sur ladifférence qui existe entre les diverses catégories de personnel del'éducation nationale concernant le calcul de l'avancement decarrière. En effet, pour les enseignants du secondaire et lesP.E .G .C ., les années de surveillance sont prises en compte dansce calcul . II lui demande de bien vouloir lui indiquer si, pour lesinstituteurs, les années de surveillance pourraient être prises enconsidération pour l'avancement de carrière:

Réponse. - La loi du 2 juillet 1931 permettait pour les institu-teurs la prise en compte, lors de leur titularisation, des servicesaccomplis à compter dti 1 e, janvier suivant l'obtention du C .A .P.Le décret n e 78-873 du 22 août 1978 relatif aux nouvelles condi-tions de recrutement des instituteurs a abrogé ce texte qui n'a étémaintenu en vigueur à titre transitoire que jusqu'au l u novembre1984 dans la mesure où il concernait des instituteurs remplaçantsrecrutés avant le I « septembre 1978 . Le recrutement des institu-teurs se fait maintenant au niveau du D .E.U.G. et la limite d' âgedes candidats aux concours a été porté à quarante ans . Il était enconséquence devenu nécessaire de fixer de nouvelles modalitésde reclassement pour les personnels nommés depuis le f er sep-tembre 1978 dans le corps des instituteurs . Le décret n e 87-331 du13 mai 1987 permet désormais de reclasser ces personnels dansles conditions suivantes : les fonctionnaires de l'Etat nommésdans le corps des instituteurs seront classés à l'échelon doté d'unindice égal ou à défaut immédiatement supérieur à celui qu'ilsdétenaient en dernier lieu dans leur corps d'origine. Les agentsnon titulaires bénéficient également de la prise en compte d'unepartie de leur service . Toutefois, le reclassement de ces per-sonnels ne doit en aucun cas conduire à des situations plus favo-rables que celles qui résulteraient d'un classement à un écheloncomportant un indice égal ou à défaut immédiatement supérieurà celui détenu par l'agent dans son ancien emploi . Cette disposi-tion exclut du bénéfice d'un reclassement les personnels dontl'indice terminal de rémunération comme agent non titulaire étaitinférieur à l'indice afférent au 1 « échelon de la carrière d'institu-teur, ce qui est le cas des maitres d'internat et des surveillantsd'externat dont les services ne peuvent, en conséquence, être prisen compte dans un éventuel reclassement.

Enseignement : personnel (logement)

32081 . - 2 novembre 1987 . - M . Germain Geageawin attirel'attention de M . le ministre de l'éducation nationale sur lesdifficultés auxquelles les établissements d'éducation spéciale sontconfrontés dans l'application des dispositions du décret n e 86-428du 14 mars 1986, relatif aux concessions de logement accordéesaux personnels de l'Etat dans les établissements publics locauxd'enseignement . Conformément à l'article 3 de ce décret, lenombre d'agents de direction, de gestion et d'éducation logés parnécessité absolue de service doit être fixé selon le classementpondéré de l'établissement . Il s'agit là d'une réglementation quireprend les dispositions antérieurement édictées par voie d'ins-truction ministérielle, notamment par la circulaire n° VI 69-34 duministère de l'éducation nationale en date du 23 janvier 1969 . Ilsemblerait que le décret du 14 mars 1986 n'ait pas tenu compte,autant qu'il eût été souhaitable, du caractère particulier des éta-

ils


21 décembre 1987

blissements d'éducation spéciale et que les modalités arrêtéespour la détermination des concessions par nécessité absolue deservice pénalisent les personnels d'encadrement astreints à desobligations plus lourdes que dans un établissement classique . Lacirculaire du 23 janvier 1969 tenait compte de la nature de cesobligations et, s'agissant de fixer le nombre . des concessions parnécessité absolue de service, affirmait notamment : a 11 va sansdire que ces dispositions générales ne font pas obstacle à uneétude particulière pour les établissements d'un caractère spécialnécessitant un encadrement approprié » . Il lui demande de bienvouloir lui préciser l'interprétation qu'il convient de donner dudécret n e 86-428 du 14 mars 1986 à l'examen du problème sou-levé par les personnels des établissements d'éducation spéciale et,si satisfaction ne pouvait leur étre donnée en l'état actuel de laréglementation, les possibilités d 'une adjonction au décret de dis-positions favorables aux revendications exprimées.

Réponse. - La spécificité des charges qui incombent aux per-sonnels des établissements d 'éducation spéciale est prise encompte dans le calcul du classement pondéré des établissementsprévu par l'article 3 du décret n° 86-428 du 14 mars 1986, relatifaux concessions de logement accordées aux personnels de l'Etatdans les établissements publics locaux d'enseignement . En effet,celui-ci ouvre droit à deux points par élève, au titre de la particu-larité de l'enseignement dispensé, auxquels il convient d'ajoutertrois points par interne, catégorie qui regroupe la majorité desélèves de ces établissements . Toutefois il appartient aux collecti-vités locales qui accordent dorénavant les concessions de loge-ment sur proposition du conseil d'administration, d'en apprécierle nombre et la nature pour tenir compte de la situation particu-lière des établissements d'éducation spéciale.

Ministères et secrétariats d'Etat(éducation nationale : services extérieurs)

32533. - 9 novembre 1987. - M . Henri Emmanuelli appellel'attention de M . le ministre de l'éducation nationale sur unerécente interdiction faite par M. l'inspecteur d'académie desLandes à ses services de passer toute communication télépho-nique à l ' extérieur, ni-méme joindre par ce moyen les établisse-ments scolaires du département . Cette mesure serait prise pouralléger les frais de fonctionnement du service départemental jus-qu'au 31 décembre prochain mais, dans une même note, M . l'ins-pecteur d'académie recommande également aux établisements dene lui écrire qu'après en avoir apprécié l'absolue nécessité.Concevant mal que la mission d'un service public puisse êtreainsi restreinte, il lui demande en conséquence de mettre enœuvre les moyens suffisants pour assurer un fonctionnementnormal.

Réponse . - Les moyens financiers affectés au fonctionnementdes services administratifs académiques sont arrêtés annuellementpar répartition des crédits budgétaires dont le montant est fixépar la loi de finances. II est naturel que les gestionnaires pren-nent les mesures appropriées pour contenir les dépenses dans leslimites des dotations attribuées. En l'occurence, l'inspecteurd'académie du département des Landes entend seulement res-treindre le coût de la taxation téléphonique facturée à l'inspec-tion académique. Afin d'éviter des dépenses dispendieuses, ilinvite les chefs d'établissements au respect des délais impartis etdes échéances fixées pour l'acheminement des correspondancesadministratives, et, confiant dans leur sens des responsabilités,leur demande d'apprécier l'urgence des affaires qu'ils souhaitentlui soumettre. Ces consignes me paraissent être de nature àconcilier l'exercice d'un service public de qualité avec la maîtrisede .son coût supporté par la collectivité nationale.

Enseignement (fonctionnement)

32554. - 9 novembre 1987 . - M . Jack Lang demande à M. leministre de l'éducation nationale de bien vouloir lui indiquers'il entend se prononcer en faveur du maintien de la psychologieen milieu scolaire conformément aux dispositions de la loi votéeà l' unanimité, en juillet 1985, par l'Assemblée nationale et leSénat.

Ripotise . - Les problèmes posés par l'application de l'article 44de la loi ne 85-772 du 25 juillet 1985 relatif au titre de psycho-logue font l 'objet d'une analyse approfondie qui porte notam-ment sur les structures spécialisées de l'enseignement du premierdegré. La possibilité de reconnaitre le statut de psychologue àd'autres fonctionnaires de l'éducation nationale dépend, commeles conditions de recrutement et d'exercice des psychologues sco-laires, du résultat de l'ensemble des travaux en cours .


33750. - 7 décembre 1987 . - M. Francis Salut-Ellier attirel'attention de M . le ministre de l'éducation nationale sur lasituation actuelle des directeurs d'écoles privées associées à l'Etatpar contrat . L'article 15 dé la loi ns 59-1557 du31 décembre 1959 modifiée pose le principe de la parité de situa-tion sociale entre les personnels de l'enseignement public et ceuxde l'enseignement privé . Actuellement, cette parité n'est pas res-pectée . En effet, les directeurs d'écoles privées associées parcontrat, ne peuvent bénéficier des mémes avantages que ceuxprévus par les décrets du 2 février 1987, relatifs aux maîtres-directeurs des écoles publiques . Considérant, d'une part, qu'il y aIi. u d'appliquer strictement la loi de 1959, et sachant, d 'autrepart, qu'une décision du Conseil constitutionnel, en date du18 janvier 1985, rappelle cet impératif de parité entre les direc-teurs d'écoles des deux secteurs, il lui demande dans quellesconditions et dans quels délais les directeurs des écoles privéespourraient bénéficier des dispositions prévues par lesdécrets 87. 52 et 87-53.


33782 . - 7 décembre 1987 . - M . Michel Ghysel attire l 'atten-tion de M . le ministre de l'éducation nationale sur la situationdes directeurs d'écoles privées associées à l'Etat par contrat . Eneffet, l'article 15 de la loi n° 59-1557 du 31 décembre 1959 posele principe de la parité de situation sociale entre les personnelsde l'enseignement public et ceux de l'enseignement privé . Il luidemande donc de lui indiquer s'il envisage de publier très pro-chainement un décret tendant à accorder aux directeurs d 'écolesprivées associées à l'Etat par contrat les mêmes avantages queceux prévus par les décrets du 2 févriér 1987 relatifs aux maîtres-directeurs des écoles publiques.


34006. - 7 décembre 1987. - M . Jean-Pierre Bechter appellel'attention de M . le ministre de l'éducation nationale sur lasituation actuelle des directeurs d'école privée associée à l ' Etatpar contrat au moment où sont appliquées les dispositions régle-mentaires concernant les maîtres-directeurs des écoles publiques.On sait en effet que, d'une part, l'article 15 de la loi n s 59-1557du 31 décembre 1959 pose le principe de la parité de situationsociale entre les personnels de l'enseignement public et ceux del'enseignement privé, et que, d'autre part, les attendus des déci-sions du conseil constitutionnel n'ont jamais démenti la volontédu législateur de voir consacrée la parité de traitement entre l'en-seignement public et l'enseignement privé associé à l'Etat parcontrat. Dans ces conditions, il lui demande s'il ne lui parait pasopportun de publier un décret permettant aux directeurs d 'écolesprivées associées à l'Etat par contrat de bénéficier des mémesavantages que ceux prévus par les décrets du 2 février 1987relatifs aux maîtres-directeurs des écoles publiques.


34034. - 7 décembre 1987 . - M . Pierre-Rémy Houssin attirel'attention de M . le :,sinistre de l'éducation nationale sur ladisparité de situation qui existe entre les enseignants de l'ensei-gnement public et ceux de l'enseignement privé sous contrat . Eneffet ces derniers ne bénéficient pas de la sécurité de l'emploi,des mémes retraites, ni des avantages matériels (indemnités delogement des instituteurs et autres indemnités diverses), ni desmêmes mesures de reclassement. Aussi il lui demande de bienvouloir lui indiquer les mesures qui ont été prises pour favoriserl'égalisation de situation des personnels du secteur public et dusecteur privé de l'éducation nationale.


34041. - 7 décembre 1987 . - M . Christian Demuynck appellel'attention de . M. le ministre de l'éducation nationale sur lasituation des directeurs d'écoles privées sous contrat . L'article 15de la loi n° 59-1557 du 31 décembre 1959 pose le principe de laparité de situation sociale entre les personnels de l'enseignementpiblic et ceux de l'enseignement privé . Les attendus des déci-rions du Conseil constitutionnel n'ont jamais démenti la volontédu législateur de voir consacrer la parité de traitement entre l'en-seignement public et l'enseignement privé associé à l'Etat parcontrat. Il lui demande donc que soit publié un décret permettantaux directeurs d'écoles. privées associées à l'Etat par contrat de

21 décembre 1987


bénéficier des mêmes avantages que ceux prévus par les décretsdu 2 février 1987, relatifs aux maîtres directeurs des écolespubliques.

Réponse . - Dans les premières années d'application de la loin° 59-1557 du 31 décembre 1959, la question a déjà été posée desavoir si l'Etat devait tenir compte, pour le calcul de la rétribu-tion des maîtres des écoles privées sous contrat qui assurent desfonctions de direction, de l'avantage indiciaire dont les directeursdes écoles publiques bénéficiaient déjà . Dans les deux arrêtsrendus le 13 juillet 1966 (arrêt Gu'omard) et le 5 octobre 1966(arrêt Demoy), se fondant sur l'article 5, I" alinéa de la loi du31 décembre 1959, qui n'a pas été modifié depuis lors, le Conseild'Etat a jugé que « .. . la rémunération due par l'Etat à unmaître . . . est celle afférente au service accompli par ce maîtredans la ou les classes faisant ldu contrat » ; que « ce ser-vice ne peut être qu'un service

l'objet'enseignement . .. » . Par ailleurs

l'article 119-i de la loi de finances pour 1985 (loi n° 84-1208 du29 décembre 1984) dispose que « le montant des crédits affectésà la rémunération des personnels enseignants des classes faisantl'objet d'un des contrats prévus aux articles 4 et 5 de la loin° 59-1557 du 31 décembre 1959 modifiée, au titre de leurstâches d'enseignement, est déterminé chaque année par la loi definances ». Ainsi les lois en vigueur et la jurisprudence duConseil d'Etat ne semblent pas permettre d'étendre par la voieréglementaire aux directeurs des écoles privées les avantagesprévus par le nouveau statut de maître directeur des écoles pri-maires publiques . Cependant, comme le ministre de l'éducationnationale l'a indiqué au Sénat lors du débat budgétaire, une com-mission sera constituée pour examiner les différents aspects de ceproblème .


Fonctionnaires et agents publics (politique de la fonction publique)

1731 . - 19 mai 1986. - M. Jean-Louis Masson rappelle àM. le ministre de l'Intérieur que le degré d'encadrement admi-nistratif de l'administration territoriale déconcentrée est trèsvariable d'une région à l'autre et d'un département à l'autre. ilapparait en effet que, dans une certaine zone, un surencadrementimportant peut être constaté alors que dans d'autres non seule-ment le nombre de postes budgétaires est insuffisant, mais enplus certains de ces postes ne sont même pas pourvus . II souhai-terait donc qu'il lui indique quel est pour chaque région, à ladate du ler janvier 1986, l'effectif, d'une part, du personnelemployé par la préfecture de région et par les services extérieursrégionaux de l'Etat et, d'autre part, le ratio de cet effectif parrapport à la population de la région . - Question transmise d M. lemLnistre délégué auprès du Premier ministre, chargé de la fonctionpublique et da Plan.

Fonctionnaires et agents publics(politique de la fonction publique)

20714. - 16 mars 1987 . - M . Jean-Louis Masson rappelle àM. le ministre de l'intérieur que sa question écrite n o 1731paru s u Journal officiel, Assemblée nationale, Débats parlemen-taire. questions, du 19 mai 1986, n'a toujours pas obtenu derépoi.r,,. En conséquence, il lui eu renouvelle les termes. - Qum-dose transmise à M. le ministre délégué auprès da Premier ministre,chargé de la fonction publique et du Plan.

Fonctionnaires et agents publics(politique de la fonction publique)

27069 . - 22 juin 1987 . - M. Jean-Louis Masson rappelle àM . le ministre de l'intérieur que sa question écrite n° 1731parue au Journal officie4 Assemblée nationale, Débats parlemen-taires, questions, du 19 mai 1986, rappelée sous le n o 20714 auJournal officiel du 16 mars 1987, n'a toujours pas obtenu deréponse . En conséquence, il lui en renouvelle les termes . - Ques-tion transmise à M. le ministre délégué auprès da Premier ministre,chargé de la fonction publique et du Plan.

Réponse. - Les chiffres des effectifs du personnel employé parla préfecture de région peuvent être fournis, comme demandé,pour chaque région, étant bien entendu que ce personnel estemployé pour des tâches relevant soit bu département, soit de larégion. 11 n'est par contre pas possible, pour le moment, de déterminer des effectifs de personnels des services extérieurs régio-naux de l'Etat . Cela est dû au fait que, pour de nombreux ser-vices, il n'y a pas de séparation faite par la nomenclature

budgétaire entre services régionaux et services départementaux.Ainsi, par exemple, les personnels des directions départementalesde I'és,dipement et des directions régionales sont rémunérés surles mêmes crédits . Les effectifs des personnels de la préfecture derégion sont issus des dépouillements des fichiers de paie à ladate du 31 décembre 1985.

Travail (médecine du travail)

30625 . - 28 septembre 1987. - M. Michel Sapin appelle l'at-tention de M . le Premier ministre sur l'initiative prise par lasociété Delta-France Sofamed . Celle-ci exerce son activité dansles secteurs du contrôle médical .' Dans un courrier adressé aumédecin agréé, sa direction a annoncé qu'elle était chargée d'or-ganiser des contre-visites médicales des agents et salariés de lafonction publique. Dans une réponse à M . Maurice Janetti, parueau Journal' officiel du 7 septembre 1987, M . le ministre déléguéauprès du Premier ministre chargé de la fonction publique et duPlan a affirmé « qu'en ce qui le concerne, certaines allégationsdépourvues de fondement ont été communiquées à des médecinsagréés » et « que les infirmations sur l'activité des sociétés aux-quelles des administrations auront pu confier un mandat decontrôle ne peuvent êtr i recueillies qu'auprès des ministres ges-tionnaires concernés » . C'est pourquoi il lui demande s'ilapprouve le fait que le ministre gestionnaire concerné, ministredélégué auprès du Premier ministre chargé de la fonctionpublique et du Plan, n'envisage aucune action à l'encontre d'unesociété diffusant des « allégations sans fondement ». il luidemande ensuite si d'autres ministères ont envisagé de recouriraux services de cette société ou de sociétés du même type . Il luidemande enfin son opinion sur l'utilisation des services d'une

' société privée pour un contrôle, en l'occurrence médicale,d'agents de 1'Etas . - Question transmise à M. k ministre déléguéavp►rs du Premier ministre, chargé de la fonction publique et dePlan.

Réponse. - Conformément à l'article 25 du décret n o 86-442 du14 mars 1986, l'administration peut soumettre les agents de l'Etatà des contre-visites médicales, confiées à des médecins agréés,selon les conditions prévues par l'article ler du même décret, etinscrits sur une liste établie dans chaque département par lepréfet . Certaines sociétés privées spécialisées dans le co ;Drôlemédical ont pu s'attacher les services de médecins agréés. Dèslors que ces médecins figurent régulièrement sur les listes établiespar les préfets, rien n'interdit aux administrations de faire appelà leurs services . Il appartient à chaque département ministérield'apprécier, en fonction de ses spécificités, s'il s'en tient aux pro-cédures habituelles d'appel d'un médecin agréé ou s'il préfères'en remettre aux services d'une société spécialisée . Le ministredélégué auprès du Premier ministre, chargé de la fonctionpublique et du plan, n'a pour sa part donné aucun mandat àl'une quelconque de ces sociétés et en a informé l'ordre desmédecins et les commissaires de la République, à la suite d'allé-gations ambiguës, voire inexactes, contenues dans une circulairediffusée, auprès des médecins agréés, par la société évoquée dansla question de l'honorable parlementaire .

Passonnalade le préfecture

de région

Ile-de-FranceC hampagne-ArdennePicardieHaute-NormandieCentreBasse-NormandieBourgogneNord - Pas-de-Calais :LorraineAlsaceFranche-ComtéPays de la LoireBretagnePoitou-CharentesAquitaineMidi-PyrénéesLimousinRhône-AlpesAuvergneLanguedoc-RoussillonProvence-Alpes - Côte d'AzurCorse

Régions

1 276191190290166190205688453260166331347156474334155520213233567125


21 décembre 1987

Fonctionnaires et agents publics (rémunérations)

31318 . - 12 octobre 1987 . - M . Marcel Wacbeux attire l'at-tention de M . le ministre délégué auprès du Premier ministre,chargé de la fonction publique et du Plan, sur la baisse impor-tante du pouvoir d'achat des fonctionnaires. Les augmentationssensibles des prélèvements obligatoires et des cotisations socialesassis sur les rémutérations des agents de la fonction publiquecombinées aux haussa mensuelles des prix à la consommationengendrent une baisse considérable du pouvoir d'achat des fonc-tionnaires depuis avril 1986 . Dans ce contexte, le dispositif sala-rial arrêté par le Gouvernement qui comprend les hausses destraitements de 0,6 p.100 au I m mars, 0,5 p . 100 au 1 e, août et0,6 p .100 au l « novembre s'avère insuffisant pour compenser lespertes du pouvoir d'achat des agents de l'Etat . En conséquence,il lui demande les mesures qu'il envisage de prendre pour quel'évolution des traitements des fonctionnaires permette le main-tien de leur pouvoir d'achat.

Réponse. - Les conditions d'évolution des rémunérations desfonctionnaires au cours de l'année 1987 ont fait l'objet de réu-nions multilatérales de négociation, successivement tenues les 22et 28 janvier et le 2 février 1987, entre l'ensemble des organisa-

. fions syndicales représentatives des fonctionnaires et le ministredélégué auprès du Premier ministre; chargé de la fonctionpublique et du Plan . A l'issue de cette concertation, le Gouverne-ment a arrêté un dispositif salarial comprenant une revalorisationglobale de 1,7 p . 100 des traitements des fonctionnaires frac-tionnée en trois hausses de la valeur afférente à l'indice de base.Deux mesures générales de 0,6 p . 100 et 0,5 p. 100 sont inter-venues aux échéances prévues (1 e, mars et 1 ., août 1987 respecti-vement) et une troisième augmentation de 0,6 p . 100 était pro-grammée pour le 1 s, novembre . Afin de tenir compte del'évolution de la situation économique du pays et des financespubliques, et après que le ministre délégué auprès du Premierministre, chargé de la fonction publique et du Plan, eut consultéchacune des fédérations syndicales de fonctionnaires à l'occasionde rencontres bilatérales organisées du 23 octobre au2 novembre 1987, le Gouvernement 'a décidé de mettre en oeuvreune mesure salariale complémentaire rétroactive sous forme d'unrelèvement de 1 p . 100 des traitements et des pensions à compterdu 1 « mai 1987 . Cette augmentation se substitue à la majorationde 0,6 p. 100 initialement prévue pour le l er novembre. Elleentraîne une progression supplémentaire de 0,5 p. 100 de lamasse des traitements et pensions perçus par les agents de l'Etaten 1987 . D'autre part, des mesures spécifiques ont été prises auprofit des agents de l'Etat de catégories C et D sous forme derevalorisations indiciaires et d'un élargissement des possibilitésde promotion (n chevronnement ») . Ces mesures bénéficient à337 000 agents, leur accordant un gain de 1 000 francs par an,soit environ 1 p. 100 de leur rémunération annuelle. De plus, desmesures interviendront prochainement au profit des agents del'Etat de catégorie B, à la suite des travaux du groupe de travailparitaire administrations-syndicats constitué à cet effet . Cesmesures bénéficieront à quelque 145 000 agents leur procurant ungain de rémunération supplémentaire de l'ordre de 1,5 p . 100.Enfin, à la suite d'une concertation menée avec les organisationssyndicales, ont été arrétées des mesures permettant d'accélérer lesrythmes de promotion interne. Trois décrets seront publiés pro-chainement. Compte tenu des hausses générales, des mesuresprises ou prévues pour les catégories B, C et D, des mesuresprises au profit de plusieurs corps de fonctionnaires (instituteurs,policiers, certains corps du ministère des P . et T., etc.) et desmesures individuelles dont bénéficient l'ensemble des l'onction.naires à intervalles réguliers, les rémunérations des fonctionnairesde l'Etat augmenteront en moyenne de 3,5 p. 100 en 1987 . Cettesituation est à tous égards comparable à ce qui est pratiqué dansles entreprises. Le pouvoir d'achat moyen en masse est ainsimaintenu dans le respect des engagements pris par le Gouverne-ment .

Retraites : fonctionnaires civils et militaires(politique d l'égard des retraités)

32388. - 2 novembre 1987. - M . Jean-Yves Comtes appellel'attention de M. le ministre délégué auprès du Premierminstre, chargé de la fonction publique et du Plan, sur lasituation des veuves de militaires . Une proposition a été faite parl'association nationale des officiers de carrière en retraite et desveuves visant à maintenir aux veuves, pendant un délai qui pour-rait étre de trois mois, la rémunération à 100 p. 100 qui était celledu foyer avant le décès. Il rappelle que plusieurs pays étrangersappliquent de telles dispositions . .Il souhaite connaître son senti-ment sur une telle proposition .

Réponse . - Il n'est pas envisagé d'accéder à la proposition ten-dant à maintenir aux veuves pendant au moins trois mois aprèsle décès du fonctionnaire en activité ou retraité sa rémunération àhauteur de 100 p . 100 . Une telle mesure provoquerait une chargesupplémentaire pour les finances publiques et conduirait à accen-tuer les avantages du régime de retraite des fonctionnaires del'Etat, dont le régime de réversion notamment, est dans l'en-semble plus favorable que celui du régime général de la sécurité .sociale. En effet, selon les articles R. 96 et R. 97 du code despensions civiles et militaires de retraite, le traitement d'activité oula pension est payé jusqu'à la fin du mois civil au cours duquelle fonctionnaire, le militaire ou le retraité est décédé. Par ailleurs,la réversion des pensions de l'Etat n'est assujettie à aucunecondition d'âge de la veuve qui peut en outre cumuler, sans limi-tation, une pension de réversion avec ses propres ressources ;d ' autre part, le taux actuel de la réversion s'applique à une pen-sion liquidée sur la base de 75 p. 100 du traitement des six der-niers mois d'activité de l'agent (après trente-sept annuités etdemie de service) alors que la réversion du régime général s'ap-plique à une pension liquidée sur la base de 50 p. 100 du salairedes dix meilleures années et ce dans la limite d'un plafond. Enrevanche, l'article 85 de la loi n° 80-30 du 18 janvier 1980 aprévu que les pensions de réversion d'un faible montant verséesau titre du code des pensions civiles et militaires ne p euvent étreinférieures à la somme formée par le cumul .de l'allocation, auxvieux travailleurs salariés et de l ' allocation supplémentaire dufonds national de solidarité quelle que soit la date de leur liqui-dation . Il convient enfin de rappeler que des mesures ont étéprises dans les dernières années pour augmenter la pension deréversion dont peuvent bénéficier les conjoints et orphelins desfonctionnaires de police et des militaires de la gendarmerie tuésau cours d'une opération de police ainsi que les ayants cause defonctionnaires militaires de carrière tributaires du code des pen-sions civiles et militaires de retraite servant sous contrat au-delàde la durée légale, tués postérieurement au le r août 1982 dans unattentat ou au cours d'une opération militaire alors qu'ils se trou-vaient en service ou en mission à l'étranger.

Grandes écoles (E.N.A.)

32741 . - 9 novembre 1987 . - M . Jean-Claude Gayssot appellel'attention de M. le ministre délégué auprès du Fremierministre, chargé de la fonction publique et du Plan, sur lesconditions du concours interne d'accès à l ' E.N .A ., cette ai :née.De nouvelles dispositions ont vu le jour, notamment l'aveace-ment de l'âge limite d'accès de trente-six ans ramené à trente-deux ans . En conséquence, il lui demande s'il entend maintenircette injuste décision qui rompt en quelque sorte la preinessetacite selon laquelle l'administration engageait l'agent à pour-suivre l'effort opiniâtre, mené jusque-là en vue de sa réussitesociale. avec, en contrepartie, l'efficacité des services.

Réponse . - Le décret n° 1106 du 13 octobre 1986, a en effetabaissé la limite d'âge opposable aux candidats au concoursinterne d'entrée à l'E.N .A., ramenée de trente-six ans à trente-deux ans . Cette réforme est intervenue alors que l'os avaitconstaté au cours des années précédentes un vieillissement trèssensible des promotions de l'E .N .A . et un écart d'âge croissantentre les plus jeunes et les plus âgés des élèves . Cette évolutionrendait plus - difficile l'organisation de la scolarité et des stages,portait atteinte à la cohérence des enseignements et méconnais-sait les besoins fonctionnels des corps de débouché de l'E .N .A. Ily a lieu d'observer que les nouvelles limites d'âge demeurentsupérieures à celles applicables jusqu'en 1982 qui n'avaient pas,jusqu'à cette date fait l'objet de contestations particulières.Cependant, polir tenir compte des engagements qu'avaient puprendre certains fonctionnaires ayant dépassé l'âge de trente-deux ans pour se présenter au concours interne d'accès àl'E,N.A., des dispositions transitoires ont été prévues pour leurpermettre de se présenter aux concours organisés au titre desannées 1987 et 1988 . II convient de rappeler en outre que lesdiverses dispositions législatives et réglementaires concernant lesreculs de limite d'âge sont applicables au concours d'entrée àl'E.N .A. comme aux autres concours administratifs.

Fonctionnaires et agents publics (congés et vacances)

32796 . - 16 novembre 1987 . - M. Pascal Arrighi expose àM . le ministre délégué auprès du Premier ministre, chargé dela fonction publique et du Plan, le cas de trois fonctionnairesdu ministre de l'industrie auxquels a été refusée une majoration

21 décembre 1987


MIi

de congés pour tenir compte des délais de route, ainsi qu'il avaitété prévu par des instructions des 23 mars 1950 et 5 mat 1958 ; ila été opposé à ces fonctionnaires des dispositions plus récentes,mais qui ne paraissent pas pouvoir mettre en cause ie droit à cesdélais de route pourtant nécessaires quard il s'agit de quitter lecontinent et de se rendre en Corse ; il lui demande s'il ne luiparait pas nécessaire de clarifier ce problème en prévoyantexpressément ces délais de route.

Réponse . - L'instruction ne 7 du 23 mars 1950 modifiée par !acirculaire n e 400 F P du 5 mars 1958 prévoit en effet qu'unemajo : tien de congé peut !ire accordée aux fonctionnaires origi-naires de Corse qui s'y rendent pour leur congé annuel, afin detenir compte des délais de route. Il est précisé que cette autorisa-tion ne peut être accordée qu'en ces d'utilisation du transportmaritime et qu'à condition que la durée du séjour en Corsereprésen•e au moins la moitié de la durée du congé annuel. Cesdispositions paraissent suffisamment explicites, il n ' est pas envi-sagé dans l'immédiat de les repréciser par voie de circulaire ouréglementaire.

D.O.M.-T.O.M. (Réunion : fonctionnaires et agents publics)

32834 . - 16 novembre 1987. - M. André Tblea Ah IKooaattire l'attention de M. le ministre délégué auprès dès Prudes.ndalstre, chargé de la fonction publique et du Plue, sur lesméthodes, de plus en plus fréquentes, employées par certainscourtiers en publicité pour arracher aux chefs d'entreprise ou euxcommerçants i la Réunion des encarts publicitaires destinés àfigurer dans des périodiques ou agendas syndicaux . En effet, cesdémarcheurs venant de métropole, très souvent fonctionnairesdétachés auprès des syndicats, font usage de cartes barrées detricolore pour convaincre leurs interlocuteurs . Depuis le début del'année 1987, les services de police, de la gendarmerie et toutrécemment la direction de la concurrence et des prix de la Réu-nion sont intervenus pour freiner les agissements de ces courtiers.Il lui demande quelle attitude il entend prendre devant ce pro-blème.

Réponse. - Le fait, de la part de fonctionnaires, d'user de leurqualité et, le cas échéant, de cartes barrées de tricolore pour fairepression sur des chefs d'entreprise et commerçants et les inciter àsouscrire des encarts publicitaires dans des périodiques ouagendas de quelque origine que ce soit est de nature à constituerune atteinte à la déontologie et à être à ce titre sanctionné . Laconsideration qu'un fonctionnaire se trouve en position de déta-chement, auprès d'un syndicat Du de tout autre établissement ouo rganisme, n'a pu pour effet de lui permettre de se soustraire àl ' application de ses dispositions . Par conséquent, dans la mesureoù Il serait avéré qu'un fOnctionnaire détaché s'est rendu cou-pable de tels agissements, il ap ,artiendrait à l'autorité adminis-trative dont il continue de rele.er de prendre toute, dispositionsnécessaires afin d'y mettre fin et d'entamer les procédures appro-priées à l'encontre de l'agent.

Ministères et secrétariats d'F. rat(agriculture : personne!)

33449. - 16 novembre 1987 . - M. Paul Climat attire l'atten-tion de M. le ministre délégué r _rès du Premier ministre,chargé de la fonction publique et dé Pian, sur l'inquiétude deschefs de section départementale de l'Office national interpro :es-

' sienne) des céréales quant aux modalités de leur reclassementsuite à la fermeture de toutes les sections départementales. Ledéroulement de carrière des chefs de section de l'O .N.I .C . étantsensiblement différent de celui des chefs de section des autresadministrations, il lui demande de garantir les droits de cesagents en prenant les dispositions nécessaires afin que ceux-cibénéficient d'un déroulement de carrière identique à celui qu'ilsauraient eu s 'ils étaient restés à l'O.N .I .C. Il semble que celapourrait se faire sans difficulté en classant ce personnel dans lecadre d'avancement le plus élevé de la catégone B de l'adminis-tration qui doit les accueillir.

i éponse. - Dans le cadre du plan de reclassement, programmésur quatre ans, de 349 fonctionnaires de l ' Office national inter-professionnel des céréales (O.N.I .C.), les chefs de section admi-ristrative responsables d'une section départementale suppriméesont appelés à être détachés, en vue de leur intégration, dansdivers corps de fonctionnaires de catégorie B dépendant d'autresadministrations . Le détachement, suivi de l'intégration .ies per-sonnels concernés, doit s'opérer, conformément aux dispositionsstatutaires en -rigueur des corps d'accueil, à niveau de gradeéquivalent, à l'échelon comportant un indice égal ou à défautimmédiatement supérieur à celui dont les intéressés bénéficiaientdans leur emploi d'origine, La structure particulière du grade de

chef de section administrative de l'O .N.I.C ., lequel comportedeux classes, ne fait pas obstacle à l'application de ces disposi-tions : c'est ainsi que les chefs de section de l n classe peuventêtre régulièrement détachés dans un grade correspondant au3. niveau de grade de la catégorie B type (par exemple : contrô-leur divisionnaire ou secrétaire administratif en chef) et les chefsde section administrative de 2. classe, dans un grade correspon-dant au 2. niveau (par exemple : chef de section).

Fonctionnaires et agents publics(auxiliaires, contractuels et vacataires)

33174. - 23 novembre 1987. - M. Brute Bourg-Broc rappelleà M. le ministre délégué auprès de Premier 'doloire, chargéde la fonction publique et du Plu, que, dans la réponse à unede ses précédentes questions écrites, n e 3462 du 16 juin 1986,publiée au Journal officiel du 6 octcbre 1986, il avait annoncé lacréation d'une mission de réflexion sur la situation juridique etfinancière des agents contractuels ainsi que les modes de gestionqu'il serait souhaitable de leur appliquer. Il lui demande ce qu'ilest advenu de ce projet et s'il a pris corps.

Réponse . - La réflexion sur la situation juridique et financièredes agents contractuels de l'Etat annoncée dans la réponse à laquestion écrite n e 3462 du 16 juin 1986 n'a pas donné lieu à lacréation d'une « mission » au sens institutionnel du terme . Cetteréflexion s'est néanmoins ir .staurée et a abouti, concrètement, à lamodification des dispositions législatives relatives au recrutementdes agents contractuels de l'Èiat, l'expérience ayant en effetmontré que ces dispositions imposaient des contraintes peu com-petibles avec les exigences d'une ,gestion moderne et efficace del'emploi public . L'article 4 de la loi ne 84-16 du 11 janvier 1984,tel qu'il a été modifié par l'article 76 de la loi n e 87-SU du30 juillet 1987, prévoit donc que des agents contractuels peuventêtre recruta : l e lorsqu'il n'existe pas de corps de fonctionnairessusceptibles d'assurer les fonctions correspondantes ; 2 e pour lesemplois du niveau de la catégorie A et, dans les représentationsde l'Etat à l'étranger, des autres catir mies, lorsque la nature desfonctions ou les besoins des services k justifient Les agents sontengagés par des contrats d'une durée maximale de trois ans dontla reconduction, toujours pour une durée déterminée, n'est pluslimitée à une seule fois, comme précédemment . De plus, chaquereconduction devra être expresse oe façon i permute unréexamen périodique de la situation de l'agent. Enfin, les agentscontractuels de l'Etat recrutés dans les conditions, ainsi rodé-f--es, de l'article 4 de la loi du I i janvier 1984 sont, pour l'es-sei_.iei, iFgis par les dispositions du décret n e 86-83 du 17 jan-vier 1986 .

Retraites : fonctionnaires riras et militaires(calcul des pensions)

33537 . - 30 novembre 1987 . - La loi n e 87-588 du30 juillet 1937 indique dans son article 82 que les officiers peu-vent béaéfici r d'une pension correspondant au grade supérieurs'ils quittent leurs fonctions au moins quatn'e ans avant !a limited'àge afférente à leur grade . C'est pourquoi M. Maurice Jaunidemande i M . k ministre

«pros de Pendumldetre, dureé de la remise ple et da PI«, de bienvouloir lui indiquer si, dans le même esprit, des dispositionsidentiques ne pourraient pas bénéfiquemcnt être étendues pourlibérer des emplois dans la for.cticn publique, en autorisant dansdes conditions précises les fonctionnaires ayant atteint le dernieréchelon de leur grade, bénéficiant du maximum d'annuités liqui-dables pour le calcul de leur pension d'ancienneté, à prendre leurretraite avant l'àge de soixante arr.

Réponse . - La situation des fonctionnaires ayant atteint lesommet de leur carrit_e et totalisant le maximum d'annuitésliquidables n'a pas échappé à l'attention du Gouvernement . Tou-tefois, il ne parait pas possible, dans le cadre des contraintesactuelles, de modifier le code des pensions civiles et militaires deretraite, afin de permettre aux fonctionnaires se trouvant dans cecas de bénéficier de leurs arrérages de pension avent l'àge desoixante ans . Cette mesure en faveur des seuls tributaires durégime spécial de rets. : :e de la fonction publique de l'Eut entrai-nerait, par ailleurs, une nouvelle disparité de droit avec les autresrégimes vieillesse et, notamment, avec le e général de lasécurité sociale . D'ores et déjà, plusieurs catégories de fonction-naires peuvent bénéficier de leur pension par anticipation . II enest en particulier ainsi des agents ayant accompli au moinsquinze ans de services de la catégorie B, dits «actifs» (commeles instituteurs), des mères d'au moins trois enfante ou d'unenfant handicapé dès lors qu'elles ont acquis un droit à pension, ,de même que des agents reconnus invalides se trouvant dans l ' in-

MM


21 décembre 1987

capacité permanente de continuer leurs fonctions . Il est à souli-gner, à cet égard, que les avantages çonsentis aux femmes fonc-tionnaires mères de famille et aux fonctionnaires classés dans lacatégorie active sont propres au statut de la fonction publique etne connaissent •pas d'équivalence dans le secteur privé . Il estenfin indiqué à l'honorable parlementaire qu'il n'est pas possiblede comparer la fonction publique à la fonction militaire, qui estsoumise à des contraints et sujétions tout à fait particulières.

INDUSTRIE, P . ET T. ET TOURISME

Politique économique (politique industrielle)

26983. - 22 juin 1987 . - M. Jacques Oudot attire l'attentionde M . le ministre de l'industrie, des P. et T. et da tourismesur les difficultés rencontrées par les entreprises industriellesfrançaises dans la guerre commerciale internationale . Il sembleen effet que l'industrie soit moins compétitive que les services àl'exportation . Certains pays de la Communauté européenne ontréussi à réduire cet écart en poussant les secteurs industriels clas-siqu .^s et les marchés de pointe tels que l'informatique, le laser,l'optique. Il lui demande quelles mesures spécifiques il entendprendre pour donner plus de compétitivité a l'industrie françaisesur les marchés internationaux.

Réponse. - L'action du Gouvernement a pour objectif d'amé-liorer la compétitivité des entreprises en leur aménageant unenvironnement favorable à leur développement. La politiqueengagée depuis avril 1986 ne relève plus d 'une approche secto-rielle, mais d'une approche horizontale et micro-économique setraduisant par des mesures susceptibles d'accroître leur dyna-misme, en particulier celui des petites et moyennes entreprises.

' Malgré les difficultés financières des régimes de sécurité sociale,les cotisations sociales à la charge des employeurs n'ont pas étéaccrues et le Gouvernement s'est attaché à réduire l'inflation etdonc les taux d'intérft nominaux, et surtout les impôts payés parles entreprises. L'allégement fiscal le plus important concernel'impôt sur les sociétés : la loi de finances rectificative pour 1986avait généralisé l'abaissement de 50 p . 100 à 45 p. 100 du taux del'impôt sur les sociétés, qui était auparavant limité aux seulsbénéfices non distribués (coût — 3,8 milliards). Le projet de loide finances pour 1988 prévoit une nouvelle diminution de cetaux, porté à 42 p. 100. Cet allégement représente 6 milliards defrancs, dont 2,13 milliards de francs pour les seules entreprisesindustrielles. D'autres mesures allant dans le mémo sens sontrelatives à la taxe professionnelle (diminution de 5 milliards defrancs en 1987, de 2 milliards de francs en 1988), la taxe sur lesfrais généraux (1,1 milliard de francs en 1987, 1 200 millions defrancs en 1988), la taxe intérieure sur les produits pétroliers(1,1 milliard de francs en 1987, 0,4 milliard de francs en 1988).De mérite, l'assujettissement des télécommunications à la T .V.A.représentera un allégement de 1,1 milliard de francs en 1987 etde 5,7 milliards de francs pour les entreprises en 1988 dont1,7 milliard i,our les seules entreprises industrielles . Enfin, lesmodalités du crédit d'impôt-recherche seront améliorées en 1988,représentant un allégement fiscal de 500 millions de francs pourles entreprises. Au total, les allégements décrits ci-dessus serontde l'ordre de 13 .2 milliards de francs en 1987 (dont 4,7 milliardsCour les entreprises industrielles) et devraient être de 20,3 mil-liards de francs (dont 8,8 milliards de francs pour les entreprisesindustrielles) en 1988. Un allégement supplémentaire pourra 'découler éventuellement de la révision des durées d'amortisse-ment qui vient d'être entreprise en concertation avec les organisa-tiens professionnelles . De même, les mesures déjà prises enfaveur de la création et de la transmission d'entreprises (notam-ment la baisse des droits de donation-partage) ont bien évidem-ment un effet sensible sur les coûts correspondants et donc sur la ,C 'graphie des entreprises. Le ministre de l'industrie, desP. . T. et du tourisme a également confié à M . Claude-NoélManin, vice-président du C.N.P.F.. une mission d'analyse et deréflexion sur l'ensemble des facteurs qui permettront aux entre-prises d'aborder avec succès le grand marché européen pré' upour 1992 . Cette analyse, à laquelle sont largement associés lesreprésentants des diverses branches industrielles, contribuera uti-lement à la réflexion et à l'action des pouvoirs publics . En outre,k ministère de l'industrie, des P . et T. et du tourisme poursuivrases actions visant à accélérer les transferts et la diffusion desinformations technologiques, administratives, financières et degestion. Enfin, l'action des pouvoirs publics vise à encourager larecherche-développement et la diffusion des nouvelles techno-logies . L'orientation retenue est là encore de privilégier lesactions destinées aux petites et moyennes entreprises et de pour-suivre activement les programmes de coopération engagés dans lecadre européen, notamment le programme Eurêka. Par ailleurs,certains secteurs de haute technologie font l'objet d'une attention

particulière du Gouvernement . C'est notamment le cas des indus-tries de l'électronique et de l'informatique, qui bénéficient d'unsoutien pour les actions de R et D d'un montant de 2 105 MFen 1987 . 11 s'agit de soutenir les projets porteurs d'svenir quipermettront aux entreprises françaises de rester compétitives dansun marché largement ouvert à la concurrence au plan mondial. Ilfaut également noter que l'amélioration des résultats des princi-pales entreprises de ce secteur leur permet de réaliser d'impor-tantes opérations de développement externe . Le rachat des acti-vités télécommunications d'I .T.T. par C.G .E ., des activités.d'électronique grand public de G .E .-R .C.A. et de Thorn-Emi parThomson ou de la division informatique de Honeywell par Bullmontre un dynamisme nouveau de notre industrie qui acquiertainsi la dimension internationale qui lui faisait souvent défaut.Dans le domaine de l'espace, le Gouvernement a poursuivi lepolitique engagée il y a plus de vingt ans . Gràce au programmeAriane où la France joue un rôle moteur, le carnet de com-mandes d'Arianespace représente la moitié des lancements civilsoccidentaux, soit 15 milliards de francs . En matière de satellites,la France dispose d'une autonomie réelle qui lui permet de pro-duire ses propres satellites de télécommunication, d'une notoriétéindustrielle et commerciale qui lui fait gagner des contrats àl'étranger (Arabsat, Eutelsat), et d'une compétence techniquereconnue, par exemple avec le satellite d'observation de la TerreSpot qui vend des images dans le monde entier.

Textile et habillement(politique et réglementation)

27690. - 6 juillet 1987. - En complément à sa question oraledu vendredi 26 juin 1987, Mme Museette J,gualat appellel'attention de M. le ministre de l'iadratrie, des P. et T. et dutourisme sur les quatre grands axes qu'elle propose pour mettreen ouvre une politique nouvelle dans l'industrie de l'habille-ment : 1 . dans les échanges avec les pays en voie de développe-ment faire prévaloir la juste rémunération du travail de cespeuples pour leur permettre de se développer . Ainsi leurs pro-duits seront moins concurrents . C'est le rôle, notamment, desaccords multifibres qui doivent étre revus ; 2. les exportations decapitaux français destinés à créer des capacités de productionconcurrentielles à celles du pays doivent être sévèrement taxéespour les rendre moins profitables . Dans le nnéme esprit lesimportations de produits fabriqués dans des usines appartenant àdes groupes français devraient étre dissuadées par la mise enplace d'un contrôle de la balance commerciale des gaudessociétés ; 3 . la fiscalité, le contrôle des changes ; la taxation descapitaux non réinvestis, l'extension des pouvoirs des salarié etde leurs représentants sont quelques-uns des moyens à la dispos-sine des pouvoirs publics pour inciter les entreprises à investir enmatériel et en matière grise plutôt qu'à spéculer à la Bourse ousur les fluctuations des taux de change . Des dispositions particu-lières peuvent les encourager à mettre en ouvre les technologiesles plus récentes. L'Etat a également le devoir de muscler larecherche dans ce secteur en coopération avec tous les mena dela filière textile-habillement ; 40 pour les salarié de l'habillementcomme pour les autres, le relèvement du pouvoir d'achatconstitue à la fois une ouverture des débouché et un moyen deprivilégier les produits français généralement de meilleure qualitémais plus chers . Elle lui demande quelles dispositions il compteprendre pour mettre en oeuvre cette orientation.

Réponse . - Comme il en avait été fait état par le ministre del'industrie, des P. et T . et du tourisme dans sa réponse du26 juin 1987 à la question orale n e 264 citée dans la question, lasituation de l'industrie de l'habillement fait l'objet !l' une atten-tion vigilante des pouvoirs publics qui entendent lui assurer desconditions d'exercice de son activité cor .parabies à celles de sesconcurrentes . En ce qui concerne les saunes avec let pays envoie de développement, l'année 1986 a été marquée par le renou-vellement pour cinq ans de l'accore: uhul .ifibres et de 28 accordsd'autolimitation négociés entre la C .E .E . et les principaux paysfournisseurs. L'application de cet accord est contrôlée avec beau-coup de rigueur. Il convient de noter qu'une « clause de prixanormalement bas n existe pour les échanges avec les pays del'Est signataires de l'accord (Roumanie, Hongrie, Bulgarie,Pologne, Tchécoslovaquie), permettant à la Communauté d'entreren consultation avec le pays, si elle juge que les prix des produitsimportés dans la Communauté menacent de causer un prépudicegrave aux producteurs de la Communauté de produits similairesou directement concurrentiels . En ce qui concerne les exporta-tions de capitaux français destinés à créer des capacités de pro-duction à l'étranger, il faut rappeler que la liberté des changes estdésormais la règle générale en France. Il s'agit de permettre auxentreprises qui le souhaitent de mener de véritables stratégiesmondiales, comme le, font toutes leurs concurrentes étrangères.Tout ce qui est favorable' à la compétitivité de nos entreprises

21 déc' mbre 1987


ON7

consolide l'emploi en France . Mais, bien entendu, les produits:o sensibles » d'habillement confectionnés dans les usines àl'étranger sont soumis à la réimportation aux limitations quantita-tives négociées dans le cadre des accords A.M .F. ou préférentiels.De plus, dans le cadre de la procédure de perfectionnementpassif (sous traitance à l'étranger) un règlement spécifique existequi permet de réguler l'intensité . S'agissant de la recherche, lespouvoirs publics suivent avec attention le développement desétudes et recherches menées dans les centres techniques du tex-tile et de l ' habillement qui travaillent en liaison notamment avecl'Anvar, le C.N.R .S ., les universités afin d'assurer les transfertsdes technologies les plus avancées (C .A.O ., D .A.O., G .P .A .O .).Ces centres sont de plus très impliqués dans certains programmesde recherche européens (Brite). Il faut rappeler aussi que leprojet de loi de finances pour 1988 prévoit à la fois une augmen-tation des crédits de l'A .N .V.A .R . et une forte amélioration dudispositif du crédit d'impôt-recherche . Les entreprises des sec-teurs du textile et de ('habillement pourront profiter de cesefforts . Par ailleurs, l'activité des entreprises du secteur de l'ha-billeme t résulte de la consommation des ménages et de la com-pétitivité des entreprises françaises . Seul le développement desparts de marché grâce à l'accroissement de la compétitivité desentreprises françaises peut permettre d'améliorer l'activité et l'em-ploi. L'augmentation de la productivité est liée à l'effort d'inves-tissement mais également à une meilleure organisation des fonc-tions de production, de gestion commerciale . C'est pourquoi, leGouvernement s'est employé d'une part à introduire plus deflexibilité dans les entreprises dans le cadre de la loi relative à ladurée et à l'aménagement du temps de 'travail, permettant parune meilleure utilisation des équipements d'accroître la producti-vité du capital, et par là même, les ressources des entreprisespour investir. D'autre part, les pouvoirs publics encouragent lesefforts de formation continue des salariés. Enfin, il faut rappelerque le Gouvernement sera amené à prendre prochainement posi-tron sur ce qui peut être fait en matière d'amortissement, à lasuite du travail effectué per le groupe constitué à cet effet . Letextile et l'habillement ne manqueront pas de profiter de l'effetdes décisions qui seront prises.

Minerais et métaux (entreprises : Drôme)

2%36 . - 20 juillet 1987 . - M . Christian Nucci appelle l'atten-tion de M . ie ministre de l'imdtstttrie, des P . et T . et dm tou-risme sur la situation à l'usine Ugicarb-Morgon à Epinouze(Drôme) . Quarante-cinq licenciements poar motif économiqueviennent d'être signifiés et il est à craindre que d'autres soientenvisagés ultérieurement . Cette région connait déjà de `rossesdifficultés économiques et les salariés licenciés de chez Ugicarbauront du mal à retrouver un emploi dans le secteur . En consé-quence, il lui demande de prendre toutes les mesures nécessairespour le maintien de l'activité de l'usine Ugiarb, à Epinouze.avec son effectif actuel.

Répone. - L'industrie des métaux frittés a base de tungstèneest une profession constituée d'entreprises, peu nombreuses, quiœuvrent dans un marché très étroit où les répercussions de lamoindre évolution technologique sont rapidement ressentiesAinsi s'expliquent les difficultés constatées depuis de nombreusesannées dans ce secteur : c'est le cas notamment de la sociétéUgia .-b-Morgon . Cette société est issue de la restructuration dela société Eurotungaténe, créée en 1977, opération qui n'a jamaisobtenu les résultats escomptés et a conduit en 1983. à la suite denouvelles ditrcultés, à la création de la société Ugicarb-Morgon.Cette entreprise subissant les effets de la conjoncture et notam-ment du ralentissement rapide de l'activité minière, importanteutilisatrice de pièces de grande dureté. a continué depuis 1983 àsubir des pertes et il semble que !a diminution d'activité soitdurable selon les renseignements dont disposent les services duministère . Ces conditions expliquent la nouvelle restructurationen cours . Le préfet de la Drôme a rencontré les dirigeants de lasociété pour étudier les cas des personnels licenciés. Une tableronde s'est tenue pour informer les différents partenaires durésultat de ces démarches . Dans le même temps, il parait néces-saire que l'entreprise envisage de mener une étude sur l'évolutiondes technologies qu'elle emploie et du couple produit-marchéqu'elle représente afin de mieux évaluer ses perspectives à moyenterme .

Pétrole et dérivés (pétrole)

30441 . - 28 septembre 1987 . - M. Jean-Louis Mass« rap-pelle à M. k ministre de l'industrie, des P. et T. et dm tou-rfame qu'en réponse à sa question écrite n° 21%3, il lui avaitindiqué que l 'évolution de la redevance d'Etat sur l'extraction du

pétrole en France devait tenir compte de l'évolution des cours dupétrole . Il s'avère notamment que la distinction entre les exploita-tions anciennes beaucoup plus imposées et les exploitations nou-velles devient de plus en plus gênante . Les exploitationsanciennes risquent ainsi de ne plus être rentables et les chantierspétroliers concernés seraient alors abandonnés . 'Comme laréponse ministérielle le constatait, la plupart des pays occiden -taux ont mis en place des réductions de fiscalité à la suite de labaisse des cours du pétrole . Il souhaiterait qu'il lui indique sicette solution est actuellement à l'étude pour la France, et notam-ment dans le cas de la fiscalité afférente aux anciens gisements.

Réponse. - Le Gouvernement a fait examiner plusieurs types demodifications de la fiscalité de la production pétrolière dans l'ob-jectif de favoriser la prospection des hydrocarbures sur notre ter-ritoire . En particulier, l'une des modifications souhaitées par lescompagnies opérant sur le territoire national consiste à réviser lestaux de la redevance s'appliquant aux productions anciennes,!saur tenir compte de la forte baisse des prix du brut intervenueen 1986. L'abandon, pour cette année, de ces projets de modifi-cation découle de considérations de nature budgétaire, comptetenu de la priorité accordée à d'autres allégements fiscaux.

Electricité et gaz (électricité : Corse)

32370 . - 2 novembre 1987 . - M. Jean-Louis Masson :"Irel'attention de M. le ministre de l'industrie, des P. et T . et dutourisme sur le fait que sa réponse à la question écrite ils 27485n'est pas complète . II souhaiterait en conséquence qu'il lui four-nisse les éléments de réponse à la dernière partie de cette ques-tion écrite.

Réponse. - Le coût de l'électricité produite en Corse en 1986par les centrales locales s'élève à 1,17 F/kwh, soit une produc-tion de 800 Gwh un coût total de 936 MF. La consommation estde 678 Gwh, l'écart étant imputable aux pertes de distribution . Sicette électricité avait été produite au coût moyen de l'électricitéproduite en France métropolitaine en 1936 (0,285 cF/kwh), cccoût aurait été de 228 Mi . Cet écart a pour origine les condi-tions techniques de production de l'électricité sur le territoirecorse . Supérieur au coût de financement d'une liaison électriqueentre le Corse et le continent dont la réalisation a été décidée, ilreprésente 79 p . 100 du chiffre d'affaires réalisé par E.D .F. danscette région.

JEUNESSE ET SPORTS

Ministères et secrétariats d'Etatjeunesse et sports : budget)

31292. - 12 octobre 1987 . - M . Philippe Psaud attire l ' atten-tion de M . k secrétaire d'Etat auprès dm Premier ministre,chargé ide te jeunesse et des sparts, sur les inquiétudes légi-times du mouvement sportif concernant le budget 1988 en faveurdu sport. L'année 1988 étant celle des jeux Olympiques, il luidemande de bien vouloir lui préciser l'effort budgétaire qu'en-tend faire le Gouvernement pour prendre en compte les dépensesconsidérable engendrées par la préparation des athlètes et leurparticipation à ces jeux Olympiques.

Rrporese. - La préparation et la participation aus jeux Olym-piques de Seoul et Calgary constituent un des axes pnoritaires dela politique du secrétariat d'Etat à la jeunesse et aux sports pour1988 . Pour ceci, les moyens nécessaires sont prévus dans le projetde budget : la création de 17 contrats de préparation olympiquepour renforcer l'encadrement technique ; une dotation de 10 MFest inscrite à l'article 50 du chapitre 43-91 pour la participation

j aux grandes manifestations : une mesure nouvelle de IO MF estinscrite au fonds national pour !e développement du sport sur lechapitre 01 consacré au sport de haut niveau . De plus, desmoyens financiers suffisants seront accordés aux fédérationssportives olympiques dans le cadre des contrats d'objectifsqu'elles passent avec le secrétariat d'Etat à la jeunesse et auxsports.

Sports (associations, clubs et fédérations : Bretagne)

31590. - 19 octobre 1987 . - M . Jean-Michel Boucheron (Ilk-et-Vllaine) appelle l'attention de M. le secrétaire d'Etat auprèsdm Premier ministre, chargé de la jeunesse et des sports, surles difficultés rencontrées par les clubs de la Fédération sportive


21 décembre 1987

1

et gymnique du travail de Bretagne. En effet, la subvention duF .N .D .S . au titre de 1987, d'un montant de 65 900 francs, des-tinée à 52 clubs, n'a pas encore été versée. Or ces clubs ont déjàengagé ces fonds et se trouvent donc confrontés à de sérieusesdifficultés financières . Enfin, il apparaît que les crédits duF.N .D.S . non consommés sont utilisés par l'Etat pour ses propresactions au lieu de profiter intégralement aux clubs . En consé-quence, il lui demande de prendre des mesures urgentes afin quela dotation prévue soit versée aux clubs et que le solde des sub-ventions reste à la disposition du mouvement sportif régional.

Réponse. - Le Fonds national pour le développement du sportest un compte d'affectation spéciale dont la gestion est régle-mentée notamment par les articles 24 et 25 de l'ordon-nance n e 59-2 du 2 janvier 1959 portant loi organique relativeaux !ois de finances. Il en résulte que les engagements dedépe.iees ne peuvent étre effectués qu'au fur et à mesure des ren-trées mensuelles des recettes sur le compte et sont donc nécessai-rement étalés sur l'ensemble dc l'exercice . Le solde des créditsattribués pour 1987 aux départements bretons a été visé par lecontrôleur financier central le 19 octobre et délégués aux préfetsconcernés . Ceux-ci vont procéder à l'engagement et à l'ordonnan-cement des subventions attribuées aux différents clubs.

Ministères et secrétariats d'Etat(jeunesse et sports : budget)

31765. - 26 octobre 1987 . - M. Dominique Saint-Pierre s'in-quiète auprès de M. le secrétaire d'Etat auprès du Premierministre, chargé de la jeunesse et des sports, des créditsaccordés à la jeunesse et aux sports dans le budget gouverne-mental et des graves conséquences du désengagement de l'Etatpour ce secteur . Le montant du budget de la jeunesse et dessports est en très légère augmentation (0,2 p. 100 du budgetglobal de l'Etat), mais en fait il régresse dc 2,8 p . 100 en francsconstants. L'accroissement du budget de fonctionnement provientessentiellement des crédits alloués pour la lutte contre la toxico-manie. Le budget intervention est au méme niveau qu'en 1987,soit une baisse de 3,5 p . 100 environ (- 17 p . 100 en deux ans).Ainsi l'éducation populaire est laissée à l'abandon, les centres devacances-loisirs reçoivent les mêmes crédits que pour 1987 (soitune baisse de 3,5 p. 100 : 40 p . 100 en deux ans). Le cha-pitre 4391 montre que ces crédits sont moins nombreuxqu'en 1987 (ce qui est paradoxal pour une année olympique).Enfin, il a été procédé à la même estimation qu'en 1987 pour leFonds national pour le développement du sport, ce qui risque deconstituer comme en 1987 un manque à gagner de 250 millionsde francs pour des crédits déjà affectés et reconduits pour 1988.Aucune recette nouvelle significative n'est prévue pour alimenterce fonds . En conséquence, il lui demande de lui expliquer legrave paradoxe qui existe entre, d'une part, la volonté de pro-mouvoir le sport français et de souhaiter la réussite et le succèsde nos athlètes aux jeux Olympiques, et, d'autre part, voir l'Etatse désengager aussi nettement pour l'avenir.

Réponse. - L'ensemble du budget du secrétariat d'Etat auprèsdu Premier ministre chargé de l» jeunesse et des sports atteint2252,86 MF en 1988 dont 52 MF résultant de l'application de laloi sur le mécénat . Ce budget progresse de 3,1 p . 100 par rapportà 1987 . Les crédits du chapitre 43 . 91 (Sports et activités phy-siques) atteignent 128,46 MF dont une mesure nouvelle de 5 MFpour la participation de 1r délégation française aux jeux Olym-piques de Séoul et de Calgary . Par ailleurs, 17 a: otrau de prépa-rauon olympique sont créés pour renforcer l'encadrement tech-nique des sportifs . Les ressources du F.N.D .S . sont évaluées à unmilliard, ce qui est réaliste compte tenu des mesures mises enoeuvre par~ la société du Loto national et de la Loterie nationaleet la fédération française de football pour rendre ce jeu encoreplus populaire auprès des parleurs. L'ensemble des crédits d'in-tervention consacres au sport sera en progression de 24 p. 100par rapport à 1986. Un effort substantiel sera réalisé pour per-meure aux fédérations olympiques de mettre en oeuvre les actionsnécessaires à l'obtention de bons résultats aux jeux Olympiques.Par ailleurs, priorité sera donnée au renforcement de l'encadre-ment technique des clubs par le recrutement d'éducateurssportifs, à l'aide aux déplacements et l'initiation sportive desjeunes gràce à l'opération « contrats bleus ».

Sports (politique du sport)

31531. - 26 octobre 1987. - M . Raymond Marcellin appellel'attention de M . le secrétaire d'Etat auprès du Premieratidatre, &are de la jeunesse et des sports, sur le fait que leFonds national pour le développement du sport ga fortement

diminué cette année pour les clubs F .S .G .T. - Fédération sportiveet gymnique du travail - de Bretagne, passant de 84 440 francspour 52 clubs en 1986 à 65 900 francs en 1987 . En outre, malgréles promesses de versement rapide dû aux simplifications admi-nistratives et alors même que les clubs sportifs ont engagé cesfonds promis, aucune subvention n'a encore été versée pour lasaison 1986-1987 . Dans la mesure où ce F.N .D.S . constituedésormais la seule .subvention accordée aux clubs par l'Etat, il luidemande s'il n'estime pas urgent de procéder à son versement etde réserver par ailleurs l'utiltsation des fonds collectés à l'actionexclusive de ces clubs ainsi qu'a pu le souligner le Comiténational olympiqde et sportif dans son étude de juillet 1987.

Réponse . - Le Fonds national pour le développement du sportest un compte d'affectation spéciale dont la gestion est régle-mentée notamment par les articles 24 et 25 de l'ordonnancen . 59-2 du 2 janvier 1959 portant loi organique relative aux loisde finances . Il en résulte que les engagements de dépenses nepeuvent étre effectués qu'au fur et à mesure des rentrées men-suelles des recettes sur le compte et sont donc nécessairementétalés sur l'ensemble de l'exercice . Le solde des crédits attribuéspour 1987 aux départements bretons a été visé par .le contrôleurfinancier central le 19 octobre et délégués aux préfets concernés.Ceux-ci vont procéder à l'enge ;ctnent et à l'ordonnancement dessubventions attribuées aux différents clubs. L 'aide apportée par leF.N.D.S. aux associations sportives sur la part régionale a atteint320,1 MF en 1987 contre 220,9 MF en 1986 soit une augmenta-tion de 44,9 p . 100. L'intervention en faveur des clubs resteraprioritaire en 1988 et bénéficiera de financements F .N .D.S.

Sports (politique du sport : Limousin)

32392 . - 9 novembre 1987 . - M . Jean-Pierre Bechter appellel'attention de M . le secrétaire d'Etat auprès du Premierministre, chargé de la jeunesse et des sports, sur la situationparticulièrement précaire de la région Limousin en matière derépartition du F.N.D .S ., puisque l'année 1987 a vu une diminu-tion de 18,50 p. 100 des fonds destinés aux actions tradition-nelles . Il lui demande donc de bien vouloir prendre les disposi-tions nécessaires pour remédier à cet état de fait.

Réponse . - La dotation attribuée à la région du Limousin autitre de la part régionale 1987 du fonds national pour le dévelop-pement du sport s'est élevée globalement à 5 277 000 francs enaugmentation de 50,5 p . 100 par rapport à 1986 . L'accroissementde cette aide en 1987 est significative de la volonté du secrétariatd'Etat à la jeunesse et aux sports d'apporter un soutien importantaux clubs, cellules de base du sport français, notamment afin defavoriser le renforcement de leur encadrement technique, de faci-liter leurs déplacements pour les rencontres sportives et permettreleur intervention auprès des enfants dans le cadre de l'opération.. contrats bleus » . Cette politique sera poursuivie en 1988.


32603 . - 9 novembre 1987 . - M. Maurice Patachon appellel'attention de M. k secrétaire d'Etat auprès du Premierministre, chargé de la jeunesse et des sports, sur les conditionsde travail des cadres techniques jeunesse et sports . Actuellement,des indemnités de sujétions leur sont versées pour compenser desconditions de travail particulières (horaires inhabituels, nécessitéd'utiliser un véhicule personnel, entre autres) . Or un projet destatut fait apparaitrc une diminution très sensible de ces indem-nités, de l'ordre de 20 p . 100 annuels . Il lui demande donc s'ilenvisage de maintenir ce projet de statut, incompatible avec l'ef-ficacité que l'on peut attendre des cadres techniques jeunesse etsports et de leurs interventions, menées avec une très grande dis-ponibilité, dévouement et compétence.

Réponse. - Les dispositions relatives au régime indemnitairedes cadres techniques et pédagogiques exerçant des activitéssportives dans les directions régionales et départementales ne pré-voient pas de réduction du montant de ces indemnités . Les textesqui seront publiés incessamment permettront d'attribuer : uneindemnité annuelle de 5 400 francs, modulable dans la limite de27 000 francs, aux agents intégrés ou détachés dans le corps desprofesseurs de sport (le montant de 27 000 francs étant réservé àceux qui exercent des responsabilités particulières) ; une indem-nité annuelle aux conseillers techniques et pédagogiques contrac-tuels exerçant les fonctions de conseiller technique régional oudépartemental (cf décret no 82-228 du 2 mars 1982) .

21 décembre 1987


Ministères et secrétariats d 'Etat(jeunesse et sports : personnel)

32677. - 9 novembre 1987. - M . Claude Loreulal tenait à sefaire l'écho, auprès de M . le secrétaire d'Etat auprès du Prsnier ministre, chargé de la jeunesse et des sports, des vivesappréhensions éprouvées per les cadres techniques en serviceauprès des directions elsionales et départementales de la jeunesseet des sports à la suite d'un projet de réforme de leur systèmeindemnitaire. Si les estimations des intéressés sont exactes, ilapparait qu'ils éprouveraient un préjudice sensible qui fonde leurréaction . Il aimerait étre renseigné sur la portée réelle desmesures envisagées et l ' adéquation de celles-ci avec l'importanceet les services rendus par ce corps d ' agents.

Réponse. - Les dispositions relatives au régime indemnitairedes cadres techniques et pédagogiques exerçant des activitéssportives dans les directions régionales et départementales ne pré-voient pas de réduction du montant de ces indemnités . Les textesqui seront publiés incessamment permettront d'attribuer : uneindemnité annuelle de 5 400 francs, modulable dans la limite de27 000 francs, aux agents intégrés ou détachés dans le corps desprofesseurs de sport (le montant de 27 000 francs étant réservé àceux qui exercent des responsabilités particulières) ; une indem-nité annuelle aux conseillers techniques et pédagogiques contrac-tuels exerçant les fonctions de conseiller technique régional oudt?artemental (cf. décret n• 82-228 du 2 mars 1982).


32740. - 9 novembre 1987 . - M . Jean-Claude Gay-mot appellel'attention de M. le secrétaire d'Etat auprès du Premierministre, chargé de le jeunesse et des sports, sur la situationdes cadres techniques du sport et les personnels d'animationsportive des services extérieurs (D .DJ.S. - D.RJ.S.). Un textevisant à réduire les indemnités de sujétions des ins.,:essé de27 000 francs actuellement à 10 000 francs, serait en ce momenten préparation dans les services du ministère de la jeunesse etdes sports . Or, cet avantage a été acquis et officialisé en 1977 . lIest indispensable au bon accomplissement de la mission de cespersonnels. En conséquence, il lui demande de l'informer rapsle-ment s'il a l'intention d ' appliquer une telle décision, lourde deconséquences : pour le pouvoir d'achat des intéressés et entrai-nant la dévalorisation de leur tache visant à promouvoir le sport,voire l'incapacité de la mener à bien : pour la jeunesse et lemouvement sportif.

Réponse. - Les dispositions relatives au régime indemnitairedes cadres techniques et pédagogiques exerçant des activitéssportives dans les directions régionales et départementales ne pré-voient pas de réduction du montant de ces indemnités . Les textesqui seront publiés incessamment permettant d'attribuer : uneindemnité annuelle de 5 400 francs, modulable dans la limite de27 000 francs, aux agents intégrés ou détachés dans le corps desprofesseurs de sport (le montant de 27 000 francs étant réservé àceux qui exercent des responsabilités particulières), une indem-nité annuelle aux conseillers techniques et pédagogiques contrac-tuels exerçant les fonctions de conseiller technique régional oudépartemental (cf. décret n• 82-228 du 2 mars 1982).

Jeunes (associations de jeunesse et d'éducation .)

3331M. - 3U novembre 1987. - M. Dondnique Saint-Pierreattire l'attention de M . le secrétaire d'Etat auprès dm Premiersaialstre, chargé de ta lemme et des sports, sur sa décisionde supprimer 400 postes Fonjep aux associations d'éducationpopulaire . Cette suppression équivaut à casser toute coopérationentre l'Etat, les collectivités locales et les associations . En consé-quence, il lui demande de bien vouloir prendre des mesuresd'apaisement.

Réponse. - Le secrétariat d'Etat auprès du Premier ministrechargé de la jeunesse st des sports, avait décidé, en effet, dansun premier temps, de mettre en oeuvre le redéploiement d'un cer-tain nombre de postes Fonjep afin de mettre un terme à unerépartition inégalitaire des postes . Cette mesure, qui devait inter-venir en juillet dernier, concernait un nombre d'organismes et depostes restreints. En fait, une solution a été trouvée, en liaisonavec le Forjep, pour que le financement de la totalité des postes`grés par le secrétariat d'Etat soit assuré jusqu'à la fin de l'année.Ce délai a été mis à profit pour rechercher les moyens d'unegestion plus dynamique des postes . Tout en tenant compte descontraintes budgétaires, et sans remettre en cause les principes

mimes du Fonjep, celle-ci doit permettre à la fois une répartitionconforme à la justice et à la solidarité associatives et une plusgrande efficacité dans l'usage des postes, qui doivent redevenirdes aides aux actions d'animation . Un nouveau système, basé surune large déconcentration, sera mis en place au l of janvier 1988.Désormais, les commissaires de la République de département,conformément aux dispositions de l ' instruction no 87-151 du18 septembre 1987, auront compétence pour les décisions d'attri-bution .ou de renouvellement des postes Fonjep locaux liés à desprojets précis . L'attribution des postes aux fédérations et associa-tions nationales, pour les postes strictement nationaux ouimplantés dans leurs structures régionales ou inter-régionales,ainsi que celle des postes liés à des projets expérimentaux pré-sentés par lesdites associations, restent du niveau de l'administra-tion centrale . La création de ces postes au l' janvier 1988, mémes'ils sont maintenus ou renouvelés aux associations qui en bénéfi-ciaient jusqu'à présent, nécessite pour des raisons techniquesferret au 31 décembre 1987 de la procédure de financement anté-rieur des postes relevant du secrétariat d'Etat à la jeunesse et auxsports. Cette décision a été notifiée aux responsables d'associa-tions concernées, qu'elles soient nationales ou locales, per lespréfets de départements . Parallèlement, ils ont été invités à pré-parer d'ores et déjà leurs dossiers de demandes de poste. Celles-ci seront examinées avant la fin de l'année, en fonction d'instruc-tions complémentaires prochainement adressées aux préfets et quicomportent notamment l'indication du nombre de postes mis àleur disposition .

JUSTICE

Agriculture (exploitants agricoles)

29264. - l0 août 1987 . - M. Raymond Marcellin appelle l'at-tention de M . le garde des sceaux, ministre de la justice, surles propositions qui ont été formulées par les notaires lors deleur 83' congrès, à savoir : 1• que les exploitants agricoles exer-çant leur profession à titre individuel puissent également accéderà une procédure de redressement ,Medaire à l'instar des com-merçants et dix artisans ; 2• et qu'en tant que cette procédureconcerne les professionnels de l'agriculture, personnes ysquesou personnes morales, la compétence des juridictions civiles soitretenue ; 3' que la notion de « cessation de paiement » soit redé-finie pour tenir compte de la périodicité annuelle ou plurian-nuelle de la perception des revenus en agricuhurc et de la grandevariabilité des résultats pouvant exister d'une année à l'autre . Il

g ui demande de bien vouloir lui indiquer mi'il serait favorable àl'adoption de ces propositions qui, par ailleurs, ont rencontrél'assentiment de la fédération nationale des syndicats des exploi-tants agricoles.

Réponse. - Le ministère de la justice a été associé à la prépara-tion du projet de loi de modernisation de l'agriculture déposé surle bureau de l'Assemblée nationale k 4 novembre 1987 . Un du-pitre de ce texte est consacré à l'institution d'une procédure derèglement amiable spécifique à t'agriculture ainsi qu'à l' ia-tion, sous réserve de quelques aménagements, de la loi du25 janvier 1985 relative au redressement et à la liquidation judi-dut . des entreprises aux agriculteurs personnes physiques dontle chiffre d'affaires est égal ou supérieur à un certain seuil. Cetteloi est déjà applicable aux personnes morales de droit privéayant une activité agricole pour lesquelles les tribunaux degrande instance sont compétents sauf n la personne morale estune société commerciale par la forme . Dans ce dernier cas, lacompétence revient aux tribunaux de commerce . Les tribunauxde grande instance seront normalement compétents pourconnaltre des procédures de redressement judiciaire ouvertescontre les agriculteurs personnes physiques . L'aride 2 du projetprécise en effet que les activités agricoles ont « sauf s'il en estdisposé autrement par la loi, un caractère civil » . Le projet necomporte pas de définition de la cessation des paiements propreà l'agriculture . En effet, celle qui résulte de l'article 3 de la loidu 25 janvier 1985, inspirée de la jurisprudence de la Cour decassation, a le mérite de la simplicité et de la clarté . Le caractèresaisonnier de cette activité se retrouve également dans nombre desecteurs commerciaux, par exemple l'hôtellerie, et n'est paspropre à l'agriculture.

Délinquance et criminalité (peines)

30036. - 14 septembre 1987 . - M . Francis Hardy demande àM . le garde des sceaux, ministre de la justice, s'il envisage decréer un nouveau type de' peines de privation de liberté qui secaractériserait par le fait que l'enfermement en établissement

ASSEMBLÉE l' ATIONALE

21 décembre 1987

are interviendrait de façon discontinue dans le temps.à l'intention des primo-délinquants, ces peines privatives

de seraient applicables suivant les cas soit le jour (prisonde jour), soit la nuit prison de nuit), soit un jour ou une nuit parsemaine, soit enfin un certain nombre de jours ou de nuits parmois. Complémentaires des travaux d'intérèt ;énlral, mais d un=t de gravité supérieur, ces peines à application f

entéenffleraient, pour le délinquant ; anale pour la société, des

avantages considérables : 1 . putyibilité pour le condamné depoursuivre son activité professionnelle ; 2. maintien des . relationsdu condamné avec son milieu familial et social ; 3 . diminutionde l'effet criminogène du séjour en prison. Il lui demande s'ilcompte prendre des mesures qui aillent dans ce sens.

Ré/osre. - Le garde des sceaux rappelle à l'honorable parle-mentaire que les articles 722 et suivants du code de procédurepénale permettent déjà au juge d'application des peines ainsiqu'au tribunal d'ordonner qu'une peine d'emprisonnement seraexécutée sous le regime de la semi-liberté . Lerieme de la semi-liberté permet au condamné d'exercer une activité professionnelleou de suivre un enseignement, une formation professionnelle ouun stage, en dehors de l'établissement pénitentiaire et sans sur-veillance continue ; le condamné est seulement astreint à

nej

l'établissement pénitentiaire à l 'expiration du tempsb à l'activité en vue de laquelle il a été admis à la semi-

liberté. L'article 723 du code de procédure pénale permet égale-ment au juge d'application des peines d'ordonner le placement àl'extérieur d'un condamné, afin que celui-ci effectue hors d' unétablissement pénitentiaire des travaux contrôlés par l'administra-tion. L'article 720 .1 enfin, permet au tribunal correctionnel ou aujuge d'application des peines suivant les cas, de fractionner oude suspendre provisoirement l'exécution d'une peine d'emprison-nement pour des motifs graves d'ordre médial, familial, profes-sionnel ou social . Il apparats donc que les dispositions actuellesdu code de procédure pénale Bout suffisamment souples en cequi concerne l'exécution des peines privatives de liberté, et per-mettent de répondre aux légitimes préoccupations évoquées dansla présente question écrite, sans qu'il soit nécessaire d'envisaierla création d'une peine d'emprisonnement d'un type nouveau . aconvient enfin de noter que ra construction de nouveaux établis-sements pénitentiaires, récemment décidée par le Gouvernement,devrait permettre d'accroltre la possibilité de prononcer desmesures de semi-liberté dont la mise en ouvre pouvait, par lepassé, poser de réelles difficultés au regard de l'insuffisance desplace disponibles à cet effet dans les posons.

Papiers d'identité (passeports)

3Wl. - 21 septembre 1987. - A recension des élections pru-d'6outai«, les candidats doivent fournir une fiche d'état civil etde aadosalité r

Cette fiche ne peut étre fournie par leamict état civil des mairies que sur

on d'une carted'identité franque. A défaut, les -man sont tenus de solli-citer auprès du tribunal une attestation de nationalité . Or, plu-sieurs dm demandeurs n'ont pas de carte d'identité française carils sont en panamien d'un passeport. et compte tenu des colis,ils embout ffl nécessaire de solliciter une carte d'identité . Enoo .séquence, M. DWsr Chaut demande à M . le Mitre de191ml alemr que la présentation d'un passeport qui indique lanationalité soit suffisante obtenir la fiche d'état civil et deaatioaaliié française. - CIsn ttaaawire à le àr garde dmimam asàdrnr rM »den

Remse. - En ce qui concerne rétablissement des fiches, ilconsent de dicline« les (déments relatifs à l'état civil de lamention relative à la nationalité. Le décret te 72-214 du22 mats 1972, modifiant le décret du 26 septembre 1953 portantsimplification de formalités administratives ne permet de porterles éléments relatifs à l'état civil sur une fiche d'état civil qu'auva d'un extrait d'acte de naissance, d'un livret de famille oudira carte nationale d'identité. Ce système a été retenu enraison du fait qu'un nombre très important de personnes est enpossession de ces pièces, et notamment de la carte d'identité.L'usager peut donc obtenir un passeport à partir d'une fiched'état civil . Mais il est bien évident que si l'on veut maintenir lafiabilité de cette fiche le passeMene peut plus servir nui-mimede fondement à sa rédaction. u'il s'agit d'une fiche d'étatcivil et de nationalité française, la mention relative à la nationa-lité n'est portée que si la fiche a été établie au vu d'une cartenationale d'identité (article l du décret du 26 septembre 1953

). Le Passeport ne peut donc servir de fondement à Péta-Boisement d une telle fiche . Indure le passeport parmi les pièces

permettant la délivrance d'une fiche d'état civil et de nationalitén'apparais pas possible dans la mesure où aucun texte réglemen-taire ne renvoie, comme dans le cas de la carte nationale d'iden-tité, à la production d'un certificat de nationalité française

lorsque la nationalité française du requérant parait douteuse(article 4 du décret n° 55-1397 du 22 octobre 1955) . De plus,l'obtention de cette fiche sur présentation du passeport pourrait,dans certains cas, donner lieu à des erreurs (par exemple assimi-lation indue au passeport du titre de voyage délivré aux réfugiésou apatrides) de la part de nombreux services autres que ceuxdes mairies mais qui sont habilités à établir des fiches.

Système pénitentiaire (politique et réglementation)

32606 . - 9 novembre 1987 . - M . Jean Proesux attire l'atten-tion de M. le garde des sceaux, daletre de la )wtice, sur lisituation des associations socio-éducatives de contrôle judiciaire.Le contrôle judiciaire constitue actuellement un moyen efficaced'éviter la dé ention, mais aussi de prévenir la récidive, d'aider àla réinsertion des personnes inculpées ou des détenus . 1! permeten outre de meilleures possibilités de réparation auprès dvic-times des dommages liés l des infractions ou des délits . Enapportant ainsi une réponse intelligente à la délinquance et à lasurpopulation carcérale, le contrôle judiciaire socio-éducatif aconnu un fort développement entre 1981-1986 . Le nombre desassociations est passé de six en 1981 à soixante-douze en 1987.16 593 mesures de contrôle ont été mises en œuvre auprès destribunaux en 1986, contre 6 265 en 1984 . Bien qu'il s'agisse d'unemesure économique, le coût du contrôle judiciaire étant dérisoire

Forterapport au coût de la détention, les associations ont subi une

forte diminution de leurs subventions en 1987 et se trouventconfrontées à de graves difficultés financières . En 1988, leministre réduit encore de 25 p. 100 la ligne budgétaire de cesassociations alors méme qu'il invite, par circulaire, les procureursà utiliser cette mesure pour les toxicomanes . Il lui demande doncde lui faire connnhre les mesures qu'entend adopter le Gouverne-ment pour augmenter les ressources de ces associations . Entend-ilengager une politique de conventionnement des associations pre-nant en charge le contrôle judiciaire.

Réponse. - En 1987, 6 517 200 francs ont été versés à soixante-dix associations de contrôle judiciaire et d'enquéte sociale rapidesous forme de subventions . Douze d'entre elles ont en outre reçupour un montant total de 899 100 francs de fonds complémen-taires destinés à financer des actions spécifiques de prise encharge d'inculpés toxicomanes . Par ailleurs le comité de liaisondes associations socio-éducatives de contrôle judiciaire (C .L .CJ.)a pu, grice à une subvention spécifique de 590 000 francs, «Es-Meer dix sessions régionales de formation à l'intentioncontrôleurs judiciaires qui se voient adresser par les juridictionsun nombre croissant d 'inculpe toxicomanes. C'est donc un crédittotal de 8 006 300 francs qui a été consacré en 1987 par le minis-tère de la justice au financement de la mise en oeuvre par lesecteur privé associatif du contrôle judiciaire »do-éducatif alorsque 6 600 000 francs étaient inscrits au budget de 1986. Cela dansun contexte budgétaire particulièrement docile qui, en effet, acontraint à abandonner 423 060 francs par rapport aux prévisionsde dépensa initiales atm. de contribuer à l'effort de rigueur quis'est Imposé à l'ensemble des départements ministériels . Auchiffre de 8 006 300 francs de subventions doit en outre s'ajouterpour prendre l'exacte mesure de l'effort consenti celui correspon-dant au versement des frais de justice criminelle attribués à l'oc-casion de chaque contrôle et qui peut étre estimé à 5,5 millionsde francs pour les seules associations habilitées. L'engagement duministère de la justice en faveur du développement du contrôlejudiciaire socio-éducatif s'est donc affirmé avec une particulièreconstance en 1987 et cela dans le contexte de rigueur qui a pre-aidé, d ' une manière générale, à l'exécution de la loi de finances.En 1988, les moyens nécessaires à la poursuite de cette politiquesont inscrits au budget qui prévoit le maintien à leur niveau ini-tial de 1987 des crédits affectés aux subventions, soit 7,2 millionsde francs, le renforcement des actions de prise en charge destoxicomanes pour 2 millions de francs, ainsi qu'une réévaluationdes frais de justice criminelle pour laquelle un crédit de 1,6 mil-lion de francs a été obtenu. Par ailleurs, la signature de conven-tions entre le ministère de la justice et les associations apparaten effet souhaitable afin d'apporter à celles-d, en contrepartie deleur contribution 1 l'exécution d'une mission de service public,les garanties minimales sur la pérennité des financements indis-pensables à leur fonctionnement . Cette question fait l' objet d'uneconcertation entre les services compétents de la Chancellerie etdu comité de liaison des associations sono-éducatives de contrôlejudiciaire . Toutefois, compte tenu de la grande diversité desmodes d'intervention des associations qui ont chaque fois dûs'adapter aux situations locales pour tenir compte tant desbesoins spécifiques des juridictions de tailles très diverses quedes possibilités de mobiliser des financements extérieurs auministère de la justice, il apparats exclu de déterminer des cri-tères objectifs applicables à . ensemble des associations . Chaqueconvention devra donc étre examinée séparément, et l'ensemble

21 décembre 1987


N~1

du système ne pourra être mis en place que très progressivement.Les premières conventions devraient néanmoins pouvoir êtresignées dans le courant de l'année 1988.

Justice (fonctionnement)

327%. - 9 novembre 1987. - M. Michel Peyret interrogeM. le garde da sceaux, ministre de la jtartice, concernant l'in-carcération, depuis plus d'un mois maintenant de CatherineTotorica, journaliste à Radio-France Bordeaux Gironde, et deChristian Ondicola, son mari. Ils ont été interpellés par la policeparce qu'ils hébergeaient à leur domicile de Bordeaux, par soucihumanitaire, un Basque venant d'Espagne. Ce dernier n'était pasrecherché par la police espagnole mais la police a découvert dansses bagages une mallette contenant des documents concernant lesactivités de l'E.T.A., mallette qu' on lui avait confiée et dontl'existence était ignorée de ceux qui l'ont accueilli . Tels sont lesfaits, tels qu'ils ressortent de l'enquête et des dépositions . Aprèsla garde à vue et malgré les témoignages concordant des inté-ressés, une information judiciaire a été ouverte à l 'encontre deCatherine Totorica et de Christian Ondicola pour «associationde malfaiteurs » qui fait qu'ils demeurent incarcérés . Leursavocats, estimant que rien dans leur dossier ne justifie la pour-suite de l'incarcération, ont demandé la mise en liberté de leursclients. Aussi, se faisant l'interprète de l'émotion profonde quesuscite cette affaire, il lui demande ce qu'il compte entreprendre :I . pour que Catherine Totorica et son man soient libérés ;2. pour que toute la lumière soit faite sur ces arrestations et leurscauses.

Réponse. - L 'affaire à laquelle se réfère l'honorable parlemen-taire est actueiiement toujours en cours d'instruction au cabinetd'un juge d'instruction de Paris . II appartient à ce magistrat, enpleine connaissance des éléments du dossier et sous le contrôlede la chambre d'accusation, de diriger l'enquête et de décider detoute mesure tendant au maintien en détention ou à la mise enliberté des inculpés. Le garde des sceaux - qui ne saurait évoquerl'état ou les perspectives de cette procédure sans enfreindre leprincipe du secret de l'instruction posé par l'article 11 du codede procédure pénale - tient toutefois à assurer l 'honorable parle-mentaire de ce que ses services en suivent attentivement les déve-loppements .

Bducation surveillée (fonctionnement)

32974. - 16 novembre 1987. - M. Jacques Lavédriiae appellel'attention de M. le garde des sceaux, tathaletre de la justice,sur la situation préoccupante de l'éducation surveillée . Depuisplusieurs mois, en effet, nous assistons à une restructuration dece service se traduisant par des suppressions massives de postesd'éducateurs alors que l'encadrement des jeunes sous protectionjudiciaire donne des résultats très positifs, en évitant à ces jeunesla prison qui amène de risques de récidive bien connus. Aucunprogrès ne peut être attendu si l'on supprime les moyens d'actionaffectés à ces services. Il lui demande donc de bien vouloir luipréciser s'il entend revenir sur les orientations négatives qui ontété arrêtées et affecter à cette action essentielle pour notre sociétéles moyens nécessaires.

Réponse. - Le garde dies sceaux, ministre de la justice, a l'hon-neur de faire connaître i M . Lavédrine que la mission de protec-tion judiciaire confiée à l'éducation surveillée par les textes envigueur n'est aujourd ' hui nullement remise en cause . En effet,conformément aux conclusions du rapport d'audit réalisé en1986, la politique actuelle tend au contraire à remédier auxcarences dans le traitement des mineurs les plus difficiles etmettre un t-rme aux dysfonctionnements existants. Dans cetesprit, la politique de prévention de l'incarcération est renforcéeavec la création des services éducatifs auprès des tribunaux ppulrerrété du 30 juillet 1987 et la réhabilitation de la fonction d'hé-bergement, trop délaissée durant ces dernières années . Il s'agit depermettre aux magistrats de la jeunesse de recourir à des solu-tions alternatives à la détention en offrant des prises en chargeindividualisées et pluridisciplinaires, à savoir comprenant outrel'hébergement, un rattrapage scolaire, une formation profession-nele adaptée aux besoins des jeunes les plus démunis et aux exi-

nces du marché de l'emploi, ainsi que des loisirs . Certes, dansf: contexte actuel de modération des dépenses publiqquues, l'é4uca-tion surveillée conne certaines restrictions budgétaires .Tou-tefois, le rapport d'audit avait mis en évidence une sous-utilisation des moyens, existants, tant en ce qui concerne lepatrimoine immobilier que les personnels . Il apparat* ainsi que,sous réserve de procéder à des redéploiements des moyens dont

dispose l'éducation surveillée, les récentes suppressions de postesne devraient pas affecter le bon fonctionnement des services etamoindrir leur capacité d'intervention réelle.

P . ET T.

Postes et télécommunications(mandats postaux : Haute-Vienne)

24354 . - 1l mai 1987 . - M. Marcel Bigont attire l'attentionde M. le ministre délégué 'auprès du Maistre de l'Industrie,des P. et T. et da t re chargé da P. et T., sur la situa-tion catastrophique des emplois au niveau du C .C.M. (centre decontrôle des mandats) de Limoges, portant du même coupatteinte à la crédibilité du service public dans son ensemble . Lebudget 1987, qui se traduit par soixante-douze suppressionsd'emplois pour le centre, entralne de très sérieuses difficultés . Eneffet, l'administration a surévalué la baisse du trafic. Les consé-quences sont de deux ordres : le contrôle des mandats, et donc laqualité de service, se dégrade par la chute trop rapide desemplois ; les réclamations se multiplient et les retards s accumu-lent, les conditions de travail se détériorent. En conséquence, illui demande quelles mesures il entend prendre pour : le maintiendes emplois du C.C .M . pour le respect de la finalité du centre ;compenser la baisse du trafic, notamment par l'implantation deserrces nouveaux à Limoges . Par ailleurs, l'administration n'apas étudié la répercussion de la mensualisation des pensions ; ladécentralisation du centre de lecture optique de l'agence comp-table centrale qui s'occupe du règlement des comptes de pays àpays, du service des affaires internationales, de la poste auxlettres, et le transfert des opérations effectuées par le Sernam versles colis postaux ; la satisfaction des revendications du per-sonnel : les trente-cinq heures, la possibilité de prendre la retraiteà claquante-cinq ans, l'amélioration des conditions de travailnotamment par la mise en place d'une expérience d'unité de ges-tion au C .C.M. II est ement impératif, dans un premiertemps, d'interrompre I. reclassement de personnel du C .C.M.

Réponse. - La baisse du trafic mandat constatée depuis plu-sieurs années n'avait pas conduit jusqu'en 1988 i une diminutiondes effectifs du centre de contrôle des mandats de Limoges,gràce à une concentration progressive de l'ensemble du trafic desmandats non lisibles optiquement rur ce centre . Mais, la pour-suite de la baisse du trafic en 1986 (de l'ordre de 12 p. 100) aeffectivement conduit en 1987, dans un souci de saine gestion, àune réduction des effectifs de ce service à hauteur de soixante-douze emplois. Toutefois, tenant compte des sorties naturelles defonction et des possibilités de reclaaaement dans la région, cessuppressions sont intervenues sans recourir à des mutations d'of-fice. Consciente des difficultés que les réductions d'effectifs peu-vent avoir sur l'emppl1oi en Limousin et sur la situation des agents,la direction générale de la poste a constitué un groupe de travailqui s'est efforcé d'enviun certain nombre d'activité susoep-able d'être déconcentrées dans la région . C'est ainsi que tleefichier « demandes » du centre de Caisse nationale d'êpartane deParis, représentant une vingtaine d'emplois, sera transféré àLimoges au cours du premier trimestre 1488 . En outre, le fléchis-sement de la baisse du trafic en 1987 (estimé à 9 p. 100) et ksouci de maintenir la qualité de service ont été pris en comptedans les prévisions budgétaires pour 1988 . C'est pourquoi lecentre de contrôle des mandats ne supportera que vingt-cinq sup-pressions d'emploi qui correspond en fait, aux sorties naturellesde fonction . Ainsi, les Mations de reclassement d'agents de cecentre vers d ' autres établissements de Limoges et de la Haute-Vienne seront maintenues à un faible niveau . S'agissant par ail-leurs des revendications concernant l'amélioration des conditionsde travail, la direction régionale de la poste du Limousin vient deproposer aux organisations professionnelles la constitution d 'ungroupe de réflexion composé de cadres et d'agents volontaires del'établissement en vue d'examiner les possibilités éventuellesd'améliorations matérielles des conditions de travail.

Postes et télé (fonctionnement)

38622. - 28 septembre 1987. - M. Jacques Roger-Machartrappelle à M . le ministre délégué auprès du ministre de l'sa-dnstrie, des P. et T. et dis tourisme, chargé des P. et T., queles bureaux de poste refusent les cartes de crédit comme moyende paiement pour toutes les opérations et n'acceptent pas l 'em-plot des chues bancaires pour l'envoi de mandats de paiement.Il s'étonne de ces archaismes alors que le développe t de lamonétique s'accélère et que l'usage du chèque a déjà largement


21 décembre 1987

dépassé les règlements en billets de banque. Aussi, il lui demandesi la modernisation du service public de la poste et le développe-ment de sa capacité concurrentielle face aux réseaux bancaires nedevraient pas conduire à modifier une réglementation manifeste-ment dépassée.

Réponse. - Il est précisé à l'hororable parlementaire que laposte a adhéré au groupement carte bleue dans le mémo cadreque les réseaux bancaires, c'est-à-dire en qualité d'établissementfinancier et non de commerçant ou de prestataire de services.L'acceptation par la poste, dans un souci commercial, des cartesde paiement en règlement des prestations postales n'a pas jus-qu'alors paru adapté compte tenu du faible montant de la plu-part des opérations réalisées par les usagers . Cependant, afind'essayer de satisfaire au mieux les demandes de la clientèle, uneétude est actuellement menée sur les divers aspects du paiementpar carte bleue dans les bureaux de poste . Cette étude devraitconduire à une expérience de paiement par cartes bancaires dansquelques établissements postaux . En ce qui concerne le règlementpar chèque bancaire de toute opération postale, celui-ci est enprincipe autorisé mais les conditions d'acceptation varient selonla nature et le montant de l'opération réalisée. Dans le casd'émission de mandat sur présentation d'un chèque bancaire, lepaiement du titre au bénéficiaire intervient dans un délai relative-ment court, deux à trois jours, inférieur au délai d'encaissementdu chèque par le service postal . Aussi, pour limiter le nombredes incidents de paiement et réduire les préjudices éventuelssubis par l'administration, la certification des chèques bancaires,garantissant une provision suffisante au compte, est obligatoirepour l'émission de mandats. Toutefois, des assouplissements àcette règle sont prévus. Ainsi, les receveurs peuvent, sous leurresponsabilité personnelle, dispenser de la certification ceux deleur clients dont ils estiment qu'ils présentent des garanties suffi-santes ou qui sont notoirement connus.

Téléphone (annuaires : Paris)

31690. - 19 octobre 1987 . - M . Georges Munia appelle l'at-tention de M. k ministre délégué auprès du ministre de l'in-drlrie, des P. et T. et du barème, chargé dis P. et T., surle service de l'annuaire électronique sur minitel mis gratuitementà la disposition du public soit dans les bureaux de poste, soitdans les agences commerciales des télécommunications. Actuelle-ment, et à sa connaissance, les habitants des I", 2•, 3', 4•, 5•, 8',14•, 15' et 16' arrondissements de Paris peuvent bénéficier decette consultation à raison d'un minitel par arrondissement . Il luidemande : 1• s'il est dans son intention de généraliser l'opérationà l 'ensemble de la capitale ; 2• quels sont les critères d 'implanta-tion que ses services ont avenus ; 3• si, compte tenu de la super-ficie du 16. arrondissement et de l'importance de sa population,il envisage d'y multiplier l'installation de ces minitels.

Réponse. - L'accès à l'annuaire électronique à partir d'unminitel installé dans un bureau de poste est, comme l'indiquel'honorable parlementaire, actuellement limité dans Paris àquelques établissements . Cependant, cette situation doit très pro-chainement évoluer car il est prévu d'équiper progressivement les164 bureaux de poste de la capitale de minitels accessibles aupublic, à raison de deux appareils per établissement. Les der-nières installations doivent en pnnape Intervenir dès le débutde 1988. L'accès à l'annuaire électronique constitueraune facilité suppitaire offerte i la clientèle parisienne quidispose dé j à, outre la consultation traditionnelle de l'annuairepapier, de l'accès gratuit au 12 à partir des postes publics.

Postes et réàtconirnunications (bureaux de poste)

32116. - 2 novembre 1987. - M. Michel Harem attire l'at-tention de M. k odelette dMMgné auprès du ministre de l'in-amble, des P. et T. et lu tourisme, chargé da P. et T., surles restrictions des effectifs dans la fonction publique. Certainsorganismes représentatifs lui ont indiqué que ces restrictionsdevraient entraîner une suppression d'environ 4 500 emplois dansles P. et T. Ils s'inquiètent particulièrement sur les conséquencesque risquerait de créer une telle restriction dans le milieu rural,par la fermeture des bureaux de poste, faute de rentabilité . Il luidemande donc son avis sur ce sujet, et si ces mesures ne risquentpas d'entralner certaines répercussions quant à la distribution ducourrier d'une part, ainsi qu'à une éventuelle absence de ces ser-vices administratifs dans le monde rural d'autre part.

Rase En réponse aux préoccupations exprimées par l'ho-norable parlementaire concernant l'avenir de la poste en milieurural, il parait utile de dresser tout d'abord un rapide tableau del'infrastructure existante . Les habitants des zones rurales sontdesservis par un réseau d'accueil comprenant plus de

13 000 bureaux et un réseau de contact représenté par plus de37 000 facteurs qui desservent chaque jour l'ensemble des com-munes. Du fait des mouvements migratoires et de l'introductiond'organisations nouvelles, une disparité de plus en plus pro-noncée est apparue dans de nombreuses communes entre les

Crntialités des bureaux existants et leur niveau réel d'activité.

Suun plan général, le maintien de la présence postale en zonerurale demeure l'un des objectifs prioritaires de la poste, mais,dans un souci de saine gestion budgétaire des moyens mis à sadisposition, elle est conduite à ajuster la forme que revêt cetteprésence à l'évolution du trafic postal et financier. A cet égard, ilfaut noter que les services financiers postaux représentent 70 à8C p . 100 de l'activité des bureaux de poste ruraux . C'est pour-quoi une action d'information sur l'importance de ces services estactuellement menée auprès des élus et des autorith concernées.Lorsque les chefs de services départementaux procèdent à la fer-meture d'un bureau dont l'activité est très réduite, d'autres modesde présence postale sont mis en place : il peut s'agir d'uneagence postale ou du préposé qui par le système des s commis-sions » dessert les habitants à domicile . Par ailleurs, les moyensen personnel qui peuvent étre dégagés par une fermeture sontutilisés dans le département lui-même pour y ouvrir de nouveauxbureaux, là où c'est nécessaire et notamment dans des communessuburbaines dépourvues de tout établissement . Une action deconcertation est en cours avec l'association des maires de France,afin de trouver des solutions aux problèmes posés par les petitsbureaux de poste à faible trafic en essayant notamment dee les .réactiver.

RAPATRIES ET REFORME ADMINISTRATIVE

Administration (services extérieurs)

33889. - 7 décembre 1987. - M. Bernard Lefranc appelle l ' at-tention de M. k ministre délégué auprès du Premier ministre,chargé des rapatriés et de la réforme administrative, sur l'ap-

liation du décret interministériel du 28 juin 1984 qui a définites commissions départementales qui devaient être maintenuespour l'ensemble des ministères . 11 lui demande si une actualisa-tion de cette liste est prévue afin de simplifier les formalitésadministratives.

Réponse. - Les commissions consultatives départementales ourégionales ont pour objet d'associer, dans les domaines les plusimportants de la vie économique et sociale, les élus et les parte-naires sociaux à l'action de l'administration . Elles sont à ce titreun instrument de la démocratie. Néanmoins, aussi bien leurnombre que leurs effectifs se sont souvent avérés excessifs, tandisque leur mode de fonctionnement ne s'est pas toujours révélésatisfaisant. Un effort de remise en ordre a d'ores et déjà étéentrepris : les décrets n« 82-389 et 82-390 du 10 mai 1932, 83-695du 28 juillet 1984 et 86.612 du 16 juillet 1984 ont supprimé ouregroupé un nombre important de commissions et prévu quetoute commission nouvelle ne pourrait désormais être créée quepar décret pris aprè avis du comité interministériel de l'adminis-tration terntoriale (Ciater) . Ainsi, sur 365 commissions départe-mentales et régionales recensées en 1982, seules 120 subsistentaujourd'hui . Le Gouvernement s'attache à poursuivre et accen-tuer l'effort engagé, en le portant notamment sur un resserrementdes effectifs des commissions . Il est prêt à supprimer les commis-sions maintenues dont l'utilité apparaîtrait sujette à caution oude nature à induire des formalités administratives inutiles oucompliquées.

Publicité(annonces judiciaires et légales)

339N. - 7 décembre 1987 . - M. Henri Neilet attire l'attentionde M. k Mulette délégué auprès du Premier ministre, chargédes rapatriés et de la réforme administrative, sur les consé-quences que pourrait avoir son intention de supprimer ladeuxième insertion des annonces judiciaires et légales en matièrede fonds de commerce. Cette suppression, qui n'entralnera pasune diminution du coût significative pour les revendeurs, peuts 'avérer préjudiciable pour l'équilibre économique des journauxhabilités à publier ce type d'annonces . Elle peut également nuireaux intérêts des créanciers qui ont ' :soin d ' une bonne informa-tion actuellement assurée par ces deux insertions. II lui demandedonc comment il entend tenir compte des intérêts de toutes lesparties prenantes.

Réponse. - En application des dispositions de la loi du17 mars 1909 relative à la vente et au nantissement des fonds decommerce, toute vente ou cession de fonds de commerce devait

21 décembre 1987


1103

jusqu'ici s'accompagner de trois avis successifs dans la presse :deux, à quinze jours d'intervalle, dans un journal habilité à rece-voir les annonces légales, un au Bulletin officiel des Annoncesciviles et commerciales (B .O.D.A .C .C.), édité par les Journauxofficiels. Ces annonces, qui sont à la charge du vendeur, ont étéà l'origine instituées afin d'assurer la sécurité des créanciers decelui-ci. La dernière d'entre elles fait courir à leur intention undélai pour faire opposition au paiement du prix . L'accès téléma-tique au B .O .D .A.C .C . facilitant désormais la surveillance, àl'échelon national, des opérations intervenues et contribuant doncà renforcer les garanties offertes aux tiers, il est apparu à la foispossible et souhaitable d'alléger le dispositif existant, par la sup-pression de la seconde annonce légale obligatoire . Cette mesurevient d'eue mise en oeuvre par l'article l et du décret n° 87-970 du3 décembre 1987 ponant simplification de diverses formalitésincombant aux entreprises, publié au Journal officiel du4 décembre 1987 . Cette disposition permettra de suppnmer, pourl'usager, une formalité redondante et coûteuse . Elle ne parait paspour autant de nature à porter préjudice à l'intérêt des tiers, ni àremettre véritablement en question l'équilibre financier des jour-naux d'annonces légales, qui continueront à percevoir le produitde la première annonce, dont le montant est sensiblement plusélevé.


Enseignement supérieur et postbaccalauréat (personnel)

5968. - 21 juillet 1986. - M. Georges Colin appelle l'attentionde M . le ministre délégué auprès du ministre de l'éducationnationale, chargé de la recherche et de l'enseignement supé-rieur, sur l'avenir des personnels enseignants de l'enseignementsupérieur public . Il lui demande quelles modifications il entendapporter dans la carrière de ces enseignants et dans l'aménage-ment des corps et quelles catégories de personnel enseignant ilcompte soumettre au régime contractuel et de droit privé.

Réponse. - Pour modifier la carrière des enseignants de l'ensei-gnement supérieur, plusieurs mesures sont en cours : 1 . Unemodification du décret du 6 juin 1984 relatif au statut des ensei-gnants chercheurs de l'enseignement supérieur a été réalisée.L'objet de cette réforme est notamment d'alléger et d'accélérerdans toute la mesure du possible les procédures de recrutementde ces personnels . Elle supprime par ailleurs l'aspect obligatoirede la mobilité telle qu'elle est définie par le décret du6 juin 1984. 2. Le décret du 6 juin 1984 portant statut des corpsdes :saines de conférences et des professeurs des universités aprévu deux niveaux de recrutement dans l'enseignement supé-rieur : le recrutement des maîtres de conférences au niveau dudoctorat de troisième cycle ou du doctorat institué par la loi du26 janvier 1984 sur l'enseignement supérieur et le recrutement desprofesseurs au niveau du doctorat d'Etat ou de l'habilitation àdiriger des recherches . Parallèlement, les assistants non titulairesétaient titularisée dans des corps d'assistants, eux-mimes mis envoie d'extinction . Cette réglementation correspondait à la volontéde ne plus recruter de personnels contractuels sur des emploispermanents de l'Etat. Elle créait, de ce fait, un vide pour lescandidats à l'enseignement supérieur, entre la fin de leurs étudessupérieures et le moment où l'avancement de leurs travaux derecherche leur permettait d'obtenir un doctorat . Afin de main-tenir un recrutement indispensable, particulièrement dans cer-taines disciplines où le nombre de docteurs était insuffisant, ledécret du Il octobre 1985 a permis d'avoir recours jusqu'en 1988à des allocalaires d'enseignement supérieur. Ce système, comp'étépar un dispositif d'affectation temporaire dans les établissementsd'enseignement supérieur d'anciens élèves sortant des écoles nor-males supérieures ne répond certes que partiellement aux besoinsdes établissements et à la nécessité d 'assurer le renouvellementdes corps universitaires. S'il apparais nécessaire, pour le moment,de maintenir l'actuel dispositif d 'affectation des anciens élèvesdes écoles normales supérieures, il est certain que le système desallocataires d'enseignement supérieur, recrutés pour une durée detrois ans au maximum, conduit à demander aux intéressés un ser-vice d'enseignement assez astreignant qui peut se révéler difficileà concilier avec la préparation d'un doctorat . L'objectif àatteindre serait de mettre en place un dispositif plus global, cohé-rent avec celui des allocations de recherche, permettant le recru-tement d'étudiants titulaires d'un diplôme d'études approfondiesqui seraient engagés dans des conditions plus propices à l'obten-tion d'un doctorat. II conviendrait, parallèlement, de favoriser,dans certaines disciplines, ie détachement dans l'enseignementsupérieur de professeurs agrégés ou certifiés du second degré afind'y achever leur doctorat . L'attention doit, toutefois, étre appeléesur le fait que tout nouveau dispositif devra s'insérer dans la

réglementation applicable aux agents non titulaires de l'Etat,compte tenu des principes retenus par le Parlement. 3. Enfin, ledécret du 14 septembre 1987 organise le recrutement de lecteurset de maîtres de langue étrangère dans les établissements publicsd'enseignement supérieur selon une procédure qui garantit larotation des agents concernés.

Enseignement supérieur et postbaccalauréat(établissements : Nord)

6395 . - 28 juillet 1986 . - M. Roland Huguet demande àM. le ministre de l'éducation nationale de bien vouloir lui pré-ciser le taux d'encadrement de la faculté de droit, d'économie etde gestion de Valenciennes et sa situation à cet égard par rapportaux autres établissements d'enseignement des disciplines uri-diques en France . - Que d« »nui" à M. k minicar d~gslfauprès de minime 4 I'é/acatiou amlrsde, chargé de in rrciercbe etde I ense(gnemest supérieur.

Réponse. - Les taux d'encadrement par discipline résultant desstatistiques établies par le ministère de la recherche et de l 'ensei-gnement supérieur comparent les charges d'enseignement avec iepotentiel enseignant. Ces taux doivent être interprétés avec pru-dence, dans la mesure où certains enseignements, notamment engestion et sciences économiques, doivent être assurés par des per-sonnalités extérieures. Néanmoins, les taux d'encadrement endroit et sciences économiques à Valenciennes peuvent apparaîtredéficitaires.

VALENCIENNES FRANCE

Droit public 41% 70 VoDroit privé 41% 67 %Sciences économiques 20% 74 NoSciences de gestion 43% 49%

Il appartient à l'université, dans le cadre de son autonomie,d'expnmer les demandes de créa* :on d'emplois nécessaires àconforter ces enseignements et de conduire une politique scienti-fique attirant les meilleures candidatures . Le ministre de larecherche et de l'enseignement supérieur examinera avec le plusgrand soin les vaux qui lui seront transmis.

Enseignement supérieur et postbaccalauréat(examens, concours et diplômes)

7907. - 25 août 1986 . - M. Jeu-Yves Le Détint appelle l'at-tention de M. le miaietre elégué auprès du ministre de l'édu-cation nationale, chargé de la recherche et de l'enseignaientsupérieur, sur les problèmes que rencontrent ceux qui, conformé-ment à la loi, ont la faculté de s'inscrire en thèse d'Etat dans lamesure où ils ont soutenu leur doctorat de 3 . cycle en 1984 ouavant cette date . II voudrait savoir ai les étudiants qui sont dansce cas sont tenus de soutenir leur thèse avant le I•* octobre 1987et s'il envisage des dérogations pour tous ceux qui ont dû inter-rompre leurs travaux de recherche pour des raisons justifiées(congés de maternité, stage en entreprises, travail professionnel àmi-temps). Il sc-ihaiterait que la réponse tienne compte ducontexte législatif actuellement en vigueur.

Enseignement supérieur et postbaccalauréat,examens, concours et diplômes)

14403 . - 8 décembre 1986. - M. Jean-Yves Le Déaut s' étonneauprès de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'édu-cation nationale, chargé de la recherche et de l'easelgaeatentsupérieur, de n'avoir pas obtenu de réponse à sa question écriten° 7907, parue au Journal oh.. 4e1, Assemblée nationale, Débatsparlementaires, questions, du 25 'oût 1986 . En conséquence, illui en renouvelle les termes.

Enseignement supérieur (examens et concours)

181093 . - 9 février 1987 . - M. Jean-Yves Le Déaut s 'étonneauprès de M . le ministre délégué auprès du ministre de l'édu-cation nationale, chargé de la recherche et de l'enseignementsupérieur, de n'avoir pas obtenu de réponse à sa question écrite

IS


21 décembre 1987

no 7907 parue au Journal oflciel Assemblée nationale, Débatsparlementaires, questions, du 25 août 1986 et rappelée sous lenuméro 4403 au Journal officie; Assemblée nationale, Débats par-lementaires, questions, du 8 décembre 1986. En conséquence, illui en renouvelle les termes.

Enseignement supérieur (examens et concours)

23746 . - l er juin 1987. - M. Jean-Yves Le Démit appelle Pat-tention de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'édu-cation .Houle, chargé de la recherche et de l'enseignementsupérieur, sur le fait qu'il n 'a pas obtenu de réponse à sa ques-tion écrite n o 7907 parue au Journal ofciel Assemblée nationale,Débats parlementaires, questions du 25 août 1986, rappelée sousle no 14403 au Journal officiel du 8 décembre 1986 et sous len° 18093 au Journal officiel du 9 février 1987 . Il lui en renouvelleles termes.

Réponse. - La possibilité d'inscription en vue du doctoratd'Etat n'est ouverte réglementairement qu'aux seuls candidats quiont déjà été inscrits en vue de ce diplôme antérieurement au7 juillet 1984 . La date limite d'obtention du doctorat d'Etat, dudoctorat de 3' cycle et du diplôme de docteur-ingénieur qui avaitété fixée au 30 septembre 1987 par le décret no 84-431 du6 juin 1984 relatif au statut des enseignants-chercheurs de l'ensei-gnement supérieur ne concernait que les éventuels candidats auxconcours de recrutement de professeur ou de maître de confé-rences des universités . Cette date a été supprimée récemment pparle décret n° 87-555 du 17 juillet 1987 . Il ny a donc plus actuelle-ment aucune limitation de la durée de préparation du doctoratd'Etat . Toutefois, s'agissant des doctorats de 3• cycle et desdiplômes de docteur-ingénieur, il existe une durée réglementairede préparation de ces diplômes qu+ est opposable aux candidatsayant choisi de poursuivre leurs études dans le cadre de la régle-mentation antérieure.

Enseignement supérieur (professions médicales)

1E477 . - 16 février 1987 . - M. Raymond Marcellin demande1 M . le ministre délégué auprès du ministre de l'éducationnatio.k, chargé de la recherche et de l'eueigneme .t sapé-rieur, stil n'estime pas souhaitable d'envisager la création,comme en médecine et en pharmacie, d'un internat en odonto-logie . Celui-ci permettrait en effet d'assurer une meilleure forma-tion des futurs cadres hospitalo-universitaires et améliorerait,d'une façon sensible, la santé publique dans notre pays.


1'978. - 9 man 1987 . - M . Roland Bio attire l'attention deM. k mldstre délégué auprès du mluistre de l'éduationtaatiOYk, chargé de la recherche et de Panic sut supé-rieur, sur les travaux qui seront prochainement présentés devantle Parlement au sujet de la réforme du troisième cycle des étudesmédicales et pharmaceutiques. Afm d'assurer une meilleure for-mation clinique des futurs adres hospitalo-universitaires, et parlà améliorer la santé publique, il est indispensable qu'au mimetitre que la médecine et la pharmacie soit prévue dans cetteréforme la création d'un internat en odontologie . Ce voeu étantpartagé par le collège des doyens des facultés de chirurgie den-taire de France, il lui demande quelles dispositions il envisage deprendre à cet égard, compte tenu de la Justesse des aspirationsexprimées par les odontologistes.


21519 . - 30 mars 1987 . - M . Pierre 8actielet appelle l'atten-tion de M. k ministre délégué auprès du ministre de l'Mua-tien satiosale, chargé de la recherche et de l'enseignementsupérieur, sur la réforme du troisième cycle des études odontolo-giques. Si, dans le domaine universitaire, l'odontologie disposedes structures nécessaires à une formation comparable à celle desautres disciplines, il n'en est pas de méme dans le secteur hospi-talier oû la possibilité de formation reste limitée à l'équivalent dudeuxième cycle universitaire, permettant la délivrance du diplômed'exercice de la profession de chirurgien-dentiste : le doctorat enchirurgie dentaire . L'internat devrait constituer le cadre néces-saire à l'acquisition de la a maîtrise » clinique. Recruté surconcours national ou régional, l'interne, pendant deux années,après sa cinquième année validée, pourrait procéder à un appro-fondissement théorique et clinique et, pat son activité propre,contribuer à l'amélioation de la santé bucco-dentaire, ainsi qu au

suivi des soins en milieu hospitalier. Il lui demande donc, enconséquence, de profiter de la réforme du troisième cycle desétudes médicales et pharmaceutiques pour donner à l'odontologieses lettres de noblesse et permettre aux chirurgiens-dentistes d'ac-quérir une grande expérience clinique.


23934 . - 4 niai 1987. - M . Jean Proriol attire l'attention deM. le ministre délégué auprà du tdobtre de l'éducationnationale, chargé de la recherche et de l'eueigaemeat supé-rieur, sur le souhait exprimé par le collège des doyens de lafaculté de chirurgie dentaire de voir créé un internat en odonto-logie. Celui-ci permettrait en effet d 'assurer une meilleure forma-tion des futurs cadres hospitalo-universitaires et d'améliorer lasanté publique . Dans le cadre du projet de réforme du troisièmecycle des études médicales et pharmaceutiques, il lui demande sila création d'un internat en odontologie est envisagée.

Réponse. - Le roblème de la création d'une formation cliniqueen odontologie fait actuellement l'objet d 'une étude approfondiepar le ministère chargé de la recherche et de l'enseignementsupérieur et le ministère chargé de la santé . Cette formation quirépondrait aux vaux des enseignants et de la profession seraitessentiellement clinique et accessible par concours . Elle entraine-rait la rémunération des étudiants reçus au concours et de ce faitcomporte des implications budgétaires qui n' ont pas été encoreabordées. La formation théorique des étudiants engagés danscette filière serait assurée par les établissements universitairesauxquels ces étudiants sont rattachés.

Patrimoine (musées)

22731 . - 1? avril 1987 . - M. Jean-Paul Cherté appelle l'atten-tion de M. le ministre de l'éducation nationale sur la situationdes corps de conservation . Un décret portant statut particulier ducorps de la conservation des musées de France est paru leI•" janvier 1987 au Journal ofciel (décret n° 86-1369 du30 décembre 1986) . Ce statut donne'aux conservateurs de muséedes avantages appréciables, en particulier du fait de la suppres-sion des classes exceptionnelles pour les conservateurs deI re classe et les conservateurs en chef, et des bonifications indi-ciaires prises en compte pour la retraite pour les responsablesd'établissement. Il lui demande quelles mesures il envisage pourassurer la parité de carrière qui existait jusqu'à présent entre lesconservateurs de bibliothèque, d'une part, et ceux de musée,d 'autre part. - Queatisrs rrsuasire d M. le .lalmr dNé~ué aaspanèsdu minium de i'éerario . asds..ie, chargé dv k rechenie er del•ea,.> ..,.e.r auréerea..

Réponse. - Les dossiers relatifs aux statuts et carrières du per-sonnel scientifique des bibliothèques (conservateurs) retiennenttoute l'attention du ministre délégué chargé de la recherche et del 'enseignement supé ieur qui a obtenu, lors de l'élaboation deslois de finances pour 1987 et pour 1988, des surnombres enI~ classe pour maintenir un flux de promotions. La publicationd'un statut particulier du corps de la conservation des musées deFrance (décret n° 86-1369 du 30 décembre 1986, publié auJournal officiel du IK janvier 1987) a effectivement mis en causela parité entre les carrières des conservateurs d'archives desmusées et des bibliothèques retenue lors des travaux de la com-mission Hourticq en 1969. Une amélioation de statut identiqueavait alors été défendue par le ministre délégué chargé de larecherche et de l'enseignement supérieur en faveur des conserva-teurs de bibliothèques . Elle a été présentée A nouveau lors del'élaboration du projet de loi de finances pour 1988, dans lequela pu étre obtenue la révision des statuts des personnels de servicedes bibliothèques, mais non l'amélioration du statut des conser-vateurs. Le ministre délégué, chargé de la recherche et de l'ensei-gnement ,upérieur, demandera à nouveau l'examen du statut dupersonnel scientifique des bibliothèques lors du prochain budget.

Coopérants (retour en métropole)

26072. - 8 juin 1987 . - M. Jeta-Yves Le Déaut appelle l'at-tention de M. le ministre de la coopération sur la situation descoopérants actuellement en poste dans des •établiuemeats d'ensei-gnement suppéérieur . Les budgets de 1984 et de 1985 ont dégagé250 postes budgétaires, sur lesquels 200 contractuels environ ontété titularisés mais un certain nombre d'entre eux ont les plusgrandes difficultés à réintégrer un établissement d'enseignementsupérieur. Parmi ceux qui ont été remis à disposition par les états

21 décembre 1987


partenaires, un grand nombre a été affecté dans des conditionsdifficiles dans l'enseignement secondaire, et si certains sontdétachés comme adjoint d'enseignement dans les universités, ilsn'ont aucune garantie d' avenir. II voudrait savoir s'il n 'était paspossible de les affecter dans les premiers cycles rénovés dans lespetites et moyennes universités ou dans les I .U .T. pour pallier legrave sous-encadrement de ces établissements . Il souhaiteraitenfin savoir s ' il ne juge pas utile de convoquer de toute urgenceune commission interministérielle, associant la représentationnationale pour mettre fin à ce gâchis humain et pour régler défi-nitivement ce contentieux. - iisstioe traauamise à M. le minimedélégué auprès de ministre de l'éducation aaduale, chargé de larecherche et de l'eeseigaement »périmer.

Réponse. - Les enseignants titulaires dans les corps appartenantau second degré n'ont pas vocation à exercer leurs fonctionsdans l'enseignement supérieur même si leur mission en coopéra-tion était assurée dans un établissement d'enseignement supérieurà l'étranger . Aucun texte ne permet le rattachement à une univer-sité française de personnels enseignants titulaires du seconddegré servant en coopération dans un établissement d'enseigne-ment supérieur. Il existe des supports budgétaires dans les corpsdu second degré qui permettent aux titulaires de ces corps leurréintégration à l'issue d'un détachement pour assurer une missionde coopération . Toutefois, pour tenir compte du fait qu'il ontservi en coopération dans des établissements d'enseignementsupérieur, l'article 63 du décret du 6 juin 1984 modifié relatif auxstatuts du corps des professeurs des universités et du corps desmaîtres de conférences, a accordé aux coopérants titulaires rele-vant du ministère de l'éducation nationale en fonctions dans detels établissements à la date du l•» octobre 1984, le bénéfice desdispositions du deuxième alinéa de l'article 61 du mime décretpendant une période de cinq ans à compter de la date d'effet dudécret précité soit le l et octobre 1984. Ces dispositions ouvrentaux assistants titulaires en fonctions dans un établissement d'en-seignement supérieur en France la possibilité de postuler desemplois de maître de conférences dans le cadre de concoursréservés . Les enseignants titulaires servant ou ayant servi en coo-pération titulaires des diplômes requis et justifiant une anciennetéde quatre ans au I" octobre de chacune des années considérées,peuvent faire acte de candidature à ces emplois . D'autre part, illeur est toujours possible de faire également acte de candidature,s'ils remplissent les conditions requises, aux emplois mis aurecrutement normal en qualité de maître de conférences ou deprofesseur des universités selon les règles de droit commun . Parailleurs, il est précisé qu'un certain nombre d'emplois de statutsecond degré sont mis périodiquement au recrutement dans desétablissements tels que les I .U.T . ou les grands établissementspour lesquels les enseignants concernés peuvent déposer un dos-sier de candidature. En ce qui concerne les emplois d'adjointd'enseignement dans les établissements d'enseignement supérieurréservés aux coopérants aucune création n'est prévue au budgetde 1988 . Le décret du 25 juillet 1983 fixent les conditions excep-tionnelles d'accès au corps des adjoints d'enseignement limitait,en effet, cette intégration à une pénode de cinq ans à compter dela rentrée scolaire de 1983. A ce propos, il convient de soulignerl'importance de l'effort d'insertion de coopérants non titulairesdans l'enseignement supérieur français qui a été accompli . Prèsde 300 emplois d'adjoint d'enseignement, spécifiquement destinésà ces personnels, ont en effet donné lieu à publications succes-sives - dont la dernière en date du 17 juillr 1986 - et ont servi,dans leur très grande ma jorité, à assurer des titularisations effec-tives . Parallèlement, quelque 250 emplois de maître de confé-rences ont permis de titulariser des enseignants non titulaires encoopération, justifiant d ' un doctorat, dans le cadre du système ditde la « noria » et selon une procédure de recrutement faisantsuccessivement intervenir le conseil supérieur des universités etles instances locales des universités françaises de rattachement.

Enseignement supérieur (étudiants)

31448. - 28 septembre 1987. - M . Gérard Trémège attire l'at-tention de M . le ministre délégué auprès du ministre de l'édu-cation nationale, chargé de la recherche et de l'enseignementsupérieur, sur les problèmes rencontrés par les familles habitantdans une ville non universitaire, et dont les enfants suivent desétudes supérieures . A salaire égal, ces familles supportent desfrais de logement, de nourriture et de transports supplémentairesimportants par rapport à celles qui résident dans un secteur uni-versitaire . Outre cette différence matérielle, une telle disparitépousse les familles ayant des enfants en âge de faire des étudessupérieures à s'installer dans les villes universitaires . II en résulte.un « appauvrissement » certain des villes non universitaires . Ence sens, il lui demande de préciser sa position sur cette question,Il lui demande aussi quelles mesures il compte prendre éventuel-lement, en particulier en matière d'incitations fiscales, pour atté-nuer ces disparités .

Réponse. - Pour permettre aux familles d 'une ville non univer-sitaire, dont les enfants suivent des études, de faire face aux fraisoccasionnés par l'éloignement, le barème d'attribution desbourses d'enseignement supérieur attribue deux points de

cdehartes

au candidat boursier dont le domicile habituel est éloigné usde trente kilomètres de la ville universitaire . Sur place l'étudiantbénéficie également des oeuvre universitaires gérées par le centrerégional des œuvres universitaires et scolaires de l'académie . LeCrous offre notamment à l'étudiant les services des restaurantsuniversitaires dont le tarif des repu est fixé au niveau nationalpar le conseil d'administration du centre national des oeuvres uni-versitaires et scolaires . Le Crous dispose également de chambresen cités universitaires et de logements H .L .M., dont l'attributionest effectuée selon des critères sociaux déterminés par le conseild ' administration du centre. En outre, la carte universitaire prenden compte le problème soulevé par l'honorable parlementairequant aux problèmes d'équilibre démographique posés aux villesnon universitaires, en instaurant de nouvelles formations supé-rieures dans des villes où n'existait jusqu'à Présent aucun ensei-gnement supérieur, par exemple à Belfort, à Béthune ou à Rodezet Châtellerault. En ce qui concerne les mesures à prendre enmatière d'incitations fiscales, celles-ci sont du ressort du ministredélégué auprès du ministre d'Etat de l'économie, des finances etde la privatisation, chargé du budget.

Enseignement supérieur(réglementation des études : Territoire-de-Belfort)

31020 . - 12 octobre 1987 . - M . Georges Hase attire l'atten-tion de M. le ministre délégué auprès u ministre de Mmes-tien nationale, chargé de la recherche et de l'eaaelpe .eatsupérieur, sur la filière universitaire sciences, économie et tech-nologie (S .E .T.), à Belfort. Ce cursus original, créé en 1984 nedoit pas disparaître . II est, en effet, essentiel à l'élévation duniveau des formations dans un secteur (Nord - Franche-Comté)qui connais un taux de scolarisation universitaire inférieur à prèsde la moitié de la moyenne nationale, et constitue un moyen trèsefficace pour éviter l'hémorragie vers d 'autres régions de jeunesétudiants diplômés . Par ailleurs, s'il devait cesser d'exister, denombreux jeunes en cours d'études se trouveraient dans uneimpasse, n'auraient aucune assurance de trouver sur place unesuite logique à leur formation initiale, perdraient le bénéficed'une ou de plusieurs années d 'étude pour s'intégrer à d'autrescursus et leur accès à une formation longue serait plus limité . IIlui demande quelles initiatives il entend prendre pour maintenirla filière S.E.T. à Belfort.

Réponse. - En l'absence de possibilité de poursuite d'étudesvers une maîtrise de sciences et techniques « organisation et ges-tion appliquée à la production », le diplôme d études universi-taires générales (D.E.U .G .) sciences, économie et technologie(S .E .T.) s'avérait, dans les faits, offrir peu de perspectives dedébouchés . Soucieux du devenir des étudiants intéressés par cetype de filière, il importait donc, dans les meilleurs délais, detrouver à l'actuel cursus une solution de substitution qui soit laplus à méme de répondre non seulement aux voeux des étudiantsmais encore à l'attente des entreprises dont les offres d'emploie,en ce secteur d'activité, se révèlent nombreuses . C'est dans cetesprit que le ministre chargé de la recherche et de l'enseignementsupérieur a, à compter de la présente rentrée universitaire, décidéd'implanter auprès de l'institut universitaire de technologie deBelfort, en lieu et place du D.E.U.G.-S.E.T., un départementtourné vers l'organisation et la gestion de la producion . Dès sonouverture, il dispensera les enseignements afférents à le premièreet à la seconde année d'études afin, notamment, que les étudiantstitulaires du D.E .U.G.-S .E.T. le souhaitant puissent égalementbénéficier de l'octr& du diplôme universitaire de technologie . Al'intention de cette nz5me catégorie de diplômés, une possibilitéde continuation de leurs études au sein de l'E .N.I . de Belfort,afin d'obtenir à ternie k diplôme d ' ingénieur dans l'option orga-nisation et gestion de la production, leur a été par ailleurs pro-posée à compter de cc .:e même rentrée universitaire.

Enseignement privé (enseignement supérieur)

31826 . - 26 octobre 1987 . - M. Jean Mouton attire l'attentionde M. le ministre délégué auprès du Maistre de l'éducationnationale, chargé de la recherche et de l'enselpeaaent supé-rieur, sur la situation des étudiants qui sont inscrits dans un éta-blissement privé d'enseignement supérieur (école Pi

'ier de

Valence, en l'occurrence) e t à qui le statut d'étudiant n'est pasaccordé . Cette situation les pénalise sérieuse vent et leur occa-sionne d'importants frais supplémentaires, notamment au niveau

MN


21 décembre 1987

des possibilités de prendre leurs repas dans les restaurants uni-versitaires . En conséquence, il lui demande de bien vouloir luifaire connaltre si le statut d'étudiant pourrait être accordé auxélèves inscrits dans ces établissements privés et, dans la négative,les raisons qui s'opposent à ce qu'une telle mesure soit prise àleur égard.

Réponse. - L'admission au bénéfice des oeuvres universitaires etscolaires est liée à la condition que l'étudiant concerné soit ins-crit dans un cursus d'études habilité à la sécurité sociale durégime étudiant. Cette habilitation n'est pas accordée automati-yuement. Elle est obtenue lorsque, au terme d ' une procédured'instruction et de consultation, il s'avère que l'enseignement dis-pensé débouche sur des succès significatifs . Cette conditionn'étant vérifiable qu'à travers les résultats aux examens préparés,c'est donc au terme d'un cycle complet d 'études que la demanded'habilitation présentée par l'établissement peut être prise enconsidération. Pendant cette période d'observation l'établissementest généralement admis à l'assurance personnelle à taux de coti-sation réduit qui se situe au même niveau de taux que la cotisa-tion à la sécurité sociale et assure aux étudiants une couverturesociale identique à celle du régime de la sécurité sociale, sauf aucas où il est relevé dans l'organisation et le fonctionnement del'enseignement des insuffisances ou des anomalies ou lorsque lepublic auquel s'adresse la formation peut relever d'un régime deprotection sociale spécifique.

D.O.M. - T.O.M. (Guadeloupe : enseignement supérieur)

32265 . - 2 novembre 1987. - M. Frédéric Jalton attire l'atten-tion de M. le 'ministre délégué auprès dm ministre de l'éduca-tion »Notule, chargé de la recherche et de l'enseignementsupérieur, sur les conditions d'enseignement difficiles auxquellessont confrontés les étudiants du groupe IV (lettres et scienceshumaines) de la Guadeloupe . Il s'agit d 'une antenne de la facultéde lettres de l'université Antilles - Guyane, faculté basée à Schoel-cher en Martinique. Elle accueille depuis une dizaine d'annéesles étudiants en lettres et sciences humaines guadeloupéens qui,pour diverses raisons, ne peuvent quitter le département . Cetteantenne ne dispose pas d 'installations propres et occupe un localde la faculté des sciences exactes et naturelles du campus univer-sitaire de Fouillole à Pointe-à-Pitre . Les cours étaient donc dis-pensés dans les salles de cette faculté lorsque des opportunitésapparaissaient dans l'emploi du temps prioritaires . II sembleaujourd'hui que l'existence même de cette antenne soit menacéepuisqu'elle ne peut plus, pour des raisons matérielles, disposerdes salles de la faculté des sciences exactes et naturelles deFouillole. Ainsi les cours sont assurés de plus en plus difficile-ment. Les missions prodiguées par les professeurs de la Marti-nique sont souvent purement et simplement annulées . Précisé-ment des sections d'études sont d 'ores et déjà menacées defermeture (licence d'anglais). L' enseignement d'autres disciplinesn'est plus assuré. Le conne général de la Guadeloupe attribuedepuis plusieurs années à l'université Antilles - Guyane une dota-tion de fonctionnement mais ses capacités sont limitées . En

nquence, il lui demande quelles initiatives peut prendre sonministère afin de répondre à l'Inquiétude des étudiants concernés.

Réponse. - Le ministre délégué auprès du ministre de l'éduca-tion nationale, chargé de la recherche et de l'enseignement supé-rieur, tient à rappeler que le siège de l'U .F.R. de lettres etsciences humaines est en réalité è Schoelcher (Martinique) et quec'est l'université elle-même qui a pris la décision d'ouvrir desenseignements littéraires dans des locaux qui n'étaient pas pn',vusinitialement pour cela. Cette décision n'avait pas fait l'objetd'une demande préalable à l'autorité de tutelle. Il est par contretout à fait conscient des problèmes réels posés par le déficit deslocaux dont dispose l'université, et l'état préoccupant d'unepartie de ceux-ci, particulièrement en Guadeloupe . La plusgrande attention sera portée au règlement de cette question dèslors que l'université aura défini avec précision ses demandes etses priorités en la matière.

SANTÉ ET FAMILLE

Hôpitaux et cliniques (centres hospitaliers : Vendée)

22977. - 20 avril 1987 . - M . Philippe Puaud attire l'attentionde Mme le minWre délégué auprès du ministre des affairasociales et de l'emploi, chargé de la santé et de la faseille,sur les déclarations du secrétaire d'Etat à la culture et à la com-

munication concernant l'exécution de recherches exploratoireshistoriques et archéologiques à la chapelle du centre hospitalierde Fontenay-le-Comte, en Vendée. Tout le monde s ' accorde surl'urgence d'équiper le centre hospitalier de Fontenay-le-Comted'un nouveau plateau technique à l 'emplacement qui assure lemieux la qualité des soins, c 'est-à-dire à l 'emplacement de l'ac-tuelle chapelle que les responsables diocésains ont donné l ' auto-risation de démolir. Il lui demande donc de bien vouloir lui pré-ciser les mesures concrètes qu'elle entend prendre pour que cedossier approuvé par le conseil d'administration du centre hospi-talier le 24 mars 1986, avec le plein accord des personnels et desusagers, puisse trouver rapidement un début d 'exécution afind'assurer un service hospitalier de qualité dans la région deFontenay-le-Comte.

Réponse. - L'opération de restructuration du bloc opératoire ducentre hospitalier de Fontenay-le-Comte se déroule conformé-ment aux procédures administratives en vigueur (le dossierd'avant-projet sommaire devait être approuvé par le D.D.A .S .S.de la Vendée avant la mi-novembre) . Les difficultés relatives à ladémolition de la chapelle de l'h6pitai, qui ont pu faire craindre,un moment donné, un retard dans le début d'exécution des tra-vaux, sont maintenant résolues. Une solution permettant deconcilier qualité des soins et conservation du patrimoine architec-tural a été trouvée, à la satisfaction des différentes parties ; lachapelle sera démolie, puis reconstruite sur un terrain attenant àl'hôpital . Les modalités de financement de ce transfert sont prati-quement assurées ; l'opération de restructuration du bloc opéra-toire ne devrait donc pas, de ce fait, connaître de retard.

Hôpitaux et cliniques(centres hospitaliers : Seine-Maritime)

25591 . - Hu juin 1987. - M. Pierre Bou Igaon attire l 'atten-tion de Mme le ministre délégué am da ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chars de la sauté et de lafamille, sur la situation suivante . En 1979, le ministre de la santéavait reconnu la nécessité de créer un service de maternité aucentre hospitalier du Petit-Quevilly (Seine-Maritime) . Cette déci-sion faisait suite aux besoins sanitaires de l'agglomération rouen-naise en complément du centre hospitalier régional de Rouen . En1980, le préfet de région, préfet de Seine-Maritime,,confirmaitcette création. En 1982, après décision du conseil régional deHaute-Normandie, un financement avait été décidé (2,7 millionsde subventions, pour un total de 6,75 millions de travaux).Depuis cette date, ces crédits n'ont pas été utilisés, ce qui n'a paspermis d'engager la réalisation de ce programme inscrit . Enconséquence, il lui demande les mesures qu ' il entend prendreafin qu'un service « maternité » vienne rejoindre les services demédecine et de chirurgie générales de ce centre hospitalierimplanté au centre d'une zone urbaine très dense où les besoinsen lits de maternité restent à satisfaire.

Réponse. - Le ministre délégué auprès du ministre des affairessociales et de l'emploi, chargé de la santé et de !a famille,informe l'honorable parlementaire que les crédits prévus en 1982pour la réalisation de la maternité du Petit-Quevilly n'ont pu êtreeffectivement accordés à cette opération pour deux raisons . Lapremière était liée au fait que diverses opérations entreprisesdans la région Haute-Normandie devaient être terminées avantqu'une nouvelle soit programmée, la deuxième raison tenait auprojet lui-même dont le coût dépassait largement les prix-plafonds admis pour ce type d'opération . Il lui précise, par ail-leurs, que bien que reconnaissant le bien-fondé du projet, il nelui appartient pas de se substituer aux autorités régionales pourapprécier l'urgence et l'opportunité de cette opération qui relèvedes investissements déconcentrés . II l'informe donc que les res-ponsables de l ' hôpital du Petit-Quevilly doivent se rapprocher deces autorités afin que la réalisation de la maternité puisse figurerdans les propositions qui seront élaborées pour l'un des pro-chains exercices.

Hôpitaux et cliniques (centres hospitaliers : Rhône)

27508. - 29 juin 1987 . - M. Alain Mayoud fait part àMme le ministre délégué auprès du, ministre des affairessociales et de l'emploi, chargé de la santé et de ia famille, del'émotion des maires des communes desservies par l'hôpital localde Condrieu (Rhône), apprenant que l'Etat ne subventionneraitpas, malgré ses engagements, la partie sanitaire de la deuxièmetranche de cet hôpital . II lui rappelle que la région et le départe-ment participent également à ces projets d'humanisation qui ontdébuté il y a près de quinte ans et qui doivent s'achever au prin-tem;>s de 1988. Si cette décision devait être effective, elle impli-querait une interruption des travaux en cours entratnant par là

21 décembre 1987


méme un surcoût financier important : cette mesure pénalise parailleurs les personnes àgées et les malades des zones rurales quine peuvent être accueillis dans de bonnes conditions tant que sestravaux ne seront pas achevés . Il lui demande donc d'intervenirafin que cette décision soit rapportée.

Réponse. - Le ministre délégué auprès du ministre des affairessociales et dF l'emploi, chargé de la santé et de la famille,informe l'honorable parlementaire que conscient des difficultésqui ne manqueraient pas de découler d'une interruption des tra-vaux dans le cadre de la reconstruction de l'hôpital de Condrieu,il s'est efforcé de dégager au cours de l'exercice 1987 les créditsnécessaires au financement de la partie sanitaire de la deuxièmetranche de travaux . Les crédits correspondants ont, en consé-quence, été mis à la disposition du préfet de la région Rhône-Alpes .

Pharmacie (parapharmacie)

30515 . - 28 septembre 1987 . - M . Pierre Delmar attire l'atten-tion de Mme le ministre délégué auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de la santé et de lafamille, sur l'utilisation en dehors du circuit de distributionpharmaceutique du terme « parapharmacie » pour désigner desproduits, articles, objets, accessoires et appareils dont la vente estautorisée en pharmacie et qui, bien que ne relevant pas dumonopole pharmaceutique, sont en rapport avec la santé et sontdélivrés avec le conseil du pharmacien d'officine . Or il n'y a éty-mologiquement de parapharmacie que s'il y a pharmacie, le pré-fixe « para » étant indissociable du radical « pharmacie » et leterme désignant moins la nature des produits, articles, objets,accessoires et appareils dont il s'agit qu'un mode de distributionparticulier à la pharmacie avec l'exercice de laquelle il est enétroite relation. A ce titre, la parapharmacie est le prolongementde l' acte pharmaceutique. Dans ces conditions, l' utilisation horspharmacie du terme « parapharmacie » dans le but d'attirer laclientèle en usant abusivement d'une image p :armaceutique esttrompeuse à l'égard du public et ne peut que l'induire en erreurtant sur les qualités des produits distribués que sur leur mode dedispensation qui emprunte par le vocable utilisé à l'image de lapharmacie sans en comporter les garanties . II lui demande, enconséquence, quelles mesures elle entend prendre pour faireinterdire l'usage du terme « parapharmacie » en dehors du circuitofficinal.

Réponse. - Il est précisé à l'honorable parlementaire. que leterme de parapharmacie n'a aucune définition légale et sembleêtre tombé dans le domaine public. Si l'académie nationale depharmacie et le conseil de l'ordre des pharmaciens tendent àréserver ce terme au secteur pharmaceutique, il convient de serapprocher, comme l'a fait le rapport de la commission de para-pharmacie mise en place par le ministre de l'économie, desfinances et de la privatisation et le ministre chargé de la santé, dela définition donnée par la commission de la concurrence : « Lesecteur de la parapharmacie correspond à l'ensemble des pro-duits vendus en officine dont la vente n'est pas réservée auxpharmaciens par l'article L. 512 du code de la santé publique quidéfinit le monopole pharmaceutique . Ces produits ne devraientcomprendre que ceux dont la vente est autorisée en officine,conformément à l'article L . 569 du code de la santé publique,d'après la liste fixée par l'arrêté du 8 décembre 1943 » . Aussis'agissant des mêmes produits délivrés par l'un ou l'autre des cir-cuits de distribution il ne semble pas qu'il puisse y avoir trom-perie du public et dans ces conditions, ii n'est pas possible auGouvernement d'interdire l'usage du terme « parapharmacie » endehors du circuit officinal.

Hôpitaux et cliniques (personnel)

30605. - 28 septembre 1987 . - M . Jean Laurana appelle l'at-tention de Mme le ministre délégué auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de la santé et de lafamille, sur l'exercice du droit syndical dans la fonctionpublique hospitalière. Une circulaire n° 179 du 23 mars 1987 fai-sant référence au conseil supérieur de la fonction publique hospi-talière ne permettrait pas à certains syndicats de siéger au sein 'd ' instances représentatives . Il lui demande de bien vouloir luiindiquer la composition du conseil supérieur de la fonctionpublique hospitalière et de lui préciser les règles relatives àl'exercice du droit syndical dans la fonction publique hospita-lière.

Réponse. - Le conseil supérieur de la fonction publique hospi ..talière a été institué par les articles I l et 12 de la loi n e 86-33 du9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives à la fonc-don publique hospitalière ; l'article 13 de cette même loi prévoit

qu'un décret en Conseil d'Etat déterminera les modalités d'appli-cation de ces articles . Dans l'attente de la pubiication de ce texte,et conformément aux dispositions de l'article 131 de la loi du9 j anvier 1986 précitée, le conseil supérieur de la fonction hospi-talière est maintenu en fonction : ce conseil comporte seize repré-sentants des organisations syndicales, dont un représentant dusyndicat national des cadres hospitaliers, cinq représentants de lafédération Force ouvrière, cinq représentants de la fédérationC .F.D.T. et cinq représentants de la fédération C .G .T. La compo-sition du futur conseil supérieur de la fonction publique hospita-lière sera différente dans la mesure où l'article 11 de la loin° 86-33 du 9 janvier 1986 précitée, t .l que modifié par l'ar-ticle 48 de la loi ne 87-588 du 30 juillet 1987 portant diversesmesures d'ordre social, prévoit désormais que ledit conseil com-prend des représentants de> organisations syndicales représenta-tives, « étant entendu que chaque fédération syndicale affiliée àune confédération représentative au niveau national au sens del'article L. 133-2 du code du travail dispose au moins d'unsiège ». Ces dispositions permettent à d'autres organisations syn-dicales qui ne sont actuellement pas représentées dans le conseilsupérieur de la fonction hospitalière, telles que la C .F.T.C. et laC .G.C ., de bénéficier d'un siège au conseil supérieur de la fonc-don publique hospitalière . Ces organisations bénéficieront de cefait des avantages accordés en matière d'exercice du droit syn-dical aux autres organisations syndicales bénéficiant d'un siègedans ce conseil .

Pharmacie (médicaments)

30665. - 28 septembre 1987. - M . Pierre-Rémy Roussin attirel'attention de Mme le ministre délégué auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de la santé et de lafamille, sur l'industrie française du médicament . La France sesitue en effet au deuxième rang mondial pour la découverte deprincipes actifs nouveaux sur la période 1961-1985 . Elle est leqs atrième producteur et le troisième exportateur mondial . Ainsi,en 1986, nos exportations de médicaments ont dépassé 10 mil-liards de francs, soit plus de 25 p. 100 du solde positif de labalance des produits industriels français . Or , es prix restent lesplus bas comparés à tous nos partenaires et cela se révèle trèsInquiétant dans la perspective du marché unique européende 1992 . Aussi il lui demande, afin que nos prix atteignent leniveau européen, que les prix de produits nouveaux et ceux desproduits largement exportés soient libérés dès cette annee.

Réponse. - Le ministre délégué chargé de la santé et de lafamille partage la préoccupation de l'honorable parlementaire surl'évolution regrettable de certains paramètres de l'activité de l'in-dustrie française du médicament (recherche, commerce extérieur).II est exact que dans la perspective du marché unique européen,les disparités de prix avec nos principaux partenaires devrontêtre fortement réduites voire supprimées . Les pouvoirs publicssouhaitent ainsi, comme l'a suggéré le rapport des sages, parvenirprogressivement à la liberté du prix, ce qui implique la nécessitéd'organiser parallèlement le fonctionnement d'un véritablemarché dans lequel une concurrence par les prix puisse s'exercercomme un le constate dans les autres pays, disposant d'uneindustrie forte . Dans l'immédiat, le Premier ministre a donné desinstructions pole que l'innovation thérapeutique soit mieux priseen compte lors de l'inscription des produits nouveaux sur la listedes médicaments remboursables, dans le cadre des contraintesgénérales qu'impose la situation de l'assurance maladie.

Professions paramédicales (manipulateurs radiologistes)

32038. - 26 octobre 1987. - M. Jacques Bichet interrogeMme le Maistre délégué auprès da ministre des affairessociales et de l'emploi, charge de la santé et de la famille,sur le statut des aides manipulateurs d'électroradiologie ayantsubi, avec succès, les épreuves de vérification des connaissances,instituées par le décret n° 84-710 du 17 juillet 1984 et de l'arrétédu 14 mars 1985 . Ces personnels ne peuvent se prévaloir du titrede manipulateur - lettre circulaire n e 1603 DH/8 D du26 août 1985 . Or ils exercent le plus souvent les mêmes fonctionsque les manipulateurs titulaires d'un B.T.S. ou du diplôme d'Etatde manipulateur d 'électroradiologie médicale, mais avec le salairede ceux qui ont échoué aux épreuves de vérification des connais-sances. Ne serait-il pas légitime que les aides manipulateursayant subi, avec succès, les épreuves de vérification des connais-sences instituées, dont le nombre mérite d'être précisé, bénéfi-cient d'un statut spécifique assorti d'une échelle salariale particu-lière.

MOI


21 décembre 1987

Réponse . - Les dispositions du décret ne 84-710 du17 juillet 1984 et de l'arrété du 14 mars 1985 cités par l'hono-rable parlementaire avaient pour seul ob jet de vérifier l 'aptitudede certains professionnels à exercer desobjet d'électroradio-logie. Elles ne permettaient pas, de ce seul fait, à ces profes-sionnels d'accéder au grade de manipulateur. Par ailleurs, ilserait peu équitable de leur octroyer dans les établissements hos-pitaliers publics un statut et une échelle de rémunération ne cor-respondant pas à la qualification qui leur a été reconnue . Aussi,à 1 occasion de la réforme à venir du statut particulier des per-sonnels des services d'électroradiologie la solution devra-t-elleprocéder de mesures favorisant l'accès des agents considérés augrade de manipulateur d'électroradiologie.

Hôpitaux (centres hospitaliers : Loire-Atlantique)

32173. - 2 novembre 1987 . - M. Jaques . Roux attire l'atten-tion de Mme le ministre délégué auprès du ministre desaffaires »delta et de l'emploi, chargé de la santé et de lafamille, sur la note de service n e 87-62 du 9 juin 1987 du centrehospitalier régional universitaire de Nantes . Ce document pré-voyant les soins aux malades étrangers hospitalisés d ' urgenceseront suspendus si confirmation n'est pas obtenue dans un délaiallant de trois à huit jours de leur prise en charge par un orga-nisme étranger, est contraire aux plus élémentaires exigenceshumanitaires, à la déontologie médicale, et à l'article 7 du Traitéde Rome qui interdit toute discrimination exercée à raison de lanationalité . Son maintien ternirait gravement l'iin,ge internatio-nale de la France. II lui demande s'il entend agir pour qu'il soitremis en cause.

Réponse. - Les instructions contenues dans la note ne 87-62, du9 juin 1987, de la direction de la comptabilité et du budget ducentre hospitalier régional et universitaire de Nantes, rappellenten effet aux services concernés les modalités de prise en chargedes ressortissants étrangers non résidents en France, en distin-guant les admissions en urgence de celles qui pourraient être pro-noncées dans d'autres circonstances . Il convient de préciser toutd'abord qu'afin d'éviter tout malentendu, par note de service du3 novembre 1987, le directeur général de l'établissement en causea rétabli l'exacte portée de ces instructions, en soulignant qu'ellesn'étaient pas applicables aux ressortissants d'un Etat membre dela communauté européenne, pris en charge par les organismesfrançais de sécurité sociale au titre des conventions internatio-nales et attestant, à cette fin, de l'ouverture de leurs droits . L'ob-jectif poursuivi par les responsables du C .H .R.U. de Nantes n'estnullement fondé sur une quelconque discrimination à raison dela nationalité . Les consignes qu'ils ont cru devoir , rappeler visentessentiellement è préserver l'établissement de difficultés de recou-vrement a posteriori de créances sur des Etats ou des ressortis-sants étrangers, malgré les engagements auxquels ils ont formelle-ment souscrits . La note du 9 Juin 1987 ne fait que rappeler, à cepropos, les procédures courantes d'admission, en recommandantdes contacts avec les ambassades ou consulats concernés - etcela, parfois à la demande expresse de certains Etats - si lemalade est muni d' une prise en charge d'un organisme étranger,ou, dans le cas contraire et sauf urgence, le paiement d'une pro-vision correspondant à dix jours d'hospitahetion conformémentaux dispositions de l 'article 22 du décret ne 59-1510 du 7décembre 1959 modifié relatif aux dispositions financières etcomptables à adopter à l'égard des hôpitaux et hospices publics.Aucun établissement hospitalier ne faillit à la mission qui lui estimpartie d'assurer à tout malade, sans distinction de nationalité,de race ou de religion, les soins que nécessite sont état.

SÉCURITÉ SOCIALE

Sécurité sociale (mutuelles)

2187L - 6 avril 1987. - M. Miche) Hanoaa attire l'attentionde M. le secrétaire d'Etat auprès du ministre des affairessociales et de l'emploi, chargé de la sécurité »claie, sur lesdroits et obligations des sociétés mutuelles d'assurances complé-mentaires, en matière de contrat avec un individu . Il souhaiteraitconnaître les règles qui régissent ces sociétés au niveau desconditions nécessaires à l'établissement d'un contrat . Plus parti-culièrement, il aimerait savoir s'il est possible à uns. mutuelle derefuser l'adhésion d'une personne, pour une raison d'àge parexemple, si l'intéressé a plus de soixante-cinq ans.

Réponse - Le ecce' ire d'état auprès du ministre des affairessociales et de l'emploi, chargé de la sécurité sociale, rappelle que,dans le domaine de la mutualité, les conditions d'admission des

membres participants relèvent des statuts de chaque groupementmutualiste. Ces statuts peuvent, lorsqu'ils ont été régulièrementadoptés par l'assemblée générale de la mutuelle, préciser notam-ment que la demande d'admission doit être formulée avant queson auteur n'atteigne un certain hie. Les mutuelles sont des orga-nismes de droit privé qui assurent une protection sociale compté-mer 'aire facultative à celle des régimes obligatoires de la sécuritésociale . Il n'appartient pas aux pouvoirs publics 'de s'immiscerdans leur fonctionnement interne. Un certain nombre de mesuresde sauvegarde ont été mises en Œuvre par le Gouvernement enfaveur des personnes àgées les plus démunies . Les principauxgroupements mutualistes en ont été informés et ont été sensibi-lisés aux problèmes actuels de cotte catégorie de la population.

Pensions militaires d'invalidité et des victimes de guerre(pensions d'ascendants)

22055 . - 6 avril 1987 . - M . Jean Seltllager demande à M. leministre des affaires sociales et de l'emploi d'examiner la pos-sibilité de ne pas prendre en compte l'allocation du Fondsnational de solidarité dans le calcul du plafond des ressources envue du bénéfice de la pension d'ascendant . - Question traauasise iM. k secrétaire d'Etet auprès da raisin« des affaires sociale. et del'emploi, chargé de la sécwsité sociale.

Réponse . - L'allocation supplémentaire du Fon'ls national desolidarité est une prestation non contributive destinée à com-pléter les pensions, rentes ou allocations des personnes figées lesplus défavorisées afin de leur procurer un minimum de res-sources. C'est ainsi que l 'attribution de cette allocation est sou-mise à condition de ressources, et que pour l ' appréciation decette condition il est tenu compte de tout ce que possède oureçoit l'intéressé, à l'exception d'un certain nombre de ressourceslimitativement énumérées par les textes. Les pensions d'ascen-dants ne figurent pas au nombre de ces exceptions . Il n'est pasenvisagé de modifier la réglementation . En effet, l'allocation sup-plémentaire est une prestation d'assistance correspondant à unefiert de solidarité important de la part de la collectivité natio-nale, pour l'attribution de laquelle il n'est en principe pas tenucompte de l'origine des ressources perçues par ailleurs mais deleur montant total .

Sécurité sociale (cotisations)

22907 . - 20 avril 1987. - M . Jean-Louis Dumont attire l ' atten-tion de Mme le ministre délégué auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de la santé et de lafamille, sur un point particulier de la réglementation applicableà l'encadrement des loisirs des adultes handicapés sous tutelle.En effet, l'arrêté du 11 octobre 1976, pris en application de celuidu 19 mai 1975 et de l 'ordonnance n° 67-706 du 21 août 1967,Prévoit un régime dérogatoire en matière de cotisationsU.R .S .S .A.F. pour les animateurs de centres de vacances dejeunes mineurs . Ainsi, les associations comportant dans leursactivités l'organisation des irisirs des jeunes peuvent-elles prati-quer des tarifs compatibles avec les ressources des parentsdemandeurs . Jusqu'au I se janvier 1987, le même système étaitappliqué par le comité Meuse de l'Association nationale pouradultes et jeunes handicapés en matière de loisirs des handicapéssous tutelle. Un contrôle opéré par l'U .R .S.S .A .F. a fait appa-raître l'illégalité d'une telle pratique en l'état actuel des textes :l'arrêté du I1 octobre susmentionné vise seulement les mineurs.Compte tenu du fait que les lieux d'accueil des handicapésadultes ferment pendant les périodes de vacances, que, donc, enl'absence de loisir spécialement organisés pour eux, nombre dehandicapés se verraient contraints à l'hospitalisation (solutionfort onéreuse pour la collectivité et peu souhaitable pour l 'inté-ressé) et qu'il s'agit donc là d'un des aspects de la nécessairesolidarité stionale qui doit pouvoir s'exercer à l'égard des plusdémunis d'entre nous, il lui demande de bien vouloir étudier lapossibilité d'étendre le régime de l'arrêté du I1 octobre 1976 àtous les incapables majeurs ou handicapés sous tutelle. - Questionmammite d M. k secrétaire d'Etar auprès du ministre des «airessociales et de l'emploi, chargé de le sécurisé sociale.

Handicapés (personnel)

28431 . - 20 juillet 1987 . - M . Jacques Meillch app+'le l'atten-tion de M . le secrétaire d'Etat auprès du ministre duc affairessociales et de l'emploi, chargé de la sécurité sociale, sur l'ar-rêté du I l octobre 1976, relatif aux cotisations de sécurité sociale,

21 décembre 1987


pour l'emploi de personnes recrutées afin d'assurer l'encadrementde mineurs dans les centres de vacances et de loisirs, à titre tem-poraire et non bénévole. II n'est fait mention, è. aucun momentdans l'arrêté, des centres de vacances organisés pour adultes han-dicapés ayant, pour la plupart, besoin de l'aide constante d'unetierce personne, compte tenu de leur handicap. La prise encharge qui leur est offerte est basée sur un encadrement aussiimportant que pour les enfants et adolescents . En cosstquence, illui demande de bien vouloir réviser l'arrêté du 11 octobre 1976afin de l'élargir aux séjours pour adultes et handicapés et àtoutes activités pour lesquelles un encadrement semblable est ,nécessaire.

Réponse . - L'extension du bénéfice de l'arrêté du11 octobre 1976 relatif aux cotisations dues pour les personnesqui assurent l'encadrement des mineurs handicapés on non dansles centres de vacances et de loisirs à celles qui exercent desfonctions similaires auprès des handicapés adultes ne peut esseenvisagée. Cet arrêté a été élaboré pour favoriser le développe-ment de structures ouvertes à l 'ensemble des mineurs à l'occasionde leurs censés scolaires ; il ne peut s'analyser comme un élé-ment de la politique d'aide aux handicapés menée par ailleurs

ar les pouvoirs publics. En outre, si le caractère temporaire del'intervention d'animateurs auprès d'enfants momentanément horsde leur famille peut justifier l'adoption d'un mécanisme simplifiéde cotisations, il ne peut en être de même à l'égard d ' une popu-lation dépendante qui fait l'objet d'une prise en charge perma-nente. Dans ce dernier cas les animateurs, fussent-ils recrutés àtitre temporaire, ne sont pas dans une situation différente desautres professionnels qui exercent auprès de ces personnes ; ilsne pet. vent donc recevoir un traitement particulier en matière desécurité sociale . Il en résulterait une inégalité entre structuresselon le caractère permanent ou temporaire de leur accueil . Tou-tefois, des instructions sont adressées à l'agence centrale desorganismes de sécurité sociale afin que, dans un souci de simpli-cité, l'accueil de quelques handicapés adultes dans un centre deloisirs pour enfants ne conduise pas les organismes de recouvre-ment à remettre en lause l ' application de l ' arrêté du11 octobre 1976.

Prestations familiales (cotisations)

30707 . - 5 octobre 1987. - M . Jean-Pierre Abelin attire l'at-tention de M. le secrétaire d'Etat auprès du ministre desaffaires sociales et de l'emploi, chargé de la sécurité sociale,sur le problème que pose aux entreprises nouvellement créées,qui bénéficient à ce t i tre d'un abattement fiscal, l 'assiette descotisations personnelles des allocations familiales à' retenir. Eneffet, sous réserve de satisfaire à certaines obligations, les entre-prises créées entre le l es juin 1977 et le 3l décembre 1981 sontsusceptibles de bénéficier d'un abattement égal au tiers du béné-fice normalement imposable et ce pour les bénéfices réalisés aucours de l'année de création et des quatre années suivantes.Attendu que le résultat servant de base au calcul des cotisationssociales est le résultat net imposable (cf. art. L . 242-11 du codede la sécurité sociale) il apparaît donc que la base servant aucalcul des cotisations devrait être le résultat déterminé aprèsdéduction de l'abattement . Or, il apparaît aujourd'hui que lesadministrations sociales prennent une position contraire à ceprincipe. C'est pourquoi Il lui demande de bien vouloir lui pré-ciser ce qu'il en est des possibilités d'abattement pour ces entre-prises et de lui expliquer ce qui justifie l'attitude des administra-tions sociales à ce sujet.

Réponse. - Les cotisations d 'allocations familiales desemployeurs et travailleurs indépendants des professions non agri-coles, prévues à l 'article L. 242-11 du code de la sécurité sociale,sont ass'ses sur les revenus professionnels déclarés à l'administra-tion fiscale, après déduction des seuls frais professionnels maisavant application des abattements propres au droit fiscal, lesquelsne sont que des modalités de détermination de l'assiette del'impôt propres aux services fiscaux . Cette position, constammentaffirmée tant par mes services que par les organismes de sécuritésociale chargés du recouvrement, a été confirmée par deux arrêtsde la Cour de cassation, rendus le 29 novembre 1985 en assem-blée plénière, aux termes desquels les cotisations précitées doi-vent être calculées sur le revenu professionnel net déterminé parl'administration fiscale avant les abattements susvisés.

Assurance invalidité décès (pensions)

1392 . - 5 octobre 1987 . - M. Jean Seltllager demande àM. le secrétaire d'Etat amprhi du ministre des affairasociales et de l'emploi, chargé de la sécurité sociale, que lespensions d'invalidité soient calculées à compter du let jan-

vice1988 au titre du régime général au taux de 40 p . 100 dusalaire moyen des dix meilleures années en première catégorie età 60 p. 100 du salaire moyen des dix meilleures années enàeuxième catégorie.

Réponse. - La pension d ' invalidité du régime généra', dont lafinalité est de compenser pour partie la perte de ain sut ..e parun assuré du fait de son état de santé, est calculée à partir dusalaire annuel moyen des dix années d'assurance les plue avanta-geuses pour l'intéressé . Le montant de la pension ne peut enaucun cas être inférieur au montant de l'allocation aux vieux tra-vailleurs salariés . il peut de plus être complété, sous conditionsde ressources par l'allocation supplémentaire du Fonds nationalde solidarité de façon à atteindre le mottant du minimum vieil-lesse . Dans la mesure où le montant cumulé de ces deux avan-tages n'atteint pas celui du minimum vieillesse, il peut être versééventuellement un complément différentiel d'allocation auxadultes handicapés pour parvenir à ce minimum, soit2 650,33 francs par mois depuis le I•, juillet 1987. En revanche,une augmentation du taux des pensions d'invalidité n'est pasactuellement envisageable, compte tenu des contraintes finan-cières de la sécurité sociale.

TRANSPORTS

Risques naturels(calamités agricoles : Bas-{loin)

29435. - 24 *eût 1987 . - M . François Gruaaesnie er rappelleà M . Le ministre de l'agriculture que depuis la mise en servicedu barrage d'Iffezheim, presque tous les ans, les communes deBeinheim, Seltz, Munchhausen, Mothern, Lauterbourg sont tou-chées par une ou plusieurs inondations qei causent des dégatsimportants, non seulement à l'agriculture, mais également à laforêt rhénane, aux jardins des particuliers et aux entreprises quisont implantées dans ces régions . Dans la convention addition-nelle à la convention du 4 j uillet 1969 sar l'aménagement duRhin en aval de Strasbourg, il est dit que : « la République fédé-rale d'Allemagne assume la responsabilité de toutes les consé-quences résultant de l'exécution de ces mesures » . Qu'elle soitdonc tenue responsable des pertes financières du côté français.Par cette convention, la France a également laissé à la R .F.A.l'entière responsabilité de l ' aménagement du Rhin en aval dubarrage d'Ifl'ezheim, ne s'occupant elle-même que du système deprotection sur la rive du Rhin entre Beinheim et Lauterbourg, quin'est pas encore terminé. Seule la construction du barrage deNeuburgweier, et des aménagements riverains qui s ' imposeront,sera efficace . Il lui demande donc avec insistance de bien vouloirprendre les mesures qui s'imposent pour que ce barrage se réalise .dans les meilleurs délais. -

bMasmise è M. k WalserdéMgsé auprès da nrielstrr de l' jM

da logement, de l'aasàa-grmtsr da ace. mLr er da anaireerg &lugé da aisairsrte

Réponse. - La convention ' franco-allemande du 6 décembre1982 prévoit l 'ajournement de la chute de Neuburgweier, sousréserve que les mesures de lutte contre l 'érosion du lit à l'avald'Iffezhenm et d'amélioration des conditions de navigation entreBeinheim-If ezheim et Lauterbnurg définies dans la convention etexécutées par l'administration allemande donnent satisfaction, cequi est le cas à l ' heure actuelle . Les déversements de gravier àl'aval d ' lfïezheim permettent de maintenir le , niveau du fond dufleuve et par conséquent du plan d'eau du Rhin . Ce procédédonne satisfaction depuis le début des déversements en 1978 . Lestravaux d'amélioration des conditions de navigation entre Bein-heim et Lauterbourg sont également en bonne voie, la profon-deur recherchée à l'étiage étant maintenant atteinte pour l'essen-tiel sur toute la largeur du chenal. Il n'apparaît donc pas possiblepour l'instant de demander à la République fédérale d'Allemagnede reprendre les discussions sur la construction de la chute deNeuburgweier. En contrepartie de l 'aurnement de la chute deNeuburgweier, la convention du 6 décembre 1982 prévoit, dansson article 6, l'amélioration du système de protection contre les -crues en rive française entre Beinheim et Lauterbourg. Ces tra-vaux ont pour but d'assurer une protection analogue contre lescrues à celle assurée par le réseau des digues des hautes eaux enrive droite du fleuve, digues qui avaient été renforcées) etrehaussées après l'importante crue de janvier 1955 qui y avaitprovoqué des dommages non négligeables (aucune mesure ana-logue n'avait été entreprise du côté français, le système de pro-tection ayant pleinement rempli ton rôle à l'époque et la réalisa-tion. de la chute de Neuburgweier devant régler le problème) . Cestravaux ont été soumis aux enquêtes publiques et procéduresadministratives officielles en mai 1984, l'arrêté déclaratif d'utilitépublique étant intervenu le 13 novembre 1984 . Ils consistent àrehausser et renforcer les digues des hautes eaux existantes, àréaliser de nouvelles digues, notamment au droit . de la basse

M10


21 décembre 1987

vallée de la Sauer, ainsi qu'un barrage au débouché actuel decette rivière. Ce barrage et les digues avoisinantes doivent per-mettre de diminuer sensiblement les remous du Rhin dans labasse vallée de la Sauer en cas de crue importante, ce qui auraun impact bénéfique pour les terres agricoles . Ces travaux, d'unmontant d'environ 170 MF valeur 1984, sont en coursdepuis 1985 et devraient s'achever en 1989 avec la mise en ser-vice du barrage de la Sauer. La construction d'une station depompage permettant d'évacuer les eaux de la ,nappe phréatiquemise en charge en cas de crue du Rhin dans les parties basses deMothern est également prévue dans le cadre de ces travaux et esten cours de préparation . Il apparaît donc que des travaux impor-tants sont en cours en rive française entre Beinheim et Lauter-bourg . Des mesures de rétention des crues sont, d'autre part,prévues entre Bile et lffezheim sur les deux rives pour remédierà l'aggravation des crues importantes du Rhin (mise à contribu-tion prévue à partir de crues décennales) . Certaines de cesmesures sont déjà opérationnelles (manoeuvres exceptionnellesdes usines E .D.F., barrage agricole de Strasbourg-Kehl et poldersd'Altenheim opérationnels partiellement) ou en cours de réalisa-tion (polder de la Moder par exemple).

S.N.C.F. (lignes : Bretagne)

30142. - 14 septembre 1987. - M . Didier Chouat appelle l'at-tention de M. le ministre délégué auprès du ministre del'équipement, :'u logement, de l'aménagement du territoire etdes transports, chargé des transports, sur les modalités decalcul des économies qui résulteraient de la suppression du traficferroviaire voyageurs entre Pontivy . et Loudéac . Selon laS.N .C.F., ces économies porteraient : 1° sur les fonctions Trans-port et Matériel (notamment en personnel d'accompagnement destrains, conduite, entretien du matériel) . Or la circulation desautorails entre Saint-Brieuc et Loudéac maintiendra pour l'essen-tiel ces charges (quelles différences de frais de personnel roulantet d'entretien du matériel . avec 20 kilomètres en plus ou enmoins ?) ; 2. sur la fonction Equipement (c'est-à-dire les chargesd'entretien des voies et ouvrages d'ait), soit 1 MF environ . Cettedernière estimation justifie les craintes qui pèsent sur l'entretiencorrect de la voie. En conséquence, il lui demande comment leséconomies prévues sur les fonctions Transport et Matériel peu-vent étre justifiées et comment sera assuré l'entretien de la voiesur cette section Pontivy - Loudéac.

Réponse. - Le montant des économies réaiisées au profit de larégion par la fermeture au trafic voyageurs de la liaison Pon-tivy-Loudéac est fonction des allégements de charges d'exploita-tion relatifs à cette section. Il porte notamment sur les économiesaffectant les postes Transport et Matériel liées à la diminution dunombre' d'heures de conduite et d'accompagnement ainsi qu'à ladiminution du kilométrage parcouru par le matériel . Les fraisd'énergie et d'entretien du matériel, notamment, varient propor-tionnellement au nombre de kilomètres. La limitation du serviceen gare de Pontivy entraîne donc obligatoirement la réalisationd'économies au profit de la région. En ce qui concerne le posteEquipement, la . suppression de la desserte voyageurs entre Pon-tivy et Loudéac permet à la S .N .C.F. d'adapter le niveau d'entre-tien de la voie, des ouvrages d'art et des bâtiments à la seuleprésence des circulations marchandises . Les charges correspon-dantes sont supportées par la S.N.C .F., qui reste la seule utilisa-trice de la ligne, dont l'entretien se poursuivra pour ces besoinssur les vingt kilomètres concernés . Cette opération, qui se concré-tise effectivement par la suppression de 49 436 km/train, apportenéanmoins à la région en plus -d'une économie globale de1,540 MF une augmentation substantielle de l'offre de transportpuisqu'elle permet la création de 92 652 km/cars.

Tourisme et loisirs (stations de montagne)

30331. - 21 septembre 1987. - M. Georges Sarre attire l'atten-tion de M. le ministre ne l'équipement, du logement, del'ambagement du territoire et des transports sur les lacunesen série relevées récemment dans la sécurité des installations des-tinées à accueillir les touristes eu montagne. Tout le monde a enmémoire la terrible catastrophe du Grand-Bomand qui a causé lamort de vingt-trois campeurs le 14 juillet ; la commission d'en-quéte a jugé, contrairement aux affirmations des services officiels,que l'implantation d' un camping à cet endroit exposé était pourle moins imprudente . On pourrait aussi citer la chute de la passe-relle de la mer de Glace le 19 août qui a fait six morts et plu-sieurs blessés graves. Il s'avère dans ce cas que l'administrationn'avait prévu aucun contrôle de sécurité pour l'exploitation de lagrotte et de ses tees, par suite d 'une lacune de la réglementa-tion . Enfin, comment ne pas étre inquiet des défaillances succes-sives des remontées mécaniques. Le 29 décembre 1986, trente-

cinq personnes sont blessées dans la chute d'une télécabine auxOrres . Le 1 « mars 1987, à Luz-Ardiden, l'arcachemert du socleen béton qui soutenait le dernier pylône provoque la chute dutéléphérique (six morts, vingt-cinq blessés graves et quatre• joursplus tard un accident similaire se produit, heureusement de nuit,à Valmorel . Depuis lors, cinq télésièges sont toujours suspendusen vue de la consolidation de leur infrastructure . Là encore, ons'est aperçu après coup que la législation ne prévoit pas decontrôle des, pièces fixes et du génie civil . Par ailleurs, on attendtoujours la publication des-décrets d 'application de la loi mon-tagne de janvier 1985 relatifs aux remontées mécaniques . Ainsi,dans la pratique, les marchés de remontées mécaniques sontconclus le plus souvent en pleine anarchie avec les conséquencesque l'on sait . Il est grand temps de mettre bon si-dm dans toutcela . C'est pourquoi Il lui demande quels enseignements il entendtiret., au niveau de la réglementation, de ces trois types de catas-trophes survenues récemment er, montagne et qui risquent, si rienn ' est fait, d'avoir de fâcheuses répercussions sur la fréquentationtouristique . - Question transmise d M. le ministre délégué auprès daministre de %équipement,, du logement, de l'aménagement dit unitaireet des transports, Margé des transports.

Réponse. - En ce qui concerne la catastrophe du Grand-Bornand, le parlementaire peut se reporter à la réponse qua leministre'délégué chargé le l'environnement a faite à sa questionécrite n° 28526 du 20 juillet 1987 et qui a été publiée au Journalofficiel des débats parlementaires de l'Assemblée nationale du7 septembre 19£7, page 5045 . ' S'agissant de la chute de la passe-relle de la mer de Glace survenue le 19 août 1987, l'installationen cause faisait partie d'une exploitation privée concédée par lacommune de Chamonix sur le domaine public communal. Uneinstruction judiciaire étant en cours, il convient d'attendre lesconclusions du tribunal . Quant aux remontées mécaniques, ilconvient d'observer qu'à la suite des trois accidents en cause,tous les téléphériques monocâbles en service, c'est-à-dire 795 télé-sièges ou té!écabiees, ont fait ou font actuellement l'objet d ' unevénfication systématique de leurs fondations et de leurs struc-tures métalliques par des organismes spécialisés. Tous ces appa-reils ne sont remis en exploitation pour la saison d'hiver quedans la mesure ois cette vérification a donné des résultats satisfai-sants, au besoin après renforcement des fondations ou dessuperstructures . Du point de vue réglementaire, le décretnt 87. 815 du 5 octobre 1987, relatif au contrôle technique et desécurité de l'Etat sur les remontées mécaniques, redéfinit la mis-sion d maître d'oeuvre et institue un contrôle technique desouvrages de génie civil par un organisme agréé . Ces dispositions,qui ont été portées à la connaissance de la profession et des ser-vices du contrôle, sont applicables aux appareils qui sont actuel-lement en construction . Enfin, un décret d'application de la loimontagne du 9 janvier 1985 relatif aux autorisations deconstruire et d'exploiter les remontées mécaniques sera publiétrès prochainement. Il sera applicable aux appareils construits àpartir de 1988 . Mais il s'agit d'un texte qui concerne la procédurede délivrance des autorisations et qui ne modifie donc pas laréglementation de sécurité.

S.N.C.F. (lignes)

30443 . - 28 septembre 1987 . - M. Jean-Louis Masson attirel'attention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'équipement, du logement, de l'aménagement du territoire etdes transports, chargé des transports, sur le fait que les trainsde voyageurs sur la ligne Paris - Metz enregistrent des retards fré-quents et incompatibles avec la régularité souhaitable du trafic. Ilsouhaiterait donc qu'il lui indique quels ont été les retards enre-gistrés sur les trains de voyageurs sur ;a ligne Paris - Metz, d'unepart, au départ de Metz et, d'autre part, au départ de Parisdepuis le 1« janvier 1987 . En outre, il souhaiterait savoir si desmesures seront prises à l'avenir pour améliorer la qualité de ceservice.

Réponse . - Si le respect des horaires constitue un des objectifsmajeurs de la S .N.C .F., l'exploitation des lignes subit cependantd'inévitables perturbations. Certaines sont prévisibles, telle la pré-sence d'un chantier important, mais elles rendent la régularité del'exploitation fragile mémo en cas d'incidents anodins . Ainsi, ilest malheureusement exact que des retards répétés se sont pro-duits sur la ligne Paris - Metz depuis le début de l'année 1987.Ces retards ont eu notamment pour cause : les travaux die tunneld'Armentières, de fortes intempéries aux mois de janvier, février,juillet et septembre, des manifestations d'usagers en janvier etjuillet et un déraillement très important à Châlons-sur-Marne enjuillet. Du l et janvier au 30 septembre 1987, dans le sensParis - Metz, le taux de régularité moyen a été de 77,5 p. 100, lestrains accusant un retard de quinze minutes et plus représentent6 p. 100 des circulations. Dans le sens inverse, ces taux sont res-pectivement de 82,6 et 5,6 p . 100 pour la partie française des

21 décemb ;e 1987


trajets, mais les aléas inhérents à la partie étrangère ont faitbaiser le taux de régularité observé à Paris à 72,4 p . 100. LaS.N .C .F. met tout en oeuvre pour remédier aux causes sur les-quelles elle peut agir et renouvelle ses interventions auprès deschemins de fer allemands pour que ceux-ci contribuent à amé-liorer cette regrettable situation.

Transports aériens (compagnies)

30708 . - 5 octobre 1987. - M. Charles de Chambrantdemande à M. le ministre délégué auprès du ministre del'équipement, su logement, de l'aménagement du territoire etdes transports, chargé des transports, dans quelle mesure ilcautionne l'intention d'Air Inter, annoncée dans divers journaux,qui consiste à assurer le transport gratuit d'une délégation devingt membres de l'association France Plus pour parcourir laFrance en quatorze étapes afin d'inciter les enfants « beurs » às'inscrire sur les listes électorales . Il ne pose évidemment pasd'objection à l'inscription, sur les listes électorales proprementdites, de tout citoyen franais qui, en toute légitimité, devrait lefaire . C'est la règle de la démocratie et ceux qui ne votent pas oune désirent pas le faire devraient être considérés comme sesadversaires . Néanmoins, il s'étonne qu'une société nationalisée ouassimilable - puisque la plupart de ses actionnaires sont dessociétés appartenant à l'Etat - ait l'outrecuidance de prendre unetelle initiative . En effet, nombreuses sont les associations loide 1901 reconnues d'utilité publique qui mériteraient un tel trai•tement de faveur vis-à-vis du rôle important et éminent qu'ellesoccupent pour aider la nation française . M . de Chambrun, qui acréé le plus grand centre de rééducation d'enfants infirmesmoteurs cérébraux du monde, estime que la S .N .C .F . et Air Interdevraient trausporter à travers la France, gratuitement, seséquipes médicales, afin que les parents ayant engendré desenfants atteints de ces graves déficiences puissent être informéssur la meilleure conduite à tenir pour donner une chance à leurprogéniture affligée . On pourrait également envisager de 'Îairetransporter gratuitement des équipes de cancérologues qui expli-queraient les méfaits du tabagisme. Il faudrait prévoir aussi, bud-gétairement, de transporter des équipes médicales pour expliquerles façons prioritaires de propagation du SIDA. La S .P.A. pour-rait aussi, dans certains cas, profiter des largesses de l'Etat . Etantdonné le nombre d'associations reconnues d'utilité publique exis-tant dans notre pays, il ne doute pas qu'il y ait là le moyend'assurer le remplissage des avions d'Air Inter malgré le manquede service à bord . II lui demande donc de prendre clairement etnettement position sur le droit qu'ont les directeurs généraux decompagnies nationalisées de prendre des initiatives dont la naturemême est susceptible d'aggraver les bilans de ces compagnies audétriment des contribuables.

Transports aériens (compagnies)

31864. - 26 octobre 1987 . - M . Guy Herlory demande àM. le ministre délégué auprès du ministre de l'équipement,du logement, de l'aménagement du territoire et des trans-porte, chargé des transports, à quel titre la compagnie Air-Interassurera pendant six semaines le transport gratuit d'une déléga-tion de vingt membres de l' association France Plus qui parcour a1a France en quatorze étapes, pour inciter les enfants d'immigrésde la deuxième génération à s'inscrire sur les listes électorales.

Réponse. - Air Inter a effectivement accordé quelques billetsutilisables aux heures creuses de milieu de journée, pour aiderl'association France Plus, comme elle le fait pour d'autres asso-ciations, en particulier humanitaires . L'attribution de quelquesfacilités, limitées et ne pesant pas sur son budget d'exploitation,est considérée par la compagnie comme faisant partie de sa poli-tique commerciale et d'image de marque normale . Il n'apparaîtpas au ministre délégué chargé des transports que ces usagesdébordent le cadre normal de l'autonomie de gestion d'une com-pagnie appartenant au secteur public et ne recevant aucune aidebudgétaire de l'Etat .

S.N.C.F. (lignes)

31234. - 12 octobre 1987 . M. Bernard Lefranc appelle l'at-tention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'équipement, du logement, de l'aménagement du territoire etdan transports, chargé des transports, sur les difficultés qu'en-gendrent les modifications d'horaires de trains traversant ledépartement de l'Aisne . Ainsi les correspondances entre le trainne 7412 venant de Reims (Marne) et les trains n° 6692 et n t 2839se dirigeant vers Tergnier (Aisne), puis Compiègne (Oise) d'une

part, et Hirson (Aisne) d'autre part, ne sont plus assurées . Cesmesures prises par les directions régionales S .N.C .F. de Reims etd'Amiens ne peuvent que contribuer à la dégradation du servicepublic dans l'Aisne déjà peu favorisé par les :Lascaux ferroviaires.II lui demande les mesures qu'il entend prendre pour faire réta-blir un service convenable.

Réponse. - Du fait de la modification apportée à sa composi-tion et en raison de contraintes techniques temporaires, letrain 7412 qui assure la relation Reims 18 h 50 - Laon 19 h 47, levendredi, n'a pas assuré la correspondance avec les trains 6692Laon-Amiens et 2839 Laon-Hirson, les vendredis 2, 9 et16 octobre 1987 . La S.N.C .F., consciente des difficultés qu ' elle afait peser sur les usagers, s'est donc efforcée d'y remédier dansles plus brefs délais . Aussi, depuis le 23 octobre dernier, l'horairedu train 7412 Fermat à nouveau aux voyageurs d'avoir à Laonune correspondance assurée à destination d'Amiens et Hirson.


31259 . - 12 octobre 1987 . - M. Michel Gonelle attire l'atten-tion de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'équlmat, du logement, de l'aménagement du territoire et destransports, chargé des transports, sur les désavantages finan-ciers que connaissent les usagers de la S .N .C .F. habitant à plusde 75 kilomètres de leur lieu de ttavail à la suite des mesurestarifaires récemment mises en place . Par exemple, un habitant deMarmande travaillant à Bordeaux (distance 79 kilomètres) a subiune première augmentation de 8,8 p. 100 en avril 1987, et uneseconde de 10 p . 100, à compter du 1 st août 1987 . Il lui demanded'examiner la possibilité d'étendre la zone à l'intérieur delaquelle il est possible de bénéficier de la carte hebdomadaire detravail . mesure qui aura pour conséquences de favoriser la mobi-lité de l'emploi et d'éviter l'exode des habitants des villes depetite ou moyenne importance vers des zones suburbaines desmétropoles régionales.

Réponse. - Le tarif des abonnements hebdomadaires de travaildécoule de l'article 7 de la loi du 29 octobre 1921 prévoyant ladélivrance, aux travailleurs salariés, d'abonnements spéciauxvalables sur certains itinéraires fixés à l'avance . En 1460, la déli-vrance de ces cartes hebdomadaires a été étendue à toutes lesrelations ne dépassant pas 60 kilomètres, cerce distance étantportée à 75 kilomètres autour de Paris. En 1966, la limite des75 kilomètres a été généralisée à tout le réseau S .N.C .F . Lesabonnements de travail constituant une tarification sociale dontles incidences financières pour la S .N .C.F. sont supportées parl'Etat, le report au plan natinal de leur limite d'utilisation entraî-nerait un accroissement des charges de l'Etat qui n'est pas envi-sageable compte tenu de la situation économique actuelle. Ilconvient de noter, enfin, que si la hausse sur le trajet Marmande-Bordeaux a bien été de 8,8 p . 100 au 30 avril, ce tarif a étéensuite maintenu, à titre transitoire, sans aucune augmentation au1 « août 1987, pour les anciens abonnés . En tout état de cause,les abonnements commerciaux continuent à présenter une réduc-tion très substantielle par rapport au prix du billet.

Lait et produits laitiers (transports routiers)

31364. - 12 octobre 1987 . - M . Alain Mayoud appelle l'atten-tion de M . le ministre délégué auprès du ministre de l'équipe-ment, du Iogement, de l'aménagement du territoire et destransports, chargé des transports, sur les difficultés auxquellessont confrontés les transporteurs de lait . Ces derniers sont eneffet soumis aux dispositions du décret ni 86-567 du14 mars 1986 relatif aux transports routiers de marchandises quileur imposent un certain nombre d'obligations comme l'inscrip-tion au registre du commerce ou la délivrance d'une attestationde capacité . Il lui demande si, compte tenu de la spécificité decette activité de transport, il ne serait pas opportun d'envisagerun régime dérogatoire, voire un aménagement des dispositionsconcernant le transport de lait.

Réponse. - La profession de transporteur routier de marchan-dises est une profession réglementée qui, en tant que telle, exigedes connaissances spécifiques sur la gestion des entreprises, surla réglementation administrative et économique et sur la législa-tion sociale dans lès transports. C'est ainsi que l'article 4 dudécret n° 86-567 du 14 mars 1986 modifié relatif aux transportsroutiers de marchandises subordonne toute inscription au registredes entreprises de transport routier de marchandises à des condi-tions de capacité professionnelle, conformément à la réglementa-tion communautaire en vigueur dans l'ensemble des Etatsmembres. Ce décret a toutefois assoupli les dispositions d'undécret antérieur (du 14 novembre 1949). Aux termes de l'ar-

M12

ASSEMBLÉE NATIONALE*

21 décembre 1987

ticle 45-2 de ce décret, les transporteurs de lait sont dispensés desrègles d'attestation de capacité et d 'inscription au registre destransporteurs ou des loueurs lorsque la collecte du lait est lecomplément d'une activité agricole et qu'elle est effectuée sur unedistance ne dépassant pas 100 kilomètres calculée par rapport àla commune dans laquelle le transport a son origine.

S.N.C.F. (lignes : Haute-Savoie)

31449. - 19 octobre 1987 . - M . Pierre Mazeaud demande àM. le ministre délégué auprès du ministre de l'équipement,du logeaient, de l'aménagement du territoire et trams-port, chargé des transports, quelles mesures il pourrait envi-sager afin de préserver et de développer le tronçon de chemin defer d ' Evian à Saint-Gingolph, dont l'exploitation devrait étreabandonnée définitivement et complètement au I .r janvier pro-chain à fa suite d'une décision tout à fait inattendue . Il luiexpose que cette section, dite du Tonkin, longue de 18 kilo-mètres, n;était plus utilisée que pour le trafic de marchandisesdepuis de nombreuses années, mais que plusieurs initiativeslocales projetaient de restaurer son exploitation en faveur desvoyageurs, dans la perspective du développement du tourismedans le Chablais. Cette région dynamique de Haute-Savoie lutteen effet contre l'enclavement économique qu'elle subit depuistrop longtemps et il est manifeste que cette cessation d ' exploita-tion va exactement à l'encontre des vaux et des espoirs des Che-blaisiens en ce domaine. La déception de la population est'd'au-tant plus vive qu ' elle s' ajoute au récent report de l'inscriptiond'une section autoroutière transchablaisienne au schéma dit acteurnational . Cette déconvenue est d'ailleurs partagée par nos voisinssuisses du Valais puisque ce tra jet ferroviaire unit le Chablais etla France à la Confédération helvétique, en un parcours dontl' importance stratégique s' était encore vérifiée lors . de la dernièreguerre mondiale. Un député suisse a d'ailleurs évoqué à ce sujet« la stupeur et le grand désarroi » de ses concitoyens dans unequestion au Conseil d'Etat suisse . En tout état de cause, ilconvient donc que l'Etat français accepte de participer au finan-cement de la rénovation de ce tronçon, au lieu d'entériner unrenoncement pour le moins paradoxal.

Réponse. - Dans le cadre du contrat de plan qu'elle a signéavec l ' Est en 1985, la S.N .C .F. s'est engagée à rétablir son équi-libre financier d'ici à 1989 . Dans le domaine des transports demarchandises elle est de plus cenfrontée à une évolution structu-relle des besoins qui n'est pas favorable au mode ferroviaire et àune concurrence très vive sur les marchés diffus. Elle est ainsiamenée à concentrer le plus possible les flux sur la partie ferro-viaire de la chaîne de transport pour diminuer les coûts unitairesd'acheminement et rendre son offre plus compétitive . C'est dansce contexte et plus particulièrement dans le cadre de son pro-gramme de redéfinition des points de transit internationauxqu 'elle se propose en accord avec les chemins de fer suisses dereporter au w janvier 1988 l'activité marchandises du pointtransit de Saint-Ginplph sur celui de Bellegarde. Ce projet luipermettrait en raison du très faible trafic de la ligneEvian - Saint-Gingolph d'améliorer sa productivité . Toutefoiscette décision n'entraînera pas la dépose de la voie, maisl'abandon des travaux d'entretien de cette ligne en l'absenced 'autre utilisation . Cette décision ne remet pas en cause la possi-bilité d'exploiter sous la forme d 'une desserte touristique cetteligne . En effet, le cahier des charges de la S .N .C .F. prévoit lapossibilité pour les collectivités territoriales regroupées er. syn-dicat de demander à la S.N .C.F. qu'elle puisse mettre à leur dis-position une ligne ou section de ligne à cette fin . Les conditionsjuridiques et fi-mua:léres de cette mise à disposition et lei moda-lités selon lesquelles la S.N .C.F. assure le contrôle technique del'exploitation, des installations et du matériel seraient alorsréglées par convention passée entre la S .N.C.F ., les collectivitésterritoriales intéressées et la personne morale désignée par cescollectivités pour assurer l'exploitation touristique de la ligne.Parallèlement i ce projet les dispositions de la loi d'orientationdes transports inténeurs instaurant la décentralisation des trans-ports régionaux offrent la possibilité aux collectivités territorialesde devenir autorité organisatrice de leurs services d'intérétrégional et de décider, en liaison avec la S.N.C .F . de la consis-tance de ces services. La réouverture de la ligne Evian - Saint-Gingolph au service voyageurs pourrait donc étre étudiée dans cecadre .

S.N.C.F. (tares voyageurs)

31811 . - 26 octobre 1987. - M. Jean Ueberachlag attire l'at-tention de M. le Webern délégué »paie du Maistre dePlquipamsat, du iagamsat, de l'aménagemaat du territoire etdes trmnpart, chargé des tranepeuls, sur les avantages

consentis par la S .N .C .F . aux étudiants . A partir de vingt-six ans,ces derniers n ' ont plus la possibilité d'opter pour la carte don-nant droit au forfait libre circulation et ne peuvent bénéficier quede la formule des billets demi-tarif . Dans la mesure où certainsétudiants, du fait de la longueur de leurs études (médecine, etc .),sont amenés à prolonger celles-ci au-delà de vingt-six ans, il dési-rerait savoir s'il n'estime pas opportun de faire b'néficier ces étu-diants du forfait libre circulation.

Réponse . - Les abonnements consentis aux élèves, étudiants etapprentis relèvent d'une tarification à caractère social, c'est-à-direque la perte de recettes découlant de leur application est com-pensée à la S .N .C.F. par les finances publiques . Or, toute exten-sion de la limite d'âge fixée pour chacun des bénéficiaires de cesabonnements, vingt et un ans pour les élèves, vingt-trois ans pourles apprentis, vingt-six ans pour les étudiants, entrainerait unaccroissement du nombre des ayants droit et, par conséquent, dela contribution de l'Etat qui n ' est pas envisageable dans laconjoncture économique actuelle et irait à l'encontre de la poli-tique de limitation des dépenses publiques du Gouvernement.Au-delà de ces limites d'âge, les élèves et étudiants peuvent tou-tefois . bénéficier, comme les autres usagers, des abonnementscommerciaux qui leur offrent, par rapport au prix du billet, desréductions très substantielles.

S.N.C.F. (lignes : Ile-de-France)

32016 . - 26 octobre 1987 . - Mme Martine Frachon attire l'at-tention de M . le ministre délégué auprès du ministre del'équipement, du logement, de l'aménagement du territoire etdes transports, chargé des transports, sur les actuelles insuffi-sances de la politique d'information et de communication suiviepar la S .N.C.F . sur son réseau banlieue. En effet, les travaux :modernisation de la gare Montparnasse, construction duT .G .V .-Atlantique, qui affectent la ligne Paris - Plaisir-Grignonfont apparaître de graves dysfonctionnements en ce domaine.C'est ainsi qu'en l 'occurrence élus et usagers n'ont été prévenus,par la presse locale des perturbations affectant leur ligne pour lestrois ans à venir qu'à la veille du début des travaux . De mime, siles retards sont rarement affichés en gare, ils ne le sont jamaisdans les rames, souvent inopinément et longuement arrétées . Ellelui demande donc de lui faire connaître quels moyens enhommes et matériels la S .N.C.F. entend, à l'avenir, mettre enoeuvre pour pallier ces lacunes afin qu'à l'exemple de ce que faitla R .A .T.P., les voyageurs soient correctement informés lorsquedes difficultés surgissent.

S.N.C.F. (lignes : lie-de-France)

32817 . - 26 octobre 1987 . - Mme l amine Frachon attire l'at-tention de M. le ministre délégué auprès du ministre del'équipement, du logement, de l'aménagement du territoire etdes transports, chargé des transports, sur les difficultés rencon-trées par les voyageurs de ln ligne de chemin de fer Paris-Plaisir-Grignon, et plus particulièrement pour ceux résidant dans lescommunes desservies par les gares entre Saint-Cyr et Plaisir-Grignon. Les inconvénients, temps perdu et fatigue supplémen-taire, que subissent les usagers du fait de la construction duT .G .V. Atlantique et de la modernisation de la gare Montpar-nasse vont être a

g{ravés par les conséquences des intempéries

saisonnières . Elle s'étonne dans ces conditions qu 'un minimumde mesures de bon sens, à savoir, à titre d'exemple, une informa-tion sur le départ des trains en bout de quai de la gare Montpar-nasse, l'affichage et l'annonce del retards, la possibilité réelle etnon aléatoire de changer de train quai à quai à Versailles - Chan-tiers.. ., n'ait pu été pris à ce jour. Elle lui demande donc quellesmesures il compte prendre pour obtenir de cet établissementpublic qu'il traite correctement ses usagers pendant la durée destravaux qui affectent leur ligne.

Réponse. - Le ministre des transports a demandé à la S .N .C.F.de porter la plus grande attention à l'information des usagers.Elle doit effectivement tout mettre en œuvre pour que la modifi-cation éventuelle de ses services soit portée à la connaissance desvoyageurs suffisamment longtemps à l'avance pour leur permettrede prendre les dispositions nécessaires . Quant au problème desannonces dans les trains, expliquant stationnements inopinés etretards, il faut souligner que le personnel de conduite ainsi quele personnel d'accompagnement font l'objet de stages de sensibi-lisation et de recyclages périodiques mettant l'accent sur les pro-blèmes de communication, de relations humaines et d'expressionorale .

21 décembre 1987


8913

Réponse . - La S .N .C .F . est consciente des désagréments quesubissent les usagers de la ligne Paris-Plaisir-Grignon du fait destravaux de modernisation de la gare Montparnasse occasionnéspar le futur T .G.V. Atlantique, gare où seule la moitié des voiesutiles sont actuellement ouvertes au trafic . Afin de ne pasaggraver la situation, la S .N .C .F . a mis en place, pour les intem-péries que l'on peut attendre en saison hivernale, un programmespécial d'exploitation et d'organisation du matériel grâce auquelles perturbations climatiques devraient avoir moins de consé-quences sur la circulation des trains . Ce service minimum intem-péries devrait permettre, dans les pires des cas, d'assurer quasinormalement .80 p. 100 du trafic . La S.N .C .F. fait également .porter ses efforts sur l'information des voyageurs : des instruc-tions très fermes ont été données aux agents de gare pour qu'ilsfassent connaitre tout incident aux usagers par annonces sonores.En gare de Montparnasse les retards des trains sont indiqués surpanneaux électroniques tant dans le hall qu'en début de quais.Cependant, si les voyageurs subissent une gêne du fait du réamé-nagement de la gare Montparnasse, leurs conditions de transportseront sensiblement améliorées une fois le T.G.V. Atlantique enservice. En effet, sur des lignes à la limite de la saturation oùcirculent à la fois des trains de grandes lignes et des trains debanlieue, le T.G .V . Atlantique libérera des' sillons, ce qui rendrale trafic banlieue plus fluide et . moins sensible aux aléas.


32128. - 2 novembre 1987 . - M. Michel Bernard expose àM . le ministre délégué auprès du ministre de l'équipement,du logement, de l'aménagement du territoire et des trans-ports, chargé des transports, qu'un grand nombre d'usagers dela S .N .C .F . qui bénéficient du tarif réduit accordé aux « famillesnombreuses » regrettent que leurs enfants ne puissent plus pré-tendre à cette réduction lorsqu'ils atteignent dix-huit ans . Il sou-ligne que l'allongement de la durée des études ainsi que larecherche d'un emploi obligent pourtant ces jeunes à des dépla-cements aussi fréquents qu'onéreux . En conséquence, il luidemande .1'il ne serait pas possible de prolonger de plusieursannées la possibilité de bénéficier de ce tarif tout particulière-ment avantageux.

Rd" use. - Les réductions « familles nombreuses » ont été ins-titu'es par la loi du 29 octobre 1921 modifiée notamment par ledécret du l et décembre 1980 qui a prévu le maintien d'une réduc-tion de 30 p. 100 en faveur des enfants encore mineurs et desparents jusqu'à ce que le dernier enfant atteigne sa majorité . Cesréductions ayant un caractère social la perte de recettes qui endécoule est compensée à la S .N .C.F . 'par le budget de l'Etat, paropposition aux tarifs commerciaux qui ne , donnent lieu à aucunecontribution . Les réductions « familles nombreuses » ne Sontaccordées que pendant la minorité des enfants . Les consentirsans aucune limitation d'àge entraînerait un accroissement desdépenses de l'Etat qui n'est pas envisageable dans l'immédiat. IIest toutefois accordé par ailleurs, à titre social, aux élèves et étu-diante une réduction très sensible par rapport au plein tarif.Ceux-ci peuvent, en effet, bénéficier, jusqu'à rage de vingt etun ans pour les élèves et de vingt-six ans 'pour let étudiants,d 'abonnements à libre circulation dont le prix mensuel est réduitde plus de moitié par rapport à celui supporté par les abonnésordinaires . Cette disposition tarifaire, très favorable, est destinéeà leur permettre de se rendre de leur domicile au lieu où ilssuivent leurs cours, et d 'effectuer le retour. Sur un court trajet oùle fréquence d'un voyage par semaine ne suffit pas pour amortirrapidement la carte d 'abonnement, il est plus avantageux desouscrire un abonnement Modulopass donnant droit notammentà la délivrance de billets à demi-tarif. Enfin, la S.N .C .F. offreaux jeunes de douze à vingt-cinq ans inclus le tarif « carréjeune »,, valable un an, pour quatre trajets avec une réduction de20 p. 100 en période blanche et de 50 p. 100 en période bleue ducalendrier voyageurs et la « carte jeune » valable du 1 ., juin au30 septembre et accordant 50 p . 100 de réduction sur le pleintarif, également en période bleue . Ces deux titres coûtent actuel-lement 150 francs .

4

S.N.C.F. (fonctionnement)

32181 . - 2 novembre 1987. - M . Roger-Gérard Schwartzen-berg attire l'attention de M . le tni .Wre délégué auprès duministre de l'équipement, du logement, de l'aménagement duterritoire et des transports, chargé des transporta, sur le projetde transfert des installations ferroviaires de Paris-Tolbiac versValenton . Sur le site d'accueil, il semblerait que les travaux aientcommencé avant la fin de l 'enquête relative à ce transfert . Si telétait effectivement le cas, il lui demande de bien vouloir lui

donner son sentiment sur l'ouverture d'un tel chantier antérieure-ment à la remise des conclusions et de l'avis du commissaire•enquêteur.

Réponse. - L'enquête publique relative au projet de transfertdes installations du S .E .R .N .A.M . de Paris-Tolbiac sur le site deValenton s'est déroulée du 5 juin au 8 juillet 1986 inclus . Lecommissaire-enquêteur a établi un rapport et émis un avis favo-rable à ce projet le 9 août 1986 . Il convient de rappeler qu'ill'origine ce projet de transfert prévoyait la libération des terrainsde Paris-Tolbiac au plus tard au l er mars 1989 dans l'hypothèsede l'organisation des jeux Olympiques de 1992 à Paris. Afin derespecter ce calendrier, la S .N.C.F., qui avait acquis à l'amiablela majeure partie des terrains du site de Valenton, a procédé, dèsla fin de l'année 1985 et en partie en 1986, su compactage et aunivellement de ces terrains . En effet, ceux-ci étaient constituésessentiellement d'anciennes carrières ayant été remblayées dematériaux hétérogènes simplement déversés et il convenait d'enassurer la bonne conservation en vue d'usages futurs . La déclara-tion d'utilité publique des travaux ultérieurs de construction ducentre S.E.R .N .A .M . de Valenton a été prononcée par un arrêtédu préfet du Val-de-Marne en date du l•• juillet 1987 . En effet,bien que les jeux Olympiques ne se déroulent pas à Paris, leprojet de transfert a été maintenu, la ville de Paris s'étant portéeacquéreur des terrains de Tolbiac pour y réaliser une opérationd'urbanisme . Toutefois, il convient de souligner que les travauxconcernant la réalisation des installations du S.E.R.N .A.M. àValenton ne sont pas entrepris actuellement et, a fortiori, n'ontdonc pu débuter avant la fin de l'enquête publique.


32367. - 2 novembre 1987 . - Mute Ellsabeth Hubert attirel'attention de M . le mialstre des affaires sociales et de l'eat-ploi sur le système d'abonnement individuel « libre circulation »actuellement proposé par la S .N .C.F. Diverses associions deconsommateurs ont manifesté le souhait de voir mis en paie, unnouveau titre d'abonnement national à caractère social, avec par-ticipation financière de l'Etat et des collectivités concernées . Cetabonnement serait axé sur les déplacements domicile-travail,valable six jours sur sept, sans plafonnement de distance àsoixante-quinze kilomètres, utilisable sur tous les trains . Elle sou-haiterait connaître sa position sur cette initiative qui éviterait depénaliser les salariés dont le lieu de travail se trouve à plus desoixante-quinze kilomètres du domicile . -

gaettloa transmise à

M. le ministre délégué auprès da minime de l'équipement, da loge-ment, de l'aménagement du territoire et des transports, chargé destransports.

Réponse. - Le tarif des abonnements hebdomadaires de travaildécoule de l'article 7 de ia loi du 29 octobre 1921 prévoyant ladélivrance aux travailleurs salariés d'abonnements spéciauxvalables sur certains itinéraires fixés à l'avance. En 1960, la déli-vrance de ces cartes hebdomadaires b été étendue à toutes lesrelations ne dépassant pas soixante kilomètres, cette distanceétant portée à soixante-quinze kilomètres autour de Paris . En1966, la limite des soixante-quinze kilomètres a été généralisée àtout le réseau S.N .C.F . Les abonnements de travail constituantune tarification sociale dont les incidences financières pour laS.N.C .F. sont supportées par l'Etat, le report au plan national deleur limite d'utilisation entraînerait un'accroissement des chargesde l'Etat qui n'est pas envisageable compte tenu de la situation

-économique actuelle et du souci du Gouvernement de réduire lesdépenses de l'Etat. Au-delà de 'cette limite des soixante-quinze kilomètres, les usagers peuvent bénéficier des abonne-ments commerciaux de la S .N.C .F. qui leur offrent des réduc-tions très substantielles par rapport au prix du billet.

Transports routiers (emploi et activité : Aquitaine)

32373 . - 2 novembre 1987. - M . Jean Gougy attire l'attentionde M. le ministre délégué auprès du ministre de l'équipement,du logement, de l'aménagement du territoire et des trans-ports, chargé des transports, sur la situation actuelle des trans-porteurs aquitains commerçant avec l'Espagne. Pour pouvoireffectuer leur travail en zone longue, ils doivent en effet bénéfi-cier d'autorisations permanentes ou ponctuelles dont le nombreest contingenté. Or, à l'heure actuelle, la direction départementalede l 'équipement de Bordeaux refuse toute autorisation ponc-tuelle, arguant que son quota pour l ' année 1987 est déjà utilisé,la répartition régionale effectuée par le ministère n'ayant pas pri-vilégié la région Aquitaine. Il lui demande s'il ne serait pas pos-sible d'obtenir une augmentation exceptionnelle du quota pour

8914


21 décembre 1987

permettre aux transporteurs routiers de terminer l'année 1987dans des conditions satisfaisantes et éviter qu'ils ne procèdent àdes licenciements.

Réponse. - Le développement important et très rapide deséchanges franco-espagnols, parties:tièrement dans le sens France-Espagne, a fait apparaitre, pour 1987, que le contingent routierbilatéral convenu entre les autorités françaises et espagnoles nepourrait satisfaire la totalité des besoins exprimés . Le ministredes transports a donc personnellement évoqué ce problèmeauprès de son collègue espagnol et lui a demandé qu'un nouveaucontingent d'autorisations soit mis à la disposition de la Franceavant la fin de 1987 . Dc fait, l'administration espagnole est entrain d'adresser à l'administration française de nouvelles autorisa-tions . Il n'en demeure pas moins que l'augmentation consentieimposera encore, malgré tout, une gestion très rigoureuse desautorisations, jusqu'à la fin de l'année, en vue d'assurer le bonusage des autorisations attribuées et de répartir au mieux, danschaque région, les dotations disponibles entre les transporteurs.


32551 . - 9 novembre 1987 . - Mme Catherine Lalumiére attirel'attention de M, le ministre délégué auprès du ministre del'équipement, du logement, de l'aménagement du territoire etdes transports, chargé des transporta, sur la situation de l'avia-tion légère . Les aides de l'Etat destinées à l'aviation légèreprévues pour 1988 sont en diminution de 10 p. 100 par rapportà 1987 . l .e désengagement de l'Etat, en cette période critique,serait un coup très dur porté à l'aviation légère et à son industrie.Le départ à la retraite d'une génération entière de personnelsnavigants, !a concurrence sévère que se livrent toutes les compa-gnies aériennes européennes et qui s'exercera encore davantageen 1992, imposent de mobiliser les moyens nécessaires pour faireface à cette situation exceptionnelle. Elle lui demande, en consé-quence, quelles mesures il compte prendre peur remédier à cettesituation .

Tourisme et loisirs,(aviation de tourisme)

32828 . - 16 novembre 1987 . - M. Jean Briane attire l' atten-tion de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'équipe-ment, du logement, de l'aménagement du territoire et destransports, chargé des transports, sur les conséquences de ladiminution des moyens budgétaires destinés à l'aviation légère.L'amélioration du niveau de sécurité de l'aviation légère et spor-tive et le développement de la formation de nombreux pilotesexigent des moyens financiers et humains importants, particuliè-rement au moment où l'ouverture des frontières va se traduirepar une concurrence sévère intra-C .E.E. La diminution sensibledes crédits aura pour effet inévitable une réduction des moyensde formation dis jeunes s'intéressant à l'aéronautique . La baissede l'activité des jeunes pilotes qui en résultera risque de compro-mettre l'avenir de l'aviation légère française et de rendre plusaléatoire l'accès des jeunes pilotes français au renouvellementd'une génération de personnels navigants de l'aviation civile. Illui demande de bien vouloir lui indiquer s'il ne serait pas souhai-table de reconsidérer cette décision afin d 'assurer à l'aviationlégère les moyens de poursuivre les efforts de développemententrepris.

Réponse. - En 1988, la dotation pour l'aviation légère estprévue à hauteur de 9,3 MF . Il est en effet apparu nécessaire auGouvernement de poursuivre la politique de réduction des aidespubliques et d'accroissement de l'autonomie des fédérations. Ilfaut cependant noter que la réduction envisagée (9 p . 100) estfaible, en particulier comparativement à celles supportées pard'autres secteurs d'activité subventionnés . Il a été tenu compte àcet égard de la nécessité d'aider les clubs dans leur action deformation des jeunes, ce qui concourt à l'accroissement de lasécurité dans l'aviation légère et permet de fournir largement leseffectifs de pilotes nécessaires au transport et au travail aériens.En effet, plus de 3 500 brevets sont délivrés chaque année aux

pilotes privés pour des besoins annuels, dans l'aviation commer-,ciale, de l'ordre de 300 pilotes, dont 180 pilotes professionnels deI « classe . Le besoin en pilotes qui se fait actuellement sentirdans le transport aérien ne provient donc pas d'un nombre insuf-fisant de pilotes privés formés par les aéro-clubs, mais de la satu-ration des moyens de formation des pilotes professionnels . Pourremédier à cette pénurie qui se fera surtout sentir en 1988et 1989, les mesures nécessaires ont été prises . A partir de 1989,la réforme des licences entrainée par la suppression, à l'écheloninternational, du brevet de pilote professionnel de I r• classe, per-mettra la mise en place de structures de formation plus adaptéesà la 'production d'un nombre suffisant de pilotes et placera ainsile transport aérien fran@ais dans les meilleures conditions pourpréparer l'échéance de 1992.


32645 . - 9 novembre 1987 . - M . Gérard Welter attire l'atten-tion de M . le ministre délégué auprès du ministre de l'équipe-ment, du logement, de l'aménagement du territoire et destransports, chargé des transports, sur la nécessité de donnerdes moyens aux fédérations aéronautiques et sportives dont onsait le rôle qu'elles jouent dans l'accroissement du niveau desécurité de l'aviation légère et sportive . Il lui demande de revenirsur la diminution de 10 p. 100 des aides de l'Etat destinées à•l'aviation légère pour 1988 . Il lui demande enfin de prendre desmesures qui permettent d'augmenter la dotation aux fédérationsaéronautiques sportives afin de leur permettre de mettre enoeuvre une politique de développement pour l'avenir de l'aviationlégère de notre pays.

Réponse . - Les fédérations aéronautiques reçoivent des subven-tions de l'Etat qui sont destinées à apporter des aides à l'aviationlégère : bourses de formation pour les . jeunes, participation à unfonds de financement pour l'achat de matériels volants, primesd'efficacité aux associations . En 1988, la dotation pour l'aviationlégère est prévue à hauteur de 9,3 MF. Il est en effet apparunécessaire au Gouvernement de poursuivre la politique de réduc-tion des aides publique : et d'accroissement de l'autonomie desfédérations . Il faut cependant noter que la réduction envisagée(9 p . 100) est faible, en particulier comparativement à celles sup-portées par d'autres secteurs d'activité subventionnés. Il a ététenu compte à cet égard de la nécessité d'aider les clubs dansleur action de formation des jeunes, ce qui concourt largement àl'accroissement de la sécurité dans l'aviation légère . Par ailleurs,l'aide fournie pour l'achat de matériel volant contribue au déve-loppement de l'industrie aéronautique française.

Transports aériens (personnel)

32919. - 16 novembre 1987 . - M . Bernard Bardin demande àM . le ministre délégué auprès du ministre de l'équipement,du logement, de l'aménagement du territoire et des traas-ports, chargé des transports, de bien vouloir lui indiquer sil'Etat est décidé à continuer de prendre en charge la formationdes p ilotes du transport aérien au même titre que les autresétudes nécessaires pour l'accès des jeunes aux professions qui lesintéressent.

Réponse. - La suppression en 1989, dans les normes de l'Orga-nisation de l'aviation civile internationale, de la licence de piloteprofessionnel de première classe va entraîner naturellement uneévolution assez profonde de la réglementation française deslicences du personnel navigant et des structures de formation quien découlent. Les services compétents de la direction générale del'aviation civile ont entrepris, depuis plusieurs mois, avec lesre résentants des compagnies aériennes et des organisations depilotes, une réflexion portant à la fois sur la réglementation et laformation, Il est prématuré d'en dégager dés maintenant desconclusions définitives . Cependant, au stade actuel de laréflexion, rien ne permet d'affirmer que l'Etat envisage de sedésengager de sa mission de formation qu'il partage, pour l'en-semble des licences, avçc les compagnies aériennes et les écolesprivées .

21 décembre 1987


6916

RECTIFICATIF

Au Journal officie! (Assemblée nationale, questions écrites), 10 47 A.N . (Q) du 30 novembre 1987

RÉPONSES DES MINISTRES

Page 6542, 2 e colonne, 3 . ligne de la réponse aux questions n os 29514 et 29683 à M . le ministre de , l'équipement, du logement, del'aménagement du territoire et des transports :Au lieu de : « Société d'études géographiques et sociologiques ».Lire : « Société d'études géographiques, économiques et sociologiques » .

ABONNEMENTS

EDITIONS FRANCEet outre-mer

ÉTRANGER Lec DESATS de L'ASSEMSLEE NATIONALE font l ' objet de deuxéditions distinctes :

- 03 : compte rendu intégral des séances ;- 33 : questions écrites et réponses des ministres.

Les DESATS du SÉNAT font l'objet de deux éditioné distinctes :- 06 : compte rendu intégral des séances ;- 31 : questions écrites et réponses des ministres.

Les DOCUMENTS de L'ASSEMBLES NATIONALE font l'objet dedeux éditions distinctes:

- 07 : projets et propositions de lois, rapports et avis des commis-sions.

- 27 : projets de lois de finances.

Les DOCUMENTS DU SÉNAT comprennent !es projets et proposi-rions de fois, rapporta et avis des commissions.

Codes Titres

0333$263

M36MM

0727

O6

DEBATS DE L'ASSEMSLEE NATIONALE :

Compte rendu 1 enQuestions 1 enTable compte renduTable questions

DEBATS DU SÉNAT :

Compte rendu 1 enQuestions 1 enTable compte renduTable question

DOCUMENTS DE L'ASSEMBI.EENATIONALE :

Série ordinaire 1 enSérie budgétaire 1 an

DOCUMENTS DU SENAT :

Un an

Frencs

1061066262

M1f>!6232

670203

670

Francs

852661NM

636348

6162

1 672301

1636

DIRECTION . REDACTION ET ADMINISTRATION26, rue Desaix, 75727 PARIS CEDEX 16

Téléphone : Renseignements :

(I) I6-16 62-31Administration :

1

16-76-61-3$

TELEX : 201176 IF DIRJO-PARIS

En cas de changement d'adresse, Joindre une bande d'envol é votre demande.

Poûr expédition par voie aérienne, outre-mer et é l'étranger, paiement d'un supplément modulé selon la zone de destination .

Prix du numéro : 3 F

Paris. - Imprimerie des Journaux officiels, 26, rus Desaix.

133872112 - 001257

fe pen ., . ' de la rÉpublique...

Documents