中华人民共和国最高人民法院主办

总第7666期 国内统一刊号：CN11-0194

PEOPLE`S COURT DAILY http://www.rmfyb.com

邮发代号：1-174 2019年 4月 12日 星期五

新华社北京 4 月 11 日电 （记 者熊 丰） 经 中 央 批 准 ， 4 月 1 日 至 10日，中央扫黑除恶督导组完成对天津、吉林、浙江、安徽、江西、湖南、广西、海南、贵州、云南、新疆等 11 个省 （区、市） 和新疆生产建设兵团的进驻工作，中央扫黑除恶第二轮督导工作全面启动。

中 央 各 督 导 组 在 被 督 导 省 （区 、市） 和新疆生产建设兵团分别召开督导工作动员会，传达学习以习近平同志为核心的党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，中央各督导组组 长 就 即 将 开 展 的 督 导 工 作 提 出 要求，被督导省 （区、市） 党委主要负

责同志作表态讲话。中央各督导组在督导动员会上强

调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识 ”、 坚 定 “ 四 个 自 信 ”、 坚 决 做 到

“两个维护”，充分发挥中央督导“利剑”威力，紧督依法严打、紧督“打伞破网”、紧督“打财断血”、紧督责任担当，推动扫黑除恶再掀新一轮强大攻势。

中央各督导组提出，要聚焦政治站位，推动各地强化担当、压实责任，以有力的行动将党中央决策部署落到实处；要聚焦案件办理，推动各地严格把握法律政策，坚持依法办案，攻坚侦办一批

大要案件，深挖彻查“保护伞”，坚决摧毁黑恶势力经济基础；要聚焦综合施策，推动各地将综合治理、源头治理放在重要位置来抓，着力铲除黑恶势力滋生土壤；要以专项斗争为牵引，推动各地各有关部门立足“稳”这个大局，切实维护好一方平安稳定。

据了解，11 个中央督导组组长由正省部级领导干部担任，副组长由全国扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位副省部级领导干部担任，成员从相关单位抽调。督导组将在被督导省

（区、市） 和新疆生产建设兵团工作1 个月。此前，全国扫黑办已通过媒体、网络公布了各督导组的举报电

话、邮箱和信箱，受理该地方涉黑涉恶方面问题的举报和反映。

为组织开展好第二轮、第三轮督导工作，3 月 27 日，中央扫黑除恶第二轮、第三轮督导工作培训班在京举行，中央政法委负责人作动员培训，全国扫黑办负责人就督导工作作具体部署。参加第一轮督导的 4 位督导组组长介绍了督导经验。

据悉，中央扫黑除恶第二轮督导工作从 4 月开始，第三轮督导工作从6 月开始，5 月份将对第一轮督导的省 （区、市） 进行回头看。2019 年上半年，中央扫黑除恶督导工作将基本实现全覆盖。

中央扫黑除恶专项斗争第二轮督导工作全面启动

要闻简报□习近平回信勉励云南

贡山独龙族群众 同心协力 建 设 好 家 乡 守 护 好 边疆 努力创造更加美好的明天

□十三届全国人大二次会议8160件代表建议统一交办 确定22项重点督办建议选题 （据新华社电）

新华社北京 4月 11日电 《中共中央关于废止、宣布失效和修改部分党内法规和规范性文件的决定》 日前发布。《决定》 的发布，标志着 2018年 11 月部署开展的中央党内法规和规范性文件第二次集中清理工作圆满完成。

中央决定，对纳入清理范围的中央党内法规和规范性文件，废止 54件，宣布失效 56 件，修改 8 件，同时，对 14 件涉党和国家机构改革的

中央党内法规作出一揽子修改。这次集中清理对于深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，维护党内法规和党的政策的统一性权威性，加快构建完善的党内法规制度体系，具有重要意义。

中央要求，凡废止和宣布失效的法规文件，自决定发布之日起一律停止执行。对决定修改的法规文件，有关中央和国家机关要抓紧推进修改工作，确保优质高效完成修改任务。

中共中央完成党内法规和规范性文件第二次集中清理工作

本报西宁 4月 11 日电 今天，青海省委书记、省人大常委会主任王建军到青海省高级人民法院调研。王建军强调，全省法院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚履行宪法法律赋予的职责，坚持围绕中心、服务大局，坚持司法为民、公正司法，为建设富裕文明和谐美丽新青海提供高质量司法保障。

王建军先后来到青海高院职工文化走廊、诉讼服务中心、信息中心、执行指挥中心，了解工作情况，看望法院干警，并召开座谈会，充分肯定了青海高院的工作。

王 建 军 强 调 ， 法 院 是 法 的 天 平 ，天平的砝码是人心。要坚持人民法院

为 人 民 ， 促 进 司 法 为 民 、 公 正 司 法 ，牢牢守住维护社会公平正义的最后一道防线，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。希望全省法院贯彻好全国两会、中央政法工作会议以及省委全会、省两会精神，立足法院工作实际，发挥审判职能作用，更

好服务保障全省经济持续健康发展和社会大局稳定。希望全省法院贯彻好 《中国共产党政法工作条例》，坚守尊法学法守法用法的法律信仰，践行好“忠诚、尚法、公正、为民”的青海法院院训。希望全省法院恪守司法良知，深化司法改革，弘扬法

治精神，促进阳光司法，始终以一颗公正之心来对待案件当事人。希望全省法院干警当好新时代的法院人 ， 增 强 法 治 思 维 、 提 高 审 判 能力，树立品牌意识、精品意识，充满激情地干事创业，以可能达到的最高标准做好本职工作。

王建军表示，省委将一如既往地支持法院工作，解决法院困难，关心法院干警。希望全省法院工作越来越好，为新青海建设作出新贡献。

青海省委常委、秘书长于丛乐，青海省委常委、政法委书记訚柏一同调研，青海高院院长陈明国作了工作汇报。

（罗 藏）

王建军在青海高院调研时强调

忠诚履行宪法法律赋予的职责为新青海建设提供高质量司法保障

本 报 成 都 4 月 11 日 电 （记 者胡 宇 通讯员 王 琪）今天，中国法学会审判理论研究会民事审判理论专业委员会年会暨全面推进民法总则和环境公益诉讼实施理论研讨会在成都召开。最高人民法院党组副书记、副院长江必新出席会议并讲话。江必新指出，法治理论发展对法治中国建设具有重要意义，没有正确理论的指导就没有科学的顶层设计。中国特色社会主义法治道路的核心要义是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度和贯彻中国特色社会主义法治理论。

江必新强调，在法治理论研究过程 中 ， 要 避 免 “ 夜 郎 自 大 ”“ 盲 人 摸象”“守株待兔”和“刻舟求剑”的错误 。 要 重 视 运 用 多 视 角 的 研 究 方 法 ，对新出现的民事法律现象、法律关系

给予高度关注，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，注意借鉴国外法治有益经验，繁荣和发展中国特色审判理论研究。

江必新要求，要促进法治理论研究和法治实践不断融合互动。要把实践问题上升到理论高度，让理论接受实践的检验，不断深化认识，促使理论研究更加深厚，司法实践更加理性，推动法治中国建设。

四川省委常委、政法委书记邓勇，四川省高级人民法院院长王树江在会议上致辞。全国人大宪法和法律委员会、全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、全国各高院有关部门负责人，部分专家学者代表共 110余人参加会议。

江必新出席中国法学会审判理论研究会民事审判理论专业委员会年会强调

用正确法治理论引领法治实践

为做好司法便民，服务乡村振兴工作，4 月 9 日，四川省合江县人民法院法官来到该县参宝镇先坝村开展巡回审判，公开审理一起当地村民之间的土地承包经营权互换合同纠纷案。庭审结束后，承办法官开展了相关普法活动，并解答旁听人员的相关法律问题，赢得了村民的一致好评，起到“审理一案，教育一片”的良好效果。

朱慧萍 王 茜 摄

本报上海 4月 11日电 （记者 严剑漪 通讯员 陈颖颖）今天上午，上海知识产权法院召开新闻发布会，发布《关于建设国际一流知识产权法院的实施意见（2019-2021）》，明确今后三年的发展定位是“专业化、智能化、国际化、权威性、影响力”，该院将对标国际最高标准、最好水平，全力打造国内领先、国际一流的知识产权保护高地，为国家战略实施和上海经济社会发展大局提供更加优质的司法服务和保障。

《实施意见》提出，围绕建设国际一流知识产权法院这一长远目标，上海知产法院将在“专业化、智能化、国际化、

权威性、影响力”5 个方面实现新突破，并着力打造“5 个高地”，即知识产权公正专业审判高地、审判机制创新高地、司法智能运用高地、司法开放发展高地和审判人才建设高地，同时细化 30 项具体任务，确保任务顺利推进和目标顺利实现。

据悉，自上海知产法院建院以来，先后制定了服务保障科创中心建设 26 条意见、服务保障国际贸易中心建设 12 条意见、服务保障营商环境建设 25 条意见和服务保障中国国际进口博览会 15 条意见，在服务党和国家工作大局中发挥了积极作用。

上海知产法院规划今后三年“发展路线图”

本报石家庄 4 月 11 日电 （记 者史风琴）今天，河北省高级人民法院诉讼服务中心“全国学雷锋活动示范点”揭牌暨“每天都要学雷锋”活动启动仪式在河北高院举行。河北高院党组书记、院长卫彦明出席仪式，并与河北省委宣传部副巡视员贾敬刚一起为诉讼服务中心

“全国学雷锋活动示范点”揭牌。卫彦明提出，要以“全国学雷锋活动

示范点”揭牌仪式为契机，深入开展“每天都要学雷锋”活动，不断改进司法便民利民举措，健全完善以人民为中心的诉

讼服务制度体系，加快推进诉讼服务中心现代化建设，以更加优异的成绩服务人民、回馈社会，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

卫彦明强调，要以更精准的改革不断深化多元化纠纷解决机制建设，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。要以更完善的诉讼服务体系加快推进诉讼服务中心现代化建设，推广使用河北法院“微诉讼”，不断健全线上“一网通办”、线下“一站服务”的集约化诉讼服务机制，加快推进跨域立案改革。

河北高院“全国学雷锋活动示范点”揭牌

本 报 北 京 4 月 11 日 电 （记 者李 阳） 中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨 11 日在京会见新加坡副总理兼国家安全统筹部长张志贤。

郭声琨指出，在习近平主席和新方领导人指引下，中新与时俱进的全方位合作伙伴关系不断取得新进展。希望中新执法安全部门落实好两国领导人共识，持续深化法治建设、社会治理和反恐、禁毒、追逃追赃、打击网络犯罪等

合作，把执法安全合作打造为两国合作的典范，为推进“一带一路”建设，加强两国各领域务实合作创造良好法治环境。

张志贤表示，愿推动两国各领域合作迈上新台阶。

中央政法委秘书长陈一新、外交部副部长孔铉佑、公安部副部长孟庆丰、国家安全部副部长唐朝，新加坡驻华大使罗家良参加会见。

郭声琨会见新加坡副总理张志贤

4 月 11 日，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在北京会见新加坡副总理兼国家安全统筹部长张志贤。 郝 帆 摄

本报北京 4 月 11 日电 今天，中国法学会召开会长会议，认真学习领会习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上的重要讲话精神，研究部署贯彻落实工作。受中共中央政治局委员、中国法学会会长王晨委托，中国法学会党组书记、常务副会长陈训秋主持会议。

会议指出，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富，统筹改革发展稳定的法治需求，谋划法治建设规划，明确重点工作任务，对于全面推进依法治国、做好新时代法学会工作，具有十分重要的指导意义。

会议要求，法学会要充分发挥职能作用，积极服务完善法治建设规划，努力促进立法工作质量和效率的提高。要团结带领广大法学法律工作者保障和服务改革发展，营造和谐稳定社会环境，积极参与加强涉外法治建设，为改革发展稳定营造良好法治环境贡献力量。

（刘 强）

中 国 法 学 会召开会长会议

“顾雏军案具备疑难复杂案件的所有特征。”办公室里，司明灯打开两个约长一米高两米的保险柜，柜子里整齐地堆满顾雏军案的书证材料。

从顾雏军案启动再审到宣判，包括司明灯在内的再审合议庭成员一直反复研读、甄别这些材料。

4 月 10 日这天上午，顾雏军案再审公开宣判。判决对顾雏军虚报注册资本罪，违规披露、不披露重要信息罪两项罪名予以撤销，对挪用资金罪改判有期徒刑五年。

为什么部分改判，部分维持？“用证据说话。”司明灯拍了拍手

中的材料。

涉产权案件再审，万众瞩目

刘艾涛接到通知进入顾雏军等再审一案合议庭时，倍感压力。在他看来，全面推进依法治国背景下，顾雏军案有着举足轻重的意义。

2016 年 11 月 27 日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》 发布，明确推进产权保护法治化，将依法妥善处理历史形成的产权案件确定为人民法院的一项重要任务。

2017 年 12 月 28 日，最高人民法院决定依法再审张文中、顾雏军等三起重大涉产权案件。

三起案件，万众瞩目。在公众眼里，这三起案件不仅仅意

味着权利个体能否接受公平、公正审判，它们寄托着党的十八大以来社会各界依法保障民营经济健康发展的强烈诉求。

提审顾雏军案的任务交给了最高人民 法 院 第 一 巡 回 法 庭 。 2018 年 1 月 8日，由最高人民法院审判委员会专职委员、第一巡回法庭庭长裴显鼎，曾任民四庭庭长、现任第一巡回法庭副庭长张勇健，审监庭副庭长罗智勇，以及司明灯、刘艾涛两位法官组成的合议庭召开

了第一次会议。“顾雏军案法律关系复杂交织，

涵盖专业知识极广，合议庭的配置有着特殊考虑。”罗智勇介绍，合议庭集结了刑事审判专家、经济类案件审判专家，以及曾参与聂树斌案等重大案件再审工作的专家。

第一次参与阅卷，刘艾涛看到原审 200 多本案卷铺满了一整张桌子，其中内容涉及公司登记、公司运营、资本运作、改制收购、营销模式、财务会计、资金流转等多个方面。

为了解决专业性问题，法官们在不泄漏案情的前提下向深圳证券交易所 、会 计 事 务 所 等 专 业 机 构 多 方 请教。为了解家电销售模式，法官们专程走访了中国家用电器协会。

2018 年的春节，合议庭成员们过得很忙碌。从 1 月底开始，法官们相继约谈原审被告人及其辩护律师，走访广东省佛山市中级人民法院和广东省高级人民法院原办案人员、中国证

监会有关负责人等案件相关人员，各项工作紧锣密鼓展开。

2018 年 5 月 18 日 ， 合 议 庭 组织召开庭前会议。“就回避、非法证据排除、提交新的证据材料、申请证人出庭等事项充分听取检辩双方意见，为开庭做足了准备。”刘艾涛介绍。

全案错全案纠，部分错部分纠

2018 年 6 月 13 日，顾雏军案再审开庭。庭审从上午 8点 30分持续到半夜近 12点，第二天继续开庭。

“124 份双方有争议的证据和10 份新证据的充分质证，9 个多小时的法庭辩论，两天近 30 个小时的庭审图文直播，真正让庭审实质化 落 到 了 实 处 。” 回 忆 起 庭 审 细节，罗智勇记忆犹新。

凭借精彩的法庭辩论和审判长超强的驾驭法庭能力，这场庭审被誉为一堂生动的法治公开课。

庭审结束了，判决却一直未出。“我们慎之又慎。”罗智勇说。

考虑到案件的复杂性和重大社会影响，合议庭力求审慎处理好每一个细节。

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原审被告人顾雏军等再审一案回顾——

实事求是，有错必纠本报记者 孙 航