Download - POL4840 - H15 - Séance 4 (extraits)
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DES FUSIONSAUX DÉFUSIONS :QUEL CHOIX DE DÉCENTRALISATION ET DE DÉMOCRATIE POUR MONTRÉAL?
Séance 4
Soirée-débat avec
Mme Louise Harel
Séance coanimée par Isabelle Neveu
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Florent Michelot
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VidéoEntrevue pour femmesdeparole.com
Chapitre 1 Fusion/défusion : une certaine conception de la décentralisation
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Florent Michelot
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Qu’est-ce que Montréal?
Florent Michelot
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« Montréal, fais une ville de toi! », campagne syndicale de 2010
IntroductionCampagne du SFMM/SCFP
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▶ Comment les valeurs démocratiques transparaissent-elles au sein de la métropole ?
▶ Les conditions prévalant avant les fusions et qui ont justifié les fusions ont-elles disparu ? – Compétition – Méfiance à l’endroit des municipalités
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Introduction Questionnements
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▶ 1re ronde : qualifiable d’audacieuse ou de brutale (Belley 2005)?
▶ 2e ronde : Articulation difficile entre structuration gvtale «originale» en réplique aux fusions et objectifs de la démocratie locale.
▶ Lien entre le modèle de réorganisation et le processus décisionnel caractérisant la réforme
▶ Lien résistance au changement/intérêts manifestes
▶ Toute tentative de renforcement de l'égalité et de l'équité au sein de la région métropolitaine est quasi-impossible (Norris,2000)
▶Quesnel L. (2006) ▶ Is local democracy
sacrificed to
metropolitan
governance?
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IntroductionRetour sur les articles
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▶ « Small is beautifull » : local valorisé et idéalisé
▶ Conception autonomiste de la démoc. locale (=
o
de pv discrétionnaire)
▶ Défusions favorisent une démoc. des élus
▶ Illustre une certaine conception du local où pbiques sont plus techniques que démocratiques
▶ Démoc. locale et vitalité des institutions restent parents pauvres des 2 rondes de réforme
▶ Bherer L. (2006) ▶ Les valeurs libérales, la
démocratie locale et les
défusions municipales :
des citoyens sans ville ou
des villes sans citoyens?
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IntroductionRetour sur les articles
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▶ Deux périodes – 2000-2003 : fusions • Réduire la fragmentation municipale • Réduction des inégalités + équité au niveau de l’agglomération
– 2003-2006 : Défusions • changements majeurs dans la réforme initialement prévue
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Mise en perspective historique
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▶ Une nouvelle structure après 2006 : l’agglomération
▶Objectif de l’agglomération : mesure a
posteriori
– rendre les défusions moins attrayantes – Permettre une cohérence dans la gestion des villes
(rejoindre certains des objectifs des fusions) – Enjeu : le conseil municipal de la ville centre doit encore
disposer d’un pouvoir autre que symbolique16
L’agglomération Pourquoi une nouvelle structure?
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▶ %ages proportionnels au poids démographique respectif de chacune des villes sur l'île de Montréal. – Les représentants de la Ville de Montréal détiennent
environ 87 % des votes au conseil d’agglomération… – tandis que ceux des 15 villes reconstituées ont,
collectivement, environ 13 % des votes
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L’agglomération Rappel sur la représentativité
Chapitre 2 Fusions et défusions : Quelle(s) idéologie(s)?
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▶ Au Canada, récentes transformations des structures municipales =>mobilisations populaires
▶ Utilisation stratégique du terme de démocratie locale
▶Quelles visions de la démocratie locale selon les contextes ?
▶ Assiste-t-on à l’émergence d’un nouveau frame
analysis (cadre) (Snow et Benford) ?
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Présentation des enjeux
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▶ Cadre constitutionnel canadien – Municipalités créatures des provinces – Constitutionnellement redevable devant les provinces et non les
citoyens – Traditionnellement, municipalités = relais politiques assurant
ordre et allégeance à la couronne ▶ XXe s. : 1re réforme qui révise l’approche aux
municipalités ▶ Comme aux É-U : Montée du mouvement réformiste :
dépolitiser pour lutter contre la corruption
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L’exemple de Toronto
Historique
Florent Michelot
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▶ Réalités particulières – Deux groupes linguistiques – Vision anglophone de la démocratie locale : • Municipalité locale élément central de la participation politique • Cf. la perte de pvr des anglophones montréalais au provincial :
« repli » au palier municipal
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L’exemple de Montréal
Des spécificités préétablies
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LA MÉTROPOLISATION DE MONTRÉAL ET SA GOUVERNANCE DE LA CUM À LA CMM
Prochaine séance (no5)