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ELO – diagnostics/conseils AlpCity 2003/2006 1 ELO - Séminaire Alpcity

Diagnostics / conseils sur des projets et (ou) démarches de développement et

d’aménagement inscrits dans une perspective de développement durable

ELO – diagnostics/conseils AlpCity 2003/2006 2

4 diagnostics conduits par ELO

1. Commune de Charlieu (42)

2. Communauté de Communes de la Combe de Savoie (73)

3. Commune Saint-Cirgues en Montagne (07)

4 Commune de Dieulefit (26)


Méthodologie pour l’ensemble des diagnostics

– Étape 1 : Rencontre avec les acteurs économiques locaux ;

– Étape 2 : Diagnostic territorial « partagé »;

– Étape 3 : Détermination des axes de développement de la commune ;

– Étape 4: Restitution des résultats ;


Démarche adoptée par ELO

– Logique analytique : baser la réflexion sur l’analyse des

données existantes, des actions précédemment mises en place, en valorisant les effets de ces dernières;

– Logique participative : définir avec les acteurs le contexte, les pratiques et les besoins économiques;

– Logique de développement : initier et générer des échanges d’expériences favorisant l’émergence de réflexions et le développement d’orientations adaptées aux évolutions possibles;


Diagnostic/conseil n°1

Commune de Charlieu (42)


Contexte et objectifs de l’intervention

• Commune qui compte 3.727 hab. au RP de 1999, en forte croissance;

• De nombreux atouts qui renforcent son attractivité d’un point de vue :

Patrimonial : richesse exceptionnelle, mise en valeur par les animations de l’O.T.;

Commercial : offre de centre-ville (présence de 150 boutiques) et de périphérie (centre commercial);

Associatif : une vie locale dynamique articulée autour de plus de 100 associations;

Définir des axes permettant de consolider l’activité de la commune en matière :

Commerce / artisanat ;

Tourisme / Loisirs ;


Diagnostic territorial

Evolution du chiffre d'affaires des principales communes du Roannais entre 1999 et 2003 en millions d'euros

-4,111

0,641 0,566

17,339

-0,89 -1,255

-10

-5

0

5

10

15

20

Roanne Riorges Perreux Mably Le Coteau Charlieu

Var

iati

on

199

9/20

03

L’activité commerciale du Grand Roanne

Un net repli de la part de marché de la commune de Charlieu,

concurrence de certaines communes du Grand Roanne


Diagnostic territorial

L’offre commerciale : répartition du C.A.

par secteur d’activité

Charlieu RoannaisSecteur d'activité CA % CA %Alimentaire 12,19 M€ 56 296,19 M€ 50Equipement de la maison 5,49 M€ 25 119,82 M€ 20Equipement de la personne-toilette beauté 3,05 M€ 14 117,53 M€ 20Culture loisirs 1,07 M€ 5 59,60 M€ 10

Sous représentation des secteurs :

- équipement de la personne;

- culture et loisir;


Diagnostic territorial :

Un potentiel important du point de vue :

De l’environnement naturel : Charolais, proximité Bourgogne, nombreux cours d’eaux;

Architectural : patrimoine religieux important, centre historique de Charlieu, nombreux châteaux et maison fortes sur le territoire de Charlieu

Une offre importante et complète en termes : D’équipements d’accueil;D’équipements d’activités et de loisirs;D’offre culturelle;

Le tourisme à Charlieu

Malgré l’offre, la fréquentation touristique sur le Pays de Charlieu n’est pas conforme aux espérances : région de « transit ».


Commerce artisanat :

• Constat : Relative diversité de l’offre commerciale et artisanale de Charlieu;

• Préconisations : renforcer cette activité par des actions de promotion et de communication autour des activités existantes, plutôt que par la création de nouvelles activités;

Tourismes / loisirs :

• Constat : offre importante et complète, nécessité de «fixer» la clientèle de passage;

• Préconisations : mise en valeur du potentiel touristique par le biais de la promotion et de la communication;



Détermination des axes de développement de la commune

Fiche-action n°1 : développer la promotion et la communication du Commerce et de l’Artisanat :

• Actions à engager pour l’offre de centre-ville :

Mettre en avant la qualité de l’offre marchande : élaboration d’une brochure mettant en valeur les savoir-faire;

Actions commerciales ponctuelles pour attirer la clientèle des communes avoisinantes;

Améliorer le stationnement en centre-ville;

• Offre de périphérie à maintenir car zone de chalandise de forte (25.000 habitants)


Détermination des axes de développement de la commune

Fiche-action n°2 : développer la promotion dans le domaine du tourisme-loisirs;

• Actions à engager :

Définir une stratégie de promotion collective pour structurer l’offre autour d’un projet commun axé sur les atouts du territoire;

Articuler cette stratégie avec la politique de communication touristique du Grand Roanne;



Communauté de communes de

la Combe de Savoie (73)


Contexte et objectifsde l’intervention

• C.C. qui regroupe 4 communes, soit près de 6.000 habitants;

• Une forte croissance de la population depuis 10 ans en raison d’un solde migratoire élevé;

• Des structures d’accueil qui ne permettent plus de répondre aux besoins de la population, notamment en matière de mode de garde des 0-6 ans;

• Dans le cadre d’une prise de compétence en matière de politique « enfance, jeunesse », la C.C. entre dans une démarche de projet de réalisation d’une structure d’accueil intercommunale;

Intervention d’ELO : réalisation d’une étude pré-opérationnelle de création d’une structure d’accueil de 0/6ans;


Synopsis d’une démarche de création d’une structure d’accueil 0/6ans

1. Étude des besoins

Étude réalisée par l’Association Cantonale d’Animation Diagnostic territorial

2. Choix du type de structureProjet de vie de la

structureCommunauté de communes

Intervention d’ELOCahier des charges fonctionnelles

et spatiales3. Projet de réalisation

Budget prévisionnel, étude de faisabilité, montage du projet

Mise en œuvre du projet Projet d’architecture


Cahier des charges des composantes fonctionnelles, spatiales, réglementaires

et financières

« Le projet d’espace est la mise en scène du scénario ‘projet de vie’ avec les acteurs : professionnels-enfants-parents »

1. Les composantes fonctionnelles :

Les temps de l’enfance : arriver et repartir, jouer, se reposer, se nourrir, être propre (le change);

Les temps et leurs espaces;

L’organisation de ces différentes composantes;


Cahier des charges des composantes fonctionnelles, spatiales, réglementaires

et financières

2. Les composantes spatiales :

Les normes ; L’agencement des surfaces;

3. Les composantes financières et réglementaires :

Budget prévisionnel d’intervention; Réglementation en vigueur; Aménagements spécifiques;


Les recommandationsd’ELO

Dans son projet de création d’une structure d’accueil 0-6 ans, la C.C. devra veiller :

• À ce que le projet de vie soit réalisé en concertationconcertation avec l’ensemble des acteurs concernés pour que la structure soit en adéquation avec les besoins du territoire;

• A ce que la structure comporte l’ensemble des espaces nécessaires pour répondre aux besoins quotidiens de l’enfant;

• A agencer les espaces et le mobilier de manière fonctionnelle;

• A respecter les normes en vigueur;



Commune de Dieulefit (42)


Contexte de l’intervention

• Commune connaît une évolution démographique régulière en raison d’un solde migratoire positif, notamment un afflux de retraités;

• Un développement important du parc de logement individuel au détriment du parc locatif qui reste déficitaire;

• Une activité touristique qui conditionne l’évolution du des secteurs du commerce et de l’artisanat d’art;

• Des terrains agricoles sous pression foncière;



Les contraintes et les enjeux du développement de Dieulefit sont de 3 ordres :

• Enjeux environnementaux : prendre en compte les contraintes environnementales liées à la richesse des milieux naturels présents sur le territoire;

• Enjeux sociaux : les dynamiques démographiques et résidentielles ne sont pas favorables à un développement durable et équilibré du territoire;

• Enjeux économiques : tissu économique conditionné par des activités touristiques ayant une forte saisonnalité, tissu agricole fragilisé par la forte pression foncière;


Détermination des axes de développement du territoire:

Fiche-action n°1 : Politique foncière et habitat

• Contexte : parc locatif réduit, logement social minoritaire, logements vacants dans la parc ancien du centre-ville.

• Action à engager : amélioration de l’habitat avec une O.P.A.H.

• Partenaires à mobiliser : A.N.A.H. et services déconcentrés de l’État (D.D.E.).



Fiche-action n°2 : Développement économique

• Contexte : tourisme qui est une activité essentielle mais qui reste saisonnière; un potentiel en matière d’agro-tourisme qui demeure peu exploité.

• Action à engager : désaisonnaliser l’activité touristique en segmentant l’offre via la mise en place de formules « clé en main » : Sport / nature, Métiers d’art, Agrotourisme ;

• Partenaires à mobiliser : C.Consulaires, OT, Fédérations et associations départementales (FNAP, FD CIVAM, SEMA)


Détermination des axes de développement du territoire :

Fiche-action n°3 : Développement économique

• Contexte : Richesse patrimoniale, présence d’artisans, Maison de la Terre, Label Ville et métiers d’Art, marché de potiers, mais artisans peu fédérés autours de projets communs.

• Actions à engager :• Fédérer les artisans autour d’un pôle de métiers d’art;• Créer des évènements autour des métiers artisanaux;

• Partenaires à mobiliser : C.Consulaires,SEMA



Commune de Saint-Cirgues

en - Montagne (07)


Contexte et objectifs de l’intervention

• Topographie du territoire : commune située en zone de montagne, à de 1040 m d’altitude;

• Démographie : renouvellement de la population qui n’est pas assuré, vieillissement accentué;

• Économie : forte présence des activités liées l’agriculture et à la construction;

• Taux d’équipement et de service relativement satisfaisant (gamme de proximité et gamme intermédiaire);

• Offre de logement saturée;

Élaborer une démarche de développement économique suffisamment ambitieuse pour ATTIRER et MAINTENIR une population sur le territoire



Fiche-action n°1 : création d’un atelier d’élevage porcin

• Contexte : diminution importante du nombre d’exploitations agricoles;

• Action à engager : création d’un atelier d’élevage porcin (été/automne) pour alimenter les boucheries-charcuteries du plateau ardéchois; utiliser les bâtiments pour l’élevage bovin en hiver;

• Partenaires à mobiliser : C.C. de Saint-Cirgues-Montagne, Chambre d’Agriculture;



Fiche-action n°2 : création d’une unité de cogénération bois-énergie

• Contexte : activité sylvicole en difficulté, domaine forestier important mais peu exploité;

• Action à engager : utiliser les déchets de la filière bois pour créer une source d’énergie;

• Partenaires à mobiliser : ADEME, CC de Saint-Cirgues-en-Montagne, R.R.Alpes, Conseil Général:



Fiche-action n°3 : création d’une maison médicale

• Contexte : à l’image d’autres zones rurales, la C.C. ne dispose pas de structures médicales;

• Action à engager : favoriser le regroupement de professionnels du secteur médical ou paramédical autour de d’une maison médicale ou d’une permanence de soins;

• Partenaires à mobiliser : URCAM, CPAM, ARH, Préfecture, Conseil Général, DRASS, Ccomunes;



Fiche-action n°4 : valoriser le tourisme dans les domaines de la nature, du patrimoine et de l’hébergement

• Contexte : l’activité touristique de Saint-Cirgues-en-Montagne reste saisonnière et valorise peu le potentiel naturel existant;

• Action à engager : désaisonnaliser l’offre touristique en jouant sur la complémentarité des activités;

• Partenaires à mobiliser : OT, CDT, C.Comunes



Fiche-action n°5: Rénover l’habitat ancien

• Contexte : offre de logement inadaptée pour attirer une population nouvelle;

• Action à engager : organiser une O.P.A.H.

• Partenaires à mobiliser : A.N.A.H. et services déconcentrés de l’État (D.D.E.)


Typologie pour les zones de montagne?

Typologie Caractéristiques Localisation

Grand tourisme confirmé Importance de la capacité touristique; forte proportion d’emplois dans l’hôtellerie et restauration

Alpes du NE

Une partie des Pyrénées

Cantons les plus touristiques de la Corse

Développement diversifié Groupe rural « classique » (30 hab.km², 25% d’agriculteurs)

Attractivité démographique

Préalpes du Sud

Économie et démographie fragiles

Forte place de l’emploi industriel;

Enclavement moindre que la moyenne nationale;

Faible développement du tourisme

Massif Central

Forte influence urbaine 164 hab/km², population jeune et en forte croissance, 1/3 d’industrie, 2/3 de tertiaire, revenus supérieurs à la moyenne nationale, tourisme peu important

Cantons qui comportent des petites villes qui animent les massifs ou situés dans les basses vallées (Alpes du Nord)

Sources : Conseil National de l’évaluation, Commissariat Général au Plan - 1999


Quelle typologie pour les zones de montagne?

Typologie Caractéristiques Localisation

Cantons désertifiés en conversion touristique

Faible densité de population (11 hab./km²)

Stabilité, voire repli démographique : vieillissement de la population;

Enclavement;

Importance du tourisme mais qui n’entraîne pas toute l’activité économique locale;

Massif Central (Vivarais, Auvergne), certains cantons des Alpes du Sud périphériques des régions de grand tourisme, chaînes pré-pyrénéennes

Industrie en difficulté Forte présence de l’emploi industriel;

Enclavement moindre que la moyenne nationale;

Faible développement du tourisme;

Massif vosgien, Sud Jura, Bugey, basse vallée de la Maurienne, Monts du Beaujolais, vallée de la Dore, Site industriels du Massif Central…

Très agricole à très forts handicaps

Extrême spécialisation agricole (44% de l’emploi);

Recul de l’emploi dans tous les secteurs;

Territoires les plus fortement enclavés: Massif Central, Corse Orientale, cantons des Pyrénées

Sources : Conseil National de l’évaluation, Commissariat Général au Plan - 1999

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