Instruments économiques et financiers de la GIRE
Introduction aux instruments économiques
pour la gestion de l’eau
Buts et objectifs de la session
Savoir quels sont les aspects de bien public des bénéfices de l’eau
Gérer les concepts économiques de base de l’offre et de la demande, et du recouvrement total des coûts
Avoir des définitions claires des instruments économiques pour la gestion de l’eau
Sommaire
Nature de bien public des ressources en eau
Offre et demande
Approche principale : recouvrement total des
coûts
Définitions des instruments économiques
Introduction
Les instruments économiques sont d’une importance
croissante dans la GIRE
Les approches traditionnelles orientées vers l’offre ont
échoué dans l’utilisation des instruments
économiques et particulièrement pour la gestion de la
demande
Les instruments économiques sont précieux pour
mettre en œuvre une approche plus équilibrée de la
gestion de l’offre et de la demande pour la GIRE
Bénéfices de l’eau
Usages pour la boisson, la cuisine, les besoins sanitaires
Usage industriel
Usage hydroélectrique
Transport
Pêche
Usage agricole
Bénéfices de l’assimilation des déchets
Valeurs esthétique et récréative
Valeurs de non utilisation (services écologiques, préservation)
Usage multisectoriel
Nature de bien public des ressources en eau
RIVALITÉ
Faible
Élevée
Faible
E X C L U SI
O N
Élevée
Bénéfices de la non utilisation
Bénéfices de l’usage
Usages récréatifs et esthétiques
publicsPrévention et contrôle des risques liés à
l’eau
-
Usages récréatifs et esthétiques
privés (Clubs)
Boisson, Cuisine, Hygiène
Assimilation des rejets
Irrigation des cultures
Bétails
Industries
PêcheHydroélectricité
Transport
Services écologiquesZones protégées
Offre : comportement des producteurs
Essayer de chercher à maximiser les bénéfices à partir de la production d’un bien ou d’un service
Utiliser une technologie pour transformer les intrants en certains extrants (ou extrants multiples)
Demande d’intrants
Réagira pour changer les prix des intrants et des extrants
La fonction de l’offre
Quantité offerte
Prix
Le rôle des coûts variables et fixes
Revenu, coût
y
Coût fixe H
Coûts variables fn. C(y)
Revenu fn R(py, px)
y*
Coût total = Variable + fixe
Coût variable
Profit à court terme
Profit à long terme
Demande : comportement des consommateurs
Définir les préférences pour les biens et les services ;
Chercher à maximiser les bénéfices (l’utilité) obtenus de la consommation ;
Considérer les coûts (prix) qu’ils doivent payer pour la consommation d’un bien ou d’un service ;
Sont limités par leur budget en prenant des décisions de consommation ;
Importance du consentement à payer (CAP).
L’aspect de la demande et les bénéfices nets
Prix
Quantité demandée
Bénéfices nets pour les consommateurs quand un prix p* est payé
p*
Marché concurrentiel
Prix, CAP
Quantité produite/consommée
Y
P
Fonction de l’offre
Fonction de la demande
E
A
O
Raisons pour lesquelles les marchés ne sont pas actifs dans le secteur de l’eau Dans les marchés concurrentiels, l’offre et la demande
vont interagir pour former un prix équilibré avec l’allocation optimale des ressources.
Les entreprises concurrentielles recouvreront automatiquement leurs coûts de production (autrement elles seront hors du marché).
Les marchés concurrentiels, par ailleurs, sont rarement réalisables dans les services d’eau au regard de ses multiples aspects de bien public et des coûts élevés des transactions.
Le monopôle se manifeste dans la fourniture des services de grandes infrastructures en eau (utilisation domestique, hydroélectricité et irrigation).
Par ailleurs, des coûts sont encore générés et quelqu’un doit les payer.
Approche du recouvrement total des coûts : la situation
Plus :
V : Coûts environnementaux
VI : Coûts de substitution
Coûts de l’offre :
I : Coûts de l’exploitation et de l’entretien seulementII : Coût financier moyen (capital + E&E), avec un capital évalué en terme de coût historiqueIII : Coût financier moyen (capital + E&E), avec un capital de coûts calculé en terme de remplacementIV : Coût marginal à long terme des offres supplémentaires
Définir les instruments économiques
Déséquilibres de l’offre et de la demande
dans les services d’eau
Les instruments économiques peuvent
être utilisés pour :
• Les tarifs de l’eau, taxes et subventions
• Redevances, frais de raccordement,
redevances de prélèvement et prix de
l’eau « en vrac » (en grande quantité)
• Redevances de rejet et taxes de pollution
• Permis d’eau et permis de pollution
commercialisables
Pensez-y !
Pouvez-vous donner des exemples de votre expérience sur la nature de bien public de l’eau dans différentes circonstances?
Pensez-vous que la politique de recouvrement total des coûts dans le secteur de l’eau est couramment appliquée dans votre pays ? Comment ? Pourquoi ?
Fin
La prochaine présentation, encore en relation avec le chapitre 3, traitera des méthodes d’estimation de la valeur de l’eau.