Examen des politiques nationales sur les routes rurales dans les Pays avec une

économie en développement

Examen des politiques nationales sur les routes rurales dans les Pays avec une

économie en développement

• CT 2.5 Réseaux de routes rurales et accessibilité

• Président du Comité Technique National (Italie)

• paola.villani@polimi.itLogo of the speaker’s

organization

Paola Villani

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Ce rapport vise à fournir des informations aux gestionnairesd'infrastructure routière quant à les meilleures pratiques pourl'entretien routier rural durable dans tous les Pays, maissurtout pour les Pays d'Asie, d'Afrique et d'Amérique centraleet du Sud avec des économies en développement.

But et objectifs du document

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Les pays du monde classés selon la valeur de leur produit intérieur brut (PIB) annuel (2013) par habitant.

Perspectives économiques et analyse des différents Continents

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Les membres du Comité ont l’ opinion que le PIB par habitantn’est pas un bon indicateur de développement, pour plusieursraisons: d'abord, les dépenses liées à des événements(l'érosion, les inondations, les tremblements de terre, etc.), lesdépenses liées aux accidents de la circulation déterminentune augmentation des coûts. Toutes les mesures d'urgencemises en œuvre en conséquence pour réduire le risquehydrogéologique (des glissements de terrain et des pannes deréseau) vont augmenter le PIB mondial, mais cela ne signifiepas que le pays a une économie en croissance.

Perspectives économiques et analyse des différents Continents

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Nous avons élaboré des indicateurs spécifiques (densité desréseaux, en termes de kilomètres de routes par kilomètrecarré de superficie, pourcentage de routes revêtues au total),indicateurs de densité des routes pour chaque Pays quipermettent une lecture exhaustive et peuvent aider à élaborerdes politiques cohérentes et durable.

Pays du monde classés par la densité

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Dans les programmes pour les routes rurales et secondaires,la définition de ces concepts est constamment confondue.Une route ou un itinéraire c’est une route collectrice dedomaine public, conçue et bâtie principalement pour lacirculation des véhicules.Un chemin est une voie de communication où on passehabituellement. Dans ce contexte, une voie devient uneroute quand nous améliorons les spécificationstechniques et nous concevons la chaussée pour résister àdes véhicules plus lourds, selon le type de route. Nous avonsplusieurs méthodes pour classer nos routes: la classificationgéométrique / fonctionnelle (trafic) / administrative.

Qu'est-ce que c'est une route? Qu'est-ce quec'est un chemin ou une route de campagne?

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Classement géométrique* / fonctionnel° (trafic) / administratif^

A104 Nairobi-Nakuru [ Kenya ] (136 km)

* route secondaire° route de grande liaison^ route nationale

2,55 mètres

De nombreuses routes ont une largeur de 7 mètres

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Ce comité a mis l'accent sur les routes rurales avec lessuivantes caractéristiques techniques :

et nous avons analysé les expériences qui ont été appliquéesau réseau routier avec des spécifications supérieures pourconnecter davantage le réseau rural.

Routes rurales

TYPOLOGIE E

Chaussée RevêtueNombre de voies 1Trafic moyen journalier jusqu'à 100 véhiculesPente maximale 13%Largeur de chaussée 4.6 m

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Classement géométrique / fonctionnel (trafic) / administratif

A109 - Mombasa Road [ Kenya ] (470 km)

Autoroute A109 Mombasa –Route Transafricaine 8 (TAH 8)

Lagos-Mombasa, 6.259 km

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L'entretien régulier des routes est essentiel à la vitalitééconomique d'un pays. Il est particulièrement nécessaire dese concentrer sur l'entretien des routes rurales lorsque nousplanifions et gérons un vaste réseau de transport, bien que lesroutes soient souvent considérés comme moins important queles principales routes ou autoroutes.

Les politiques nationales pour les routes rurales

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Population et superficie des pays, des régions ou des macro-continents 2013 (densité des routes classées, des autoroutes,des routes nationales, revêtue, pas revêtue, etc. - enkilomètres de routes 100 km / km2).

Pour établir de bonnes politiques il faut connaîtreet mesurer

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Pour établir de bonnes politiques il faut connaîtreet mesurerLe travail comprend un questionnaire pour déterminer lalongueur du réseau en kilomètres (routes nationales , routesdépartementales, voies communales, chemins* vicinaux),l'investissement et l'état d'entretien du réseau routier (densitédu réseau routier classé, autoroutes, routes nationales,revêtues, pas revêtues , etc. - en kilomètres de routes / 100km2).

* Dans quelques Pays (par example en France), un chemin rural, est un chemin affecté à l'usage du public mais appartenantau domaine privé de la commune, non classé dans la voirie communale

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Densité de routes classées (Kilomètres de routes / 100 km2 de superficie)

> 200 km / 100 km2

150 - 200 km/ 100 km2

100 - 150 km/ 100 km2

75 - 100 km/ 100 km2

50 - 75 km/ 100 km2

40 - 50 km/ 100 km2

30 - 40 km/ 100 km2

20 - 30 km/ 100 km2

10 - 20 km/ 100 km2

< 10 km/ 100 km2

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La base de données est tout à fait déficiente pour ce quiconcerne le nombre de routes existantes. En outre, dansquelques Pays, l'ensemble du réseau ne dénote pas unebonne coordination entre les espaces sous-régionaux ou neprend pas en charge la localisation des activités deproduction: cet aspect ne permet pas d'évaluer pleinement etd'apprécier les ressources du pays.D'autre part, il y a de graves lacunes pour les conditions decirculation en raison de faible maintenance et de manqued'infrastructures (ponts, etc.)

Pour établir de bonnes politiques il faut connaîtreet mesurer

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Le réseau routier analysé par ce rapport est un réseaucomposite, avec des parcours de largeur variable, même ausein de Pays: routes avec largeur de la route de 3 à 7 mètres,routes pavées ou pas revêtues avec des pourcentagesdifférents dans le vaste réseau des infrastructures routières dechaque Pays.

Pour établir de bonnes politiques il faut connaîtreet mesurer

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Une nouvelle approche pour le financement de la gestion etl'entretien des routes rurales est nécessaire. L'objectifstratégique devrait se concentrer sur la participation desdifférents niveaux de gouvernement et les secteursdifférents: la coordination et l'intégration sont nécessairespour mettre en œuvre des initiatives spécifiques pour assurerl'entretien des routes de la planification financière (et dans lecas présent, les pistes), l'entretien préventif et à long terme.

Scénario économique et politiques 1/4

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Cette coordination doit inclure des lignes directrices quidonnent la priorité à la reconstruction de l'infrastructureroutière existante, au renforcement de talus pour préserver laroute contre les dommages, prévenir les glissements etaffaissements de terrain. Il faut assurer un financementperpétuel.

Scénario économique et politiques 2/4

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Lorsque nous négligeons les routes rurales, cela peutprovoquer un déséquilibre nuisible qui a un impact négatif surle développement socio-économique et la participationpolitique: dans de nombreux cas les questions de dommageshydrogéologique sont un exemple clair des politiques erronéesqui ont financé seulement le réseau principale au lieu de tousles itinéraires de base.

Scénario économique et politiques 3/4

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Les objectifs sont:• donner aux spécialistes et aux organisations les outils et lesmeilleures pratiques dans l'entretien durable;• souligner l'importance de l'entretien des routes rurales, ycompris leurs avantages socio-économiques;• estimer de différents méthodes d'exploitation qui favorisentles pratiques d'entretien;• Identifier les coûts de maintenance et les options definancement disponibles;

Scénario économique et politiques 4/4

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Le rapport couvre un large éventail de sujets, notamment:• Analyse des procédures de planification, de financement etde gestion, permettant d'identifier les meilleures pratiques;• identifier les obstacles communs et assurer un bon entretiendes routes rurales;• stimuler l'emploi par l'entretien et la reconstruction des routesrurales;• évaluer les expériences réussies dans l'allocation des fondspour l'entretien des routes rurales;

Portée du document 1/2

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• évaluer l'accès des communautés rurales pauvres auxmarchés locaux et aux services sociaux;

• déterminer la politique et la gouvernance afin de répondreaux besoins locaux de mobilité et accessibilité;

• considérer que les meilleures pratiques liées à l'utilisationde technologies appropriées et innovantes pour l'entretiendes routes se concentrent sur la participation descommunautés locales;

• examiner les outils d'analyse utilisés pour évaluer lemaintien durable.

Portée du document 2/2

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1) compilation des politiques nationales pour ledéveloppement rural

2) identifier les aspects institutionnels3a) analyser les questions de décentralisation3b) évaluer les formes de décentralisation4) considérer les mécanismes de financement5) comparer les politiques publiques6) élaborer des recommandations

Politiques nationales en matière d'accessibilité perpétuelle des zones rurales

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Cotonou, Benin, 2012

Niamey, Niger, 2012

Abidjan ,Cote d’Ivoire 2013

Rabat, Maroc, 2014

El Salvador, 2012

Durban,2012SudáfricaBeninEtiopíaMaliMarruecosNamibia

Études de cas1/2

BeninChileColombia/ItaliaCosta RicaEl Salvador GuatemalaIndiaMéxicoNicaraguaParaguay

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Bávaro, Rep. Dominicana, 2012

Roma, 2013

Madrid, 2013

Rabat, Maroc, 2014

El Salvador, 2012 Benin

ChileColombia/ItaliaCosta RicaEl Salvador GuatemalaIndiaMéxicoNicaraguaParaguay

Managua, Nicaragua2015ArgentinaChileCosta RicaEl SalvadorMexicoNicaraguaParaguay

Études de cas2/2

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... et en tenant compte du nombre d'États que nous avons analysécomme études de cas ... ici il y a uniquement un résumé despolitiques

1. Les pays doivent avoir des politiques bien définies enmatière d’entretien des routes rurales.

• Administration• Hiérarchisation• Décentralisation• Soutenabilité Financière, Technique et Sociale

Etablir des péages sur le réseau secondaire est une erreurdéraisonnable et contraire aux motifs qui ont porté à bâtir uneroute ou à la moderniser.

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... différences entre les Pays, les modèles et les stratégies

Les politiques nationales pour la planification et la construction de routes rurales 1/2

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2. On doit avoir de ressources spécifiques pourl'entretien des routes rurales

La décentralisation ne fonctionne que dans certains pays.

Les ressources globales pour l'entretien des routes ruralessont définis par le gouvernement central.....

La question du réseau routier rural, doit être une politique del'État

Les politiques nationales pour la planification et la construction de routes rurales 2/2

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On a identifié les sources de financement suivantes pourl'entretien durable des routes rurales: Taxes, Accises*,entrepôts fiscaux sur les Poids et les Mesures**, Contributionsprivées, Autres Contributions, Autres Fonds (gouvernementcentral, les gouvernements locaux et les municipalités).

* système reliant tous les Pays à encourager l'utilisation devéhicules motorisés et donc mauvaise système definancement.** Établir des péages sur le réseau secondaire est une erreurdéraisonnable et contraire aux motifs qui ont porté à bâtir uneroute ou à la moderniser.

Quelles sont les ressources financières pour les Fonds spécifiques de routes rurales?

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L'entretien impérissable et durable des routes rurales etl'accès aux territoires est un problème traitéadministrativement avec une manière différent dans chaquePays et qui assume importance grâce à questions politiques,économiques et stratégiques des gouvernements dans laplupart des Pays en développement.

Fonds spécifiques pour l'entretien des routes rurales

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3. La participation de la Communauté à l’occurrence de laplanification et l'exécution de l'entretien des routesrurales On a observé généralement une plus grandeimplication de la communauté dans la planification etl'exécution de l'entretien des routes rurales, ce qu'a portéles communautés à prendre en charge de manièredécisive les travaux et à exiger que les responsablesprennent de décision avec toute l'attention nécessaire endemandant les ressources financières pour l'entretiendurable des routes.

La décentralisation pour l'entretien des routes rurales

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4. Envisager une priorité, la protection del'environnement dans les tâches d'entretien routier.

La protection de l'environnement est toujours un sujet dedébats et, dans certains cas, pris en compte, mais dans laplupart des cas vacille contres les besoins fondamentauxd'avoir des matériaux appropriés pour la formation de routesdes matières insuffisance et l'exploitation des ressourcesfinancières disponibles.

La pérennité et l'entretien des routes rurales

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5. Rechercher de nouvelles technologies pour lastabilisation des sols. Mettre en œuvre l'utilisation desystèmes de gestion (BIM) pour les routes rurales• Approfondir et souligner l'importance de la gestion grâce àdes systèmes modernes de gestion de l'entretien durable desroutes rurales.

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Tutelle financière, technologique et sociale

Marquer la portée de l'entretienpour assurer la sécuritéalimentaire et l'accès à la santéet à l'instruction.• Examiner les avantagesenvironnementaux de projetsspécifiques.