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Cabinet F. DEBBI Architecte urbaniste

Elaboration du programme de développement régional de la Région Fès-Meknès

Phase 1 : Rapport sur la vision stratégique

Version définitive

Avril 2017

Région Fès-Meknès - Elaboration du programme de développement régional de la Région Fès-Meknès

Rapport de la phase 1 : Vision stratégique

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Sommaire

1 Les enseignements majeurs du diagnostic territorial ........................................................................................................................................... 5

1.1 Le positionnement de la Région de Fès-Meknès ......................................................................................................................................... 5

1.2 Potentiel économique diversifié mais insuffisamment valorisé .................................................................................................................... 6 1.2.1 Une infrastructure appréciable .................................................................................................................................................................. 6 1.2.2 Un secteur industriel peu développé ........................................................................................................................................................ 6 1.2.3 L’artisanat : un secteur qui se maintient ................................................................................................................................................... 7 1.2.4 Le tourisme : un secteur à fort potentiel de développement ..................................................................................................................... 7 1.2.5 Les services un secteur créateur d’emploi ............................................................................................................................................... 8 1.2.6 L’emploi un enjeu majeur pour la région ................................................................................................................................................... 8 1.2.7 Des déficits sociaux persistants ................................................................................................................................................................ 8 1.2.8 Un environnement naturel riche soumis à des pressions ......................................................................................................................... 9 1.2.9 Un patrimoine historique de qualité universelle ........................................................................................................................................ 9 1.2.10 Une armature urbaine diversifiée ...................................................................................................................................................... 9

2 Analyse SWOT ................................................................................................................................................................................................... 10

2.1 Potentialités et atouts.................................................................................................................................................................................. 10

2.2 Faiblesses ................................................................................................................................................................................................... 12

2.3 Opportunité ................................................................................................................................................................................................. 14

2.4 Menaces ..................................................................................................................................................................................................... 16

3 Définition de la vision .......................................................................................................................................................................................... 18

3.1 Fondements de la vision ............................................................................................................................................................................. 18 3.1.1 Les enseignements dégagés du diagnostic............................................................................................................................................ 18 3.1.2 Rôle de la région en matière de développement économique ............................................................................................................... 19 3.1.3 Convergence des politiques publiques sectorielles ................................................................................................................................ 20 3.1.4 Prise en compte des échanges dégagés des concertations .................................................................................................................. 21

3.2 Enoncé de la vision ..................................................................................................................................................................................... 22



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4 Domaines d’actions stratégiques ................................................................................................................................................................... 25

Domaine 1 : Transformation de la RFM en région d’accueil, une région attractive ............................................................................................... 27 Infrastructures, transport et mobilité : Développement et renforcement des connexions intra et inter-régionales .................................... 27 Formation et emploi des jeunes : Adapter les filières de formation au besoin du marché et de la région ................................................. 32 Protection de l’environnement et développement durable ......................................................................................................................... 35 Sauvegarde et valorisation du Patrimoine matériel et immatériel .............................................................................................................. 36 Développement du monde rural ................................................................................................................................................................. 37 Renforcement des équipements structurants ............................................................................................................................................. 39 Renforcement de l’aire métropolitaine Fès-Meknès ................................................................................................................................... 40 Mise à niveau urbaine des centres émergents ........................................................................................................................................... 45

Domaine 2 : Consolidation et mise en valeur des activités traditionnelle à fort potentiel de développement ........................................................ 47 Agriculture intégrée dont le potentiel de création de valeur pour la Région Fès-Meknès est soumis à de fortes contraintes ................... 47 Tourisme sous toutes ses formes dont la progression est très faible ........................................................................................................ 50 Artisanat ...................................................................................................................................................................................................... 52

Domaine 3 : Appui aux activités et diversification économique .............................................................................................................................. 54 Industrie ...................................................................................................................................................................................................... 54 Logistique .................................................................................................................................................................................................... 57 Economie numérique .................................................................................................................................................................................. 58 Services ...................................................................................................................................................................................................... 61



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Avertissement

La mission comprend dans sa première phase un diagnostic ainsi que la définition d’une vision stratégique de développement de la Région Fès-Meknès.

Le présent rapport fait suite au rapport Diagnostic Territorial (Phase 1), il traite de la Vision (Phase 2).

Ce rapport doit se suffire à lui-même. De ce fait, dans sa structure, il comprend un rappel des résultats de la phase Diagnostic territorial servant de base aux choix stratégiques de développement de la Région Fès-Meknès (RFM).



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1 Les enseignements majeurs du diagnostic territorial

1.1 Le positionnement de la Région de Fès-Meknès

La région de Fès Meknès compte 4,2 millions d’habitants dont 40% vivent dans le milieu rural qui enregistre un dépeuplement plus ou moins avancé selon les territoires des provinces et qui ne profite que faiblement à l’urbain de la région. En effet la croissance des villes de la région reste relativement limitée et la région perd de son poids démographique à l’échelle nationale. D’une région d’accueil, elle devient une région d’émigration.

Ce recul démographique est révélateur de la faible attractivité économique de la région. La comparaison de la région à travers la combinaison de plusieurs indicateurs socioéconomiques place la région de Fès Meknès en 6e position avec un Indice Synthétique de 4 309 points sur dix mille loin derrière la région Casablanca-Settat qui totalise 8 470 points et Tanger-Tétouan-Al Hoceima (5 304 points).

Cette position montre l’ampleur de l’écart entre la région et les autres pôles de croissance du pays, qui ont drainé des investissements publics et privés au cours de plusieurs décennies, mais révèle en même temps la capacité de résilience de la région en dépit de la faiblesse des investissements qu’elle a reçus au cours de la même période.

Par ailleurs le taux de pauvreté et de vulnérabilité place la région en 5e position à l’échelle nationale. Seule Fès affiche un taux de pauvreté inferieur à la moyenne nationale et à l’exception de deux préfectures de Fès et de Meknès, toutes les provinces ont un taux de vulnérabilité supérieur au ratio national (18,6%).

En matière de consommation des ménages, la région se situe en léger retrait par rapport à la moyenne nationale (1 206 pour 1 325 dirhams) et dans 70% des cas, la consommation des ménages est inférieure à la moyenne.

Du point de vue démographique et économique, le centre de gravité de la région se situe au cœur de la plaine du Saïss dont les villes concentrent 84 % de la population urbaine de la région et accueillent les deux tiers de la croissance démographique. Avec un taux de 1,6%/an et compte tenu de leur poids démographique, les deux grandes villes (Fès et Meknès) accueillent dans leurs marges périphériques, une part majeure de l’exode rural de la région dans un contexte de forte pression sur l’emploi, les taux de chômage dans ces deux villes sont respectivement de 19,7% et 21 % plus élevés que la moyenne de la région.

Une part de cette croissance est également portée par les petites villes de la plaine du Saiss qui, gravitant autour de Fès et de Meknès, enregistrent des taux de croissance élevés.



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1.2 Potentiel économique diversifié mais insuffisamment valorisé

Fès Meknès présente une économie régionale à dominante agricole avec des secteurs industriel, touristique et artisanal à fort potentiel de développent, confrontés ces dernières années de nombreuses difficultés.

La région bénéficie de nombreux atouts favorables à un développement intégré.

1.2.1 Une infrastructure appréciable

La région est dotée d’une infrastructure de qualité reliée aux principales villes du pays (autoroute, chemin de fer, routes nationales et aéroport connecté aux grandes villes européenne).

La région dispose d’un CHU et quatre universités totalisant environ 144 000 étudiants soit 23 % des étudiants des universités marocaines, ce qui confère à la région un rôle moteur en matière de formation supérieure.

A ce potentiel, il faudra ajouter la formation professionnelle assurée par des établissements publics avec une contribution du secteur privé dont la présence dans la le secteur à hauteur de 35% est un indicateur de son dynamisme économique.

1.2.2 Un secteur industriel peu développé

Avec moins de 50 000 emplois, et un millier d’établissements dans le secteur industriel, le niveau d’industrialisation de la région reste modeste en comparaison avec les autres régions du pays Casablanca-Settat et Tanger Tétouan Al Hoceima.

Le tissu industriel est composé essentiellement des industries alimentaires et de textiles et autres produits non métalliques Il faudrait presque doubler le tissu industriel actuel pour une mise à niveau sur la moyenne nationale.

L’ensemble des indices comparatifs indique le retard accumulé par la région en matière d’industrialisation.

Le plan d’action P.D.R.I avait fixé à l’horizon 2015 l’objectif de 88 400 emplois industriels pour toute la région avec une nette amélioration de tous les autres indicateurs : production, valeur ajoutée, investissement et exportation.



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1.2.3 L’artisanat : un secteur qui se maintient

Le secteur joue un rôle essentiel en matière d’emploi et partage avec le commerce le caractère refuge, ce qui explique l’hypertrophie des deux branches.

Le secteur est confronté à plusieurs difficultés relevées dans le PDRA et dont on peut citer :

Les conditions non optimales de production des mono-artisans, en particulier, pour ceux travaillant dans les médinas de Fès, Meknès;

Les besoins et attentes des clients non pris en compte dans la réalisation des produits, surtout en matière de design et de standards de qualité ;

Faiblesse du tissu des PME insuffisant pour développer une offre de produits de l’artisanat, et pour satisfaire la demande ;

Limites des structures locales de commercialisation, en termes de quantité et de qualité.

Le PDRA (le programme de développement de l’artisanat) se propose de « positionner la région comme une des locomotives pour le développement de l’artisanat au niveau national, en capitalisant autour d’une image de marque haut de gamme de certains produits (Zellige, art de la table, céramique, dinanderie et textile, accessoires de l’habillement traditionnel…) et sur une extension de l’offre des produits de moyenne gamme en cohérence avec les caractéristiques des marchés cibles ».

1.2.4 Le tourisme : un secteur à fort potentiel de développement

La région dispose d’un potentiel non négligeable dans le domaine touristique (montagne, stations de ski, station thermales, sites archéologique et patrimoine historique) mais reste peu valorisé.

La capacité d’hébergement de la région est d’environ 20.000 lits dont près de la moitié à Fès. Le nombre de nuitées touristiques a atteint 1,1 millions en 2015 et marque une tendance à la baisse par rapport à 2014 (1,3 millions). Ce résultat illustre la position assez modeste ou très moyenne dans la hiérarchie régionale en capacité d’accueil et en fréquentation.

Ces indications montrent un décalage entre les potentialités touristiques de la région et les faibles performances du secteur touristique. La faiblesse du taux d’occupation (30% à Fès et de 25% à Meknès contre presque 50% au niveau national) et la durée moyenne de séjour de 1,9 à Fès et 1,6 à Meknès confirment cette situation du secteur touristique de la région.

L’activité touristique est concentrée à Fès qui réalise la grande part des nuitées hôtelières et dispose par ailleurs de maisons d’hôtes concentrées en grande partie dans sa Medina.



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1.2.5 Les services un secteur créateur d’emploi

La perspective d’un développement durable implique une diversification des activités pour éviter une très forte sensibilité de l’économie locale aux fluctuations des secteurs industriel et touristique.

Le niveau de service notamment dans les grandes villes de la région (Fès et Meknès) est insuffisant et reste en deçà du statut et du rôle de métropoles régionales.

Le tertiaire nécessite une mise à niveau pour renforcer la qualité des services, notamment dans le secteur de la logistique et de la distribution et de l’intermédiation, objectif incontournable pour accompagner le développement des secteurs économiques.

1.2.6 L’emploi un enjeu majeur pour la région

Les projections démographiques à l’horizon 2030 indiquent un besoin de 20 000 emplois par an à créer essentiellement en milieu urbain, En effet le secteur agricole ne crée que 1% d’emploi en dépit d’une croissance de 4% par an enregistrée ces dernières années, la modernisation du secteur libère de la main d’œuvre qui va grossir les périphéries des deux grandes villes Fès et Meknès et les centres urbains de la plaine du Saïss ; ce constat n’est pas incompatible avec l’existence de pénurie en main d’œuvre agricole notamment saisonnière dans certains territoires et pour certaines productions, cas de la récolte de l’oignon dans la province El Hajeb dont la main d’œuvre provient d’Er-Rachidia) finit pas s’installer dans de petites villes de la plaine du Saïss).

Le secteur industriel avec un millier d’établissements et moins de 50 000 emplois permanents ne peut pas à lui seul, aujourd’hui répondre à cette forte demande en emplois. Les données à l’échelle nationale montrent que le tertiaire constitue le premier secteur d’activité et le premier créateur d’emplois. Or ce dernier est marqué par le poids du secteur informel notamment dans le commerce et dans les services.

1.2.7 Des déficits sociaux persistants

La question sociale constitue un enjeu majeur pour le développement de la région qui est posé en termes de résorption du chômage, de recul de l’analphabétisme, de la pauvreté et d’accès aux services de base notamment dans les périphéries des grandes villes et dans les petites villes en milieu rural. Chacun de ces volets appelle une réponse adaptée au contexte local qui tient compte des écarts importants existants entre les territoires

Le taux de pauvreté à l’échelle de la région est de 10,5% contre 9,0% pour la moyenne nationale.

Le taux de vulnérabilité est de 20,3% contre 18,16% pour la moyenne nationale. Ainsi 30% de la population en situation difficiles



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Les indicateurs sociaux de développement sont plombés par le taux élevé d’analphabétisme notamment féminin et le taux de chômage parmi les femmes et les jeunes diplômés. Le chômage touche un actif sur six (234 934 personnes) et le taux est plus élevé en milieu urbain 16,5%

Ces données renseignent sur les enjeux sociaux et interpellent sur la nature de la demande sociale en matière d’emplois, d’équipement et de service de base.

Si l’accès à l’emploi est tributaire de l’évolution des investissements, de l’amélioration du niveau de la formation et des perspectives économiques, l’accès aux services de base relève de l’action volontariste des pouvoirs publics dont les retombés impactent le développement économique et renforce la cohésion sociale.

1.2.8 Un environnement naturel riche soumis à des pressions

Une région à fort potentiel naturel disposant de ressources abondantes en eau, un vaste domaine forestier et des terres agricoles riches. Cet environnement naturel riche et diversifié est soumis à des pressions anthropiques à des risques de dégradation et de pollution

1.2.9 Un patrimoine historique de qualité universelle

Une région avec un potentiel immatériel constitué d’une culture riche, d’un patrimoine historique de valeur internationale (trois sites inscrits sur la liste du patrimoine mondial) de ressources humaines (universités, artisanat le savoir-faire industriel).

1.2.10 Une armature urbaine diversifiée

Une région qui bénéficie d’une armature urbain diversifiée avec une plateforme métropolitaine Fès Meknès, qui concentre l’essentiel des équipements structurants et des activités, relié par le CF autoroute, des villes moyennes Taza et Séfrou connectées à Fès par l’autoroute et la voie rapide et plusieurs petites villes dynamiques situées dans la plaine du Saiss.



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2 Analyse SWOT

2.1 Potentialités et atouts Démographie Une dynamique démographique essentiellement urbaine

Economie

Une vocation agricole

Une infrastructure et un savoir-faire dans l’industrie

Un secteur artisanal ancré localement

Un potentiel touristique insuffisamment valorisé

Des niches non exploitées

Un large marché de consommation

Un territoire connecté à l’axe économique Rabat-Casablanca

Une offre en zones d’activités non négligeables à conforter

Formation

Une infrastructure universitaire favorable au développement d’une économie du savoir

Un potentiel important d’étudiants 144.000 soit 25% de l’effectif national

4 universités : Fès-Meknès, Ifrane et Euro-méditerranéenne

Des écoles supérieures et centres de formation professionnelle

Contexte socio-économique

Des progrès dans le développement humain

Progression de la scolarisation

Accès aux soins

Environnement De nombreuses ressources naturelles hydrauliques, forestières, montagne,

biodiversité et plaine de Saïss

Des sites et des écosystèmes remarquables

Infrastructures

Une infrastructure de haut niveau : autoroute, chemin de fer et aéroport

Une connexion au principal pôle de développement du pays Rabat – Casa

Des voies express Fès / Sefrou, Fès / Immouzer, Meknès / El Hajeb

Title Analyse

« SWOT »



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Transport collectif et mobilité

Une offre en transport interurbain en progression, (ferroviaire et par bus)

Des transports urbains opérationnels

Un aéroport international connecté à plusieurs destinations européennes

Culture

Plusieurs festivals dont un international

De nombreuses manifestations culturelles, pèlerinages zaouïas

Musées, bibliothèques et conférences

Armature urbaine Une armature urbaine diversifiée constituée de deux grandes villes, des villes

moyennes et de petites villes

Organisation territoriale Concentration des équipements structurants, de l’activité, de l’emploi dans

l’axe Fès-Meknès

Patrimoine Qualité et diversité du patrimoine

5 médinas, un site archéologique romain, une architecture coloniale, des sites et monuments



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2.2 Faiblesses

Démographie Des disparités dans les densités d’occupation entre le corridor urbain

Meknès-Fès-Taza et de part et d’autre de cet axe au nord et le sud

Economie

Une agriculture confrontée à la question des ressources en eau

Une production agricole insuffisamment valorisée

Un circuit de commercialisation peu profitable pour les producteurs locaux

Un tourisme peu développé et peu diversifié

Une capacité d’hébergement insuffisante dispersée

Des ZI sous équipées ou saturées

Le poids de l’informel dans le commerce et les services

Difficultés de mobilisation foncière pour des projets d’investissement

Formation

Poids des filières littéraires à l’Université

Faible diversification des filières de formation

Sous-représentation des filières de formations dans les sciences, les technologies, l’économie et la gestion

Une formation professionnelle inadaptée par rapport aux besoins des entreprises

Contexte socio-économique Déficits sociaux persistants (analphabétisme parmi les femmes, décrochage scolaire)

Des écarts selon les territoires en matière d’accès aux services de base, de niveau de vie

Environnement

Ressources menacées par une surexploitation et la pollution

Insuffisance de traitement de l’assainissement, des déchets solides, margines, pollution de l’air

Des risques d’inondation, de glissement de terrain et séismes

Infrastructures

Absence de connexions avec les ports de Tanger, Nador et Kenitra

Axes saturés ou dégradés (Fès-Taounate, Fès-Meknès, Meknès-Sidi Kacem)

Etat dégradé des routes et des pistes

Des territoires enclavés à l’intérieur de la région

Title Analyse

« SWOT »



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Insuffisance des transports collectifs urbains dans les grandes villes Fès, Meknès, Taza et interurbains notamment entre les petites villes et entre Fès et Meknès

Le poids du secteur informel dans le transport

Absence de schéma directeur du transport régional

Culture Absence de capitalisation et de coordination entre les manifestations

Absence de produits touristiques et d’animation pour accompagner les manifestations

Armature urbaine

Des villes confrontées au sous-équipement, à la persistance des bidonvilles de l’habitat non règlementaire et du menaçant ruine

Dégradation du patrimoine

Urbanisation non maîtrisée et pression sur les terrains agricoles

Des petites villes faiblement reliées entre elles et aux villes des régions voisines et aux grandes villes de la région

Organisation territoriale

Forte opposition entre le corridor d’urbanisation Meknès-Fès-Taza et le reste du territoire à caractère rural

Poids de l’habitat sommaire

Poids de la pauvreté et de la précarité

Patrimoine

Dégradation du patrimoine

Absence de vision pour la sauvegarde du patrimoine

Des actions de sauvegarde sectorielles et non coordonnées (tourisme, artisanat, habitat, infrastructure)



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2.3 Opportunité

Démographie Transition démographique

Existence d’une armature urbaine de base

Economie

Politiques publiques sectorielles et programmes publics (Maroc vert, vision 2020, émergence)

Potentiel universitaire favorable au développement de l’économie de savoir

Des facteurs favorables pour le développement du tourisme (patrimoine, artisanat et un environnement naturel)

Des investissements industriels dans des pôles de croissance Tanger, Kenitra, Nador) qui peuvent constituer des relais de croissance pour la région

Formation 2 universités internationales (Ifrane et Euro-méditerranéenne) contribuant au

rayonnement international de la région

Contexte socio-économique Des programmes sociaux en cours PERG, PAGER, PNRR, INDH, VSB, MANU

Environnement Des programmes publics : déchets solides, assainissement liquide, de

reforestation, stratégie nationale de l’eau

Infrastructures

Extension et renforcement des liaisons internationales à partir de l’aéroport de Fès

Projet d’autoroute vers le nord

Projet de voie expresse entre Taourirt et Nador

Projet d’une double voie Fès-Meknès, Meknes Sidi Kacem, El Hajeb Azrou


Ligne de chemin de fer reliant Meknès-Fès-Taza pouvant être un support pour un projet de RER

Un bassin de vie économique, d’emploi et de consommation à l’échelle de la Plateforme métropolitaine Fès-Meknès

Une prise de conscience des acteurs publics de l’enjeu de la

Title Analyse

« SWOT »



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Culture Existence d’un potentiel de pèlerins et de pratiques culturelles générant des

activités et des emplois

Rayonnement culturel de Fès

Armature urbaine

Un corridor de développement constitué de grandes villes Fès Meknès Taza desservi par l’autoroute et le chemin de fer qui concentre population activités et grands équipements

Une concentration de petites villes dynamiques autour de la Plateforme métropolitaine Fès Meknès à l’échelle de la plaine du Saïss

Dynamisme des échanges entre Fès et Meknès favorable


Documents de planification et de programmation en cours SRAT, PDR

Des programmes et des ressources pour la mise à niveau FDRZM

Des projets sectoriels (mise à niveau du réseau routier, projet de voies express, extensions des périmètres irrigués, reforestation

Patrimoine

Inscription de trois sites sur la liste du Patrimoine de l’UNESCO

Existence de plans d’aménagement et de sauvegarde

Structure opérationnelle avec un savoir-faire : Agence de sauvegarde la médina de Fès



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2.4 Menaces

Démographie Dépeuplement du milieu rural, désertification des territoires ruraux

Au profit de concentrations de périphéries urbaines pauvres

Economie

Décochage industriel

Déclin économique

Région avec des territoires compartimentés

Baisse de la participation de la Région au PIB national

Développement du secteur informel

Baisse de l’attractivité de la région pour l’investissement et pour les compétences

Formation

Aggravation du chômage parmi les diplômes

Blocage dans le marché de l’emploi du fait de l’inadaptation de la formation par rapport aux profils des emplois

Faible attractivité de la région

Contexte socio-économique

Aggravation du chômage

Tensions sociales

Développement de territoires de la pauvreté de l’exclusion et de l’insécurité

Désertification des territoires

Environnement

Accroissement des besoins accentuant la pression sur l’environnement

Stress hydrique

Pollution des ressources

Risques non maîtrisés (inondations, glissement de terrain)

Développement contrarié par une dégradation des ressources et de l’environnement

Gestion non maîtrisée de déchets solides et des rejets liquides

Infrastructures Dégradation du réseau routier existant faute d’entretien

Title Analyse

« SWOT »



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Entrave à la constitution d’un pôle de croissance

Réduction de l’attractivité des investissements dans la région

Culture Déclin des activités culturelles faute d’organisation

Armature urbaine

Déclin des grandes villes et réduction de leur attractivité

Paupérisation des grandes villes et baisse de leur population

Dépeuplement des petites villes et des centres et accélération de l’exode rural


Aggravation des inégalités territoriales entre le corridor urbain et le reste du territoire et entre les territoires ruraux

Désertification des espaces ruraux et dégradation des ressources des paysages naturels

Perte d’attractivité de la région faute de coordination entre les programmes

Patrimoine

Accélération du processus de dégradation des centres historiques

Paupérisation des médinas générant des tensions sociales une aggravation de l’insécurité

Déclassement du patrimoine mondial faute de résultats tangibles



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3 Définition de la vision

3.1 Fondements de la vision

Enseignements majeurs du diagnostic territorial

Rôle majeur de la Région dans le développement économique

Déclinaisons et convergences des politiques publiques

Prise en compte des échanges dégagés des concertations avec :

Des gouverneurs et des services extérieurs de l’ensemble des préfectures et provinces

Les 3 instances de concertation du PDR

Le conseil de la Région

3.1.1 Les enseignements dégagés du diagnostic

Poids démographique 4,2 millions habitants mais dépeuplement du rural au profit de l’urbain spécifiquement le Saiss

Région dotée de ressources naturelles menacées

Région disposant d’un patrimoine matériel et immatériel confronté à la dégradation et non exploité au service des activités du tourisme notamment :

Un potentiel universitaire développé susceptible d’être mobilisé pour le développement de la Région,

Une infrastructure en extension mais en deçà des exigences de développement.

Une région marquée par des inégalités territoriales prononcées entre la plaine du Saiss et le reste du territoire de la région.

Une armature urbaine étoffée mais déséquilibrée marquée par un retard dans la mise à niveau urbaine.

Des disparités entre une plateforme métropolitaine Fès Meknès et des autres localités sous –équipées.

Des déficits persistants en milieu rural en matière d’accès aux services de base et développement humain.



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Région à fort potentiel de développement agricole touristique marqué cependant par:

une faible productivité,

une faible compétitivité,

des potentialités insuffisamment valorisées.

Une position industrielle en stagnation voire en recul en dépit des efforts menés en matière d’aménagement de zones industrielles.

Un secteur artisanal reconnu à l’échelle nationale dont le développement est limité par des contraintes d’organisation et de structures de commercialisation combiné à un déficit d’innovation.

Des niches de développement insuffisamment explorées (offshoring, économie du savoir, numérique, structures du bien-être.

3.1.2 Rôle de la région en matière de développement économique

La région se distingue des autres collectivités territoriales par son rôle imminent en matière de développement économique et social.

La région l’instance la plus à même d’assurer la déclinaison territoriale des stratégies et politiques publiques sectorielles en contribuant à leur intégration et à leur convergence.

La région a un rôle déterminant en matière d’aménagement du territoire et de la mobilisation des acteurs économiques bien qu’elle n’agit pas seule.

La mission de la région est en particulier d’assurer un développement intégré durable et inclusif.

La région dans son rôle doit :

Contribuer à la mise à disposition de chaque citoyen est en droit de réclamer pour lui permettre de disposer de ce qui lui est nécessaire pour mener une vie paisible et épanouissante au sein de la collectivité des citoyens de la Région et du pays en général ;

Exprimer la volonté de ses responsables de répondre aux besoins des populations de manière objective et en mettant en œuvre tous les outils mis en place par les réglementations et les dispositifs conçus par l’Etat.



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Pour autant, ces objectifs restent aujourd’hui limités par deux contraintes : le processus de régionalisation engagé est dans sa phase de démarrage et il faut gérer cette phase de transition avant que la Région ne mette en place ses structures (administration, AREP) et qu’elles soient opérationnelles.

L’autre contrainte découle des compétences propres à la région en matière de développement économique sur lesquelles elle a une marge de manœuvre qui n’est limitée que par ses ressources et ses propres capacités à intervenir.

En effet, la région n’est pas le seul acteur du développement régional ; L’Etat garde une maitrise des grands choix économiques et territoriaux et à d’autres échelles des entités territoriales (Province/Préfectures et Communes) ont des compétences propres dont certaines peuvent concerner la Région. Ainsi à titre d’exemple la réalisation de grands équipements structurants à l’intérieur des villes concerne en priorité les communes en partenariat avec l’Etat (grand théâtre, stade, parc d’exposition) dont l’impact est certain sur le rayonnement de ces villes mais également, sur le développement du territoire régional.

3.1.3 Convergence des politiques publiques sectorielles

La notion de développement fait référence à un ensemble de politiques, de programmes sectoriels coordonnés et mis en cohérence de manière transversale et territoriale.

Elle implique la prise en compte des différentes dimensions du développement économique sociale, environnementale, humaine et de cadre de vie.

Dans le contexte du Maroc le développement régional est encadré par des choix stratégiques arrêtés par l’Etat à travers les différentes politiques et programmes sectoriels.

Un des objectifs du développement régional est de décliner ces politiques à l’échelle du territoire de la région et de rechercher des synergies et des cohérences entre elles et c’est une des missions qui incombe à la Région ; mais elle ne pourra pas la conduire toute seule, mais dans le cadre de concertation avec l’Etat à travers des plaidoyers, des partenariats pour accélérer la mise en œuvre de certains programmes, les compléter ou infléchir le contenu de certains projets et actions en apportant une contribution financière pour amplifier les effets recherchés par ses programmes à l’échelle du territoire de la région.



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Développement économique : Plan Maroc vert, Programme d’accélération industrielle, Maroc vision 2020, Artisanat, Logistique, Rawage, Numérique.

Développement durable : Programmes de lutte contre les inondations, Programme de protection des forêts, Préservation des ressources en eau.

Programmes sociaux : Bidonville, menaçant ruine, INDH.

3.1.4 Prise en compte des échanges dégagés des concertations

Ces concertations ont concerné :

le conseil régional,

les provinces et les préfectures,

les instances institutionnelles du PDR (3 commissions : économique, des femmes et des jeunes),

les services extérieurs.



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3.2 Enoncé de la vision

Une région au carrefour des échanges, humains culturels et spirituels, riche de ses ressources historiques et naturelles, ouverte sur le monde qui consolide sa vocation agricole et agro industrielle et ambitionne de devenir une destination touristique et culturelle en valorisant son potentiel naturel et patrimonial.

Une région qui aspire à un développement équilibré, durable, inclusif et qui profite à l’ensemble des territoires de la Région.

La vision de développement préconisée vise à favoriser une économie qui repose sur la valorisation des ressources locales, en consolidant les activités dans les secteurs existants et en transformant les potentialités de la région en autant de facteurs de production de richesses nouvelles, en valorisant ses ressources naturelles, paysagères et culturelles, en développant des offres spécifiques là où la région présente des avantages comparatifs : agriculture, agro-industrie artisanat, et en diversifiant sa base économique en valorisant son potentiel touristique et culturel et en favorisant l’économie de la connaissance.

Ainsi dans le secteur agricole, la région dispose d’une marge de compétitivité qui lui permet de créer de la valeur ajoutée en optimisant les facteurs de production et en valorisants les produits par un meilleur stockage et la maitrise de la transformation et des circuits de commercialisation.

Dans le secteur du tourisme, la région bénéficie d’un patrimoine culturel et des ressources naturelles qui peuvent être valorisées en plus du tourisme urbain des niches d’écotourisme, de tourisme de sport, de santé, de l’activité culturelle (festival de musiques, thermalisme, …) sont à explorer.

Il faudra également renforcer les fonctions métropolitaines (intermédiation, université de recherche, culture, équipements (cité de sport, centre de conférence, cité des arts et des métiers d’artisanat, foire d’exposition.) pour soutenir la compétitivité territoriale et améliorer l’attractivité de la région.

Ce scénario s’appuie d’une part sur les infrastructures existantes ou programmées qui vont compléter l’infrastructure existante et intégrer davantage la région au réseau national.

Ces objectifs passent également par le renforcement des pôles urbains existants dans la région par une mise à niveau des infrastructures et des équipements qui leur permettent de contribuer à l’effort de développement en valorisant leurs potentialités et en assurant leur part dans l’accueil et la fixation de la population.



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Le renforcement des liens entre Fès et Meknès d’une part et entre Fès et Taza d’autre part conduira à l’émergence d’un axe de développement relié par l’autoroute et la ligne de chemin de fer qui rayonne sur le territoire régional qui compte 4,2 millions d’habitants.

Plus qu’un slogan, la vision doit correspondre :

d’une part à ce qu’un citoyen est en droit de réclamer pour lui permettre de disposer de ce qui lui est nécessaire pour mener une vie paisible et épanouissante au sein de la collectivité des citoyens de la Région et du pays en général,

d’autre part à la volonté des responsables de répondre aux besoins des populations de manière objective et en mettant en œuvre tous les outils mis en place par les réglementations et les dispositifs conçus par l’Etat.



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Synoptique de la vision

Une région au carrefour des échanges, humains culturels et spirituels, riche de ses ressources historiques et naturelles, connectée aux principaux pôles de développement du pays et ouverte culturellement et économiquement sur le monde.

Une région attractive pour les populations et les investissements aspirant à un développement équilibré, diffus et durable, favorisant l’équité territoriale, le développement humain répondant en particulier aux aspirations des jeunes et intégrant une approche genre volontariste.

Une région qui protège et valorise son environnement et son patrimoine pour en faire des leviers de développement économique.

Une région qui valorise le potentiel urbain en développant notamment le bi-pôle Fès-Meknès et en renforçant les centres émergeants en milieu rural.

Une région qui consolide sa vocation agricole et agro industrielle (création d’une filière agricole intégrée et innovante).

Une région qui ambitionne de devenir une destination touristique et culturelle en valorisant son potentiel naturel et patrimonial et qui met à profit son savoir en artisanat.

Une région qui diversifie ses activités tout en ciblant des secteurs économiques créateurs d’emploi et à forte valeur ajoutée.



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4 Domaines d’actions stratégiques

Le développement de la Région Fès-Meknès, compte tenu de son positionnement, des écarts qui la caractérisent par rapport aux autres régions et de l’importance du bassin démographique qu’elle représente, passe par une action diversifiée et territorialisée.

Compte tenu des analyses présentées, 3 domaines stratégiques ont été identifiés :

Chacun de ces 3 domaines est décliné en axes stratégiques qui seront ultérieurement traduits en programmes et projets de développement.

Tout progrès économique suppose des conditions favorables dont en particulier un territoire attractif, un cadre incitatif et doit être au service du développement humain, lequel est essentiel pour accélérer le développement économique.

Domaine 1 : Transformation de la RFM en région d’accueil, unerégion attractive

Domaine 2 : Consolidation et amélioration de la performancedes activités traditionnelles à fort potentiel

Domaine 3 : Appui aux activités et diversification économiques



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Les axes ci-dessus de ce premier domaine stratégique contribuent à améliorer l’attractivité de la Région, condition nécessaire pour attirer l’investissement créateur d’emploi et de richesse.

Domaine 1 : Transformation de la RFM en région d’accueil, une région attractive

Infrastructures, transport et mobilité : Développement et renforcement des connexions intra et inter-régional

Formation et emploi des jeunes : Adapter les filières de formation au besoin du marché et de la région

Protection de l’environnement et développement durable

Sauvegarde et valorisation du Patrimoine matériel et immatériel

Développement du monde rural

Renforcement des équipements structurants

Mise à niveau urbaine

Renforcement de l'aire métropolitaine Fès-Meknès



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Infrastructures, transport et mobilité : Développement et renforcement des connexions intra et inter-régionales

Dans ce sens l’amélioration de l’attractivité de la région est à rechercher dans des liens de complémentarités avec d’autres territoires en dehors de la région de Fès Meknès dont, l’ouverture vers Tanger et le pôle méditerranéen le Port West Nador.

La perspective d’une liaison à la façade maritime méditerranéenne par une voie rapide, prévue par ailleurs par le SNAT, permettra à la région de bénéficier des effets du PTM De même la réalisation d’une voie rapide entre Taourirt et Nador permettra de relier l’aire métropolitaine au port West Nador auquel elle est déjà connectée par le chemin de fer.

La programmation et la réalisation de ces infrastructures lourdes (autoroute, voies-express, chemin de fer, aéroport, ressources en eau…) qui traversent la région ou la relient aux autres pôles de croissance du pays correspondent à des choix stratégiques arrêtés par l’Etat et les organismes publics. Il s’agit pour la Région d’intervenir à travers des plaidoyers, des partenariats pour accélérer certains projets les compléter pour amplifier leurs impacts sur le territoire de la région (ex réalisation d’une bretelle reliant un échangeur à une ville, faciliter l’accès à une zone logistique, contribuer à la réalisation d’une voie de contournement pour fluidifier le trafic entre deux villes.

A l’inverse les connexions interurbaines à l’intérieur de la région qui concernent les routes et le transport interurbain et qui sont déterminantes pour accroitre les échanges entre les territoires sont du ressort de la Région. Elles constituent un facteur essentiel pour l’attractivité de l’investissement, facilite l’accès aux services et contribuent à accroitre la richesse.

La mise en place de transport collectif interurbain favorisera l’émergence d’un marché d’emploi et de consommation qui dépasse les limites des villes. C’est le cas notamment de l’aire métropolitaine Fès Meknès dont la connexion par des moyens de transport efficace contribuera à créer un bassin d’emplois de plus de deux millions d’habitants et desservant plusieurs localités de la plaine du Saiss aujourd’hui en plein croissance démographique.




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Dans ce sens, plusieurs liaisons qui sont à l’étude ou devraient l’être, renforceront l’attractivité de la Région

Voie-express El Hajeb – Azrou

Liaison Taouante – Aknoul

Voie-express My Yacoub – Ain Taoujdate

Voie-express Fès – Ifrane

Voie-express Fès – Meknès

Voie-express Fès – Taounate

Voie express El Hajeb / Ifrane

Liaison Sefrou / Missour

Développement et modification des connexions inter-régions

Améliorer le tronçon Taounate / Nador

Liaison Meknès / Er-Rachidia

Liaison Meknès / Sidi Kacem

Liaison Midelt / Missour / Guercif

Renforcement et amélioration des infrastructures routières

Routes régionales

Routes provinciales

Voie de contournement et rocades : Fès / Séfrou / Meknès




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Désenclavement des territoires

La région bien qu’étant desservie par près 200 km d’autoroutes et par le chemin de fer vers l’est et l’ouest, reste encore re lativement enclavée par rapport à d’autres régions.

Ce désenclavement passe par la construction de nouvelles autoroutes actuellement au stade de projet :

Fès/Meknès – Tanger Med

Fès – Taounate

Fès – Marrakech

Amélioration de la mobilité

Mise en place d’un TNR régulier entre Fès et Meknès (avec des arrêts intermédiaires à Sbaa Aoun, Ain Taoujdate, Ras El Ma) qui viendrait renforcer l’offre actuelle de Train Grande Ligne de l’ONCF, ainsi que le futur TGV prévu à plus long terme.

Mise en place d’un RER régional reliant le centre-ville de Fès aux centres voisins (My Yacoub, Sidi Harazem, Aéroport Fès-Saïss,…).

Création d’une rocade au sud de Fès.




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Formation et emploi des jeunes : Adapter les filières de formation au besoin du marché et de la région

Il faut rappeler le taux de chômage élevé dans la région et en milieu urbain qui touche en particulier les jeunes et les femmes dont les diplômés. Le nombre d’emploi à créer à l’horizon 2030 pour le résorber (20 000 par an) montre l’ampleur du défi à relever. Certes ce sont les entreprises qui créent de l’emploi mais la Région avec ses partenaires peut réunir les conditions pour attirer les investissements créateurs de l’emploi dans la région, à travers l’aménagement de zones d’activités, le renforcement de la formation professionnelle, et son adaptation aux besoins des entreprises et également à travers des incitations ciblées

Parallèlement des actions en faveur des jeunes promoteurs peuvent faciliter leur installation et développer l’auto-entreprenariat à travers la réalisation de locaux professionnels, des plateaux de bureaux, des appuis techniques et financiers pour le montage de projets.

La Région peut mettre en place un observatoire des entreprises et de l’emploi à l’échelle de la région destiné à assumer un rôle d’intermédiation entre les demandeurs d’emploi et les besoins d’entreprises.

Tous ces projets peuvent être menés en concertation entre la Région, l’ANAPEC, ADS, INDH et les organisations professionnelles.

Tous les secteurs d’activités doivent être mis à contribution pour réaliser cet objectif, à commencer par les secteurs à consolider dans lesquels la Région dispose d’un savoir-faire et d’avantages compétitifs et en premier lieu le secteur de l’agriculture. Ce dernier présente des marges de productivité qui peuvent encore être utilisés pour accroitre la production, dans la transformation des produits la valorisation et commercialisation. Tous les produits sont concernés en particulier ceux concernant les filières de l’élevage, de l’arboriculture, de légumineuses des produits de terroir et ceux de la forêt,

La région dispose également d’un atout dans le secteur des matériaux de construction grâce aux nombreuses carrières dont l’exploitation optimale peut alimente un marché au-delà des limites territoriales de la région.




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La région devra également rechercher la diversification de base industrielle au-delà du secteur agroalimentaire. Pour cela elle doit préparer les zones d’activités plaider pour la réalisation des connexions avec le port de Nador, PTM et Kenitra et renforcer le niveau des infrastructures et de transport interurbain pour faire émerger un marché d’emploi regroupant Fès Meknès et les centres urbains qui gravitant autour.

Le tourisme est également un secteur créateur d’emplois dont le développement peut contribuer à la diversification de la base économique de la région. Pour cela il faudra lever les obstacles qui limitent son développement et qui concerne la faible capacité d’hébergement, la qualité des services, le manque d’animation culturelle et touristique. Il s’agit également de développer tous les créneaux y compris certaines niches aujourd’hui inexploitées ou insuffisamment valorisées comme le thermalisme le tourisme de santé, de préparation des sportifs de haut niveau, de randonnées ou de tourisme rural. Pour tous ces produits la région dispose de nombreux atouts

L’artisanat fait partie du patrimoine remarquable de la région mais reste confronté à la faible valeur ajoutée produite, aux difficultés de commercialisation et d’organisation des métiers.

Même si du point de la création de l’emploi et de la valeur ajoutée, le secteur ne peut pas être comparés au secteur industriel et touristique, il reste ancré localement et participe à la redistribution des revenus

Le développement économique doit également s’appuyer sur la mobilisation des compétences locales ce qui appelle au renforcement de la formation qui doit d’être orientée vers les secteurs porteurs à savoir, le tourisme et les services, engagée dans le cadre d’un partenariat entre les entreprises privées et la collectivité territoriale et portée par une coopération à travers le réseau d’établissements de formation de la région.

La concertation, entre la Région, le milieu des entreprises et les centres de formation, contribuera au renforcement des compétences et à leur adaptation par rapport aux besoins du développement de la région.




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Enseignement

Si les étudiants des branches non scientifiques représentent la majorité de ceux de la région Fès-Meknès, on peut imaginer que dans ces mêmes branches se développent des spécialisations en fonction de la demande du marché. Par exemple : des spécialités de fiscalité ou de droit des affaires dans les facultés des sciences juridiques, économiques et sociales. De même que la licence professionnelle de sociologue dans les facultés de lettre ou encore en langues dont le besoin se fait sentir sur le marché du travail.

Formation professionnelle

La formation professionnelle a repris ses droits, alors qu’il y a une vingtaine d’années elle était considérée comme la filière d’enseignement de récupération des jeunes qui avaient « raté » leur étude classique. Aujourd’hui, c’est non seulement une seconde chance pour ceux qui ont quitté le système scolaire classique, mais aussi un moyen de mener des études progressives et surtout une plus grande garantie de trouver du travail après l’obtention du diplôme, du moins beaucoup plus que les diplômés du système classique.

La formation par alternance va de plus en plus devenir la règle au lieu de la formation résidentielle car elle offre la possibilité au stagiaire d’être confronté directement au milieu professionnel et surtout d’être encadré pas des professionnels du métier et donc de profiter de leur capitalisation.

Lorsque des passerelles éducatives seront créées entre l’enseignement professionnel et l’enseignement académique, des opportunités de poursuite d’études seront offertes aux lauréats les plus méritants des établissements de formation professionnelle, en vue d’obtenir les diplômes universitaires les plus élevés.

La formation par alternance se faisant essentiellement en entreprise, permet aussi de réduire les coûts de formation en raison de la réduction des investissements à réaliser dans les établissements de formation.




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Protection de l’environnement et développement durable

La région de Fès-Meknès constitue le château d’eau du pays et abrite un couvert végétal de 1.446.160 ha2 de forêts soit 16% % du patrimoine national et 36% du territoire de la région qui bénéficie d’une diversité, d’espèces de reliefs de milieux naturels.

Ce capital est exposé à des formes de dégradation multiples d’origine naturelle ou anthropique.

La pression exercée par la surexploitation des ressources (eau et forêt), conduit à leur dégradation aggravée par les formes multiples de pollution liée à l’urbanisation (assainissement liquide, déchets solides, pollution par les pesticides industrielle etc.).

La forêt dans la région Fès-Meknès comme celle des autres régions du Maroc ; malgré les efforts de sauvegarde et de reboisement du Haut-Commissariat ; est en danger en raison des prélèvements et du surpâturage des populations limitrophes. Seules les conventions avec des associations ou des organisations des ayants droit, incluant le plus souvent une subvention pour améliorer leur revenu, accompagné d’actions de sensibilisation, permet aux usagers de réduire leur pression sur la forêt.

Cependant, il y a lieu de noter que des actions sont faites par le HCEFLD pour développer le secteur forestier par la mise en œuvre de la loi 22-07 sur les aires protégées et notamment la réalisation du Parc National d’Ifrane. HCEFLD, doté d’une enveloppe de 124 MDH, dispose d’un plan d’actions entre 2015 et 2024 portant en particulier sur 5 projets de développement et la conservation des ressources forestières.

Plusieurs programmes traitent la question de l’environnement dans ses multiples dimensions (protection de la forêt, déchet solides, assainissement, dépollution), il s’agit pour la Région d’inscrire cette problématique parmi ses priorités et d’accompagne ces programmes dans le cadre de partenariats pour accélérer la réalisation de certains projets jugés prioritaires (station d’épuration et décharge à Taza, station de traitement des margines à Taounate, Sefrou et Taza..).

Enfin la question des risques (inondations, glissement de terrain), de pollution de dégradation et de nuisances) devra être prise en compte dans la vision de développement et déclinée en programmes, projets et actions (décharge publiques contrôlées, stations de traitement des eaux usées, traitement des margines, lutte contre les inondations, reforestation…).




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Sauvegarde et valorisation du Patrimoine matériel et immatériel

La région bénéfice d’un patrimoine culturel matériel (5 médinas, 3 sites inscrits dans la liste du patrimoine mondial) de monuments historiques, d’un savoir-faire e en artisanat, dans le culinaires, la musique...) dont la valorisation constitue une responsabilité partagée entre la Région et l’Etat. Dans ce sens, l’enjeu de la protection de ce patrimoine devra être posé à l’échelle nationale.

La priorité porte sur la sauvegarde et la valorisation du patrimoine historique en particulier celui des médinas à travers : (i) leur réhabilitation et la sauvegarde des monuments historiques ; (ii) l’amélioration de l’accès aux infrastructures et aux services de base, (iii), le traitement de l’habitat menaçant ruine et (iv) l’organisation des activités.

Les quartiers centraux des villes de Fès et de Meknès feront l’objet également d’un programme de sauvegarde et de mise en valeur du patrimoine colonial qui implique le renouvellement urbain des quartiers centraux par : (i) la valorisation des friches ; (ii) la sauvegarde des bâtiments de grande valeur architecturale ; (iii) l’insertion de plateformes de bureaux et (iv) l’organisation du commerce et des services.

La richesse du patrimoine de la région Fès-Meknès, si ce dernier est valorisé par un meilleur entretien, participera au développement du tourisme dans la région et amènera au développement d’autres équipements, notamment des musées et palais de congrès comme ceux prévus à Fès et Meknès.




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Développement du monde rural

Le milieu rural de la région accuse un retard en matière d’accès aux services de base : eau potable électricité, assainissement, route, école et santé. Certains territoires révèlent des paradoxes entre l’abondance des ressources en eau existante dans le territoire et le très faible niveau d’accès à l’eau potable des ménages (Province de Taounate, Ifrane).

Les constructions des écoles sont parfois vétustes ou en préfabriqué et non reliées aux réseaux, les équipements d’accompagnement font défaut (Dar Taliba) et le manque de transport scolaire limite l’accès à l’école pour les jeunes ruraux. Par ailleurs le déficit en médecins, infirmiers et enseignants dans deux secteurs où les départs à la retraite ne sont pas remplacés et les jeunes médecins et enseignants sont rebutés par le manque de services et les difficultés de liaison avec les grandes villes. La combinaison de ces facteurs conduit dans certains territoires à la fermeture des centres de santé et à un désert médical.

Des projets de regroupement des annexes des écoles primaires en ensembles communautaires dotés de Dar taliba et accompagnés par un ramassage scolaire tout comme le recrutement d’infirmiers ou d’enseignants sont relevés, mais l’urgence porte sur une programmation concertée dans ces secteurs entre les services de l’Etat, la Région, les CP et les communes concernées.

La Région à un rôle à jouer dans la coordination entre ces acteurs autour des programmes déjà en cours (PERG, PAGER, PNNR, Enseignement, Santé, Santé, INDH) pour favoriser une synergie entre eux.

La mise à niveau des petites villes constitue une porte d’entrée pour faciliter l’accès aux services et optimiser la desserte des populations rurales.

Si la mise à niveau du corridor urbain Meknes Fes Taza est une nécessité pour le développement de la région le reste du territoire de la région doit également faire l’objet d’une stratégie de développement intégrée. Confronté au sous-équipement, à l’enclavement à la pauvreté et à la précarité, tous les indicateurs socioéconomiques montrent des déficits avec une ampleur variable selon les territoires qui présentent des spécificités tant du point de vue des potentialités que des faiblesses.




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La priorité devra être accordée à l’accès aux services de base eau potable, électricité, école santé, route et transport, si l’on veut préserver une activité agricole et d’élevage dans ces territoires en cours de dépeuplement. Le maintien de l’agriculture et de l’élevage est un impératif pour éviter la désertification de certains territoires, mais également pour leur contribution à la préservation de la biodiversité et des paysages agricoles dans ces territoires. Quel sera le devenir à terme du territoire de Taounate si les communes rurales poursuivent le rythme de croissance négatif.

Le développement intégré de l’agriculture et de l’élevage dans ces territoires doit être confortés par une valorisation de la production sur place et une amélioration des circuits de commercialisation. De ce point de vue les petites villes sont appelées à jouer un rôle d’interface pour fixer la population rurale, optimiser l’accès aux équipements et services et abriter des unités de transformations des produits agricoles et assurer des services aux exploitations agricoles (intrants, entretien du matériel,….).

La promotion des petites villes et leur mise à niveau devra constituer une composante à part entière de la stratégie de développement du milieu rural. Elle passe par la promotion de ces petites villes et leur développement pour faciliter notamment l’accès aux équipements et services et limiter le dépeuplement de territoires ruraux.




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Renforcement des équipements structurants

La région devra se doter de grands équipements structurants (Palais des congrès, théâtre, musées, parc d’exposition, grand stade, parc d’attractions, hôpitaux spécialisés...) qui contribuent à son rayonnement et participent du développement des secteurs d’activités qui leur sont liés : culture, santé, loisir, tourisme, activités économique, centre d’affaires.

La réalisation de ces équipements relève de compétence des villes et des départements concernés, la Région peut s’engager dans des partenariats élargis avec les parties concernées pour activer la réalisation de ces équipements dont les retombés sont multiples sur le développement de la région.

De grands projets structurants viendront donner un nouveau souffle à la région Fès-Meknès et feront promouvoir la créativité, le haut potentiel et le talent. Grâce à ces projets, les habitants de la région pourront profiter de plusieurs activités artistiques et culturelles. Parmi les grands projets :

Grand théâtre de Fès : sa construction donnera une nouvelle dynamique à l'activité artistique et culturelle de la région Fès-

Meknès.

Espace d’exposition de Meknès : la ville de Meknès possédera un espace permanent d’exposition qui viendra lui aussi animer

la région.

Centre interculturel d’Ifrane : la ville d’Ifrane aura enfin un centre interculturel digne de ce nom qui sera destiné à promouvoir

la culture du pays et de la région.

Musée de Fès : ce musée mettra en exergue la richesse et la diversité du patrimoine architectural de la ville de Fès.

Institut des beaux-arts de Fès : la ville se dotera d'un institut des beaux-arts qui viendra renforcer les animations culturelles et

artistiques de la capitale spirituelle.




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Renforcement de l’aire métropolitaine Fès-Meknès

Le territoire de l’aire métropolitaine Fès Meknès correspond à la plaine agricole du Saiss qui concentre la population activité, équipements structurants et l’essentiel du patrimoine historique culturel et de formation.

L’aire métropolitaine regroupe 2 143 910 habitants soit 84% de la population urbaine régionale repartie en moins d’une trentaine de villes de taille variable1, qui gravitant autour de deux grandes villes : Fès et Meknès. La presque totalité des villes de l’aire métropolitaine2 affichent des taux de croissance positifs et plus de la moitié des taux relativement élevés de plus de 2%/an

C’est à la fois une locomotive pour le développement de la région mai également un territoire où se concentrent les principaux défis de son développement (chômage, habitat insalubre, urbanisation non maîtrisée, extension urbaine aux dépens des terrains agricoles, déficit en transports collectifs, dégradation du paysage urbain des villes

L’enjeu du développement régional est d’abord de résorber les déficits existants à l’échelle de ce territoire et de le préparer pour attirer les investissements productifs créateurs d’emplois et de richesses.

1 11 Villes ont moins de 10 000 habitants, 8 entre 10 et 20 00 habitants, 5 villes de plus de 20 000 habitants

2 En dehors de 4 centres urbains qui se dépeuplent (Oued Rommane, Moulay Driss Zerhoun, Jahjouh et Nzalat Beni Ammar)




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L’aire Fès- Meknès : une opportunité pour une métropolisation

Les atouts de cet espace sont nombreux : poids démographique, desserte en infrastructures (rail, autoroute, aéroport), concentration des activités dans les secteurs de l’industrie, tourisme, artisanat et services, qualité du patrimoine et du cadre de vie.

Le renforcement des liens existants entre Fès et Meknès, deux villes confrontées à des problématiques de développement urbain similaires (des médinas et un patrimoine dégradés, des bidonvilles persistants, des quartiers sous-équipés, des constructions menaçant ruine, des espaces publics et des espaces verts dégradés , de taux de chômages élevés, une urbanisation périphérique non maitrisée, des zones d‘activités sous-équipées ou saturées, des difficultés de mobilisation du foncier pour des projets d’investissement) mais présentant des atouts liés à la distance qui les sépare (60 km), à l’importance des territoires qu’elles polarisent et aux infrastructures qui les relient (le rail et l’autoroute), offre une opportunité pour l’émergence d’une aire métropolitaine compétitive à l’échelle nationale.

Cet ensemble peut être prolongé vers Taza créant un réseau urbain conforté par l’autoroute et le chemin de fer ce qui présente également une perspective de faire émerger un corridor de développement dont le poids démographique, économique, industriel, en équipements et en services est prépondérant.

L’amélioration de l’attractivité de cet ensemble implique le développement de liaisons internes à l’aire métropolitaine pour favoriser l’émergence d’un vaste bassin d’emploi desservi par un transport collectif de masse (RER ou BHNS) ainsi que la mise en place de liaison rapide en direction du Détroit notamment à travers une voie rapide reliant Larache pour rejoindre l’autoroute Rabat Tanger existante.

Les petites villes qui gravitent autour de ce corridor doivent également être organisées en réseau pour faciliter les échanges et mutualiser certains équipements et services. Bien quelle soient de profils différents, elles partagent des difficultés similaires de sous équipement, de transport et de cadre de vie dégradé.




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Facteurs favorisant l’émergence d’une aire métropolitaine

Mise en place d’un système de transport de masse performant reliant Fès à Meknès et les centres situés dans l’aire métropolitaine, qui devra être articulé au système de transport collectif propre à chaque ville en organisant des plateformes multimodales

Renforcement des liaisons aériennes avec Casablanca, Marrakech, Agadir et avec les principales villes européennes

Renforcement des services d’intermédiation et de communication, services aux entreprises banque, assurance, bureau de conseil, connectés aux réseaux internationaux

Réalisation d’opérations d’urbanisme d’envergure, dans les deux villes incluant des équipements structurants (palais des congrès, parc d’attraction, théâtre, shoping center, plateformes de bureaux) dont l’emplacement dans chaque ville devra produire des effets d’entrainement sur la mise à niveau urbaine.

Aménagement de zones d’activités industrielles logistiques, technopoles, équipées et dotées de services aux entreprises et animés par des développeurs

Amélioration du cadre de vie des villes par l’aménagement de l’espace public, aménagement de la voirie, signalétique, éclairage public, résorption des déficits en matière d’habitat insalubre, d‘équipements de proximité et de services de base notamment dans les quartiers périphériques




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Renforcement de la qualité des services notamment en matière, de sécurité, d’accès à la santé, aux loisirs

Sauvegarde et valorisation du patrimoine comme levier de développement urbain du tourisme, de l’artisanat

Renforcement du rôle d’université dans la recherche et l’innovation et le développement de filières de formation en relation avec les activités économiques de la région notamment dans les secteurs pour lesquels la région dispose déjà d’un savoir-faire (agriculture, tourisme, artisanat et design, architecture et patrimoine, restauration des monuments historique, archéologie…)

Renforcement et adaptation de la formation professionnelle pour l’orienter vers les besoins de l’économie régionale

Mise en place d’une gouvernance adaptée à la complexité du processus de métropolisation qui implique plusieurs partenaires

Mise en place d’une structure d’études, de planification à l’échelle de l’aire métropolitaine en charge de la coordination entre les différents intervenant dans les domaines d’urbanisme et de l’aménagement à l’échelle de l’aire métropolitaine avec en premier objectif l’élaboration d’un schéma directeur d’aménagement urbain à l’échelle de l’aire métropolitaine pour fixer les grandes orientations en matière d‘aménagement et définir les servitudes de protection notamment des terrains agricoles de la plaine Saiss.




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Mise à niveau urbaine des centres émergents

En dépit de la présence de grandes infrastructures de niveau national (autoroute, chemin de fer et route nationale) le territoire de la région recèle des espaces enclavés et dépourvus de voies d’accès et très faiblement équipés

La carte de l’armature urbaine montre le poids démographique que représente le corridor urbain Meknès Fès Taza à l’échelle de la région. Si le renforcement de corridor urbain est nécessaire et bénéfique pour le développement de la région, il ne pourra pas à lui seul impulser le développement à l’ensemble de la région et en particulier à ses marges périphériques défavorisées pour lesquelles des programmes spécifiques de mise à niveau devront être engagés.

Le renforcement de l’attractivité du territoire passe également par la promotion des petites villes par un programme de mise à niveau de leur infrastructure (voirie, eau potable, assainissement, déchets solides) , des mesures de protection contre les risques (inondations, glissement de terrain) des programmes de logements adaptés, des petites zones d’activités intégrées et des connexions en transport collectif entre elles et avec le corridor urbain Meknès Fès Taza.

Ces petites villes sont à différencier selon leur taille, rythme de croissance et leur environnement. On distinguera notamment :

- Les villes situées en milieu de montage confrontées à l’enclavement, aux intempéries, et à des risques naturels et dont la mise à niveau devra s’inscrire dans le programme intégré de développement des zones montagne en cours.

- les centres urbains qui gravitant autour de la plateforme métropolitaine Fès Meknès et dont le développement profite de cette proximité dans un environnement agricole riche

- Les petites villes en déclin démographique qu’il faut accompagner par des équipements et des services pour enrayer le phénomène ou réduire ses effets pour éviter la désertification de ces territoires.




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Domaine 2 : Consolidation et mise en valeur des activitéstraditionnelle à fort potentiel de développement

Agriculture intégrée dont le potentiel de création de valeur pour la Région Fès-Meknès est soumis à de fortes

contraintes

Tourisme sous toutes ses formes dont la progression est très faible

Artisanat



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Domaine 2 : Consolidation et mise en valeur des activités traditionnelle à fort potentiel de développement

Agriculture intégrée dont le potentiel de création de valeur pour la Région Fès-Meknès est soumis à de fortes contraintes

La déclinaison du Plan Maroc Vert en plans agricoles régionaux consiste à construire une vision et une offre agricole régionalisées, respectant dans la mesure du possible l'équilibre entre les deux piliers (moderne et solidaire) et permettant d'engager le ministère de l'Agriculture et de la Pêche Maritime et ses partenaires régionaux autour d'objectifs communs, et de mobiliser les fonds régionaux et nationaux, les organismes de crédit, les investisseurs, ainsi que les autres bailleurs de fonds désireux de soutenir le Maroc dans la mise en œuvre du Plan Maroc Vert.

Le scénario envisagé dans la restructuration du plan agricole régional consiste en la réduction de la sole céréalière des zones à faible productivité, de jachère et leur reconvention en olivier de câprier, des fourrages, de cultures maraîchères et de rosacées.

Pour la production animale, les filières retenues sont le lait, les viandes rouges, les viandes avicoles et les produits de terroirs notamment le miel.

La RFM est très marquée par son caractère agricole alors que sa contribution au PIB de la région est très faible. Le secteur agricole ne peut être pris isolément, toutes les activités liées à ce secteur doivent être intégrées dans le choix de développement territorial de la région.

En effet chaque territoire composant cette région présente des atouts, chaque territoire doit pouvoir bénéficier des moyens et des incitations nécessaires pour déclencher la valorisation du produit agricole et la rétention de la valeur ajoutée dans ledit territoire.

Domaine 2 : Consolidation et mise en valeur des activités traditionnelles à fort potentiel dedéveloppement



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La transformation et la commercialisation des produits agricoles constituent deux composantes déterminantes pour le développement de la RFM :

Créer une bourse pour les produits périssables (fruits et légumes).

Promouvoir la mise en place d’un cluster pour la labélisation et la commercialisation à l’étranger des produits frais ou transformés dans la région.

Encourager l’installation d’unités de transformation notamment pour les fruits (cerises, câpres, figues, pruneaux, pommes) et des légumes (oignons..) et d’abattoirs intégrés en mettant à leur disposition des terrains équipés en location à long terme.

La vocation agricole de la région ne permet pas créer suffisamment d’emplois. La valorisation de la production agricole et animale par la création d’unités industrielles sera probablement le moyen de créer nettement plus d’emplois dans la région.

Aménagement de zones d’activités dédiées à la transformation de produits agricoles et à l’élevage : unités de transformation, abattoirs intégrés, unités de valorisation des produits de l’élevage.

Appui à la création de structures de commercialisation solidaire directe par les producteurs en dehors de la région.

Sponsoriser la création d’un label pour distinguer les produits agricoles et l’élevage de la région.

Appui à l’agriculture raisonnée et biologique.

Création de marchés régionaux : pommes, olives, ovins, figues, câpres, bovins,…

Finalement, la vocation agricole de la région Fès-Meknès avec le PMV va se renforcer et se traduire par une augmentation de la production agricole notamment au niveau des cultures irriguées, à savoir les fruits et les maraichages ainsi que la production laitière et de viande rouge. Ces productions vont dépasser largement les besoins de la région et pourront en partie être écoulées sur les marchés des autres régions, comme c’est déjà le cas pour les fruits et les légumineuses.

Domaine 2 : Consolidation et mise en valeur des activités traditionnelles à fort potentiel dedéveloppement



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Tourisme sous toutes ses formes dont la progression est très faible

Le potentiel touristique dans la région Fès-Meknès est remarquable et peut constituer un de ses leviers de développement, mais uniquement en levant les contraintes identifiées, à savoir :

- Créer les conditions favorables pour l’investissement dans l’infrastructure d’accueil tels que les routes (doublement des routes nationales Fès-Taounate, Fès-Imouzzer-Ifrane, El Hajeb-Ifrane, Ifrane-Boulemane), Des PPP dans les stations thermales Moulay Yacoub, Sidi Hrazem, Sidi Slimane Moul Kifane.., dans les sites et retenues de barrages et les lacs, dans les zones favorables pour stations de sport d’hiver (Michlifen, Boulemane).

- Organiser des circuits dans les médinas de Meknès, Sefrou, Taza comme celui initié à Fès pour le secteur de l’artisanat, et d’autres circuits dans les forêts et parcs nationaux (Ifrane et Tazekka) ainsi que la mise à niveau de la station de Michlifen.

- Réorganiser les festivals et les Moussem (Meknès), les festivals de théâtre amateur à Meknès ou celui de Volubilis en été.

Certaines actions ont déjà fait l’objet de convention entre les partenaires tel que programme intégré de développement du tourisme rural et naturel (29 Septembre 2014) d’un budget de 40,2 MDH, couvrant les études et la réalisation des projets.

Domaine 2 : Consolidation et mise en valeur des activités traditionnelle à fort potentiel dedéveloppement



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Artisanat

Source de création de l’emploi, l’artisanat fait partie aussi de l’arsenal de la promotion touristique de la Région.

Le potentiel tant au niveau national qu’à l’export est important.

Les produits de l’artisanat doivent retrouver leur place dans les foyers marocains.

Les produits de l’artisanat ont une grande place à occuper auprès des MRE.

La dynamique peut être créée par:

La convergence et la complémentarité avec le tourisme,

La modernisation

La promotion au niveau national et au niveau international

La formation

La normalisation et la qualité de la production pour servir des marchés exigeants

Domaine 2 : Consolidation et mise en valeur des activités traditionnelle à fort potentiel dedéveloppement



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Domaine 3 : Appui aux activités et diversification économique

Industrie

Logistique

Economie numérique

Services



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Industrie

La stratégie industrielle marocaine a été lancée en 2005. Cette stratégie volontariste, baptisée « plan Emergence » ambitionne de redynamiser l’économie marocaine et se base sur deux piliers essentiels : d’une part, le renforcement et la redynamisation du tissu industriel marocain ainsi que son accroissement concurrentiel et, d’autre part, l’orientation d’une politique volontariste vers de nouveaux secteurs prometteurs pour lesquels le Maroc dispose d’avantages compétitifs.

Ainsi, sept secteurs considérés comme stratégiques et porteurs ont été ciblés. Orientés vers l’export, ces sept moteurs de croissance devraient représenter 70% de la croissance industrielle au Maroc à partir de 2015, doper la croissance annuelle du PIB de 1,6 % (soit 90 Mds DH additionnels) et créer 400 000 emplois. Les sept secteurs visés par ce plan sont l’offshoring, l’automobile, l’électronique, la transformation des produits de la mer, l’aéronautique, le textile et cuir.

La mise en œuvre du Plan Emergence s’est traduite par la conclusion, en 2009, du Pacte National pour l’Emergence Industrielle. Depuis, le secteur a connu un accroissement de 22% des exportations, une nette évolution des infrastructures et l’implantation de leaders industriels mondiaux, augmentant les investissements directs étrangers (IDE) jusqu’à un taux moyen annuel de 23% depu is 2009.

En s’appuyant sur la stabilité politique et sociale du pays, des efforts sont réalisés par l’Etat pour développer les infrastructures routières, aériennes, portuaires, industrielles et télécoms, ce qui a aussi permis de développer l’attractivité, grâce à une offre combinant la proximité (les pays disposent d’une infrastructure non négligeable comme les 38 ports, les 24 aéroports et les 1700 km d’autoroutes), la compétitivité et l’accès aux marchés (55 conventions de libre-échange ont été signées avec des pays tiers).




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Dans la région Fès-Meknès il y a des investissements en cours d’expansion accompagnés d’un remarquable potentiel des zones industrielles aménagées3. On compte en effet cinq zones à Fès totalisant 372 ha, deux zones à Meknès s’étendant sur 84 ha, deux zones industrielles ont été réalisées à Taza pour une surface totale de 32 ha, une zone est prévue à Taounate à Ain Aicha (18 ha).

Il y a lieu de signaler que Meknès est devenue la ville qui attire le plus d’investisseurs industriels, notamment étrangers, tel que le japonais Yazaki qui compte ouvrir une seconde unité de câblage automobile. Meknès semble avoir dépassé une grande partie des contraintes au développement de l’industrie soulevées plus haut.

Les investissements en zones industrielles et zones d’activités sont autant d’atouts pour le développement de l’industrie dans la Région.

Tous les projets concourant à l’attractivité et à la compétitivité de la Région sont déterminants pour attirer les opérateurs sur lesquels la Région, par des dispositifs incitatifs, peut avoir une influence déterminante en matière d’investissement.

3 Au 1er mars 2012, le Maroc dispose de 80 espaces dédiés à l’accueil des entreprises, disséminés à travers le pays. Ils totalisent 4 600 hectares aménagés pour un total de plus de 11 600 lots. Mais là-dedans, il y a tout à la fois : des parcs industriels intégrés, un aéropôle, des zones d’activité économique, des zones franches… Le plus gros est constitué de sites ouverts dans le cadre du plan national d’aménagement des zones industrielles (PNAZI) mis en œuvre à partir de 1980. Leur concentration semblait répondre à un besoin urgent et aucune d’elles n’est spécialisée. A Fès, ce sont 5 zones qui avaient été ouvertes, mais la superficie est relativement modeste avec 372 ha pour 1 012 lots.




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Logistique

Les objectifs visés par la stratégie de développement de la compétitivité logistique sont :

- Le développement des zones logistiques : le développement d’un réseau national intégré de zones logistiques à proximité des grands bassins de consommation, des zones de production et des principaux points d’échanges et grandes infrastructures de transport (ports, autoroutes, chemins de fer, …), sur une superficie globale de 3.300 ha dont 2.080 ha à moyen terme.

- La modernisation et l’optimisation des chaînes logistiques : la mise en œuvre de mesures d’optimisation et de massification spécifiques aux principaux flux de marchandises (conteneurs, céréales, produits énergétiques, exportations,…).

- Le développement du tissu des opérateurs : l’émergence d’acteurs logistiques, publics et privés, intégrés et performants.

- L’offre de formation en logistique : le développement des compétences à travers un plan national de formation dans les métiers de la logistique.

- La gouvernance du secteur : la mise en place d’un cadre de gouvernance du secteur avec la création de l’Agence marocaine de développement de la logistique et la mise en place de l’observatoire marocain de la compétitivité logistique.

Les impacts de cette stratégie peuvent être résumés comme suit :

- La réduction des coûts logistiques au Maroc avec une baisse du poids des coûts logistiques / PIB au profit des consommateurs et de la compétitivité des opérateurs économiques grâce à une gestion optimisée, sécurisée et massifiée des flux de marchandises ;

- L’accélération de la croissance du PIB : en réalisant une croissance additionnelle de 0,5% représentant une valeur ajoutée directe de 20 milliards de dirhams ;

- La création d’emploi de 36 000 postes à moyen terme, et environ 96 000 emplois à la fin du programme ;

- La contribution du secteur de la logistique au développement durable du pays : à travers la réduction des nuisances notamment une baisse du nombre de tonnes-kilomètres de 30% et par la suite une réduction des émissions de CO2 d’où la réduction de la pollution et la décongestion des routes et des villes.




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Economie numérique

Les tendances internationales montrent que l’avenir pour le développement est technologique.

Les besoins en ressources humaines formées aux techniques de l’information sont immenses. Les coûts en Europe sont élevés et vont continuer à accroitre même dans les pays de l’Est de l’Europe réputés pour leurs faibles coûts salariaux.

Les chiffres d’affaires des délocalisations en matière d’activités numériques vont continuer à accroître.

Toutes les activités basées sur le savoir numérique sont concernées avec des créations massives d’emplois.

Par ailleurs, les investissements dans la formation restent relativement accessibles et sont sans aucune mesure avec ceux nécessités dans d’autres secteurs économiques.

La RFM dispose d’atouts majeurs, les universités, les instituts de formation professionnelle existent en particulier à Fès et à Meknès.

La réorientation des jeunes du lycée ou qui sont déjà à l’université ou diplômés scientifique à la recherche d’emploi semble être à la portée des responsables de l’éducation et de la formation professionnelle.

L’objectif pour la RFM est de proposer un nombre important et croissant de jeunes formés aux métiers numériques.

Cet objectif est d’autant plus facile à atteindre que les durées de formation post-secondaires sont courtes (2 à 3 ans suffisent).




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Région attractive pour des investisseurs internationaux grâce à un système d’enseignement susceptible de fournir des techniciens et des cadres dans le domaine

Investissements dans la formation restent relativement accessibles

Activités basées sur le savoir numérique concernées avec des créations massives d’emplois

Avenir technologique pour le développement

1

Atouts majeurs : Universités, Instituts de formation professionnelle

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5

Territoires offrant des possibilités de ressources moins chères et stables ciblés par les entreprises internationales intéressées par les délocalisations

7

Immenses besoins en ressources humaines formées aux techniques de l’information

2

4

9

Mobilité professionnelle importante et donc de plus en plus chère, poussant les entreprises opérant au Maroc à déserter les régions côtières

8

Accroissement continu des chiffres d’affaires des délocalisations en matière d’activités numériques

3



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Les entreprises internationales intéressées par les délocalisations cherchent des territoires qui offrent aussi des possibilités de ressources moins chères et stables.

Les entreprises qui opèrent déjà au Maroc ont commencé à quitter les régions côtières où la mobilité professionnelle est importante et donc de plus en plus chère.

Selon le président de l’APEBI durant les quatre dernières années, le chiffre d’affaires de l’offshoring n’aurait pas atteint 1,2 milliards de DH par an avec plus de 3 500 emplois crées.

En 2015, on compte seulement 65 000 emplois créés. La concurrence sévère dans le secteur oblige le Maroc à diversifier en permanence son offre, et à faire en sorte que des formations appropriées répondant à l’évolution de la demande, soient mises en place, comme les incitations à l’investissement. Ces incitations permettront au Maroc de conserver son niveau de compétitivité en offshoring. Ces recommandations sont valables aussi pour la région Fès-Meknès qui se positionne de plus en plus comme compétitive par rapport à celle de Casablanca-Settat ou Rabat-Salé-Kenitra. L’existence de Fès Shore constitue un autre atout pour la région Fès-Meknès, en plus de l’existence des ressources humaines grâce aux établissements d’enseignement supérieurs et techniques. C’est aussi grâce à la présence d’un système d’enseignement susceptible de fournir des techniciens et cadres dans le domaine, que la région devient attractive pour des investisseurs internationaux dans le domaine. Ainsi, le canadien CGI4 va ouvrir un centre d’excellence à Fès Offshore et recruter 400 employés en CDI. Le centre va proposer de l’expertise dans les services applicatifs de l’infrastructure et du support, en s’appuyant sur de nombreuses technologies : Data management, CRM, NTIC ERP.

4 La CGI est classé cinquième entreprise indépendante dans le monde spécialisée dans les services et technologies de l’information et dans la gestion des processus d’affaires dans le monde




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Services

C’est l’activité qui figure en tête de liste pour un développement immédiat avec des retombées rapides.

Les grandes villes doivent bénéficier d’un aménagement urbain ambitieux permettant d’accueillir des centres modernes de shopping, des centres d’affaires, des plates formes de bureau, des espaces d’animation et de loisirs, des centres de grande distribution.

Ces aménagements sont parmi les principaux facteurs qui favorisent le développement des services et du commerce en particulier qui est finalement le premier créateur d’emplois, c’est aussi un vecteur d’entreprenariat et d’auto emploi et un facteur d’amélioration de l’attractivité de la RFM.
