Éthique publique et participation citoyenne

Participation et éthiqueLa participation des citoyens aux affaires publiques est une

question fondamentale d’éthique publique:Elle nourrit la citoyenneté, qui concerne l’exercice des droits

et libertés par chaque citoyen et le développement individuel et collectif des compétences démocratiques (prendre la parole, faire entendre sa voix, argumenter sans violence, etc.) : la responsabilité partagée de faire ensemble les lois de notre Cité

Elle améliorer la qualité de notre vie démocratique, des débats publics qui s’y déroulent et de sa capacité d’inclure de manière égale une diversité de points de vue (contre la technocratie)

Elle améliore la qualité des décisions publiques (la gouvernance): une décision sera meilleure si elle est informée par une diversité de points de vue, de valeurs et de savoirs, par l’intelligence collective

La participation citoyenne Au moment des élections et sous diverses formes institutionnalisées: la

participation publique, organisée par l’État et son administrationLes scrutins, pour choisir le gouvernementLes consultations publiques, pour orienter les décisions du gouvernementLes conseils d’administration et tables de concertationLes conseils de quartier de Québec (qui doivent être demandés dans les

quartiers par les citoyens) À tout moment de la vie publique, quand la situation l’exige ou quand

l’indignation est à son comble:Dictature, pouvoir autoritaire ou totalitaire Indignation face à la corruptionPouvoir abusif et mépris des institutions Inaction et passivité de l’État face à certains problèmesDésengagement volontaire de l’État(éducation, services sociaux, culture,

etc.) Dès que les citoyens s’organisent pour agir dans l’espace public, ils

construisent et animent la « société civile », à la différence de l’action isolée.

La société civile Qui participe? Ce qu’on appelle la société civile La société civile n’est ni l’État ni le marché (secteur privé à but

lucratif plus ou moins régulé par l’État selon les pays et les époques)

Le singulier est trompeur: elle est tout sauf homogène et du même avis (elle n’est pas la gauche, par exemple).

Elle rassemble: associations, regroupements, syndicats, partis politiques, organismes communautaires, mais aussi des mouvements collectifs spontanés qui se forment dans des moments d’indignation = le peuple qui s’organise dans sa diversité pour s’opposer au pouvoir abusif, injuste, dictatorial

Comment elle agit? De multiples façons:La résistance au nazismeOccupyWall streetOccupons QuébecQuébec 2001Défense de la radio CHOI-FM

Étienne de la Boétie (1530-1563)

1549 : Etienne de La Boétie n'a pas encore 18 ans lorsqu'il écrit le Discours de la servitude volontaire ou Le Contr'Un, en réaction au saccage de Bordeaux, consécutif à la révolte de sa population contre l'établissement d'une nouvelle taxe. Futur conseiller au parlement de Bordeaux, puis à la Cour, le jeune Etienne y voit l'un des stigmates d'un absolutisme qu'il entreprend de dénoncer et dont il accuse le peuple d'en être non seulement le complice, mais encore le véritable responsable.

Celui qui vous maîtrise tant, n'a que deux yeux, n'a que deux mains, n'a qu'un corps, et n'a autre chose que ce qu'a le moindre homme du grand nombre infini de nos villes : sinon qu'il a plus que vous tous, c'est l'avantage que vous lui faites pour vous détruire. D'où a-t-il pris tant d'yeux ? D'où vous épie-t-il, si vous ne les lui donnez ? Comment a-t-il tant de mains pour vous frapper, s'il ne les prend de vous ? Les pieds dont il foule vos cités, d'où les a-t-il, s'ils ne sont les vôtres  ? Comment a-t-il aucun pouvoir sur vous que par vous autres mêmes ? Comment vous oserait-il courir sus, s'il n'avait intelligence avec vous ! Que vous pourrait-il faire, si vous n'étiez receleurs du larron qui vous pille, complices du meurtrier qui vous tue, et traîtres de vous-mêmes ?

Soyez résolus de ne servir plus, et vous voilà libres. Je ne veux pas que vous le poussiez ou l’ébranliez, mais seulement ne le soutenez plus, et vous le verrez, comme un grand colosse à qui on a dérobé sa base, de son poids même fondre en bas et se rompre. »

Les enjeux de la démocratie dans le mondeDans de nombreux pays: se débarrasser de dictateurs et

enfin pouvoir choisir un gouvernement démocratiquementLes inégalités sociales et économiques sont le plus grand

obstacle à la démocratieAu Québec: utiliser la publicité sociale et les techniques

de marketing pour amener les gens à voter…Avez-vous voté ou allez-vous voter? Pourquoi?

Les indignés 2011La démocratie n’est jamais acquise ni définitive. Toute

brèche laisse s’engouffrer la dictature de la pensée ou de l’action. La liberté peut se perdre. Mais la démocratie s’adapte aussi à toutes sortes de contexte:Budgets participatifsTribunaux Gacaca au Rwanda

Le modèle grec (451-411)• 50 ans de démocratie directe, appuyée par une prospérité due à

l’impérialisme• Gouvernement en rotation, sans parti ni programme: une délibération

constante dans l’agora• Un principe de représentativité unique: tirage au sort dans 10 tribus de

500 gouvernants qui se relaient; des assemblées du peuple tous les 9 jours, avec quorum de 6000 personnes! La stochocratie plutôt que le vote.

• Le misthos: compensation pour le manque à gagner en raison de la participation: Vers le milieu du Ve siècle av. J.‑C. en 451 av. J.-C. Périclès mit en place une indemnité journalière de présence au sein de l'Héliée et de la Boulê, ainsi qu'aux spectacles des Panathénées : c’est le misthos (« salaire ») destiné à faire participer les citoyens les plus pauvres et les plus distants de la ville. Elle leur permettait de chômer un jour pour assurer leurs fonctions civiques et politiques. Le montant du misthos passa de deux à trois oboles par jour sous Cléon, soit l'équivalent du faible salaire d'un ouvrier.

• Valorisation du logos, de la parole argumentée, intelligente, non violente

Analyse de la participation citoyenne ou publique au QuébecDifférentes interprétations et façons de lire

l’actualité:Faible participation au vote et aux consultations:

ignorance, incompréhension des enjeux, frivolité, indifférence, cynisme, rejet des politiciens, sentiment d’impuissance, lucidité sur la faiblesse du pouvoir national, tournant vers la participation non institutionnelle?

Nouvelles formes de participation, société civile internationale: un piège car loin de la prise de décision politique nationale ou lucidité sur la délocalisation des lieux de pouvoir?

Argument de l’incompétence des citoyens : position technocratique qui confond « expertise pointue » et « intelligence collective » dans laquelle les savoirs se complètent et s’interrogent selon le principe de la « tête bien faite ». Rapports de pouvoir-savoir à déconstruire

Les communicateurs publics et la participation citoyenneLe journalisme: INFORMER les citoyens sur ce qui se

passe et notamment sur les actions du pouvoir – ouvrir des espaces de discussion – valoriser la diversité des sources et des points de vue – préserver la liberté de parole de la société civileExposé sur le journalisme public, citoyen

Les relations publiques et la publicité: ANIMER et APPUYER la participation en faisant connaître la société civile dans l’espace public et en aidant la société civile ou l’État à organiser correctement des événements ou des consultations qui permettent la prise de parole, l’expression respectueuse de points de vue diversifiés:Exposé sur l’INM, Involve et America speaks

Conclusion: Défis éthiques des communicateurs dans le cas de la participation citoyenne

Donner la parole à toutes les voix de manière juste et équitable, sans se laisser impressionner par le pouvoir ou par l’argent; rester intègre, ne pas se faire acheter ou manipuler

Représenter adéquatement la parole recueillie dans différents milieux (État, marché, société civile) sans privilégier de manière non justifiée une voix par rapport aux autres

Informer, encourager les gens à s’informer et à exercer leur esprit critique

Appuyer le maintien d’une société civile active, qui remplit bien son rôle politique