etude diagnostique sur le fonctionnement et les …
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Par : M. Jeannot MINLA MFOU’OU
Cabinet MINADEV
Assisté de : M. NJIKAM Emmanuel / Mme NDAM Fatima
/ M. MOUGNOL Didi
2019
RAPPORT FINAL
COOPERATION CAMEROUN – UNION EUROPEENNE
CAMEROON – EUROPEAN UNION COOPERATION
Programme d’Appui à la
Citoyenneté Active
Active Citizenship
Strengthening Programme
ETUDE DIAGNOSTIQUE SUR LE FONCTIONNEMENT ET LES
ACTIONS DES RESEAUX ET PLATEFORMES DE LA SOCIETE
CIVILE CAMEROUNAISE
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Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
SOMMAIRE
SIGLES ET ABREVIATIONS .................................................................................................................................. 4
RESUME EXECUTIF .............................................................................................................................................. 7
SECTION INTRODUCTIVE : CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE LA MISSION ............................................... 10
Contexte et justification de l’étude ....................................................................................................... 10
Objectifs de l’étude ................................................................................................................................ 11
Résultats escomptés de la mission ...................................................................................................... 11
Structure du document .......................................................................................................................... 12
SECTION 1 : COMPREHENSION ET APPROCHE DE REALISATION DE LA MISSION .................................. 13
1.1 Cadrage conceptuel : Généralités sur les réseaux et plateformes ....................................................... 13
1.1.1 Quelques définitions de la société civile ........................................................................................ 13
1.1.2 Définition et caractérisation générique des réseaux et plateformes............................................ 13
1.1.3 Positionnement des réseaux et plateformes dans la structuration de la société civile ............. 14
1.1.4 Encadrement juridique et institutionnel des réseaux et plateformes au Cameroun .................. 16
1.2 Approche méthodologique....................................................................................................................... 17
1.2.1 Etapes de réalisation de la mission ................................................................................................ 17
1.2.2 Description des méthodes de collecte et d’analyse des données ............................................... 17
1.2.3 Limites de l’étude .............................................................................................................................. 18
SECTION 2 : IDENTIFICATION ET CATEGORISATION DES RESEAUX ET PLATEFORMES DE LA SOCIETE
CIVILE AU CAMEROUN ....................................................................................................................................... 19
2.1 Cartographie des réseaux et plateformes ............................................................................................... 19
SECTION 3 : ETAT DES LIEUX DE L’INFLUENCE DES POLITIQUES PUBLIQUES PAR LES RESEAUX ET
PLATEFORMES AU CAMEROUN ....................................................................................................................... 26
3.1 Actions pionnières : aux origines de l’implication des OSC dans l’élaboration et le suivi des
politiques publiques au Cameroun ............................................................................................................... 26
3.2 Succès majeurs et bonnes pratiques des réseaux et plateformes ....................................................... 27
SECTION 4 : ATOUTS ET LIMITES DE L’ACTION DES RESEAUX ET PLATEFORMES AU CAMEROUN ..... 32
4.1 Atouts structurels et opérationnels des réseaux et plateformes ......................................................... 32
4.2 Insuffisances organisationnelles et institutionnelles des réseaux et plateformes ............................. 33
4.3 Opportunités pour l’efficacité des réseaux et plateformes ................................................................... 34
4.4 Menaces pour l’efficacité des réseaux et plateformes .......................................................................... 35
4.5 Récapitulatif de l’analyse SWOT des réseaux et plateformes .............................................................. 37
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Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
SECTION 5 : PERSPECTIVES D’INFLUENCE EFFICACE ET DURABLE DES RESEAUX ET PLATEFORMES
SUR LES POLITIQUES PUBLIQUES AU CAMEROUN ...................................................................................... 38
5.1 Enjeux et défis du renforcement des capacités d’intervention des réseaux et plateformes ............. 38
5.2 Axes prioritaires de renforcement organisationnel et institutionnel ................................................... 38
5.2.1 Le renforcement organisationnel des réseaux et plateformes ..................................................... 39
5.2.2 Amélioration des capacités de mobilisation des ressources par les réseaux et plateformes ... 39
5.3 Perspectives de mitigation des contraintes de déploiement des réseaux et plateformes ................. 40
5.3.1 Perspectives de levée des contraintes d’ordre juridique .............................................................. 40
5.3.2 Perspectives de levée des contraintes d’ordre sociopolitique ..................................................... 40
5.3.3 Perspectives de levée des contraintes de financement pour les réseaux et plateformes ......... 41
5.3.2 Perspectives de renforcement des capacités techniques et organisationnelles des réseaux et
plateformes d’OSC ..................................................................................................................................... 42
5.4 Résumé des recommandations en vue de l’amélioration des capacités des réseaux et plateformes
d’OSC et matière d’influence des politiques publiques .............................................................................. 43
BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................................................................. 44
ANNEXES ............................................................................................................................................................. 45
Annexe 1 : Répertoire des réseaux et plateformes ...................................................................................... 46
Annexe 2 : Guides d’entretien........................................................................................................................ 58
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Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
SIGLES ET ABREVIATIONS
AGAGES Groupe Agir pour Garantir la Gouvernance Economique et Sociale
APE(E) Associations des Parents d’Elèves (et Enseignants)
APV FLEGT Accord de partenariat volontaire sur l’application des réglementations forestières, la
gouvernance et les échanges commerciaux de bois et des dérivés du bois
ARV Antirétroviraux
BIP Budget d’Investissement Public
C2D Contrat de Désendettement et de Développement
CANADEL Centre d’Accompagnement des Nouvelles Alternatives de Développement Local
CED Centre pour l’Environnement et le Développement
CEFAID Centre pour l'éducation, la formation et l'appui aux initiatives de développement au
Cameroun
CelPro Figuil Cellule de veille et de protection des victimes des activités minières de l’arrondissement
de Figuil
CGSTC Confédération Générale des Syndicats des Transports du Cameroun
CNDHL Commission Nationale des Droits de l'Homme et des Libertés
CNOP-CAM Concertation Nationale des Organisations Paysannes du Cameroun
CONAC Commission Nationale Anti-Corruption
COSA Comité de Santé
COSADER Collectif des ONG pour la Sécurité Alimentaire et le Développement Rural
COSADI Comité de Santé de District
CRADEC Centre Régional Africain pour le Développement Endogène et Communautaire
CSP Centrale Syndicale du Secteur Public
DESC Droits Economiques, Sociaux et Culturels
DMJ Dynamique Mondiale des Jeunes
DSCE Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi
DSF ONG Développement Sans Frontière
DUE Délégation de l’Union Européenne
FENTEDCAM Fédération Nationale des Syndicats des Travailleurs des Collectivités Territoriales
Décentralisées du Cameroun
FOCARFE Fondation Camerounaise pour une Action Rationalisée des Femmes sur l'Environnement
GIC Groupes d’Initiative Commune
GPS Global Positioning System
ICN Instance de Coordination Nationale
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Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
ITIE Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives
MBOSCUDA Mbororo Social and Cultural Development Association
MINAT Ministère de l’Administration Territoriale
MINDDEVEL Ministère de la Décentralisation et du Développement Local
MINDUH Ministère du Développement Urbain et de l’Habitat
MINEPAT Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire
MINEPDED Ministère de l'Environnement, de La Protection de La Nature et Développement Durable
MINFI Ministère des Finances
MINJUSTICE Ministère de la Justice
MINMIDT Ministère des Mines, de l’Industrie et du Développement Technologique
MINPMEESA Ministère des Petites et Moyennes Entreprises, de l'Economie Sociale et de l'Artisanat
MINSANTE Ministère de la Santé Publique
OAL Organisme d’Appui Local
OHADA Organisation pour l'Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires
ONG Organisation Non Gouvernementale
ONUSIDA Programme Commun des Nations Unies sur le VIH/Sida
OSC Organisation de la Société Civile
PASC Programme d’Appui à la Société Civile
PASOC Programme d’Appui à la Structuration de la Société Civile
PEV Programme Elargi de Vaccination
PLANOSCAM Plateforme Nationale des Organisations de la Société Civile du Cameroun
PNDP Programme National de Développement Participatif
PNG Programme National de Gouvernance
PPTE Pays Pauvres Très Endettés
PROCIVIS Programme d’Appui à la Citoyenneté Active
PSFE Programme Sectoriel Forêts-Environnement
PTF Partenaires Techniques et Financiers
PVVIH Personnes Vivant avec le VIH
RACOPY Réseau Recherches Actions Concertées Pygmées
RéCAP+ Réseau Camerounais des Personnes vivant avec le VIH
RECODH Réseau Camerounais des Organisations de Droits de l’Homme
ReCtrad Réseau des chefs traditionnels pour la gestion durable des écosystèmes en Afrique Centrale
REDHAC Réseau des Défenseurs des Droits Humains en Afrique Centrale
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Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
REFACOF Réseau des Femmes Africaines pour la Gestion Communautaire des Forêts
RELUFA Réseau de Lutte contre la Faim au Cameroun
RNHC Réseau National des Habitants du Cameroun
ROJAC Réseau des Organisations de Jeunesse pour l'Action Citoyenne
SIDA Syndrome d'Immunodéficience Acquise
SNH Société Nationale des Hydrocarbures
SNJP Service National Justice et Paix
UE Union européenne
UGP Unité de Gestion du Projet
UICN Union Internationale pour la Conservation de la Nature
UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’Education, les Sciences et la Culture
VIH Virus de l'Immunodéficience Humaine
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Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
RESUME EXECUTIF
1. Le réveil de la société civile comme contrepouvoir et acteur majeur de l’élaboration, de l’exécution
et du suivi des politiques publiques est consécutif à la promulgation des lois sur les libertés
publiques ayant contribué à restructurer le champ social au début des années 1990. Plusieurs
domaines de la vie sociale et économique ont ainsi connu une évolution notable du fait d’une
implication progressive des citoyens et communautés dans la gestion des affaires publiques et d’une
ouverture non négligeable de l’Etat au principe de la participation citoyenne.
La loi forestière du 20 janvier 1994, conçue, votée puis promulguée dans la foulée du Sommet de
Rio de 1992, a ainsi ouvert la voie à la participation des populations à la gestion des forêts,
notamment à l’essor des forêts communautaires et à la démultiplication des espaces de discussion
et de réflexion sur les droits des populations autochtones et la gestion équitable des revenus issus
de l’exploitation forestière. Dans le domaine éducatif, les APE dont le fonctionnement était encadré
par un arrêté ministériel d’octobre 1979, ont vu leur place renforcée dans la communauté éducative
au cours des années 1990 du fait des difficultés conjoncturelles de l’Etat en matière d’investissement
dans les secteurs sociaux. Le secteur de la santé a également été chamboulé par une réforme, bâtie
principalement sur la Déclaration Nationale de la Politique des Soins de Santé Primaires de 1993
et la Loi-Cadre de la santé de 1996 qui ont consacré la décentralisation du système de santé et
débouché sur le renforcement de la participation communautaire dans la gestion et le financement
du système de santé. La création des structures de dialogue (comités de santé) au niveau des aires
et des districts de santé et le plaidoyer des associations de PVVIH dont le RéCAP+) ayant abouti à
la gratuité des ARV en 2007 en sont les principales illustrations.
2. L’évolution historique de la société civile au Cameroun reste marquée par une visibilité insuffisante
du développement spécifique des réseaux et plateformes d’OSC, due à l’insuffisance de données
statistiques sur les regroupements d’organisations existants et l’absence de travail structuré portant
un regard analytique sur ces acteurs spécifiques. Situation qui rend difficile toute visualisation du
déploiement et de l’efficacité des réseaux et plateformes d’OSC. Il apparaît très peu aisé d’avoir
une perception objective de leur nombre, de leurs zones géographiques d’intervention, des
thématiques et causes qu’ils promeuvent et de la plus-value de leurs initiatives.
3. L’étude diagnostique sur le fonctionnement et les actions des réseaux et plateformes de la société
civile camerounaise a pour finalité : (i) l’amélioration de la connaissance de cette catégorie
d’acteurs de la société civile ; (ii) la constitution d’une base de données fiable pour les acteurs
ayant des axes de collaboration avec la société civile, notamment les différentes administrations
publiques, le secteur privé et les partenaires techniques et financiers ; et (iii) l’ajustement des
programmes et initiatives de renforcement organisationnel et technique des réseaux et plateformes
aux besoins réels de ces regroupements d’organisations.
Spécifiquement, l’étude porte sur :
- l’identification et la réalisation d’un répertoire national des différents réseaux et plateformes
formels et informels de la société civile existants ;
- l’analyse des différentes structures organisationnelles des réseaux et plateformes de la société
civile, leurs modes de fonctionnement, leurs champs et stratégies d’intervention et les impacts de
leurs actions ;
- l’évaluation du rôle, de l’impact et de la capacité d’influence des réseaux et plateformes de la
société civile dans les processus de conception, mise en œuvre et suivi des politiques publiques au
Cameroun.
4. La réalisation de la mission a connu cinq étapes clés, à savoir : (a) l’organisation d’une réunion de
cadrage ayant donné lieu à l’enrichissement et à la validation de la méthodologie détaillée, du plan
de travail ainsi que des outils de collecte des données en concertation avec l’UGP du PROCIVIS ;
(b) la collecte des données auprès d’OSC, de réseaux et plateformes d’OSC, d’institutions publiques
et privées à travers des entretiens à distance, des entrevues en tête à tête, la participation à un
atelier organisé par une plateforme d’OSC ; (c) le suivi du remplissage de la fiche d’identification
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Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
des réseaux et plateformes ; (d) le dépouillement, le traitement et l’analyse des données collectées ;
(e) l’élaboration du rapport d’étude et la prise en compte des observations, commentaires et
contributions de l’UGP du PROCIVIS, des OSC et des autres parties prenantes réunies au cours de
l’atelier de restitution.
5. L’exploitation des informations recueillies sur les 115 réseaux et plateformes d’OSC identifiés
mettent en évidence la concentration de ces acteurs dans la région du Centre où est logé le siège de
70% des réseaux et plateformes d’OSC identifiés. Cette attractivité de Yaoundé pour l’accueil du
siège cache une tendance à la couverture d’un périmètre d’intervention allant au-delà d’une seule
région. Ainsi, seulement 24% des réseaux ou plateformes d’OSC identifiés interviennent dans une
seule région du pays.
6. Les secteurs d’intervention prioritaires des réseaux et plateformes sont par ordre d’importance
décroissant la gouvernance (la gouvernance politique, économique et sociale en priorité, mais
également la gestion des ressources naturelles, notamment les ressources forestières et minières),
la promotion et la protection des droits de l’homme (droits civils et politiques mais aussi droits
économiques, sociaux et culturels), le développement agricole, l’action syndicale, la lutte contre le
changement climatique, la promotion de l’entreprenariat et la promotion de la paix et du dialogue
social.
7. La lecture des années de création de 28 entités ayant fourni cette information met en évidence une
tendance à l’augmentation du nombre de réseaux et plateformes à partir du début des années 2000.
Cette tendance cadre avec la mise en route du Programme National de Gouvernance et l’accent
progressivement porté sur les questions de gouvernance et de participation citoyenne..
8. Les principaux acquis des réseaux et plateformes au Cameroun sont principalement : (i) la
couverture d’une large palette de secteurs d’intervention qui leur ouvre des perspectives de
positionnement comme interlocuteurs crédibles des pouvoirs publics dans la quasi-totalité des
domaines de la vie publique nationale ; (ii) la proximité vis-à-vis des problématiques de terrain du
fait de l’expertise accumulée après plus de deux décennies d’accompagnement des communautés et
groupes de citoyens ; (iii) une bonne connaissance des procédures des bailleurs de fonds associée
à une bonne compréhension des enjeux du développement (et spécifiquement des politiques
publiques) grâce à la mutualisation des moyens et des stratégies ; (iv) une capacité de mobilisation
des acteurs (universitaires, leaders d’opinion, chefs traditionnels et autres experts sur des questions
d’intérêt commun en lien avec la gouvernance et à l’échelle nationale; (v) la réputation de certains
réseaux et plateformes auprès des responsables des administrations et institutions publiques et de
l’opinion publique du fait de leurs actions et travaux dans divers secteurs ; (vi) l’existence d’une
expertise avérée et des productions documentaires analytiques et prospectives de qualité dans
diverses thématiques relatives à la gestion rationnelle des ressources nationales et à l’amélioration
de l’environnement socioéconomique et politique.
9. Des opportunités offertes par l’environnement, notamment la multiplication des espaces de
concertation avec les pouvoirs publics impliquant la société civile (APE/APEE, COSA/COSADI,
ICN, comités de gestion des fonds PPTE et des fonds C2D, Plateforme de dialogue sur les finances
publiques, Comité de suivi des dysfonctionnements liés à la mise en œuvre du Dispositif Douanier
de Suivi par GPS des marchandises sous Douane en circulation, Comité pour le dialogue politique
Cameroun/UE, Comité National de Suivi de la mise en œuvre de l’APV-FLEGT, Comité
d’Orientation et de Suivi du PSFE, Comité de suivi de la mise en œuvre des principes de l’ITIE,
comités de suivi du budget d’investissement public aux niveau national, régional et départemental,
etc.), l’intérêt progressif des parlementaires pour les initiatives de la société civile, et l’explosion
des débats sur la liberté d’association dans un contexte de tensions postélectorales constituent une
voie royale pour les réseaux et plateformes pour faire entendre leur voix et influencer la vie publique
nationale et locale. Elles militent également en faveur du plaidoyer pour l’amélioration du cadre
juridique en vue de l’intégration de dispositions spécifiques aux réseaux et plateformes d’OSC au
sein de la loi.
10. Le déploiement des réseaux et plateformes d’OSC camerounaises est limité par des faiblesses
intrinsèques, notamment : (i) une faible spécialisation, 44% des entités identifiées opérant dans plus
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Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
de 03 domaines d’intervention ; (ii) un niveau insuffisant de structuration marqué par la rareté des
rencontres statutaires, l’accumulation des cas de non-respect des dispositions statutaires et
réglementaires, le faible renouvellement des organes et du leadership, une harmonisation
insuffisante de l’accès des membres aux informations internes, et l’insuffisance de cohésion
générale et d’attachement aux idéaux du groupe ; (iii) l’insuffisance de ressources propres du fait
de la rareté des ressources issues des cotisations des organisations membres et l’insuffisance de
dynamiques communes de mobilisation des financements ; (iv) la concurrence entre les réseaux et
leurs membres dans l’accès aux financements, conséquence d’une absence de distinction claire
entre la typologie des activités qu’ils mènent et le périmètre des interventions de leurs membres ;
(v) les luttes récurrentes de leadership, généralement liées aux incompréhensions sur la rotation au
sein des organes de coordination et la gestion des financements obtenus ; (vi) la concentration des
sièges et des interventions dans les grandes villes, avec une large préférence pour Yaoundé.
11. Des menaces de l’environnement social constituent des entraves supplémentaires au déploiement
optimal des réseaux et plateformes d’OSC. Au-delà du cadre juridique et institutionnel peu adapté
à leurs spécificités, il s’agit principalement de la méfiance de certains responsables publics vis-à-
vis de la société civile, de la forte politisation du champ social qui favorise l’assimilation de tout
engagement citoyen à des logiques d’appartenances à des structures politiques partisanes, et de la
réduction drastique des financements dans de nombreux secteurs d’intervention des OSC.
12. Au regard de ce diagnostic, le renforcement des capacités d’intervention des réseaux et plateformes
d’OSC devrait passer par une série des mesures impliquant le Gouvernement, le secteur privé et les
partenaires techniques et financiers, dont les principales consistent à :
la multiplication des initiatives visant à vulgariser auprès des organisations de la société civile
les principes théoriques et opérationnels de la vie en réseau, et à accompagner les dynamiques
de renforcement organisationnel des réseaux et plateformes par l’appui à la tenue des
rencontres statutaires et à l’optimisation des dispositifs de communication interne ;
l’extension des possibilités de financement de la société civile ciblant prioritairement les
réseaux et plateformes ;
le renforcement de l’expertise des réseaux et plateformes sur les thématiques spécifiques afin
de consolider leur capacité d’analyse et de propositions de solutions pertinentes et alternatives
dans la gestion des affaires publiques, d’acquérir et renforcer le statut de co-constructeur des
politiques publiques en cohérence avec les besoins réels des citoyens et en partenariat avec les
pouvoirs publics et les PTF.
la prise en en compte des réseaux et plateformes dans le cadre légal relatif aux OSC en vue de
lever les barrières à leur reconnaissance légale, d’ouvrir de nouvelles perspectives de
financement, et de créer les conditions pour la prise en compte des lignes de démarcation entre
les groupements d’OSC et les OSC.;
la promotion des initiatives visant la collégialité, le travail en commun, la mutualisation des
compétences et des moyens par les OSC dans le cadre d’un regroupement d’organisations afin
d’assoir la culture de la construction collective et de la recherche des impacts au détriment des
actions solitaires sans envergures.
10
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
SECTION INTRODUCTIVE : CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE LA MISSION
Contexte et justification de l’étude
Au Cameroun, le retour au multipartisme et l’ouverture institutionnelle à l’expression des
libertés publiques au début des années 1990 ont provoqué l’efflorescence du mouvement
associatif. Très vite, le nombre de partis politiques, d’associations, de GIC et de coopératives
explose. Ce foisonnement d’associations et des structures de médiations non-étatiques dans un
contexte de crise économique aiguë et de démocratisation de l’espace public a largement
contribué au positionnement progressif de la société civile comme un interlocuteur des pouvoirs
publics et un acteur majeur du champ social.
La simultanéité des mouvements de solidification de la dynamique de la société civile d’une
part, et de la paupérisation des masses dans la foulée des programmes d’austérité dits
d’ajustement structurel d’autre part a tout d’abord milité en faveur du cantonnement de la
société civile autour de la lutte contre la pauvreté. La sortie de crise et les exigences des bailleurs
de fonds en matière de bonne gouvernance ont progressivement positionné les organisations de
la société civile dans le champ de la participation citoyenne à la gestion des affaires publiques.
La mise en place du Programme National de Gouvernance (PNG) dès 2001 consacre
l’affirmation institutionnelle de la nécessité d’accroitre le rôle de la société civile dans
l’élaboration, le suivi de la mise en œuvre et l’évaluation des politiques publiques. Cette option
s’est concrétisée, d’une part, par la multiplication, dans divers domaines, des cadres de
concertation impliquant la société civile et, d’autre part, par la systématisation de la
représentation de la société civile au sein des instances de concertation, de contrôle et de
régulation.
La nécessité pour les organisations de la société civile de renforcer leurs capacités individuelles
d’influence des politiques publiques aura sans doute contribué à la création de nombreux
réseaux d’OSC. L’option de promouvoir la bonne gouvernance dans la gestion des affaires
publiques, qui va de pair avec l'implication d'une société civile capable d’influer sur les
décisions relevant des politiques et stratégies encadrant la vie politique, économique et sociale
et de constituer des interlocuteurs crédibles des pouvoirs publics, a amené de nombreuses OSC
à se mettre ensemble à travers des réseaux et plateformes. Le développement de cette tendance
au regroupement est supposé promouvoir la collaboration et de mieux défendre leurs intérêts
pour des actions collectives à forte portée. Très souvent sous l’impulsion de partenaires
techniques et financiers, divers secteurs ont vu l’émergence de réseaux, notamment les
domaines des forêts, de l’environnement, de l’habitat, de l’éducation ou de la santé.
L’Union européenne s’est particulièrement fait remarquer par son appui constant à la société
civile au Cameroun par la mise en place des programmes spécifiques et le lancement des appels
des appels à projets spécifiques dès le début des années 2000. Les actions de renforcement des
capacités mises en œuvre dans le cadre des programmes PASOC,PASC, et actuellement
PROCIVIS, contribuent à la construction et à la consolidation continue d’une masse critique
d’acteurs de la société civile crédibles de par leurs expertises, capacités d’actions, jouant un
rôle sans cesse croissant dans les dynamiques et processus de gestions des affaires publiques.
Le Cameroun dispose ainsi d’un pool important leaders associatifs bien formés aux techniques
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Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
de mise en œuvre de l’action citoyenne, pétris d’expérience en matière de vie associative et
capables de jouer vis-à-vis de l’Etat le rôle complémentaire escompté.
Il faut toutefois se rendre à l’évidence de l’insuffisance de visibilité sur les réseaux et
plateformes de la société civile au Cameroun, notamment en ce qui concerne les données
statistiques sur les regroupements d’organisations existantes, les thématiques, les zones
d’interventions, leurs plus-values dans la sphère globale de la société civile…
L’étude diagnostique sur le fonctionnement et les actions des réseaux et plateformes de la
société civile camerounaise est une contribution de l’Union européenne, à travers le Programme
d’Appui à la Citoyenneté Active (PROCIVIS), en vue : (i) d’améliorer la connaissance de cette
catégorie d’acteurs de la société civile ; (ii) de constituer une base de données fiable pour les
acteurs ayant des axes de collaboration avec la société civile, notamment les différentes
administrations publiques, le secteur privé et les partenaires techniques et financiers ; et (iii)
d’ajuster les programmes et initiatives de renforcement organisationnel et technique des réseaux
et plateformes aux besoins réels de ces regroupements d’organisations.
Objectifs de l’étude
L’objectif général de la mission consiste en la réalisation d’une étude diagnostique sur le
fonctionnement et les actions des réseaux et plateformes de la société civile camerounaise, ainsi
que leurs rôles dans la mise en œuvre et le suivi des politiques publiques au Cameroun.
Spécifiquement, l’intervention devait permettre d’aboutir à :
l’identification et la réalisation d’un répertoire national des différents réseaux et
plateformes formels et informels de la société civile existants ;
l’analyse des différentes structures organisationnelles des réseaux et plateformes de la
société civile, leurs modes de fonctionnement, leurs champs et stratégies d’intervention
et les impacts de leurs actions ;
l’évaluation du rôle, de l’impact et de la capacité d’influence des réseaux et plateformes
de la société civile dans les processus de conception, mise en œuvre et suivi des
politiques publiques au Cameroun.
Résultats escomptés de la mission
Connectés aux objectifs, les résultats à fournir à l’issue de l’intervention consistaient en :
un répertoire national des réseaux et plateformes, classés par région et secteur
d’intervention est disponible ;
une cartographie des réseaux et plateformes d’OSC à l’échelle nationale est réalisée et
présente une analyse diagnostique de l’organisation, du fonctionnement, des modes
opératoires et des résultats des actions de ces organisations ;
une évaluation précise et objective des capacités d’action et du niveau d’influence
actuelle des réseaux et plateformes de la société civile sur les politiques publiques est
réalisée.
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Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
Les livrables exigés par les termes de référence de la mission se résumaient en trois rapports à
travers lesquels les résultats obtenus devaient être consignés au fil de l’évolution de la mission.
Il s’agissait notamment :
du rapport de démarrage, li et bâti autour de la compréhension des enjeux de l’étude, de
l’analyse du contexte ainsi que de la méthodologie et du calendrier détaillés ;
d’un rapport provisoire, devant présenter les résultats escomptés, y compris les
conclusions, les principales recommandations et la liste des annexes ;
d’un rapport final incluant les observations des participants à l’atelier de restitution et
les commentaires de l’UGP du PROCIVIS et de la DUE.
Structure du document
En vue de mettre en lumière les différents résultats attendus de la mission, le présent rapport
d’étude s’articulera autour de cinq (5) sections majeures, à savoir :
- la compréhension et l’approche de réalisation de la mission (section 1) qui donne lieu à la
présentation de (i) généralités sur les réseaux et plateformes, et (ii) de l’approche
méthodologique déployée par le consultant ;
- la cartographie des réseaux et plateformes identifiés (section 2) et leur catégorisation en
fonction de leur composition, leur localisation, leurs modes d’organisation et leurs
approches d’intervention
- l’analyse de l’influence des politiques publiques par les réseaux et plateformes au Cameroun
(section 3), focalisée sur les succès majeurs obtenus ;
- le diagnostic des réseaux et plateformes (section 4) au regard des atouts et limites de leur
action ainsi que des opportunités et menaces issues de l’environnement ;
- les axes prioritaires et les mécanismes de renforcement des capacités d’influence des
réseaux et plateformes au Cameroun (section 5).
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Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
SECTION 1 : COMPREHENSION ET APPROCHE DE REALISATION DE LA MISSION
1.1 Cadrage conceptuel : Généralités sur les réseaux et plateformes
1.1.1 Quelques définitions de la société civile
D’après l’Union européenne, la notion d’« Organisation de la Société Civile» (OSC) couvre un
vaste éventail d'acteurs ayant des rôles et des mandats différents : les associations, les
organisations non gouvernementales (ONG), les syndicats, les organisations confessionnelles,
les fondations, les instituts de recherche, les coopératives, les associations professionnelles et
les médias sans but lucratif, etc. Ces OSC englobent toutes les structures non étatiques, qui en
plus d’être à but non lucratif, sont également non partisanes et non violentes, dans le cadre
desquelles des personnes s'organisent pour poursuivre des objectifs et des idéaux communs,
qu'ils soient politiques, culturels, sociaux ou économiques.
Pour l’UNESCO, « la société civile est un ensemble d’organisations ou de groupes constitués
de façon plus ou moins formelle et qui n’appartiennent ni à la sphère gouvernementale, ni à la
sphère commerciale ». D’après la définition de l’UNESCO, toutes les organisations non
gouvernementales et à but non lucratif font partie de la société civile.
Sévérin Cécile ABEGA, définit la société civile comme «la fraction de la société globale située
en dehors des structures de l’Etat et agissant à travers les structures de types associatives,
coopératives ou des organisations de défense des droits et des intérêts hors du cadre des partis
politiques1 ».
Ainsi, en dehors des structures étatiques, toute autre structure qui s’organise sous forme
d’association ou de coopération en vue de défendre des droits ou des intérêts fait partie de la
société civile. Cette dernière acception couvre un large spectre et différents types
d’organisations.
1.1.2 Définition et caractérisation générique des réseaux et plateformes
Dans le contexte spécifique de la société civile, le réseau est un groupe formé par deux ou
plusieurs organisations appartenant généralement à la même famille (associations de
développement, organisations syndicales, ONG, ordres professionnels, etc.) et partageant des
missions, des buts et/ou des objectifs similaires ou proches. Le réseau offre des avantages aux
membres en leur permettant :
de donner plus de poids à leur action sociale et à leurs capacités d’influence ;
d’améliorer leur compréhension des enjeux en réunissant plusieurs points de vue, en
partageant le travail, et en facilitant l’échange d’informations, des compétences et des
ressources ;
d’éviter des chevauchements et le gaspillage des ressources.
L’homogénéité des membres d’un réseau s’oppose en général à une certaine hétérogénéité des
adhérents à une plateforme. La plateforme apparaît en effet comme cadre de concertation, de
1 S.C ABEGA, « Société Civile et Réduction de la Pauvreté ». Yaoundé Clé, 1999. Séverin Cécile ABEGA (1955-
2008) est un anthropologue et écrivain prolifique camerounais, connu particulièrement comme auteur du recueil
de nouvelles Les Bimanes.
14
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
coordination et de synergie impliquant divers types d’organisations (réseaux, organisations
faîtières, fédérations syndicales, etc.) et visant à donner une plus grande envergure au périmètre
d’influence des politiques.
Les réseaux et plateformes peuvent être informels ou structurés avec un dispositif de
coordination. Les étapes de leur mise en place, qui constituent autant de conditions de leur
viabilité, comprennent de manière générale :
l’élaboration de la vision ou du mandat du regroupement, qui est très souvent répercuté
dans un document exposant la raison d'être du réseau et les valeurs défendues ;
la détermination des buts et objectifs, qui correspondent aux changements recherchés
ainsi que les résultats précis que les membres souhaitent obtenir dans un délai donné ;
l’élaboration d’un plan d’action décrivant les activités nécessaires à la réalisation des
objectifs ;
l’établissement des règles de base et des modalités d’interaction des membres
susceptibles de créer un environnement sûr et une atmosphère de respect mutuel ;
l’adoption d’un processus décisionnel privilégiant la consultation et le consensus afin
d’éviter des conflits qui risquent de gêner l’évolution du groupe ;
l’instauration d’un système de communication interne pour un partage efficace et
régulier de l’information stratégique et opérationnelle entre les membres ;
le choix de la structure organisationnelle, qui peut suivre un modèle organe administratif
fonctionnel dans lequel l’organe administratif a des responsabilités sur le plan de
l’orientation fonctionnelle (planification des activités et des rencontres, élaboration des
rapports et documents divers, mobilisation des ressources, etc.) ou un modèle collectif
dans lequel il n’y a pas de règles hiérarchiques et chaque membre a un sens aigu de son
rôle et partage avec les autres la responsabilité des fonctions opérationnelles,
d’orientation et de gestion ;
l’élaboration et la mise en œuvre d’une politique et d’une stratégie de mobilisation des
ressources humaines, logistiques et financières.
La vie en réseau, ou réseautage, est le processus par lequel des associations collaborent pour
atteindre des objectifs communs. Fondée sur l’échange d’information, le partage régulier de
connaissances entre les membres et/ou la mutualisation des ressources, elle contribue entre
autres à élargir les horizons des membres en termes de couverture géographique et de capacités
d’influence. Dans une dynamique appliquant les principes de fonctionnement de la vie en
réseau, les membres sont en mesure :
d’accomplir ensemble ce qu’ils n’auraient pas pu mettre en œuvre seuls avec efficacité,
notamment des initiatives d’influence de politiques, de stratégies ou de réglementations
de secteurs d’activités ;
de donner plus de poids à leurs actions respectives ;
de mieux comprendre une problématique ou une approche d’intervention ;
de partager le travail en évitant des chevauchements et le gaspillage des ressources ;
de promouvoir l’échange des idées, des perspectives et des compétences ;
de mobiliser les ressources financières auprès d’un plus grand nombre de partenaires.
1.1.3 Positionnement des réseaux et plateformes dans la structuration de la société civile
15
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
Dans le sillage de l’Union européenne, les observateurs du champ social se sont accordés sur
une structuration de la société civile en quatre (4) principaux paliers. Les OSC sont ainsi
catégorisées en OSC de premier, deuxième, troisième ou quatrième niveau.
Les OSC de premier niveau se recrutent principalement parmi les organisations de base
ou communautaires. En font partie les organisations de proximité (comités de développement
de quartiers ou de villages, associations villageoises, organisations de jeunes ou de femmes
d’une localité etc.), les organisations des producteurs dans les villages, les comités locaux de
santé ou tout autre type de comités assurant la participation communautaire à différentes
instances de la vie publique. Ce sont des organisations dont les membres sont des individus,
leur raison d’être étant de rendre des services à leurs propres membres, aux populations situées
dans les mêmes quartiers, villages et communes où se trouvent leurs sièges. Ces OSC
s’orientent indifféremment vers la réalisation d’actions sociales ou à portée économique. Celles
qui se fixent des objectifs de développement social existent généralement au Cameroun sous la
forme d’associations au sens de la loi de 1990 sur la liberté d’association. Les organisations à
caractère économique, très nombreuses, sont en général des regroupements de producteurs
structurés autour de l’agriculture, de l’élevage et d’autres activités génératrices de revenus. Très
souvent de petite taille, organisée autour de la famille ou des relations de voisinage et d’amitié
entre les individus membres, ces regroupements existent prioritairement sous la forme de GIC
(groupes d’initiative commune).
Les OSC de deuxième niveau sont en général des organisations intermédiaires
positionnées pour fournir des services d’appui en direction d’autres organisations,
généralement celles du premier niveau, ou des individus. Elles mobilisent pour cela des
moyens humains, matériels et financiers en leur sein ou auprès de fondations et donateurs
divers, et font recours à des ressources humaines qualifiées (cadres supérieurs, agents d’appui,
volontaires, bénévoles). Généralement enregistrées au Cameroun comme des associations (au
même titre que certaines organisations du premier niveau) ou des ONG, ces organisations
interviennent dans l’humanitaire, le suivi des politiques publiques ou des actions directes dans
des domaines thématiques tels que la santé, l’agriculture, l’éducation, l’environnement, les
droits de l’homme ou la gestion des ressources naturelles.
Les OSC de troisième niveau correspondent aux collectifs et réseaux d’organisations de
la société civile. Ce sont des structures faîtières, des coordinations, fédérations ou réseaux
constitués par un regroupement d’OSC de deuxième niveau et parfois de premier niveau qui
souhaitent mutualiser des idées et des moyens en vue (i) d’un partage d’expériences, (ii) du
renforcement de leurs capacités d’action et d’influence des politiques publiques, (iii) d’une
meilleure représentation au sein d’instances de prise de décisions, (iv) de l’accroissement des
opportunités de mobilisation des ressources et des partenariats, (v) de la défense d’intérêts
collectifs, etc. Les critères de mutualisation sont généralement thématiques (couverture de
domaines d’intervention similaires ou connexes) ou géographiques (appartenance à la même
circonscription administrative).
16
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
Les OSC de quatrième niveau sont également des collectifs d’organisations ; il s’agit de
plateformes et espaces de concertation dont les membres sont prioritairement des OSC de
troisième niveau. Suivant les cas, il peut s’agir d’organisations informelles sans existence
légale mais constituées dans le but d’assurer une représentation de la société civile dans les plus
hautes instances de prise de décisions au niveau national et international. Principalement
orientées vers la défense d’intérêts collectifs embrassant des pans importants des politiques
publiques, elles se différencient des OSC de troisième niveau par une diversité des catégories
d’organisations membres (organisations syndicales, ONG et association de développement,
organisations caritatives, etc.), la portée et les cibles des interventions qui se situent à une
échelle nationale et/ou internationale.
La présente étude se caractérise donc par une focalisation sur des OSC de troisième et de
quatrième niveau. Cette orientation imposée par les termes de référence apparait ainsi
comme une invitation du commanditaire à analyser les capacités de la société civile en
termes d’influence des politiques publiques, la catégorisation faite ci-dessus positionnant
les OSC de troisième et de quatrième comme les organisations les plus susceptibles de
susciter des changements d’envergure dans le champ sociétal et des impacts positifs
durables sur le quotidien des citoyens camerounais.
1.1.4 Encadrement juridique et institutionnel des réseaux et plateformes au Cameroun
Le Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE) fixe les orientations du
Gouvernement en matière de renforcement de l'Etat de droit et de la sécurité des personnes et
des biens pour la période 2010-2020. Avec l’objectif de garantir à tous un meilleur respect des
17
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
droits individuels et des libertés publiques, le Gouvernement s’engagent à assurer la
consolidation du dispositif de promotion des droits humains par le renforcement des
compétences et des moyens d'actions de la Commission Nationale des Droits de l'Homme et
des Libertés (CNDHL), la mise en place d'un réseau efficace d'ONG et d'associations de droits
humains ainsi que d'une plateforme de coordination facilitant leur interaction avec les pouvoirs
publics et la CNDHL.
Cet engagement des pouvoirs publics à promouvoir les réseaux et plateformes de la société
civile contraste avec l’absence d’encadrement juridique de ces entités. En effet, législation
camerounaise sur les OSC ne couvre pas les conditions spécifiques de création des réseaux, des
unions et plateformes. Si les réseaux et plateformes d’OSC sont créés par divers acteurs, ils ne
jouissent pas d’un encadrement juridique particulier leur permettant de valoriser leur statut
auprès des pouvoirs publics et des partenaires au développement.
Certaines OSC de troisième niveau intervenant dans le champ économique, principalement des
organisations professionnelles agricoles, bénéficient toutefois d’un cadre juridique en mutation
prenant progressivement en compte leurs spécificités. Généralement enregistrées sous la forme
d’unions de GIC, elles sont encouragées à évoluer vers le statut de coopératives suivant les
dispositions de l’Acte uniforme de l’OHADA relatif au droit des sociétés coopératives.
Certaines de ces organisations de base mettent en place des organisations faîtières, unions,
fédérations et ou confédérations.
1.2 Approche méthodologique
1.2.1 Etapes de réalisation de la mission
La réalisation de la mission a connu cinq étapes clés, à savoir :
l’organisation d’une réunion de cadrage ayant donné lieu à l’enrichissement et à la
validation de la méthodologie détaillée, du plan de travail ainsi que des outils de
collecte des données en concertation avec l’UGP du PROCIVIS ;
la collecte des données auprès d’OSC, de réseaux et plateformes d’OSC,
d’institutions publiques et privées à travers des entretiens à distance, des entrevues
en tête à tête, la participation à un atelier organisé par une plateforme d’OSC ;
le suivi du remplissage de la fiche d’identification des réseaux et plateformes ;
le dépouillement, le traitement et l’analyse des données collectées ;
l’élaboration du rapport d’étude et la prise en compte des observations,
commentaires et contributions de l’UGP du PROCIVIS, des OSC et des autres
parties prenantes réunies au cours de l’atelier de restitution.
1.2.2 Description des méthodes de collecte et d’analyse des données
La méthodologie de collecte et d’analyse des données a été développée à l’issue de la réunion
de cadrage. La conduite des opérations de terrain a compris la collecte et l’exploitation des
données recueillies auprès des sources secondaires et de celles résultant des entretiens avec les
acteurs clés.
A travers les entretiens et la fiche d’identification, les données des parties prenantes sur les
mécanismes de structuration, de fonctionnement, les capacités des réseaux et plateformes en
18
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
matière d’influence des politiques publiques ainsi que les opportunités et contraintes relevant
de l’environnement politique, social, économique et juridique ont été recueillies. Les sources
secondaires, principalement les lois de 1990 sur la liberté d’association et de 1999 sur les ONG,
les documents stratégiques marquant l’intérêt des pouvoirs publics pour le renforcement de la
société civile (DSCE, Programme National de Gouvernance, etc.) ont été utilisées pour avoir
des informations sur l’encadrement juridique du déploiement des réseaux et plateformes d’OSC
au Cameroun.
L’analyse des données a donné lieu à : (i) une lecture croisée des informations en vue de
renforcer la fiabilité des données (notamment celles issues des fiches d’identification à
renseigner par chaque réseau / plateforme), d’identifier les besoins additionnels d’information
et de dégager les liens entre les différentes catégories d’information ; (ii) la mise en évidence
des tendances nécessaires à la lisibilité de l’analyse diagnostique des réseaux et plateformes ;
(iii) la mise en exergue des principaux constats, conclusions et recommandations en rapport
avec les objectifs de l’étude.
1.2.3 Limites de l’étude
L’équipe de mission n’a pas pu avoir accès aux bases de données de la quasi-totalité des parties
prenantes contactées portant sur les réseaux et plateformes OSC. A l’exception du PROCIVIS,
seuls trois ministères (MINEPDED, MINPMEESA, MINAT) ont mis à disposition leur
répertoire d’OSC partenaires et seule la base de données fournie par le MINPMEESA a permis
l’identification de réseaux et plateformes d’OSC. Par ailleurs, le nombre d’OSC contactées par
la mission et s’étant effectivement prêtées à l’exercice est demeuré peu significatif. La
limitation du nombre de participants à l’enquête du fait de contraintes budgétaires et de la
difficulté subséquente à couvrir un grand nombre de régions, a amené l’équipe de mission à
procéder à des analyses quantitatives sur la plupart des axes d’investigation de la mission.
L’essentiel des analyses dans le présent rapport relève donc essentiellement d’une perception
qualitative des réalités perçues sur le terrain et triangulées avec des informations tirées de
sources secondaires, notamment des rapports d’étude sur la société civile camerounaise
réalisées dans le cadre du PASOC et du PASC.
19
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
SECTION 2 : IDENTIFICATION ET CATEGORISATION DES RESEAUX ET
PLATEFORMES DE LA SOCIETE CIVILE AU CAMEROUN
Le recensement global réalisé a permis d’identifier 168 réseaux et plateformes d’OSC ayant
leur siège au Cameroun. La présente section procède à une visualisation rapide des zones et
des champs d’intervention des réseaux identifiés et à une analyse de leur structuration et de
leurs systèmes de fonctionnement et de déploiement opérationnel.
2.1 Cartographie des réseaux et plateformes
La cartographie présentée ci-dessous comporte une distribution des réseaux et plateformes
identifiés en fonction de (i) la localisation de leur siège social et (ii leurs domaines
d’intervention prioritaires.
Distribution des réseaux et plateformes par région
Région Réseaux / Plateformes Domaines d’intervention prioritaires
Adamaoua
COSCA (Collectif des Organisations de la Société Civile
de l’Adamaoua) Gouvernance sociale et économique
RENATRAD (Réseau National des Associations d’Appui
aux Travailleurs Domestiques) Défense des intérêts des travailleurs
Centre
ASBY (Association des Bayam-Selam du Cameroun) Promotion de l’entreprenariat
Sécurité alimentaire et sociale
ACADIR (Association Camerounaise pour le Dialogue
Interreligieux) Promotion de la paix
ACBP-FL (Alliance Camerounaise du Budget Participatif
et de la Finance Locale)
Gouvernance locale
Participation citoyenne
AGRO PME FONDATION Développement agricole
Sécurité alimentaire
APMEC-TR (Association des PME en Travaux Routiers du
Centre) Défense des intérêts corporatistes
AVESIDEH (Association volontariste d’aide aux enfants
en situation difficile pour l’espoir de l’humanité) Action humanitaire
CAM-CRIN (Plateforme camerounaise des organisations
de la société civile de promotion et de protection des droits
de l’enfant)
Droits des enfants
Cameroon Waste Net (Réseau des professionnels
travaillant dans le domaine de la gestion des déchets au
Cameroun)
Assainissement - Environnement
CAMER-WASH (Réseau médias et OSC, Eau, Hygiène et
Assainissement du Cameroun)
Accès à l’Eau potable
Hygiène et Assainissement
CAP-ASSUR (Coalition des Associations pour la
promotion de l’Assainissement Urbain) Hygiène - Assainissement
CCT (Confédération Camerounaise du Travail) Défense des intérêts des travailleurs
CEFAN (Cameroon Education For All Network) Education
CEFDHAC (Conférence sur les Ecosystèmes des Forêts
Denses et Humides d’Afrique Centrale) Gouvernance forestière – Changement climatique
CEPCA (Conseil des Eglises Protestantes du Cameroun) Promotion de la paix et du dialogue social
CFP (Community and Forestry Platform / Plateforme
Forêts et Communautés) Gouvernance forestière
CGSTC (Confédération générale des syndicats des
transports du Cameroun) Défense des intérêts des travailleurs
CHASAADD-M (Chaîne de Solidarité et d'Appui aux
Actions de Développement Durable) Développement agricole
CNJC (Conseil National de la Jeunesse du Cameroun) Promotion de la jeunesse
20
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
CNOP-CAM (Concertation Nationale des Organisations
Paysannes du Cameroun)
Développement agricole
Sécurité alimentaire
CODDELCOM (Collectif des Organisations pour la
Décentralisation et le Développement Local) Gouvernance locale
CONAPROCAM Confédération Nationale des Producteurs
de cacao et café du Cameroun) Développement agricole
Confédération Syndicale des Travailleurs Camerounais
(CSTC) Défense des intérêts des travailleurs
COOP-CAM (Alliance Coopérative du Cameroun) Environnement
COSADER (Collectif des OSC pour la Sécurité
Alimentaire et le Développement Rural)
Développement agricole
Sécurité alimentaire
COSCIS (Consortium de la société civile pour le suivi de la
mise en œuvre des résultats du sommet mondial sur la
société de l'information)
Promotion de la diversité culturelle et linguistique
CSAC (Confédération des Syndicats Autonomes du
Cameroun) Défense des intérêts des travailleurs
CSIC (Conseil Supérieur Islamique du Cameroun) Promotion de la paix
CSP (Centrale Syndicale du Secteur Public) Défense des intérêts des travailleurs
CTUC (Confédération des Travailleurs Unis du Cameroun) Défense des intérêts des travailleurs
CUVIPREN (Associations pour les cultures vivantes et la
précieuse nature)
Promotion des droits économiques, sociaux et
culturels
Dynamique Citoyenne
Gouvernance économique et sociale
Participation citoyenne
Promotion et protection des droits de l’homme
EPU-CAMEROUN OSC (Plateforme des Organisations de
la Société Civile pour le Suivi de l’Examen Périodique
Universel)
Promotion et protection des droits de l’homme
FAFCAM (Fédération des Associations Féminines du
Cameroun) Protection des droits des femmes
FCC (Fondation Caritas Cameroun) Action humanitaire
FECACOM (Fédération Camerounaise des Organisations
des Consommateurs) Protection des droits des consommateurs
FECADOBES (Fédération Camerounaise pour le Don
Bénévole de Sang)
Santé (mobilisation communautaire en faveur du
don de sang)
FECAMUP (Fédération camerounaise des mutuelles des
personnels) Promotion des droits des travailleurs
FENARAFEC (Fédération nationale des réseaux
d'associations féminines chrétienne)
Action humanitaire
Promotion de l’entreprenariat
FENTEDCAM (Fédération Nationale des Syndicats des
Travailleurs des Collectivités Territoriales Décentralisées
du Cameroun)
Défense des intérêts des travailleurs
FERAFCAM (Fédération des Réseaux des associations
Féminines du Cameroun) Protection des droits des femmes
FMA-UCAC (Fédération des Mouvements d’Apostolat) Promotion de la paix
FNPC-CMR (Fédération nationale de la protection civile
camerounaise) Vulgarisation de la protection civile
FORCE (Confédération des Organisations rurales pour le
Cameroun économique)
Développement agricole
Sécurité alimentaire
JC (Les Jeudis de Cotonou) Gouvernance économique
LARA (Leadership Afaird Resopem Ajeov) Promotion de l’entreprenariat
Equipement des centres de santé
Light4All Energies renouvelables
Ligue Africaine de Défense des Droits de l’Homme et des
Libertés Droits de l’homme
Mission CLARITE (Cercle des Chrétiens pour la Défense
des Droits des Consommateurs)
Protection des droits des consommateurs
Gouvernance / Lutte contre la corruption
OAD Codeyo-OPD (Organisation Associative
d’Assistance aux Actions de Développement en Milieu
Rural)
Développement rural
21
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
PAFEC (Patronat féminin du Cameroun) Promotion de l’entreprenariat
Protection des droits des femmes
PAFO (Organisation Panafricaine des Producteurs
Agricoles) Développement agricole
PFIAD (Plateforme d’informations et d’actions sur la dette) Gouvernance économique
PFNC (Plateforme Foncière Nationale du Cameroun,
Plateforme associative avec personnalité juridique de droit
camerounais)
Droits fonciers
PLANOSCAM (Plateforme Nationale des OSC
camerounaises) Gouvernance sociale, économique et politique
Plateforme DESC-CAM (Plateforme des organisations de
la société civile sur les droits économiques, sociaux et
culturels au Cameroun)
Droits économiques, sociaux et culturels
Plateforme Nationale de Suivi Satellitaire du Couvert
Forestier Gouvernance forestière – Changement climatique
PROCEFFA (Plateforme pour la promotion des centres
éducatifs familiaux de formation par alternance) Formation et insertion professionnelle
PROLINNOVA (Promoting local innovation in
ecologically oriented agriculture and natural resource
management)
Développement agricole
Sécurité alimentaire
Changement climatique
PROPAC (Plateforme Régionale des Organisations
Paysannes d’Afrique Centrale) Développement agricole
PRS-MC (Plateforme de redevabilité sociale-Mines
Cameroun) Gouvernance dans le secteur minier
PWYP-Cameroun (Coalition Camerounaise Publish What
You Pay)
Gouvernance économique et environnementale
appliquée au secteur minier
RACOPY (Réseau recherches Actions Concertées
Pygmées) Protection des droits des peuples autochtones
RéCAP+ (Réseau Camerounais des Personnes vivant avec
le VIH) Santé (lutte contre le VIH)
RECODH (Réseau Camerounais des Organisations de
Droits de l’Homme)
Gouvernance
Droits humains
REDREN-T.A (Réseau des Droits de l’Enfant - Traffic
Alert)
Protection des droits des enfants
Lutte contre le trafic, la traite et le travail des
enfants
REEDDAC (Réseau Education Environnementale pour le
Développement en Afrique Centrale) Environnement (éducation environnementale)
REFAC (Réseau des Femmes Actives de la CEMAC)
Protection des droits des femmes / Lutte contre les
violences faites aux femmes
Promotion de la paix et du dialogue social
REFAPROD (Réseau des femmes africaines pour la paix et
la protection des droits de l'homme)
Protection des droits des femmes / Lutte contre les
violences faites aux femmes
Paix et sécurité
RELUFA (Réseau de lutte contre la faim au Cameroun)
Gestion des ressources naturelles : Gouvernance
dans le secteur minier - Gouvernance forestière
Développement agricole et sécurité alimentaire
Finance solidaire
RENADH (Réseau National des Associations et ONGs des
Droits de l’Homme et de la Démocratie) Protection des droits de l’homme
RENAJCAN (Réseau National des Associations des Jeunes
Camerounais Amis de la Nature)
Environnement – Ecotourisme
Accès à l’eau potable
RENATA (Réseau National des Associations de Tantines) Santé sexuelle et reproductive – Lutte contre le
VIH
RESIPAT (Réseau des synergies contre les pathologies
tropicales) Santé – Protection sociale
RESSCAM (Réseau National de l’économie sociale
solidaire du Cameroun)
Promotion de l’entreprenariat
Développement agricole
RIDEHLI (Réseau international des organisations de
défense des droits de l'homme et des libertés)
Promotion et protection des droits de l’homme
Protection des défenseurs des droits de l’homme
22
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
RISC (Réseau Inter Syndical du Cameroun) Action syndicale : Promotion de l’éthique
syndicale, Défense des droits des travailleurs
ROJAC (Réseau des organisations de jeunesse pour l'action
citoyenne)
Gouvernance économique et sociale
Participation des jeunes et citoyenneté
UAOD (Union africaine des ONG de développement)
Développement agricole
Gouvernance économique et sociale
Promotion de l’entreprenariat
UGTC (Union Générale des Travailleurs du Cameroun) Défense des droits des travailleurs
UIODHL (Union Internationale des Organisations des
Droits de l’Homme et des Libertés) Droits humains
USLC (Union des Syndicats Libres du Cameroun) Défense des droits des travailleurs
Est
CSP-Est (Centrale Syndicale du secteur Public pour l’Est) Défense des droits des travailleurs
FADASOL (Fédération des Associations Départementales
des Artisans du Soleil Levant) Promotion de l’entreprenariat
RADEC (Réseau d’Appui au Développement
Communautaire) Gouvernance locale
ROLOM (Réseau des Organisations Locales du Lom) Gouvernance locale
Extrême-
Nord
COSDHEN (Collectif des Organisations la Société Civile
de Droits de l'Homme dans la région de l'Extrême-Nord) Promotion des droits de l’homme
RADENC (Réseau des centres d’Appui au Désenclavement
numérique et télé centre communautaires du Cameroun)
Promotion des TIC
Gouvernance locale
ROVENN (Réseau des Organisations Vertes de l’Extrême-
Nord et Nord) Protection de l’environnement
Littoral
ACECCAM (Association des Coopératives d’Epargne et de
Crédit) Finance inclusive
CGT-Liberté (Confédération Générale de Travail Liberté
du Cameroun) Défense des intérêts des travailleurs
CONASYC (Compagnie Nationale des Syndicats du
Cameroun) Défense des intérêts des travailleurs
CSIC (Confédération des Syndicats Indépendants du
Cameroun)) Défense des intérêts des travailleurs
CWBLA (Cameroon Women Business Leaders) Promotion de l’entreprenariat féminin
FENAP (Fédération Nationale des Associations des Petites
et Moyennes Entreprises) Promotion de l’entreprenariat
FESCOSCAM (Fédération des Syndicats du Commerce &
Services du Cameroun) Défense des intérêts des travailleurs
PLAFOSCIL (Plateforme des Organisations de la Société
Civile du Littoral) Gouvernance sociale et politique
REDHAC (Réseau de Défense des Droits de l’Homme en
Afrique Centrale) Promotion et protection des droits de l’homme
REFACOF (Réseau des Femmes Africaines pour la gestion
communautaire des forêts) Gouvernance forestière
Nord RDDH (Réseau régional des organisations de promotion et
de défense des droits de l'homme du septentrion)
Promotion et protection des droits de l’homme
Protection des droits fonciers
Paix et dialogue social
Sécurité alimentaire
Nord-
Ouest
ALCOCO (Réseau du Nord-Ouest pour le Développement
et la Démocratie) Gouvernance politique, sociale et économique
MBOSCUDA (Mbororo Social and Cultural Development
Association) Défense des droits des peoples autochtones
NWADO (North-west Association of Development
Organizations)
Gouvernance économique et sociale
Promotion des droits de l’homme
Ouest
AME (Réseau Alliance pour la Maitrise de l'Eau et de
l'Energie)
Accès à l’eau potable
Gouvernance du secteur de l’énergie
FENTEDCAM (Fédération Nationale des Syndicats des
Travailleurs des collectivités territoriales décentralisées du
Cameroun)
Défense des droits des travailleurs
Zenü Network Gouvernance locale
Participation et citoyenneté
23
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
Sud
GBADANDI (Plateforme des Associations de Peuples
Autochtones du Cameroun) Protection des droits des peuples autochtones
POL-FM (Plateforme des ONG Locales de la Forêt Model
Campo-Ma’an)
Protection des droits des peuples autochtones
Gouvernance forestière, foncière et économique
RECTRAD (Réseau des Chefs Traditionnels)
Gouvernance forestière
Protection de l’environnement
Gouvernance foncière
Protection des droits des communautés
autochtones
Sud-Ouest
Cameroon Humanitarian Network Action humanitaire
FEDEFCOM (Fédération des Forêts communautaires) Gouvernance forestière
Plateforme sur la Transparence Budgétaire Gouvernance économique
RACE (Réseau Associatif des Consommateurs de
l’Energie) Accès à l’énergie
RCODP/CHRON (Réseau Camerounais des Organisations
des Droits de la Personne / Cameroon Human Rights
Organisations Network)
Promotion et protection des droits de l’homme
SWECSON (South West Civil Society Organization
Network)
Gouvernance économique et sociale
Participation et citoyenneté
Union des Syndicats Professionnels des Entreprises
Agricoles et Activités Connexes du Cameroun
Développement agricole
Sécurité alimentaire
L’exploitation du tableau ci-dessous et la visualisation qui en est faite à travers le graphique ci-
dessous mettent en évidence l’attractivité de la région du Centre où est logé le siège de 70% des
réseaux et plateformes d’OSC identifiés.
Graphique 1 : Répartition par région des sièges des réseaux et plateformes identifiés
Cette attractivité de Yaoundé pour l’accueil du siège cache une certaine tendance à la couverture
d’un périmètre d’intervention allant au-delà d’une seule région. Ainsi, seulement 24% des
réseaux ou plateformes d’OSC identifiés interviennent dans une seule région du pays.
24
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
Distribution des réseaux et plateformes en fonction de leurs domaines d’intervention prioritaires
25
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
L’action syndicale constitue le domaine où l’on retrouve le plus de regroupements : 15,6% des
réseaux identifiés sont des fédérations et confédérations de syndicats ou d’associations œuvrant
pour la défense des droits et intérêts des travailleurs. La protection des droits (droits civils et
politiques, droits économiques, sociaux et culturels, droits des peuples autochtones, droits des
femmes, droits des consommateurs) apparaît toutefois comme le sujet majeur de concentration
des préoccupations des réseaux de la société civile. En effet, l’agrégation de ces diverses
orientations de la protection des droits humains concerne situe à 27% leur apparition parmi les
centres d’intérêt des organisations identifiées.
Le déploiement des réseaux et plateformes d’OSC dans les secteurs sociaux de base (accès à
l’eau potable, éducation, hygiène et assainissement, santé) est également notable ; ils sont en
effet couverts par 17% des réseaux identifiés (19/115). Cet intérêt cache cependant une certaine
disparité : un seul réseau est visible dans le domaine de l’éducation.
L’intérêt relativement important pour le développement agricole (13% des réseaux identifiés)
et la gouvernance économique (12%) met en lumière les préoccupations de la société civile au
regard de l’environnement socioéconomique délétère marqué notamment au début des années
2000 par un endettement handicapant et la gangrène de la corruption, et depuis les années 2010
par diverses incertitudes liées aux prix des matières premières et à la perte d’attractivité du pays
consécutive aux différentes crises sociopolitiques et sécuritaires.
La gouvernance des ressources naturelles (forêts, mines, concessions foncières) concentre
l’intérêt de 12% des organisations identifiées (14/115) et apparaît également comme une
problématique de premier plan pour la société civile.
La lecture des années de création des réseaux et plateformes d’OSC identifiés met en évidence
une tendance à l’augmentation du nombre de réseaux et plateformes à partir du début du 21ème
siècle. Cette tendance cadre avec la mise en route du Programme National de Gouvernance et
l’accent progressivement porté sur les questions de gouvernance et de participation citoyenne à
partir du début des années 2000.
Graphique 2 : Distribution des réseaux et plateformes de l’échantillon en fonction de leur année
de création
26
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
SECTION 3 : ETAT DES LIEUX DE L’INFLUENCE DES POLITIQUES PUBLIQUES PAR
LES RESEAUX ET PLATEFORMES AU CAMEROUN
3.1 Actions pionnières : aux origines de l’implication des OSC dans l’élaboration et
le suivi des politiques publiques au Cameroun
A la faveur de la promulgation le 26 avril 1946 de la loi française de 1901 sur les associations,
le Cameroun a connu à partir de 1947 une floraison d’associations qui ont facilité l’expression
des libertés des Camerounais dans le champ social, économique et même politique. Plusieurs
associations régionales se sont ainsi démarquées dans la mise en place des mouvements de
revendication nationaliste, emboîtant le pas des syndicats qui s’étaient fait remarquer dès 1945
par de nombreuses grèves ayant contribué à l’amélioration progressive des conditions de travail
de la main-d’œuvre locale.
Les débuts de la période d’indépendance ont brisé cet élan d’influence profonde de la société
civile sur l’évolution sociopolitique et économique du Cameroun. En effet, l’instauration du
parti unique à partir de 1966 et surtout l’entrée en vigueur de l’ordonnance 62-OF-18 du 18
mars 1962 portant répression de la subversion ont contribué à brider la liberté d’expression et
à réduire voire totalement annihiler la présence et l’influence des associations, syndicats et
autres organisations de la société civile2. Toutefois, des leaders communautaires, des syndicats,
des coopératives, des mutuelles et divers organismes professionnels ont été représentés dans de
nombreux cadres de concertation ou de préparation des décisions de l’Etat. Ainsi, les
commissions de planification chargées de l’élaboration, du suivi de la mise en œuvre et de
l’évaluation des plans quinquennaux (1960-1985), divers comités chargés de préparer des lois
ou décisions majeures (à l’exemple de l’ordonnance de 1962 portant régime financier ou du
Code Pénal de 1967), des comités de développement créés aux niveaux des
communes/arrondissements, des départements et des régions/provinces, de nombreux
comités/commissions thématiques avaient en leur sein des représentants d’organismes non
étatiques représentant la société civile dans son acception actuelle.
Le retour de la société civile sur la scène publique nationale comme acteur majeur de
l’élaboration, de l’exécution et du suivi des politiques publiques sera consécutive à la
promulgation des lois sur les libertés publiques ayant contribué à restructurer le champ social
au début des années 1990. Implicitement présente à la conférence tripartite3 à travers les
personnalités indépendantes, la société civile aura participé à la définition de la nouvelle
démarche de gestion des affaires publiques consacrée dans la nouvelle constitution du 18
janvier 1996 par l’instauration de la décentralisation.
2 Cette ordonnance n’a été abrogée qu’en 1990, par la Loi n 90-46 du 19 décembre 1990. 3 Convoquée en 1991 dans un contexte agité de revendications sociales et politiques, la conférence tripartite doit
son nom à la convocation de trois parties prenantes essentielles pour son déroulement du 30 octobre au 17
novembre 1991, à savoir le gouvernement, l’opposition et la société civile. Elle était censée déboucher sur les
bases d’une réconciliation nationale et d’une transition démocratique et paisible. Ses résolutions donneront lieu à
la levée du mot d’ordre appelant aux «villes mortes», la libération des personnes arrêtées dans le cadre des
mouvements de revendication, l’ouverture du débat sur le code électoral, l’accès des partis politiques aux médias
publics et la réforme de la Constitution.
27
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
Plusieurs domaines de la vie sociale et économique ont ainsi connu une évolution notable du
fait d’une meilleure prise en compte des desiderata des citoyens et communautés et d’un retrait
non négligeable de l’Etat. La loi forestière du 20 janvier 1994, conçue, votée puis promulguée
dans la foulée du Sommet de Rio de 1992, a ainsi ouvert la voie à la participation des
populations à la gestion des forêts. L’essor des forêts communautaires à partir de 1998 ainsi
que la démultiplication des espaces de discussion et de réflexion sur les problématiques des
droits des populations autochtones et de gestion équitable des revenus issus de l’exploitation
forestière constituent une illustration de l’implication des organisations de la société civile dans
l’instauration d’un nouveau régime de gestion des forêts au Cameroun.
Dans le domaine éducatif, les APE (Associations de Parents d’Elèves), dont le fonctionnement
était encadré par l’arrêté n° 242/L/729/MINEDUCMJS du 25 octobre 1979 portant organisation
des activités post et péri scolaires, ont vu leur place renforcée dans la communauté éducative
au cours des années 1990 du fait des difficultés conjoncturelles de l’Etat en matière
d’investissement dans les secteurs sociaux.
Le secteur de la santé a également été chamboulé par les réclamations des années 1990 en faveur
de l’implication des citoyens dans la gestion des affaires publiques. La réforme du secteur, bâtie
principalement sur la Déclaration Nationale de la Politique des Soins de Santé Primaires signée
en 1993 et la Loi-Cadre de la santé de 1996, a consacré la décentralisation du système de santé
pour une meilleure intégration des besoins de la population et des orientations et stratégies du
niveau national. Profitant du renforcement de la participation communautaire dans la gestion et
le financement du système de santé, les associations communautaires et les ONG à portée locale
ont intégré les structures de dialogue (comités de santé) créées au niveau des aires et des districts
de santé. Positionnées comme parties prenantes de l’offre de services, elles ont également
emboîté le pas de l’influence de la politique nationale de la santé. Le domaine spécifique de la
lutte contre le VIH/SIDA constitue une illustration de la place progressivement importante de
la société civile dans l’amélioration des conditions de prise en charge médicale et
psychosociale. Dans le sillage des conditionnalités des partenaires internationaux (Banque
Mondiale, Fonds Mondial, ONUSIDA) en matière d’implication des personnes vivant avec le
VIH (PVVIH), les associations identitaires (avec en ligne de mire le RéCAP+, Réseau
camerounais des PVVIH) ont largement milité en faveur de la réduction du coût des
antirétroviraux (ARV) aboutissant à la gratuité desdits médicaments en 2007, au renforcement
de leur participation à la prise de décision, notamment à travers l’instance de coordination
nationale (ICN) des interventions du Fonds Mondial, plateforme multi-acteurs où la société
civile est représentée, ainsi qu’à l’amélioration de la prise en compte de leurs aspirations au
sein des documents de politique tel le Plan stratégique national.
3.2 Succès majeurs et bonnes pratiques des réseaux et plateformes
La Coalition Camerounaise Publish What You Pay (Publiez Ce Que Vous Payez) : voix
audible de la société civile dans le domaine des industries extractives
Plateforme d’OSC créée en 2005, environ 3 ans après la plateforme internationale, la section
camerounaise de la Coalition Publish What You Pay s’est fixé pour mission de faire le suivi
28
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
de l’implémentation de l’ITIE (Initiative sur la Transparence dans les Industries Extractives)
au Cameroun ainsi qu’au respect des règles et normes y afférentes.
Si le Cameroun a été hissé en octobre 2013 Pays Conforme par le Conseil d’administration
de l’ITIE, soit huit (8) ans après son adhésion à l’initiative, il le doit en partie à l’activisme
permanent et sonore de la société civile, surtout de la Coalition Camerounaise
PWYP/PCQVP. Au fil de l’évolution du pays vers la conformité, qui a été marquée par
quelques échecs retentissants (le Cameroun a notamment été déclaré Ajourné pour la dernière
fois en février 2012, avec un dernier délai fixé pour août 2013 pour être soit déclaré Conforme
soit délisté), la société civile, avec la Coalisation Camerounaise PWYP/PCQVP n’a cessé de
donner de la voix pour tenir en alerte l’opinion publique et mettre la pression sur les pouvoirs
publics en vue d’une plus grande transparence dans le secteur des industries extractives.
Active à travers un lobbying auprès du Gouvernement et du secteur privé, la Coalition
véhicule les informations glanées sur le terrain par ses différents membres (AGAGES, CED,
CEFAID, CelPro Figuil, CRADEC, DMJ, DSF, FOCARFE, ReCtrad, RELUFA, SNJP,
Transparency International Cameroon) par le biais de son bulletin d’information En Toute
Transparence. Mettant à profit le réseau de relations de ses membres engagés dans des
processus continus d’échange d’expériences ainsi que son appartenance à la plateforme
internationale Publish What You Pay, elle a réussi à se hisser parmi les parties prenantes du
Comité ITIE à l’échelle nationale, aux côtés des représentants des pouvoirs publics
(Présidence de la République, Primature, MINFI, MINMIDT, MINDDEVEL,
MINJUSTICE, CONAC, SNH), du Parlement et des Collectivités Territoriales
Décentralisées, du secteur privé et de la société civile (Union des Journalistes du Cameroun,
Conférence Episcopale Nationale du Cameroun, Conseil des Eglises Protestantes du
Cameroun, Association Culturelle Islamique du Cameroun, etc.).
Dans le sillage du statut de Pays Conforme obtenu par le Cameroun, la Coalition aura
contribué par ses deux campagnes de plaidoyer et de lobbying (campagne continue de
plaidoyer pour la transparence dans le secteur extractif à partir de 2005, campagne sur les
redevances minières) à amener les pouvoirs publics à publier les chiffres liées à l’exploration
et l’exploitation des ressources de tout le secteur des industries extractives (et pas seulement
le secteur pétrolier), à l’introduction des informations officielles sur les industries extractives
dans le budget de l’Etat et à l’introduction des sommes versées aux collectivités dans les
rapports de conciliation ITIE.
Dynamique Citoyenne, pionnier du suivi de l’exécution du BIP
Si le suivi du Budget d’investissement public (BIP) fait depuis 2013 l’objet d’un encadrement
institutionnel consacrant la prise en compte de la société civile à différentes échelles de la
chaîne administrative, on le doit en grande partie aux OSC pionnières de cette approche de
suivi des politiques publiques, notamment le réseau Dynamique Citoyenne.
Depuis sa création en 2005, Dynamique Citoyenne a expérimenté l’essentiel des approches
de suivi des politiques et de revendication citoyenne, notamment l’élaboration de rapports
alternatifs, de déclarations et de mémorandums, l’interpellation des médias, la participation
aux cadres de concertation avec les pouvoirs publics, analyse et suivi de l’exécution physique
29
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
du budget d’investissement public, l’éducation des citoyens les diverses techniques de
mobilisation citoyenne et de dénonciation (manifestations publiques, marches, sit-in, fora
alternatifs). Il s’est fait remarquer au cours des élections présidentielles d’octobre 2018 à
travers une initiative de suivi et d’évaluation du scrutin.
Mais le réseau aura laissé une marque indélébile sur la marche du pays principalement à
travers son intérêt pionnier (dès 2005) pour le suivi indépendant du budget d’investissement
public. Sur la base d’une étude de départ démontrant que le budget de l’Etat était
essentiellement structuré autour des rubriques de fonctionnement entre 2000 et 2005,
Dynamique Citoyenne a engagé un processus de suivi de l’effectivité du budget sur le terrain
en s’appuyant sur des comités locaux de suivi du BIP qu’il contribuait à mettre en place.
Grâce à sa couverture du territoire (Dynamique Citoyenne est l’un des rares réseaux à
disposer de membres et coordinations dans toutes les régions du pays) et aux nombreuses
expertises mobilisables en son sein, il a initié différentes actions de formation et de coaching
de ses membres pour la collecte des évidences et une bonne préparation de leurs positions au
cours des rencontres des instances de suivi. L’approche de travail consiste en une présence
sur le terrain (mobilisation des communautés, collecte des évidences sur les malfaçons et
détournements, etc.), la restitution des informations au niveau local en vue de la
sensibilisation des communautés et des parties prenantes au niveau déconcentré, et la
transmission des informations à la coordination nationale pour consolidation, diffusion et
communication auprès de l’opinion publique. Grace à ce suivi, le Réseau a pu documenter à
maintes reprises l’inadéquation entre les investissements publics et les besoins des
populations, ainsi que leur participation insuffisante à la planification des projets.
De l’avis de ses plus hautes instances, Dynamique Citoyenne aura contribué dès 2006 à
l’augmentation du budget d’investissement de 30%. Ce qu’on peut lui reconnaître
indiscutablement est d’avoir ouvert la voie et contribué ainsi à la démultiplication des projets
de suivi du BIP conduits par des OSC au cours de la deuxième moitié des années 2000.
L’intérêt croissant de la société civile pour ce sujet sensible de gouvernance économique a
sans conteste fait partie des déclencheurs de l’évolution du cadre réglementaire dont le décret
N°20/2013/7987/PM du 13 septembre 2013 portant création, organisation et fonctionnement
des Comités de suivi de l’exécution physico-financière de l’investissement public constitue
un élément central. Ce décret, qui octroie des sièges aux OSC aux instances de suivi de
l’exécution du BIP niveaux communal, départemental, régional et national, consacre la
participation de la société civile à un pan important de la vie publique nationale. Un acteur
de la société civile, en l’occurrence coordinateur de l’ONG CANADEL, est actuellement
vice-président du Comité national de suivi de l’exécution physico-financière de
l’investissement public.
Le RNHC, interlocuteur privilégié des pouvoirs publics en matière de logement social
Né en 1998, le Réseau National des Habitants du Cameroun nourrit une vision de
Responsabilisation des habitants, promotion de la solidarité, de la justice et lutte contre les
exclusions. Le RNHC a basé sa légitimité sur un positionnement à l’international ; il a ainsi
été partie prenante de l’organisation et/ou de l’animation d’une multitude de forums
internationaux, notamment le sommet Africités (éditions 1998 à Abidjan, 2003 à Yaoundé,
2009 à Marrakech), le Forum urbain mondial (éditions 2008 à Nanjin, 2010 à Rio, 2011 à
Dakar, 2012 à Naples), les assises du Comité des Droits Economiques Sociaux et Culturels
des Nations Unies (à Genève en 2011). Loin de se contenter d’une participation passive, il
anime différentes sessions sur le logement social (atelier sur le Budget Participatif dans le
cadre d’Africités 2003 à Yaoundé, session sur le financement du logement social en Afrique
30
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
à Africités 2009 à Marrakech, network-event sur le financement du logement social dans les
pays en développement dans le cadre du Forum urbain mondial de Rio en 2010), gagnant
ainsi en réputation auprès des partenaires nationaux et internationaux. Ayant participé à la
structuration du Réseau Interafricain des Habitants dès 1998, il est admis en 2011 comme
membre du Comité international de coordination de l’Alliance Internationale des Habitants..
Son lobbying auprès des pouvoirs publics à l’échelle nationale est renforcé par son
dynamisme communicationnel qui se traduit par la diffusion de publications sociales
destinées à l’information et à l’alerte de l’opinion publique (Tribune du Citoyen, Gazette
municipale, Lettre d’information du Centre de Ressources pour le Développement Local,
Société civile et capital social, Revue La société civile dans la presse) et une présence
permanente sur la toile et les réseaux sociaux (www.devloc.net, www.habitatcameroun.net
ou www.habitatcameroun.org, www.facebook.com/triennaletriennale,
www.twitter.com/triennaletriennale, www.youtube.com/triennaletriennale,
www.triennaledeshabitants-cm.org, www.ondesc.org). Il se mue parfois en force de
propositions ; il a ainsi formulé et transmis aux pouvoirs publics des propositions de textes
législatifs et réglementaires, dont des textes alternatifs de lois pour la promotion de la
mutualité en matière de santé au Cameroun (2008), la promotion des coopératives d’habitat
(2009), la copropriété (2009), la promotion et le financement du logement social (2012). La
loi sur la copropriété est votée et promulguée, le RNHC s’emploie dans la foulée à faire des
propositions de décrets au MINDUH pour l’implémentation rapide de la loi. L’observatoire
national des droits économiques, sociaux et culturels (ONDESC) créé en son sein répertorie
les violations et produits des rapports alternatifs périodiques.
Les campagnes de plaidoyer qui meublent son déploiement opérationnel portent
essentiellement sur la mise en place d’une stratégie nationale de financement du logement
social, la promotion des mutuelles de santé et du budget participatif, et la promotion des droits
socio-économiques et culturels des habitants. La mobilisation autour de ses problématiques
est mise en lumière avec faste et insistance au cours des différentes éditions de la Triennale
des Habitants (tous les trois ans, de 2004 à 2019), grand-messe au cours de laquelle le Réseau
met à jour ses instances de gouvernance et fait la promotion de ses activités et acquis majeurs
auprès d’un parterre de partenaires des administrations publiques, du secteur privé et des
acteurs du domaine de la coopération au développement.
Cet activisme productif porte ses fruits et le RNHC attire l’attention des pouvoirs publics. Il
a ainsi été partie prenante du Comité d’experts pour la réforme de l’assurance maladie avec
le Ministère de la santé publique (2005), de la task force chargée du suivi des
recommandations du forum national de mutualisation du risque maladie (2006), du comité
technique chargé de la réforme de l’habitat au MINDUH (2010), du comité des recettes en
charge des études préalables à l’élaboration de la stratégie gouvernementale en matière
d’habitat (2010), du Comité chargé du suivi des recommandations du Comité DESC au
MINHDU (2012), et du processus de finalisation de la politique nationale de l’habitat (2018).
31
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
ZENÜ NETWORK, le prototype des réseaux régionaux
Composé d’une trentaine d’organisations, ZENÜ NETWORK, ou Réseau des savoirs, couvre
prioritairement la région de l’Ouest et ambitionne de transformer la société pour un mieux-
être et un mieux vivre des citoyens. Il entend dans ce sens doter les citoyens des « capacités
» utiles leur permettant de faire valoir leurs avis et de valoriser leur contribution au
développement. Ciblant particulièrement les jeunes et travaillant étroitement avec les
collectivités territoriales décentralisées, le réseau est particulièrement visible dans les
domaines liés à la jeunesse et l’inclusion sociale ainsi qu’à la décentralisation, s’employant
spécifiquement à (i) favoriser l’émergence d’une dynamique collective de participation
citoyenne à différents niveaux de la société ; (ii) assurer la prise en compte des avis et
préoccupations des citoyens dans les stratégies politiques ; (iii) renforcer les capacités
organisationnelles et institutionnelles des structures de la société civile pour l’émergence
d’un contrepouvoir constructif ; et (iv) promouvoir un dialogue socialisant et concerté entre
les décideurs et les structures représentant les populations. Le quadrillage de la région de
l’Ouest par le réseau, à travers ses membres qui couvrent l’ensemble des huit (8)
départements, nourrit la stratégie de mise en œuvre des actions, les membres étant
régulièrement mis à contribution pour l’implémentation partielle ou totale des projets dans
leurs zones respectives d’intervention. ZENÜ NETWORK, qui bénéficie d’une réputation
bien établie dans l’environnement institutionnel de la région, travaille ainsi à assurer la mise
à niveau des associations membres et la promotion du réseautage en son sein avec à l’idée
l’utilisation de solutions nouvelles de gouvernance locale participative.
Le déploiement de ZENÜ NETWORK au cours de la décennie 2010-2020 a été marqué par
deux projets majeurs accompagnés sur le plan financier par Pain pour Le Monde et qui ont
contribué à consolider la place du réseau comme le principal acteur de la société civile visible
autour des dynamiques régionales de gouvernance : le Projet Jeunesse, Culture et Citoyenneté
et le Programme d’Éducation à la Citoyenneté Active et à la Culture (PECAC). Mis en œuvre
de mars 2013 à octobre 2016 dans les huit (8) départements de la région de l’Ouest, le Projet
Jeunesse, Culture et Citoyenneté a contribué à structurer les mouvements de jeunes et à placer
les problématiques liées à la jeunesse (tribalisme, corruption, accès aux droits, émigration,
socialisation, etc.) au centre des débats publics. Il s’est achevé par l’institutionnalisation du
festival des jeunes, devenu Forum des jeunes reconnu par le MINJEC qui rassemble les
jeunes venus de tout le pays ainsi que divers acteurs institutionnels et les collectivités
territoriales décentralisées autour de ces thématiques actuelles. Il se tient chaque année et
débouche sur une déclaration qui fait l’objet d’un suivi au cours de l’année ; la douzième
édition est en cours de préparation. Le PECAC, commencé en juin 2017 avec comme objectif
principal l’amélioration de la gouvernance en milieu scolaire et des conditions de vie de la
Jeunes dans la région de l’Ouest, s’achève en juin 2020. Il est à l’origine de la mise en place
et de l’institutionnalisation des Clubs d’Education Civique et d’Intégration Nationale
(CECIN) composés de jeunes élèves qui participent à la lutte contre la corruption et le
harcèlement sexuel dans les établissements scolaires de la région.
32
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
SECTION 4 : ATOUTS ET LIMITES DE L’ACTION DES RESEAUX ET PLATEFORMES
AU CAMEROUN
4.1 Atouts structurels et opérationnels des réseaux et plateformes
La multitude de secteurs d’intervention – Les interventions des réseaux et plateformes
d’OSC couvrent la sphère économique (développement agricole et sécurité alimentaire,
promotion de l’entreprenariat, formation et insertion professionnelle), les secteurs sociaux de
base (santé, éducation, accès à l’eau potable et à l’énergie, hygiène et assainissement), les
problématiques d’ordre culturel (promotion des langues et de la diversité culturelle), la gestion
des ressources naturelles (forêts, mines, patrimoine foncier), la protection de l’environnement,
la protection des droits civils et politiques ainsi que des droits économiques, sociaux et culturels
des citoyens, et les questions de gouvernance politique, économique et sociale. Cette large
palette de secteurs d’intervention couverts leur ouvre des perspectives de positionnement
comme interlocuteurs crédibles des pouvoirs publics dans la quasi-totalité des domaines de la
vie publique nationale.
L’expertise avérée en matière d’accompagnement des citoyens et des communautés – Les
expériences nombreuses et diverses des OSC dans la conduite des projets d’appui aux citoyens
et aux communautés constituent une source de maîtrise des problématiques pouvant être portées
par les réseaux et plateformes dont elles sont membres en vue de leur positionnement efficace
dans le domaine de l’influence des politiques publiques. La connaissance des réalités de terrain
leur permet de documenter leurs initiatives de plaidoyer et de lobbying ciblant les pouvoirs
publics. La capitalisation des démarches de mobilisation communautaire et sociale et de
collaboration avec les OSC de premier et de deuxième niveau est un catalyseur de la force de
proposition des réseaux et plateformes.
Une bonne connaissance de l’environnement du développement et des procédures des
bailleurs de fonds – La mutualisation des stratégies d’intervention des OSC offre aux réseaux
et plateformes les possibilités d’une meilleure compréhension des enjeux du développement (et
spécifiquement des politiques publiques) et d’une plus grande maîtrise des procédures des
bailleurs de fonds, autant pour la mobilisation des ressources qu’en ce qui concerne l’exécution
et le suivi-évaluation des projets. Les réseaux et plateformes ont un accès privilégié à
l’information sur les programmes et possibilités de collaboration avec les PTF du fait des
diverses sources de renseignements venant des organisations membres.
La réputation de certains réseaux et plateformes auprès des pouvoirs publics et au sein de
l’opinion publique – Ces réseaux et plateformes ont fait leurs preuves dans divers domaines et
apparaissent comme des champions aux yeux des administrations centrales et déconcentrées
ainsi qu’auprès des partenaires techniques et financiers et des autres acteurs de la sphère
publique ou du monde du développement. Dans chaque domaine clé de la vie sociale et
économique, l’on dénombre un ou plusieurs réseaux d’OSC qui se démarquent par la notoriété
établie au niveau national, sous régional et international. Il en est ainsi du REDHAC et du
RECODH dans le domaine de la protection des droits humains, de ZENÜ Network et du
ROJAC pour les questions liées à la participation des jeunes au développement, du RACOPY
et du MBOSCUDA autour de la préservation des droits des populations autochtones, du RNHC
33
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
pour la problématique de l’habitat social, du RéCAP+ dans le domaine de la lutte contre le VIH,
de la Plateforme Forêts-Communautés, du REFACOF et de l’UICN-Cameroun en matière de
gouvernance forestière, du COSADER et du CNOP-CAM autour de la sécurité alimentaire, de
la Plateforme Publish What You Pay sur la thématique spécifique de la gestion des ressources
minières, de Dynamique Citoyenne dans le champ global du suivi des politiques publiques, de
FENTEDCAM, de la CSP ou de la CGSTC dans le domaine de l’action syndicale.
Un potentiel de mobilisation citoyenne important – A l’opposé des associations, les réseaux
ont un potentiel plus important pour se constituer en contrepoids et défendre des intérêts qui
visent l’amélioration de la gouvernance. Ce potentiel repose sur (i) la capacité de mutualisation
des ressources et des compétences diverses ; (ii) la capacité d’informer et mobiliser les citoyens
dans différents espaces géographiques, (iii) la capacité de documenter les données pertinentes
et relatives à la cause défendue par divers acteurs dans diverses zones d’intervention ; (iv) la
possibilité de saisir différentes autorités religieuses, traditionnelles et administratives pour la
même cause et dans différentes circonscriptions administratives.
4.2 Insuffisances organisationnelles et institutionnelles des réseaux et plateformes
La faible spécialisation - 44% des réseaux ou plateformes d’OSC identifiés opèrent dans plus
de trois (03) domaines d’intervention, ce qui peut traduire l’absence de spécialisation ainsi
qu’une dispersion des moyens et laisser une impression de saupoudrage. Cette tendance à la
démultiplication des domaines d’intervention au gré des opportunités de financement trahit un
faible respect du périmètre de leurs missions et visions respectives.
Le niveau insuffisant de structuration – L’immense majorité des réseaux et plateformes
d’OSC identifiés éprouvent des difficultés à organiser des rencontres statutaires. Certains ne
disposent pas de textes ou de procédures écrites. En l’absence d’espaces de concertation et de
prise de décision, ils voient ainsi leur image et leur fonctionnement confondus à celui d’une
organisation leader ou du bureau directeur. L’accumulation des cas de non-respect des
dispositions statutaires et réglementaires débouche en général sur le faible renouvellement des
organes (et plus globalement du membership), une harmonisation insuffisante de l’accès des
membres aux informations sur le fonctionnement et les actions entreprises ou projetées, et
l’absence de cohésion générale et d’attachement aux idéaux du groupe.
L’insuffisance de ressources propres – Les difficultés financières des réseaux tiennent
prioritairement en la rareté des ressources propres issues des cotisations des organisations
membres. La faible régularité des rencontres, cause principale de l’insuffisance de documents
justificatifs du fonctionnement (rapports d’audits, d’assemblées générales, d’auto-évaluations
ou d’évaluations externes, documents bancaires, etc.), plombe par ailleurs les capacités à saisir
les opportunités de collaboration avec des partenaires au développement.
L’éloignement des réseaux de leurs missions premières d’appui aux membres et de
portage des projets collectifs – Un des problèmes récurrents rencontrés dans la structuration
des réseaux et plateformes est relatif à la distinction claire entre la typologie des activités qu’ils
mènent et le périmètre des interventions de leurs membres. Plusieurs projets visibles dans les
documents présentant les expériences des réseaux identifiés portent sur l’appui-conseil en
direction de groupes structurés des quartiers des zones urbains ou des communautés rurales, ce
34
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
qui traduit leur implication à une échelle opérationnelle où interviennent également les
organisations d’appui qui les constituent. Ainsi, il n’est pas rare de voir un réseau et plusieurs
ses membres positionnés individuellement autour des mêmes guichets de financement.
Les luttes récurrentes de leadership – La démocratie associative est limitée au sein des
réseaux en grande partie du fait de leur faible niveau de structuration qui se caractérise par la
rareté des rencontres statutaires. Le renouvellement des instances de prise de décision est effet
très irrégulier. Le phénomène des « pères fondateurs » qui s’accroche à la direction des réseaux
a certes connu un recul, mais demeure une réalité. Les incompréhensions portant sur la rotation
au sein des organes de coordination et la gestion des financements obtenus contribuent en
général à l’exacerbation des tensions, concourant à l’abandon du réseau par une cohorte de
membres ou à la scission du mouvement.
La concentration des réseaux et de leurs activités dans les grandes villes - Les projets mis
en œuvre par les réseaux et plateformes d’OSC identifiés couvrent l’ensemble du territoire avec
une forte concentration dans les deux capitales politique et économique ainsi que les capitales
régionales. L’on note toutefois une large préférence pour Yaoundé. Cette situation peut
toutefois être liée à la proximité des centres de décisions, à la présence des partenaires
techniques et financiers potentiels.
4.3 Opportunités pour l’efficacité des réseaux et plateformes
La multiplication des espaces de concertation avec les pouvoirs publics impliquant la
société civile – L’administration camerounaise s’accommode progressivement de la
collaboration avec la société civile. On dénombre de plus en plus des espaces de concertation
coordonnés ou supervisés par divers départements ministériels et impliquant des OSC. C’est le
cas des APE/APEE dans le secteur de l’éducation, des structures de dialogue (COSA, COSADI)
et de l’ICN (Instance de coordination nationale des financements du Fonds Mondial) dans le
domaine de la santé, des comités de gestion des fonds PPTE et des fonds C2D, de la Plateforme
de dialogue sur les finances publiques, du Comité de promotion de l’éthique et de la
gouvernance (Douanes), du Comité de suivi des dysfonctionnements liés à la mise en œuvre du
Dispositif Douanier de Suivi par GPS des marchandises sous Douane en circulation, du Comité
pour le dialogue politique Cameroun/UE, du Comité National de Suivi de la mise en œuvre de
l’APV-FLEGT et du Comité d’Orientation et de Suivi du PSFE dans le domaine de la gestion
des forêts, du Comité de suivi de la mise en œuvre des principes de l’ITIE dans le secteur des
industries minières, des comités de suivi du budget d’investissement public aux niveau national,
régional et départemental, etc. L’environnement institutionnel offre ainsi beaucoup plus de
possibilités aux OSC de participer à l’élaboration, à l’exécution et au suivi des politiques ; ces
espaces de concertation constituent une voie royale pour les réseaux et plateformes ainsi que
leurs membres pour faire entendre leur voix et influencer la vie publique nationale et locale.
L’intérêt progressif des parlementaires pour les initiatives de la société civile – La
participation des OSC à l’élaboration des lois dans différents secteurs (propositions pour la
relecture de la loi forestière, la loi foncière, la loi sur la copropriété, etc.) aura contribué à
familiariser les parlementaires à la collaboration avec la société civile. La multiplication des
dîners parlementaires et d’autres initiatives de lobbying en leur direction accroit
progressivement leur intérêt pour l’apport de la société civile à la réforme des politiques
35
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
publiques à travers l’influence du dispositif d’élaboration des lois. Du fait d’un meilleur
quadrillage de l’espace géographique et de l’environnement institutionnel, les réseaux sont
beaucoup plus aptes à associer les parlementaires, désormais plus conditionnés pour collaborer
aux initiatives portées par la société civile.
L’explosion des débats sur la liberté d’association – La démultiplication et l’exacerbation
des débats au sein de l’opinion publique du fait de l’accumulation de griefs contre la loi de 1990
sur la liberté d’association (absence de définition de la réunion publique et du lieu public,
silence sur la sanction ou les recours possibles en cas de non-respect de la loi par l’autorité
compétente, rigidité en ce qui concerne le délai imparti aux OSC pour faire la déclaration de
réunion ou de manifestation publique, longueur excessive du délai imparti au juge pour statuer
sur le recours exercé contre l’arrêté d’interdiction d’une réunion ou manifestation publique,
incompréhensions diverses sur la déclaration et l’autorisation préalable des réunions et
manifestations publiques, non-délivrance ou délivrance tardive des récépissés de déclaration
dans la pratique, variabilité des régimes fiscal et douanier des OSC, entraves d’ordre fiscal)
constituent une opportunité pour le plaidoyer en faveur de l’amélioration du cadre juridique et
une opportunité pour l’intégration de dispositions spécifiques aux réseaux et plateformes
d’OSC au sein de la loi.
4.4 Menaces pour l’efficacité des réseaux et plateformes
Cadre juridique et institutionnel peu adapté aux spécificités des réseaux – Comme
certaines organisations communautaires et les organisations d’appui, la quasi-totalité des
réseaux et plateformes d’OSC sont directement ou indirectement régies par la loi de 1990 sur
la liberté d’association, et dans une moindre mesure la loi de 1999 sur les ONG. Si le cadre
juridique permet la création et la légalisation des associations, ONG et syndicats, le dispositif
législatif demeure muet sur les spécificités des réseaux et plateformes d’OSC, les assujettissant
de fait aux mêmes règles que les associations, notamment en ce qui concerne la restriction dans
l’accès aux subventions, dons et legs précisée à l’article 11 de la loi sur les associations).
L’analyse des ressources mobilisées par ces organisations met pourtant en évidence leur grande
dépendance à ces formes de financement. Ce vide juridique amène certains réseaux et
plateformes à s’enregistrer auprès de l’administration publique sous la forme d’associations, le
but étant de jouir d’une existence légale afin de répondre aux exigences de nombreux
partenaires au développement.
Méfiance de certains responsables publics vis-à-vis de la société civile – L’approche
cloisonnée de collaboration de plusieurs administrations centrales et déconcentrées vis-à-vis
des autres acteurs du champ social amène de nombreux agents publics à adopter une posture de
méfiance voire de condescendance à l’endroit des organisations de la société civile.
L’atmosphère de suspicion ainsi créée, associée au faible niveau de maîtrise des rouages de
l’administration par de nombreux acteurs de la société civile, constitue de fait une contrainte
pour le déploiement des réseaux et plateformes, particulièrement dans le cadre de leurs
initiatives de plaidoyer et de lobbying ciblant les décideurs publics et de leur participation aux
cadres de concertation.
Forte politisation du champ social – L’exacerbation des divergences politiques grandement
relayée par des médias de plus en plus partisans constitue une menace majeure pour le
36
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
déploiement des réseaux et plateformes de la société civile, particulièrement ceux dont les
missions portent sur la préservation des droits humains. Les contributions et/ou travaux de la
société civile sont très souvent sortis de leur contexte d’analyse et proposition alternative pour
être catégorisés en lien avec les enjeux de politique partisane. L’utilisation à des fins politiques
des résultats des études et activités issues de la société civile constitue une entrave à la
crédibilité des OSC et de leurs interventions au sein de l’opinion publique nationale.
La réduction drastique des financements dans de nombreux secteurs d’intervention des
OSC – L’amoindrissement des capacités d’intervention des OSC d’appui du fait de la réduction
des financements des PTF observée au cours de la dernière décennie dans le champ du
développement réduit les possibilités pour les réseaux et plateformes de documenter leurs
projets et programmes et de refléter les problématiques des citoyens et communautés dans leurs
interventions en direction des pouvoirs publics. Cette contrainte majeure pour l’efficacité de
l’action des réseaux et plateformes est aggravée par l’absence de politique de financement
public des actions de la société civile et le caractère éclaté des initiatives publiques concourant
au financement des organisations de la société civile.
L’absence d’une politique institutionnelle d’appui à la société civile – De nombreuses
opportunités de financement pour les OSC (principalement les associations et les ONG) existent
au sein des administrations publiques. Dans certains programmes gouvernementaux tels que le
PNDP (Programme National de Développement Participatif) piloté par le MINEPAT et le PEV
(Programme Elargi de Vaccination) du MINSANTE les associations sont mises à contribution
pour assurer la sensibilisation et la mobilisation communautaire. Cette collaboration, qui
cantonne les OSC dans un rôle de prestataires de services, est insusceptible de s’ouvrir aux
réseaux et plateformes d’OSC qui sont beaucoup moins focalisés sur la mobilisation
communautaire et se concentrent en priorité sur le suivi des politiques publiques. L’absence de
dispositif institutionnel d’appui au renforcement de la société civile contribue à accroître
l’épaisseur de l’incertitude sur l’avenir des OSC, notamment les réseaux et plateformes qui ne
sont pris en compte par aucun guichet de financement public.
37
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
4.5 Récapitulatif de l’analyse SWOT des réseaux et plateformes
Forces
Multitude de secteurs d’intervention
Expertise avérée en matière
d’accompagnement des citoyens et des
communautés
Proximité des citoyens et des communautés
Diversité et complémentarité des acteurs de la
société civile visibles au sein des réseaux
(ONG, associations, syndicats, fondations,
organisations confessionnelles, etc.)
Bonne capacité de couverture du territoire
national
Une bonne connaissance de l’environnement
du développement et des procédures des
bailleurs de fonds
Interconnexions avec la société civile
internationale et les partenaires au
développement
La réputation de certains réseaux et
plateformes auprès des pouvoirs publics et au
sein de l’opinion publique
Faiblesses
Faible spécialisation
Niveau insuffisant de structuration
Très faible régularité des rencontres statutaires
Faible respect des procédures internes par les
membres
Insuffisance de ressources propres
Concurrence entre les réseaux et leurs
membres dans l’accès aux financements
Luttes récurrentes de leadership
Concentration des réseaux et de leurs activités
dans les grandes villes
Collaboration peu visible avec les universités et
instituts de recherche
Opportunités
La multiplication des espaces de concertation
avec les pouvoirs publics impliquant la société
civile
L’explosion des débats sur la liberté
d’association
L’intérêt progressif des parlementaires pour
les initiatives de la société civile
Menaces
Cadre juridique et institutionnel peu adapté aux
spécificités des réseaux
Méfiance de certains responsables publics vis-à-
vis de la société civile
Forte politisation du champ social
Réduction drastique des financements dans de
nombreux secteurs d’intervention des OSC
Insuffisance de projets et programmes de
financement des interventions spécifiques des
réseaux et plateformes d’OSC
38
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
SECTION 5 : PERSPECTIVES D’INFLUENCE EFFICACE ET DURABLE DES
RESEAUX ET PLATEFORMES SUR LES POLITIQUES PUBLIQUES AU CAMEROUN
5.1 Enjeux et défis du renforcement des capacités d’intervention des réseaux et
plateformes
Dans sa vision de développement pour le Cameroun à l’horizon 2035, le Gouvernement perçoit
la bonne gouvernance comme un des principaux défis pour le développement du pays. Le
diagnostic qu’il fait présente les défaillances des mécanismes d’autorégulation du système de
gestion des affaires publiques ainsi que les insuffisances dans le suivi et l’évaluation qui
contribuent à l’exposer à divers maux tels l’indifférence vis-à-vis des biens publics, la
corruption et le détournement des compétences, la confusion des rôles, l’inertie des services, la
lourdeur des procédures, la profusion et le cloisonnement des institutions, les choix peu
rationnels dans l’affectation des ressources publiques, etc.. Ces défaillances compromettent
l’attractivité du pays qui apparaît très souvent comme présentant des risques élevés pour
l’investissement étranger. Le chantier de la gouvernance, dans lequel la société civile entend
être l’un des bras séculiers, est donc étroitement lié à la nécessité pour le Gouvernement
d’améliorer de façon significative les dispositifs et processus de gestion et répartition des
ressources publiques, de création des conditions favorables aux investissements privés
nationaux et internationaux et d’amélioration de l’accès aux infrastructures et services sociaux
de base. L’objectif affiché pour contribuer à la Vision Cameroun 2035 en matière de
gouvernance tient en la consolidation du processus démocratique et au renforcement de l’unité
nationale et nécessite de garantir l’existence des espaces d’expression et de libertés, la stabilité
des institutions, l’existence de contre-pouvoirs et d’organes de régulation opérationnels et
crédibles ainsi que la participation large et la représentativité de tous les segments de la société
à la gestion de l’Etat.
Le principal enjeu du renforcement des capacités d’intervention des réseaux est relatif aux
actions majeures à mettre en œuvre pour garantir à tous un meilleur respect des droits politiques,
économiques et sociaux et culturels, et renforcer la gestion des affaires publiques. Ces objectifs
du DSCE visant la promotion de la gouvernance à travers une utilisation efficace et efficiente
du potentiel et des différentes ressources disponibles, sont sous-tendus par la réalisation
d’actions ciblant la consolidation du dispositif de promotion des droits humains (renforcement
des compétences et des moyens d'actions de la Commission Nationale des Droits de l'Homme
et des Libertés, mise en place d'un réseau efficace d'ONG et d'associations de droits humains et
d'une plateforme de coordination facilitant leur interaction avec les pouvoirs publics) et
l’amélioration de l'accès des citoyens à l'information pour le contrôle de la gestion des affaires
publiques (renforcement du suivi participatif de la gestion des affaires publiques, diffusion
systématique des informations sur les actes publics, implication de la société civile, par
différents mécanismes appropriés, à la mise en œuvre et au suivi des programmes de lutte contre
la pauvreté à la base).
5.2 Axes prioritaires de renforcement organisationnel et institutionnel
Les actions de renforcement des réseaux et plateformes d’organisations de la société civile
devraient être envisagées comme des contributions à la consolidation des forces et l’atténuation
39
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
des faiblesses relevées à l’issue du diagnostic. Au regard de l’analyse SWOT des réseaux et
plateformes d’OSC, les actions de renforcement à mener au sein de chaque réseau / plateforme
d’OSC doivent porter principalement sur les aspects de structuration, de mobilisation de
ressources.
5.2.1 Le renforcement organisationnel des réseaux et plateformes
Le renforcement organisationnel des réseaux et plateformes d’OSC tient en des actions à mener
en leur sein en vue : (i) d’assurer une régularité des rencontres statutaires ; (ii) de promouvoir
le respect des procédures internes et modalités de fonctionnement par les membres ; (iii) de
structurer la collaboration entre la coordination du réseau et ses membres ; et (iv) d’annihiler
les luttes de leadership.
La mitigation des faiblesses relatives au faible niveau de structuration pourrait passer par la
multiplication des initiatives visant à vulgariser auprès des organisations de la société civile les
principes théoriques et opérationnels de la vie en réseau, et à accompagner les dynamiques de
renforcement organisationnel des réseaux et plateformes par l’appui à la tenue des rencontres
statutaires et à l’optimisation des dispositifs de communication interne. La diffusion des
informations sur les spécificités des réseaux devrait amener les réseaux en création ou déjà
fonctionnels à structurer leur positionnement stratégique et opérationnel hors du périmètre
d’intervention de leurs organisations membres et à renforcer leur orientation autour des
dynamiques de plaidoyer, de lobbying, de communication et de renforcement des capacités de
leurs membres dans une logique d’influence des politiques publiques qui convient mieux à leur
envergure et à leur potentiel d’influence. La tenue plus régulière des rencontres statutaires
devrait quant à elle donner lieu au renouvellement des instances dirigeantes et réduire la
prégnance des luttes de leadership au sein des réseaux et plateformes.
Les pouvoirs publics et les partenaires au développement gagneraient par ailleurs à emboîter le
pas de l’Union européenne dont les actions en faveur de la structuration ont débouché sur la
création d’une plateforme d’OSC (PLANOSCAM). Au-delà du renforcement organisationnel
et institutionnel de cette plateforme et conformément aux objectifs du DSCE de structurer une
plateforme de coordination jouant le rôle d’interlocuteur des pouvoirs publics, l’appui à la
création de nouvelles dynamiques de structuration de la société civile en réseaux thématiques
et plateformes de concertations dynamiques apparaît comme la voie royale pour rationaliser la
participation de la société civile à la gestion des affaires publiques, depuis les circonscriptions
de base jusqu’au sommet de l’Etat.
5.2.2 Amélioration des capacités de mobilisation des ressources par les réseaux et
plateformes
Le faible niveau de mobilisation des ressources apparaît essentiellement comme une résultante
de la structuration insuffisante des réseaux et plateformes, qui bénéficient très peu des
cotisations régulières des membres pour leur fonctionnement interne ainsi que leur mobilisation
auprès de leurs cibles. L’amenuisement des financements en direction de la société civile
contribue à une disparition progressive de nombreuses OSC (dont des réseaux et plateformes)
de la scène publique, tandis que les plus résilients appliquent des approches éprouvées de veille
40
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
informationnelle sur les opportunités existantes, et de lobbying au niveau national et
international.
La reconnaissance de l’impact conséquent que peuvent avoir des réseaux et plateformes
d’organisations de la société civile dynamiques sur l’amélioration de la gouvernance, la
participation citoyenne à la vie publique et la préservation de l’Etat de droit devrait toutefois
amener les pouvoirs publics et les partenaires à étendre les possibilités de financement de la
société civile ciblant prioritairement les réseaux et plateformes. Ce type d’opportunités visant
les réseaux contribueront à une amélioration de leurs possibilités de mobilisation et concourront
à limiter la concurrence entre les réseaux et leurs membres.
Par ailleurs, l’ouverture de cadres permanents de collaboration avec les universités et instituts
de recherche devrait constituer pour les réseaux et plateformes une source d’approvisionnement
en ressources humaines de qualité.
5.3 Perspectives de mitigation des contraintes de déploiement des réseaux et
plateformes
L’efficacité des initiatives envisagées en vue du renforcement organisationnel et juridique des
réseaux et plateformes dépend grandement de la mitigation des contraintes de l’environnement
sociopolitique et économique. La levée de ces contraintes devrait être consécutive à la
réalisation d’une série d’actions d’ordre juridique, institutionnel, technique et financière prises
à l’échelle nationale, régionale et/ou locale.
5.3.1 Perspectives de levée des contraintes d’ordre juridique
L’absence d’un cadre juridique spécifique constitue une des principales menaces au
déploiement efficace des réseaux. La promulgation d’un texte spécifique permettra sans
doute de : (i) lever les barrières à la reconnaissance légale des réseaux et plateformes
d’OSC, et (ii) d’ouvrir de nouvelles perspectives de financement pour lesquels les
possibilités de concurrence avec leurs membres seraient réduites. Une telle évolution du
cadre légal et réglementaire aurait une implication majeure dans l’espace institutionnel en
termes de prise en compte des lignes de démarcation des réseaux et plateformes dans les niveaux
de représentation de la société civile au sein des espaces de concertation avec les pouvoirs
publics d’une part, et avec le secteur privé et les partenaires techniques et financiers d’autre
part.
5.3.2 Perspectives de levée des contraintes d’ordre sociopolitique
Le discrédit et l’opprobre jetés sur certains positionnements de la société civile du fait des
profondes scissions du champ politique consécutives aux tensions post électorales et à la
persistance de la crise politique et sécuritaire dans les régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest
mettent en évidence une faible expansion du rôle de la société civile par les acteurs de la scène
politique et plus globalement l’opinion publique. La levée de cette contrainte majeure pour
la crédibilité de la société civile comme sentinelle de la vie publique (“chien de garde”)
passe par une systématisation de l’implication de la société civile dans les schémas
nationaux, régionaux et locaux de prise de décision. L’affirmation de la place de la société
civile comme acteur majeur de la vie publique contribuera à la vulgarisation de la parole des
OSC dans l’espace public et à une meilleure appropriation de leur rôle par l’opinion publique,
41
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
ce qui débouchera sur une plus grande légitimité de leur action au sein de la population en
général et des acteurs de la sphère politico-administrative en particulier.
Les pouvoirs publics pourraient par ailleurs contribuer à annihiler progressivement le mur de
méfiance entre les agents des administrations centrales et déconcentrées et les acteurs de la
société civile par la systématisation des cadres de concertation impliquant les citoyens.
L’élaboration des différentes stratégies sectorielles devrait servir de prétexte à la mise en place
de cadres de concertation spécifiques au sein desquels les représentants de la société civile
interagiraient avec les acteurs institutionnels dans le cadre des dispositifs de coordination et de
suivi de la mise en œuvre desdites stratégies sectorielles.
5.3.3 Perspectives de levée des contraintes de financement pour les réseaux et
plateformes
Le contexte du financement des initiatives de la société civile est particulièrement marqué par
l’éclatement de l’offre publique et la disparition de nombreux guichets de financement (tels que
le Fonds Gouvernance et Société Civile de la Coopération canadienne, le Fonds social de
Développement et la plate-forme dette du C2D pour la Coopération Française et le Programme
d’appui au développement local de la Coopération Allemande). La levée de ces barrières
d’ordre financier à un appui structuré et rationalisé à l’endroit des organisations de la
société civile, et les réseaux et plateformes en particulier, devrait passer par la mise en
cohérence des interventions des partenaires au développement d’une part et des différents
démembrements du Gouvernement d’autre part en vue de la mise en place d’une stratégie
commune d’appui à la gouvernance privilégiant la structuration de la participation des
organisations de la société civile aux cadres de concertation avec les administrations
centrales et déconcentrées et aux dispositifs d’élaboration et de suivi de l’élaboration et
de la mise en œuvre des politiques publiques.
La création de mécanismes publics et de lignes budgétaires spécifiques de financement de la
société civile apparaît comme une nécessité pour la mise en œuvre d’une telle stratégie. Aux
dispositifs institutionnels actuels qui présentent un visage disparate et assignent aux OSC des
responsabilités exclusives et périphériques de prestataires de services, les mécanismes
envisagés devraient répondre par : (i) une ouverture des lignes de financement à tous les axes
d’intervention pertinents de la société civile, incluant la mobilisation communautaire ainsi que
le suivi indépendant des politiques publiques ; (ii) une concentration des efforts financiers des
différentes administrations et des programmes disposant de lignes de collaboration avec la
société civile pour une meilleure lisibilité des allocations et des dispositions prises en vue de la
rationalisation de leur utilisation ; (iii) une déclinaison à l’échelle nationale, régionale et locale
des conditions consensuelles d’accès aux financements par les différentes catégories d’OSC.
Une telle rationalisation de l’offre publique de financement de la société civile pourrait
ouvrir la voie à l’accroissement des ressources disponibles pour la société civile, du fait
d’un intérêt accru des partenaires au développement qui pourrait déboucher sur un
basket fund centralisant les apports financiers du Gouvernement, du secteur privé et des
acteurs du secteur de la coopération au développement.
42
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
5.3.4 Perspectives de renforcement des capacités techniques et organisationnelles des
réseaux et plateformes d’OSC
La reconnaissance par les pouvoirs publics de l’importance de la société civile dans l’expression
de la participation des citoyens à l’élaboration, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des
politiques publiques devra s’affirmer par la mise en place de mécanismes spécifiques de
renforcement des capacités des OSC. Au-delà des aspects relatifs au financement traités ci-
dessus, le renforcement des capacités techniques et organisationnelles pourrait prendre la forme
du renforcement de l’offre de formation au sein des universités d’Etat sur la gestion technique,
administrative et financière des OSC (développement du projet associatif, vie associative,
spécificités organisationnelles et institutionnelles des réseaux, etc.) ainsi que les approches
d’intervention de l’environnement de la société civile (plaidoyer, lobbying, mobilisation
communautaire, planification locale, management des projets de développement, etc.). Une
telle mesure déboucherait sur une démocratisation des approches de la société civile et à la
démultiplication des ressources humaines spécialisées susceptibles de contribuer à une
meilleure efficacité des OSC.
Le renforcement des capacités techniques, opérationnelles et organisationnelles des OSC
pourrait par ailleurs faire l’objet d’un intérêt particulier des projets et programmes
gouvernementaux, notamment ceux nécessitant une collaboration étroite avec la société civile.
A l’image du PNDP qui forme et accompagne les OSC partenaires (appelés OAL, soit
Organismes d’Appui Local) dans leurs mandats de facilitation des processus de planification
communale, toute interaction programmatique entre des administrations publiques et des OSC
gagnerait à être soutenue par des initiatives de formation et d’accompagnement des parties
prenantes.
43
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
5.4 Résumé des recommandations en vue de l’amélioration des capacités des
réseaux et plateformes d’OSC et matière d’influence des politiques publiques
44
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
BIBLIOGRAPHIE
Agenda 2063 de la Commission de l’Union Africaine, Septembre 2015
Les APEE au Cameroun ou la privatisation de l’école (Agnes BIKOKO, 2017)
Les associations régionales et le nationalisme camerounais 1945-1961 (David Mokam,
Université de Yaoundé I, 2006)
Le cadre juridique des organisations non gouvernementales au Cameroun (Dieudonné
KIMAKA, Avril 2009)
Cameroun vision 2035, Février 2009
Cartographie des organisations de la société civile Togolaise engagées dans les cadres
de concertation (Pro-CEMA, Juin 2018)
Cartographie des Organisations Féminines du TOGO (Pro-CEMA, Juin 2018)
Le concept de Réseau dans VST- Vie sociale et traitements (Patrick Bantman, 2004)
Guide pratique de mise en place d’alliances nationales et régionales efficaces sur les
MNT (Shoba John, Cristina Parsons Perez, Katie Dain, 2017)
Loi N° 90/053 du 19 décembre 1990 portant liberté d’association
Loi N° 99/014 du 22 décembre 1999 régissant les Organisations Non Gouvernementales
Manuel du partenariat (Ros Tennyson, 2003)
Rapport d’évaluation du projet d’appui au programme national de gouvernance,
République du Cameroun (août 2001)
Stratégie nationale de gouvernance (Novembre 2015)
45
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
ANNEXES
1 / Répertoire des réseaux et plateformes
2 / Guides d’entretien
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Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
Annexe 1 : Répertoire des réseaux et plateformes
N° SIGLES DENOMINATION DOMAINES D’INTERVENTION RESPONSABLE ET ADRESSES
REGION DU CENTRE
1 ACADIR Association Camerounaise pour le Dialogue
Interreligieux
Promotion de la paix Sylvestre EVES, B.P 1963 Yaoundé
Tel: 222311592/677731614/699277725
www.acadir.org, [email protected]
2
ACBP-FL Alliance Camerounaise du Budget Participatif et
de la Finance Locale
Gouvernance locale
Participation citoyenne
Calvin Minfegue Assouga, s/c 5268
Yaoundé, Tél: 677512126
3
AGRO PME AGRO PME FONDATION Développement agricole - Sécurité alimentaire Monkam Norbert, B.P 10087
Tél: 699830661/243657557/243657555
[email protected], www.agro-
pme.net.agropmefdt
4 APMEC-TR Association des PME en Travaux Routiers du
Centre Défense des intérêts corporatistes
Rosalie Mvoto Owoundi, B.P 4213 Yaoundé
Tél : 699 91 68 84/222 22 62 62
5
ASBY Association des Bayam-Selam du Cameroun Lutte contre la pauvreté
Promotion de l’entreprenariat
Sécurité alimentaire
Mme Marie Mbala Biloa
B.P: 33017 Olezoa - Yaoundé
Tél: 222 225 348 / 679 811 391
[email protected] ; [email protected]
6
AVESIDEH Association volontariste d’aide aux enfants en
situation difficile pour l’espoir de l’humanité
Humanitaire Ndourwe Benoit (Coordonnateur national)
Tél : 695964281 / 677022061
7
CAM-CRIN Plateforme camerounaise des organisations de la
société civile de promotion et de protection des
droits de l’enfant
Promotion et protection des Droits des Enfants Léon Bertrand Enama, Tél : 675345612 /
693696429 [email protected]
8
CAMER WASH Réseau médias et OSC, Eau, Hygiène et
Assainissement du Cameroun
Eau, Hygiène et Assainissement Constant Motchouang
[email protected], [email protected]
9 Cameroun
WASTE net
Réseau des professionnels travaillant dans le
domaine de la gestion des déchets au Cameroun
Assainissement : gestion des déchets B.P¨3356 Yaoundé
Tél : 222315667
10 CAP-ASUR Coalition des Associations pour la promotion de
l’Assainissement Urbain Assainissement
B.P 14180, Yaoundé, Tél : 222314301
Email : [email protected]
11 CCT
Confédération Camerounaise du Travail
Action syndicale : Protection des droits et
intérêts des travailleurs
Mme Mebiame Tangono Antoinette Epse
Ekoan, BP 221 Yaoundé, Tél: 677510594
[email protected]; [email protected]
12 CEFAN Cameroon Education For All Network Education Josué Baloma, B.P 5924 Yaoundé
47
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
N° SIGLES DENOMINATION DOMAINES D’INTERVENTION RESPONSABLE ET ADRESSES
656853709/675225069
[email protected] ; coordinator@efa-
cameroon.net www.efa-cameroon.net;
13 CEFDHAC Conférence sur les Ecosystèmes des Forêts Denses
et Humides d’Afrique Centrale
Protection des Forêts Communautaires,
poumons de l’Afrique
Essola Etoa Louis Roger, BP 34425,
Yaoundé. UICN - Programme CAMEROUN
E-mail: [email protected];
BP : 5506 Yaoundé - Bastos
Tél : (237) 22 21 64 96
14 CEPCA Conseil des Eglises Protestantes du Cameroun Promotion de la paix et du dialogue social Rév. Philippe Nguete et André Bertrand
Tientcheu, B.P. 1 405 Yaoundé
Tel: 222238119 / 699544266 / 696 76 23 75/
677329693 /695542838
www.cepca-protestant.org
15 CFP Community and Forestry Platform / Plateforme
Forêts et Communautés Gouvernance forestière
Patrice Kamkuimo ; B.P 3430 Yaoundé
Tél : 677803386/699807666
16 CGSTC confédération générale des syndicats des transports
du Cameroun
Promotion de la diversité culturelle et
linguistique Yaoundé, total MAGZI Mvan, Yaoundé 4
17
CHASAADD-M Chaîne de Solidarité et d'Appui aux Actions de
Développement Durable.
Développement agricole
Elevage
Mme Atangana Joséphine, BP 7445
Yaoundé ; 675185536/694387502
[email protected], http://chasaadd.org/
18 CNJC Conseil National de la Jeunesse du Cameroun Santé
Education - Entrepreneuriat
Environnement
Civisme
Mme Fadimatou Iyawa Ousmanou
B/P 14420 Yaoundé-Omnisport
Tél : 243 597 985
19 CNOP-CAM Concertation Nationale des Organisations
Paysannes du Cameroun
Développement agricole
Défense des intérêts des producteurs
Mme. Atangana Elisabeth ; 691220215 /
699825940; [email protected] .
220 CODDELCOM Collectif des Organisations pour la
Décentralisation et le Développement Local
Gouvernance locale
Onana Emile Jean D. ; 677521286 /
655925593 ; [email protected]
21 CONAPROCAM
Confédération Nationale des
Producteurs de cacao et café du Cameroun
Développement agricole
Koundi Alexis Joseph, BP 13277 Yaoundé
671038896/675787741/697947878/6996482
[email protected] ;conaprocam@g
mail.com ; [email protected];
22
COOP Cameroon Alliance Coopérative du Cameroun Environnement M. Nyem Jean Christian
[email protected], COOP-
CAMEROON@coopcameroon
48
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
N° SIGLES DENOMINATION DOMAINES D’INTERVENTION RESPONSABLE ET ADRESSES
23
COSADER
Collectif des OSC pour la Sécurité Alimentaire et
le Développement Rural
Sécurité alimentaire
Développement Rural Yaoundé Kondengui Rue 4062, BP 11813
Yaoundé Tel : 699837422
http://www.cosader.org ; Facebook cosader
24
COSCIS Consortium de la société civile pour le suivi de la
mise en œuvre des résultats du sommet mondial
sur la société de l'information
Promotion de la diversité culturelle et
linguistique Mme Delphine Nana Mekounte
699998616 ; [email protected]
25 CSAC Confédération des Syndicats Autonomes du
Cameroun
Action syndicale : défense des droits et intérêts
des travailleurs
Jean Marie Ndi, B P 12097 Yaound2
Tél : 699910230/677714391/696562262
Email : [email protected]
26 CSIC Conseil Supérieur Islamique du Cameroun Promotion de la paix Cheikh Oumarou Malam, BP 4171 Yaoundé
Tel : 242080768/674001072/699568887
www.conseil-superieur-islamique-du-
cameroun.fr.gd
27 CSP Centrale Syndicale du Secteur Public Action syndicale : défense des droits et intérêts
des travailleurs
Président: M. Bikoko Jean Marc
Tél. 69837248, BP 12708 Yaoundé
28 CSTC Confédération Syndicale des Travailleurs
Camerounais
Action syndicale : défense des droits et intérêts
des travailleurs
M. Maximilien Ntone DIBOTI, BP 3279
Yaoundé-Messa
Tél : 222008320 / 699963072 / 677759265
E-mail: [email protected]
29 CTUC Confédération des Travailleurs Unis du Cameroun
Action syndicale : défense des droits et intérêts
des travailleurs
Essindi Minkoulou Pierre, B.P: 12.232
Tél : 699568626 ; [email protected]
30
CUVIPREN Association pour les cultures vivantes et la
précieuse nature
Promotion des droits économiques, sociaux et
culturels ; Gouvernance économique (suivi de la
coopération UE /ACP)
Mbenda Emmanuel 699585262
B.P 12661, 653539541/699585262
/699472641, [email protected]
31 DC Dynamique Citoyenne, Réseau de Suivi
Indépendant des Politiques Publiques et des
Stratégies de Coopération
Gouvernance économique et sociale
Participation citoyenne
Promotion et protection des droits de l’homme
Bikoko Jean Marc, B.P 12708 Yaoundé
Tél. 222222973 / 699837248
[email protected]. www.dynamiquecitoyenne.org
Facebook: dynamique citoyenne
32
EPU
CAMEROUN-
OSC
Plateforme des Organisations de la Société Civile
pour le Suivi de l’Examen Périodique Universel
Promotion et protection des droits de l’homme Mme Zoleko Anne
Tél : 679188282 / 690096495
33 FAFCAM Fédération des Associations Féminines du
Cameroun Protection des droits des femmes
Gertrude Oloa Likeng, B.P 14702 Yaoundé
Tél. 222 22 98 37
49
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
N° SIGLES DENOMINATION DOMAINES D’INTERVENTION RESPONSABLE ET ADRESSES
Mme Pauline Biyong
B.P 5019 Yaoundé, 222 224 401
34 FCC Fondation Caritas Cameroun
Action humanitaire
Lutte contre la pauvreté
Conférence Episcopale Nationale du
Cameroun, B.P 1963 Yaoundé
Tél : 222314910
35 FECACOM Fédération Camerounaise des Organisations des
Consommateurs
Promotion et Protection des Droits des
Consommateurs
Biyiga Monchard
222 234 196/ 222 226 260
36 FECAMUP Fédération Camerounaise des Mutuelles des
Personnels
Protection des intérêts des membres
Entraide et solidarité
Dr Akoa Samuel (Commune urbaine
d'arrondissement de Yaoundé 2), B.P 12 897
Tél : 697283867 /650180438 / 699955507
/650902010 [email protected]
37
FENARAFEC Fédération Nationale des Réseaux d'Associations
Féminines Chrétiennes
Santé – Education - Entreprenariat
Lutte contre la pauvreté
Mme Noutcha Waladjo Clémence Adeline,
B.P 35104 Yaoundé
Tel : 242007321 / 696660446 / 674755363
[email protected]; [email protected]
www.fenarafec.com ; Facebook: fenarafec,
38 FENTEDCAM
Fédération Nationale des Syndicats des Travailleurs
des Collectivités Territoriales Décentralisées du
Cameroun
Action syndicale : défense des droits et intérêts
des travailleurs
Philippe Njifon, B.P 5971 Yaoundé-Marché
Madagascar ; [email protected]
39
FERAFCAM Fédération des Réseaux des associations Féminines
du Cameroun
Genre : Promotion et protection des
droits et intérêts des femmes
Nyobe Rose, Yaoundé 1er, B.P 30796
Tél : 677621434 / 697497413
[email protected] ; [email protected]
40 FMA-UCAC Fédération des Mouvements d’Apostolat Promotion de la paix
Boniface Tonye, B.P : 11628 Yaoundé –
Nkolbisson ; Tél: 222237400
Fax: 222237402 ; [email protected]
41
FNPC-CMR Fédération Nationale de la Protection Civile
Camerounaise
Promotion de la protection civile Mpoung Léon (président)
Tél : 677752806 / 699953280 / 680783102
WhatsApp : 677 75 28 06
42
FORCE Confédération des Organisations Rurales pour le
Cameroun économique
Développement agricole ; Sécurité alimentaire Mbarga Jean, B.P 50 Yaoundé
Tél : 696875744/675497863
[email protected]; [email protected]
43
JC Les Jeudis de Cotonou Gouvernance économique (partenariat ACP-UE) Ntoumba André Francis, BP:11813Yaoundé
699591750/677303932/699585262/6773262
29/655556108
50
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
N° SIGLES DENOMINATION DOMAINES D’INTERVENTION RESPONSABLE ET ADRESSES
www.fojec.org
44
LARA Leadership Afaird Resopem Ajeov Santé (équipement des centres de santé)
Promotion de l’entreprenariat
Ndongo Léonard, (co-président), BP 35104 -
17075 Yaoundé; Tél: 243082457/696558319
45 Light4all
Cameroun
Energie solaire Promotion des énergies renouvelables Régis Priso, B.P 30137 Yaoundé
Tél: 655340404/699673344/691994373
[email protected], Tel:
46 Ligue Africaine de Défense des Droits de
l’Homme et des Libertés
Droits de l’Homme M. Victor Fayal, B.P 7017 Yaoundé
Tél: 699812755/699766464
47
MISSION
CLARITE
Cercle des Chrétiens pour la Défense des Droits
des Consommateurs
Promotion et protection des droits des
consommateurs ; Lutte contre la corruption.
Rev. Dr. Mbog Baya Jean Moise ; B.P.:
14281 Yaoundé
Tél : 677475668 / 699414231 / 699414241
Email: [email protected]
48 OAD Codeyo-
OPD
Organisation Associative d’Assistance aux Actions
de Développement en Milieu Rural
Développement agricole
Développement rural
Mbarga Charles Francis (Secrétaire Exécutif
Permanent) ; B.P 01 Ntui
49 PAFEC Patronat Féminin du Cameroun Genre et développement durable ;
Entreprenariat. Citoyenneté ; Droits humains
Elisabeth Gelas (Présidente nationale)
B.P 304 Mbalmayo
Tél: 677676079/694600490
[email protected]; http//www.cradif.com
50 PAFO Organisation Panafricaine des Producteurs
Agricoles
Agriculture et Développement, cnopcam,
instance faîtière nationale des organisations de
paysans et de producteurs
Mme Atangana Elisabeth
691220215/699825940.
51
PFIAD Plateforme d’informations et d’actions sur la dette Gouvernance économique (gestion de la dette) Bikoko Jean Marc, Yaoundé-Emombo
Tél : 699837248 ; [email protected]
52
PFNC
Plateforme Foncière Nationale du Cameroun Gouvernance foncière
Minkouza Ndzana Léon (Président National)
B.P.: 17 147 Yaoundé
Tél: 696627528 / 694992995
E-mail: [email protected] ;
Twitter: @cmrlandplatform
53
PLANOSCAM Plateforme Nationale des OSC camerounaises Gouvernance sociale, économique et politique Biroki Samuel
Tél : 695 894 065/699 632 894 / 652627820
51
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
N° SIGLES DENOMINATION DOMAINES D’INTERVENTION RESPONSABLE ET ADRESSES
www.planoscam.org
54
PLATEFORME
DESC-CAM
Plateforme des organisations de la société civile
sur les droits économiques, sociaux et culturels au
Cameroun
Promotion des droits économiques sociaux et
culturels (logement, santé, alimentation,
éducation, travail, égalité hommes et femmes,
ressources foncières, énergies, eau potable et
assainissement)
Mme Mound née Memong Meno Elise
Pierrette et Mairie de Yaoundé II, B.P 5268
Tél: 651604041 / 699863519 / 674567781
www.plateformedesccam.org
55 Plateforme Nationale de Suivi Satellitaire du
Couvert Forestier
Gouvernance forestière – Changement
climatique [email protected] / [email protected]
56
PROCEFFA Plateforme pour la Promotion des Centres
Educatifs Familiaux de Formation par Alternance
Education - Formation - Insertion
socioprofessionnelle
Mariam Haman Adama, Tel: 699 74 20 13;
mail: [email protected]
B.P 12837, Tél: 242 01 18 29,
[email protected] www.proceffa.org
Facebook : proceffa plateform
57
PROLINNOVA Promoting Local Innovation in Ecologically
Oriented Agriculture And Natural Resource
Management
Développement agricole
Sécurité alimentaire
Environnement et changement climatique
Etoa Jean Bosco (coordonnateur), B.P 11813
Yaoundé ; Tel : 677017746
www.prolinnova.net
58
PROPAC Plateforme Régionale des Organisations Paysannes
d’Afrique Centrale
Développement agricole
Sécurité alimentaire
Défense des intérêts des producteurs
Mme. Atangana Elisabeth
691220215/699825940
59 PRS-MC Plateforme de redevabilité sociale-Mines
Cameroun
Gouvernance minière Dupleix Kuenzop
677685512
60
PWYP Cameroun La Coalition Camerounaise Publish What
You Pay
Gouvernance minière DONGMO Bernard, BP 1963 Yaoundé
Tel: 677154796 / 677685512 / 695171827 /
677154796; [email protected]
pwypcameroon.org
61 RACOPY Réseau recherches Actions Concertées Pygmées Gouvernance forestière ; Droits des peuples
autochtones
Victorien Mbah, B.P. 11 Yaoundé
Tél. : 222211551 ; Fax : 222211144
Email : [email protected]
62
RECODH Réseau Camerounais des Organisations de
Droits de l’Homme
Gouvernance sociale et politique
Droits humains
Participation citoyenne
Joseph Désiré Zebaze
B.P.: 17 148, Yaoundé-Tsinga
Tél : 694992995/677436339
52
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
N° SIGLES DENOMINATION DOMAINES D’INTERVENTION RESPONSABLE ET ADRESSES
http://www.recodh.org
63
REDREN-T.A Réseau des Droits de l’Enfant- Traffic Alert Promotion et protection des droits des enfants
Santé (Lutte contre le VIH, santé sexuelle de
reproduction) ; Education (lutte contre la
déperdition scolaire, l’usage des drogues et
stupéfiants en milieu scolaire)
François Nkeumi
B.P 4378 Yaoundé
Tél : 699259964/677625836
[email protected]; [email protected]
64 REEDDAC Réseau Education Environnementale pour le
Développement en Afrique Centrale Environnement (éducation environnementale)
Dieudonné Xavier Ateba
Jean Bosco Pouomegne
65
REFAC Réseau des Femmes Actives de la CEMAC Protection des droits des femmes (Lutte contre
les violences faites aux femmes)
Promotion de la paix et du dialogue social
Nlate Jeanne Danielle,
Tél : 677555942/696509950
66
REFAPROD Réseau des Femmes Africaines pour la Paix et la
Protection des Droits de l'Homme
Protection des droits des femmes / Lutte contre
les violences faites aux femmes
Paix et sécurité
Mme Yap Marie épse Njeng II, B.P 1875
Yaoundé, Tél: 699653950 677751992
[email protected]; [email protected]
www.agepsed.org ;
www.facebook.com/agepsed/
67
RELUFA Réseau de lutte contre la faim au Cameroun Gestion des ressources naturelles : Gouvernance
minière - Gouvernance forestière
Développement agricole et sécurité alimentaire
Finance solidaire
Jaff Bamenjo BP 1003 Yaoundé
http://www.relufa.org/accueil.htm
Email : [email protected]
68
RENADH Réseau National des Associations et ONGs des
Droits de l’Homme et de la Démocratie
Protection des droits de l’homme Cyrille Rolande Bechon (NDH Cameroun)
B.P.: 4063 Yaoundé-Bastos
Tél: 222011247/675447418
Email: [email protected]
69 RENAJCAN Réseau National des Associations des Jeunes
Camerounais Amis de la Nature
Environnement – Ecotourisme
Accès à l’eau potable
70 RENATA Réseau National des Associations de Tantines Santé sexuelle et reproductive
Lutte contre le VIH
Mme Georgette Arrey Taky, BP 14 606
Yaoundé-Ngousso
Tel : 222013473/699487154/6752528 85
Email : [email protected]
53
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
N° SIGLES DENOMINATION DOMAINES D’INTERVENTION RESPONSABLE ET ADRESSES
71
RESIPAT Réseau des Synergies contre les Pathologies
Tropicales
Santé et Protection sociale Ngbwa Avezo'o, B.P 7145 Yaoundé
Tél: 697058999 ; [email protected] ;
72 RESSCAM Réseau National de l’Economie Sociale Solidaire
du Cameroun
Promotion de l’entreprenariat
Développement agricole
Mme Elise Pierrette Memong Meno, épouse
Mpoung ; Tél : 699855567
[email protected]; [email protected]
73 RIDEHLI
Réseau international des organisations de défense
des droits de l'homme et des libertés
Promotion et protection des droits de l’homme
Protection des défenseurs des droits de l’homme
Aziz Moustafa Ibn Ismail
Tél: 675232744/ 699593056
Email: [email protected]
74 RISC Réseau Intersyndical du Cameroun Action syndicale : Promotion de l’éthique
syndicale, Défense des droits des travailleurs
Mbassi Tobie ; [email protected]
75 ROJAC Réseau des Organisations de Jeunesse pour
l'Action Citoyenne
Gouvernance économique et sociale
Participation des jeunes
Fegue Edouard Thierry, B.P 13964 Yaoundé
Tél: 222300383/675852185/699309919
[email protected]; Facebook: rojac
76 UAOD Union Africaine des ONG de Développement Développement agricole
Agriculture, pêche et élevage ; Développement
rural ; Promotion du genre ; Protection de
l’enfant ; Immigration ; Cohésion sociale et
solidarité ; Démocratie et citoyenneté ;
Gouvernance et lutte contre la corruption ;
Education et formation ; Défense, paix et
sécurité ; Droits de l’homme ; Energie ; Mines ;
Environnement et développement durable ;
Santé et hygiène ; TIC ; Commerce et
transports ; Tourisme, culture et artisanat
Langsi Yeloma Ruth. (coordonnateur
national), B.P 2064, Messa, Yaoundé,
Tél : 698 88 18 06 / 677 04 08 93
Email : [email protected]
www.uaodafrique.org
Facebook: uaod Cameroun
77 UGTC Union Générale des Travailleurs du Cameroun Action syndicale : défense des droits et intérêts
des travailleurs M. Bissala Isaac, B.P 6383 Yaoundé
78 UIODHL Union Internationale des Organisations des Droits
de l’Homme et des Libertés
Promotion des droits de l’Homme Dr Happy Nya Nicolas, B.P 1008 Yaoundé
79 USLC Union des Syndicats Libres du Cameroun Action syndicale : défense des droits et intérêts
des travailleurs
M. Flaubert Moussole ; B.P 13306/20792
Yaoundé ; Tel : 22230056, Fax : 222230056
E‐mail : [email protected]
REGION DE L’EST
80 CSP-EST Centrale Syndicale du secteur Public pour l’Est Action syndicale : Défense des droits et intérêts
des travailleurs
54
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
N° SIGLES DENOMINATION DOMAINES D’INTERVENTION RESPONSABLE ET ADRESSES
81 FADASOL Fédération des Associations Départementales des
Artisans du Soleil Levant
Promotion de l’entreprenariat Zella Mpalla Marcel, Bertoua
Tél. 699036896
82 RADEC Réseau d’Appui au Développement
Communautaire Gouvernance locale
83 ROLOM Réseau des Organisations Locales du Lom Gouvernance locale [email protected] /
REGION DE L’EXTREME-NORD
84
COSDHEN Collectif des Organisations la Société Civile de
Droits de l'Homme dans la région de l'Extrême
Nord
Promotion et protection des Droits Humains
Mapaya Souleymane (président)
B.P: 472 Maroua ; Tél : 674228541 /
695774451 ; [email protected]
85 RADENC Réseau des centres d’Appui au Désenclavement
numérique et télé centre communautaires du
Cameroun
Promotion des TIC ; Gouvernance économique
(lutte contre la corruption, transparence
budgétaire, budgétisation participative) ; Lutte
contre la pauvreté et l’exode rural
Ayissi Jean Gervais, B.P 673 Maroua
695223852/222187250
https://cameroon.ureport.in
https://www.facebook.com/ureportcameroon
https://twitter.com/ureportcameroon
86 ROVENN Réseau des Organisations Vertes de l’Extrême-
Nord et Nord
Environnement : production du matériel végétal,
reboisement, foyers améliorés, assainissement et
valorisation des déchets en compost et en pavés,
valorisation des produits forestiers non ligneux
Gnyonkeu Vincent, B.P 401 Maroua
Tél : 675892321/699867217
[email protected]; www.Rovenn.org
REGION DU LITTORAL
87 ACECCAM Association des Coopératives d’Epargne et de
Crédit
Finance inclusive Michel Kamdem, B.P 12704 Douala
233 43 10 53/233 43 10 52
88 CGT-Liberté Confédération Générale de Travail Liberté du
Cameroun
Action syndicale : défense des droits et intérêts
des travailleurs
Gabriel Tonye, B.P. 2424 Douala
696022358/ 677188330
89
CONASYC Compagnie Nationale des Syndicats du Cameroun Action syndicale : défense des droits et intérêts
des travailleurs
Paul Alphonse Soppo (Président)
B.P. 4531 Douala
696016380 / 677768716 / 699890814
[email protected] ; [email protected]
90 CSIC
Confédération des Syndicats Indépendants du
Cameroun
Action syndicale : défense des droits et intérêts
des travailleurs
M. Oumarou Mongoué, B.P 12837 Douala
Tél : 699 975 216
91 CWBLA Cameroon Women Business Leaders Promotion de l’entrepreneuriat féminin –
Gouvernance locale Mme Ndogmo Sokeng, Douala-Akwa
55
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
N° SIGLES DENOMINATION DOMAINES D’INTERVENTION RESPONSABLE ET ADRESSES
233434093 / 677767931 / 699699603 /
694264232 ;[email protected]
Web: http://www.webuildcameroon.com
92 FENAP Fédération Nationale des Associations des Petites
et Moyennes Entreprises
Promotion de l’entreprenariat Tél. 233 42 45 49
93 FESCOSCAM Fédération des Syndicats du Commerce & Services
du Cameroun
Protection des droits et intérêts des travailleurs
MM. Saibou (Président) et Mbah Boris
Boniface (Secrétaire Exécutif National)
B.P. 6493 Douala Tél : 699961010 /
677933184 / 699526288 / 677636945
94 PLAFOSCIL Plateforme des Organisations de la Société Civile
du Littoral
Gouvernance sociale et politique
Participation citoyenne
Philippe Nanga ; 233432028
www.unmondeavenir.org
95 REDHAC Réseau des Défenseurs des Droits Humains en
Afrique Centrale
Promotion et protection des droits de l’homme Maximilienne C. Ngo Mbe, Douala-Bali
Tél. 233426404/696080273/697618175
96 REDHAC Réseau de Défense des Droits de l’Homme en
Afrique Centrale
Protection des Droits Humains B.P 2863 Douala
343 426 404 / 696 080 273
m ; www.redhac.org
97 REFACOF Réseau des Femmes Africaines pour la gestion
communautaire des forêts
Gouvernance forestière Mme Cécile Ndjebet, BP 781 Edéa S/C
Cameroun écologie ; Tél : 677427295 /
699908875 ; http/refacof.org/refacof
: Cameroun, www.cameroonecology.org
REGION DE L’ADAMAOUA
98 COSCA
Collectif des Organisations de la Société Civile de
l’Adamaoua
Gouvernance sociale et économique Morem Mkpelle
99 RENATRAD Réseau National des Associations d’Appui aux
Travailleurs Domestiques
Action syndicale : défense des droits et intérêts
des travailleurs
Félicitée Mbida, B.P 53 Ngaoundéré
677633180 ; [email protected]
REGION DU NORD
100 RDDH NORD Réseau régional des organisations de promotion et
de défense des droits de l'homme du septentrion
Promotion et protection des droits de l’homme ;
Protection des droits fonciers ; Paix et dialogue
social ; Sécurité alimentaire
Maissaba Ladjan, B.P 140 Garoua
Tél : 693667257 ; [email protected]
REGION DU NORD-OUEST
101 ALCOCO
Réseau du Nord-Ouest pour le Développement et
la Démocratie
Gouvernance politique, sociale et économique Mairamou Bouba, BP 1990 Bali Nyonga
697848699 / 674630458
56
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
N° SIGLES DENOMINATION DOMAINES D’INTERVENTION RESPONSABLE ET ADRESSES
102 MBOSCUDA Mbororo Social and Cultural Development
Association
Défense des droits des communautés
autochtones
Mussa Ndamba, P.O Box 221, Bamenda
Tél: 233361406; Téléfax: (237) 3336 1406
Email: [email protected]
Web: http://www.mboscuda.org/
103 NWADO North-west Association of Development
Organisations
Gouvernance économique et sociale
Promotion des droits de l’homme
Tombir Stanley, P.O box 1132 Bamenda
Tel: 67022265 / 667755181
www.nwado.wordpress.com
REGION DE L’OUEST
104
AME Réseau Alliance pour la Maitrise de l'Eau et de
l'Energie
Accès à l’eau potable
Gouvernance du secteur de l’énergie
Takam Michel (président du comité
directeur), B.P 1354 Bafoussam
699484842 ; [email protected]
[email protected] ; www.rs-ame.org
105
ZENÜ
NETWORK
Zenü Network Gouvernance locale
Participation citoyenne
Flaubert Djateng, B.P 378 Bafoussam
Tél. 233027771 / 699800501 / 699583488
REGION DU SUD
106 GBABANDI Plateforme des Associations de Peuples
Autochtones du Cameroun
Défense des Droits des Peuples Autochtones des
Forêts
Mme Evelyne Memane
[email protected]; Tél : 699137766
107
POL-FM Plateforme des ONG Locales de la Forêt Model
Campo-Ma’an
Protection des droits des peuples autochtones
Gouvernance forestière, foncière et économique
Victorien Mba, BP 219 Kribi
Tél. : 694084726
Email : [email protected]
108
RECTRAD Réseau des Chefs Traditionnels Gouvernance forestière ; Protection de
l’environnement ; Gouvernance foncière ;
Protection des droits des communautés
autochtones
SM Mvondo Bruno, 677810944
REGION DU SUD-OUEST
109 Cameroon Humanitarian Network Action humanitaire
Satou Thérèse
110 FEDEFCOM Fédération des Forêts communautaires Gouvernance forestière SM Tagnyi Robinson, Tél : 670700077
111 Plateforme sur la Transparence Budgétaire Gouvernance économique (transparence
budgétaire)
Paul Oscar Mbom, [email protected]
112 RACE Réseau Associatif des Consommateurs de
l’Energie
Gouvernance du secteur de l’énergie
Paul Gérémie Bikidik
57
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
N° SIGLES DENOMINATION DOMAINES D’INTERVENTION RESPONSABLE ET ADRESSES
113 RCODP /
CHRON
Réseau Camerounais des Organisation des Droits
de la Personne – RCODP
Cameroon Human Rights Organisation Network-
CHRON.
Promotion et protection des droits de l’homme Barthelemy TCHEPNANG (Secretaire
Exécutif National), B.P.: 62 Limbe
Tel: 677631919/699921971
114 SWECSON South West Civil Society Organization Network Gouvernance économique et sociale
Participation et citoyenneté
Louis Nkembi, PO Box: 189 Buea
Tél : 679464096 / 674796946
[email protected] www.swecson.org
115 Union des Syndicats Professionnels des
Entreprises Agricoles et Activités Connexes du
Cameroun
Action syndicale (défense des droits et intérêts
des travailleurs) ; Développement agricole
Sécurité alimentaire
Tsimi Zoa Hilaire, B.P. 05 Njombe,
233427456/233428801/233432007
58
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
Annexe 2 : Guides d’entretien
1- Identité du réseau / consortium ou plateforme
1.1 Nom complet ………………………………………………………………………...........
1.2. Sigle …………………………………………………………………………………….
1.3. Date de création…………………………………………………………………..........
1.4. Siège (ville)…………………………………………………………………………......
1.5 Nombre des organisations membres qui composent ce réseau, consortium ou plateforme
1. 5. Localisation précise
a. Rue …………………………………………………………………………………...
b. Commune /Arrondissement ……………………………………………………...
1.6. Adresse
a. Boite postale …………………………………………...........................................
b. Tél /bureau……………………………………………………………………... …
c. Tél mobile bureau………………………………………………………………...
d. Courrier électronique /Mail…………………………………………………….........
e. Site Internet…………………………………………………………………………….
f. Facebook……………………………………………………………………………..
g. Adresses des autres réseaux sociaux……………………………………………..
1.7. Principal responsable ou représentant légal et ses contacts (tel mobile, adresse mail
………………………………………….....................................................................................
2- Composition – Membres du réseau, consortium ou plateforme
2.1. Nombre des organisations membres……………………………………………………
2.2. Types de membres………………………………………………………………………..
2.3. Nombre de personnes physiques mobilisées au sein des organisations membres
Hommes………………………………….Femmes………………………………...................
2.4. Localisation des organisations membres (Nombre) par Région ou couverture géographique
Région……..……Départements…………........Arrondissents/Communes……………...
Région……..……Départements…………........Arrondissents/Communes……………...
Région……..……Départements…………........Arrondissents/Communes……………...
Région……..……Départements…………........Arrondissents/Communes……………...
Région……..……Départements…………........Arrondissents/Communes……………...
3- Organisations/Structuration
3.1. Les différents organes chargés de la gestion du réseau
…………………………………………………………………………………………………...
3.2. Composition de chaque organe
a. Nom organe 1+Composition ……………..………….H…………………………..F
b. Modalités de mise en place de l’organe :
Comment il est mis en place ?......................................................................................
Par qui ?...........................................................................................................................
Pour quelle période ?.....................................................................................................
Durée de mandat (période avant évaluation)………………………………………
4- Fonctionnement des organes
4.1 Organes de Gouvernance 1 (Assemblée générale ou équivalent)
a. Nom organe……………………………………………………………………………………..
a. Fréquence des réunions……………………………………………………………………
b. Contenu des rencontres……………………………………………………………….
c. Date dernière rencontre ……………………… (Joindre le rapport)
59
Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
4.2. Organe de Gouvernance 2 (conseil d’Administration, Bureau exécutif, Comité de gestion ou
équivalent)
a. Nom……………………………………………………………………………………..
b. Fréquence réunions……………………………………………………………………
c. Contenu des rencontres……………………………………………………………….
d. Date dernière rencontre …………………………… (Joindre le rapport)
e. Nom du principal Responsable, titre et contact tel et mail
f. Autres membres de l’organe, fonction, contact et mail
4.3. Organe d’administration et de gestion permanente
a. Nom……………………………………………………………………………………..
b. Quelques informations sur le système de travail et management de cet organe
……………………………………………………………………………………………….
c. Nombre des membres de l’équipe………H……………F
d. Noms Postes de responsabilité au sein de l’équipe et contact tel et mail
5- Activités et réalisations concrètes des 5 dernières années
a. Domaines/Secteurs d’interventions de l’organisation
…………………………………………………………………………………………...
…………………………………………………………………………………………...
b. Projets /Programmes ou principales réalisations des trois dernières années (2018-2016-
Présenter projets et activités année par année 2016-2017-2018 (Intitulé, période de réalisation,
donateur, objectifs, résultats majeurs obtenus)
……………………………....................................................................................................
………………………………………………………………………………………............
6- Gestion des partenariats
a. Partenaires techniques
Nom du partenaire…………………………………………………………………………..................
Objet du partenariat…………………………………………………….......................
Nom et adresse personne de référence chez le partenaire (Nom, qualité et contact tel et
mail)…………….………………………………………………………………..
b. Partenaires financiers
Nom du partenaire……………………………………………………………………………………..
Projet……………………………………………………………………………………
Montant financement …………………………………………………………………
Nom et adresse personne de référence (Noms et prénoms, qualité, contact tel et mail de la
personne de référence chez le partenaire) ………………………………………….
c. Autres partenaires
Nom des partenaires et objet du partenariat …………………………………….....
Nom et adresse personne de référence ……………………………………………..
7- Succès, forces, atouts et potentialités du réseau
7.1. Quels sont les plus grands succès liés au travail de votre organisation dont vous êtes
fiers ?…………………………………………………………………………………........
7.2. Quels sont les atouts et les potentialités dont dispose votre réseau ?..............................................
8- Insuffisances, limites, menaces
8.1. Quelles sont les insuffisances et limites de votre réseau ?
a. Au plan stratégique………………………………………………………………………...
b. Au plan technique ………………………………………………........................................
c. Au plan organisationnel et institutionnel………………………………………..............
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Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019
8.2. Quelles sont les menaces auxquelles fait face le réseau ? …………………
9- Besoins en renfoncement du réseau et de ses membres
9.1. Quels sont les besoins en renforcement des compétences ?…………………………
9.2. Quels sont les besoins en renforcement organisationnel et institutionnel ?.............
9.3. Autres besoins
10- Finances, comptabilité et leur gestion
10.1. Quelle est l’origine des ressources financières (entrées) ?....................................
10.2. Quels sont les outils de gestion financière et comptables que vous utilisez dans votre
réseau ?....................................................................................................................
10.3. Quels sont les problèmes spécifiques que vous rencontrez en matière de gestion financière et
comptable ?...........................................................................................................
10.4 Quels sont les formes de regroupements que vous effectués au sein du réseau ?
Partenariat de plusieurs membres pour être codemandeurs sur un financement
Partage d’expérience entre les membres du réseau
actions communes de plaidoyer …etc. /
Autres à préciser
Donnez quelques exemples :
…………………………………………………………………………………………………...
…………………………………………………………………………………………………...
…………………………………………………………………………………………………...
10.5 Listez les instituions avec lesquelles le réseau collabore et précisez le niveau local / régional /
national
…………………………………………………………………………………………………...
…………………………………………………………………………………………………...
10.6 Au cas où votre réseau, consortium est membre d’une Coalition ou une Plateforme nationale ou
internationale?
Laquelle ……………………………………………………….
Date d’adhésion ……………………………………………………………………………
Objet et raison d’être de cette grande organisation………………………………………
Adresse et contact de cette organisation Tel……………….Mail……………………….Site WEB.