SÉANCE TG21 – LES ACTEURS DE
L’AMÉNAGEMENT* DU TERRITOIRE
Qui décide et finance l’aménagement du territoire ?
Le viaduc de Millau, un aménagement qui a nécessité 17 ans de travail
Définition :
Aménager : réorganiser le territoire pour en assurer un développement équilibré et un meilleur fonctionnement. Cette action est menée par différents acteurs :
- l’État
- les collectivités territoriales, c’est-à-dire :
• les 18 régions (dont 13 en métropole)
• les 101 départements (dont 96 en métropole)
• les 36000 communes
- l’Europe
I. Le rôle de l’État :
Un exemple d’aménagement décidé par l’État : la mise en service de la 1ère ligne TGV (1981)
A. L’État, un acteur qui s’efface :
1967 : le général de Gaulle visite les aménagements prévus pour le littoral Languedoc-Roussillon
Analyse d’une vidéo :
Vidéo 1 : Un micro-trottoir sur l’aménagement du territoire (1963) :
http://fresques.ina.fr/jalons/fiche-media/InaEdu01827/la-creation-de-la-datar.html
• Dans quelle ville le micro-trottoir est-il réalisé ?
• Que réclament les gens ?
• Que propose le gouvernement ?
1947 : le livre d’un géographe connaît un large
retentissement :
Comment interprétez-
vous le titre de ce livre ?
En réaction, l’État crée la DATAR en 1963 :
DATAR : Délégation interministérielle à l‘Aménagement
du Territoire et à l‘Attractivité Régionale
Des aménagements sont réalisés :
Trace écrite :
En 1947, le géographe Jean-François Gravier publie Paris et le désert français. Avec ce livre, on réalise que le territoire est mal équilibré, et que Paris occupe une place trop importante. En 1963, l’État crée donc la DATAR* qui tente de rééquilibrer le territoire en créant :
- 8 métropoles d’équilibre, des villes à développer pour contrebalancer le poids de Paris,
- des stations de ski et stations balnéaires pour développer le tourisme à la montagne et à la mer,
- des ports pour développer l’industrie, comme au Havre ou à Dunkerque,
- des autoroutes, lignes de TGV et aéroports pour faciliter l’accès aux villes de province.
Mais les résultats ne sont pas suffisants. Alors en 1982 et 1983, l’État fait voter des « lois de décentralisation », transférant une grande partie de ses compétences aux collectivités territoriales.
Définition :
DATAR : Délégation à l'aménagement du
territoire et à l'action régionale.
B. Les compétences de l’État aujourd’hui :
Le Parc National des Cévennes, un espace naturel protégé par l’État
Les compétences
de l'État
Protection de l'environnement :
Gestion de Parcs Nationaux,
Conservatoire du Littoral
Développement du numérique
Création de lignes à grandes
vitesses :
TGV, autoroutes, aéroports
Gestion des universités
Politique de la ville :
Rénovation des quartiers les plus
délabrés.
Trace écrite :
II. Le rôle des collectivités territoriales :
A. Régions, départements et communes :
2014 : inauguration du collège international de Noisy-le-Grand
Analyse de vidéos :
A l’aide des trois vidéos suivantes, remplissez le tableau
ci-dessous (cochez la case appropriée) :
- A quoi servent les régions ?
https://www.youtube.com/watch?v=i6RwPcgyDrM
- A quoi sert le Département ?
https://www.youtube.com/watch?v=-hc9OOEuluw
- Qu’est-ce qu’il fait, le maire ?
https://www.youtube.com/watch?v=EuQRwV9lUTM
Tableau à remplir :
Qui gère… La région Le département La commune
Education
Écoles maternelles et primaires
Collèges
Lycées
Transport
Les rues (entretien, nettoyage)
Les routes
Les TER
Les transports scolaires
Transports en commun (tramway, bus)
Tableau à remplir :
Qui gère… La région Le département La commune
Aide sociale
Aide aux personnes handicapées
Aide aux personnes âgées
Aide financière aux familles
Aide au retour à l’emploi
Enfance
Crèche
Protection de l’enfance
Tableau à remplir :
Qui gère… La région Le département La commune
Economie
L’aide aux entreprises
Formation professionnelle
Logement
Financement de logements sociaux
Permis de construire
Tableau à remplir :
Qui gère… La région Le département La commune
Environnement
Les parcs régionaux
Gestion des déchets
Autres
Equipements sportifs ou culturels
Distribution de l’eau
Trace écrite :
Voir le tableau (dossier TG21, page 1).
B. L’intercommunalité :
Le nouveau conservatoire de Noisy-le-Sec, financé par la structure intercommunale Est Ensemble
Analyse d’une vidéo :
L’intercommunalité en 3 minutes :
https://www.youtube.com/watch?v=DR3L3VCwp60
1. Avec vos propres mots : définissez l’intercommunalité
et ses objectifs.
2. Citez trois domaines dans lesquels l’intercommunalité
peut agir.
3. Comment sont prises les décisions ? Comment éviter
qu’une ville beaucoup plus grande que les autres ait
trop de pouvoir ?
Trace écrite :
L’intercommunalité désigne la coopération entre plusieurs communes voisines. Cette coopération permet la gestion en commun de certains services publics (ramassage des ordures, transports urbains...) ou la construction d’équipements (médiathèque), afin de partager les coûts. On parle de :
- communautés de communes, pour les regroupements de plus de 15 000 habitants.
- communautés d’agglomération (à partir de 50 000 habitants)
- communautés urbaines (250 000 habitants)
- métropoles (400 000 habitants)
III. L’Europe et l’aménagement du territoire :
Le tramway de Brest, un projet soutenu par l’Europe
Doc 1. La politique régionale européenne :
La politique de cohésion de l’Union Européenne (UE) a fêté ses
vingt années d’existence en 2009. […] L'UE a construit cet outil
de solidarité financière entre États membres avec l'objectif
d'améliorer la compétitivité des régions défavorisées et de
corriger les déséquilibres régionaux. Le Traité de Rome (1957)
rappelait déjà « la nécessité d’un développement harmonieux
en réduisant l'écart entre les différentes régions et le retard des
moins favorisés ». Développée par étapes depuis 1975, la
politique régionale européenne finance des programmes de
développement dont bénéficient les régions de l’UE « en retard
de développement » ou « en difficulté structurelle », selon la
terminologie officielle.
http://geoconfluences.ens-lyon.fr, 2014
Doc 2. Le FEDER, fonds européen de développement
régional :
Fiche projet : Tramway Le Havre, www.europe-en-france.gouv.fr
Questions :
1. Quel est l’objectif de l’Europe lorsqu’elle
intervient dans l’aménagement du territoire ?
2. Comment s’appelle l’organisme grâce auquel
elle peut contribuer au financement d’un projet ?
3. Quel projet a-t-elle soutenu en Normandie ?
Combien a-t-elle donné ?
Trace écrite :
L'Union européenne participe à l'aménagement
des territoires en tentant de réduire les inégalités
entre les régions européennes. Depuis 1975, le
FEDER (Fonds européen de développement
régional) participe au financement de certains
projets. Cela dit, le FEDER intervient moins en
France que dans d'autres pays, moins riches, où
les besoins sont plus importants.