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Les pratiques du travail social
dans la sphère de l’adoption
internationaleAnne-Marie Piché, PhD
Professeure, École de travail social UQÀM
Colloque travail social internationalUQÀM, 14 mars 2014
Les nouveaux enjeux qui structurent l’adoption
internationale
La fin des adoptions « massives » (-55% depuis 2004; Selman, 2013);
Nouveau profil des enfants admissibles à l’adoption internationale;
Entrée en jeu des conventions internationales et impacts sur les pratiques de placement.
Déclin global des adoptions
Au Québec/CanadaAu Québec, comme ailleurs dans le monde, le nombre
d’adoptions internationales fluctue et chute de manière importante :
Origines de provenance des enfants adoptés
Pays d’origine qui envoient le plus d’enfants à l’étranger en adoption
Année
Québec
Chine, Philippines, Corée du Sud, Colombie, Viet Nam, Ukraine, Autres pays, Russie, Canada, Mali.
2012 (SAI, 2013)
Monde
Chine, Russie, Éthiopie, Guatemala, Corée du Sud, Colombie, Ukraine, Vietnam, Haïti
2012 (Selman, HCCH 2013)
Plus grands pays receveurs
Pays receveur d’enfants en a.i
Période
Etats-Unis, Espagne, Italie, France, Canada, Pays-Bas
Etats-Unis, Italie, Espagne, France, Canada
États-Unis, Espagne, France; Italie, Canada
2003-2011 (Selman, 2013)
2012
1998-2004 (Selman, 2009)
Plus grands pays donneurs
Plus grands pays donneurs en adoption internationale (Selman 2013)
Période
Asie = principale source d’enfants (Chine)Diminution en Europe (arrêt en Roumanie, déclin en Russie)Diminution en Amérique Latine Hausse de pays ouverts en Afrique-le « futur »
2013 (tendances)
Chine, Russie, Éthiopie, Guatemala, Corée du sud, Colombie
2003-2011
Chine, Corée, Inde, Russie 1980-2011
Les enfants « sans soutien familial »
19 540 enfants adoptés dans le monde en 2012 (Selman, HCCH, 2013) Diminution de 55% de ce nombre par rapport à 1998-2004
2 000 000 + non-adoptés et “privés de soins parentaux” (Unicef 2009)
Pas nécessairement “orphelins” Les orphelins sociaux
Au Québec: 70% des adoptions sont internationales; 30% locales.
Augmentation de l’âge à l’adoption (SAI): 1990-2000= 23 mois/ 2005=25.1 mois/ 2012=33.9 mois Majorité des enfants âgés entre 12-23 mois (à la lettre
de n.o donc +) Tendance= + 3 ans (36 mois) et besoins spéciaux pour la
majorité des pays d’origine.
Nouveau profil d’enfants adoptés• Âge à la hausse= + de 36
mois • Les “besoins spéciaux” qui
ne sont plus si “spéciaux”• Problèmes de santé
importants• Asie et Afrique• Filles (72% entre 1990-1999)• “Orphelins sociaux”-ont
encore des parents dans leur pays
• Grandissent en milieu institutionnel
Facteurs reliés aux abandons et au placement
des enfants
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Les parents d’origine
Conditions de vie extrêmement précaires des familles:
Pauvreté, pays du tiers-monde, instabilité politique et géographiqueFamilles nombreusesManque d’accès à l’éducation et faible accès à l’emploiDétérioration de la santé des parents et grand-parents, VIH
Consentement manipulé des parentsManque d’alternative offerte à l’adoption permanenteAbsence de politiques de soutien aux familles, inaccessibilité des services
Les milieux d’origineMères adolescentes et jeunes femmes non-soutenues par la communauté; exclusion ; instabilité et migrationVécu de violence Manque d’espaces d’habitation adéquats
++ Convention sur la protection des enfants et la coopération en matière d'adoption internationale: principes
fondamentaux
Principe de l’intérêt supérieur de l’enfant et de respect de ses droits fondamentaux
Subsidiarité (double) Non-discrimination Mesures conformes
Mise en place de mécanismes pour prévenir l’enlèvement, la vente, la traite des enfants
Protection des familles; lutte contre les enlèvements; consentements; prévenir gains matériels et corruption.
++Convention sur la protection des enfants et la coopération en
matière d'adoption internationale: principes fondamentaux (suite)
Mettre en place une coopération entre États « Autorités centrales” Abus et non-respect de la convention: rendre des comptes
Délivrance des autorisations par des autorités compétentes États et organismes agréés.
++ Nouveaux enjeux, nouvelles questions
Responsabilité accrue des gouvernements: Développer les ressources et l’implication-mise en oeuvre
CLH-93 Changement/ adaptation des lois; Contrôle accru des organismes d’adoption.
Développement insuffisant ou inégal des systèmes de protection et de placement des enfants Critiques des « systèmes » qui continuent à organiser l’a.i
autour d’intérêts
Quelles sont les adoptions « nécessaires »? Qui doit décider de l’intérêt supérieur de l’enfant? Difficile équilibre: entre le droit aux origines et le droit
à la protection
Comment continuer à trouver des familles aux enfants qui ne trouvent pas de protection actuellement, sans encourager un système qui nuit à leurs droits fondamentaux et exploite leurs familles? Importance du temps décisionnel et ses répercussions sur le
développement et la santé des enfants: une réelle chance de trouver une famille?
+ Alternatives à l’adoption
CLH-93 : “Tout mettre en oeuvre pour préserver les liens familiaux et avec le milieu d’origine…” Développer des solutions locales (placement, adoption) Politiques de soutien aux familles et ressources durables Sortir de la logique d’institution/d’orphelinat-comment? Soutien aux familles et milieux élargis pour recueillir
les enfants Efficacité (ou création) de systèmes de protection Préservation des pratiques traditionnelles de placement Changer les mentalités envers l’adoption (niveau local) Élargir la notion d’intérêt supérieur au-delà du droit à
la protection (le développement global) Développement de la capacité des communautés vs logique
“d’aide internationale”.
+ La place du travail social
À développer au sein des pays d’origine
Défense de droits, information Consentement parental à l’adoption étrangère Enfants difficiles à placer (besoins
« spéciaux »)
Expertise en protection de l’enfance
Réappropriation du pouvoir d’agir des communautés et des familles d’origine (Roby & Ife 2009)
Développement social durable des milieux de vie d’origine des enfants Soutenir les parents à prendre soin de leurs
enfants; aider les familles