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Etude de cas -‐ mai 2014 1

ETUDE DE CAS DU CDT GRANDES ARDOINES

I – PRÉSENTATION DU TERRITOIRE ET DES ENJEUX DE L’EAU Entre Paris et Orly, le territoire des Grandes Ardoines développe de grands projets liés directement à

l’arrivée de trois gares du Grand Paris Express. A Vitry-sur-Seine, le secteur des Ardoines sur 300 hectares, le secteur Rouget-de-Lisle et le renouvellement urbain lié à la gare de Vitry-Centre. A Choisy-le-Roi, le Lugo ; le renouvellement du centre-ville et des quartiers Sud et du Port. A Alfortville, le renouveau du sud de la commune, des berges de Seine jusqu’à la gare de Vert de Maisons. Le CDT s’inscrit dans le périmètre de l’Opération d’intérêt national Orly Rungis-Seine Amont, créée en 2007. A l’horizon 2020, trois gares de la ligne 15 du Grand Paris Express : la gare de Vitry-Centre, connectée au tramway Paris-Orly Ville ; la gare des Ardoines, connectée au RER C et au T Zen 5 ; la gare de Vert-de-Maisons, connectée au RER D. Ce territoire est constitué de sols totalement imperméabilisés et qui pour beaucoup sont fortement pollués par la présence d’activités

industrielles et productives anciennes. Le premier objectif est donc de stocker et de gérer l’eau en surface pour éviter la pollution des nappes. Sa proximité avec la Seine le soumet à un fort risque inondation. Les objectifs du projet sont de minimiser ces risques tant localement qu’à l’amont et l’aval (protection des personnes et des biens) et de favoriser un retour le plus rapide possible à un bon fonctionnement du territoire après la crue (résilience). Certaines solutions innovantes seront explorées à travers les projets d’aménagement. Des experts associés aux équipes

d’urbanistes recherchent des solutions techniques adaptées et permettant de tirer profit des diverses situations géographiques (exemple du site industriel des Ardoines formant presqu’ile qui pourrait

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constituer un site refuge dans le lit du fleuve et permettre de sécuriser l’approvisionnement des services métropolitains). La question de la robustesse des réseaux est également étudiée. Mais les espaces de bords de Seine constituent également des espaces privilégiés de développement urbain et de continuité biologique. Le projet des Grandes Ardoines vise donc à conforter les potentiels naturels remarquables du territoire en se fondant sur sa localisation à l’intersection d’un système de parcs existants ou projetés et de l’axe des milieux humides de la vallée de la Seine (Bois de Vincennes, futur parc de la confluence à Ivry, Le Port à l’Anglais, la plage de Vitry-sur-Seine, le parc Interdépartemental des Sports à Choisy-Alfortville,…). C’est plus largement le développement des trames verte et bleue et la réintroduction de la nature en ville en conjuguant paysage, qualité de vie et biodiversité, notamment autour de la Seine qui est visé. Le schéma de cohérence Seine associant le département, la communauté d’agglomération Seine Amont (compétence Eau) et l’EPA ORSA souhaite mener une étude approfondie et précise sur les multiples fonctions et sur la diversité des usages du fleuve et de ses berges pour développer des projets de renaturation et de structuration du grand paysage. L’autorité environnementale a interrogé la gouvernance du projet au sujet de la ressource en eau et du traitement des eaux pluviales. Un travail complémentaire est en cours.


II –L’EAU ET L’AMENAGEMENT DANS LE CDT : ACTEURS ET OUTILS

1/ A l’échelle de l’aménagement du territoire / de la planification Le CDT, signé le 20 décembre 2013, couvre 3 communes Vitry sur Seine, Choisy le Roi et de l’autre coté de la Seine, Alforville. La structuration de l’intercommunalité est toute récente. Mais l’importance de l’opération des Ardoines dans le CDT et le rôle d’aménageur de l’EPA ORSA expliquent sans doute la cohérence du jeu des acteurs de l’aménagement. Les documents cadres produits par les communes, par le département et l’EPA sont en train de converger et de faire émerger des démarches innovantes de prise en compte de l’eau dans l’aménagement. Le CDT vise la requalification des espaces industriels, l’implantation de nouvelles activités (biotechnologies, cluster eaux-milieux-sols et éco-construction), des réponses environnementales adaptées aux enjeux écologiques et climatiques, un cadre de vie facilitant le lien social. Il s’appuie sur la Seine et le Grand Paris Express comme vecteurs de développement. Le territoire se situe à la croisée de la future ligne 15 et des RER C et D. La Seine est l’axe central des réflexions et des grands projets de ce territoire majoritairement situé en zone inondable. L’enjeu majeur est de conserver des zones d'activités et au cœur de ce territoire historiquement industriel marqué par des dépôts pétroliers, la maintenance ferroviaire, une centrale électrique tout en le conciliant avec des quartiers de vie proposant de nouveaux espaces naturels. La réalisation, sur la période 2012-2018, de 8 508 logements (1418 logements par an) correspond à 102% des objectifs de la Territorialisation de l'Offre de Logement (1 390).


Le contenu du CDT s’inscrit en cohérence avec le projet stratégique et la charte de développement durable de l’opération d’intérêt national dont font partie les trois communes signataires. Cluster Eaux-Milieux-Sols Le territoire de Seine-Amont possède de nombreux atouts dans la filière Eaux-Milieux-Sols avec la présence de trois usines de production d’eau potable, de laboratoires de recherche, de groupes internationaux et de nombreuses PME-PMI. Consolider cette filière par la création d’un cluster, en lien avec le pôle de compétitivité Advancity, permettra de fédérer les acteurs publics et privés. Sur les Grandes Ardoines, la ville de Choisy envisage de créer les conditions d’un ancrage territorial, en l’inscrivant dans des opérations. Des études de faisabilité ont été lancées et le projet fait l’objet de subventions de l’État dans le cadre de l’Appel à Projet «Grand Paris » de la Direccte. Un schéma de cohérence territorial Seine Amont La communauté d’agglomération Seine-Amont créée en janvier 2013 et qui regroupe les villes de Choisy-le-roi, d’Ivry-sur-Seine et de Vitry-sur-Seine s’est engagée dans l’élaboration d’un Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT). La communauté a la compétence eau. Un schéma de cohérence Seine L’EPA ORSA avec le département du Val de Marne et la communauté d’agglomération Seine Amont lancent une réflexion pour développer un schéma de cohérence d’aménagement de la Seine à partir de la conciliation de ses différentes fonctions économiques, paysagères, écologiques…et de ses multiples usages. Comment vivre près du fleuve ? avec le fleuve ? comment gérer les risques ? comment concilier les usages ? quels équipements ? quelles interventions pour la renaturation, pour les paysages… ? 2/ A l’échelle des aménagements urbains Le projet des Grandes Ardoines s’appuie sur des secteurs de projets qui se développent dès aujourd’hui et jusqu’en 2040. D’importantes mutations urbaines s’y réaliseront, sur plus de 300 hectares, avec la Seine et le Grand Paris Express comme vecteurs de développement. De nouveaux quartiers vont voir le jour : près de 1,9 millions de m2 sont déjà programmés dans les quatre ZAC créées (ZAC du Port à Choisy-le-Roi ; ZAC Rouget de L’Isle, ZAC Seine Gare Vitry et ZAC Gare Ardoines à Vitry-sur-Seine) ; d’autres quartiers aujourd’hui en devenir muteront progressivement (future ZAC du Lugo, renouvellement des centres-villes de Choisy-le-Roi -en cours- et de Vitry-sur-Seine, des quartiers du sud d’Alfortville qui pourront accueillir logements, activités économiques ainsi qu’un nouveau réseau viaire, et à plus long terme la partie centrale des Ardoines). Une charte de développement durable du territoire ORSA Le projet stratégique directeur de l’EPA ORSA adopté en 2009 a mis la réalisation d’une charte de DD au cœur de la concrétisation de la grande opération d’urbanisme. Élaborée par l'établissement public d'aménagement Orly Rungis - Seine Amont en concertation avec les membres de sa gouvernance (les 12 communes de l’OIN, le Conseil général du Val-de-Marne, le Conseil régional d’Île-de-France et l’Etat), le Conseil consultatif des acteurs économiques et sociaux et l'ADOR (Association pour le développement économique du pôle Orly-Rungis), elle permet de révéler les potentiels inexploités du territoire, la Seine notamment ; de produire un développement ambitieux à la fois inscrit dans les enjeux métropolitains et dans les caractéristiques du territoire ou encore d’atteindre les objectifs de facteur 4 du Grenelle de l'environnement. Elle constitue un document de référence non seulement pour chacun des projets d'aménagement, que ceux-ci soient portés par l'EPA ou d'autres aménageurs ou opérateurs, mais aussi, à l'échelle du territoire d'Orly Rungis-Seine Amont, pour la mise en œuvre de l'Opération d'intérêt national dans toutes ses dimensions. Elle vise 11 objectifs articulés autour de 3 engagements communs à l’ensemble des acteurs de l’aménagement urbain du territoire à savoir :

• De la Seine au plateau d’Orly, créer les conditions d’un développement urbain ambitieux et durable ;

• De l’international au local, affirmer le caractère métropolitain, actif et solidaire d’Orly Rungis


– Seine Amont ; • Des enjeux planétaires aux spécificités locales, lutter contre le changement climatique et la

pression sur les ressources naturelles. L’objectif 11 « Préserver les ressources » précise les engagements pris à l’échelle de l’OIN et à l’échelle de chacune des opérations d’aménagement opérationnel. Cette charte est par ailleurs en cours de déclinaison en un outil d’évaluation permettant de suivre le respect des engagements par tous les acteurs de l’aménagement sur le territoire. 3/ A l’échelle de l’opération Le périmètre de la ZAC Seine Gare Vitry s’étend sur 38 ha à proximité de la gare RER C de Vitry sur-Seine, entre les voies ferrées et la Seine. Ses grands objectifs sont : · Accompagner et conforter la mutation économique de ce quartier d’activités, · Créer un quartier mixte à l’échelle communale (intensification urbaine et diversification des fonctions) avec ancrage métropolitain, · Développer de nouvelles polarités et intensités urbaines, en tirant parti de la proximité de la gare RER C ou encore le long de l’avenue Salvador Allende et de la rue Edith Cavell (axe structurant Nord-Sud), · Permettre l’articulation entre ce nouveau quartier de ville et la ville ancienne en respectant la cohérence des tissus pavillonnaires et faubouriens existants, · Favoriser le développement du commerce de proximité pour répondre aux besoins des Vitriots, · Faciliter l’accessibilité vers ce nouveau quartier et favoriser les cheminements vers la Seine, · Permettre la mutation de cette zone d’activité en un quartier habité, équipé et animé répondant aux besoins des Vitriots, · Favoriser le développement de la qualité urbaine, architecturale et paysagère, · Viser des niveaux de performance exemplaires en matière de réduction des consommations énergétiques au profit de consommations provenant des énergies renouvelables, · Eviter l’éviction des populations présentes, à la fois par une programmation forte en logements sociaux et par une stratégie de développement économique adaptée. Le parc des berges se situera le long de la Seine aux Ardoines, dans le prolongement de l’actuel parc du port à l’Anglais. La ZAC Seine Gare Vitry abritera une partie du parc. La création du parc des berges à Vitry constituera un élément majeur dans la reconversion environnementale des berges de Seine et dans le développement des corridors écologiques, à la jonction des trames verte et bleue. Ce parc aura donc pour ambition de devenir un espace public de qualité en mettant en valeur, tout en les protégeant, les espèces végétales et animales, tant terrestres qu’aquatiques. Les contraintes liées au risque d’inondation sont importantes et devront donc être traitées avec une attention toute particulière en bordure de Seine. Des réflexions sont actuellement en cours pour trouver un modèle de développement urbain compatible avec la gestion du risque inondation, tant au niveau de la résilience de la ville intense qu’à celui de la récupération et du traitement des eaux de pluie. Enfin, ce parc pourrait éventuellement accueillir un équipement d’envergure métropolitaine. L’emprise Air Liquide serait maintenue en bord de Seine et se situerait au sein du Parc des berges. Il s’agira d’intégrer au mieux ces installations dans un espace voué à accueillir du public. Calendrier : Avril 2011 : Révision du PLU lancée par la ville de Vitry-sur-Seine. Courant 2013 : Premières consultations d’opérateurs sur les premiers secteurs opérationnels


A partir de fin 2013 : Dossier de réalisation 2015 : Démarrage des premiers chantiers A partir de 2016 : Premières réalisations Horizon 2020 : Mise en service du réseau du Grand Paris Express 2040 : Achèvement du projet urbain des Ardoines.

Le cadre de gestion des eaux pluviales et des milieux aquatiques dans l’aménagement Une gestion marquée par le caractère structurant des ouvrages de collecte et de transport du Département. Une très grande hétérogénéité territoriale s’agissant des débits de ruissellement admis après aménagement sur chacune des communes concernées.


III – ZOOM SUR LA ZAC SEINE GARE VITRY L’aménagement de la ZAC Seine Gare Vitry sur 38 hectares, avec une ouverture vers la Seine, a pour objectif programmatique de densifier le tissu économique de PME/PMI (244 000 m² d’activités). Le développement tertiaire et commercial est prévu en particulier autour de la gare RER modernisée. Une offre résidentielle conséquente (4 300 logements, dont 40% de logements sociaux) sera construite et 2 300 logements livrés dans les dix ans à venir. La ZAC Seine Gare Vitry dans sa partie « bords de Seine » va proposer des projets emblématiques du projet des Grandes Ardoines. Ils sont donc à suivre à ce titre. L’aménagement de la ZAC Seine Gare Vitry

La prise en compte de l’eau

1ère phase : Etude pour la création de la ZAC Le territoire des Ardoines représente environ 300 ha d’activités en bord de Seine. Il est fortement marqué par le risque inondation et la question du ruissellement du fait de sa forte urbanisation et imperméabilité. La ZAC Seine Gare Vitry (une des deux grandes ZAC du CDT) est située autour de la gare RER de Vitry. La question majeure qui s’est posée dès le départ était de pouvoir concilier le renouvellement urbain et économique du territoire avec un certain nombre de risques (notamment inondation et industriels). Le travail a commencé par la réalisation d’un plan-guide des Ardoines (vision du devenir du grand territoire à l’horizon 2040), avec au cœur des ambitions du projet d’ensemble d’y créer un quartier mixte en intégrant de l’habitat. Trois 3 études ont été menées en parallèle qui liaient les réflexions et les interaction entre eau (au sens large) et aménagement :

- l ’étude urbaine (élaboration du plan-guide confiée à l’équipe de maîtrise d’œuvre Mangin-Seurat).

- L’étude du CETE Méditerrannée sur la résil ience du territoire, qui a mis en avant l’enjeu des réseaux (alimentation en eau potable, réseau des eaux usées, électricité…).

- La mise en place d’un groupe d’experts sur la question de l’urbanisme en zone inondable, qui a permis de construire une culture sur ce thème au sein de l’EPA et des acteurs du territoire.

Le plan guide n’aborde pas seulement la question de l’inondation. Il propose de développer une trame verte et bleue sur l’ensemble des Ardoines et de mettre en valeur les liens avec le fleuve.

La prise en compte des enjeux liés à l’eau a commencé en 2008 avec la rédaction du cahier des charges de l’étude urbaine où la question suivante était posée : comment aller plus loin que le PPRI (dont la règle de base est d’assurer que les étages habitables soient hors d’eau) ? Depuis les bords de Seine, le lit inondable entre jusqu’à 2 km à l’intérieur de la commune. Pour répondre à l’injonction d’installer une ville mixte sur ce secteur, la réflexion s’est portée sur « comment installer une ville mixte dans des conditions les plus résilientes possibles » (réduction de la vulnérabilité).

En 2011, une étude de modélisation hydraulique et un Schéma de cohérence Seine (en même temps que la consolidation du plan-guide des Ardoines) ont été menés. L’objectif était de mesurer l’impact éventuel des constructions et aménagements prévus en zone inondable, sur la crue.

Les effets négatifs constatés du plan-guide mesuré en phase 1 de l’étude (1 à 2 cm de report d’eau en aval) ont été complètement compensés par des orientations compensatoires qui ont été inscrites dans les cahiers des charges de conception de l’ensemble des ZAC des Ardoines.


2ème phase : Les études de réalisation

La ZAC Seine Gare Vitry a été créée en juin 2012. A partir de cette création, un dialogue compétitif pour choisir une équipe d’urbaniste a été lancé. Dans le cahier des charges, l’enjeu hydraulique était fortement mis en avant et a été majeur dans le choix du candidat. Ainsi, l’équipe retenue est composée de : Atelier Germe & JAM (architecte urbaniste), Mageo (BET généraliste VRD et hydraulique), Agence Hilaire (paysagiste) et Zoom (écologue). Par ailleurs, 6 équipes de promoteurs ont été intégrées aux réflexions en amont, avant même le dossier de réalisation de la ZAC. L’Atelier Germe & JAM a proposé une nouvelle organisation du maillage viaire, avec une « trame de la résilience » qui s’appuie sur les atouts géographiques du site. On est ainsi passé d’un projet qui proposait de rehausser tout le foncier à un travail d’optimisation opérationnelle (le réhaussement complet était trop complexe et lourd puisqu’il fallait acquérir tous les terrains, etc) en concentrant les efforts sur les voies et les espaces publics.

La prise en compte de la gestion de l’eau propose de participer à dessiner le projet et le paysage :

- la trame paysagère proposée par l’équipe d’urbanistes innerve le quartier ;

- une gestion alternative des eaux pluviales sur tous les nouveaux espaces publics et les parcelles privées (qui cohabitera avec une gestion classique, par tuyaux, sur les espaces publics existants sur lesquels on ne peut pas changer la gestion). La gestion alternative, telle qu’elle est en cours de consolidation avec les partenaires, consisterait à un rejet en Seine avec

L’analyse de la topographie locale de la ZAC fait également ressortir deux éléments géographiques importants susceptibles de servir d’ossature pour le projet : Le profil en long de la rue Allende en cuvette mais avec des niveaux de référence hors d’eau sur une partie du linéaire et un point de submersion pour la crue centennale relativement mesurée (1m30 maximum environ). Le profil en long de la voie SNCF également hors d’eau sur environ 2/3 du linéaire longeant la ZAC y compris les quais. La différence de niveau d’environ 3 m entre le bief Amont et le bief Aval qui se prolonge via la rue Allende à l’intérieur du site, vient marquer la différence entre une ville haute (Coeur des Ardoines) et une ville basse (ZAC Seine Gare Vitry). Il est à noter que par temps de crue, le barrage du Port à l’Anglais « s’efface » pour laisser un niveau d’eau continu entre les deux biefs. Sur les eaux pluviales, le projet repose donc sur une double ambition : - rendre l’eau présente dans le quartier - rendre lisible la Seine au plus profond du quartier. Pour cela toute l’eau pluviale tombant dans l’espace public est collectée sur l’avenue Albrecht par un réseau de canaux. La question de la formalisation des noues est actuellement en débat avec la ville de Vitry pour intégrer les contraintes de gestion. Pour l’eau des parcelles privées, plusieurs


limitation de débit. Un enjeu important est l’interaction entre PPRI et gestion alternative des eaux pluviales dans l’espace public : le PPRI fixe des contraintes très lourdes à l’échelle de la parcelle en termes de coefficient d’emprise au sol. Par exemple : pour installer de l’activité, le coefficient est limité à 50%. Cela signifie que sur une parcelle de 1000 m2, le bâtiment a une emprise au sol de 500m2 ; le reste de la surface permet d’accueillir l’eau en cas d’inondation. Mais si l’aménageur achète 100 m2 de ce terrain pour créer de l’espace public (par exemple établir un « canal » participant à une gestion alternative des eaux pluviales), le terrain restant de 900 m2 ne pourra accueillir qu’un bâtiment de 450m2. Le PPRI ne tient pas compte du fait que les 100m2 d’espace public utilisés le sont pour la gestion alternative des eaux pluviales. Cela incite à privatiser l’espace. Partenariat Amont : une nouvelle manière d’aménager Pour gérer la complexité de la production de la ville sur la ville et lier : - enjeux environnementaux et enjeux urbains - gestion publique et gestion privés - mixité des fonctions entre activités productives et logements ; Pour anticiper et intégrer les situations de mutations urbaines et associer les utilisateurs finaux au projet ; Pour développer un modèle économique de montage d’opération produisant de la ville dense d’une manière durable et encadré par la puissance publique ; Pour développer des produits innovants en associant les futurs utilisateurs y compris les entreprises présentes sur le site … L'EPA Orly-Rungis-Seine- Amont a ainsi choisi de travailler en amont de la phase dite opérationnelle avec six opérateurs : trois spécialisé dans l'immobilier industriel (Alsei, Sogaris et Spirit) et trois généralistes (Brémond, Eiffage Immobilier et Nexity). En amont, ils participent donc avec la ville et son aménageur à la mise au point des projets urbains.

solutions sont proposées et des débits de fuite différenciés sont applicables en fonction des contraintes pesant sur les parcelles. Suivant leur typologie la création de milieux humides est imposée (logement par exemple) ou bien les recours à des chaussées réservoirs (dans les cours de site d’activités par exemple).

Un catalogue de solutions à partir du débit de fuite fixé à la parcelle est en préparation. L’objectif est de trouver des solutions : - respectant les objectifs de développement durable de la ville et de l’EPA - favorisant la densification des parcelles dans un quartier totalement connecté du Grand Paris - permettant aux opérateurs immobiliers de trouver les solutions techniques les plus efficaces - facilitant le suivi des performances de chaque opération par l’aménageur et la collectivité. Il s’agit de concevoir un urbanisme de la vulnérabilité qui met la problématique des risques d’inondation au coeur du projet d’aménagement public et dans la définition des tissus urbains, avec comme objectifs - de re-questionner la notion de résilience : (accessibilité et habitabilité sont conjuguées en parallèle) ; - de favoriser la transparence hydraulique ; - d’améliorer la situation générale du point de vue des volumes d’expansion ; - de mettre en œuvre la notion de résistance hydraulique pour les tissus urbains existants. Plusieurs dispositifs architecturaux, urbains et paysagers composent ainsi le socle et l’armature du projet d’espace public du futur quartier : - Les levées poreuses, des grandes voies urbaines (Cours de la gare et Avenue Allende) valorisent la géographie existante, ici potentiellement porteuse d’un urbanisme de plein pied hors inondation ;


- En dehors de ces voies, les formes urbaines traitent du double niveau avec des rez-de-chaussée bas inondables et des passerelles hautes permettant l’accessibilité en période de crue.

3ème phase Cette phase opérationnelle du projet d’aménagement est ici assez « théorique » dans un projet qui voit le jeu traditionnel des acteurs fortement modifié. En effet ce n’est pas à cette phase que l’aménageur fera appel aux promoteurs. Ils sont, par le nouveau jeu de partenariat mis en place, déjà associés au projet et potentiellement en lien avec les utilisateurs finaux des bâtiments. Rencontres avec les entreprises : Par exemple autour l’EPA ORSA, en 2014 des rencontres régulières sont organisées avec les entreprises du site. Le travail réalisé dans ce cadre vise à élaborer ensemble des solutions immobilières compatibles avec leurs besoins et les vocations des projets. Il permet de faire des simulations de projets pour celle qui sont intéressées par un redéploiement de leurs activités dans un cadre nouveau compatible avec la ville dense et mixte. En 2015, un projet consolidé sera travaillé et des engagements précéderont les travaux. Les premières livraisons de locaux d’activités sont prévues pour 2017. Les CCCT (cahier des charges de cession de terrain) reprendront naturellement les obligations en fonction des parcelles et des systèmes à mettre en place. Pour concrétiser ce processus opérationnel sur les équipements publics et le logement, des concours d’architecture ont été lancés sur le collège et sur deux îlots opérationnels.


IV – QUE RETENIR DE SPECIFIQUE DE L’EXPÉRIENCE DE LA ZAC SEINE GARE VITRY 1- Conditions favorables et leviers:

• Les questions de la culture commune des acteurs sur l’eau, et notamment sur le risque inondation, a beaucoup évolué tout au long de la phase amont d’élaboration du projet qui aura pris environ quatre ans.

A la règle de l’évacuation des sites qui prévalait se substitue une règle qui vise la desserte des habitats existants. Cet état de fait a permis de faire évoluer de façon très importante le projet urbain et la prise en compte des eaux pluviales et des milieux humides dans l’aménagement. Seules les questions posées par le rejet en Seine reste en débat. La mise en place de cette règle nouvelle est intervenue après un travail très riche sur la résilience du territoire conduit en partenariat avec les services experts de l’Etat et au moment du choix des équipes de maitrise d’oeuvre urbaine.

• La charte DD de l’EPA ORSA et sa possible déclinaison en charte de projet d’aménagement pourrait permettre à tous les acteurs de signer un projet cohérent et innovant en matière de gestion des eaux pluviales et de milieux humides.

• Le recours à un dialogue compétitif avec différentes équipes de maitrise d’œuvre urbaine a permis de faire évoluer les réflexions sur l’intégration du grand cycle de l’eau dans l‘aménagement et dans la conception d’ensemble de la ville durable.

Cette simultanéité a permis à l’ensemble des acteurs du projet de revisiter le travail d’élaboration initial conduit au travers du plan guide et de proposer des solutions nouvelles particulièrement innovantes qui sont en cours d’ajustement avec les services notamment de la ville pour intégrer les contraintes de gestion à long terme.

• Une démarche de partenariat amont permet d’intégrer très tôt, dès les phases pré-opérationnelles, six opérateurs immobiliers et leurs contraintes. Il s’agit aussi de réaliser avec eux un travail de conception ajusté notamment aux besoins des entreprises. Le site est d’abord un territoire à vocation d’activités productives qu’il s’agit de valoriser et qui connaitra dans les prochaines années avec l’arrivée du GPE une évolution vers la densité et la mixité.

• En matière de gestion alternative des eaux pluviales, un test financier en coût global du projet et des solutions techniques proposées, devraient permettre de mesurer la faisabilité des hypothèses suggérés et de vérifier si les montages financiers des promoteurs partenaires du projet sont compatibles avec les mesures proposées.

• Pour suivre la complexité de cette thématique de l’intégration du cycle de l’eau dans l’aménagement, la ville a créé un poste dédié sur l’ensemble des VRD pour assurer une plus grande cohérence (y compris à terme de gestion) entre elle, son aménageur et ses partenaires (CG 94, Ports de Paris …)

2- Freins et l imites :

• La question des eaux pluviales et des milieux humides n’apparaissait pas comme la plus prégnante dans un territoire industriel et « servant » de la métropole où le risque inondation et la pollution des nappes polarisent l’attention. Mais l’eau au sens global du terme est un enjeu majeur de l’avenir des Ardoines comme en témoignent le schéma de cohérence Seine, la compétence eau de la communauté d’agglomération et les multiples études sur la résilience du territoire.

Aujourd’hui la question de la gestion alternative des eaux pluviales et des milieux humides reçoit des réponses cohérentes et multiples au regard des diverses situations à gérer. Les réflexions sur les conditions de gestion des espaces publics et des espaces privés dédiés au ruissellement sont en cours. La ville étudie les conditions de leur prise en charge publique qualitative en toutes circonstances. Les premières consultations auprès des opérateurs immobiliers devraient permettre de travailler sur les conditions de leur réalisation dans le cadre des opérations privées et de leur gestion privée.


• La mobilisation des opérateurs immobiliers très en amont des projets nécessite un suivi aval très rigoureux des pouvoirs publics. Le travail très important réalisé par l’EPA ORSA sur les indicateurs de réussite des projets devrait permettre d’aller dans ce sens. Ce travail vise à se doter d’indicateurs transversaux en intégrant les indicateurs Eco-quartier, ceux du référentiel @D de la DREIEA, et ceux de la Charte DD…Toutefois, pour le moment, il ne semble pas qu’un indicateur concerne spécifiquement la question des eaux pluviales, du ruissellement, ou des milieux humides.

• Une des difficultés rencontrées par les acteurs de l’eau dans le suivi du partenariat avec les acteurs de l’aménagement concerne les discontinuités observées dans la conception du projet urbain et dans les relations. Depuis les premières études diagnostic des réseaux réalisées à l’échelle de l’OIN jusqu’à aujourd’hui, on constate un manque de connaissance des acteurs entre eux et un manque de relations suivies entre professionnels de l’eau et professionnels de l’aménagement. L’organisation de réunions régulières sur ce sujet améliorerait l’efficacité du dialogue. L’élaboration du schéma directeur d’assainissement lancé en 2012, représente néanmoins une opportunité qui permet en partie de combler le manque.

• En associant très en amont des équipes de promoteurs aux projets (y compris en mobilisant les entreprises du site) l’EPA vise à tenir tout au long de la chaine de l’aménagement les ambitions de départ. Ceci nécessitera sans doute à l’avenir une évaluation plus systématique des réalisations, voire la mise en place d’un système contraignant de suivi avec un système de prime d’intéressement ou de pénalités comme c’est le cas dans certains projets d’aménagement.

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