Déterminer et comprendre la demande en indicateurs alternatifs au PIB
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La structure du projet
Cettepresentation
La question centrale
Comment comprendre la demande, ou l’absence de demande, à-propos des
indicateurs alternatifs au PIB ?BWJones
Methodologies de recherche
Les résultats présentés ici ont été produits à partir de deux démarches méthodologiques:
1) Étude des écrits: analyse des contextes institutionnels, scientifiques et sociétaux en Europe par une recherche documentaire poussée: 188 évènements identifiés; 44 documents phares analysés
2) Étude des discours: Comprendre la (non) demande politique des IA au travers d’entretiens semi-directifs (40) et d’ateliers (4)
Ces recherches ont été menées dans les pays suivant : France, Pays-Bas, Allemagne, République-Tchèque et Pays de Galles; ainsi qu’au niveau de l’UE et de l’OCDE.
Demande sociétale
phillipe leroyer
• Fort appel de la société civile pour une transformation du
système politico-économique, mais sans demande explicite
pour de nouveaux indicateurs
• Risque de dérive a-démocratique: hiatus entre discours et
pratiques à propos de la participation citoyenne à
l’élaboration de nouveaux indicateurs
Demande sociétale
• Crédibilité du producteur: Comment combiner crédibilité et légitimité? (ex. Rapport Stiglitz critiqué pour sa faible implication avec la société civile)
• Réseaux participatifs efficaces uniquement au niveau local
difficulté de donner un poids effectif à la participation
Demande sociétale
Joseph Ho
Demande politique
Demande politique
• Volonté sociétale de transformation non communément partagée
par l’élite politique; au mieux, il est demandé aux indicateurs d’être
compatibles avec le status quo
• Une demande imprécise voire absente des indicateurs alternatifs
• Indicateurs adoptés ssi en ligne de mire avec les pratiques
courantes
l’aide a la décision a-t-elle un sens?
Demande politique
Cependant il existe une demande pour :
– Un indicateur simple, tout en étant multidimensionnel
– Des indicateurs environnementaux
• La demande politique est plus forte aux échelles locales et
régionales.
Les indicateurs alternatifs jouent souvent un rôle conceptuel,
d’évaluation ou de communication plutôt qu’un rôle dans la décision
politique
Absence/manque de demande
waynep57
Facteurs liés :
…à l’utilisateur … au contexte … aux indicateurs
Consensus sur l’imperfection du PIB, mais:
– Faibles connaissances des lacunes et alternatives
– Doutes sur la mesurabilité du DD, bien être, etc.
– Doutes sur l’innovation sociale et statistique des IA
– Doutes sur la survie du mouvement ‘Au-delà du PIB’
Facteurs liés à l’utilisateur
- Manque de confiance envers les indicateurs alternatifs notamment qualitatifs
- Foi dans la croissance; le PIB doit simplement être complété
Objectifs divergents entre acteurs à propos des IA
Facteurs liés à l’utilisateur
- Prépondérance du PIB
- Absence de modèle alternatif
- Ambiguïté des effets de la crise
- Changer la mesure ou changer le modèle?
- Confusion conceptuelle
Facteurs liés au contexte
Croissance
Indicateurs sociauxEcologie politique
Bien êtreCroissance verte
BonheurQualité de vieProgrès social
Transition écologique
’50 ’70 ’90 2010
Hausse des conceptsHausse des acteursHausse des échelles
Hausse de la complexité
Co
mp
lexi
té
Développement durableRichesse
ProspéritéDécroissance
Développement humain
Une structure chronologique (3 temps) influencée par une multitude de concepts (3 dominants):
- Données disparates à différentes échelles
- PIB mesuré chaque trimestre contrairement aux indicateurs alternatifs
- Indicateurs alternatifs intègrent des aspects de long terme, en décalage avec les décisions politiques
- Indicateur composite vs tableau de bord
- Producteur de l’indicateur davantage jugé que l’indicateur
Contexte politique > utilisateur > indicateur
Facteurs liés aux indicateurs
Graham_Smith
Débats et problématiques au sein du mouvement « Beyond GDP »
• Un système d’acteurs complexe avec l’ouverture du débat … sans le citoyen
• Le rôle émergent des « acteurs du milieu »
Complexité du jeu d’acteurs
TOP
DOWN
DécideursUP
BOTTOMSociété civile
MIDDLE
Parties prenantes
ONGLaboratoires d’idées
Scientifiques Etc...
indi
cate
urs
indicateurs
• Échelles locales inscrites dans des initiatives globales (sans le national)
• Des initiatives locales qui peinent à faire remonter leurs avancées aux échelons supérieurs
• Des indicateurs globaux robustes mais sans représentation territoriale
• Comparer l’incomparable plutôt que de fixer ses propres objectifs?
Enjeux scalaires
Le dilemme scalaire: comment intégrer les spécificités
territoriales dans la construction des indicateurs?
L’uniformisation systématique est-elle souhaitable?
Le dilemme participatif: comment concilier demande
politique et sociétale? Un indicateur peut-il être
démocratique?
Opportunités et attentes
Cependant, nos recherches ont révélé des opportunités et des raison d’espérer.
howardpa58
Opportunités et attentes
Au niveau politique…
• Institutionnalisation faible mais en progression (ex: SNDD);
• Influence importante du ‘rapport Stiglitz’ auprès de différents acteurs, à différentes échelles;
• Demande croissante pour des indicateurs composites (ex: Pays-Bas, France, Pays de Galles);
• Approche proactive des offices statistiques en collaboration avec les décideurs.
Opportunités et attentes
Au niveau sociétal…
• La crise financière remettant en question le modèle
économique;
• Reconnaissance en progression du rôle des indicateurs
dans le changement social;
• Ouverture du débat à différentes échelles et à différents
acteurs (scientifiques de multiples disciplines, associations,
élus, experts, etc.)
Résumé
• Indicateurs alternatifs = objets multi-acteurs, multi-concepts, multi-tâches, multi-scalaires
• Degré d’institutionnalisation faible des indicateurs alternatifs
• Manque de connaissance, de confiance envers les indicateurs alternatifs
• Facteurs liés à l’utilisateur et au contexte socio-politique prépondérants dans l’explication de la demande
Résumé
• Demandes disparates envers les indicateurs alternatifs
• Demande sociale grandissante, liée au manque de
confiance dans le modèle actuel
• Demande politique faible mais en progression, en
coopération avec des offices statistiques plus proactifs
Pour trouver le rapport complet :
www.brainpoolproject.eu/research
Pour davantage d’informations, merci de contacter :
Léa SEBASTIEN
Alistair Whitby, World Future Council
Saamah Abdallah, nef (the new economics foundation)
[email protected] James Jordan