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Politiques de sécurité alimentaire- Formulation et mise en œuvre Elaborer un cadre politique pour la sécurité alimentaire

OBJECTIFS D’APPRENTISSAGE

• expliquer le besoin de politiques destinées à améliorer la sécurité alimentaire ;

• décrire les principales caractéristiques des politiques de sécurité alimentaire ; et

• situer la sécurité alimentaire comme un enjeu politique en lien avec différents secteurs.

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INTRODUCTION

Les gouvernements de nombreux pays ont défini

des objectifs de sécurité alimentaire à

atteindre dans le cadre de politiques nationales de

développement.

La lutte contre la faim et la malnutrition nécessite des actions politiques spécifiques

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Approches typiques de conception des politiques de sécurité alimentaire (PSA)

• Intégrer les questions de PSA aux politiques et stratégies nationales globales et sectorielles de développement

• Elaborer un document spécifique de « Politique de sécurité alimentaire »

INTRODUCTION

Politique de sécurité

alimentaire

Politique de sécurité alimentaire

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UN CADRE CONCEPTUEL POUR LES POLITIQUES DE SÉCURITÉ ALIMENTAIRE

Sécurité alimentaire

Si une seule de ces conditions n’est pas remplie, nous sommes en situation d’insécurité alimentaire

Insécurité alimentaire

DISPONIBILITÉ physique des aliments

ACCÈS économique et physique aux aliments

UTILISATION des aliments

STABILITÉ des trois autres dimensions dans le temps

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SUJETS DES POLITIQUES DE SÉCURITÉ ALIMENTAIRE

Des mesures politiques appropriées doivent être prises pour remédier aux

problèmes de SA.

OFFRE INSUFFISANTE

Problème

ACCÈS INSUFFISANT

UTILISATION INEFFICACE

INSTABILITÉ DE l’OFFRE ALIMENTAIRE

Solution

Améliorer l’accès

Améliorer l’utilisation

Augmenter l’offre alimentaire

Stabiliser l’offre alimentaire

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Les interactions entre les différentes dimensions de la SA doivent être prises en compte lors de l’élaboration

des PSA.

Interaction entre les différentes dimensions de la SADe faibles niveaux de production agricole ne limitent pas uniquement les approvisionnements en aliments mais aussi les revenus agricoles, réduisant ainsi l’accès des ménages ruraux à une quantité suffisante de nourriture et les rendant vulnérables aux pénuries alimentaires temporaires.


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USES OF VULNERABILITY ASSESSMENT

Les PSA peuvent être utilisées pour améliorer chacune des 4 dimensions de la SA :

SUBJECTS OF FOOD SECURITY POLICIES

Politiques d’augmentation de l’offre alimentaire

(disponibilité)

Politiques d’amélioration de l’accès à l’alimentation -réduction de la pauvreté-

Politiques d’amélioration de l’utilisation des aliments

Politiques pour garantir la stabilité de l’offre alimentaire


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Politiques d’augmentation de l’offre alimentaire

Les sources de l’offre :• la production nationale de denrées alimentaires; et• les importations de produits alimentaires

On peut accroître la disponibilité alimentaire ainsi :

• Augmenter la production alimentaire domestique • Faciliter les importations alimentaires


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Politiques d’amélioration de l’accès à l’alimentation- Réduction de la pauvreté -

L’accès renvoie à la capacité des ménages et des individus à obtenir les aliments dont ils ont besoin.

Les politiques de SA et de réduction de la pauvreté devront se concentrer sur :• Le développement agricole centré sur les agriculteurs pauvres

• La création d’emplois et de revenus• Les transferts publics / Filets sociaux de sécurité


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Politiques d’amélioration de l’utilisation des aliments

Utilisation efficace des aliments = préservation des qualités nutritives des aliments, de leur préparation jusqu’à leur consommation.

Ce qui peut nuire à une utilisation efficace :• un manque de savoirs quant à la façon

appropriée de préparer les aliments ;• un manque de connaissances concernant les besoins nutritionnels ;• des maladies et un état de santé précaire ; • un manque d’hygiène, d’assainissement et d’eau potable.


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• améliorer les techniques de préservation et de préparation des aliments ;• créer des normes alimentaires appropriées ;• améliorer la santé publique ;• assurer l’approvisionnement en eau potable ;• améliorer l’assainissement ; et• l’hygiène et l’éducation nutritionnelle.

Politiques d’amélioration de l’utilisation

Mesures politiques pour améliorer l’utilisation :


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L’instabilité de l’accès et de la disponibilité peuvent résulter de :

• variations saisonnières de l’offre alimentaire ;

• variations annuelles de l’offre alimentaire ; et

• pénuries graves.

Politiques visant à garantir la stabilité de l’offre alimentaire


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Les mesures pertinentes de prévention des pénuries alimentaires temporaires passent par la création d’un dispositif de préparation et de réponse aux catastrophes, dont un système d’alerte précoce (SAP) et un ensemble de mesures pour garantir la stabilité alimentaire.

Policies to ensure stability of food supplies


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Exemples d’actions “sur deux fronts” ou “multiples”

POLITIQUES AUX EFFETS MULTIPLES SUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE

• Les politiques de développement agricoles favorisant la productivité des petits agriculteurs pauvres-> augmentation de la production et de l’offre alimentaires, augmentation des revenus et meilleur accès aux aliments des populations pauvres et vulnérables ; amélioration de la stabilité de la production et de l’accès .

• Les politiques d’irrigation -> production/l’offre, revenus/accès et stabilité .

• Les politiques de commercialisation des produits agricoles -> production et l’offre alimentaires, l’accès via les prix et revenus des producteurs et des consommateurs, stabilité de l’accès et de l’offre .• Les politiques d’amélioration des infrastructures rurales -> Accès, offre, stabilité et utilisation.

Les mesures qui servent plus d’un objectif en matière de sécurité alimentaire sont appelées actions “ sur deux fronts” ou “multiples”.

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Effets multiples des mesures dans différentes sphères politiques:

POLITIQUES AUX EFFETS MULTIPLES SUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE

affectant laDISPONIBILITÉALIMENTAIRE

…affectant laSTABILITÉ

affectantl’ACCÈS

affectantl’UTILISATION & la

NUTRITION

Développementagricole

Eau et assainissement

Réserves alimentaires

Infrastructures rurales

Préservation des ressources

Transformation, conservation & sécurité sanitaire des aliments

ÉducationSanté & nutrition

Finance rurale

Commercialisation des aliments

Irrigation

Foncier

POLITIQUESconcernant …

ImportationsAide alimentaire

Assistance alimentaire

Programmesd’alimentation

Filets de sécurité

Emploi• Formel• Informel• Urbain• Rural

Programmes publics d’emploi

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LIENS AVEC D’AUTRES POLITIQUES, STRATÉGIES & PROGRAMMES

Ceci dans le but de :

• savoir dans quelle mesure les questions de sécurité alimentaire sont déjà traitées dans les politiques et stratégies pertinentes ; • identifier les lacunes politiques à combler.

Lors de l’élaboration de politiques SA, il est nécessaire d’examiner les autres politiques existantes et qui influent sur la sécurité alimentaire.

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Politiques agricoles(ex. stratégie du secteur

agricole, irrigation, subvention des semences)

Stratégiede réduction

de la pauvreté(DSRP)

Préparation& réponses aux

situations d’urgence(gestion des

catastrophes,aide alimentaire)

Politiquessecteur social

(p.ex. VIH/SIDA,santé, nutrition

régime de retraite)

Objectifs du Millénaire pour le Développement

Politiquesde la

CEDEAO et de l’UEMOA

Politiques &programmes

du NEPAD

Politiques & programmes

régionaux desbailleurs

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A quelle occasion une politique macro ou sectorielle est susceptible d’avoir un impact probable ?


Impact significatif sur

Politique macro ou Politique sectorielle

Accès Disponibilité Stabilité Utilisation

Développement agricole, global et par sous-secteur

Commercialisation agricole

Éducation

Politiques de préparation et de gestion des urgences

Création d’emplois et de revenus

Aide alimentaire

Prix des denrées alimentaires

Transformation et conservation des aliments

Sécurité sanitaire des aliments

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LINKAGS TO OTHER POLICIES, STRATEGIES & PROGRAMMES LIENS AVEC D’AUTRES POLITIQUES, STRATÉGIES & PROGRAMMES

A quelle occasion une politique macro ou sectorielle est susceptible d’avoir un impact probable ? Impact significatif sur



Développement agricole, global et par sous-secteur

1 2 3

Commercialisation agricole 4 5 6

Éducation 7 8

Politiques de préparation et de gestion des urgences

9

Création d’emplois et de revenus 10

Aide alimentaire 11 12 13

Prix des denrées alimentaires 14 15 16

Transformation et conservation des aliments

17 18 19

Sécurité sanitaire des aliments 20

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Réserves et stocks alimentaires

Commerce extérieur/ Importations de denrées alimentaires

Santé & nutrition

Subventions aux intrants

Irrigation

Préservation des ressources naturelles

Réduction de la pauvreté

Infrastructures rurales

Protection sociale / filets de sécurité

Eau & assainissement

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Réserves et stocks alimentaires 21 22

Commerce extérieur/ Importations de denrées alimentaires

23 24

Santé & nutrition 25

Subventions aux intrants 26 27 28 29

Irrigation 30 31 32

Préservation des ressources naturelles

33 35 35

Réduction de la pauvreté 36

Infrastructures rurales 37 38 39

Protection sociale / filets de sécurité

40 41

Eau & assainissement 42

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RESUME

On distingue deux grandes approches dans la conception des politiques de sécurité alimentaire:

• préparer un document politique spécifique à la sécurité alimentaire ; ou

• intégrer les questions de politique de sécurité alimentaire aux autres politiques et stratégies nationales de développement ;

Les politiques de sécurité alimentaire doivent traiter des conditions de sécurité alimentaire qui ne sont pas (encore) satisfaites. Elles peuvent être conçues pour :

• augmenter l’offre alimentaire (disponibilité) ;

• améliorer l’accès aux aliments (réduction de la pauvreté) ;

• améliorer l’utilisation ; ou

• garantir la stabilité de l’offre alimentaire.

Les mesures politiques qui servent plus d’un objectif de sécurité alimentaire sont qualifiées d’approches «sur deux fronts » ou « multiples ».

Lors de l’élaboration de politiques de sécurité alimentaire, il est nécessaire d’examiner les autres politiques existantes qui influent sur la sécurité alimentaire afin d’identifier les lacunes politiques à combler.

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