Download - Décision n° 2014-E-04 du 26 mai 2014
CONSEiLDELA
CONCURRENCE
Decisionn02014-E-04
du26mai2014
COnCernantunePrOCedurerendantobligatoiresdesengagementspresentes
ParlaChambredesExpertsduGrand-DuchedeLuxembourg
etablieaL-4221Esch-Sur-AIzette,Luxembourg
86,ruedeLuxembourg
田山iCr寸○ゆeeN・巾卜0000-①Zr
LeConseildelaconcurrence,
Vulaloidu17mai2004relativealaconcurrence;
Vulaloidu230CtObre2011relativealaconcurrence;
Vuletraitesurlefbnctionnementdel’Unioneuropeenne;
Vul’Ouverture d’un dossier al’encontre dela Chambre des Experts du Grand-Duche de
LuxembourgparleConseildelaconcurrence;
VulacommunicationdesgriefSdu6罵vrier2014;
VulesengagementsproposesparlaChambredesExpertsduGrand-DuchedeLuxembourgen
datedu27mars2014;
VulespleCeSdudossier;
ConsiderantcequlSuit:
Index
1.Historlquedelaprocedure 3
2・LesengagementsproposesparlaChambredesExpertsduGrand-DuchedeLuxembourg
4
3・し,avisduconseillerdesignesurlesengagementsproposesparlaChambredesExpertsdu
Grand-DuchedeLuxembourg 5
4. Conclusion
2
5
1・Historiquedelaprocedure
Suiteal,Ouvertured’undossieral’encontredeくくlaChambredesExpertsduGrand-Duchede
Luxembourg〉〉)(Ci-aPreS:くくlaCEL〉〉),leConseildelaconcurrence(ci-aPreS:くくleConseil〉〉)a
relevedesfaitssusceptiblesd’entrerdansledomainedesacompetence.
UnecommunicationdesgriefもaetetransmisealaCELendatedu6fevrier2014confbrmement
al’a正cle25,ParagraPheLdelaloidu230CtObre2011,relativealaconcurrence(Ci-aPreSlaくく
loidu230CtObre2011〉〉)quidisposeque:くくlorsqu’ilreleveCわS.布itssus・CePfiblesd’entrerdns
lehmainedicompitenceduConseil‘hlaconcurrenceelavanlde・~・Oumetlrele(わSsierdla
jbrmalioncolldgialeenvuedbpren‘れdesdicisionA▼privuesdl’arliclelIet20,paragrtPhe2,
lecon▲eillerdisigndcommunlqueauXentr印rlSeSOuauXaSSOCialionsd’entreprlSeSCOnCerndes,
parlelfrerecommandeeavecaccusedirdceplion,le▲ygrie私めrmuleescontreelles・[…]〉〉
DanscettecommunicationdesgriefS,leconseillerdesigneaprocedeal’examenduくくCodede
deontologle〉〉delaCELdu22mars2002etdestauxhorairesissusdubaremedel’OAImisa
dispositionparlaCELasesmembresdanslesecteurprlVe・
Le conseillerdesigneestparvenualaconclusionqueくくlestauxhorairesissus dubareme de
l’OAImisadispositionparlaCELasesmembresdanslesecteurprlVeCOnStituentunedecision
d’association d’entreprlSeS COntraire al’a正cle3delaloi du17mai2004relative ala
concurrence(ci-aPreS:くくlaloidu17mai2004〉〉)[devenul’article3delaloidu230CtObre
2011]ainsiqu’al’article81paragraphel,CEldevenul’articlelOl,ParagraPhel,duTraitesur
lefbnctionnementdel’Unioneuropeenne(Ci-aPreSleくくTFUE〉〉)].
Il aJuge quele caractere anticoncurrentiel des taux horairesissus du bareme del,OAI
recommandesparlaCELasesmembresseraitmanifestedesortequ’ilaproposeauConseilnon
seulement de releverleur caractere anticoncurrentielet de demanderleur cessationimmediate
mais aussi de sanctionnerla CEL a payer une amende,CeCi confbrmement al’article20,
ParagraPhel,delaloidu230CtObre2011・
Ilaegalementestimequelanecessitedesecuritejuridiqueplaideraitenfaveurdelapoursuitede
cetteaffaireparleConseilalorsqu,ilseraitimportantquelesclients/Consommateurslesesparles
baremessoientHxessurleursdroitsetpulSSent,1ecasecheant,Obtenirdesdommagesetinterets
devantlejugecivil・
3
2.LesengagementsproposesparlaChambredesExpertsduGrand-Duchede
Luxembourg
LaCELaproposele27mars2014auConseild’adopterlesmesuressuivantespourmettreHn
auxpreoccupationssouleveesparleconseillerdesignedanssacommunicationdesgriefも‥
a)Cessationdelapublicationdestauxhorairesissusdel’ancienbaremedel,OAI,Surle
SiteIntemet dela CEL(http://www・Chambre-eXpert・lu)ou surtout autre support,et
SuPPreSSion de toute reference audit bareme del,OAI,en tant que reCOmmandation
allegueepourlesecteurprlVe;
b)ModiHcationdel’article14du code de deontologie,aVeC SuPPreSSion dela seconde
Phrasedupremierparagraphe,mentionnantqueくくLecasdchdant,il(1’expert)dbitse
COn/brmerauxtauxhorairesdlablisetrelenusparlaChambreprqかsionnelleCねntil
‘碑,end〉),mOyennantlaconvocationd’uneassembleegeneraleacetteHnpouramender
leCodededeontoIogleenCeSenS;
C)CommunicationadresseeauxmembresdelaCELquelaremunerationdel’expertest,
dansle secteur prlVe,negOCiee etlibrement Hxee entre parties,SanS reference a un
bareme;
d)CommunicationauxmembresdelaCELdesengagements,aHnd’infbmerlesmembres
dela CEL dela teneur des engagements prlS Parla CEL et ainsi remedier aux
PreOCCuPationsexpnmeesdanslaCommunicationparrapportaLl,applicationdesregles
deconcurrence.
Sousl,intituleくく晩(カIiti・~hmiseenαuVre‘ksengagements〉〉laCELaprislesengagements
SulVantS:
〟Lesmesure▲1prqPO▲yee▲tl(titreCl’engagement。OnStituanlessenliellementくね~・aCteS
d’ab▲~llenlion,dsavoircesserlapublicationparlaCELthstauxhorairesissusde
l’ancien barCme OAlles mohIites(hIeur mise enのuVre ne SOulevenl aucune
dmcultdpratique.
Sou・5・l’inliluli〟Ddlai‘カmiseenαuVre‘hsengagements星IaCELaprislesengagements
Suivants:
〟La CEL s’engage d meltre enαuVrele、y engagementS menlionnes ci-aVantddnsles
meilleurs C杉Iais t#?re.†la nol諦cation dla CEL dela C影cision du Conseilrenddntles
engagements obligatoires,etSanSquele‘親aiecouldtpres・lano筋cation nepuis.?e
excdChrunmois.
Le▲,prdj’entSengagemenl▲~lSOntprqPOSispourunedureeindeterminde.TbutePis,enCaS
di・腸rVenanCed’unchangementsign雄catf‘kscirconstances(九日九oitoude.Pitの′anl
4
menddl’a函?tiond’une‘彩cisionparleConseil‘klnAlaprdsenteq物ire,laCELpeut
deman‘hrauCon▲eilderouvrirlaproc訪u・e,CO痢rmdmentauxdispositionsCねl,arlicle
13(2)(りdelaLoiCね2011.ル
3・LlavisduconseillerdesignesurlesengagementsproposesparlaChambredes
ExpertsduGrand-DuchedeLuxembourg
Le conseillerdesigneaestimequelesengagementsproposesparlaCEL sontapproprleS et
necessairespourmettreHnauxpreoccupationsdetecteesdanslacommunicationdesgrie鳥du6
億vrier2014apres avoir rappele que・Selon uneJurlSPrudence constante,le prlnCIPe de
PrOPOrtionnaliteexlgequelesmesuresadopteesparuneautoritenationaledeconcurrence de
l,UnioneuropeennesoientapproprleeSetneCeSSairespouratteindrelebutrechercheetqueles
engagementsquelaCELo冊eauConseilrepondraientauxpreoccupationssouleveesdesorte
qu判a estime quele Conseil peut accepter et rendre obligatoire avec e耽timmediatles
engagementsproposes.
4.ConcIusion
Selon uneJurlSPrudence constante,le prlnCIPe de proportionnalite exlge queles mesures
adopteesparuneautoritedeconcurrencesoientapproprleeSetneCeSSairespouratteindrelebut
recherchel.
LamiseenGuVreParleConseilduprlnCIPedeproportionnalitedanslecontextespeciHquede
l,article13delaloidu230CtObre2011relativealaconcurrence,COnCernantdesengagements,
SelimitealaveriHcationquecesengagementsrepondentauxpreoccupationsdontilainfbrme
l,entreprlSeCOnCerneeetqueCettedernieren’apasofEtrtd,engagementsmoinscontralgnantS
repondantd’uneI却Onaussiadequateacespreoccupations.
ConfbrmementalapratlquedelaCommissioneuropeenne・leConseildelaconcurrencepeut,
mutatis mutandis,rendre des engagements obligatoires sans qu判ne soitnecessaire qu,ilse
PrOnOnCeSurlamaterialited’unein丘action.
Cetteconclusions’inspireparailleursduReglement(CE)n01/2003duConseildu16decembre
2002relatifalamiseenoeuvredesreglesdeconcurrenceprevuesauxarticles81et82dutraite
qui deHnitles decisions relatives aux engagements au considerant13comme suit:くくLes
一voir,enCeSenS,!,arretdeIaCourdu29juin2010.C-441/07P,Co〝1mhsiowAlrosa,Rec.2010,PI-5949,POlnt
41.
5
ddcision具すrelalivesauxengagementsdbvraienlconslaferqutlnyapluslieuquelaCommission
agi▲~lSe,San▲壷tablirs’ilyaeuousjlyatoICoursunei所aclion〉).
LeConseil,Seralliantauxtermesdel,avisendateduleravri12014exprlmeParleconseiller′
designeestimequelesengagementsqulSOntPrOPOSeSSOntaPPrOPrleSetneCeSSairesetantdonne
qu、ilsrepondentauxpreoccupationsduconseillerdesigneexprlmeeSdanssacommunicationdes
grie鳥,laquelle communication est a considerer comme une evaluation preliminaire dans
l’enchainementdesetapesdelaproceduredecisionnelleduConseil.
Le ConseiI estime queles engagements sont approprleS et neCeSSaires etant donne qu,ils
terminerontlespratlqueSqualiHeescommeabusivesau sensdudroitdelaconcurrencealors
SurtOutquedanslecadredesくくNb’hlitesdbmiseenのuVredesengagements〉〉laCELaprlSles
engagementssuivants:
〟Le.~ meSure▲~1prq)OSies,d tilre d’engagemenl,COnStiluant e▲∬enliellement Chs actes
d’abslenlion,dsavoiressenliellemenlcesserlapublicalionoular4確rencejditeparlaCELCねs
lauxhorairesiss・uSthl’ancienbareme OAllej・mOhIitisCねIeurmise enαuVre neSOulevenl
aucunedmcullepralique〝.
6
adopteladecisionsuivante:
Articleler
LeConseilaccepteetrendobligatoireslesengagementsainslquelesmesuresproposeesdansle
cadredesくく晩(ねIitesCねmiseena?uVredbsengagements〉〉PreSenteSParlaCELendatedu27
mars2014jointsenamexealapresentedecisionpourenfHrepartieintegrante・
Article2
LaCELdoitmettreenGuVrelesengagementspourlelerjuin2014auplustard.
Article3
Confbrmemental’article13delaloidu230CtObre2011,leConseildecidequ’iln’yapluslieu
d’aglr.
Ainsidelibe.eetde。idelunanimiteluxembourgle 26MAI2014
一一一㌔一曲一°長一一つ鴫_一国=二軍_
チタ孝一一一二=========ここここニ
PourlePresident C
lnseilempeche Jean-ClaudeWeidert
yereisen Conseiller
Indicationsurlesvoiesderecours
国軍
百百岡田悶
1audeBingen
Conseiller
Unrecours enpleineJuridictionestouvertdevantletribunaladministratifal’encontre dela
PreSentedecisionprlSeenfbmationcollegialeenvertudel’article28delaloidu230CtObre
2011relativealaconcurrence.
En vertu delaloi modiHee du21juin1999portant reglement de procedure devantles
Juridictionsadministratives,CereCOurSeStfbmeparrequeteslgneed’unavocatinscritalalisteI
destableauxdressesparlesconseilsdesOrdresdesavocatsdansundelaidetroismoisapartir
delanotiHcationdelapresenteouapartirdujourouvousavezpuenprendrecomaissance.′ ヽ
7
代目捕浩
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血判
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■CHAMBRES■ DESEXPERTS
S臆■DUC-DDELUXEMBOURC
EschsurAIzettele27mars2014
CONSEILDELACONCURRENCE
al,attentiondeM.leConseillerdesigne
MattiaMelloni
19-21,boulevardRoyal
L-2449Luxembourg
Grand-DuchedeLuxembourg
Adressepostale:
B.P:856
L-2018Luxembourg
LettrerecommandeeavecaccusedereceptlOn・
V.ref:IC.AS.004
pROPOSITIOND,ENGAGEMENTSENAPPLICATIONDELIARTICLE13DELA
LOIDU230CTOBRE2011RELATⅣEALACONCURRENCE
1.1 Introduction
Lapresentepropositiond・engagements,SOumiseenapplicationdel,article13delaloidu23
。Ct。bre2011relative alaconcurrence(la Loi),Vise aiepOndre auxpreoccupations de
concurrencedontleConseillerdesigneainfbmelaChambredesExpertsduLuxemboug・
a.S.b.1(laCEL),dans sa communication des griefS du6俺vrier2014dansl’a触ire
IC.AS.004(!aCommunication)etselonlaqueIleladimsionpiu・laCELparmisesmembres
destauxh。rairesissusdubaremedel,OrdredesArchitectesetdesIngenieurs-Conseils(OAI),
constitueraitunedecisiond・associationd・entreprlSeSCOntraireal,article3delaLoidu23
0CtObre201lainslq壷1,articlelOl,ParagraphelduTraitesurlefbnctionnementdel,Union
Europeenne(TFUE)・Cettedecisionausensdesdispositionspreciteesetquiauraiteteprise
parlaCELnetrouveraitdepluspasdejus捕cationauregarddel,article4delaLoide201l
etdel・articlelOIparagraphe3duTFUE・
1/3
PRtsiDENT
C‖bert B主用ni
Sic彊mIRE
C/OFはnkErpeId鳴
gb rL」edeLLノXemboL-rg
L-4221ESCh/Al∠ビ=〇
両0@dl打nbIeleXP‘当主iu
一 つb226的0764
ASBLCIでeele30SePterrlb-el997
MemorはlC NCl・1998
Mat=…Ic199761。リブ6
ReIaOOn bancalIe
SWIFT BCLLLULL
IBAN LU740030785490180000
■888CHAMBRE
” DES EXPERTS‾_____ DU C-D DE LUXEMBOURC
Confbmementaupolntl・7deIapresentepropositiond,engagements,lapresentenevautni
n’implique dela part dela CEL une quelconque reconnaissance del・existence d・une
infractionauxreglesdeconcurrence.
1,2 Contextedelapropositiondlengagements
LaCELestunea・S・b・LCreeeen1998etregroupeactuelIement139expertsdans4sections
SPeC誼ques:batiment,autOmObile,medecineetautresactivites.
LaraisonsocialedeIaCELestderepondreauxthemessuivants:quali鉦ation,fbmation
COntinue,deontologleetCert誼catioll.
LaCELaelaboreenparfaitebonne fbidesrecommandations adestination de ses membres
POurunbaremedetauxhorairesissusdubaremedel,OAI.
ParlebiaisdelaCommunication,leConseiIIerdesigneanemmoinsinfbmelaCELdes
PreOCCuPationsdeconcurrencequesuscitaitlapubIicationderecommandationsdebaremesa
destinationdesmembresdelaCEL.
Ainsi,tOutenreIevantquelaCEL《n,apasilaborietle-memeunbaremepourlecalcul
d’honoraireSdbsesmembreS,maiSe〃erecommanLhasesInembT・eSd,utiJiSerlebareme‘カ
/’OAI〉),laCommunicationfaitgriefqueくくleta2ahoT・aireLssusdlbaremedtl,OAImL(
品やOSilionparlaChambredsesmembres‘ね7~SldsecteurprtVe〉〉COnStitueraitunedecision
d’associationd,entrepr-SeCOntraireauxreglesdeconcurrence.
LaCommunicationprecISequ,ellenevisequelestauxhorairesissusdubaremeOAI,etqu,il
COnVient d,excepterles taux ou tarifS distincts del,Ordre des medecins,qul Suivent
StrictementdesdispositionsnomativesnationaIesasavoirIeCodedelaSecuriteSociale.
La presente proposition d,engagements repond donc exclusivement aux preoccupations
Visant,SelonlaCommunication,IestauxhorairesissusdubaremeOAI,SanSS,etendreaux
autrestauxoutarifSdistincts.
SoucieuxdemettreuntemeaIapresenteproceduedansIesmeilleursdelais,etCeCidans un
but d,economieprocedurale aussibien pourlui一meme que POurl,Etat,IaCELafaitpart
desavoiontedeproposerdesengagementsausensdel,article13delaLoi.
En outreles preoccupations de concurrence exprlmeeS dansla Communication portent
essentiellementsurlareferencefaiteparlaCELaubaremedel,OAT,end,a血estemes,Ia
recommandationfaiteasesmembresdeくくrePendrelestauxissusdubaremedel,OAI〉).Orle
baremedel’OAI,POurlesecteurprive,aeteabolisuitealadecisiondu5億vrier2014(2014-
E-02)duConseildelaconcurrenceayantacceptelesengagementspresentesparl,OAIdansle
Cadred’uneprocedureouvertecontrelui.
2/3
PRおIDENT
Giibe白Ba申ll
SEcR TAIRE
C/OFr掴kErpeidirlg
損・用edeLL尺帥boL-rg
L・422lE詰りA庚申e
旧fO@cIlambre七時er向
十弗228ぅ507旬
ASBL CIee白どうDSe画面)re1997
Mは-1へOr胤CNel・1993
M諏rにute1997610-776
RC■厄日0†1b狛IC8日e
SWIF1°BGLLLULL
iPAN LU740030785490180000
鵜■SCHAMBRE鵜■S DESEXPERTS
S■■DUC-DDELUXEMBOURG
1.3∴∴Rcmarqueprelimimire
Lapresentepropositiond・engagementsconcemelespratiquesviseesparlaCommunication
concernantle marche,POurle sectewprive,des serviceS PreStes au Grand-Duche de
LuxembourgparlesexpertsmembresdelaCEL‥
Ellenes・etendpasnotammentauxtauxOutmi庵del,Ordredesmedecins(“section
medicale症elaCEL)quisuiventsdictementdesdispositionsnomativesnationales・
1.4 EngagemCntS
LaCELproposed,adopterlesmesuressuivantes‥
(a)諸悪盟韮豊豊輩遺業認諾輩suppressiondetouter縫rcnccauditbaremcdcllOAI,entantquereCOmmamdation
allegucepourIcsecteurprlVe;
(b)嵩諾豊嵩霊盟器量置置輩葦coTGTmera的rttnahomihes細腕etretenWpartdatambrepr函SSionmttedZmtil
的end》,mOyennantlacomOCationd,tmeasSembleegeneraleace請efhpour
amenderlecodededeontologieencesens;
(c)諾書誌詩誌書誌嘉霊悪窪豊諾慧霊
(d)謹書窪嵩慧書誌豊S諾諾薯讐慧諾a雌preOCCupationsexprimeesdanslaCommunicationparrapportal,applicationdes
regIesdeconcurrence・
1.5 ModalitesdemiSeen¢uVredeSengagementS
Les mesueS prOpOSeeS,a∴titre d・engagement・cOnStimant eSSentiellement des actes
d・abstention,aSaVOiressentiellementcesserlapublicationoulareference簡teparIaCEL
destaux horairesissusdePancienblLremeOAI,lesmodalitesdeleurmiseen0割uVrene
souleventaucunedi鮪cultepratique・
313
pR誌IDtNT
Ciib帥Ba用nI
StCRmiREClOFra証Er咋IdI噂
86JuedeLuxembourg
L“422123chlAizetle
両b@chambre・eやer再
+35226鴇0764
ASBLCreeeIe305ePtembre1997
MemorIaICNo1日998
Ma帥CUle・1997610ワ26
ReIatiOnbancaire
SWIrrBCLLLULL
ieANLU740030785490180000
S■■CHAMBRESSS DESEXPERTS-‾二二 DU G-D DE LUXEMBOURC
1.6 D飼aidcmiseenouvredescngagemeDIs
LaCELs’engageamettreenQumeleSengagementSmentionnesci-aVantdanslesmeilleurs
delaisapresiano舶cationalaCELdeladecisionduConseilrendantIesengagements
ObligがOires,etSanSqueledeIaiecouIeapresIanotincationnepulSSeeXcederunmois.
Lespresentsengagementssontproposespourunedureeindeteminee・Toutefbis,enCaSde
SurVcnanced,unchangementsigni鰯catifdescirconstancesdedroitoudefaitayantmcnea
l,adoptiond,unedecisionparleConseildanslapresentea能Iire,IaCELpeutdemanderau
ConseiIderouWirlaprocedure,cOnfbmementauxdispositionsdel,article13(2)(a)dela
Loidc2011.
1.7 Deciaration範naIe
Ces engagements ne peuvent en aucun cas etreintelpreteS COnme unc quelconque
reconnaissance dela part delaCELdel●existence dIuneinHaction aux regles deIa
concurrence・IIssontproposessouslacomprehensionetlaconditiondelacon範mmtion,dams
lesechangesayanteulieuavecleConseildeIaconcurrencedansIapresenteprocedure,du
faitquelesdecisionsduCohseilacceptantlesengagementsproposesparuneentrepnseen
applicationdelbmicle13(1)delaLoide20llnevaIentetn,impIiquentpasconstatationou
rcconnaisanced●unequelconquevioIationdudroitdelaconcurren∞.
GiIbe備BaIIini,PreSidentCEL
PR瞳IDENT
C栂eriBかIini
StCRmiREClOFrankErpeIding
86日uedeLuxembourg
L・4221Esch/AIzette
lI証@chambreでXper血
+35226弗0764
4/3
ASBLCredeIeやSePtembre1997
MemorIalCN。十1998
Matric壷19976-01726
Reialionbancaire
SWiFTBCLLLULL
IeANLU740030785490180000
‥日日ⅥV
l‖γ
↑上目‖V
侶「”
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