enquete nationale sur le travail des enfants au cameroun

ENQUETE NATIONALE SUR LE TRAVAIL DES ENFANTS AU

CAMEROUN

REPUBLIQUE DU CAMEROUN

Présenté par:TAKEU NGUELA Alain

Ingénieur Statisticien EconomisteInstitut National de la Statistique du Cameroun

Coordonateur technique adjoint de la Deuxième Enquête sur le Secteur Informel au Cameroun (EESI 2)

Atelier dur les statistiques de l’emploiBamako, Mali

Du 22 au 24 novembre 2010

PLAN DE L’EXPOSE

I. Contexte de l’enquête sur le travail des enfantsII. Eléments méthodologiquesIII. Cadre juridique et définitions des conceptsIV. Caractéristiques de la population d’étude V. Activités exercées par les enfants VI. Incidence et caractéristiques du travail des enfants VII. Impact du travail sur la scolarisationVIII. Environnement familial et travail des enfants IX. Déterminants du travail des enfants au Cameroun X. Conclusion

Selon les estimations du BIT en 2006, il y a plus de 190 millions d’enfants de 5-14 ans qui exercent une activité économique dans le monde ;

Ce phénomène est très prépondérant en Afrique, avec près de 50 millions d’enfants âgés de 5-14 ans qui exercent une activité économique en Afrique subsaharienne ;

I. CONTEXTE DE L’ENQUÊTE SUR LE TRAVAIL DES ENFANTS


Le travail des enfants est un fait social et économique observé dans la majorité des pays du monde ;

La mise au travail précoce se fait généralement au détriment de leur scolarisation et est fortement influencée par la pauvreté des familles.

Au Cameroun, à cause de la crise économique des années 90, on assiste à une mise au travail précoce des enfants : 40% d’enfants de 10-14 ans sont actifs en 2005 (EESI) ;

Le Gouvernement camerounais a souscrit à plusieurs engagements internationaux, notamment la ratification des conventions n°138 et n°182 de l’OIT portant respectivement sur l’âge minimum d’admission à l’emploi et sur les pires formes de travail des enfants ;


• Le Gouvernement a par conséquent instruit la production des statistiques sur le travail des enfants au Cameroun ;

• Le souci étant de mesurer la prévalence du travail des enfants au Cameroun et d’établir le lien éventuel avec la pauvreté et son influence sur la scolarisation ;


II. ELÉMENTS MÉTHODOLOGIQUES

Champ et unités de l’enquête L’enquête nationale sur le travail des enfants

(ENTE) a été greffée à la Troisième Enquête Camerounaise auprès des Ménages (ECAM3) ;

Elle a couvert tout le territoire national et concernait les ménages ordinaires (excluant les ménages collectifs tels que les internats, les casernes, les hôpitaux, les couvents, …)

Les unités d’observation sont le ménage et les individus qui le composent parmi lesquels les enfants de 5- 17 ans particulièrement visés;

Cadre juridiquePas de définition légale unique du travail des enfants

applicable à tous les pays, Cependant, il existe des normes internationales en la

matière qui constituent un cadre de référence nécessaire pour établir les statistiques sur le travail des enfants: il s’agit principalement des conventions n°138 et 182 de l’OIT:

III. CADRE JURIDIQUE ET DÉFINITIONS DES CONCEPTS

III. CONCEPTS, DÉFINITIONS ET CADRE JURIDIQUE

a) La Convention n°138 porte sur l’âge minimum d’admission à l’emploi (doit être ratifié et fixé par chaque pays membre mais cet âge ne peut être inférieur à 15 ans sauf cas particulier où il peut être fixé à 14 ans; il ne peut être inférieur à 18 ans si l’activité est susceptible de compromettre la santé, la sécurité ou la moralité de l’enfant)

b) La Convention n°182 porte sur les pires formes de travail des enfants (la latitude est laissée à chaque Etat membre qui ratifie cette convention de préciser les types d’emplois pouvant être classés comme pires formes)

Le Cameroun a ratifié toutes ces 2 conventions mais également plusieurs conventions en la matière (Convention n° 138 de l’OIT sur l’âge minimum d’admission à l’emploi (1973) ratifiée le 13 août 2001 ; Convention n° 182 de l’OIT sur les pires formes de travail des enfants (1999) ratifiée le 05 juin 2002)

Le Cameroun a ratifié entre autres :

Convention n° 29 de l’OIT sur le travail forcé (1930) ratifiée le 07 juin 1960 ;

Convention n° 105 de l’OIT sur l’abolition du travail forcé (1957) ratifiée le 03 septembre 1962 ;

Convention des Nations Unies pour la répression de la traite des êtres humains et de l’exploitation de la prostitution d’autrui (1949) ratifiée le 19 février 1982 ;

Convention des Nations Unies relative aux droits de l’enfant (1989) ratifiée le 11 janvier 1993 ;

Charte africaine des droits et du bien-être de l’enfant ratifiée le 23 juin 1999 ;


Mais en plus de ces instruments internationaux, plusieurs textes nationaux existent :

La loi n° 92/007 du 14 août 1992 portant Code du Travail au Cameroun ;

l’arrêté n° 27 du 27 mai 1969 relatif au travail des enfants du Ministère du Travail et des Lois Sociales (MTLS) ;

Ce dernier arrêté, qui est encore en vigueur, définit les types des travaux interdits. Mais il semble être vétuste car il date de 1969, bien avant le code du travail. Cet arrêté définit un certain nombre d’activités et professions dangereuses ou interdites pour les enfants, mais cette liste n’est plus d’actualité.


Concepts et définitions:

Enfant : tout individu âgé de moins de 18 ans;

Enfants occupés: enfants ayant un emploi ou bien ceux engagés dans toute activité dans le domaine de la production du SCN, ne serait ce qu’une heure au cours de la période de référence qui est les 7 derniers jours ;


•Travail des enfants à abolir :

C’est l’exercice par un enfant de travaux interdits, et plus généralement, de types de travail qu'il convient d'éliminer car jugés non souhaitables tant socialement que moralement selon la législation nationale, ou les conventions internationales ;



•Pire forme de travail des enfants :

Il s’agit des formes d’esclavage, de vente et de traite des enfants, de la servitude pour dette et le servage ainsi que le travail forcé ou obligatoire, du recrutement ou de l’offre d’un enfant à des fins de prostitution, de la production et du trafic de stupéfiants, des enfants de moins de 18 ans;

On distingue deux types de pires formes de travail des enfants :

les pires formes intrinsèques (exemples de l’esclavage ou de l’exploitation sexuelle des

enfants) et

le travail dangereux (exemple du travail de nuit ou du travail exercé dans des

branches d’activités telles que les mines ou dans des professions dangereuses telles que la manipulation d’explosifs, etc.)


Organigramme conceptuel


Travaux dangereux

Travail àabolir

Activité économique non à abolir

PRINCIPAUX RESULTATS DE L’ENQUETE

IV. CARACTÉRISTIQUES DE LA POPULATION

Caractéristiques générales• Le Cameroun est subdivisé : 10 régions, 58 départements, eux-mêmes éclatés

en 359 arrondissements et districts ;• La population est essentiellement jeune, car

plus de la moitié est âgée de moins de 20 ans ;• La population vit à 65% en milieu rural;

Selon les projections démographiques de 2007,

la population camerounaise est d’environ 18 millions d’habitants ;

constituée à 51% des femmes ; Les enfants sont en proportion plus nombreux en milieu

rural qu’en milieu urbain ; Un camerounais sur deux a moins de 18 ans ; La population de ce groupe d’âges est estimée à environ

8 892 000 individus;Les régions de l’Extrême-Nord, du Nord, de l’Adamaoua et

de l’Est regorgent des ménages ayant un nombre plus élevé d’enfants d’âge inférieur à 18 ans ;


• La pyramide des âges présente une allure conforme à celle des pays en développement, caractérisés par une population jeune et nombreuse à la base

Pyramide des âges de la population camerounaise (effectifs pour 10000 habitants)

Source : ECAM3, INS



Pour les besoins de l’étude, la tranche d’âge des enfants concernés est de 5-17 ans et représentent environ le tiers de la population totale ;

Soit près de 6 millions d’individus;

41% des enfants de 5 à 17 ans sont occupés économiquement et sont estimés à près de 2,4 millions d’enfants ;

Les filles (40,6%) sont autant sollicitées que les garçons (41,4%) ;

Ce travail économique des enfants est un phénomène beaucoup plus rural (51%) qu’urbain (18%);

V. ACTIVITÉS EXERCÉES PAR LES ENFANTS

La participation des enfants aux activités économiques augmente avec l’âge :

24,5% chez les 5-9 ans 51,0% chez les 10-14 ans et57,4% chez les 15-17 ans

92% des enfants contribuent à la réalisation des travaux ménagers à domicile ;

Les filles sont plus impliquées à ces activités que les garçons (respectivement 93,4% et 89,6%);

La recherche de l’eau (73,6%), le nettoyage des ustensiles de cuisine ou la maison (70,5%) et la lessive (63,0%) sont les principales tâches ménagères réalisées ;


Travail et fréquentation scolaire :

48,9% d’enfants de 5-17 ans vont à l’école uniquement,

10,1% d’enfants ne vont ni à l’école ni au travail

28,7% d’enfants vont à l’école et travaillent simultanément

12,3% d’enfants travaillent uniquement


Secteur d’activité des enfants occupésLes enfants travaillent majoritairement dans le secteur

primaire : agriculture, pêche, sylviculture et chasse (84,5%), dans le commerce et la restauration (7,9%) puis dans l’industrie manufacturière (4,3%)

Aucune disparité selon le sexe n’est observée ;Ces enfants sont très nombreux (78%) à exercer des

activités non rémunérées (travail familial) ; 5% des enfants travailleurs sont des indépendants ; 3,8% sont des travailleurs salariés et 12,5% d’entre eux sont des travailleurs familiaux rémunérés ;


Intensité du travail économique exercé (% d’enfants)Nbre d’heures de travail par semaine

Garçons Filles Total

1-15 51,4 49,4 50,515-35 26,1 29,8 28,035-40 12,4 13,4 12,7Plus de 40 10,1 7,4 8,8Total 100,0 100,0 100,0

Plus de 10% de garçons et plus de 7% des filles ont travaillé au-delà de 40 heures au cours de la semaine précédant l’enquête


2 459 612 enfants économiquement occupés 1 673 736 Travail à abolir 263 958Travail dangereux

VI. INCIDENCE ET CARACTÉRISTIQUES DU TRAVAIL DES ENFANTS

Secteurs d’activité du travail à abolirUne grande majorité (83,3%) d’enfants exercent leur activité dans le monde rural (agriculture, pêche, sylviculture et chasse)

8,8% dans le commerce et la restauration

4,7% dans les industries manufacturières

3,2% dans les autres secteurs


Des discriminations sont cependant observées dans l’occupation des filles et des garçons suivant les branches d’activité : Les filles sont relativement absentes dans les activités d’industries minières et extractives, de transport, entreposage et communication ;

Plus de filles que des garçons dans les industries manufacturières, le commerce et la restauration ;


Situation dans l’emploi

Le travail à abolir s’exerce pour la quasi-totalité des enfants dans le cercle familial (91,6%) ;

79% d’entre eux sont non rémunérés ;

97,9% travaillent de jour ;

0,9% travaillent de jour et de nuit ;

1,2% travaillent de nuit ;


Travail dangereux

- Parmi les 6 millions d’enfants estimés de 5-17 ans au Cameroun, près de 264 000, soit 4,4% de tous les enfants et 11% de ceux économiquement occupés effectuent des travaux dangereux ;

- Ces travaux dangereux sont exercés par des enfants deux fois plus nombreux en ville que dans les villages (6,1% en ville contre 3,7% en milieu rural) ;


Baisse drastique de la fréquentation scolaire des 15-17 ans par rapport à celle des 5-14 ans avec un écart prononcé chez les enfants astreints à un travail à abolir ;

Ce résultat révélerait un abandon scolaire massif des enfants à partir de 13-14 ans au profit des activités économiques ;

Pour les 15-17 ans astreints aux travaux prohibés, 76% ont abandonné l’école contre

20% de ceux de la même tranche d’âge qui n’y sont pas astreints.

VII. IMPACT DU TRAVAIL SUR LA SCOLARISATION DES ENFANTS

Pourcentage d'enfants actuellement scolarisés astreints et non astreints à un travail à abolir par groupe d'âge

Source: ECAM3, INS

VII. IMPACT DU TRAVAIL SUR LA SCOLARISATION DES ENFANTS

VIII. ENVIRONNEMENT FAMILIAL ET TRAVAIL DES ENFANTS

Le travail des enfants est généralement associé à la pauvreté des ménages ;

Les enfants qui effectuent des travaux interdits appartiennent aux ménages dont les parents (chef de ménage, père ou mère biologique) sont en majorité sans instruction ou d’un niveau du primaire ;

IX. DÉTERMINANTS DU TRAVAIL DES ENFANTS

Trois catégories de facteurs influencent le travail des enfants :(A l’aide d’un modèle économétrique)

Les caractéristiques du chef de ménage ;(le sexe, l’état matrimonial, le niveau d’instruction, la

religion, la présence ou non d’un handicap sur le chef de ménage, et le groupe socio-économique)

L’environnement familial ;(La taille du ménage, Le niveau de vie, La possession de

certains biens, Le milieu de résidence) Les caractéristiques propres à l’enfant(L’âge de l’enfant, Le sexe, Le lien de parenté, Le niveau

d’instruction, La survie des parents, La nationalité)

X. CONCLUSION

Le travail des enfants à abolir existe bel et bien au Cameroun et plus particulièrement en milieu rural où les enfants exercent en général dans les activités du secteur primaire notamment dans l’agriculture, la pêche, la sylviculture et la chasse ;

la législation en vigueur n’interdit pas toute forme de travail des enfants tant économique que non économique mais, elle combat certains types d’activités menées par ces derniers ;

Les enfants qui vivent dans des ménages pauvres sont plus astreints aux travaux à abolir que les autres ;

Ces enfants sont généralement des aides familiaux non rémunérés ;

Le travail à abolir a une conséquence sur la scolarisation et la santé des enfants ;

Il y a une nécessité à favoriser la scolarisation des enfants et en même temps de trouver une source alternative de revenu pour la famille ; C’est un préalable à l’élimination effective du travail des enfants ;

X. CONCLUSION

Merci de votre bien aimable attention

Etude réalisée par l’Institut National de la Statistique

B P. 134 YaoundéTél. : (237) 22.22.04.45 / 22.23.37.21

Fax : (237) 22.23.24.37Site : www.statistics-cameroon.org

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