enda aujourd’hui dans le monde · 2010. 4. 29. · kyotoresteraladatedelavéritable...

ENDA TM est une organisation non gouvernementaleinternationale dont le siège est à Dakar, Sénégal.L’organisation est formée d’un ensemble d’équipeset de programmes travaillant en synergie tant auSénégal que dans la quinzaine d’entités décentrali-sées à travers les pays du sud (15, à l’heure actuelle).L’objectif premier de l’organisation est de combattrela pauvreté. Sa mission globale est de trouver desvoies et moyens pour engager un combat permanentcontre la pauvreté, la dégradation sociale et environ-nementale de telle sorte que l’organisation accom-pagne les changements sociaux et économiques.Les objectifs et activités du programme “Energie,Environnement, Développement” d’ENDA TM sontd’analyser les relations entre l’énergie, l’environne-ment et le développement à la lumière des accordsmultilatéraux sur l’environnement, en particulier les

changements climatiques et la désertification, afind’aider les professionnels africains à mieux maîtriserles méthodes et outils qui permettent d’apporter dessolutions aux problèmes du continent, et égalementrenforcer la coopération et le dialogue entre les paysdu sud et du nord. Les positions ainsi développéessont échangées au sein des réseaux internationauxet permettent ainsi d’apporter la contribution dessociétés civiles du sud, et africaines en particulier, audébat international.

Enda aujourd’hui dans le monde

| 03ENDA Energie | RAPPORT D’ACTIVITÉS 2009

Sommaire

Préambule 04« ENDA, de Kyoto à Copenhague : une décennie de réflexions, de positionnements et d’échangesdans le processus des négociations sur les Changements Climatiques (1997 – 2009) »

Nos activités de 2009 : Des jalons pour un développement plus durable 14

Axe 1. Connaissance des systèmes énergétiques : approfondissement de la 15connaissance de la situation des systèmes énergétiques africains d’un pointde vue technique, économique, environnemental, politique et socioculturel.1. Des alternatives pour un meilleur accès à l’énergie 152. Cartographie de la production de biocarburants 173. Evaluation du carbone stocké dans les forêts communautairespar les populations locales (K-TGAL) 19

Axe 2. Elargissement de l’accès aux services de base de l’énergie pour le plus 21grand nombre dans une optique de lutte contre la pauvreté1. Développement des produits financiers adaptés 212. La promotion des usages productifs d’énergie en milieu rural 223. Montage du Programme National Biogaz au Sénégal 22

Axe 3. Contribution à l’élaboration et à la mise en œuvre des accords 23multilatéraux sur l’Environnement par les pays africains : « Désertification »,« Changements Climatiques », « Biodiversité ».1. Climate and Development or CC Adaptation as a response to the sustainable development crisis1.1 Community-Based Adaptation : Elaboration of case studies and tools 231.2 Capacity development activities 251.3 Knowledge sharing and policy dialogues 27

2. Actions contre la désertification2.1 Mise en place d’une plateforme collaborative de dialogue et de partage de connaissances

sur la lutte contre la désertification 292.2 Influence des politiques aux niveaux national et international 302.3 Renforcement de capacités de la société civile intervenant dans la

« gestion de l’écosystème de la mangrove » 30

Axe 4. Le développement d’abord : analyse et recherche de synergies 31entre Energie, Environnement et Développement dans une optique delutte contre la pauvreté1. Intégration de l’adaptation aux CC dans les documents de planification et de programmation 312. Investissement et flux financiers dans le champ des changements climatiques 313. Processus d’intégration de l’énergie du Genre et des Changements climatiques dans les planslocaux de développement 32

4. Introduction d’indicateurs sur les changements climatiques au niveau des activitésd’accès aux services énergétiques 32

5. L’utilisation du système de planification à long terme des Energies Alternatives (LEAP) 326. L’énergie ou la dimension manquante des analyses de vulnérabilité / adaptation 337. Dialogues politiques et positions de la société civile dans les négociations sur le Climat :Le Réseau Climat et Développement » 33

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Acronymes

Français Termes Anglais

APD Aide Publique au Développement ODA

BA Bulletin Africain BA

CAN-I Climate Action network International CAN-I

CBA Community Based Adaptation CBA

CC Changements Climatiques CC

CCNUCC Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changement Climatiques UNFCCC

CdP Conférence des Parties CoP

CNRS Centre National de la Recherche Scientifique CNRS

FEM Fonds pour l’Environnement Mondial GEF

FlexMex Mécanismes de Flexibilité FlexMex

GES Gaz à Effet de Serre GHG

KSO Knowledge Sharing Officer KSO

KTGAL Kyoto Think Global Act Local KTGAL

LEAP Long range Energy Alternatives Planning System LEAP

LEG LDCs Experts Group LEG

MDP Mécanisme de Développement propre CDM

PANA Programmes d’Action Nationaux d’Adaptation NAPA

PED Pays en Développement LDC

PK Protocole de Kyoto KP

PMA Pays les Moins Avancés LDCs

REC Réseau ECODEV Coopération REC

Kyoto restera la date de la véritablemise en œuvre de la Convention«Climat » puisque les pays dévelop-pés y prennent des engagementschiffrés de réduction des émissions(au moins 5% en moyenne pour2008-2012 par rapport à 1990(art. 3 PK), et des programmesd’actions y sont engagés, en parti-culier avec la mise en œuvre demécanismes de flexibilité (art. 12pour le Mécanisme pour un Déve-loppement Propre - MDP).Dans la suite de ses activitésantérieures de diffusion d’informa-tions et de positions, ENDA pré-sentait à Kyoto (CdP 3, décembre1997), la mouture d’un numéro

spécial sur les changementsclimatiques qui donna lieu à deuxlivraisons (Bulletin Africain N°9 et10, 1998) dont les éditos sont

révélateurs des questionnementsde l’organisation: « de Kyoto à Bue-nos Aires : quid de l’Afrique ? ». Lesdébats sont alors centrés sur lerenforcement des capacités, sur leMDP et plus globalement, sur lamise en œuvre de la convention« climat » en Afrique, en particuliersur ses aspects institutionnels.La préoccupation majeure estalors de rechercher des oppor-tunités d’atténuation des émis-sions de Gaz à Effet de Serre.Sur les émissions de GES, unegrille d’analyse est proposée pourévaluer l’efficacité des actions (BAN° 10). Un travail plus en profon-deur, basé sur des résultats du

réseau ECODEVCoopération (REC),animé par ENDAetle CNRS, proposeune présentationde la manière dontles projets MDPrépondent, secteurpar secteur, aux

priorités africaines de développe-ment. C’est la matrice AFRICAR-BODEV qui sera largement utiliséedans des travaux ultérieurs (BA

juillet 99, N° 11, Mécanisme deDéveloppement Propre).

Mais des interrogations et incerti-tudes pèsent de plus en plus. Eneffet, « Y a-t-il un dilemme des “caps ” pour les pays africains 1?L’annonce par l’UE d’un « cap » de50% pour les mesures domesti-ques ou, a contrario, pour l’utilisa-tion des mécanismes de flexibilité(flexmex), suscite déjà un largedébat, tout du moins au sein desONG du Nord, quant :

(1) à la méthode de calcul, puisquele recours aux “ flexmex ” pour-rait aller jusqu’à 65% ;

(2) aux positions que les PED(ou non annexe I) vont avoir àprendre lors des prochainesnégociations sur ce point.

« Une position simpliste dont ilfaut fermement se désengager estcelle qui consiste à considérer quel’intérêt des pays africains serait


Préambule

« ENDA, de Kyoto à Copenhague : une décennie deréflexions, de positionnements et d’échanges dansle processus des négociations sur les ChangementsClimatiques (1997-2009) ».

1 Y-a t-il un dilemme des “ caps ” pour les pays africains ?Jean-Philippe Thomas, Youba Sokona & StephenHumphreys, ENDA Tiers Monde, 1999.

Une vue du panel durant le Side Eventde ENDA à la COP15, Copenhagen

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d’accepter que le recours auxmesures domestiques pour lesannexesB soit le plus faible possibleafin de mobiliser le maximum defonds via le Mécanisme de Déve-loppement Propre (CDM). Cetteposition est liée au fait que l’Afriqueest constamment confrontée à larecherche d’opportunités de finan-cement, même illusoires, en parti-culier pour sortir du carcan desconditionnalités sous toutes leursformes. Cette position est appuyéepar les estimations quantitativesde flux de capitaux qui sont liéesaumécanisme (jusqu’à 10milliardsde US$) et qui permettent d’avan-cer “ that would make the CDM apowerful tool ” (UNCTAD, “ GlobalGreenhouse Emissions Trader ”,issue 6 – february 1999).

Ce point de vue de très courtterme serait :

(1) en contradiction avec l’ob-jectif ultime de la Convention,à savoir la stabilisation des con-centrations à un niveau quiempêche toutes perturbationsanthropiques dangereuses dusystème climatique. Or, à partirdu moment où les réductionsd’émissions peuvent se réaliserdans des régions dumonde quin’ont pas de limites d’émissi-ons, rien ne peut arrêter sérieu-sement la croissance globaledes émissions;

(2) en contradiction avec lesobjectifs de développementdurable des PED, à savoirs’engager dans un développe-

ment économe en énergie(infrastructures de base, logements, intensification agricole,électrification décentralisée,etc.) donc en émissions deCO2 “ évitées ”, qui ne peutêtre atteint par des projets oudes investissements aux coûtsles plus bas par tonne de CO2car n’étant pas les mêmes.

La seule voie viable, à terme, pourles pays africains, est de faire ensorte que les mesures et les politi-ques domestiques des pays duNord entraînent effectivementune modification profonde deleurs modes de production et deconsommation actuels.

Outre l’économie du financementdu développement durable qu’ilfaut à présent revoir : rôle del’APD, du FEM, du bilatéral, etc.,les “ caps ” doivent être pour lespays africains le signal de la vo-lonté politique des pays du Nordde s’engager vers un autre type dedéveloppement, seul gage, à terme,d’une autre vision, pour tous, desmodes de production et de con-sommation, et par suite de réduireles émissions de GES. C’est laseule manière, à terme, de limiterla vulnérabilité - grandementoubliée dans les débats - du Conti-nent aux effets des changementsclimatiques. Il n’y a donc pas dedilemme des “ caps ” en Afrique ».

Les positions après BuenosAires (CdP 4, 1998) sont alorsbien affirmées et sans appel 2.

Tout d’abord, l’affirmation que desengagements volontaires deréductions des GES étaient horsd’actualité pour les PED et lavolonté de s’orienter vers unmême droit d’émissions pourtous. En effet, ce qui caractérisel’inéquité actuelle 3 réside dans lefait que 63% des émissions deCO2 de la planète proviennent des20% de la population mondiale laplus riche et que les 20% lesmoins riches de cette populationn’émettent que 2% des émissionstotales de CO2 . On a donc, d’uncôté, des émissions que l’on peutqualifier de “ luxe ” et, de l’autre,des émissions de “ survie ”. Sansaucun doute, cette situation perdu-rera dans le court terme mais, plusau delà, la seulemanière d’atteindreles objectifs de la Convention estde doter chaque individu de laplanète d’un droit égal à émettredes GES. La distribution des droitsne peut être le simple reflet desdéséquilibres, entre le Nord et leSud, des consommations actuelles.

Ensuite, la nécessité d’élaborerdes conditions identiques defonctionnement des mécanis-mes de flexibilité et un recourscontrôlé à leur utilisation.

Enfin, les références à la durabilitédu développement devraients’élargir au-delà des aspectssociaux, environnementaux etéconomiques en y intégrant lesaspects institutionnels dont lacohérence, en particulier sous ses

..., la nécessité d’élaborer des conditions identiquesde fonctionnement des mécanismes de flexibilité etun recours contrôlé à leur utilisation.

ENDA 1998

Littoral îles du Saloum, Sénégal

2 « L’après - Buenos Aires : Le point de vue d'une ONG dedéveloppement / environnement « Jean-Philippe Thomas,Youba Sokona, Stephen Humphreys, ENDA, 1999. 5p.


aspects gouvernance et régula-tion, fait partie intégrante de ladurabilité du développement.

Pour être concret, dès 2000,ENDA lança l’initiative ENDAMDPafin de permettre aux porteurs deprojets d’apprendre, sur le planméthodologique, d’échanger etd’être conseillés dans la mêmedynamique que le réseau REC qui ,

à cette date, détenait un portefeuilled’une vingtaine de projets (voir BAN°12, décembre 2000). Un numérohors série du BA consacrera cetteapproche du MDP en présentantle MDP en 15 fiches (N° 13, mai2001).

En même temps, les négociations(CdP 5, Bonn 1999) sur le pland’action démontrent la faible placeque les économies en développe-ment prennent dans le processus,en particulier l’Afrique. ENDAl’annonce clairement3 dans unspécial La HayeCdP 6 : « L’Afriquesera t - elle la laissée pour comptede la Convention « Climat » ?Cette question est largementrelayée auprès des négociateurset des ONG en ajoutant à lanécessaire équité dans les« flexmex », le problème de lavulnérabilité des pays africains.

« L’Afrique, la plus vulnérable !La vulnérabilité aux effets deschangements climatiques ne peutse résoudre dans les prévisions demodèles climatiques qui classeraientde manière hypothétique les paysselon leur degré de vulnérabilité.L’Afrique, dans certaines de sesrégions, a eu son lot d’événementsclimatiques extrêmes (même si,scientifiquement, ils ne sont pasliés aux changements climatiques)pour savoir que la vulnérabilitépremière est liée au niveau dedéveloppement du pays lui-mêmeet que le financement de l’adapta-tion de ces pays aux effetsnéfastes des changements clima-tiques dépend d’abord, et avanttout, de ses capacités financières.Quand on sait que, dans le cadredu PK, le seul financement prévupour l’adaptation des PED est unprélèvement sur les fonds transi-tant par le MDP, on comprend queles PED réclament, pour le moins,que ce prélèvement s’applique àtous les « flexmex » et que laConférence de La Haye se penchesur la création d’un véritablefonds d’adaptation, en particulierpour les PMA. »

Mais, les négociations sur lesplans d’action tournent court :c’est l’échec de la CdP 6 de LaHaye, en décembre 2000.ENDAmonte au créneau4 en tirantles leçons des échecs de La Hayeet en démontrant que le pland’action portait en lui l’échec de laCdP 6. Nous citons : « BuenosAires c’était déjà La Haye ! » ; Leplan d’action de Buenos Aires étaitune liste de mesures techniquesqui ne constitue en rien un accordpolitique. L’échec est donc celuidu système des NU, du secrétariatde la Convention, du G77 et del’UE, en bref, les instances de laConvention, les pays parties et leursdélégations, d’où la propositiond’ENDA dans cet article :« Et si on changeait, enfin, deméthode? »De nombreuses prisesde position, en particulier cellesdes ONG mais aussi de certainsPays-Parties, réclament depuis ledébut du processus qu’une plus

3 « L’Afrique sera t’elle la laissée pour compte de la Convention« Climat ?» - Jean-Philippe Thomas, ENDA, in « Passerellesentre le Commerce et le Développement Durable », ICTSD/ENDA, Vol. II N° 3, octobre-novembre 2000. p. 8 et ss.

4 « La convention Climat : les enseignements de l’échec de LaHaye ».- Jean-Philippe Thomas, ENDA, in « Passerelles entrele Commerce et le Développement durable », ICTSD/ENDA,Vol. II N° 4-5, janvier-février 2001. p. 8 et ss.

L’Afrique, la plus vulnérable !ENDA 1999

Femme en quête de bois de chauffe, Lagnar, Sénégal

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large place soit faite à l’existant etaux approches ascendantes,qu’une plus large place soit faite àla participation de tous lesacteurs. C’est sans doute sur cechangement de méthode que lesprochaines CdP pourraient sepencher. Et, là au moins, il y auraitpeut-être accord des populationssur les manières de lutter contre lechangement climatique et seseffets. »

Le mouvement de la société civiledoit ainsi être stimulé commepartieprenante dans les négociations, ilcessera de se renforcer.

Après le retrait de l’administrationaméricaine du protocole de Kyoto(CdP 6bis, Bonn, 2001), la positiond’ENDA reste sans ambiguïté5,qu’on en juge ! : « Climat » : pour-suivre un processus « équitable »sans l’Administration Américaine ».

« Finalement, la continuation duprocessus “ Climat ”, même sansla Partie américaine, répond, nonpas à des objectifs tactiques oupoliticiens de court terme, mais,pour l’Afrique, à une véritablevolonté d’ancrer les choix politi-ques et économiques dans ladurabilité. C’est ce défi quedoivent avoir présent à l’esprit lesnégociateurs africains, afin de nepas se tromper de cible oud’alliance dans les débats serrésqui vont se renforcer dans lessemaines à venir.Les alliances doivent se noueravec le Nord industrialisé qui, pardes “ signaux forts ” dans sespolitiques, montre qu’il fait siennela proposition énoncée lors duSommet du Sud 2000 du G77 (LaHavane, avril 2000) “ Nous croyonsque les modes de production etde consommation du Nord indu-strialisé ne sont pas viables etdoivent être modifiés, ceux-ci

constituent une menace pour lasurvie de la planète ”. On est loin,on en conviendra, de la prised’engagements par les PED ! »

A l’approche de la CdP7 deMarrakech, ENDA lance un défiaux négociateurs6 : révérence ouinsolence? En effet,Pour les Pays en Développement(non Annexe 1 dans la Convention),en particulier africains, le bilan(CdP 6) se solde par la mise enplace de plusieurs fonds (nonabondés directement), quelquesconditions pour inscrire les petitsprojets dans le MDP, un grouped’experts pour les transferts detechnologie et un engagement an-nuel de l’ordre de 400 millionsd’US $…pour l’ensemble des paysen développement !

Points de vue Auteur

Changements Climatiques et Développement Durable : des liensindéniables mais non pris en compte au niveau national

Mamadou HONADIA, Burkina Faso

Les Pays les Moins Avancés (PMA) dans la négociation : des blocagesmais aussi des avancées

Mama KONATE, Mali

Climate Change and the Principal Actors : the Public Grace AKUMU, Kenya

Le MDP et l’Investissement Direct Etranger : quelles relations ? Samir Amous, Tunisie

CDM and Technology Transfert : African Perspectives Ogunlade R Davidson, Sierra Leone

Is Foreign Direct Investment (FDI) threatened by CDM in Africa? Njeri Wamukonya, Kenya

Pour l’Industrie: montrer que les performances environnementaless’accompagnent de performances économiques.

El Hadji Mbaye DIAGNE, Sénégal

Pour une implication du secteur privé dans le processus « climat » M’gbra Nguessan, Côte d’Ivoire

A climate of Poverty… Bolaji Ogunseye, Nigeria

Climate Change, Gender and Poverty – Academic Babble or realpolitik? Fatma Denton, Gambia

Afrique: le Continent le plus vulnérable Gougou Dieudonné, Niger

Des options pour l’adaptation des pays africains Isabelle Niang, Sénégal

Capacity building : Lessons and urgent needs in Africa Papa A. Cham, Gambia

“Popularizing” the Climate Agenda Hesphina Rukato, South Africa

5 « Climat » : poursuivre un processus « équitable » sansl’Administration Américaine ».- Jean-Philippe Thomas,ENDA, mai 2001. 4 p.

6 « L’Afrique à la CoP 7 : révérence ou insolence ? ».Jean-Philippe Thomas, ENDA TM, août 2001. 4 p.


On est loin du milliard d’US$réclamé par le Président Pronk et,comme le disait un représentantd’un PED à l’issu des négociations« Ils nous ont montré des chèquesen blanc, la question est de savoirmaintenant s’ils vont y mettre unchiffre quelconque ».

On est encore plus loin du coûtque l’inaction va entraîner pour lesEtats Unis puisque les estimations7

considèrent qu’une politique delaisser faire (comme celle duPrésident Bush) va peser, en dom-mages et adaptation, entre 69,3 et335 ,7 milliards de dollars annuelle-ment, sur l’économie américaine.

Ce rapide bilan dénote une« facture » assez lourde pour lesPED. Marrakech peut donc être lelieu pour rééquilibrer les comptesen faveur de l’Afrique d’autant quec’est la première CdP «Climat » quise tient sur le Continent. L’Afrique ale choix entre deux attitudes :

• celle révérencieuse de laisserle processus se déroulerd’une manière relativementconsensuelle, mais à sondétriment,

• celle, plus insolente, de faireentendre sa voix et de relancerdes propositions qui permet-tent de rendre plus équitablele processus, principalementen matière financière.

Puisqu’on reproche aux Africainsd’avoir opté jusqu’ici pour la pre-mière posture, en vue de la CdPde Marrakech, ENDA mobilise 14

leaders d’opinion,chercheurs, déci-deurs africains de14pays pour faireentendre la voixde l’Afrique auxnégociations etpublie un numérohors série du BA :

« Changements climatiques :Points de vue africains ».

Que penser alors des résultats deMarrakech ? Pour ENDA, ils sesituent « entre incantation et opé-rationnalité8 ». Pourtant,

Les négociateurs ont été unanimesà saluer l’accord de Marrakech surle Climat comme une victoire surle réchauffement de la planète…L’histoire retiendra le rôle majeurjoué, en 2001, par les pays endéveloppement dans la survie duprocessus « Climat ». En contre-partie, un certain nombre d’appuisfinanciers et techniques ont étémis à leur disposition.

Pour les PED en général, lesacquis sont principalement : lacréation de fonds nouveaux (fondsd’adaptation, fonds spécial climat),la mise en place d’un grouped’experts sur les transferts detechnologie, des procédures pourque le mécanisme de développe-ment propre (qui doit drainer del’investissement vers les paysafricains) démarre rapidement, etun cadre pour le renforcement descapacités.

A cela s’ajoute, pour les Pays les

moins avancés, des mesuresspécifiques : un fonds spécial PMApour appuyer des Programmesd’Action Nationaux d’Adaptationaux changements climatiques(PANA), et un groupe d’expertsspécifique PMA.

Mais tout cela dépend de l’opéra-tionnalité des accords et d’uncertain nombre de conditions demise en œuvre : le processusclimat doit être beaucoup plusintégré aux objectifs de développe-ment et de lutte contre la pauvretéreconnus aujourd’hui par la com-munauté internationale. Le seulmaniement des instruments issusdu processus climat ne permet-tront pas d’engager le continentsur la voie d’un développementplus durable qui intègre l’adaptationaux effets d’un réchauffement dela planète.

D’un point de vue macroéconomi-que, les instruments énoncés pré-cédemment doivent s’intégrer auxplans et aux politiques nationales etsectorielles et non pas s’instaureren de nouveaux « compartiments »de ces politiques. Pour exemple, laNouvelle Initiative Africaine dedéveloppement constitue uneréférence dans laquelle il seraitintéressant d’insérer les préoccu-pations climatiques au niveau con-tinental : quel type d’infrastructurescollectives (transport, énergie, ...)permettent le développement et

« Poursuivre un processus équitable sansl’administration américaine ».

ENDA 2001

7 « L’Afrique à la CoP 7 : révérence ou insolence ? ».Jean-Philippe Thomas, ENDA TM, août 2001. 4 p.

8 « Climat : entre incantation et opérationnalité ».Jean-Philippe Thomas, ENDA, novembre 2001. 3 p.

Communauté en séance d'information,Zambie

tiennent compte des effets adversesdu réchauffement climatique (élé-vation du niveau des mers, aridifi-cation des sols, etc.) ? Commentl’investissement direct étranger etle mécanisme de développementpropre peuvent-ils s’imbriquerpour accélérer les flux de finance-ment du développement ?

Les instruments acquis à Marra-kech deviendront opérationnels enfonction des réponses qu’onapporte à ces types de question-nements. C’est, en particulier, undes rôles du « Bureau Exécutif »du MDP constitué à Marrakech.

D’un point de vue plusmicroécono-mique, la pénétration des enjeux duréchauffement planétaire néces-site qu’une large diffusion del’information soit organisée enparticulier auprès des opérateurséconomiques et dedéveloppement.A ce niveau c’est, là encore, uneapproche globale des conventionssur l’environnement qu’on doitprivilégier, à savoir mieux relier lalutte contre la désertification avecle climat par exemple, mieux inté-grer les préoccupations environne-

mentales dans le développement,privilégier des approches qui partentdes besoins des populations, quiles associent, et par extension, quimobilisent la société civile.

La préparation du sommet RIO+10(Johannesburg, 2002), à l’occasionduquel le Protocole de Kyoto doitêtre ratifié, offre un cadre de réfle-xions et d’actions, tant au niveaunational qu’international, pour« décompartimenter » les appro-ches des accords multilatéraux surl’environnement.

Ce sommet va être l’occasionpour ENDA de prendre le leader-ship sur la société civile en Afriqueen mobilisant de nombreusesONG à Johannesburg (2002). Lalutte contre la pauvreté prônéepar ENDA depuis ses débutsdevient l’enjeu majeur du som-met de la terre. Une réponse : Le« développement d’abord »comme condition d’un mondedurable9 . En bref,partant du fait que les Etats desPED ont une faible emprise surleur propres décisions économiques,sociales et environnementales, il

s’agit en premier lieu d’engager uneréappropriation de ces processusde décision par les états euxmêmesen repensant le rôle des InstitutionsFinancières Internationales.

Il n’existe pas de solution uniquemais un mixage des solutions à labase et de volontarisme despolitiques ; cela induit l’implicationde la société civile dans toutprocessus de développement, enparticulier le partenariat pour leDéveloppement de l’Afrique.

Face aux crises de la régulationmondiale, les prémisses de solutionsconsistent à renforcer les positionsdes pays du Sud dans les négocia-tions internationales.

Et, enfin, le « développementd’abord » constitue la seuleréponse à la vulnérabilité des PED.

On entre alors dans une phaseopérationnelle et de mise enoeuvre des textes et procéduresqui doivent permettre à la Conven-tion de s’enraciner dans le quoti-dien des pays. C’est, en particulierpour l’Afrique, le cas pour le MDPet les PANA. Durant plusieursannées, l’activité d’ENDA va seconcentrer sur le renforcementdes capacités sur le MDP et lesPANA. Pour le MDP toute unebatterie de modules est élaboréeafin de donner une assise et unepossibilité de duplication des for-mations lancées dans les pays(plus de 50 formations sur cethème seront mises en œuvre), cequi permet à ENDA de déceler trèsrapidement le peu de conformitédu processusMDPavec les besoinsdes pays, en particulier parce que

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Le « développement d’abord »comme condition d’un

monde durableENDA 2002

9 Le « développement d’abord » comme condition d’unmonde durable ; Jean-Philippe Thomas & Youba Sokona,août 2002. Version anglaise dans « the Future is now »vol. 3, IIED, 2002.p. 85-91.

Marche de mobilisation à Joal Fadiouth


de véritables mécanismes d’iden-tification et de formulation de pro-jet n’étaient pas proposés. Pourles PANA, ENDA a collaboré avecle Secrétariat de la Convention Cli-mat et le Groupe des PMA pourélaborer un guide de mise enœuvre des PANA par les équipesdes pays, « PANA, une sélectiond’exemples et d’exercices »(UNFCCC LEG). Le premier PANA(Mauritanie) sera présenté à laCdP 10 à Buenos Aires en 2004.Parallèlement, ENDA élabore unoutil générique de formation sur laVulnérabilité & Adaptation (V&A) quiest disponible en ligne et sur CD etprincipalement utilisé dans lesformations de formateurs.

Avec le recul et quelles que soientles critiques formulées sur lesPANA, force est de constater quele processus PANA a permis, dansles PMA, d’avoir des équipes rapi-dement opérationnelles sur la V&A.

Ces activités opérationnelles vontfortement influencées les travauxet position d’ENDA. Pour le MDP,il n’apparaît plus directementcomme une priorité, le finance-ment du développement peut pas-ser par d’autres portes en parti-culier la mobilisation interne desressources financières et l’APD.

L’adaptation apparaît comme laseule priorité des PED face àune vulnérabilité croissante dueau fait qu’il est maintenant avéréque les pays industrialisés n’at-teindront pas leurs engagementsde réduction, ce qui condamne laplanète au réchauffement climati-que et aux conséquences qu’onconnaît.

Ce point est maintenant au cœurdes débats qui commencent às’organiser puisqu’en 2006 vont

commencer les négociations surl’après 2012 (les engagements deréductions de GES courent, eneffet, sur la période 2008 – 2012).

La préparation de l’accord post2012 : renforcer les positions dela société civile.ENDA s’y prépare de plusieursmanières, d’une part, partant dufait que la CoP 12 de 2006 a lieu àNairobi, c’est-à-dire pour la pre-mière fois en Afrique subsaha-rienne, ENDA décide d’organiserune forte participation de l’Organi-sation, en particulier à partir d’uneexposition permanente (exhibit)durant les deux semaines de laCdP, une opération « suivre la CdPsans y être » à partir de confé-rences « Skype » avec les parte-naires du Mali, de Mauritanie, duBénin et du Sénégal et une forteparticipation dans les événementsparallèles (side events). L’ensem-ble des ces actions est appuyépar le lancement d’une nouvelleformule de communication à partirde e-bulletin (version électroniquepar liste mail et production papier).Les six premiers sont lancés lorsde cette CdP 12, on en découvreci-dessous toute l’acuité desthèmes :Devant le succès de cette formule,

ENDA décide d’utiliser ce supportpour développer la communicationavec les partenaires. A ce jour, une

trentaine de e-bulletin a été diffu-sée. Pour la préparation de Bali(CdP 13), 8 nouvelles livraisons due-bulletin sont diffusées auprèsdes partenaires.

• Bilan de la cop12 et de laCop/MoP2 de Nairobi.-In e. bulletin, N°7, Mars, 2007.

• Climat : le débat «post- kyoto»:résumé exécutif de la propositionde Sao-Paulo, e-bulletin, N°8,Mars, 2007.

• La Société Civile contre ladégradation des sols.- In e.bulletin, N° 9, Avril, 2007.

• La Semaine InternationaleClimat et Développement.-In e. bulletin, N° 10, Juin, 2007.

• L’Adaptation : Bali et au-delà.-In e. bulletin N° 11,Octobre, 2007.

• La Déforestation : Bali etau-delà.- In e. bulletin, N° 12,Octobre, 2007.

• Energie et Climat : Bali etau-delà.- In e. bulletin, N° 13,Octobre, 2007.

• Vulnerability and Adaptation inAfrica : a conceptualapproach.- In e-bulletin, N° 14,Novembre 2007.

LesCdP successives, les échangesavec les partenaires, les discussions

dans les ateliers de formation ouautres, démontrent que, de plusen plus, se développe une

Spécial 1 : Nairobi : CoP-12 « Climat »Spécial 2 : Un enjeu majeur : Adaptation & DéveloppementSpécial 3 : Sécurité alimentaire, Déforestation & Changements

ClimatiquesSpécial 4 : Enda à la CoP de NairobiSpécial 5 : Matériel de Formation à l’Analyse de Vulnérabilité / Adaptation

aux Variabilités et Changements Climatiques Enda à la COPde Nairobi

Spécial 6 : Déforestation et Changements Climatiques :quels enjeux, quelles questions en suspend ?

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mouvance de la société civileautour des enjeux à venir sur leschangements climatiques. Faceaux négociations qui vont s’engagerà la fin 2007 (CdP Bali), ENDAconsidère qu’il faut organiser aumieux les synergies entre les ONGdu sud, en alliance avec celles dunord (renforçant ainsi également leCAN – Climate Action Network)afin d’accroître au maximum leséchanges et le poids des positionsqui seront émises. Dès septembre2007, ENDA organise à Dakar lapremière semaine internationale« Climat et Développement » avecdes partenaires du Sud (principa-lement Afrique de l’ouest et ducentre) et d’Europe francophoneafin que, dans des débats àmajoritéanglophones, tout le mondepuisse s’exprimer dans sa languela plus facile.

L’issu de cette semaine est sansappel, le réseau « Climat & Déve-loppement » est né et sera labase qui portera les débats et les

positions pour lasociété civile. Unpremier travail esttout de suite en-gagé avec lesmembres du ré-seaupourprésen-ter les positionsen décembre à

Bali. Cette première livraison(« Les enjeux climat pour l’après2012, ENDA, RAC- F, Equiterre -Octobre, 2007.- 46 pages) renforcel’accent sur le défi de l’adaptationpour l’Afrique, apporte un pre-mier point de vue sur les enjeuxde la déforestation évitée et lesperspectives pour l’accès àl’énergie dans les pays africains.Cette production va rencontrerune forte audience auprès de lasociété civile francophone.

Le réseau « Climat & Développe-ment » est en marche ; il va chaqueannée présenter ses positions lorsdes réunions africaines régionalesou sous régionales (CEDEAO/ECOWAS, UA, UNECA,…), dansles intersessions de la Conventionet aux CdP. Le mécanisme deproduction est simple, chaqueannée des thématiques sontaffectées à desmembres du réseauet discutées lors d’un atelierd’échanges et de renforcement decapacités (Dakar 2007, Bamako2008, Tunis 2009).

ENDA continue à approvisionnerla réflexion à partir de ses propresanalyses traduites dans lese-bullellins, soit sur la période :• Numéro 15 : Comprendre laconférence de Bali sur le climatguide à l’intention du public -Novembre 2007.

• Spécial Bali : Enda à Bali desProductions – Novembre 2007.Numéro 15 : Après la Confé-rence de Bali, quels enjeuxpour les pays africains et lesONG ? - février 2008.

• Numéro 16 : Mécanismes etinstruments de Financementdes Changements Climatiques :focus sur le FEM / Fiche 1 –Mars 2008.

• Special Accra: Advocacy forthe negotiations on post- 2012Agreement. Recommendationsby NGO’s “Climate & Develop-ment Network” Août 2008.

• Numéro 17 : Négociations surle climat à Accra: Compterendu de la délégation duréseau « Climat & Développement » Septembre 2008.

• Numéro 18 : le méthane :nouvel enjeu des négociationssur le climat ? - Mars 2009

• Numéro 19 : Partager lesconnaissances pour releverle défi de l’adaptation aux

changements climatiques :le réseau ‘AfricaAdapt’ -Mars 2009

Pour la CdP 14 (Poznan, 2008), lespositions du réseau sont présentéessuivant les blocks de négociationsdu Programme de Bali et pour lapremière fois en deux langues(anglais et français). Les pointsforts focalisent sur l’équité qui estau cœur des futurs engagementsde réductions des émissions, lefinancement de l’adaptation, lalutte contre la déforestation et lestransferts de technologies. Cedocument fera l’objet d’uneprésentation officielle au cours dela CdP et d’une large diffusion, enparticulier par le biais de l’expositiond’ENDA.

Conjointement, ENDA participeavec LEAD à renforcer le rôle desInstitutions africaines dans leprocessus climat. Un atelier estorganisé à Tunis en Janvier 2009,avec l’UNECA, l’UA et la BAD, etproduit une réflexion sur le leader-ship africain et la question des

changements climatiques :« Montrer la voie : un rôle pourles institutions régionalesafricaines » (anglais, français). Leleadership se situe à plusieursniveaux : les négociations « Climat» elles mêmes, la recherche, lamise en oeuvre de la Convention,les actions et les initiatives prati-ques, d’où les opportunités pourmontrer la voie.


Parallèlement, ENDA diffuse sespoints de vue et ses résultats surhuit e-bulletins préparés pour laCdP 15 :• Numéro 20 : ENDA Communi-ties - Décembre 2009

• Numéro 21: Risk Communica-tion - Décembre 2009

• Numéro 22: Banque deconnaissances locales -Décembre 2009

• Numéro 23 : Vulnérabilité despetits producteurs de coton(Mali) Décembre 2009

• Numéro 24 : Adaptation etdéveloppement, mais queldéveloppement ?Décembre 2009

• Numéro 25 : Half Die (Gambie)• Numéro 26: CC and foodsecurity in Maradi (Niger)”Décembre 2009

• Numéro 27 Lyambai Vulnerabilityand adaptation (Zambie)Décembre 2009

Pour la CdP 15 une premièredéclaration (français, anglais) estémise lors de l’atelier de Tunis enmai 2009 : « Copenhague,résoudre l’équation climat etdéveloppement », 10 principes et20 recommandations. L’impératifdes engagements de réductionschiffrés des pays industrialisésest réaffirmé ainsi que le finan-cement de l’adaptation. L’année2009 étant une phase importantede l’accord post 2012, ENDA et leréseau sont présents dans lesdiverses intersessions organiséespour tendre vers un accord : Bonn

1 et 2, Bangkok, Barcelone, entreautres. Il s’agit pour ENDA et leréseau d’appuyer, pour le post2012, la mise en place d’unaccord contraignant, seule ga-rantie à terme pour les PED.

Le document final présenté àCopenhague définit « Les étapesclés d’un accord équitable »(anglais-français). Rompant avecles « blocs » officiels de la négo-ciation, l’accent est mis, au-delàdu financement de l’adaptation,sur l’adoption et le soutien à lamise en œuvre de plans dedéveloppement sobres encarbone et résilients et l’instau-ration d’une gouvernance multi-niveaux sous l’égide de laConvention.

Sans analyser les résultats deCopenhague et les incertitudesqui planent sur la suite du proces-sus, le document présenté par leréseau à Copenhague apparaîtcomme une référence pour baliserles travaux à venir autour de lagouvernance, si fortement mise àmal en ce mois de décembre 2009et la recherche de sentiers de dé-veloppement économes en car-bone et résilients aux impacts deschangements climatiques.

Pour ENDA, les hypothèses pourl’analyse du champde l’adaptationintégrée au développement sontprésentées àCopenhague (e-bulletinN°24) « Adaptation et développe-mentmais quel développement ? ».

Il en ressort que la problématiquede l’adaptation fait resurgir ledébat sur le développementmais, en même temps, les débatspassés et actuels sur le déve-loppement nourrissent grande-ment ceux sur l’adaptation.Celapermet, en particulier,

• de ne pas confondre une actiond’adaptation avec l’adaptationelle même qui est un processusde changement social que lespopulations doivent maîtriserde manière autonome,

• de considérer que ce qu’onpropose comme politique etmesure d’adaptation dans denombreux débats sur l’adapta-tion est un outil d’interprétationet non un instrument d’action,

• d’effectuer un changementd’échelle en portant la problé-matique de l’adaptation auniveau décentralisé et territorial,

• et, sans doute, d’y trouver demanière profonde la source denouvelles régulations.

L’adaptation est donc partieintégrante du développement.En tant que processus, elle par-ticipe ainsi à la transformation dudéveloppement en une forme dedéveloppement plus durable.Forte de l’échec de Copenhague,l’année 2010 sera basée surcette intégration indispensabledes changements climatiques,de leur anticipation et de leurseffets, avec les objectifs dedéveloppement, voire de survie,des pays et de leurs populations.

Dr. Jean-Philippe Thomas,Coordonnateur ENDA Programme« Energie, Environnement,Développement »

Conférence de presse du reseau Climat &Développement á Poznan COP14

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Les réflexions engagées en 2008sur la redéfinition des axes straté-giques du programme, et reprisesdans le préambule du rapportd’activités de cette même année,n’ont pas encore abouties. Il s’agit,en particulier, de faire cadrer cesaxes avec le Document de PolitiqueGénérale de l’Organisation.

Pour 2009, la présentation desactivités conduites au cours del’année sera articulée, comme lesannées passées, autour de quatreaxes stratégiques, et selon lesdivers types de modes d’interven-tion ; les synergies et les interac-tions entre « axes stratégiques /modes d’intervention » constitu-ent un des éléments de la dynami-que du Programme « Energie,Environnement, Développement ».

Pour respecter la langue detravail de chacun des collègues

du programme les points du rap-port sont soit en langue anglaise,soit en français.

1. Les quatre axes stratégiquesd’intervention

Selon notre ProgrammeStratégique2005-2008, les activités sont con-duites suivant quatre axes d’inter-vention (présentation complète duProgramme Stratégique surhttp://energie.enda.sn)

1. Contribuer à une meilleureconnaissance des problèmesénergétiques et de développement de l’Afrique d’un point devue technique, économique,politique et socioculturel ;

2. Contribuer à mieux cerner lesconditions d’unmeilleur accès àdes services de l’énergie enpriorité pour les populations lesplus défavorisées ;

3. Contribuer à l’élaboration et àla mise en œuvre des AccordsMultilatéraux sur l’Environne-ment par les pays africains :Conventions « Désertification »,« Changements Climatiques »,« Biodiversité ».

4. Analyser et rechercher lessynergies dans le triptyque,Energie – Environnement –Développementdansuneoptiquede « développement d’abord » etde lutte contre la pauvreté.

2. Les modes d’intervention

La mise en oeuvre des activitéssur chaque axe stratégique com-bine plusieurs modes d’interven-tion qui passent par,

1. la recherche et l’observation àtous les niveaux,

2. la formation, le dialogue politiqueet l’appui technique,

3. la sensibilisation, la productionet la diffusion d’informationstechniques et de positionsauprès de divers publics,

4. l’identification et l’élaborationdeprojets, ou toute combinaisonde ces modes d’interventions.

Nos activités de 2009

Des jalons pourun développement plus durable

Pour 2009, la présentation des activités conduitesau cours de l’année sera articulée, comme lesannées passées, autour de quatre axes stratégiques,et selon les divers types de modes d’intervention ;les synergies et les interactions entre « axesstratégiques / modes d’intervention » constituentun des éléments de la dynamique du Programme« Energie, Environnement, Développement ».

Fumage de poisson à Kayar, Sénégal


Axe

01.Connaissances des systèmes énergétiques :

approfondissement de la connaissance de la situationdes systèmes énergétiques africains d’un point de

vue technique, économique, environnemental,politique et socioculturel.

La recherche d’alternatives pour un meilleur accès àl’énergie pour les populations les plus pauvres enmilieu périurbain et rural reste la constante de notreapproche en 2009, avec des ouvertures vers d’autreschamps d’investigation. Deux nouveaux champs fontl’objet d’une exploration particulière. C’est toutd’abord celui des biocarburants qui, face auxengouements actuels, méritent qu’on s’y attarded’une manière plus précise, chiffrée, analytique etpolémique. D’où les débuts des travaux de cartogra-phie sur la production de biocarburants. Ensuite, il ya l’évaluation, par les populations elles-mêmes, ducarbone stocké dans les forêts communautaires quiprend de plus en plus d’importance en ce qu’ellepermet de répondre aussi bien à une meilleuregestion des forêts communautaires qu’à uneaugmentation des revenus potentiels des populationsrurales et à l’objectif, global, de préservation del’environnement (stockage de carbone).

1. Des alternatives pour un accès à l’énergiemoins vulnérable

L’accès à l’énergie a été analysé à différents niveauxrelevant du social, du politique, du financement et dela promotion d’affaires pour la fourniture de servicesénergétiques de proximité. La question a été analyséepar rapport à sa dimension territoriale, en mettantl’accent sur des zones cibles spécifiques : milieuurbain, milieu rural.Elle est abordée avec des préoccupations particulièresassociées aux groupes vulnérables : populations àfaibles revenus/pauvres, femmes, populations àfaibles capacités d’adaptation aux changementsclimatiques…

L’accès à l’énergie demeure un défi majeur en milieurural et se pose avec une acuité particulière, en milieu

Pompage d’eau solaire, îles du saloum, Sénégal

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périurbain, liée notamment au statut informel del’habitat, aux conditions économiques des populations– émanant généralement de l’exode rural et desphénomènes de délocalisation – ainsi qu’au ciblagepolitique dans le secteur de l’Energie, en particulier,et du développement, en général.Prenant l’exemple du Sénégal, les résultats fontapparaître les dimensions de vulnérabilité énergétiqueà la fois au niveau macroéconomique et au niveaudes ménages.

Au niveau macroéconomique

• Le ratio d’importation nette de l’énergie s’est élevéà 59 % (98%, si l’on ne considère pas labiomasse) alors qu’il n’est que de 10.6% au Brésilet 43% en moyenne dans les pays de l’OCDE.

• L’indice de Vulnérabilité exprimé par le rapport dela facture énergétique au PIB a atteint 18%, soitprès de 1/5 de la richesse du pays qui est absorbépar le coût de l’énergie importé. Ce ratio n’est quede 0.3% au Brésil.

• L’indice de Vulnérabilité exprimé en termes derapport entre la facture énergétique aux recettesdes exportations a atteint 56% (en 2008). CetIndice ne dépasse pas 2.4 % au Brésil.

• L’indice de diversification10 des sources d’énergieutilisées est de 4765, soit un niveau qui révèle uneforte concentration autour de quelques sourcesd’énergie (Hydrocarbures et biomasse) avec unetrès faible contribution de l’hydraulique etl’absence – au niveau du mix énergétique –d’autres sources telles que le Charbon, leNucléaire ou les Energies Renouvelables.La faible diversification est également constatéeau niveau des fournisseurs d’énergie convention-nelle malgré l’ouverture de la fourniture à desproducteurs indépendants. Ceci traduit lafaiblesse de la coopération sous régionale, entermes de connexions électrique et gazière et dedéveloppement de marchés communs pour lestechnologies d’énergies renouvelables.

• La vulnérabilité est accentuée par l’insuffisance etl’inefficacité des infrastructures énergétiques(insuffisance des capacités de raffinage, de stoc-kage des produits pétroliers et de productiond’électricité). L’outil de raffinage est, en plus, limitétechniquement au traitement d’un seul type debrut (léger et plus cher).

Au niveau des ménages :

• La vulnérabilité énergétique réside dans la fortedépendance desménages vis-à-vis de la biomassedont la durabilité est contrainte par une mauvaisegestion des ressources, des conditions climati-ques défavorables et l’inefficacité de l’usage :conversion du bois en charbon et équipements decuisson traditionnels peu efficaces.

• L’énergie absorbant près de 17% des dépensesdes ménages, la hausse des prix de l’énergie estfortement ressentie au niveau des capacités finan-cières de ces derniers.

• L’élimination de la subvention pour le gaz butaneau Sénégal accentue, d’avantage, la vulnérabilitééconomique des ménages.

• L’avancement, sur l’échelle énergétique, desménages à faibles revenus constitue de plus enplus un défi vu l’élimination des subventions sur lebutane dit populaire et les contraintes de durabilitédes ressources d’énergie traditionnelle (Biomasse).

Ainsi, tous les indicateurs d’évaluation de lavulnérabilité du pays traduisent une forte fragilitéénergétique du Sénégal.Ces résultats ont été présentés en 2009 à Nairobi,lors de la rencontre d’experts organisée par l’InitiativeGENUS (Réseau Global sur l’Energie pour les établis-sements urbains) du Programme des Nations Uniespour l’Habitat (UN Habitat) visant le milieu périurbain.

Ensuite, la nécessité d’élaborer des condi-tions identiques de fonctionnement desmécanismes de flexibilité et un recourscontrôlé à leur utilisation.

10 Indice de Herfindhal-Hirshman (HHI): C’est la somme des carrées des parts des différentessources d’énergie primaire. Un HHI situé entre 1000 et 1800 reflète une concentration assezmodérée. Des valeurs supérieures à 1800 traduisent une forte concentration.

Pépinière de Jatropha à Kafrine, Sénégal


Ces résultats ont apporté un éclairage et deséléments de base pour le débat, de même qu’entermes de perspectives d’intervention du GENUS.La dite étude a été présentée aussi à la rencontreorganisée à Maputo par la Banque Mondiale, la GTZ,le FEMA et l’EUEI pour le lancement de l’Initiative Elec-trification de l’Afrique (AEI) pour l’Afrique Sub-saha-rienne, enprésencede125praticiens de l’électrification.

L’accès à l’énergie était également au centre desanalyses et débats conduits dans le cadre du réseauGlobal Energy Assessment (GEA) lancé en 2007 àl'International Institute for Applied Systems Analysis(IIASA) autour de 26 modules de connaissanceportant sur différents volets de l’Energie (Economie,technologie, investissement, aspects social, politique,environnemental, sécurité, prospectives, etc.). EndaEnergie a pris part à la 1ère rencontre qui a réuni tousles analystes qui contribuent à ce travail pour laprésentation de l’état d’avancement des rapportsainsi que lamise en cohérence des différentsmodules.La contribution d’ENDA a porté sur deux modules(Energie rurale et les politiques d’accès à l’énergie).

D’où lamise enplaced’un processus de capitalisationsur la problématique de l’accès et de la sécurité éner-gétique, à travers :• la création d’une plate forme d’échange régionalqui envisage d’autres actions politiques pour uneprise en compte de la dimension périurbaine dansla planification énergétique ;

• la publication dans « Bulletin africain » du résumédes travaux sur « l’énergie propre pour les pauvresenmilieu urbain : une question urgente » à l’intentiondes décideurs (B.A. N° 17, Octobre 2009) ;

• le lancement d’un Programme de Renforcementdes Capacités et de Campagne de Mobilisationpour l’Energie en Afrique (CEMA) initié par UNEPRISOE au titre du Partenariat Afrique–Europe enmatière d’énergie (PAEE). Son objectif est derenforcer le dialogue Afrique-Europe sur l’accès àl’énergie et la sécurité énergétique aux niveauxlocal, national, sous régional, continental etmondial dont le but est d’accroître la mobilisationdes ressources humaines et financières pourl’appui au développement du secteur énergétiqueafricain.

2. Cartographie de la production debiocarburants

En collaboration avec l’ICCR « InterdisciplinaryCentre for Comparative Research in the socialsciences » (Autriche), Enda a lancé un projet deRecherche sur sur l’approvisionnement durable enénergie, en particulier sur la production et l’export-ation des biocarburants.

Ce projet de recherche au Sénégal s’est focalisé surl’analyse des filières éthanol et biodiesel, de laproduction à la commercialisation des produits éner-gétiques. Le travail préliminaire aura permis dedégager une analyse des aspects politiques, desprogrammes et projets liés, directement ou indirecte-ment, au développement des biocarburants, cecidans le but de bâtir des positions. En effet, cesprogrammes qui, a priori et dans leur démarche, nevisent pas les biocarburants, n’exclut pas de factoleur intégration dans ces politiques et mesures, parceque pouvant être associés au développementd’autres cultures. Le Jatropha en constitue uneparfaite illustration.

A l’issue des actions de terrain, une base de donnéesnon exhaustive a été mise en place concernant lafilière jatropha au Sénégal. En faisant l’état des lieuxdes initiatives en cours sur cette spéculation, un« mapping » assez large a été réalisé qui donne unaperçu sur les superficies de plantations, les acteurset les opérateurs présents - qu’ils soient nationauxou étrangers, lesmodèles culturaux et organisationnelsdéployés, ...

En termes d’enseignements sur cette filière, il fautsurtout relever : les nombreux manquements enqui concerne la législation foncière, l’absenced’un cadre de contrôle, la coloration politique quiinflue sur la prise de décision, le faible accompagne-ment des paysans… toute chose pouvantcompromettre l’évolution du programme bio-carburant.

Et aujourd’hui, malgré les opportunités que représen-tent les biocarburants sur les plans social, économi-que et environnemental, leur exploitation et leur

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valorisation ne saurait se faire sans une démarcheconcertée. Les résultats définitifs de l’étude serontpubliés en 2010.

Dans la même dynamique, la recherche et le débatsur la bioénergie se poursuivent avec une orientationciblée, pour ce qui concerne l’Afrique, vers les liensavec le développement rural, la création de revenuset la lutte contre la pauvreté. En ce qui concerne leconflit entre sécurité alimentaire et sécurité énergéti-que le débat est plutôt repris en termes d’accès à lanourriture et non de production alimentaire, rappelantque les crises alimentaires ont existé avant le déve-loppement de la production d’agro-carburants qui,au demeurant, constitue une activité récente, singu-lièrement en Afrique. Ces arguments tendent à militeren faveur de la production d’agro-carburants envue du renforcement des revenus des populationsrurales et le développement de leurs capacitésd’accès aux produits alimentaires.

Position d’ENDA Energy : Le développement durablede la bioénergie devrait être basé sur des standardset des critères clairs et appropriés en vue d’orienterla prise de décision au niveau politique ainsi qu’auniveau de la conception et la mise en œuvre deprogrammes et de plans d’investissements. Lacertification constitue un outil de garantie de laconformité aux critères mais sa mise en œuvrenécessite le développement des capacités requises.L’ensemble de ces activités et des positions a étérelayé dans un certain nombre de forum et d’ateliersà différents niveaux :

a) au niveau national avec la rencontre des ONGsorganisée par ActionAid et Wetlands Interna-tional (CESAG, février 2009) en vue de la compréhension des enjeux de la production desbiocarburants par rapport aux questions desécurités énergétique et alimentaire et à ladimension foncière. La conclusion et recom-mandations des débats ont porté sur les points

suivants :1) les questions Energétique et Alimentairesont de nature stratégique et ne doivent pasêtre laissées entre les mains des privés;

2) la sécurité énergétique ne doit pas être consi-dérée au détriment de la sécurité alimentaire;

3) la nécessité d’établir un cadre national deconcertation;

4) le recensement des bonnes pratiques;5) la vigilance, en ce qui concerne les productionsextensives;

6) le droit à l’information et la transparence auniveau des délibérations pour l’octroi des terresen faveur de la culture des agro-carburants.

b) au niveau international avec :

1) l’organisation par ENDA Energie d’uneconférence sur le financement de projets debioénergie durable qui a réuni plus de 70représentants venant de départements mini-stériels, d’organisations internationale et régio-nales, d’universités et d’instituts de recherche,d’ONGs et d’institutions financières. (29 sep-tembre au 01 octobre 2009, Dakar)La visite de terrain organisée à l’occasion decette conférence a permis de prendre connais-sance des initiatives de plantations énergétiqueset alimenter le travail du mapping lancé par leprogramme pour la localisation des projets debiocarburants su Sénégal.

2) La participation au side-event du PNUE lors dela 17eme session de la Commission des NationsUnies pour le Développement Durable (CSD17) auquel le programme Energie a été invitépour discuter d’un outil développé par le PNUEpour la prise de décision politique dans ledomaine de la bioénergie

3) Consolidation de la Coopération Sud-Suddans le domaine de la Bioénergie dans le cadredu Projet COMPETE à travers une visited’échange d’expériences effectuées auMexique

« Le développement durable et la bioénergiedevrait être basé sur des standards et descritères clairs et appropriés en vue d'orienterla prise de décision au niveau politique... »

Ancienne haie de Jatropha à Kaolack, Sénégal


par les partenaires africains deCOMPETE venant du Sénégal, del’Afrique du Sud, de la Zambie, dela Tanzanie, du Mozambique, duKenya.

4) La participation à la rencontrefinale du PROJET COMPETE pourla présentation des leçons apprisesdans le cadre de cette initiativesoutenue par l’Union Européenne.

3. Evaluation du carbonestocké dans les forêts com-munautaires par les populati-ons locales (K-TGAL)

L’évaluation des stocks de carbonedans les forêts communautairespar les populations locales elles-mêmes est une gageure que s’estfixée Enda afin que les populationspuissent s’approprier les avantagesdu carbone stocké. Les résultatsde ces évaluations ont permis deconstater une nette évolution (voirgraphiques ci-contre) du carbonestocké dans tous les sites des troispays concernés. Ces résultatssont le fruit d’efforts de conservation et de préserva-tion entreprise par les populations locales respons-ables, à travers la gestion communautaire, desressources se trouvant sur leur terroir. L’idée résidedans ce que l’effort de conservation sera toujoursrémunéré d’une façon ou d’une autre et les popula-tions portent beaucoup d’espoirs sur la financecarbone et sur les mécanismes de la REDD en vuede vendre le carbone contenu dans les forêts etcompenser l’effort de conservation grâce à leurmode de gestion. Parallèlement à cette activité demesure du carbone, nous estimons que le dévelop-

pement d’activités génératrices de revenus estimportant pour l’atteinte des objectifs de conserva-tion des ressources naturelles. A travers ces activités,les populations trouvent des moyens alternatifs desatisfaction de leurs besoins. L’appropriation de cesactivités par ces populations a favorisé l’obtention dequantités importantes de carbone stocké. Au-delà del’intervention d’Enda, les activités vont continuer carles populations détiennent la technologie et le savoir-faire qui permettent de perpétuer les activités baséessur le modèle de gestion communautaire des forêts.

Guinée-Bissau : Evolution du carbone 2007 à 2009 (tonne de carbone par ha)

Sénégal : Evolution du carbone 2005 à 2008 (tonne de carbone par ha)

Mali : Evolution annuelle du carbone de 2005 à 2008 ( Tonnes de carbone/ha)

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Au cours cette recherche/action, on a pu relever quela gestion communautaire des forêts était unélément déterminant dans la réduction des taux dedégradation et pouvait être un facteur stimulant despaiements directs issus des politiques de la REDD.Nous avons également pu démontrer que lescommunautés seront capables de poursuivre lacomptabilisation des crédits du carbone qu’ellesproduisent. Les fonds internationaux pour la REDDseront certainement centralisés par les Etats sur labase d’un taux de réduction moyen au niveau natio-nal mais pas au niveau des projets. Cet état de faitconduira à la mise en place d’une institution nationalequi administrera le système des crédits carbone pourles communautés. Toutefois, cela nécessitera, entreautres, une comptabilisation de tout le carbone al’échelle du pays, un système de vérification et mêmedes infrastructures pour effectuer les paiements. Dèslors, des opportunités de fraude et les risquesassociés de corruption ne devraient pas être sous-estimés. Pour autant, il faut noter qu’il y a d’autresmoyens de créer des stimulants. Avec la promessedes fonds carbone, les Etats pourraient gérer etorganiser la gestion au niveau communautaire. Les

communautés pourraient être payées à faire le suivides stocks de carbone sur une base régulière. Leprojet K-TGAL a démontré la faisabilité et suggère lemode de paiement non pas sur la base du carbonestocké mais sur la base de l’activité de suivi,d’entretien et de conservation de la forêt.

Concernant la participation des communautésdans les zones arides, il est vital que la dégradationsoit définie et mesurée et des mécanismes mis enplace de sorte que les communautés puissentdisposer de leur dû après accomplissement del’évaluation qui leur est demandé. Les négociateursde l’UNFCCC doivent reconnaître que les questionspolitiques (quel type de carbone économisé estéligible ?) et méthodologiques (préférence pourl’évaluation locale par les populations) seront impor-tantes dans la détermination de la participation descommunautés de base à la REDD.

Mesure du diamètre des arbres par despaysans maliens

« La gestion communautaire des forêts,un élément déterminant dans la réductiondes taux de dégradation... »

| 21ENDA | RAPPORT D’ACTIVITÉS 2009

Axe

02.Elargissement de l’accès aux services

de base de l’énergie pour le plus grand nombredans une optique de lutte contre la pauvreté

L’accès aux services énergétiques a été abordé en2009 dans la continuité de nos travaux des annéespassées, c'est-à-dire au travers du développementde l’entreprenariat rural et périurbain. Deux straté-gies de levée des barrières sont mises enœuvre aux-quelles on peut également ajouter le montage duprogramme national biomasse :

1. Développement des produits financiersadaptés à travers un mécanisme de microfinancement visant la mutualisation de l’accèsaux services énergétiques durables Cettestratégie est basée sur les très petites mutuelles(les Mutuelles d’épargne et de crédit, MEC) dumilieu rural et périurbain pour faciliter l’accèsaux services énergétiques pour les usagersfinaux marginalités. Cela consiste, pour la Fonda-tion Senfinance (Institution deMicro financement),à assurer le refinancement des MEC au profit de

leurs clients sous la garantie de la BanqueRégionale de Solidarité (BRS). Ce mécanisme aété lancé en Septembre 2009 avec l’appui duProgrammedesNationsUnies pour l’Environnement(PNUE) et l’Agence de Coopération Suédoisepour le Développement International (SIDA). Cemécanisme de financement vient compléter leschéma d’appui aux fournisseurs de servicesénergétiques dans le cadre du ProgrammeAREED I (African Rural Energy Enterprise Deve-lopment). Il permet, ainsi à Enda, d’associer l’offrede Services de Développement d’Entreprises(SDE) à la fois d’un point de vue de l’offre(fournisseurs : opérateurs) que de la demande(marché ou usagers finaux).11

11 « Le micro financement : une question urgente pour renforcer l’accès aux servicesénergétiques durables ».- Sécou Sarr & Aby Dramé ; in Magazine sur l’Environnement,« VIE » N° 15, Nov. 2009.

Jatropha curcas

2. La promotion des usages productifs del’énergie en milieu rural (Programme ENDA/EASE/ETC). A travers une approche baséesur l’analyse des chaines de valeur, des filières detransformation sont déjà identifiées : le fumage dupoisson, la boulangerie traditionnelle et la torré-faction. Ces niches sont explorées en vue d’intro-duire des technologies plus efficaces d’utilisationde la biomasse.

Ces alternatives permettent ainsi à Enda derenforcer sa position de facilitateur en fonctiondes chaines de valeur progressivement identifiéeset pour lesquelles les barrières au développementd’affaires doivent être identifiées et levées, enrapport avec les différentes catégories d’acteurs.Cette implication des acteurs tient particulière-ment compte des besoins différenciés desusagers finaux (dimension Genre) et des profilsénergétique et climatique de la zone d’intervention.La phase de capitalisation est prévue en 2010.

3. Montage du Programme National Biogaz auSénégalEnda, au titre de sa collaboration avec SNV, aaccompagné l’Etat du Sénégal dans la mise enplaceduProgrammeNational Biogaz. Les approchesdéveloppées par Enda pour le développement del’entreprenariat en milieu rural trouvent ici uneautre niche de recherche – action – formation.

Position d’ENDA Energy. Aujourd’hui, et pourlongtemps encore, la promotion d’un développe-ment économique « pour les pauvres », solidaireet sobre en carbone requiert un accès significatifà des services énergétiques durables faisantappel aux énergies renouvelables, à la bioénergieet à la promotion de l’efficacité énergétique dansles modes de production et de consommationd’énergie. Chaque filière constitue une niche decréation d’emplois et de revenus qui sont autant

d’éléments susceptibles de renforcer le pouvoiréconomique des hommes et des femmes.Du fait de l’exploitation décentralisée de ces filières,Enda promeut des modèles ou des approchesbasés sur : d’un côté, le développement des trèspetites entreprises ou micro entreprises évoluanten milieu rural et péri urbain, et, d’un autre côté, lamutualisation de l’accès aux services énergétiquesà travers le développement du micro financementde manière à dynamiser le marché.Ainsi, l’association des Services deDéveloppementde l’Entreprenariat (SDE) aux services d’incitationdu marché constitue une stratégie optimale d’accroissement de l’ASE, une solution à la mainten-ance des équipements et aux besoins d’unecroissance économique territoriale durable.

Ce faisant, la recherche de solutions alternativespour un meilleur accès aux services énergétiquesen vu de la lutte contre la vulnérabilité écono-mique, sociale et environnementale des populationsconforte les actions d’Enda autour :

1. du renforcement des capacités des organisations de la société civile, des micro-entrepriseset des institutions de micro financement ;

2. de l’accompagnement des décideurs dans laprospection de nouvelles trajectoires de déve-loppement plus propres fondées sur dessolutions énergétiques à faible contenu encarbone et susceptibles de répondre à lademande d’énergie et réduire les émissions deGES au titre des changements climatiques.

3. de la promotion d’un dialogue social en vud’améliorer la gouvernance de l’énergie etfaciliter le partenariat optimal entre les commu-nautés, les institutions de micro financement etles entreprises solidaires sous le vocable« Partenariat Public-Privé-Communautaire »(PPPC).

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Bois de chauffe Atelier de lancement AREED II


Axe

03.Contribuer à l’élaboration et à la mise en œuvre

des accords multilatéraux sur l’Environnementpar les pays africains : « Désertification »,

« Changements Climatiques », « Biodiversité ».

1. Climate and Development or CC Adaptationas a response to the sustainable develop-ment crisis

ENDA conducts several tasks: establishing case stu-dies in identified project regions to assess how localpeople would respond to such a project, contributingto the development of the CCE tool, advancingclimate risk communication, reviewing concreteexamples and defining an evaluation method ofvulnerability at the local level.

1.1. Community-Based Adaptation : Elaborationof case studies and tools

Community Based Adaptation Banjul -The Gambia :“it is necessary to sensitize and increase theunderstanding”

This project is currently ongoing in ‘Half Die’ communitylocated in Banjul Old Town, The Gambia. Banjul OldTown is built on a low lying coastal spit located at theestuary of the River Gambia and the Atlantic Ocean.It is exposed to sea-level rise, floods and increasingtemperatures. Rising sea-levels are destroying naturalresources (sandy beaches and mangroves) andpolluting fresh water by saline intrusion. Flooding in‘Half Die’ is destroying community infrastructure(shelter and roads). There are indications of increasingtemperature as observed from 1951-2008 Localpeople are exposed to malaria and heat stress as a

Bassin de rétention á Richard Toll, Sénégal

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result of flooding and increasing temperatures. Locallivelihoods especially fishing, fish smoking and oysterharvesting are negatively affected due to thesehazards. This project is aimed at assessing the im-pacts of these climate related hazards on lives andlivelihood resources and raising awareness of bothclimate change and what that represents in terms ofthreats and the potential that exists for adaptation.And to raise awareness about climate change andvariability and the potential for adaptation.

Lessons Learned

It has been realized that effective adaptation strate-gies cannot be implemented if people do not fullycomprehend the phenomenon of climate change.Though these hazards have been observed in recentyears, some local people do not fully understand thephenomenon underlining these occurrences. Thislack of knowledge and understanding inhibits theability to anticipate and to adapt. Most actions takento reduce climate related impacts have been reactiverather than proactive. As a result, the severity of theserisks on local people is increasing every year.Also, to enhance the resilience of local communities,it is necessary to sensitize and increase understan-ding of increasing climate variability in relation to itscauses, contributing factors and effects. A good con-ceptualization of this phenomenon would enablethem to anticipate future events, assisting them todevelop more sustainable local coping strategies.

Community-Based Adaptation in Niger : “adaptationto climate change is actually a process multi-scale and multi-level”

This activity is going on in the Maradi district in thesouth of Niger. Around 75% of the population work inagriculture. This community is currently facing adiminution in duration and quantity of rainfall coupledwith rising temperatures. This has resulted in foodinsecurity as farmers are experiencing reductions incrop yields. The quantity of food harvested currentlyis not enough to sustain local households during thethree months wait between end of rains and start ofnext planting season. Observed data on precipitationfrom 1932 to 2006, shows a reduction in meanamount of rainfall.

Lessons Learned

Maradi’s case study shows that adaptation to climatechange is actually multi-scale and multi-level, andmore than a local process. Indeed, if local adaptationmeasures are implemented primarily, other adapta-tion measures in higher levels could promote orundermine local measures. A case in point is theconstruction of a dam over River Goulbi Maradiwhose waters come from Nigeria, used and sharedbetween populations of Maradi (Niger) and Jibia(Nigeria) which has influenced the usual flow and useof the river by people living down stream. Irrigationin Maradi could no longer be considered as anefficient form of adaptation measure. Adaptationmeasures with respect to the use of water from theriver should consider what happens upstream on theriver in Nigeria and this will probably require collabo-rations between authorities of both countries.

Communauté en discussion, Marady, Niger Atelier d’échanges, Half Die, Gambie


Climate Change Explorer (CCE) Tool Workshop

This activity is organized in conjunction with Stock-holm Environmental Institute (SEI) on the use of theClimate Change Explorer (CCE) tool. This was aimedat equipping teammembers to process climate dataand to make meaningful conclusions from them.Participants were trained in developing climateenvelopes for project areas and and this wassupported by discussions on effective communicationof climate risk.

During the workshop, participants were trained onthe concepts of climate variability, producing trendsof climate elements (precipitation and temperatures),and making projections of future events. Thiscovered discussions on analysis and effective hand-ling of climatological station data to derive robustinformation.

Discussions were also held on limitations of stationdata, its treatment and filling in of missing data. Theywere taken through description of various downscalingmethods and handling of information from a model-ling perspective and assessing the pros and cons ofvaried data sets. Participants had hands on experi-ence with practical demonstrations of the tool byassessing the vulnerabilities of some case studylocations.

Lessons Learned

The participants understood that;

• The CCE tool helps to generate information onpossible future climate change which informsdecisions on adaptation measures.

• Data are imperfect representation of realitysurrounded by known and unknown errors.

• Station data cannot be effectively used withoutknowledge of information about the stationitself, it is therefore important to have a goodknowledge of meta data before using it.

• Climate projections are surrounded by so muchuncertainty but that should not constrain decisionmaking on adaptation for the present and futuregenerations. It is therefore important to explorelikely probabilities surrounding these uncertaintiesto make important choices.

Development of a vulnerability assessment methodCRiSTAL V and A training toolENDA and IISD arranged a training workshop for theCRiSTAL vulnerability and adaptation assessmenttool developed by IISD and IUCN. It is anticipatedthat this toolwill be used in all ENDAC3D+community-based adaptation (CBA) work. IISD and ENDA alsoarranged for a field trip to be undertaken to an ENDAongoing CBA project (commenced under C3D) inwestern Zambia for the purpose of field testing.

Lessons Learned

The participants discovered that,

• The CRiSTAL tool is beneficial in ongoing CBAprojects where the vulnerability of lives andlivelihoods are been assessed in relation to theimpacts of climate change.

• Theworkshop gave participants a comprehensiveunderstanding on concepts of climate change,vulnerability and adaptation and finally,

• The tool assists in an effort to integrate climatechange adaptation and risk reduction intocommunity-level projects and adds to the rangeof approaches that ENDA employs to engage inrisk communication.

1.2 Capacity development activities

Indigenous Knowledge Bank (IKB)

IKB is mainly aimed at identifying, validating andvalorizing of existing and forgotten African knowledgesystems and coping strategies used in response toimpacts of climate hazards. This was implementedthrough consultations with ENDA’s existing networksand interest groups and during field visits. Activitiesinclude gathering of local knowledge, validating it,digitizing and indexing into a data base. There is alsothe development of a web-based platform for sharingand dissemination of information : http://www.enda-communities/ik.htm

Lessons Learned

It has been identified that, local communities havetheir own measures for coping and adapting toincreasing climate variability and change whichpreserve and protect their natural environment.

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However, these are limited in efficiency because ofinadequate resources to implement them. This local ,though often falsely perceived to be inferior tomodernknowledge, when well managed and protected, isable to thrive where highly technical knowledge fromexternal agencies may fail because of the sense ofownership community members attach to it. This cansense of ownership, a vital quality, can be effectedby collaboration with local NGOs, CBOs andcommunities themselves.

Rural women have unique skills and knowledge inpreserving and managing ecological systems as aresult of their close affinity to the environment. It isimportant that their pivotal role should not be ignoredbut given the needed attention.

On the other hand, in order to avoid developingmal-adaptative measures, it is important to considerall affected parties of climate change in decisionmaking processes. This will enhance the achievementof sustainable adaptation measures.

ENDA Communities and Global CommunicationsNetwork (GCN)

ENDA Communities is an umbrella conceptual andideological window through which a variety of workthemes in climate and development are now beingundertaken. At the core is the Global Communities(Climate and Development) Network, which is linkedto the Indigenous knowledge bank (IKB) andcommunity-based adaptation (CBA) programme.Surrounding these core activities are gender andclimate, energy and climate and cities and climatechange.ENDA Communities Network is a communicationstool and also a help desk for small organisations, civilsociety and community-based organisations, liveli-hood groups, researchers, local decision makers andthe local private sector. It is designed to be userfriendly, users being those individuals, groups andentities that fulfil the membership criteria. The rest ofthe world is invited too, as critical observers, ascontributors to networks of knowledge supply andtechnical advice but not as participants in the arenaof communications.

ENDA Community’s concerns are about people orcommunity-led development at a time of increasingclimate change and variability. Thus climate is afeature of the debate, not the core, the core is peopleand the environment in which they live. Here are afew of the things that ENDA Communities aims toprovide: a meeting place for southern CBOs, CSOs,LDMs; a network – an organisational and institutionalmap – who’s who? A talkshop – chats, ideas, brain-storming space, online, e-mail, local radio; blogs;Facebook; discussion groups; a window on experi-ence – past, present and planned – how people andplaces are changing – coping strategies, managementof ecological goods and services, things that havebeen tried to adapt to change, what has worked andwhat has not; online, newsletter, e-mail, local mail;climate and development news and info portal –bulletins - online, e-mail, snail-mail, Pipeline for op-portunities – funding, scholarships, how to structureproposals/applications, what to say, what not; aglossary – complex issues explained in simple,non-technical language; a resource base – localknowledge and coping systems, howpeoplemanagedtheir environments in the past, methods, tools,advice, links, who to talk to and people at ENDA andits regional centre partners who care, people who tryto understand, who have worked and walked in thesame fields, along the same paths.

Dissemination Activities

• Presentation of concept to relevant potential usercommunities – ACCCA closing workshop (14 CBAprojects) – Bonn, June 2009, JICA workshop onadaptation – London, August 2009, ECBI delegatesworkshop – Dakar, September 2009. A coremembership group of 30 members has beengenerated with around 100 associate (observermembers). It is not proposed to permit extensionof the membership until January 2010 by whenthe ENDA Communities web platform will havebecome fully operational and road-tested.

• Development of network platform and web pagesfor other component parts of ENDA Communities,specifically Indigenous Knowledge, Community-based Adaptation, Gender and Climate Change,


Enda Communities is an umbrella conceptual andideological window through which variety of workthemes in climate and development are now beingundertaken.

Energy and Climate Change, Cities and ClimateChange. The platform (at time of writing underconstruction) is provided by IDS – ELDIS groupsand technical assistance has been providedduring a two-day technical visit in late September2009 to the ELDIS offices at IDS, One aspect ofthis work involved a special facility for removingmost of the ELDIS branding. Other issues such asdeconstruction of username-password barriers isalso the subject of development at this stage. It isscheduled that the platform will be working in rudimentary fashion by the time of the C3D+ PMUmeeting in Copenhagen 12-13 December 2009 aswill the pages on IKB and CBA. The address ishttp://www.enda-communities.org

• ENDA Communities features in the new NairobiWork Programme synthesis document – ActionPledges – A synthesis of outcomes, good practices,lessons learned, future challenges and opportunitiesin which ENDA has leadwritten the chapter entitled‘Communicating Climate Risk’. This documentwas launched at a meeting of NWP in Barcelonain November 2009 andwill be widely disseminatedby UNFCCC at the COP 15 in Copenhagen inDecember 2009. A 2-page “recto-verso” e-bulletinon ENDA Communities has been produced fordissemination at ENDA side event and otherevents that ENDA attends including COP 15,Copenhagen. Similar documents have beenproduced for Risk Communication, IKB and CBA.A number of other small articles and snapshots/vignettes to be diffused through specific eventssuch as COP15, CBA conference Tanzania Feb2010, Africa Adapt adaptation Symposiumcurrently scheduled to be held at Africa Partner-ship Forum, Addis Ababa 2010, future NWPmeetings (ENDA is a NWP partner RegionalCentre with an ongoing set of Action Pledges) andintersessional climate talks hosted by UNFCCC.

Lessons learned

ENDACommunities is launching at a time when othermuch larger network initiatives are becoming opera-tional including UNEP Global Adaptation Network,weAdapt and Africa Adapt, the latter two of whichENDA is a partner in. ENDA Communities fills a par-ticular slot and is targeted at a very specific usercommunity.

In terms of the other adaptation networks, ENDA,with the support of C3D/ EU, can integrate well andcan partner with other larger works in the genre andwillnegotiate with relevant network leaders in this regard.

The network will become sustainable by ensuringthat specific needs are identified andmet, so that thenetwork becomes more than just a ‘talkshop’ butactually feeds appropriate information, knowledgeand advice according to real demand from placeswhere access to global flows of such resources areeither constrained or are hard to unpack, compre-hend and deploy

1.3 Knowledge sharing and policy dialogues

Winter School on climate change science analysis

A participant from ENDA went to the Winter Schoolon climate change science analysis held 13-26 July2009 by Climate Systems Analysis Group of theUniversity of Cape Town. This course gave partici-pants insights into concepts such as global warming,adaptation, vulnerability and resilience, risk commu-nication and social learning. Knowledge on bothsocial assessment of vulnerability and modelling ofclimate data was acquired. This training gave moreinsights into factors to consider when assessingvulnerability at community level using participatorytools. In addition, participants were introduced to

Flooded compound with cement blocksserving as pathway

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climate models and their uses, assessing theirefficiency in estimating past climate trends and theirability to predict future climate patterns. This trainingprovided enough material for the ENDA participantto be able to pass on many of the lessons learnedand conduct training at ENDA in early 2010 with teamcolleagues in Dakar.

Partager les connaissances sur l’Adaptation : Laréseau Africa Adapt

ENDA est principalement en charge de la réalisationde trois activités :• Le Fond d’Innovation pour le Partage de Connais-sances qui a permis de sélectionner poursa 1ère édition 9 projets pour la promotion dupartage de connaissances au niveau communau-taire. A ce jour, 8 projets sont financés par ce fondet vont débuter leurs activités.

• La Stratégie Genre associe les femmes ainsi queles groupes marginalisés au réseau afin quele processus de partage deconnaissances soit inclusif etreprésentatif des différentescomposantes des communau-tés locales.

• Le Mapping des Organisationsactives dans les changementsclimatiques apermis de recenserune centaine de structures enAfrique.

• En résumé, sous forme d’untableau ci-dessous, quelquesautres aspects :

Leçons apprises

• Les communautés locales constituent la base surlaquelle il faut travailler car trop souvent délaisséespar les autres réseaux. Certes, c’est une cibledifficile à atteindre mais des activités comme leFond d’Innovation, les visites d’échanges sur le

terrain et le projet d’émissions de radio sont desinitiatives ciblées qui touchent les communautésà la base les invitant au partage de connaissancessur leurs expériences des changements climatiques.

• Le réseau se nourrit essentiellement du dynamismedes KSOs. En effet, la constitution d’un réseauexige une grande implication des KSOs quidoivent faire preuve d’initiative et de flexibilité pourrépondre aux besoins des membres et savoir lesanticiper.

A partir de juin 2010, ENDA a été retenu pourcoordonner l’ensemble du réseau AfricaAdapt

• Participation aux négociations et dialoguespolitiques : quelques exemples

Négociations des Nations Unies sur les Chan-gements Climatiques : Juin 2009 – Bonn,Allemagne (Intersession) : en préparation du

rendez-vous de Copenhague prévu en décembre2009ENDAaparticipé aux activités de négociationset de side event. Participation également auACCCA « closing workshop » et side eventorganisé par UNITAR, présentation des résultats.

Online Offline

• Un site web(500 membres dont 80% africains,10 000 visites, 400 documentsen ligne)

• Une chaîne de vidéos You tube

• Une newsletter(2 éditions bilingues)

• Marketing du réseau AfricaAdapt :participation à 10 événementsinternationaux sur l’ACC etrecrutement de membres

• Organisation de 2 rencontres entreles membres du réseau« Meet and Greet »(journalistes, chercheurs, décideurs,radiodiffuseurs communautaires)à Nairobi et Accra

• Lancement de la série de policy

briefings « Joto Africa »


• Octobre 2009 – Bangkok (Intersession) : dans leprocessus de Copenhague, participation auxgroupes de contact ouverts et side event. Endaest intervenue en particulier dans deux réunionsouvertes des négociateurs africains.

• CoP 15 Copenhague – voir compte rendu etanalyse sur http://enda.energy.org et dans lepréambule à ce rapport.

• Atelier de concertation des négociateurs Climatde la CEDEAO / ECOWAS : 14 -16 septembre -Cotonou, Benin. La commission de la CEDEAO,en collaboration avec le Ministère Béninois del’environnement et de la protection de la nature aorganisé un atelier de Concertations Ouestafricaines des négociateurs des Etats membresde la CEDEAO et autres experts sur les négocia-tions sur le climat à Cotonou (Bénin). Celui-ci estle 2ème après celui de 2008. L’objectif général estd’améliorer la participation de la CEDEAO auxnégociations sur le climat en cours. Cela doitpasser par une revue de l’état des lieux sur lesdifférents points de négociations et les positionsde l’Afrique sur ces points de négociations afin deles harmoniser par rapport aux intérêts en jeu. Lacommunication d’Enda a repris essentiellementles différents principes et recommandations duréseau « Climat & Développement », animé parENDA (la déclaration de Tunis de 2009). Il s’agissaitde plus de partager l’expérience d’Enda et deproposer des stratégie d’intégration des différentespositions dans le processus de négociation sur leclimat.

2. Actions contre la désertification

2.1 Mise en place d’une plateforme collaborativede dialogue et de partage de connaissances surla lutte contre la désertification

• Organisation d’un atelier de formation sur la« capitalisation des expériences de lutte contrela désertification » à Louga, 2 - 4 mars 2009. Ils’inscrit dans le cadre des activités du ProgrammeDRYNET (PartenaireUE) enmatière de renforcementdes capacités des organisations de la sociétécivile pour améliorer la visibilité des activités desacteurs de la société civile dans la lutte contre ladésertification, valoriser les initiatives locales etfavoriser le partage des connaissances (39 parti-cipants provenant de : FONG, FAPAL, Service desEaux et Forêts, Gouverneur, élus locaux, CONGAD,etc.)

• Atelier national sur « les expériences de lutte decontre la dégradation des terres et d’adaptationau changement climatique », 23 au 25 novembre2009, Ziguinchor. Il a regroupé plus de vingt cinq(25) participants issus des ONG/OCB des régionsdu Sud du Sénégal (Ziguinchor, Sédhiou, Bignona,Kolda), les Services Techniques, les partenairesau développement, les Elus locaux et les médias.

Cet atelier a permis aux participants de mieuxcerner la relation entre le changement climatiqueet la dégradation de l’environnement ; d’établirdes synergies d’action commebase de partenariatsplus durables au sein de la Société Civile et avecd’autres catégories d’acteurs ; et d’amorcer une

Travaux de groupe atelier de Louga 2 - 4 mars 2009

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dynamique de capitalisation d’expériencespartageables dans les zones Sud du Sénégalaffectées par la déforestation, la dégradation dela mangrove, la salinisation des rizières, entreautres. Plusieurs publications sont disponibles,voir bibliographie en annexe.

2.2. Influence des politiques aux niveauxnational et international

• Participation COP-9 à la Convention sur la luttecontre la désertification, Buenos Aires, Argentine,21 septembre au 02 octobre 2009 afin d’examinerles engagements des Parties et d’évaluer la miseen œuvre de la Convention de lutte contre ladésertification dans les pays touchés. Cettesession a connu aussi la tenue de la premièreConférence scientifique organisée par le CST encoopération avec le ‘Dryland Science for Deve-lopment’ (DSD) du 22 au 24 septembre 2009.

• Emissions radio avec les radios communautaires« La Côtière » et « Ferlo FM 94.0 » sur l’assainis-sement, la gestion de la mangrove, les feux debrousse, les plans de gestion des unités pastorales,la déforestation, etc. (Les cassettes audio sontdisponibles).

2.3. Renforcement de capacités de la sociétécivile intervenant dans la « gestion del’écosystème de la mangrove »

Mairie de Joal-Fadiouth, 28 janvier 2009, une ving-taine de participants (partenaire IUCN-NL). La Mairie,les organisations communautaires de base et les

instituts visités étaient présents à cette rencontre. Acette occasion une présentation du projet suivied’échange sur la contribution et les attentes desacteurs, les mécanismes de collaboration à mettreen place, les stratégies de communication à adopter.Enfin, des recommandations fortes ont été émisespar les participants, en particulier pour l’établissementdu cadre de concertation et d’échange. La rencontrea favorisé les échanges entre les différents acteursintervenants dans l’écosystème de la mangrove etde l’aire marine protégée de Joal-Fadiouth et jeté lesbases d’une collaboration effective pour l’harmoni-sation des interventions relatives à la préservation del’écosystème de la mangrove.

Dans la suite, (27 mai 2009), Enda a organisé unatelier sur la capitalisation des expériences deprotection et de restauration de la mangrove à Joal-fadiouth et Fadial, en collaboration avec la Mairie.Cet atelier était destiné aux organisations commu-nautaires de base impliquées dans la gestion de lamangrove.

Et pour conclure, réalisation de l’étude « Faune &Flore de la mangrove & société civile intervenantdans la gestion de la mangrove à Joal-Fadiouth » ;L’objectif est d’assurer une diffusion des résultats augrand public.

Une vue de la mangrove, Joal Fadiouth Présentation dʼexpérience pendant lʼatelier de Ziguinchor


Axe

04.Le développement d’abord : analyse

et recherche de synergies entre Energie,Environnement et Développement dansune optique de lutte contre la pauvreté.

Plusieurs approches allant du niveau local au niveauinternational ont permis de s’extraire des raisonne-ments compartimentés et de proposer des réflexionsmettant en relief les synergies existantes dans lechamp de l’énergie, de l’environnement et dudéveloppement. Ces approches sont, actuellement,des éléments indispensables dans les processus deprises de décisions à de nombreux niveaux.

1. « Intégration de l’adaptation aux CC dans lesdocuments de planification et de program-mation » - Atelier de méthodologique (17-18septembre – Dakar) en collaboration avec ladirection de la planification nationale (DPN) dansle cadre de la mise oeuvre du projet CCDARE(Climate Change and Development-Adapting byReducing Vulnerability).ENDA Energie a présenté les outils développésdans le cadre de l’intégration de l’adaptation dans

les documents de planification : Action ImpactMatrix (AIM), analyse Multicritères (AMC), lesInvestissements et Flux Financiers pour l’Adaptationainsi que les notions d’impacts, de vulnérabilité etd’adaptation au changement climatique et lesliens entre plans de développement et adaptation.La DPN a focalisé ses travaux sur la planificationet la prise en compte de nouveaux paradigmes :l’expérience sénégalaise en la matière.

2. « Investissements et Flux Financiers dans lechamp des Changements Climatiques ». Cetteactivité de renforcement des capacités desdécideurs pour faire face aux changements clima-tiques, a été lancé à la mi 2009 et financé par lePNUD. Elle concerne dix neuf pays. Enda estparmi les cinq centres d’excellence et appuiedeux pays, le Togo et le Liberia dans l’évaluationdes investissements et flux financiers. Chaque

Les salins de Fatick, Sénégal

pays a choisi ses secteurs prioritaires pour ledéveloppement économique du pays. Le Togo achoisi d’évaluer l’adaptation pour le secteur del’agriculture et l’atténuation pour le secteur del’énergie ; le Liberia la foresterie et l’énergie pourl’atténuation et l’agriculture pour l’adaptation. A lasuite des dialogues politiques qui ont été l’occa-sion pour le choix des secteurs, les formations àla méthodologie d’évaluation ont été fait par Endaen octobre (Liberia) et novembre (Togo). Lesperturbations causées par la COP15 ont fait queles activités de collecte des données tardent à semettre en place mais il faut noter que ce temps aété mis à profit pour affiner les plans de travaildont le déroulement ne va pas tarder.

3. « Processus d’intégration de Energie - Genre -Changements Climatiques dans les PlansLocaux de Développement ». Dans le cadre duProgramme EASE et en partenariat avec lesAgences de Développement de Fatick et de SaintLouis, Endaa lancéunprocessusd’accompagnementdes collectivités locales dans la planificationlocale en vue d’assurer une meilleure prise encompte de ces trois dimensions transversalesdans la planification. Ce processus constitue uneautre manière d’aborder le développement àtravers des approches territoriales basées sur :l’identification locale des différentes formes devulnérabilité, l’analyse des besoins et la formulationde cadre d’actions. Des outils de sensibilisationet de méthodologie sont en cours d’élaboration.

4. « Introduction d’indicateurs sur les change-ments climatiques au niveau des activitésd’accès aux services énergétiques »L’analyse de l’impact du climat sur le secteur del’énergie renvoie à une lecture à un triple sens :• L’étude des éléments de vulnérabilité dusystème énergétique aux CC ;

• la résilience des systèmes énergétiques face

au phénomène climatique. Dès lors, on estdans l’analyse du comportement voire lasensibilité des ressources et des infrastructuresénergétiques face des variations climatiques ;

• le comportement de la demande énergétiqueface à des phénomènes climatiques extrêmes(forte variation des températures).

L’identification d’indicateurs d’impacts du climat surles projets énergétiques peut des lors s’opérer sur labase d’études de cas. Ces indicateurs sont sélecti-onnés sur la base de la chaîne des résultats(méthode DEA) et doivent pouvoir servir à la modéli-sation en vue d’une meilleure planification del’implantation et du dimensionnement des infrastruc-tures énergétiques. Ainsi, les études de cas pourl’identification des indicateurs d’impacts deschangements climatiques sur les projets énergétiquessont orientées sur :• des systèmes hydroélectriques,• des projets d’agro carburants,voire de biomasse moderne;

• des éoliennes / solaire pour la maîtrise de l’eau.

5. « Utilisation du Système de Planification àLong Terme des Energies Alternatives (LEAP) »par des experts sénégalais chargés de l’analysed’atténuation des Changements Climatiques dansle cadre de l’élaboration de la seconde Commu-nication Nationale et animée par Enda. L’objectifétait de former les experts nationaux impliquésdans l’analyse de l’atténuation des émissions degaz à effet de serre du secteur de l’énergie. Aprèsce premier appui, les experts, ont souhaitéqu’Enda les accompagne dans l’approfondissementde leur connaissance sur cet outil très pratique.Ils ont proposé d’ouvrir un forum d’échangefrancophone sur le LEAP, comme c’est le cas pourles experts de langue anglaise. La Direction del’Environnement et des Etablissements Classéss’est engagée, avec l’appui d’Enda, à réunir ànouveau les experts pour le suivi de l’applicationde ce modèle. A la suite de cet atelier, Enda acontinué à appuyer l’équipe chargée de fairel’étude sur l’énergie. Enda a appuyé l’équiped’experts dans l’analyse d’atténuation du soussecteur des ménages en utilisant le modèle. Legraphique ci-dessous qui montre l’impact del’introduction des foyers améliorés (FA) en termesd’émissions évitées est un des résultats significatifsobtenus grâce au modèle LEAP. Les autresrésultats peuvent être consultés dans la secondecommunication nationale.

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Visite des autorités locales sur les sites affectés par la dégratation delʼenvironnement, Joal Fadiouth


6. « L’énergie ou la dimension manquante desanalyses de vulnérabilité / adaptation dans lesPMA : cas des Programmes Nationauxd’Adaptation (PANA) ». L’analyse des documentsPANA de 41 pays PMA, constitue un bon exemplepour montrer, d’un côté, l’absence de prise encompte de la composante énergétique dans lesoptions d’adaptation, de l’autre, la nécessitéd’introduire cette composante pour faire en sorteque les options d’adaptation choisies soientmenées à bien.Au terme de l’identification des actions à meneren matière d’adaptation dans le processus PANA,quelques 455 projets d’adaptation aux change-ments climatiques ont été identifiés par 41 paysPMA. Ces projets sont divers et variés et couvrentprincipalement des secteurs comme l’agriculture,les ressources en eau ou la foresterie. Cependant,malgré son caractère primordial et transversalpour toute activité de développement, l’énergien’a occupée qu’une faible part dans les projetsPANA. Sur un total de 455 projets PANA élaboréspar 41 pays PMA, seul 3,7% de ces projetsconcernent le secteur de l’énergie, alors mêmeque la mise en œuvre de l’ensemble des projetsidentifiés dans les PMA requière un apporténergétique.Cette situation où l’énergie apparaît commemoyen de satisfaction de la plupart des besoinsde développement contraste fortement avec lasituation des PMA confrontés à une forte insécuritéénergétique tant du point de vue de leurs consommations en produits pétroliers (effet de lahausse des cours du baril de pétrole) que del’utilisation de la biomasse (effet, déforestation) etceci ne fait qu’accroître leurs vulnérabilités.Il est donc impératif, pour les décideurs du niveaulocal au niveau national et international, que lacomposante « énergie » soit intégrée dans lesstratégies d’adaptation aux changements climati-ques. Cela impose aux représentants du secteurde l’Energie d’être présents dans toutes lesapproches politiques transver-sales.

7. « Dialogues politiques etpositions de la société civiledans les négociations sur leClimat : Le Réseau Climat etDéveloppement ».L’année 2009 fut année deréférence dans les négociationsinternationales sur les change-ments climatiques en ce sensque 2009 devait s’achever lecycle des pourparlers devant

conduire à l’élaboration d’un successeur auProtocole de Kyoto dont la première périoded’engagement finira en 2012. Une série de réunions(Bonn I, Bonn II, Bonn III, Bangkok et Barcelone,voir supra) a eu lieu avant que la communautéinternationale se réunisse à Copenhague à la15ème Conférence des Parties et parachever leprocessus.Le Réseau Climat Développement constituémajoritairement en Afrique de l’ouest et du centreet en Europe et fort de la quarantaine d’ONG, étaitprésent à toutes ces réunions afin de plaider lacause des pays du Sud au près des pays du Nordtout en renforçant les capacités et les échangesd’informations entre ses membres. Après laDéclaration de Tunis, la Lettre Ouverte auxPrésidents de la République des pays Parties, leRéseau Climat Développement a parachevé sesactivités avec la production d’une publicationintitulée « Les Etapes Clés d’un Accord Equitable »(http://endaenergy.org/ et http://climatdeveloppement.wordpress.com/) qui met en lumière les pré-requisd’un « bon accord » sur la lutte contre lechangement climatique sur la base du principe deresponsabilité face au problème mais aussi de lacapacité à faire face et payer pour endiguer lefléau au niveau international. Cette publicationmet aussi en lumière la nécessité de maintenir uneapproche multilatérale dans la lutte contre lechangement climatique tout en promouvant un« développement sobre en carbone » dans lespays du sud afin que ceux-là ne suivent pas lesmêmes modèles de développement des pays duNord qui aujourd’hui, sont à la base du dérèglementclimatique.

Présent à Copenhague, le Réseau Climat etDéveloppement s’est affirmé comme un acteur etun interlocuteur majeur dans l’arène des leadersd’opinions au sein de la société civile, en particulierdans le Climate Action Network International(CAN-I).

1. Publications

• NANASTA, Djimingue .- AfricanLeadership on Climate Change:Challenges and Solutions forAfrican Regional Institutions :Discussion Paper. - Dakar : ENDA,janvier 2009. 20 p.

• ENDA « Energie, Environnement,Développement ».- Sécurité Alimen-taire et changements climatiques,Tiempo Afrique N°2, février 2009,26p.

• ENDA « Energie, Environnement,Développement ».- Des nouvellesde Drynet, Ebulletin issue 4,février 2009, 12p.

• ENDA « Energie, Environnement,Développement ».- Des nouvellesde Drynet, Ebulletin - issue 5, mai2009,12p.

• ENDA « Energie, Environnement,Développement ».- changementsclimatiques et santé, TiempoAfrique N°3, juin 2009, 26 p.

• SECK, Emmanuel; Des fleurs deSafran aux vergers encaissées:Des expériences réussies pourenrayer la dégradation des zoneset renforcer les moyens de subsi-stance.- DRYNET, septembre 2009,48p.

• CLACCNEWSLETTERspecial issueon networking - Capacity Strengthe-ning in the Least Developed Coun-tries (Ldcs) for Adaptation toClimateChange (LDCS) - September 2009CLACC 23 p.

• ENDA «Energie, Environnement,Développement ».-Energie proprepour les pauvres en milieu urbain:une question urgente, BulletinAfricain N°17.- Dakar : octobre2009, 17 p.

• NA ABOU, Moussa. - InternationalClimate Negotiations - The keystages of a fair agreement -

Recommendations by the Climate& Development Network, October2009 – 25 p.

• FLINT, L.S. (2009) ‘Climate change,vulnerability and the potential foradaptation: Case study – theUpper Zambezi Valley region ofWestern Zambia’ in Ranade, P. S.(ed.) Climate Change: Impact andMitigation, Icfai University Press,Hyderabad 28pp

• FLINT, L.S. (2009) 'Communicatingclimate risks' in UNFCCC NairobiWork Programme (eds.) ActionPledges: Making a Difference Onthe Ground - A Synthesis of Out-comes, Good Practices, LessonsLearned and Future Challengesand Opportunities, Bonn, 10pp

• FLINT, L.S. (2009) 'Communitiesand climate change: Building localcapacity' in Fujioka, K - JICAResearch Institute (ed) ClimateChange Adaptation and Develop-ment Cooperation, Earthscan,London 20pp

2. Articles

• NANASTA, Djimingue.- ClimateChange Finance for Africa : MainConcernsandOptionsforNégociations.Dakar: ENDA,mai 2009.-10 p.

• SECK, Emmanuel.- L’adaptationaux changements climatiques :des synergies à partir de laConvention sur la désertification.-In Bulletin Des nouvelles de DrynetIssue 5, mai 2009.

• NANASTA, Djimingue.- Tenir lesEngagements du Passé pour allerde l’avant, In : Chapitre I de laDéclaration de Tunis, Dakar :ENDA Energie, mai 2009.- 2p.

• DIAGNEGUEYE, Yacine .- Genderaudits of Energy policy case ofSénégal, in Boiling Point Issue 57,ENERGIA, p10-11, 2009

• ENDA « Energie, Environnement,Développement ».- Ebulletin - Desnouvelles de Drynet issue 6,septembre 2009.

• CLACC NEWSLETTER - CapacityStrengthening in the Least Deve-loped Countries (Ldcs) for Adapta-tion to Climate Change (CLACC)September 2009 CLACC,http://www.clacc.net/NewsLetter/C L ACC%2 0B r o c h u r e%2 0August09(2).pdf

• SARR, Sécou ; DRAME, Aby.- Lemicro financement : une questionurgente pour renforcer l’accès auxservices énergétiques durables, InMagazine sur l’Environnement,« VIE » N°15, novembre. 2009

• DIAGNE, Binetou.- AfricaAdapt : lepartage des connaissances pourl’adaptation aux changementsclimatiques, In Bulletin DIMITRAN°17, P10, Bruxelles - novembre2009

• ENDA «Energie, Environnement,Développement ».- Ebulletin N°20 :ENDA Communities - décembre2009.

• ENDA « Energie, Environnement,Développement ».- Ebulletin N° 21:Risk Communication, décembre2009.

• ENDA « Energie, Environnement,Développement ».-Ebulletin N° 22 :Banque de connaissances locales,décembre 2009.

• ENDA « Energie, Environnement,Développement » Ebulletin N° 23 :Vulnérabilité des petits producteursde coton (Mali), décembre 2009.

• ENDA « Energie, Environnement,Développement » Ebulletin N° 24 :Adaptation et développement,maisquel développement, décembre2009.

• ENDA « Energie, Environnement,

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Productions 2009

Développement » Ebulletin N° 25 :Half Die (Gambie), décembre 2009.

• ENDA « Energie, Environnement,Développement » Ebulletin N° 26 :CC and food security in Maradi(Niger)”, décembre 2009.

• ENDA « Energie, Environnement,Développement » Ebulletin N° 27 :Lyambai Vulnerability and adapta-tion (Zambie), décembre 2009.

• DAFRALLAH, Touria; le Genre etles Agro-carburants, in Newsletter“Competence platform on EnergyCrops and Agroforestry systems –Africa”, issue 5, p13-15, september2009.

3. Outils pédagogiques et Rapports

• DAFRALLAH, Touria; Bio energyfor rural Development and Povertyalleviation in West Africa/Inceptionreport, April 2009, 24 p.

• NA ABOU, Moussa .-ScopingPaper For Expert Group MeetingOn Climate Change Adaptation -African Ministerial Conference onthe Environment, 12th Meeting ofthe Expert Group - Johannesburg,South Africa - June, 2008 – 30p.

• ENDA «Energie, Environnement,Développement ».- Contributionau Projet NECTAR : Étude surl’énergie dans le contexte desnégociations sur les changementsclimatiques Dans le cadre duRégime Post 2012. Dakar : IEPF,juillet 2009. 47p. (Version françaiseet anglaise)

• NA ABOU, MOUSSA (ENDA TM)Et Terry CANNON Manuel DuFormateur - Adaptation aux Chan-gements Climatiques et Dévelop-pement - (IIED), Juillet 2009, 57 p.

• NA ABOU, Moussa.- Ville et chan-gements climatiques – Cas deDiourbel, Sénégal, Aout 2009, 27 p.

• NA ABOU, Moussa; Strategy toPromote Inclusion (Gender,Marginalised/Disabled Groups) –Synthesis BY: MOUSSANA ABOUMAMOUDA (ENDA), FOR AfricaAdapt – August 2009, 9 p.

• NA ABOU, Moussa; Thomas, JeanPhilippe; Sarr, Sécou; Daffrallah,Touria.- Policy Paper on Energy,Climate Change and PovertyAlleviation - Energy in the NationalAdaptation Programmes of Action(NAPAs) in Africa – ENDA TM -October 2009, 23 p.

• DRAME, Aby.- Connaissanceslocales pour s’adapter aux changements climatiques: Expériencesdu Sénégal, ENDA, novembre2009, 27p.

• FALL, Boubacar.- Evaluation de lavulnérabilité des petits producteursde coton dumali, ENDA, novembre2009, 26p.

• SECK, Emmanuel - Rapport /outilssur la capitalisation d’expériences.-décembre 2009.- 20p.

• DAFRALLAH, Touria ; Rapport finalsur laSécurité EnergétiqueenAfriquede l’Ouest : le Cas du Sénégal,ENDA, décembre 2009, 80p.

• DIAGNEGUEYE, Yacine ; CaravaneGenre et changements climati-ques /rapport final, ENDA,décembe 2009, 38p.


Pour obtenir ces résultats, les activitésrapportées ont été conduites grâce àla mobilisation :

1. des Ressources Humaines duProgramme, à savoir une équipepluridisciplinaire composée d’Eco-nomistes, de Géographes, d’Ingé-nieurs, d’Environnementalistes, deSociologues, de Communicateurset constituée par :

• des Permanents : Jean-PhilippeTHOMAS (Dr) Coordonnateur ;Gifty AMPOMAH ; Libasse BA ;Jean-Pascal CORREA ; Touria

DAFRALLAH (Ing) ; Masse DEME ;Albertine DIEDHOU ; BinetouDIAGNE ; Yacine DIAGNEGUEYE ;Adja Elizabeth DIALLO DIOP; AbyDrame TOURE; Boubacar FALL(Dr); Lawrence FLINT (Dr); FatimaKABA; Nathalie KOFFI NGUESSAN;Djimingué NANASTA; MamoudaMOUSA NA ABOU; AbdouNDOUR ; Fatoumata SAGNA ;El Hadj SALL ; Sécou SARR ;Emmanuel Sobel SECK ;HabySOW.

• des chercheurs visitant et desStagiaires (de 1 à 12 mois) :OusmaneGNING, VerenaOMMER.

2. des Collaborations Externes,principalement des centres derecherche et des organisationspartenaires,

3. des Ressources Financières :données ENDA CAF non disponi-bles pour 2009.

Pour s’informer sur les activitésdu programme Energie :Site web :http://energie.enda.sn

Site des nouvelles :http://www.endaenergy.org

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Activités sur l’axe 1.

Organisation et /ouparticipation à des ateliers,

séminaires, et réunions.

12 février 2009, Dakar - Enda participe à une journée d’échanges techniques surl’évaluation régionale des émissions de gaz à effet de serre.

19 février 2009, Dakar - Enda participe à la réunion de restitution des études surles agro carburants.

23 février 2009 Enda participe à une rencontre convoquée par la DEEC et intervientsur les efforts qui ont été faits pour améliorer les inventaires nationaux.

24 - 25 mars 2009, Londres, UK meeting des partenaires Leap, il était questionpour chacun de faire le point global de sa région tant sur les nouveauxdéveloppements du logiciel que sur le fonctionnement de la plate-forme Leap.

14-15 avril 2009, Dakar - Enda participe à l’atelier de formation LEAP pour lesexperts chargés de l’analyse de l’atténuation des CC pour la 2nde communicationnationale.

18 juin 2009, atelier de mise en place de la coalition de la société civile sur lesbiocarburants au centre BOP, organisé /Action Aide et WETLAND.

26-27 juin 2009, Cape Town - Atelier Régional (Afrique Australe et orientale) :pour présenter et discuter des résultats de l’étude sur l’accès à l’énergie enmilieu Périurbain.

Visite de terrain

12-13 février 2009, visite de terrain à Richard Toll dans le cadre du projet derecherche sur les biocarburants.

19-23 octobre 2009, mission de diagnostique organisationnel de la fédérationdes producteurs de Tabanani de Foundiougne (FPTP).

13-18 novembre 2009, visite de terrain dans le cadre du mapping desbiocarburants au Sénégal.

11 au 12 juin visite de Terrain à Kaolack dans le cadre du projet Win Win surla bioénergie, entre l’ICCR et Enda au Sénégal.

Visite/rencontre de travailavec les partenaires

Du 16 au 21 février 2009, rencontre avec la mission composée de SNV et Hivosdans le cadre de la planification du PNBS (Programme national biogaz au Sénégal).

Le 18 février 2009, signature d’un protocole d’accords entre Enda et le CentreInterdisciplinaire pour le Recherche comparative en sciences sociales (ICCR)de Vienne (Autriche) pour la réalisation de l’étude sur les conditions surd’approvisionnement durable en biocarburant (éthanol et biodiesel).





10 mars 2009, Accra - Atelier de lancement de la composante financement desusagers finaux de l’énergie (AREED) – ACCRA, sous la présidence du Ministèrede l’Energie du Ghana.

les 11, 12 et 13 mars, Akossombo (Ghana) -Forum des partenaires de AREEDpour définir la stratégie d’institutionnalisation du modèle AREED.

02 avril 2009, Dakar - Atelier de validation de la proposition de planificationopérationnelle du PERACOD II 2009-2011.

29-30 avril 2009, Dakar – Atelier de renforcement des capacités desparlementaires sénégalais (Députés et Sénateurs) sur les politiques énergétiqueset les énergies renouvelables.

9-12 juin 2009, Maputo - Lancement de l’Initiative Electrification de l’Afrique (AEI)pour l’Afrique Sub-saharienne.

18 juin - Dakar 2009 – Participation à l’atelier de Mise en place de la Coalition dela société civile sur les biocarburants.

22 - 24 juin, à Vienne participation à la Conférence Internationale sur l’Energie.

24 septembre 2009, Dakar - lancement de la 2nde phase d’AREED sous laPrésidence du Ministère de l’Energie et des Biocarburants, co-organisée parEnda et Sen-Finance.

28 septembre au 4 octobre - Phnom Penn, Cambodge - rencontre annuelledes partenaires de EASE (Enabling Access to Sustainable Energy).

29 septembre - 01 octobre 2009, Dakar - Organisation de la ConférenceInternationale sur le financement des projets de Bioénergie Durable.

14 octobre 2009, Abu Dhabi, Emirats arabe Unis « Changements climatiques etvulnérabilité» -1er événement de l’agence IRENA après la mise en place de son siège.

26-28 octobre 2009 – Nairobi, rencontre sur Accès à l’électricité pour les pauvresen milieu urbain/périurbain.

Visite/rencontrede travail

avec les partenaires

23 février 2009, participation à la seconde réunion du comité de pilotage du projet« Promotion d’emplois dans le secteur de l’environnement ».

23 février 2009, Dakar – rencontre dans le cadre du processus de sensibilisationsur les Changement Climatique à l’initiative de la Direction de l’Environnement etdes Etablissement Classés (DEEC).

12 mai 2009 Energies Renouvelables Echanges sur le Fonds Africain desBiocarburants et des Energies Renouvelables (FABER / ABREF).

19-20 juin 2009 - Vienne, Rencontre du réseau Global Energy Assessment (GEA)portant sur différents volets de l’Energie (Economie, technologie, investissement,aspects sociaux, politiques, environnementaux et de sécurité, scénarios, etc.).

22 juin 2009, à Enda Rue Carnot - Rencontre avec la représentante de l’ambassaded’Autriche au Sénégal dans le cadre du projet de recherche sur la bioénergie quemène Enda et l’ICCR.

28 juin 2009 -Cape Town, Réunion du Groupe de travail GNESD : pour présenteret discuter des différentes études en cours de réalisation par les centres membres.

10 août 2009, Dakar - Entretien sur le partenariat UEMOA - ENDA dans le cadredu plan d’action Bioénergie de l’UEMOA.

18 septembre 2009 à Enda Rue Carnot - Rencontre avec le Directeur dePerformance dans le cadre du partenariat entre Enda Energy et SOPREEF(Société pour la Promotion de l’accès à l’Energie et à l’Eau dans le départementde Foundioune).

25 septembre 2009 - Rencontre à Performances toujours dans l’optique decollaboration entre SOPREEF (Société pour la Promotion de l’accès à l’Energie età l’Eau dans le département de Foundioune) et Enda.

7 octobre 2009, Rencontre à Enda rue Carnot avec l’ONG NaCEPA Sierra Leone envue de développer un partenariat et bénéficier de l’expertise et conseil du programmedans le domaine de l’Energie, de genre et du développement durable.

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22-23 janvier 2008, Tunis - ENDA a coorganisé avec LEAD Africa, BAD, UA,UNECA l’atelier « African Leadership on Climate Change: Challenges andSolutions for African Regional ».27 janvier au 1er février 2009 ENDA a participé à la 9e Edition du Forum SocialMondial qui s’est tenue à Belém au Brésil à l’invitation de la Fondation Friedrich-Ebert (FES).Du 2 au 6 février 2009, UK Enda à participé à l’atelier sur le Knowledge Sharingorganisé par l’Institute of Development Studies (IDS), pour renforcer les capacitésdes Knowledge Sharing Officer (KSO) de AfricaAdapt sur le partage deconnaissances et la facilitation du travail en réseau.3-4 mars 2009 à Louga, Sénégal - Enda à organise l’atelier de la société civile surla capitalisation des expériences de lutte contre la Désertification en collaborationavec la FONGS.

30 mars - 2 avril 2009, Burkina Faso - Enda a pris part au séminaire d’informationet d’échange sur la problématique des changements climatiques.

16 -17 avril 2009, Dakar – Enda participe à l’atelier de validation des étudessectorielles de vulnérabilité et adaptation aux changements climatiques enperspective à la seconde communication nationale du Sénégal.

12 – 14 mai 2009, Dakar - Enda participe au Séminaire de Concertation sahélo-soudanien portant sur les Mécanismes Financiers liés aux Négociations Post-Kyoto.

18-22 mai 2009 , Madagascar – Enda participe à l’atelier de capitalisation dans lecadre du projet DRYNET « Renforcement de réseaux d’ONG/OCB pour ledéveloppement des terres arides ».25-27 mai 2009, Tunis – Enda organise avec le Réseau Climat-Développement,une réunion dans le cadre de la préparation de l’agrément international post 2012sur le climat et dans la suite du document présenté à Poznañ par le réseau« Climat et Développement ».27 mai 2009 à Joal-fadiouth et Fadial - Enda organise l’atelier sur la Capitalisationdes expériences de protection et de restauration de la mangrove dans le cadre duprojet Drynet.

4 au 9 juin 2009 – Bonn, Allemagne - une importante délégation d’Enda participeaux Négociations des Nations Unies sur les Changements Climatiques en préparationdu rendez-vous de Copenhague prévu en décembre 2009.

29 juin au 01 juillet 2009, Cameroun – Enda participe à l’atelier sur le partagerdes résultats des consultations sur les changements climatiques en Afrique centrale.

5 juin 2009, Joal-Fadiouth, Enda organise la Célébration de la Journée Mondialede l’Environnement à travers une série de manifestations en collaboration avec lesautorités communales et les Organisations de la Société Civile actives sur lesquestions environnementales dans la commune.

21-23 juillet 2009, Dakar - Enda organise l’atelier de renforcement de capacité desnégociateurs africains sur les changements climatiques.

27-31 juillet 2009, Dakar – Enda organise l’atelier de Formation des formateurs surClimat et Développement en direction des ONG francophones œuvrant dans lesprojets de développement avec un focus sur les Moyens d’existence et la réductionde la pauvreté.27-28 juillet 2009, Enda participe à l’atelier organisé par l’IEPF dans le cadre de sonprogramme d’assistance et de renforcement des capacités des négociateurs africainsdans le processus des négociations climat menant au régime post-2012.

12 août 2009 – Enda participe à l’atelier d’information sur les ChangementsClimatiques et les énergies renouvelables en direction des populations de lacommune de Pikine.

17-18 septembre 2009, Dakar - Enda participe à l’atelier méthodologique surl’intégration de l’adaptation dans les documents de planification et de programmationen collaboration avec la direction de la planification nationale (DPN).

23-25 septembre 2009 - Grand Popo, Bénin - Enda participe à l’atelier organisédans le cadre de la mise en œuvre du projet « Changements climatiques etvulnérabilités urbaines : protection de la communauté urbaine de Cotonou face auxchangements climatiques » du Centre de Recherche et d’Expertise sur leDéveloppement Local (CREDEL) financé par le CRDI.




29 septembre - 1er octobre 2009, Mairie de Bakel - Enda anime l’atelier techniquede formation sur : « Leadership et adaptation aux changements climatiques »initiée par LEAD Afrique Francophone.

22 octobre 2009, Dakar - Enda participe à la Conférence pour la restitution del’étude Africa Talks - initiée par la BBC WORD TRUST.

02-06 novembre 2009, Rome – Italie Enda participe à la 3ème réunion internationalepour évaluer les réalisations du projet DRYNET de « renforcement des réseaux de lasociété civile actifs dans la lutte contre la désertification » en Afrique, en Asie, et enAmérique Latine et lancer sa seconde phase.02 au 06 novembre 2009, Barcelone - Enda apporte sa contribution aux Intersessionssur les Changements Climatiques, en termes de lobbying et de plaidoyer en collabo-ration avec d’autres réseaux d’ONGs comme le CAN ou le réseau« Climat et Développement sur place à Barcelone.

31 octobre 2009, Bénin - Enda participe à l’atelier d’information et de formation desONGs de développement organisé par l’ONG OFEDI, partenaire du CLACC au Bénin.

05 - 09 octobre 2009, Bruxelles - Enda participe à la rencontre « KnowledgeManagement for Development » à l’initiative d’un groupe de professionnels dudéveloppement pour discuter des possibilités de mettre en place une communautéde pratique francophone sur la gestion des connaissances pour le développement.

Visite de terrain

30 mai-2009 juin, Bamako Visite de Terrain en vue de compléter les études devulnérabilité commencées dans le cadre de l’appui au programme coton d’OXFAM.Cette évaluation de la vulnérabilité a été menée dans les quatre sites restants àsavoir les villages de Bohi et Gins.19 au 28 février 2009, Cameroun Enda apporte un appui technique aux équipesdes projets pilotes ACCA à l’Université de Buéa. Ensuite, un déplacement àNgaoundéré au nord du Cameroun sur le site de Ngangassaou.08-11 octobre 2009, Mission d’identification et de collecte d’informations sur lesconnaissances locales à Thiès-Louga-Kaolack et ensuite à Fatick (13-15 octobre).



28 janvier 2009 une mission d’ENDA Energie, a présenté à Joal-Fadiouth, le projetde renforcement des capacités de la Société Civile pour la préservation de la mangrovedans les localités de Joal-Fadiouth et de Fadial.

Du 26 au 30 janvier 2009, Mission d’ENDA à Nairobi, Kenya sur le Mapping desorganisations qui travaillent sur le changement climatique au Kenya et en Afrique del’Est.

29 janvier 2009 - ENDA Energie à la délégation de la Commission européennePour s’entretenir sur le financement de l’adaptation.

27 au 31 janvier 2009, mission effectuée à Tunis par ENDA Energie dans le cadre desactivités liées au réseau AfricaAdapt qui vise à faciliter le partage de connaissancessur l’adaptation au changement climatique et à améliorer les moyens de subsistancedes communautés vulnérables en Afrique.

9 février 2009 réunion PNUD-ENDA (PNUD Dakar). En préparation de l’organisationd’une Conférence Climat pour l’Afrique sur le chemin de Copenhague.

Jeudi 12 février journée d’échanges techniques autour de la question de l’évaluationdes émissions de gaz à effet de serre au niveau régional.

Du 9 au 13 février 2009, participation à une Formation sur le suivi et l’évaluation :la méthode Outcome Mapping au CRDI. Cette méthode sera employée pour mesurerl’impact du projet AfricaAdapt sur les communautés vulnérables aux changementsclimatiques en l’Afrique.

31 janvier – 06 février 2009 visite de travail dans le cadre du projet AfricaAdapt« Knowledge Sharing for Climate Adaptation in Africa » pour l’identification et decaractérisation des organisations et réseaux actifs dans la lutte contre leschangements climatiques et dans le développement au Burkina Faso et au Niger.

les 26 et 27 février à Bruxelles, réunion conjointe Commission Européenne(DG Environnement et DG développement) / UNITAR / Centres C3D / IPCC START.

24 février 2009 à Enda Rue Carnot- Visite d’une mission du PNUD Fonds japonaisde financement de l’adaptation aux CC – pour présenté et décliné les objectifs duprojet Japonais visant à financer l’adaptation aux changements climatiques en Afrique.

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10 avril 2009 à Enda - réunion du comité d’organisation (ENDA – PNUD) du forumprévu en fin juillet 2009 à Ouagadougou, intitulé « L’Afrique et l’enjeu climatique -un défi humain à relever ensemble ».

ENDA a organisé deux ateliers de renforcement de capacités en MDP (Mécanismede Développement Propre). Le premier (12 au 14 mars) portait sur « Les expériencesdes projets MDP utilisant les déchets agricoles » et le second (16 au 17 mars),concernait « Les expériences des projets MDP éoliens ».

4 au 8 mai 2009, Mombassa, Kenya - Lancement du réseau AfricaAdapt et atelierde planification avec les représentants des quatre (4) organisations qui coordonnentle réseau. L’équipe AfricaAdapt a effectué le même jour une visite de terrain à Gazipour recueillir le témoignage d’une communauté de pêcheurs qui subit les effets duchangement climatique.

14 et 15 avril 2009, Paris OIF - Réunion du Comité d’Orientation Internationale(COIM-4) en vue de pérenniser Mediaterre : Portail Francophone de l’Informationpour le Développement.

1er octobre 2009, Dakar - Enda rue Carnot, visite d’une mission de IRAM (Institutde Recherche et d’Applications des Méthodes de Développement - France).

09 octobre 2009, Dakar – Enda rue Carnot, Rencontre des partenaires institutionnelset de la société civile dans le cadre du Global Climate Change Alliance (GCCA), uneinitiative soutenue par l’union européenne.

24-25 August 2009, Banjul - Launch activity for community based adaptationbanjul’s case staudy.

16-18 novembre 2009, Dakar. « Statistiques au service du développement –Renouveler le partenariat », Réunion du Consortium Paris 21 de l’OCDE -ENDA participe au panel sur les besoins émergents, en particulier leschangements climatiques.

24 octobre au 07 novembre 2009, Accra - Visite d’échanges du réseauAfricaAdapt, dans le cadre du renforcement de capacités des Responsablesde Partage de Connaissances du réseau AfricaAdapt entre les 4 organisationsqui coordonnent le réseau.






25 au 26 mars à Dakar - Séminaire régional des parlementaires sur lesChangements climatiques et la Sécurité alimentaire.

07 avril 2009, Dakar - Réunion des groupes de travail « Etablissementshumains et cadre de vie », « Energie » et « Planification Environnementale ».

22 au 23 juillet 2009, Djirnda23 et 24 juillet 2009, Bassoul

Deux ateliers de validation des données ressorties du diagnostic GenreEnergie et Climat de ces localités. Dans le cadre du processus d’appui auxcollectivités locales pour la prise en compte des dimensions Genre Energieet Changements Climatiques dans les plans locaux de développement.

6 - 8 mai 2009, Dakar - Enda organise l’atelier « Intégration des dimensionsEnergie, Genre et Changements Climatiques dans les Plans Locaux deDéveloppement (PLD).

13 et 14 septembre 2009, Saint Louis - Enda organise l’atelier de restitutiondes résultats de Diagnostic dans le cadre des PLD, au niveau de lacommunauté rurale Guédé Village (dépt. St Louis).

1-2 juin 2009, Amsterdam Rencontre du groupe consultatif d’ENERGIA.

14 -19 septembre 2009, Zandvoort, Pays-Bas - Enda participe à la réunionde Planification Stratégique du réseau ENERGIA .

22 octobre 2009, Dakar - Enda participe au séminaire de lancement desoutils de la coopération décentralisée initié par la Coopération française auSénégal.

12 au 15 novembre 2009, Agadir Maroc – Enda participe à l’atelier sur« Intégration de l’Agriculture Durable, du Développement Rural et desÉcosystèmes au Défi des Crises Alimentaire, Climatique et EnergétiqueMondiales », Pour favoriser la mise en relation de chercheurs, de responsablesinstitutionnels et de la société civile.



12 août 2009, Dakar - Le programme Energie d’Enda vient de signer, ce12 Août 2009, deux conventions de partenariat avec la Banque Régionale deSolidarité (BRS) et la Fondation Sen’Finance dans le cadre de la mise en œuvred’un mécanisme de financement de l’accès aux services énergétiques (FASE).

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© 2010 ENDA-TMProgramme « Energie,Environnement, Développement »Rapport d’Activité 2009Dakar, Sénégal, 44 pages.

Photos de couverture : EndaenergiePhotos : EndaenergieImpression : La Rochette (Dakar, Sénégal)Conception et mise en page : Sandy Haessnergreeneyezdesign.com

ENDA-TMProgramme « Energie,Environnement, Développement »54, Rue Carnot BP 3370Dakar, SénégalTél. : (+221) 33 822 59 83 / 33 822 24 96Fax : (+221) 33 821 75 95Email : [email protected]

Site Web : http://energie.enda.sn/Les nouvelles sur : www.endaenergy.org

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