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décembre 2003
INITIATIVES POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES DES ACTEURS LOCAUX
DU DEVELOPPEMENT URBAIN
FUM
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I.I. PRESENTATION DU FUM PRESENTATION DU FUM
II.II. ACTIVITES REALISEES ACTIVITES REALISEES
III.III. ACTIVITES EN COURS ACTIVITES EN COURS
IV.IV. PERSPECTIVESPERSPECTIVES
SOMMAIRE
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I.I. PRESENTATION DU FUM PRESENTATION DU FUM
- Une émanation du Programme de Gestion Urbaine (PGU)
- Une ONG du Développement Urbain
- Un membre fondateur du réseau NENA Urban Forum
FORUM URBAIN MAROC :
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Programme de Gestion Urbaine (PGU)
- Programme soutenu par la Banque Mondiale, le PNUD et UN – HABITAT
- Pays de la région Arabe concernés : Maroc, Syrie, Tunisie, Egypte, Lyban, Yemen et Jordanie
- Thèmes traités : Gestion Foncière, Financement et administration municipales, Infrastructure, Environnement urbain, Réduction de la pauvreté et Développement d’entreprises.
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- Date de démarrage des activités: octobre 1994
- Domiciliation du PGU : Agence Nationale de lutte contre l’Habitat Insalubre -ANHI-
- Constitution d’un panel national
- Composition: Institutions opérant dans le développement urbain, Praticiens, Chercheurs, Elus, Secteur privé et Médias
- Axes de travail prioritaires : Gouvernance Urbaine, Réduction de la pauvreté, Gestion foncière
Le PGU au Maroc
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Actions réalisées dans le cadre du PGU
- Etude sur les associations de quartiers Etat des lieux, Identification des besoins en formation, Plan d’action, Organisation d’un atelier de validation, SEFROU- 1995 Publication : " Développement urbain et dynamique associative "
- Etude sur la formation des élus Profil des élus, Besoins en formation, Propositions d’actions, Organisation d’un atelier de validation, Rabat- 1996,
Publication : "décentralisation et formation des élus "
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Actions réalisées dans le cadre du PGU
- Etude sur l’accès des pauvres au sol urbain Les difficultés d’accès au sol, Impact sur l’espace urbain, Stratégie de facilitation, Organisation d’un atelier de validation à salé en 1999
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Une Association du Développement Urbain
- Création de l’Association en avril 1999
- Objectifs: Gestion et suivi du PGU
Capitalisation des acquis du PGU
Développement des activités et consolidation de l’organisation
Passage du Panel au FUM
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Offrir un cadre de réflexion et d’échange
Identifier et faire connaître les meilleures pratiques
Mettre à profit l’expertise de ses membres et mobiliser les compétences nationales et internationales
Promouvoir la recherche pour améliorer la gestion urbaine
Développer la coopération avec les médias pour sensibiliser l’opinion publique sur les enjeux urbains
Promouvoir le partenariat avec les associations et les réseaux internationaux partageant les mêmes objectifs
- Principales missions du FUM:
1010
Une équipe à compétences diversifiées : praticiens, décideurs, médias, élus, privés, universitaires et institutions
Une organisation professionnelle : manuel de procédure, règles comptables , audits ...
Un mode opératoire basé sur le bénévolat de ses membres et le recours à l’expertise externe nationale et internationale ;
Une démarche privilégiant le partenariat dans la mise en œuvre des activités
Une préoccupation constante: l’institutionnalisation et la pérennisation des résultats
Une approche qui favorise la synergie et l’intégration des initiatives et des programmes
- Organisation et modalités d’action du FUM:
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FUM : un partenariat privilégié avec le réseau NENA Urban Forum
- FUM : membre fondateur et structure d’appui du réseau NENA Urban Forum
- Le réseau NENA Urban Forum : Création en juin 2002 (Siège et secrétariat au Maroc)
Association internationale reconnue par les Autorités Marocaines
Objectifs : Consolidation et capitalisation des acquis du PGU dans la région NENA
- FUM : un large réseau de partenaires :
USAID, Cities Alliance, UN-Habitat, PNUD, INTA, MFED,ENDA-Maghreb, AMIED, Agenda 21, INAU, ANHI , Collectivités Locales …
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II. ACTIVITES REALISEES
- Renforcement des capacités des ONG
- Gestion Foncière
- Manifestations Organisées par FUM
- Participation à des manifestions nationales et internationales
- Activités de Communication
1313
Renforcement des capacités des ONG
- Elaboration d’un guide pratique au profit des associations de quartiers Principaux modules du guide:
Constitution, Organisation et fonctionnement des associations
Comptabilité associative et gestion financière
Montage de projets et partenariat
Communication et relation avec l’environnement institutionnel
Meilleures pratiques …
- Traduction et publication du guide en 3 langues (Arabe, Français, Anglais )
- Large diffusion au niveau national et international
1414
Renforcement des capacités des ONG
- Mise en œuvre d’un programme de formation au profit des ONG
Formation des formateurs : Atelier organisé à Rabat en janvier 2001
Formation des gestionnaires des Associations : Ateliers organisés à Rabat (février 2001), Essaouira (mars 2001), Taroudant (mai 2001)
Bénéficiaires : 97 ONG de plusieurs régions du Maroc
Evaluation de la formation et établissement d’un rapport de synthèse
1515
Renforcement des capacités des ONG
1616
Renforcement des capacités des ONG
1717
Gestion Foncière
- Organisation d’un séminaire international sur le foncier urbain au Maroc, Rabat - Octobre 2001
En partenariat avec l’INAU et la coopération française Débat et échange entre le gestionnaires du foncier, les
utilisateurs, les chercheurs et experts Formulation de propositions et recommandations
- Publication d’un ouvrage " Accès des ménages à faibles revenus au sol urbain au Maroc" Système de l’offre foncière et de la production de logement , Politique en matière d’offre de terrains et de logements pour les ménages à faibles revenus, Bilan des études et Enseignements, Proposition d’un plan d’action
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Manifestations Organisées par FUM
- Assemblée Générale constitutive de l’Association Internationale Forum Urbain pour la région du Moyen Orient et de l’Afrique du Nord,Rabat-juin 2002
- 1ère Assemblée Générale de NENA- Urban Forum, Tétouan- juin 2003
- Préparation et participation à la 10ème Réunion du Comité Exécutif du PGU (PRC), Rabat- juin 2003
- Atelier de formation sur la planification et la gestion urbaine au profit des techniciens des communes de la région de Rabat-Salé-Zemmour-Zaîr, en partenariat avec ENDA-Maghreb,Rabat-novembre 2003
1919
Participation à des manifestions nationales et internationales
- Séminaire organisé par l’Association Marocaine de l’Information pour l’Environnement et le Développement (AMIED), Rabat - juin 1999
- Comité préparatoire de la session extraordinaire de l’Assemblée Générale des Nations Unies consacrée à l’examen et à l’évaluation de l’application des décisions de la Conférence des Nations Unies sur les Etablissements Humains (Habitat II), Nairobi- février 2001
- 25ème session extraordinaire de l’Assemblée Générale des Nations Unies, New York- juin 2001
2020
- 4ème Forum International sur la pauvreté urbaine, Marrakech- octobre 2001
- Réunion internationale des Panels PGU en marge du Forum Urbain Mondial, Nairobi, avril - mai 2002
- Colloque international : "quel habitat pour demain / les pratiques émergeantes pour les plus démunis" , Casablanca , juin 2002.
- Réunion des Panels PGU de la région NENA à Chehim-Liban, octobre 2002
Participation à des manifestions nationales et internationales
2121
Activités de Communication
- Publication d’ouvrages
- Elaboration d’un dépliant de présentation du FUM
- Publication d’une lettre en arabe sur les activités du FUM
- Confection d’un site web
- Animation d’émissions à la Radio
2222
III. ACTIVITES EN COURS
- Consultation locale de Martil
- Stratégie de Développement de Ville: Agglomération du Grand Tétouan
2323
Consultation locale de Martil
(Activité du PGU)
- Promotion de la concertation et de la participation des acteurs locaux pour un projet de développement durable
Objectif :
Etat d’avancement:
- Institution d’un comité de pilotage et de suivi (élus, autorités locales, Universitaires, ONG)
- Etablissement d’un diagnostic territorial de la commune de Martil validé dans le cadre d’une concertation élargie
- Organisation d’un atelier d’information et de formation sur la planification stratégique participative au profit des acteurs locaux en partenariat avec l’USAID, Martil- janvier 2003
2424
Consultation locale de Martil
(Activité du PGU)
2525
Consultation locale de Martil
(Activité du PGU)
2626
Consultation locale de Martil
(Activité du PGU)
- Etablissement d’un plan d’action concerté
- Identification et mise en œuvre d’un projet pilote
- Institutionnalisation de la concertation au niveau municipal
- Renforcement de la capacité de gestion des élus
Résultats attendus :
2727
Stratégie de Développement de Ville Agglomération du Grand Tétouan
2828
Stratégie de Développement de Ville Agglomération du Grand Tétouan
Cadre institutionnel
- juin 2002: signature d’un mémorandum pour l’élaboration de la SDV par les partenaires (USAID, UN-Habitat, INTA, NENA-UF, AMFED et FUM)
- novembre 2002: organisation d’un atelier d’information et de sensibilisation sur la SDV
- décembre 2002: Signature d’un accord de don pour le soutien du projet SDV entre USAID et FUM
2929
Stratégie de Développement de Ville Agglomération du Grand Tétouan
Cadre institutionnel
- janvier 2003: signature de la convention de réalisation et de financement de la SDV par la Wilaya, le Conseil Préfectoral, et les Communes Urbaines
- janvier 2003: mise en place du Comité Directeur et de la Commission Technique
- février 2003: recrutement du coordinateur local du projet et installation du Secrétariat du projet
- mars 2003: signature d’un accord de partenariat entre FUM et Cities Alliance pour l’exécution du projet SDV
3030
AMIED / AMIED
PARTENAIRES NATIONAUXCONSEILLERS TECHNIQUES FACLITATEURS
Presse
INTA
NENA Urban Forum
Assistance technique
-Les représentants et les techniciens de chaque Commune-Les représentants desservices déconcentrés-Les représentants des chambres et organismes professionnels-Les associations culturelles-Les associations de femmes-Les associations de quartiers
Comité Technique
Comité Directeur
-Le Wali de Tétouan-Le Président du Conseil Provincial-Le Président de Tétouan-Le Président de Fnideq-Le Président de Martil-Le Président de Mdiq
FORUM URBAN MAROC
USAID / MOROCCO
Cities Alliance
UN-Habitat
AGENCE URBAINE
Schéma relationnel des différents partenaires de la SDV de l’Agglomération du Grand Tétouan
3131
Objectifs :
- Appui aux collectivités territoriales pour définir une vision prospective et une stratégie de développement durable du Grand Tétouan
- Définition d’un plan d’action et de programmes d’investissements prioritaires en vue de stimuler le développement économique et social du Grand Tétouan et réduire la pauvreté
- Renforcement des capacités des responsables communaux dans la gestion de leur territoire en application des principes de la bonne gouvernance
3232
Démarche :
- Participation et responsabilisation des acteurs locaux
- Implication des Médias dans le processus d’élaboration et de mise en œuvre de la SDV
- Formation des acteurs locaux pour accompagner la mise en œuvre de la SDV
- Le suivi et l’évaluation des actions
3333
Résultats attendus :
- Doter les communes du grand Tétouan d’une stratégie et de plans d’actions visant la réalisation des objectifs sus mentionnés
- Améliorer les conditions de vie des citoyens à travers l’intégration des quartiers irréguliers et la promotion de l’emploi et de l’investissement
- Améliorer le cadre environnemental et préserver les ressources naturelles
- Mettre en place des mécanismes et outils pour promouvoir la participation des citoyens dans la gestion des affaires locales
- Définir un cadre de partenariat entre public et privé- Améliorer les outils de gestion des communes - Disséminer les enseignements dans les autres villes
marocaines et introduire la SDV comme outil de gouvernance dans la région Proche Orient et Afrique du Nord
3434
Etat d’avancement
- Sensibilisation :
Atelier de présentation de la SDV aux acteurs locaux (Elus, Autorités Locales, Services Déconcentrés, Universitaires, Organisations socio-professionnelles, Associations culturelles, Associations de quartiers, médias….
Réunions des Conseils Communaux pour la présentation de la SDV et l’adhésion au projet
Réunions des commissions techniques
Information des médias locaux et diffusion d’un dossier de presse
lancement du site WEB SDV
3535
- Renforcement des capacités locales:
Formation sur la planification stratégique participative en coopération avec l’USAID au profit de Martil comme commune pilote:
• Elus et techniciens
• Cadres administratifs
• Associations de quartiers
Formation pour les cadres des quatre communes urbaines (Secrétaires Généraux, Architectes, Ingénieurs, Responsables des budgets communaux, mai-2003)
Etat d’avancement
3636
- Etudes et Analyses :
Collecte et traitement des données
Elaboration d’un rapport diagnostic sur Martil
Elaboration d’un rapport préliminaire sur le Grand Tétouan (problématique et enjeux urbains, contraintes et potentialités, vocations et thèmes prioritaires)
Organisation d’un atelier élargi de présentation et de discussion avec la participation du réseau NENA Urban Forum, juin 2003
Etablissement par le panel INTA du diagnostic territorial sur le Grand Tétouan, octobre 2003
Etat d’avancement
3737
- Démarche du Panel INTA:
24 Experts de diverses nationalités et compétences
200 acteurs locaux interviewés
1 semaine de consultations intenses
Plusieurs réunions élargies entre panélistes et acteurs locaux
Appui soutenu des autorités de la Wilaya
Mobilisation et soutien logistique de l’Agence Urbaine
3838
- Principales conclusions d’aménagement:
Devenir urbain : mise en valeur des principaux espaces de la ville
Urbanisation appropriée des zones à fortes potentialités
Valorisation du patrimoine comme potentiel de développement du Grand Tétouan
Réconciliation de Tétouan avec ses berges et pour un développement maîtrisé de la façade fluviale
Espaces publics, animation et marketing urbain
Intégration des quartiers pour une ville inclusive
Amélioration de l’efficacité institutionnelle et la gouvernance locale
3939
IV. PERSPECTIVES
- Constitution d’un réseau d’expertise national sur le développement local
- Développement de la SDV au Maroc : Déficit en terme de planification stratégique des grandes
villes Capitalisation des acquis et développement de synergie
entre différentes initiatives Priorités aux capitales régionales
- Renforcement des capacités locales : Identification des besoins Adaptation et mises à jour des outils pédagogiques Programmes de formation sur des thèmes prioritaires au
profit des élus et des ONG
4040
IV. PERSPECTIVES
- Sensibilisation et communications Organisation d’une manifestation internationale sur
la gestion alternative urbaine Publication des actes du colloque international sur
la gestion du foncier Elaboration d’un guide méthodologique pour la
dissémination de la SDV au niveau national et régional
- Structuration de l’Association FUM au niveau régional : Création d’antennes régionales Programmes d’action au niveau régional
4141
MerciMerci