Compte-rendu

Jeudi 19 février 2015

Salle de conférence - Mairie de Cotonou

Séminaire sous-régional

Programme HORAIRES ACTIVITES

10h00-10h30 Accueil des participants

10h30-11h30

Cérémonie d’ouverture

o Introduction du Protocole de la Mairie de Cotonou o Allocution du Représentant du Gouverneur du District Autonome d’Abidjan

(Maire d’Attécoubé) o Allocution de l’Adjoint à la Maire de Paris o Allocution du Chef de la coopération de la Délégation de l’Union européenne

au Bénin o Allocution et ouverture officielle par le Président-Maire de Cotonou

11h30-12h00 Point presse et collation

12h00-13h45

Présentations en séance plénière

Introduction

- Objectifs du séminaire - Présentation du projet PCA et ses partenaires

Réalisations

- Formations et renforcement de compétences - Aménagements et mobilisation sociale à Cotonou et Abidjan - Capitalisation des savoirs et savoir-faire acquis - Ateliers de restitution au niveau local

Perspectives et valorisation des acquis

- Pérennisation des cellules techniques à Cotonou et Abidjan - Stratégie pour développer de nouveaux projets d’aménagement de zones

vulnérables avec d’autres villes ivoiriennes, béninoises et de l’Afrique de l’Ouest

Discussions-débats sur les perspectives de coopération à l’échelle nationale et sous régionale

13h45-14h30

Cérémonie de clôture

o Allocution du Représentant Gouverneur du District Autonome d’Abidjan o Allocution de l’Adjoint à la Maire de Paris o Allocution du Président-Maire de Cotonou

15h00-17h00 Repas en groupes de discussion

Présidium : Président-Maire de Cotonou, Maire d’Attécoubé, Adjoint à la Maire de Paris, Chef de la coopération de la Délégation de l’UE au Bénin

Collectivités béninoises : Cotonou, Abomey, Calavi et Porto-Novo

Collectivités ivoiriennes : District Autonome d’Abidjan, Adjamé, Cocody, Attécoubé, Man, Grand Lahou et Grand Bassam

Collectivités de la sous-région : Dakar, Bamako, Ouagadougou, Lomé

Autres participants : représentants des populations d’Agla, Secrétaire Général de la Mairie de Cotonou, Services techniques de la Mairie de Cotonou, DGDDL de Côte d’Ivoire, SCAC de l’Ambassade de France au Bénin

Participants

Promouvoir les dispositifs, méthodes et outils validés dans le cadre du projet PCA, sur la base des produits de capitalisation diffusés

Partager les expériences auprès d’autres collectivités béninoises, ivoiriennes et sous-régionale concernée par l’aménagement de zones urbaines vulnérables

Favoriser le développement de coopérations Sud-Sud avec l’expertise acquise de Cotonou et d’Abidjan

Relancer des partenariats existants

Objectifs du séminaire

Présentations en séance plénière

1. Objectifs, partenaires, financements, activités et résultats attendus

2. Le renforcement des compétences des collectivités et de leurs partenaires

3. Les aménagements et la mobilisation sociale à Abidjan et Cotonou

4. La capitalisation des savoirs et savoir-faire acquis

5. La valorisation des acquis : questions clés

Objectifs du projet PCA La finalité du PCA est de promouvoir une gestion concertée des zones

urbaines vulnérables entre États et collectivités au profit des populations.

Objectifs généraux :

Contribuer à formaliser des partenariats entre collectivités locales et États en matière d’aménagement de l’espace public et d’urbanisme : structurer les rapports entre ces institutions pour harmoniser les points de vue, bien identifier les moyens à engager et les dispositifs à mobiliser en matière d’aménagement

Faciliter l’implication des acteurs non étatiques dans la résolution des problèmes d’assainissement, dans l’amélioration des conditions de vie des populations, dans la lutte contre la pauvreté et dans la promotion d’activités génératrices de revenus

Objectif spécifique :

Les collectivités partenaires devront être en mesure de gérer l’aménagement des espaces urbains insalubres et inondables de manière concertée avec l’État d’une part et la société civile d’autre part. Elles auront les capacités de préserver de manière durable l’environnement urbain, par l’assainissement et la mise en valeur des zones vulnérables. Elles pourront engager de nouveaux projets d’assainissement qui pourront être répliqués dans la sous-région par d’autres collectivités.

Cotonou – Bassin XX Abidjan – site Indénié

Partenaires du projet et financements

Mairie de Paris : Chef de file du projet

Mairie de Cotonou : Maître d’ouvrage à Cotonou

District Autonome d’Abidjan : Maître d’ouvrage à Abidjan

Université des Collectivités : Partenaire à Abidjan

UVICOCI : Partenaire à Abidjan

Agrisud International : Partenaire

Ecole polytechnique de Turin : Associé

Financements : 1 274 052 € • Union européenne • Mairie de Paris • Agrisud International Durée du Projet : 3 ans ½ • Démarrage : novembre 2011 • Clôture prévue : février 2015

Activités du projet et résultats attendus Le projet PCA est articulé autour de trois activités complémentaires : le renforcement des compétences et des savoir-faire, l’application à

l’aménagement de sites pilotes et la capitalisation des acquis.

Résultats attendus :

Les équipes de la Commune de Cotonou, du District Autonome d’Abidjan et leurs partenaires ont acquis ou renforcé leurs compétences et leurs savoir-faire en matière de montage et de mise en œuvre de projets, de planification territoriale intégrée et d’urbanisme opérationnel

2 sites pilotes sont aménagés dans chacune des villes

Les acquis sont capitalisés et valorisés

Renforcement des compétences des Collectivités et de leurs

Partenaires

Renforcement des compétences Les principaux acteurs de l’aménagement local ont été mobilisés au

cours de trois sessions de formation.

Sessions réalisées :

Montage, mise en œuvre et évaluation, capitalisation, communication sur les projets d’aménagement d’espaces urbains vulnérables ( 19 participants du 3 au 7 décembre 2012 à Cotonou et 22

participants du 10 au 14 décembre 2012 à Abidjan )

Planification locale : instruments de la planification territoriale et urbanisme opérationnel (33 participants du 25 février au 8 mars 2013 à

Cotonou)

Aménagement du territoire au niveau supra-local : instruments de la programmation territoriale et atelier projet (30 participants du 24

février au 7 mars 2014 à Abidjan)

Formation décembre 2012 - Cotonou

Formation décembre 2012 - Abidjan

Aménagements &

Mobilisation sociale

Site n°1 : Travaux prioritaires sur le site Fraternité matin (Adjamé) Terrassements

Toilettes : dames (2 cabines) et hommes (2 cabines) Raccordements : eau potable et eaux usées

Clôture le long de la voie express Végétalisation des abords du site

COÛT : 23 000 000 FCFA

Site n°2 : Travaux prioritaires sur le site de la route du Zoo d’Abidjan (Cocody) Terrassements Toilettes : dames (2 cabines) et hommes (2 cabines) Raccordements : eau potable et eaux usées Clôtures Végétalisation du site 2000 m²

COÛT : 23 000 000 FCFA

Aménagements à Abidjan

Aménagements complémentaires pris en charge par le Projet de Gestion Intégrée

du Bassin versant du Gourou (route du Zoo) :

Poste de groupage d’ordures ménagères Rampes d’accès et plateau de déversement Capacité d’accueil de 6 bennes

Aménagement de la plateforme et du Talus Perré-maçonné + caniveau de protection Clôture de séparation des activités informelles

COÛT : 60 000 000 FCFA

Aménagements complémentaires envisagés sur le site de l’Indénié :

Plateforme sportive, espace restaurant et kiosques et lavage auto Partenariat Public-Privé (PPP) Montage en cours de discussion

Situation actuelle (Adjamé) Situation actuelle (Cocody)

Situation projetée

4 réunions publiques effectuées (2 à Adjamé et 2 à Cocody)

• Plus de 500 personnes mobilisées sur l’ensemble des réunions

Formation de 10 membres des Organisations Communautaires de Base (OCB) dont 5 à Cocody et 5 à Adjamé : • Méthodes et outils de cogestion des sites aménagés,

• Conditions d’une cogestion réussie et approche de cogestion durable « Quinzaine d’activités » sur les sites de Cocody et d’Adjamé

• Matchs de football • Concours de danse • Génies en herbe • Sketches

Match de football sur le site d’Adjamé Participants à la 1ère réunion

d’information publique - site d’Adjamé

Mobilisation sociale à Abidjan

Site d’Agla : Travaux prioritaires sur le site du collecteur X11 Terrassements et planage du site Création de 70 regards dessableurs et engazonnement des abords Toilettes et raccordements eau potable et eaux usées : dames (4 cabines) et hommes (2 cabines et 2 urinoirs) Plantations de Gaiacum officinale (400) et Ficus benjamina (100) Elargissement de la passerelle de franchissement du collecteur

COÛT : 46 000 000 FCFA

Aménagements à Cotonou

Situation avant travaux – site d’Agla

Situation projetée – site d’Agla

Elargissement de la passerelle piétonne Réalisation de sanitaires communautaires

Aménagements à Cotonou

Végétalisation du site

Aménagements associés

Voie pavée réalisée par la

Mairie de Cotonou sur fonds

propres

Engazonnement autour des regards

dessableurs

Plantations de Gaiacum

Plantations de Ficus

Activités menées avec les populations Recrutement de l’ONG 3AFD pour les activités de sensibilisation Mise en place d’une cellule de participation citoyenne (CPC = comité de riverains)

en interface entre les populations et l’équipe du projet Formation des membres des deux structures Activités bimensuelles de sensibilisation par porte-à-porte Réunions publiques sur l’état d’avancement du projet (information descendante)

et recueil des doléances des riverains (information ascendante vers la Cellule technique)

Implication des représentants de la cellule de participation citoyenne et de l’ONG aux réunions techniques (prises de décisions)

Mobilisation sociale à Cotonou

Formations des membres de la CPC et de

l’ONG

Panneaux de sensibilisation Sensibilisation des riverains sur les

bonnes pratiques sanitaires autour du

collecteur par l’ONG 3AFD

Capitalisation des savoirs et savoir-faire acquis

Les produits de capitalisation réalisés

Fournir des éléments de référence pour l’action

Les produits de capitalisation réalisés

Présentation : Le projet Paris-Cotonou-Abidjan (PCA), une coopération décentralisée dans l’aménagement urbain

Une structure dédiée à l’aménagement des zones inondables et insalubres au sein de la collectivité : la Cellule Technique

La formation des acteurs du processus de concertation pour l’aménagement

Concertation multi-acteurs : la mobilisation sociale

Concertation multi-acteurs : la mobilisation des services techniques

Rôle de la Cellule Technique dans le processus d’identification et de programmation des aménagements

Processus d’identification et de programmation d’aménagements de sites

Mise en place d’une coopération Sud-Sud pour l’aménagement en milieu urbain

Les produits de capitalisation réalisés

Fournir des outils pour l’action Le projet - Documents de projet - Documents de Comités de pilotage - Documents et accords de partenariat

Les formations - Montage de projets, mise en œuvre, évaluation et capitalisation (3 modules) - Planification locale et aménagement du territoire au niveau supra-local (4 modules)

Les aménagements à Abidjan et à Cotonou - Validation du choix des sites - Documents de caractérisation des sites - Etudes topographiques - Dossiers d’appels d’offres pour les études de faisabilité

- Dossiers de faisabilité - Dossiers d’appels d’offres pour les travaux

Applications

Les ateliers de restitution au niveau local

Abidjan : le 16 janvier 2015 au District Autonome d’Abidjan

Cotonou : le 23 janvier 2015 à la Mairie de Cotonou

Résultats 50 participants à Abidjan et 100 participants à Cotonou

Présentation des objectifs, de la méthode et des résultats du projet

Lancement des travaux de préparation du séminaire sous régional pour la restitution et la valorisation des acquis à l’échelle de la sous-région

Lancement de la réflexion sur la pérennisation des dispositifs, notamment des Cellules techniques à Cotonou et Abidjan au sein des services de leur collectivité

Perspectives et valorisation des acquis

Pérennisation des Cellules techniques Pérenniser les Cellules techniques c’est permettre de poursuivre et

d’étendre les acquis à l’aménagement et à la mise en valeur des zones vulnérables des collectivités de la sous-région.

Processus engagé :

Définir les modalités d’appui, de renforcement et d’accompagnement des Services techniques des collectivités : transfert des savoir-faire PCA

Coordonner les actions entre les structures d’accompagnement du développement local notamment les Collectivités, l’Administration, la Société civiles et les populations

Garantir le positionnement institutionnel des Cellules techniques : au sein du District Autonome d’Abidjan (Agence d’Urbanisme et de Prospective) et au sein de la Direction des Services Techniques de Cotonou

Mettre à disposition les savoirs et savoir-faire aux plans national et international

Valorisation des acquis : les questions posées Quelles stratégies d’aménagement des zones vulnérables

par les collectivités dans l’optique d’une cohérence territoriale : rôle des acteurs (Collectivités, de la société civile, du secteur privé, de l’Administration publique et des bailleurs de fonds) ?

Comment pérenniser les coopérations Sud-Sud au profit des autres Villes et Communes de la sous région ayant à faire face aux mêmes problématiques ?

Quelle échelle de projets d’aménagement initier à partir de l’expérience du projet PCA : nationale, internationale ?

Quelles sources de financement mobiliser : fonds propres des Collectivités, fonds privés et fonds d’aide au développement ?

Stratégie

Coop. Sud-Sud

Echelle

Financements

Valorisation des acquis : Synthèse des débats Importance de créer un réseau des villes côtières et lagunaires : approfondir les

échanges et les réflexions sur des problématiques communes d’aménagement des

territoires et promouvoir des actions concertées Sud-Sud à une échelle sous-régionale.

Existence de financements pouvant être mobilisés (UEMOA, Banque mondiale, BAD,

CGLU Afrique…) : l’accès à ces financements est conditionné par la capacité à monter et

présenter des projets territoriaux structurés. Nécessité de mobiliser les compétences

acquises dans le cadre du projet PCA.

Nécessité de tenir compte et de réduire les « freins sociaux » pouvant limiter les effets

des projets d’aménagement : assurer une communication soutenue en direction des

populations des villes pour garantir leur adhésion et permettre un développement

durable des zones aménagées (mobilisation sociale, cadres de concertation, éducation à

la citoyenneté dans les écoles…). Importance des intercommunalités (UVICOCI, ANCB,

métropoles et conurbations) pour diffuser et appliquer les savoirs et savoir-faire acquis.

Stratégie Coop. Sud-Sud Echelle Financements

Stratégie Coop. Sud-Sud Echelle Financements

Stratégie Coop. Sud-Sud Echelle Financements

Promotion de l’expérience : présenter le projet et ses résultats à l’occasion des grandes

tribunes à venir en 2015 (AG de l’AIMF, Sommet Africités, COP 21…)

Positionnement des villes en tant qu’acteur principal de l’aménagement des territoires

urbains : appuyer les villes dans la planification urbaine, la prise de décision et la

mobilisation des moyens (compétences et financements) nécessaires à la réalisation des

projets d’aménagement et de mise en valeur. Poursuivre les évolutions actuelles de la

centralisation par les Etats vers une démocratie locale effective.

Renforcement des capacités d’intervention des services techniques : mutualiser les

compétences par la création d’un réseau d’expertises (techniques, socio-économiques,

environnementales) dédiées à l’aménagement des zones vulnérables et contribuant aux

dynamiques « villes durables » et « plans climat ».

Stratégie Coop. Sud-Sud Echelle Financements

Stratégie Coop. Sud-Sud Echelle Financements

Stratégie Coop. Sud-Sud Echelle Financements