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Monographie du projet « Accompagnement

vers l'insertion professionnelle appuyé sur

une démarche mini-entreprise »

GRETA de Montpellier, Languedoc-

Roussillon

Document de travail – Ne pas diffuser

Juillet 2018

DGEFP

EVALUATION 2018 DE L’IMPACT DE

L’IEJ - LOT 5 : EVALUATION DES

PROJETS INNOVANTS / EXPERIMENTAUX

FINANCES PAR L’IEJ ENTRE 2014 ET

2017

DGEFP – Evaluation 2018 de l’impact de l’IEJ – Monographie du projet «Mini entreprise » - Juillet 2018

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TABLE DES MATIERES TABLE DES MATIERES .................................................................................................................................... 2

1. PRESENTATION SYNTHETIQUE DU PROJET .................................................................................. 4

2. LA PLUS-VALUE DU PROJET PAR RAPPORT A L’EXISTANT ...................................................... 6

2.1. Les spécificités du projet : une innovation déjà expérimentée et déployée dans un

contexte nouveau ........................................................................................................................................ 6

2.1.1. Les perceptions des dimensions innovantes du projet : la démarche de « jeu de

rôle » et l’orientation « entreprise » ..................................................................................................... 6

2.1.2. L’analyse des dimensions innovantes du projet : une pédagogie active et

ludique pour tester « l’entreprise » ...................................................................................................... 6

2.2. Les résultats : des difficultés d'adaptation du projet aux NEET qui ne doivent pas

obérer un enrichissement individuel exprimé par les participants ......................................... 8

2.2.1. Les résultats objectifs : un dispositif qui a eu des difficultés à trouver son

public 8

2.2.2. Des résultats assez mitigés pour l’ensemble des catégories d’acteurs .................. 9

2.2.3. Leviers et limites identifiés : une pédagogie innovante mais des difficultés

d’adaptation du porteur aux NEET et au cadre IEJ ....................................................................... 11

3. LES CONDITIONS DE PERENNISATION / DIFFUSION DU PROJET ........................................ 12

4. CONCLUSION SUR LES DIMENSIONS INNOVANTES DU PROJET ............................................ 13

4.1. En synthèse : une théorie d’action validée en partie seulement ................................ 13

4.2. Une innovation intéressante mais insuffisamment adaptée au public .................... 14

5. ANNEXE 1 : PRESENTATION DETAILLEE DU PROJET ............................................................... 15

5.1. L’opérateur .................................................................................................................................... 15

5.2. Le projet .......................................................................................................................................... 15

5.3. Historique et objectifs du projet ............................................................................................ 16

5.3.1. La genèse du projet ................................................................................................................. 16

5.3.2. Les objectifs du projet ........................................................................................................... 17

5.3.3. La place du projet financé par l’IEJ dans l’activité générale du porteur de projet

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5.4. Modalités de mise en œuvre du projet ................................................................................ 18

5.5. Sociogramme des acteurs impliqués .................................................................................... 19

5.5.1. Le porteur du projet ............................................................................................................... 19

5.5.2. Les partenaires du projet ..................................................................................................... 20

5.5.3. La qualité des relations partenariales ............................................................................. 21

5.6. Economie du projet ..................................................................................................................... 21

6. ANNEXE 2 : INVESTIGATIONS REALISEES .................................................................................... 22

6.1. Les personnes rencontrées ...................................................................................................... 22

6.2. Les documents consultés .......................................................................................................... 22


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1. PRESENTATION SYNTHETIQUE DU PROJET

Le projet d’accompagnement à travers une démarche de mini-entreprise est porté par le GRETA de Montpellier Littoral. Le GRETA est un groupement d'établissements publics locaux d'enseignement qui appartient au réseau de la formation des adultes de l'Éducation nationale. Il est un des opérateurs du service public de l'emploi. Il contribue à la professionnalisation des salariés et des demandeurs d'emploi et à l'insertion des publics en difficulté en offrant aux personnes et aux organisations des prestations qui facilitent l'accès à l'emploi, qui aident à s'y maintenir ou qui préparent la mobilité professionnelle, volontaire ou subie.

Le projet d’accompagnement est né initialement au sein de la Délégation Académique à la

Formation Professionnelle Initiale et Continue de l’Education nationale (DAFPIC)1. Des démarches de Mini Entreprise avaient démarré dans certains établissements scolaires en 2010 dans le cadre d’une convention de partenariat signée entre l’association Entreprendre pour Apprendre (EPA)2 et l’académie du Languedoc Roussillon visant à mettre en œuvre des actions concertées autour du développement de l’esprit d’entreprendre chez les publics scolaires.

En 2014-2015, une conseillère en formation de la DAFPIC souhaitait relancer ces expériences relativement innovantes dans le champ de la formation continue3. Des réunions d’information furent alors proposées aux GRETA. Parallèlement, l’appel à projet de la DIRECCTE concernant les jeunes NEET offrait des possibilités de financement aux porteurs de projets. A travers leur accueil pour la formation ou leurs relations partenariales, les GRETA pouvaient accéder aux jeunes NEET. Plusieurs établissements, convaincus de l’intérêt du projet et souhaitant saisir l’opportunité financière de l’IEJ, se lancèrent dans une réponse. Parmi eux, le GRETA de Montpellier répondit avec succès à 2 appels à projets successifs (en 2014 et 2015).

Sur la première vague d’appel à projets, 2 groupes de jeunes furent constitués et portés par le GRETA de Montpellier (au lieu de 3 groupes prévus au départ) :

� un groupe sur Montpellier ;

� un groupe sur la ville de Sète.

Sur la deuxième vague (appel à projet de 2015 mis en œuvre du 01/11/2015 au 31/07/2017), 3 groupes de jeunes furent constitués (au lieu de 4 prévus au départ) :

� 2 groupes à Montpellier ;

� Un groupe à Sète.

Le projet est un accompagnement vers l’insertion professionnelle appuyé sur une démarche de Mini-Entreprise. La mini-entreprise permet à des jeunes de créer une entreprise factice qui fonctionne comme une société anonyme ou une société coopérative, sous le couvert de l’association Entreprendre Pour Apprendre (EPA) qui héberge la mini-entreprise et fournit les outils méthodologiques de la démarche (calendrier, compte, budget,…). Les mini-entrepreneurs 1 La DAFPIC est un service du rectorat qui participe à la définition et à la mise en œuvre de la politique académique dans le champ de l'ensemble des formations professionnelles en liaison avec tous les responsables concernés. 2 L’association EPA Languedoc Roussillon adhère à la fédération nationale EPA France et au réseau mondial Junior Achievement Worldwide. Elle met en œuvre plusieurs programmes pédagogiques autour de l’esprit d’entreprendre qui s’adressent aux jeunes de 8 à 25 ans dont celui de la Mini-Entreprise-EPA. Son siège est situé au sein de la DAFPIC. 3 L’EPA, association agréée par l’Education nationale, présente la Mini Entreprise comme « un dispositif

innovant qui permet de découvrir très concrètement la vie en entreprise. »


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ont chacun un rôle et des responsabilités dans l’entreprise. Ils conçoivent, produisent et commercialisent un produit ou un service. Ils assument aussi la gestion administrative et financière. Les formateurs et les jeunes construisent leur projet pas à pas avec l’aide d’un parrain entrepreneur ou d’un collaborateur d’entreprise et de l’intervenant de l’association EPA. L’équipe pédagogique et les entrepreneurs sont accompagnés par l’association EPA sur le contenu pédagogique et les méthodes d’animation du groupe.

Les mini-entrepreneurs participent chaque année aux championnats régionaux des Mini Entreprises-EPA qu’organise Entreprendre Pour Apprendre. Les meilleurs projets régionaux participent ensuite au championnat national et les vainqueurs, lycéens ou « post-Bac », représentent la France au championnat européen.

Le projet propose des entretiens individuels réguliers permettant un accompagnement plus individualisé sur l’élaboration du projet professionnel.

Les objectifs du projet sont les suivants :

Le projet cible les jeunes de moins de 26 ans, non scolarisés, sans emploi, non inscrits en formation (jeunes NEET), orientés principalement par les structures locales de l'Accueil, Information, Orientation (secteur de l’AIO : MLI, Pôle emploi, Cap emploi, CIO, ) et structures associatives locales, principalement sur l'agglomération de Montpellier, Sète, Frontignan et le Pays de Lunel.

36 participants et 48 participants étaient visés pour l’un et l’autre projet (IEJ 1/2014 et IEJ 2/2015).

Le projet a fait l’objet de deux conventions IEJ successives, l’une couvrant la période du 1/01/2015 au 31/07/2015, l’autre la période du 1/11/2015 au 31/07/2017. Au total, le coût prévisionnel du projet était estimé à 146 614 €. Le montant prévisionnel des financements européens correspondait à 92% de ce montant, soit 134 794€.

Développement des compétences socio-

professionnelles

•Fonction et rôle dans la Mini Entreprise

Remobilisation / Développement de l'esprit

d'entreprendre

•Soutien au projet issu des jeunes

•Développement de la confiance en soi

Construction d'un projet professionnel

•Développer l'autonomie

•Permettre l'accès à un emploi ou une formation

DGEFP – Evaluation 2018 de l’impact de l’IEJ – Monographie du projet « Mini entreprise» - Juillet 2018

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2. LA PLUS-VALUE DU PROJET PAR RAPPORT A

L’EXISTANT

2.1. Les spécificités du projet : une innovation déjà expérimentée et déployée dans

un contexte nouveau

2.1.1. Les perceptions des dimensions innovantes du projet : la démarche de « jeu de rôle » et l’orientation « entreprise »

Le concept de la Mini-Entreprise est relativement ancien puisqu’il est né aux Etats-Unis en 19194 et s’est propagé en Europe à partir des années 60, notamment à travers l’association Entreprendre pour Apprendre (EPA) en France. Le concept, qui permet une démarche de pédagogie active, est alors surtout développé en milieu scolaire ; il repose sur le duo d’un enseignant et d’un conseiller professionnel et se développe sur une année scolaire (de septembre à juin).

La nouveauté introduite par le GRETA est de transférer la méthode de pédagogie active de la Mini-Entreprise développée en milieu scolaire au secteur de la formation professionnelle. Le public visé est aussi spécifique : sont ciblés des jeunes qui sont sortis des organisations existantes (les NEET) contrairement aux publics scolaires qui sont dans un cadre précis avant d’entreprendre une Mini-Entreprise.

Deux éléments apparaissent relativement spécifiques et novateurs à l’ensemble des personnes interrogées (porteurs et partenaires) : la démarche de pédagogie active car basée sur l’expérimentation et l’action à travers un outil factice mais concret. La Mini-Entreprise place d’emblée le jeune au sein d’une structure économique.

2.1.2. L’analyse des dimensions innovantes du projet : une pédagogie active et

ludique pour tester « l’entreprise »

Le projet semble innovant car il propose une pédagogie active à travers un jeu de rôle (la création d’une entreprise qui n’existe pas mais qui va permettre aux jeunes de tester des responsabilités et d’acquérir une expérience). Si cette démarche n’est pas nouvelle, elle est toutefois relativement encore peu développée dans le système éducatif (moins de 23 000 jeunes de 14 à 21 ans ont participé à un programme Mini-Entreprise en 2016-20175). Surtout, la démarche est très peu déployée en dehors du cadre scolaire : seulement 4 % des structures concernées par les programmes de l’EPA sont des structures d’insertion professionnelle (les établissements scolaires publics ou privés représentent la très grande majorité des bénéficiaires).

L’innovation réside dans l’adaptation du dispositif « Mini Entreprise » aux publics des jeunes NEET. En effet, on peut imaginer que cette forme d’apprentissage ludique et active peut être un levier de remobilisation des jeunes NEET souvent peu intéressés par un apprentissage « trop scolaire » et désireux d’entrer rapidement dans la vie active.

Comme le tableau ci-dessous le montre, l’innovation réside dans quelques dimensions très ciblées mais le type ou la thématique des projets choisis par les jeunes entrepreneurs peuvent 4 C'est Horace A. Moses, un industriel, qui remarqua que les jeunes étaient peu formés au monde industriel. Il s'inspira de ce qui se faisait dans le monde agricole en reprenant le principe fondamental : l'apprentissage par l'action. Junior Achievement (JA) était né. De grands noms supportèrent le concept dès ses débuts : H. Ford, W. Disney, J. D. Rockfeller, W. C. Procter… L'expérience s'étendit dans tous les États-Unis durant les années 1940. 5 Rapport d’activité d’EPA 2016-2017.


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introduire d’autres volets d’innovation, notamment dans la création d’un nouveau service ou d’un nouveau produit par exemple.

Dimensions d’innovation Oui/non Commentaires

Méthode - Mobilisation

des entreprises Oui

Des parrains ou marraines sont mobilisés pour chaque session. Ils interviennent sur des temps individuels ou collectifs.

Méthode - "outils

numériques" non

Méthode - "sports/

culture" non

Méthode -

Apprentissage avec les pairs

oui Un groupe est constitué pour la création de la Mini Entreprise

Accompagnement - Work first

oui

La mini-entreprise permet de tester les capacités et compétences des jeunes, de leur permettre de prendre des responsabilités au sein d’un outil factice mais concret. C’est un « jeu de rôle » où les jeunes NEET explorent les rôles et les fonctions au sein d’une structure économique virtuelle.

Accompagnement - Sas non Accompagnement- Formalisation des

compétences non formelles

oui Le jeu de rôle comme démarche de pédagogie active.

Accompagnement- Accompagnement

renforcé oui

Des entretiens individuels (6 entretiens) sont prévus. Leur objectif est de déterminer un projet professionnel.

Accompagnement -

Levée des freins périphériques

non

Repérage par un réseau de

prescripteurs au-delà des missions locales

non

Repérage par

campagne de communication

non


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2.2. Les résultats : des difficultés d'adaptation du projet aux NEET qui ne doivent

pas obérer un enrichissement individuel exprimé par les participants

2.2.1. Les résultats objectifs : un dispositif qui a eu des difficultés à trouver son public

Selon les orientations de départ, la Mini Entreprise devait déboucher à l'issue du parcours sur :

� des dispositifs de formation de droit commun (ER2C, CAP Avenir, CAP métiers) ;

� des formations en alternance (contrat de professionnalisation, contrat d'apprentissage) ;

� des emplois aidés (emplois d'avenir, CUI/CAE) ;

� des contrats de travail de droit commun.

Un objectif de 50 % de sorties positives était attendu. Or, des difficultés se sont présentées dès le recrutement des jeunes :

� Le GRETA a eu très peu de prescriptions des missions locales. Les jeunes ne trouvant pas de contrat en alternance ont été orientés en interne sur le dispositif dans le but d’enrichir leur recherche d’entreprises. Pour plusieurs d’entre eux, il s’agissait de jeunes dans une situation transitoire et pas toujours motivés par le projet.

� La dynamique et la cohésion des groupes a été variable selon les sessions.

� Les projets ont dû commencer assez tardivement dans l’année (février au lieu de septembre pour les scolaires) afin d’accueillir les NEET n’ayant pas trouvé d’entreprise pour débuter un contrat en alternance à la rentrée et donc sans solution (statut NEET). Or, la présentation du projet au championnat régional des Mini Entreprises de mai, qui constitue le point final de l’action, a réduit considérablement le temps pour déployer le projet. Ceci a constitué une contrainte et un frein pour la réussite des projets : le temps nécessaire à l’action a parfois manqué.

Le projet de la première opération (un groupe à Montpellier et un à Sète) a mobilisé 18 participants, soit la moitié du nombre escompté (10 à Montpellier et 8 à Sète). Le projet de la seconde vague a permis la réalisation de 3 groupes (un à Sète, et 2 à Montpellier). Ils recensent 23 personnes environ pour un objectif initial de 48. En termes de participants, le projet n’a donc pas répondu aux attentes.

Le bilan final de l’action de la seconde vague d’appel à projets n’a pas été validé par l’autorité de gestion qui conteste les justificatifs du statut NEET de quelques participants. Il n’est donc pas possible de se baser sur ce bilan.

Une note intermédiaire a été toutefois réalisée par le porteur de projet et transmise au cabinet sur 2 groupes de 2016 et 2017 et des éléments ont été recueillis par entretien.

� La Mini-Entreprise de Sète (13/012016 au 29/06/2016) devait permettre de créer un site internet afin de mettre en relation des particuliers via des annonces d’activités dans la ville de Sète et ses alentours. Le dispositif mis en place sur le site de Sète a été conduit avec un effectif de 7 participants en tout. Seulement 4 sont restés jusqu’à la date du championnat régional et national en mai et juin 2016. Les autres sont partis avant dans le cadre de la réalisation de leur projet professionnel ou d’un déménagement.

� Le groupe de Montpellier (17/12/2015 au 23/06/2016) proposait la création d’un jeu sportif et collectif où chacun des joueurs est dans une bulle de plastique transparent. Ce jeu se joue dans une salle de sport avec une balle surdimensionnée. L’objectif est de mettre en relation des étudiants étrangers avec des étudiants francophones afin de favoriser


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l’intégration et rompre avec le sentiment d’isolement qui est à l’origine des abandons des étudiants étrangers.

� Enfin, le troisième groupe (février à juin 2017) a imaginé de commercialiser des produits bio et naturels à travers un système de box mensuelles. Le groupe était composé de 5 filles et un garçon. Sur les 3 jeunes interrogés, 2 étaient retournés en formation initiale (BTS) et l’un était en emploi à durée déterminée.

Par ailleurs, il semblerait également que les NEET touchés aient plutôt été des jeunes diplômés en attente d’un contrat en alternance ou d’une formation. Selon le porteur de projet, les jeunes plus en difficultés sociales ont vu peu d’intérêt à ce dispositif qui ne leur offrait pas de rémunération alors que, dans le même temps, la Garantie Jeunes offrait cet avantage.

2.2.2. Des résultats assez mitigés pour l’ensemble des catégories d’acteurs

Les résultats perçus par le porteur de projet

Le porteur de projet estime que le projet de Mini-Entreprise est une démarche innovante permettant à des jeunes de tester leurs compétences et leurs responsabilités à travers un projet concret. La démarche est également considérée comme efficace sur la situation des jeunes. Les formateurs ont constaté ainsi des évolutions chez ces derniers (en termes de responsabilité, d’engagement, de compétences,…). L’IEJ a permis au GRETA de mettre en œuvre ce type de pédagogie novatrice.

Toutefois, les conditions de réalisation n’ont pas été idéales à la bonne réalisation du projet (faible nombre d’inscrits, motivation parfois peu élevée, date de démarrage trop tardive…) et, surtout, les conditions de validation des inscriptions des NEET pour répondre aux critères d’éligibilité de l’IEJ ont conduit à un déséquilibre financier du projet. Cet aspect diminue fortement les aspects positifs du projet pour le porteur.

Les résultats perçus par les partenaires

Pour l’association Entreprendre Pour Apprendre qui soutient et outille les projets de Mini- Entreprises, le public des NEET constitue une particularité qui nécessite d’adapter le projet. Certaines contraintes apparaissent :

� D’abord le groupe doit se constituer « et prendre » (contrairement à une classe constituée), ce qui représente une première difficulté ;

� L’entreprise imaginée doit être une petite entreprise offrant peu de postes pour correspondre au nombre d’inscrits. Elle n’offre donc pas toujours une diversité de fonctions ;

� et, enfin, le délai de réalisation doit être de 6 mois minimum, ce qui n’est pas le cas des Mini-Entreprises portées par le GRETA.

Un concours régional est organisé durant le mois de mai par l’EPA et représente le point final de l’action. Le dernier groupe a reçu un prix dans la catégorie Initiative emploi.

Les résultats perçus par les participants

Plusieurs jeunes interrogés n’ayant pas trouvé d’entreprise pour les accueillir en contrat d’alternance ont été orientés sur le dispositif afin d’enrichir leur candidature et rencontrer des entreprises. Une des motivations des jeunes était alors de rencontrer des entrepreneurs et/ou des professionnels capables d’évoquer leur expérience de l’entreprise et ainsi guider les participants dans leur parcours d’insertion professionnelle. Or, plusieurs d’entre eux ont exprimé leur déception quant à la réalisation de ces objectifs car ils ont rencontré peu d’entreprises et/ou parrains.


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Pour autant, la perception des participants vis-à-vis de l’action est loin d’être négative et chaque jeune interrogé a exprimé une très grande satisfaction quant à sa participation à la Mini-entreprise. Cette expérience leur a permis de patienter tout en donnant du contenu à cette période transitoire même si elle a eu très peu d’impacts en termes de parcours. Des apprentissages et des prises de responsabilités ont été réalisés :

« C’était super. On avait chacun une fonction précise. Ça n’a pas été une perte de temps. J’ai eu des

responsabilités et de nouvelles compétences. »

La critique porte principalement sur l’information faite au démarrage de l’action. Celle-ci ne leur a pas semblé très claire. De plus, les résultats correspondent in fine peu aux attentes (la mise en relation avec des entreprises/parrains). Aucun des jeunes interrogés n’attribue leur suite de parcours à l’expérience vécue.

Les situations des participants 6 mois après la sortie du dispositif mentionnées dans la note intermédiaire 6montrent des situations variées (pour ceux dont l’information est connue) :

� Dans un premier groupe : un participant a créé son association, un autre a entrepris un CAP esthétique en alternance avec un projet de BTS, un autre un DUT, une autre est fille au pair à l’étranger et souhaiterait entreprendre un BTS ;

� Dans un deuxième groupe : un participant réalise un service civique, un autre travaille dans la restauration rapide, deux ont entrepris un BTS en alternance.

Pour les 2 premiers groupes de la première vague (réalisés en 2015), le bilan de l’action disponible7 indique la nature des sorties du dispositif :

Pour le groupe de Montpellier (10 jeunes), la majorité des participants (5) ont entrepris un contrat de professionnalisation (le plus souvent un BTS), 4 ont entrepris une formation initiale (licence, BTS) et un était en emploi.

Pour le groupe de Sète (8 participants), les sorties se ventilaient de la façon suivante :

o Un CDD puis un CAP cuisine,

o une préparation au DAEU,

o une formation à un titre professionnel et 2 formations initiales,

o un service civil,

o 2 abandons.

A la sortie du dispositif, trois jeunes du groupe évoquaient (à des niveaux variables de faisabilité) l’éventualité d’une création d’entreprise ou d’activité propre.

Ainsi, les sorties du dispositif se réalisent majoritairement sur la formation (en alternance ou initiale).

6 Note intermédiaire citée page 8. GRETA Montpellier. 7 Bilan du dispositif « Mini-entreprise » - N°201400462 GRETA Montpellier littoral. MDFSE.


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2.2.3. Leviers et limites identifiés : une pédagogie innovante mais des

difficultés d’adaptation du porteur aux NEET et au cadre IEJ

Le projet d’accompagnement à travers la Mini-Entreprise porte un fort potentiel d’innovation tant dans la démarche (pédagogie active), dans l’outil utilisé (Mini-Entreprise) que dans le résultat (produit ou service créé). En tant qu’organisme de formation de l’Education nationale, il semble assez naturel que des structures telles que les GRETA se soient intéressées au déploiement d’un tel projet. La pré-existence de cette démarche et l’association EPA qui soutient et outille les établissements apparaissent comme de réels atouts pour le développement de cette démarche innovante. Les liens qui existent entre l’Education nationale, la DAFPIC, l’association EPA et les GRETA ont joué très favorablement dans la mise en œuvre de cette nouvelle pédagogie. L’appel à projet IEJ est intervenu comme une opportunité de financer l’action mais a aussi contraint les établissements à se concentrer sur un public spécifique, les NEET. L’enjeu d’adaptation n’a pas été forcément perçu au départ.

Des méthodes relativement classiques ont été pensées pour orienter les jeunes vers le projet (orientations ML, PE, Cap Emploi et CIO), ce qui n’a pas suffi pour nourrir des groupes de taille convenable et instaurer rapidement une dynamique ou très variablement selon les groupes. En outre, des difficultés se sont posées sur les pièces attestant du caractère NEET des participants conduisant, à l’heure actuelle, à un déséquilibre financier8. Ce qui n’a pas participé à une bonne perception du projet mis en œuvre.

Le cadre très règlementé des fonds européens quant à la justification du caractère NEET pour des jeunes peu motivés et « hors cadre » a pu constituer un frein supplémentaire à leur inscription.

Les participants en ont retiré des bénéfices mais pas forcément ceux attendus (contacts avec les entreprises).

8 Le bilan final n’est pas validé. Des recours ont été effectués.


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3. LES CONDITIONS DE PERENNISATION / DIFFUSION

DU PROJET

Au jour de l’enquête, le GRETA ne souhaite pas renouveler l’expérience sur le public des NEET mais pourrait envisager de développer des démarches de Mini-Entreprises dans le cadre de formations plus classiques (CAP Métier par exemple) et d’une durée suffisante permettant de déployer le projet selon les étapes nécessaires.


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4. CONCLUSION SUR LES DIMENSIONS INNOVANTES DU

PROJET

4.1. En synthèse : une théorie d’action validée en partie seulement

Plusieurs hypothèses étaient formulées concernant les dimensions d’innovation des projets. Comment le projet d’accompagnement par une démarche de « Mini-Entreprise » affirme ou infirme-t-il ces hypothèses ?

Le projet « Mini-Entreprise » permet-il d’aller chercher les jeunes non repérés, les plus éloignés de l’emploi ?

L’orientation classique des jeunes par les Missions locales, Pôle Emploi, Cap Emploi,… prévue dans le projet n’a pas été efficace. Le porteur n’a donc eu que ses propres ressources pour constituer les groupes. Les jeunes intégrés au dispositif ont été le plus fréquemment des jeunes en attente d’une entreprise pour un contrat en alternance. Ils étaient déjà accompagnés par le GRETA. Il s’agissait, bien sûr, de jeunes NEET mais pas forcément les plus éloignés de l’emploi au regard de leur niveau de formation (souvent titulaires du bac) ou les plus éloignés des institutions (en recherche d’une entreprise). Toutefois, le projet leur a permis « d’occuper » ce temps intermédiaire sans solution. La Mini-Entreprise a donc eu un effet de prévention contre la démobilisation.

L’IEJ permet-il au GRETA d’ajuster et de modifier son offre ?

L’IEJ a orienté le projet du GRETA vers le public NEET. Or, le porteur n’a pas suffisamment adapté son offre à ce nouveau public tant dans le repérage des participants que dans la mise en œuvre du projet : délais, dynamique de groupe, freins périphériques,…

L’IEJ permet-il au porteur d’essaimer et d’expérimenter de nouveaux modes de faire ?

L’IEJ a permis de déployer une innovation déjà expérimentée dans le milieu scolaire. Il a permis de tester le projet sur un nouveau public : les NEET. Les résultats de l’action permettent de tirer des enseignements tant dans les modalités de déploiement que du repérage des participants. Le projet de Mini-Entreprise porté par le GRETA offre ainsi un ensemble d’axes de progrès pour l’essaimage d’actions en direction de NEET.

La réglementation propre aux fonds européens, et à l’iEJ en particulier, peut, en revanche, paraître trop stricte pour déployer des innovations en direction d’un public « hors cadre » qui ne justifie pas d’emblée de son statut.


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4.2. Une innovation intéressante mais insuffisamment adaptée au public

NOTRE ANALYSE

Points forts du projet

Une approche pédagogique qui rompt avec l'approche « classique » ; Les jeunes avancent « chemin faisant », identifient les connaissances et les compétences à maîtriser et à utiliser, dans un contexte qui donne sens aux apprentissages. La présence d’un partenaire (EPA) qui outille et soutient le projet.

Limites du projet

Peu d’inscriptions dans le dispositif ; Une durée d’action trop courte (Deadline : championnat régional); Une dynamique de groupe variable selon les sessions.

Les dimensions innovantes

L’outil « Mini-Entreprise », la démarche de pédagogie active par le jeu de rôle

Les dimensions

plus « classiques » Modalités de repérage habituelles par la ML, PE,…

Effets de l’innovation sur le projet et ses publics

L’adaptation du projet au public spécifique NEET n’a pas été suffisamment appréhendée dans l’élaboration du projet tant dans le repérage des participants que pour le déroulement de l’action. Des difficultés de mise en œuvre se sont alors présentées au porteur. Le cadre de l’IEJ (justification du caractère NEET) a renforcé ces difficultés.

Ce que ce projet nous apprend sur l’innovation

Il s’agit ici du déploiement d’une innovation déjà éprouvée et soutenue antérieurement (par EPA) dans d’autres contextes et en direction d’un public majoritairement scolaire. Le déploiement de ce projet par le GRETA de Montpellier montre que le contexte joue très sensiblement sur les résultats de l’action. Entrepris peut-être un peu trop isolément (pas ou peu de relais en dehors de l’Education nationale), le projet ne s’est pas suffisamment adapté au nouveau public que constituaient les NEET.


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5. ANNEXE 1 : PRESENTATION DETAILLEE DU PROJET

5.1. L’opérateur

Nom de la structure : GRETA Montpellier Littoral

Année de création de la structure :

Statut juridique : Etablissement public

Rayonnement de la structure (national, régional, départemental, local) :

Objet principal : formation professionnelle des adultes

5.2. Le projet

Intitulé du projet : Accompagnement vers l'insertion professionnelle appuyé sur une démarche "mini-entreprise"

Année de démarrage du projet : 2015

Début du conventionnement IEJ : 2 appels à projets de la DIRECCTE (en 2014 et 2015) ont permis le conventionnement de 2 projets :

� du 1 janvier 2015 au 31 juillet 2015

� et du 01/11/2015 au 31/07/2017.

Durée prévisionnelle : 7 et 9 mois

Territoire de mise en œuvre du projet : Montpellier et Sète

Population cible : NEET

Coût total prévisionnel éligible : Le coût prévisionnel du projet s’élevait à 58 968 € dans le cadre de la convention conclue du 1/01/2015 au 31/07/2015. Il atteint 87 646 € dans le cadre d’une deuxième convention courant du 1/11/2015 au 31/07/2017. Soit un montant total de 146 614 €

Montant de la subvention IEJ+FSE : 54 168 € pour la période janvier – juillet 2015 et 80 626 € pour la seconde convention, soit un taux de participation de 92%


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5.3. Historique et objectifs du projet

5.3.1. La genèse du projet

Le projet est né initialement au sein de la Délégation Académique à la Formation Professionnelle Initiale et Continue de l’Education nationale (DAFPIC)9. Des démarches de Mini Entreprises avaient démarré dans certains établissements scolaires 5 ans auparavant dans le cadre d’une convention de partenariat signée entre l’association Entreprendre pour

apprendre (EPA)10 et l’académie du Languedoc Roussillon visant à mettre en œuvre des actions concertées autour du développement de l’esprit d’entreprendre chez les publics scolaires.

En 2014/2015, une conseillère en formation de la DAFPIC souhaitait relancer ces expériences relativement innovantes dans le champ de la formation continue. Des réunions d’information furent alors proposées aux GRETA. Parallèlement, l’appel à projet de la DIRECCTE concernant les jeunes NEET offrait des possibilités de financement aux porteurs de projets. A travers leur accueil pour la formation ou à travers leurs relations partenariales, les GRETA avaient accès aux jeunes NEET. Plusieurs établissements, convaincus de l’intérêt du projet et souhaitant saisir l’opportunité financière de l’IEJ, se lancèrent dans une réponse. Parmi eux, le GRETA de Montpellier répondit à 2 appels à projets successifs (en 2014 et 2015).

Sur la première vague d’appel à projets, 2 groupes furent constitués et portés par le GRETA de Montpellier (au lieu de 3 prévus au départ) :

� un groupe sur Montpellier

� un groupe sur la ville de Sète

Sur la deuxième vague (appel à projet de 2015 mis en œuvre du 01/11/2015 au 31/07/2017), 3 groupes furent constitués (au lieu de 4 prévus au départ) :

� 2 groupes à Montpellier

� Un groupe à Sète.

Le projet est un accompagnement vers l’insertion professionnelle appuyé sur une démarche de Mini Entreprise. La Mini-Entreprise permet à des jeunes de créer une entreprise factice qui fonctionne comme une société anonyme ou une société coopérative, sous le couvert de l’association Entreprendre Pour Apprendre (EPA) qui héberge la mini-entreprise et fournit les outils méthodologiques de la démarche (calendrier, compte, budget,…). Les mini-entrepreneurs ont chacun un rôle et des responsabilités dans l’entreprise. Ils conçoivent, produisent et commercialisent un produit ou un service. Ils assument aussi la gestion administrative et financière. Les formateurs et les jeunes construisent leur projet pas à pas, avec l’aide d’un parrain entrepreneur ou d’un collaborateur d’entreprise et de l’intervenant de l’association EPA. L’équipe

9 La Dafpic est un service du rectorat qui participe à la définition et à la mise en œuvre de la politique académique dans le champ de l'ensemble des formations professionnelles en liaison avec tous les responsables concernés. 10 L’association EPA Languedoc Roussillon adhère à la fédération nationale EPA France et au réseau mondial Junior Achievement Worldwide. Elle met en œuvre plusieurs programmes pédagogiques autour de l’esprit d’entreprendre qui s’adressent aux jeunes de 8 à 25 ans dont celui de la Mini-entreprise-EPA. Son siège est situé au sein de la DAFPIC.


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pédagogique et les entrepreneurs sont accompagnés par l’association EPA sur le contenu pédagogique et les méthodes d’animation du groupe.

Les mini-entrepreneurs participent chaque année aux championnats régionaux des Mini-Entreprises-EPA qu’organise Entreprendre Pour Apprendre. Les meilleurs projets régionaux participent ensuite au championnat national et les vainqueurs, lycéens ou post-Bac, représentent la France au championnat européen.

5.3.2. Les objectifs du projet

Les objectifs du projet sont les suivants :

5.3.3. La place du projet financé par l’IEJ dans l’activité générale du porteur de projet

Activité exclusive

Activité majeure* x

Activité secondaire* x * au regard des effectifs mobilisés, du nombre de participants au nombre total d’intervenants dans la structure et de bénéficiaires/usagers

Le GRETA de Montpelier Littoral est un organisme de formation professionnelle à destination des adultes regroupant des structures de l’Education nationale et s’appuyant sur leurs ressources. Il connaît très bien la pédagogie et propose une variété de formations, notamment des actions d’accompagnement de projet et des actions d’insertion et de maintien dans l’emploi. Il apparaît donc comme un opérateur relativement classique de la formation et de l’insertion professionnelle.

Des expériences de « Mini-Entreprises » avaient déjà été expérimentées en milieu scolaire par les établissements qui composent le GRETA. La démarche de Mini-Entreprise représente donc une activité secondaire en termes de moyens et de participants au regard de son activité quotidienne mais aussi en termes de public (NEET) mais contribue à son activité majeure, à savoir l’accompagnement et la formation des adultes vers l’insertion professionnelle.

Développement des compétences socio-

professionnelles

•Fonction et rôle dans la mini entreprise

Remobilisation / Développement de l'esprit

d'entreprendre

•Soutien au projet issu des jeunes

•développement de la confiance en soi

Construction d'un projet professionnel

•Développer l'autonomie

•Permettre l'accès à un emploi ou une formation


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5.4. Modalités de mise en œuvre du projet

LES MODALITES DE REPERAGE DES JEUNES

Mise en œuvre en interne

Mise en œuvre avec les partenaires

X

Description synthétique et innovations identifiées

Les modalités de repérage des jeunes sont plutôt traditionnelles : orientation par les ML, PE,… et sourcing des jeunes NEET réalisé en interne par le développeur de l’apprentissage du GRETA.

LES MODALITES D’ACCOMPAGNEMENT ET DE CONDUITE DE L’ACTION



X X


L’action mise en place repose sur la constitution d’un groupe de jeunes qui vont être accompagnés dans la création d’une entreprise grandeur réelle. Le projet permet de découvrir très concrètement la vie d’une entreprise. Il permet d’appréhender la gestion d’un projet et d’acquérir les réflexes et des compétences pour l’insertion professionnelle. Le groupe de jeunes est accompagné par un formateur et un parrain référents. Le programme se décompose de la façon suivante :

• Des ateliers collectifs ; • Des ateliers complémentaires ciblés sur les besoins (numérique, langue, web,

marketing, consolident les connaissances à utiliser et à maîtriser pour développer l'autonomie) ;

• Un accompagnement au projet professionnel à travers des séances individuelles ou collectives.

Une approche pédagogique qui rompt avec l'approche « classique » ; les jeunes avancent «chemin faisant », identifient les connaissances et les compétences à maîtriser et à utiliser. La démarche est soutenue par l’association régionale EPA. Entreprises-EPA qu’organise Entreprendre Pour Apprendre. Les meilleurs projets régionaux participent ensuite au championnat national et les vainqueurs, lycéens ou post-Bac,


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5.5. Sociogramme des acteurs impliqués

Le projet est essentiellement développé en interne du GRETA avec le soutien et l’outillage de l’association Entreprendre pour Apprendre. Des parrains et/ou marraines entrepreneurs bénévoles ont pu collaborer aux projets afin d’apporter leur expertise ou expérience selon la nature de la Mini-Entreprise. Ces derniers pouvaient appartenir au réseau d’entrepreneurs de l’EPA ou être recrutés directement par les jeunes. Toutefois, les jeunes du dernier groupe ont regretté ne pas avoir suffisamment de contacts avec les entreprises/parrains.

5.5.1. Le porteur du projet

Les moyens humains affectés au départ ont été reuvs à la baisse du fait de la réduction des groupes prévus et du nombre de participants aux différentes sessions (groupes) :

2 conseillers en insertion professionnelle étaient prévus pour chaque session de 8 mois, chaque conseiller devait intervenir 333 heures par groupe :

� Sur chaque groupe, le CIP encadre les jeunes en collectif durant 261 heures : prévisionnelle de 75 séances, soit 2 à 3 séances par semaine.

� Il reçoit également chaque jeune en entretien individuel : 6 entretiens d'1 heure par jeune, soit 72 heures d'intervention sur chaque groupe.

De fait, un seul conseiller a accompagné les différents groupes. Son profil présentait plutôt des compétences en RH, TRE, insertion.

Des personnels administratifs du GRETA ont été chargés de l'accueil, du suivi des émargements, de la gestion des plannings et de la logistique des salles et du matériel pour l'action.

Une conseillère en formation continue du Greta était chargée du pilotage de l'opération.

Le GRETA a bénéficié d'un appui technique de la cellule d'appui aux projets européens de la DAFCO et de l’appui de l’EPA sur le contenu du projet.

LES MODALITES DE MISE A L’EMPLOI OU EN FORMATION



X


Des entretiens collectifs ou des séances collectives permettent d’accompagner l’élaboration du projet professionnel.


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5.5.2. Les partenaires du projet

L’EPA est le principal partenaire associé à la mise en œuvre des Mini-Entreprises dans le cadre du projet IEJ porté par le GRETA. L’association offre une plateforme de ressources accessible aux adhérents : rétro-planning, outil de démarche projet, techniques d’animation de groupe,… L’association forme également les accompagnateurs des groupes au projet sur 3 demi -ournées. Elle ouvre un compte pour chaque projet. Son appui est une prestation payante.

Nom

structure Type structure

Rôle dans l’action

Pilotage / suivi du

projet / soutien et outillage des

accompagnateurs

Repérage des

jeunes et

orientation

vers le projet

Accompagne

ment

individuel

Animation de

temps

collectifs

Accueil de

jeunes pour des

immersions /

Stages…

Prise de relais

à l’issue de

l’action

Association

EPA

Ex : ML, OF, asso, entreprise…

x

Entreprises Parrains du projet

x x


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5.5.3. La qualité des relations partenariales

Le recrutement du projet a souffert d’un manque d’orientations des services de l’emploi.

5.6. Economie du projet

Le coût total prévisionnel du projet répondant au premier appel à projet de la DIRRECTE (réalisé du 1/01/2015 au 31/07/2015) s’élevait à 58 968 € et la subvention européenne correspondait à 54 168 €.

Les dépenses de personnel qui prévoyaient deux CIP ont été moins importantes du fait de la réduction de nombre de groupes et d’une fin d’action au mois de mai (avec le concours régional). Un seul CIP a donc été mobilisé. Les coûts restants, calculés sur des dépenses directes de personnels (taux de 40%), a ainsi été diminué aussi.

Des personnels administratifs du GRETA ont été chargés de l'accueil, du suivi des émargements, de la gestion des plannings et de la logistique des salles et du matériel pour l'action, ainsi que des informations sur les participants avec la saisie dans ma-demarche-fse.fr ;

D'autres coûts directs et indirects ont été générés par la mise en œuvre du projet :

� Charges de locaux et d'entretien reversés à l'établissement scolaire qui accueille les actions (en fonction des mètres carrés utilisés), ainsi que les réparations, l'assurance, la documentation mise à disposition, le téléphone et l'accès internet, les services comptables et administratifs de l'établissement, …, soit 18 à 20 % du montant total de l'action ;

� Frais de transport des participants pour le championnat régional ;

� Matière d'œuvre pour la production réalisée par la mini-entreprise (1500 euros environ) ;

� Cotisation obligatoire à EPA (Entreprendre pour apprendre ; 300 euros par mini-entreprise) ;

� Charges de personnel correspondant à l’intervention d’une conseillère en formation continue du Greta, chargée du pilotage de l'opération.

Selon le porteur de projet, ces coûts n’ont pas été totalement couverts par le financement IEJ.

Le coût prévisionnel du projet du second appel à projets (réalisé du 1/11/2015 au 31/07/2017) était de 87 646 €, couvert à 92% par les financements européens correspondant à 80 626 €. Or, pour les mêmes raisons que pour le projet précédent, les dépenses de personnel ont été moindres (un CIP au lieu de 2). Les dépenses sont évaluées à 54 000 €.

Le bilan final n’a pas encore été validé par la DIRRECTE.


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6. ANNEXE 2 : INVESTIGATIONS REALISEES

6.1. Les personnes rencontrées

� Entretiens avec des représentants du bénéficiaire:

o Madame JAECK, conseillère en formation continue GRETA de Montpellier

o Madame JOANNES, JN Conseil, formateur indépendant

o Monsieur MINOTTO, Conseiller Formation continue à la DAFPIC

� Entretiens avec des acteurs institutionnels :

o Mme Gaëlle VERLAQUE, Chargée de mission FSE, DIRECCTE

o M. Gabriel MUTEL, Chargé de mission FSE, DIRECCTE

� Entretiens avec des partenaires opérationnels :

o Natacha ROUSSEAU, Directrice Languedoc Roussillon, Association Entreprendre pour Apprendre

o Madame JOANNES, JN Conseil, formateur indépendant

� Entretiens avec des participants :

o 3 participants

6.2. Les documents consultés

� Conventions IEJ

� Bilan qualitatif intermédiaire du dispositif Mini Entreprise

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