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Direction : Charlotte Ullmann – [email protected] Communication & Coordination : Léna Hoffmann – [email protected]

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DOSSIER THEMATIQUE

Les sites web publics calédoniens à la loupe Réalisé par Christoph Briault, étudiant EGC

DECEMBRE 2011

Crédit image : blog-nouvelles-technologies.fr

Première analyse du web calédonien

Le web calédonien est en cours de développement depuis la fin des années 90, début 2000. Avec

l’arrivée de la 3G, le déploiement de la TNT et l’ouverture progressive des débits Internet, l’année 2011 apparaît comme une année charnière pour stimuler les créateurs du web en Nouvelle-Calédonie.

Dans cet esprit, il est important de comprendre l’état des lieux du web calédonien : quels sont les sites web, les portails et autres contenus et services « made in New Caledonia » ? Quels sont les initiateurs publics, privés et individuels ? Quelle est la qualité des interfaces et des services rendus ? Les questions sont très nombreuses et restent aujourd’hui à explorer.

A ce jour, aucune analyse du web calédonien n’a été menée. C’est pourquoi l’Observatoire Numérique Nouvelle-Calédonie a proposé de faire une première analyse du web calédonien en fin d’année 2011. Pour cette première, l’Observatoire numérique Nouvelle-Calédonie a recruté un stagiaire de l’EGC sur une période de 6 semaines.

Sur cette période relativement courte, la mission de stage a consisté à faire l’analyse du web public, plus particulièrement sur les sites web des communes. Ce dossier propose donc de restituer quelques résultats en présentant la première analyse sur l’évaluation de sites web communaux en partant d’un échantillon de 14 sur 33 communes qui disposent d’un site web.

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1. Démarche méthodologique

1.1 S’inspirer des exemples métropolitains De nombreux territoires métropolitains ont mis en place des observatoires (baromètre ou diagnostic) qui prennent en compte l’analyse du web territorial. Partant de ces dynamiques, plusieurs productions éditoriales ont été explorées. Une attention plus particulière a été donnée à 6 évaluations produites par les régions Aquitaine, Ile de France, Midi-Pyrénées, Pays de la Loire afin d’identifier les démarches et construire une première méthodologie adaptée à l’étude des sites web calédoniens.

Dans son analyse des sites web communaux bretons, Marsouin Bretagne pose la question suivante: « Qu’il soit administré, touriste,

entrepreneur, nous avons souhaité savoir à quelles informations et à quels services le visiteur du site a-t-il accès et comment les mairies bretonnes reflètent leur dynamique locale et leurs enjeux sur le web ».

Si l’adoption des sites web s’est accélérée parmi les communes bretonnes, elle se transforme lentement. Les sites restent des outils de communication et non un véritable outil d’amélioration des services publics. Ainsi, on voit apparaître la mise en ligne du bulletin municipal, la diffusion d’une newsletter, l’accès aux flux RSS (Really Simple Syndication) ou encore le partage via les réseaux sociaux. Hormis le formulaire de contact, la consultation citoyenne (sondage en ligne, chat, forums) sont très peu proposés. Si l’organigramme des élus/services tend à se généraliser, les informations sur les organisations (détails budgétaires, appels d’offre) sont moins diffusées.

En conclusion, Marsouin précise qu’en Bretagne « la fracture d’adoption est en train d’être dépassée, mais les villes doivent désormais faire face à une fracture éditoriale ». Parmi ces critères de mesure, Marsouin distingue les sites web selon leur fonction de vitrine, de communication, de démocratie ou encore de transparence et de facilité d’usage.

Villes internet est une association qui évalue et attribue chaque année des labels aux meilleures initiatives des collectivités candidates. Parmi les 3

critères de labellisation, Villes Internet mesure l’importance de « l’administration au service du public » c’est-à dire l’utilisation des TIC pour construire une dématérialisation simple et réorganiser le service public au bénéfice de l’habitant). Les questionnaires envoyés aux villes

http://www.marsouin.org/spip.php?mot93

http://www.villes-internet.net/

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candidates ont pour objectif de mesurer les types de réponses des sites web dans différents domaines : la vie quotidienne, la vie socioculturelle, la vie privée, la vie politique, la vie professionnelle et la gouvernance entre les acteurs. De nombreux enjeux sont plébiscités par les acteurs territoriaux tels que la démocratisation des usages web, la qualité des sites web et des services proposés en ligne.

Comme le rappelle Florence Durand-Tornare1, sur la toile « les élus Internet savent que les habitants ont un moyen permanent de suivre la politique locale et de faire un bilan continu » Dans leur poche, sur leur bureau, leurs outils numériques leur donnent accès à toute l’information produite localement par leurs élus, par l’administration…et de plus en plus par les citoyens eux-mêmes.

Dans l’analyse qualitative des sites des communes d’Aquitaine, AEC (Aquitaine Europe Communication) pose les questions suivantes : les sites web des mairies renforcent-ils la visibilité de leur commune ? Sont-ils pratiques et correctement conçus ? Sont-ils accessibles au plus grand nombre ? Simplifient-ils la vie quotidienne de leurs administrés ? »

Les résultats des 72 critères d’analyse retenus dans le référentiel de l’AEC mettent en évidence plusieurs constats. Tout d’abord, la marge de progression reste importante pour améliorer la qualité des sites web des communes qui reste moyenne selon la grille d’évaluation (72 critères). De plus, les écarts de qualité entre certains sites web restent très importants.

A l’échelle de 481 sites présents sur tout le territoire aquitain, l’étude permet de mettre en évidence presque 20 000 défauts ou voies d’améliorations.

L’étude des sites web des collectivités françaises d’ARTESI Île-de-France met en lumière les avis des internautes sur les services, la qualité et les performances des interfaces web.

Une grille d’analyse a été élaborée par ARTESI Île-de-France pour mesurer l’interactivité de sites et les

évolutions vers des télé-services. Encore près d’un tiers des sites internet des collectivités françaises accuse, encore, un vrai retard en termes d’innovations technologiques et de services dématérialisés.

1 Ville Internet, Cités en réseaux 2011, 64 p

http://www.aecom.org/

http://www.artesi.artesi-idf.com/public/artesi/

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L’étude de la relation entre Les collectivités et internet en Midi-Pyrénées, d’ARDESI (Agence Régionale pour le Développement de la Société de l’Information), montre que l'année 2010 a été marquée par de nombreuses refontes de sites web locaux. Ces nouveaux sites privilégient des chartes graphiques épurées et de nouvelles fonctionnalités.

Progressivement, les sites web utilisent de nouveaux outils et les mettent à disposition des Internautes. Certains commencent à proposer des menus en pied de page, d'autres proposent des informations sur l'environnement, les agendas sont de plus en plus présentés, une rubrique spécifique leur est même parfois dédiée. De nombreux documents associés sont proposés aux Internautes : questions-réponses, actualités, dossiers à télécharger… sur des thèmes nouveaux tels que : les déchets, la qualité de l'eau, de l’air, l'assainissement, ou le covoiturage. Sur l’ensemble des communes de Midi-Pyrénées auditées, 23% ont un site Internet. La région compte donc désormais 687 sites web soit 89 de plus qu'en 2009, ainsi 65% des Midi-Pyrénéens ont accès au site web de leur commune.

A travers le Diagnostique du web sportif régional, Synapse Pays de la Loire a voulu aider les acteurs

du sport à améliorer l’offre et la qualité des informations et des services en ligne à destination des différents publics et membres de cette filière. Avec près de 1000 sites recensés, le monde sportif ligérien a bien compris le parti qu’il pouvait tirer d’Internet pour développer ses activités et faciliter le fonctionnement quotidien de ses clubs. La typologie des sites montre, qu’au delà des portails des grands clubs ou fédérations, il existe une véritable dynamique qui conduit les clubs à dépasser progressivement le premier stade du site « vitrine ».

L’évolution quantitative et qualitative des informations proposées sur le web sportif passe par la capacité des clubs à entreprendre des partenariats, des mutualisations de contenus avec les autres clubs et fédérations mais aussi avec les collectivités publiques qui les soutiennent.

http://www.ardesi.fr/

http://www.synapse.paysdelaloire.fr/

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1.2 Les sites web publics à la loupe Le développement d’un site web par une commune s’inscrit dans une démarche de communication et d’amélioration des services à la fois dans l’organisation elle-même et vers les administrés. Cela repose donc sur une démarche de positionnement stratégique de la mairie sur le web. Le choix de la forme du site web et ses caractéristiques (éditoriale, graphique, ergonomique) sont généralement définies par les agents communaux et leurs prestataires (agence web, webdesigner, etc.).

Stratégie web des collectivités publiques La diffusion plus efficace des informations engendre pour les décideurs publics la création et le renforcement du lien entre la collectivité et la population. Cela suppose donc d’utiliser la diversité des supports de diffusion (TV, Internet, téléphone) et la multiplicité des formats médiatiques depuis la communication traditionnelle jusqu’à la communication partagée (communautaire). La réalisation d’un site web pour une collectivité n’est pas une chose simple car relativement nouvelle. Cela suppose aussi d’établir une vraie stratégie web qui s’inscrit aussi dans une stratégie d’e-administration ». En effet, en plus d’offrir les informations publiques utiles (actualités, décisions, contacts), il s’agit de dématérialiser les démarches et procédures afin de faciliter l’accès rapide aux informations, réduire les temps d’attente ou les déplacements et améliorer la réactivité de réponse. La réalisation d’une bonne interface web nécessite des moyens financiers et des compétences (techniques, éditoriales, graphiques) dont certaines communes par exemple ne disposent pas toujours. Pour une commune, la mise en place d’un site web permet de donner une image moderne et dynamique de l’administration. La page d’accueil des sites web reflète souvent l’état d’esprit des collectivités et leurs usages liés à l’interface web. La clarté et la richesse des informations et des rubriques proposées par les pages d’accueil web apparaissent comme un premier indicateur qualitatif d’usage. La sémantique des mots utilisés sur ces interfaces peut être utilisée pour comprendre de façon subjective le positionnement stratégique des organisations.

4 types de sites Par définition, un site web est « un ensemble de pages qui peuvent être consultées en suivant des hyperliens » (source : wikipédia). Qu’ils soient institutionnels ou privés, les sites web présentent des fonctionnalités différentes en termes d’affichage, d’information, de navigation ou encore de praticité. Une typologie des sites web est souvent reprise dans les observatoires territoriaux en fonction des fonctions plus ou moins avancés. Voici la typologie que nous avons choisi de construire :

Les sites web vitrines « simples » ou « enrichis » qui ont un rôle d’information et de promotion de la collectivité

Les sites dynamiques d’actualités, communiquant qui proposent des fonctions de syndications de l’information (Rss) et de newsletter. On y trouve des informations pratiques (voir parfois un centre de ressources documentées) et des données locales actualisées

Les sites dynamiques d’actualités avec ou non de l’interactivité qui comportent des fonctionnalités enrichis tels qu’un annuaire, des télé-procédures, des cartes et des possibilités d’inscription en ligne.

Les sites web coopératifs et interactifs qui s’appuient sur des outils communautaires et partagés (intranet, wiki, réseaux sociaux) et permettent des échanges entre la mairie et les internautes (mail, téléformulaires), des transactions (inscription, paiement), et des services pratiques (sur téléphone mobile, smartphone ou tablette).

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Méthode d’évaluation A la lumière des études réalisées par les observatoires territoriaux, il apparaît donc important de croiser deux approches pour évaluer les sites web communaux: - qualitative, à partir d’une typologie générale et d’une grille de critères ; - quantitative, à partir d’outils de screening ou de calcul du nombre de liens tel qu’Opquast.

Ainsi, 69 critères2 provenant de 4 méthodes d’analyse différentes (celle d’AEC, de Marsouin, de Synapse et d’Opquast) ont été sélectionnés, dans l’idée de construire les rubriques suivantes :

Visibilité(12 critères)

Fonction vitrine du sitePromotion de la ville

Visibilité(12 critères)

Fonction vitrine du sitePromotion de la ville

Utilisabilité(11 critères)

Facilité d’utilisation Ergonomie

Utilisabilité(11 critères)

Facilité d’utilisation Ergonomie

E-administration(10 critères)

Services et démarches en ligne

Fonction démocratiqueInformations

E-administration(10 critères)

Services et démarches en ligne

Fonction démocratiqueInformations

Technique(11 critères)

Conception du site Procédés utilisés

Technique(11 critères)

Conception du site Procédés utilisés

Proximité(13 critères)

Fonction communicationInformations pratique

Proximité(13 critères)

Fonction communicationInformations pratique

Contact(12 critères)

Liens entre les usagers et la mairie

Contact(12 critères)

Liens entre les usagers et la mairie

Caractéristiques

générales du site

Page d’accueil, graphisme, navigation

Editorial

Rubriques, types d’informations

Fonctionnalités

Outils pratiques, téléprocédures

Artesi

Opquast

et autres

Critères inspirésCritères d’analyse des sites web

1.3 Outil d’analyse

Un outil d’analyse, Opquast reporting, a été utilisé par l’AEC pour évaluer ses sites web. Cet outil est un service en ligne édité en 2005 par la société Temesis, et issu d’une co-construction réalisée avec la communauté du web. Il permet d’évaluer la qualité, la conformité et l’accessibilité des sites web. 15000 acteurs du web l’utilisent à ce jour. L’inscription est gratuite mais des fonctionnalités avancées sont proposées via un abonnement payant. Dans le cadre de la mission de stage, un abonnement d’un mois a été souscrit afin de pouvoir évaluer 50 pages des 14 sites web communaux.

2 Liste des critères en annexe

https://reporting.opquast.com/

http://www.temesis.com/

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64% de la population calédonienne

peut accéder au site web de sa commune. Soit 188 022 habitants (sur 291 782, recensement 2009 ISEE)

2. Premier état des lieux du web public communal

2.1 Nombre de site web en « .nc » 2 982 sites web sont référencés en «.nc » selon l’OPT (Chiffre réactualisé grâce a un rendez vous à l’OPT

en novembre 2011) qui est chargé de l’enregistrement des noms de domaine. Sachant que les sites web peuvent prendre d’autres extensions (.org, .com, etc.), il est très difficile de connaître le nombre exact de sites « dits calédoniens ». De plus, on ne sait pas non plus évaluer encore précisément le nombre de sites web calédoniens hébergés localement ou à l’étranger. Par conséquent, il est plus sage d’avancer pas à pas dans l’analyse des sites web existants en faisant des échantillons de sites web bien définis. Dans cette logique, les sites web des

14 sur 33 communes constitue un échantillon d’analyse très intéressant pour construire une première analyse (inédite à ce jour) du web public communal.

2.2 Visibilité des communes calédoniennes sur la toile Visibilité internationale Wikipédia dispose d’une page de présentation des communes calédoniennes avec une carte, un

descriptif. Seul 2 communes (Koné et Touho) proposent une version de leur site en anglais. Visibilité métropolitaine Le site www.annuaire-mairie.fr est un portail de référencement des sites web des communes de

France. 7 des 14 communes calédoniennes possédant un site web y ont leur site référencé. Ce site propose une recherche par nom et par code postal et permet également d’avoir des informations simples sur la commune. Ce site dresse une fiche d’identité des communes. Parmi les communes calédoniennes ne disposant pas de site web, certaines sont visibles à partir de cet annuaire. C’est le cas de Poindimié dont les dernières informations ont été mises en août 2008. Visibilité locale

En Nouvelle-Calédonie, il existe deux associations de maires. L’association des maires (AMF) qui compte le reste des 10 autres communes (Boulouparis, Dumbéa, Farino, Îles des pins, La Foa, Moindou, Mont Dore, Nouméa, Paita, Thio) n’a pas site web. Parmi les membres de l’AMF, 6 ont un site web. A l’inverse, l’association des maires de Nouvelle-Calédonie (AMNC) possède un site web fédérateur. L’association rassemble 23 communes (Belep, Bourail, Canala, Hienghene, Houailou, Kaala-Gomen, Kone, Kouaoua, Koumac, Lifou, Mare, Ouegoa, Ouvea, Poindimié, Ponerihouen, Pouebo, Pouembout, Poum, Poya, Sarramea, Touho, Voh, Yaté). Le site web (créé en 2007-2008 par la société Gecka) propose un annuaire des communes adhérentes avec une fiche descriptive qui donne notamment les contacts et la présence des sites web. Sur les 23 communes, 8 ont un site web (Bourail, Hienghene, Kone, Koumac, Pouembout, Poya, Touho, Yaté). 4 d’entre eux n’y sont pas référencés, certains (Bourail, Hienghene, Koumac, Poya, Touho). L’AMNC est le seul contact présent sur le site de l’association française des maires.

http://fr.wikipedia.org/wiki/Liste_des_communes_de_la_Nouvelle-Cal%C3%A9donie

http://www.annuaire-mairie.fr/

http://www.lescommunes.com/index.php

http://www.lescommunes.com/index.php

http://www.amnc.asso.nc/lescommunes.php

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Moyenne par provinces

51%

0%

37%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Province Nord Province Sud Province des Iles

2.3 Le web communal en chiffres En valeur absolue En Nouvelle-Calédonie 14 communes sur 33 disposent d’un site web. Parmi elles, on identifie :

8 communes de la province Sud (Bourail, la Foa, Mont-Dore, Nouméa, Dumbéa, Farino, Thio, Yaté)

et 5 de la province Nord (Hienghène, Koné, Koumac, Pouembout, Touho). La commune de Poya, administrativement répartie entre les deux provinces, possède également son site web.

8 communes n’en ont pas encore mais ont tout de même réservé leurs domaines en «.nc» : Boulouparis, Canala, Houaïlou, Lifou, Paita, Poindimie, Sarraméa et Voh.

Restent, enfin, 11 communes qui n’ont pas de site web, ni de réservation de leur nom de domaine :

Belep, Iles des Pins, Kaala Gomen, Kouaoua, Mare, Moindou, Ouegoa, Ouvea, Pouebo, Poum,

Selon la taille des communes Il est intéressant de considérer que la taille des communes en nombre d’habitant peut être un critère déterminant dans le choix de réaliser ou non un site web.

En effet, la moitié des 6 grandes communes (>10 000 hab.) et 7 communes moyennes sur 15 (3000 à 10000 hab.) ont un site web. A l’inverse, les communes les moins peuplées ont très peu investi pour

être présentes sur la toile. Ainsi, seules 3 communes de moins de 3 000 habitants sur 10 ont un site web.

Selon le découpage provincial Si l’on ramène le nombre de communes présentes sur le web selon leur appartenance provinciale, les écarts sont également assez intéressants. En effet, la province sud affiche des taux largement supérieurs à la moyenne calédonienne, alors que la province des îles est absente de la toile puisqu’aucune des 3 communes (Ouvéa, Lifou, et Maré) ne dispose d’un site web.

3. Typologie des sites web communaux de Nouvelle-Calédonie

Méthode

42% des communes calédoniennes

ont un site web.

On peut mettre en perspective ce ratio en considérant aussi que sur les 36 682 communes françaises, près de 40% ont un site web (source IDATE 2010).

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50 pages de chacun des sites web des 14 communes ont été inspectées par l’outil Opquast à partir de 6 grands critères : visibilité, utilisabilité, technique, e-démocratie, proximité, contact.

Les 14 sites web ont été visités manuellement et scrutés pour remplir le questionnaire de l’association Artesi à partir de 5 autres critères : caractéristiques générales du site, le contenu éditorial, les outils d’informations et les outils d’interactions avec l’internaute.

Cette méthode d’analyse croisée (Opquast et autres/Artesi) ne doit donc pas être perçue comme une vérité absolue ou un ensemble de résultats à atteindre obligatoirement. Le référentiel de critères relève davantage d’un guide de bonnes pratiques qui pourront être respectées ou, dans certains cas, ne pas l’être selon les choix stratégiques effectués. Les critères ont été établis en vue d’une analyse statistique et évolutive dans le temps. Grâce à cette première évaluation, les administrateurs pourront s’appuyer sur les critères utilisés dans le cadre de cette étude pour entreprendre, s’il le souhaite, une démarche d’amélioration de la qualité de son site web. La liste des critères proposés dans ce guide peut aussi servir dans le cadre de la conception ou la refonte d’un site pour mieux définir les fonctionnalités et le niveau de conformité attendu.

Classement des sites web des communes Dans le peloton de tête, on retrouve d’abord, les deux communes les plus peuplés de Nouvelle-Calédonie que sont Nouméa avec 98 806 habitants et le Mont-Dore avec 25 683 habitants disposent des deux sites les plus « évolués » du territoire. Le site web de Bourail vient en troisième position, au regard de la richesse des informations, des démarches en ligne (formulaires) et des outils pratiques (cartographie, météo). Le site de Dumbéa se classe en quatrième position, pour la richesse des informations proposées. Le site met à contribution les travaux du GIE Serail pour proposer une cartographie interactive, qui génère des cartes en pdf. Cependant, le site de propose pas d’outils interactifs d’e-administration (formulaires en ligne). Un deuxième groupe de communes (La Foa, Yaté, Koné, Koumac) propose des sites web dynamiques avec une vocation de communication, offrant une richesse d’informations et des possibilités d’échanges et de dialogue. La commune de Yaté a développé un outil de gestion collaboratif de son territoire, permettant même d’être partagé par les réseaux sociaux. La Foa propose des informations riches et pratiques, notamment pour faire des démarches administratives. Koné permet de demander des actes d’état civil à partir d’un formulaire en ligne. Le nouveau site de Koumac offre une actualité dynamique et des flux de syndication rss.

Le troisième groupe de communes (Thio, Poya, Touho, Pouembout, Hienghène et Farino) ont une fonction de vitrine, avec des objectifs de communication et de promotion de leur ville. La présentation des équipes et des services municipaux sont des rubriques bien présentes sur tous les sites web des communes, à l’exception de la Foa. Les photos sont également un moyen fortement utilisé pour présenter la commune.

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informationinformationservicesservices

Web 2.0

Appli mobile

wiki

PassivitéPassivité

PraticitéPraticité

DialogueDialogue

interactivitéinteractivité

Typologie des sites web communaux de Nouvelle-

Calédonie (décembre 2011 – février 2012)

Site vitrine

informatifsimple ou

enrichi

Site

dynamique

d’actualitécommuniquant

Site dynamique

interactifOutils pratiques

PartagePartage

InformationInformation

Critères d’usages

Koné Yaté

NouméaBourail

Dumbéa

Mont Dore

PouemboutHienghène

Site interactif et

coopératif

Fonctionnalités

de portail

Thio

La Foa

PoyaTouho

Koumac

Farino

Taille Communes

Critères Classement Opquas

t /69

Artesi /40

TOTAL /119

Mo

ins

de

30

00

hab

itan

ts

Yaté 24 29 53 6

Pouembout 24 11 35 12

Hienghène 20 15 35 12

Farino 15 12 27 13

De

30

00

à 1

0 0

00

hab

itan

ts Bourail 44 28 72 3

Koné 35 16 51 7 Thio 33 15 48 9

La Foa 29 19 58 5

Poya 29 14 43 10

Touho 23 13 36 11

Koumac 29 21 50 8

Plu

s d

e

10

00

0

hab

itan

t

s

Mont-Dore 50 30 80 1 Nouméa 48 26 74 2 Dumbéa 48 20 68 4

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4. Détails des analyses

4.1 Analyse Artesi

Caractéristiques générales des sites web Tous les sites web ont un nom de domaine propre mais avec des formes très différentes :

5 ont mis le nom simple de la ville : www.mont-dore.nc ; www.kone.nc; www.yate.nc; www.lafoa.nc; www.thio.nc

4 ont opté pour la formule Mairie-nom: www.mairie-koumac.nc; www.mairie-farino.com; www.mairie-bourail.nc; www.mairiepouembout.com

3 ont opté pour la formule « commune-nom » : www.commune-touho.com; http://commune-poya.com/v2 ; www.commune-hienghene.com

2 ont opté pour la formule ville-nom » : www.ville-dumbea.nc; www.ville-noumea.nc

Parmi ces noms de domaine, 9 ont une extension en « .nc » et les 5 autres en « .com »

Périmètre éditorial La majorité des sites web présente la commune (histoire, géographie, populations) ainsi que son équipe et ses services municipaux. L’existence d’actualités (actualisées) sur la page d’accueil montre le côté dynamique du site. Voici un tableau récapitulatif de l’existence d’informations par rubrique :

Légende Noir : rien Bleu foncé : informations et services Bleu clair : information

Prése

ntatio

n

Actu

alités

Equ

ipe

mu

nicip

ale

Service

s mu

nicip

aux

Dé

march

es ad

min

istratives

Dé

mo

cratie e

n lign

e

Jeu

nesse

, scolarité

Social

Urb

anism

e

Transp

ort

Enviro

nn

emen

t

Asso

ciation

s

cultu

re

Econ

om

ie

Tou

risme

Yaté Pouembout Hienghène

Farino Bourail

Koné Thio

La Foa Poya

Touho Koumac

Mont-Dore Nouméa Dumbéa

http://www.mont-dore.nc/

http://www.kone.nc/

http://www.yate.nc/

http://www.lafoa.nc/

http://www.thio.nc/

http://www.mairie-koumac.nc/

http://www.mairie-farino.com/

http://www.mairie-bourail.nc/

http://www.mairiepouembout.com/

http://www.commune-touho.com/

http://commune-poya.com/v2

http://www.commune-hienghene.com/

http://www.ville-dumbea.nc/

http://www.ville-noumea.nc/

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Les mentions légales du site web ne figurent pas toujours sur les sites web. L’internaute a du mal à trouver les coordonnées (adresse postale, numéro de téléphone, mail) des services administratifs de la commune. Noumé opte pour une solution efficace puisque les coordonnées figurent en bas de toutes les pages du site web. De très nombreux sites web proposent des photos de la communes. La ville du Mont Dore propose même des vidéos de présentation de la ville.

Les rubriques des sites web illustrent le positionnement politique et les priorités thématiques de la commune. Ainsi,, on retrouve deux positionnements majoritaires, tournés vers la commune et/ou tournés vers l’extérieur : - vie locale et pratique : Pouembout, Hienghène, Farino, Bourail, Kone, Nouméa, Dumbéa, Poya - vie locale et tourisme : Touho, Thio, Koumac - vie locale, pratique et tourisme : La Foa, Mont Dore Yaté fait figure d’exception car la commune veut utiliser son site web comme un outil de gestion territorial et environnemental, puisque le site minier de Vale impose une surveillance environnementale, sanitaire et sécuritaire.

6 communes pensent à expliquer les démarches administratives et proposent des outils facilitant ces démarches (formulaires ou guide explicatif) : la Foa ou le Mont Dore par exemple

Périmètre fonctionnel Seuls 3 communes proposent des formulaires en ligne pour demander des actes d’état civil (naissance, mariage, décès) : Bourail, Koné, Nouméa

L’outil cartographique n’est pas toujours présent sur les sites web. Les sites intégrant l’outil de cartographie dynamique et interactif sont : Mont Dore, Nouméa, Dumbéa, Yaté. D’autres sites web proposent des cartes en format image : Poya, Thio, Hienghène De très nombreux sites web possèdent des photos ou des albums photos. L’originalité revient tout de même à la commune du MontDore qui propose à ses habitants de publier leurs photos de naissance ou de mariage.

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NB : Lire : L’ensemble des communes réunissent en moyenne 46% des critères de la rubrique technique.

Moyenne des 14 communes

31%

46%

30% 61%

46%

59%

Visibilité

Utilisabilité

Technique

E-démocratie

Proximité

Contact

Légende Noir : rien Bleu foncé : informations et services Bleu clair : information

Prése

ntatio

n

Actu

alités

Equ

ipe

mu

nicip

ale

Service

s mu

nicip

aux

Dé

march

es ad

min

istratives

Dé

mo

cratie e

n lign

e

Jeu

nesse

, scolarité

Social

Urb

anism

e

Transp

ort

Enviro

nn

emen

t

Asso

ciation

s

cultu

re

Econ

om

ie

Tou

risme

Yaté Pouembout Hienghène

Farino Bourail Koné Thio

La Foa Poya

Touho Koumac

Mont-Dore Nouméa Dumbéa

4.2 Analyse Opquast

A la lumière de la méthode Opquast, on constate que les informations liées à l’utilisabilité (cohérence de la charte graphique, possibilité de revenir à la page d’accueil depuis toutes les pages) ainsi que les celles sur la proximité (agenda, information pratiques pour la vie dans la commune) sont globalement être assez bien renseignées (respectivement 60% et 59%) par les sites web communaux calédoniens. Par contre, la bonne visibilité des informations du site web et notamment les contacts sont encore trop peu mis en avant. En effet de nombreux sites web n’indiquent pas, par exemple, les horaires d’ouverture de la mairie, ou ne propose pas une navigation facilitée pour les handicapés.

Seulement un site web, celui de Yaté propose des liens vers les réseaux sociaux (Facebook, Twitter). Aucun site web ne propose de format adapté à la navigation Internet sur téléphone mobile.

Contacts :


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Moyenne par taille des communes

30%

67%

45%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

< 3000 habitants De 3000 à 10000 habitants > 10000 habitants

Approche géo-démographique Seules les communes de moins de 3 000 habitants ont un taux moyen d’atteinte des résultats (30%) en dessous de la moyenne de conformité globale de Nouvelle-Calédonie. Les communes de plus de 10 000 habitants répondent plus facilement à l’ensemble des critères. En reprenant le découpage géographique de l’ISEE en 2009, on peut ainsi remarquer qu’après le grand Nouméa, le Nord-ouest et le Sud rural ont quasiment, le même pourcentage de conformité (respectivement 40% et 42%). Alors que le Nord-est est un peu en deçà (37%). Les Iles Loyauté restent, quant à elles, en retrait (0%).

Les critères : les tops et les flops de l’analyse Opquast TOP : Les critères les plus performants pour l’ensemble des 14 sites communaux: La charte graphique est cohérente Le site n’emploie pas la technique des jeux de cadres Il est possible de revenir à la page d’accueil depuis n’importe quelle page Le serveur envoie un code http 404 pour les ressources non trouvées

FLOP : Les critères les moins performants : L’existence d’un fil de syndication. (RSS ou Atom) est seulement proposé par le site de Koumac La traduction en langue vernaculaire n’est proposée sur aucun site web Une feuille de style ou un format dédié aux terminaux mobiles n’est proposée sur aucun site web Le partage des informations via les réseaux sociaux est seulement proposé sur le site de Yaté Aucune information sur l’accessibilité physique à la mairie aux personnes handicapée n’est proposée

Visibilité

Utilisabilité ergonomie

Technique E-administration

démocratie Proximité Contact

Province Nord 21 % 48% 43% 32% 55% 21%

Nord-est 21% 50% 45% 15% 50% 9%

Nord-ouest 21% 48% 43% 40% 58% 27%

Province Sud 35% 68% 48% 58% 63% 38%

Grand Nouméa 47% 91% 50% 83% 74% 58%

Sud rural 28% 55% 46% 42% 55% 25%

Province des Iles 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Taux de conformité moyen

NB: Découpage géographique type ISEE 2009

32%

40%

67%

42%

0%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Nord-est Nord-ouest Grand Nouméa Sud rural Îles loyauté

Moyenne par découpage géographique

Contacts :


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Rubrique visibilité :

Lire: 50% des sites ont une icône de favori

0%

0%

0%

0%

14%

29%

36%

36%

50%

50%

50%

50%

71%

Fil de syndication

Langue vernaculaire

Présence sur Médias sociaux

Partage sur les Médias sociaux

Autres langues

Sitemap sur les moteurs de recherches

Newsletter

Liens vers le site

Liens externes

Icône de favori

Annuaire des mairies de France

Optimisation pour le référencement

Titrages des pages

Visibilité

13 indicateurs ont servi à mesurer la visibilité et le bon référencement des sites web communaux.

10 sites de communes sur 14 (71%) ont des pages disposants de titres significatifs et représentatifs de leur contenu. 50% des sites sont optimisés pour le référencement sur les moteurs de recherche, notamment parmi l’annuaire des mairies de France. Ce qui permet pour ces derniers de classer les sites et d’afficher des résumés directement visibles par les utilisateurs. L’icône de favori permet aux internautes de sélectionner le site web de la commune parmi ses sites de référence ; mais seulement 50% des 14 sites web proposent cette option. La moitié des sites web propose des hyperliens vers des sites web partenaires ou extérieurs. Les liens sont des outils d’aiguillage fortement appréciés des internautes Dans l’autre sens, seulement 36% d’entre eux sont référencés sur les sites d’autres structures. Ce qui atteste du manque de visibilité sur la toile. La diffusion en push des contenus actualisés du site internet reste marginale puisque seuls 5 sites (Bourail, Dumbéa, Poya, Nouméa et le Mont-Dore) sur 14 proposent une newsletter3 et aucun d’entre eux ne possède de flux RSS4. La ville de Koumac en actualisant son site web devient la seule commune à proposer des flux de syndication RSS. Aucun site n’est officiellement représenté sur les médias sociaux. Seul le site web de Yaté permet de partager ou de recommander directement des informations via Facebook ou Twitter. Être présent dans un réseau social n’est pas anodin et doit s’inscrire dans une stratégie de communication qui aura préalablement évalué les avantages et les inconvénients d’une telle démarche ainsi que le temps nécessaire à l’animation et à la modération de la communauté. A noter qu’aucun site ne propose de traduction en langue vernaculaire.

Seules 2 communes (Koné et Touho) proposent une version de leur site en anglais.

3 Une newsletter est un document d'information envoyé de manière périodique par courrier électronique à une liste de personnes qui y sont inscrites. 4 Un flux RSS est un fichier dont le contenu est produit automatiquement en fonction des mises à jour d’un site Web afin de présenter les titres des dernières informations consultables en ligne.

Contacts :


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Utilisabilité :

NB : Le logo indique que ce critère a été traité à l’aide du site de screening : opquast reporting

11 indicateurs ont été sélectionnés pour mesurer la bonne ergonomie (ou « utilisabilité ») des sites web. Par définition, un site ergonomique doit être conçu pour que toutes les informations soient disponibles le plus facilement et intuitivement possible. De même, le site doit pouvoir être utilisé par tous : malvoyant, personnes âgées, novices, etc. Globalement, tous les sites web présentent une charte graphique cohérente, des fenêtres qui s’ouvrent lorsque l’on clique sur les rubriques (pop up) et l’accès immédiat à la page d’accueil tout au long de la navigation.

Concernant l’aide à la naviguation, le fil d’Arianne, qui permet de situer chaque page depuis la page d’accueil, n’est présent que sur 6 sites, en revanche il est possible de revenir à la page d’acceuil depuis n’importe quelle page de l’ensemble des sites. Les temps de chargement de cette derniere sont assez rapide pour 93% des sites. Certaines pratiques tendent à être appliquées de plus en plus comme la différenciation des liens hypertexte et le soulignement en bleu de ces liens (9 sites). D’autres fonctionnalités ne sont pas encore des réflexes comme l’affichage systématique plan du site à minima depuis la page d’acceuil (36%). La diversité des contenus multimédia reste un axe de progression: texte, sons, vidéo, streaming, podcast, etc. Seules 4 mairies tentent de diversifier leurs supports d’information et de communication : Nouméa, Mont dore, Poya et Yaté. On s’apercevoit que certaines mauvaises pratiques ont disparu : la navigation n’entraine plus l’apparition de « popups » (fenêtre surgissant) pour la totalité des sites. Si ces scores sont élevés on peut tout de même se poser les questions suivantes : Comment est-ce possible que seul 1 site (Dumbéa) propose une accessibilité pour les handicapés ? Quant au moteur de recherche, fonction élémentaire et massivement utilisée par les internautes comment cela se fait qu’elle n’est disponible que pour moins d’un site sur deux (6 sites) ?

Rubrique Utilisabilité

Lire : 64% des sites ont des liens hypertexte différenciés

7%

29%

36%

43%

43%

64%

64%

93%

100%

100%

100%

Mention accès handicap

Contenu multimédia

Plan du site

Fil d’Ariane

Moteur de recherche interne

Soulignement réservé aux liens hypertexte

Liens hypertexte différenciés

Temps d’accès à la page d’accueil

Retour à la page d’accueil

«Pop-up»

Charte graphique cohérente

Contacts :


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Technique

NB : Le signe indique que ce critère a été traité à l’aide du site de screening : opquast reporting

Sur les 10 critères qui composent la rubrique technique 7 ont été testés grâce au site de screening Opquast reporting.

86% des sites mentionnent le respect des normes W3C, ayant pour objectif d’améliorer la navigation, la compatibilité avec les déférents navigateurs, l’indexation du site dans les moteurs de recherche. Très peu de site mettent en place des techniques permettant de faciliter l’accès et l’utilisation de leur page web. La moitié des sites web est accessible sans avoir à taper le préfixe « www. ». Moins de la moitié des sites informe les utilisateurs du format des téléchargements (PDF, taille du fichier etc.) et seul 1 site sur 4 structure sa page d’accueil de façon hiérarchisée. Concernant les outils d’amélioration du fonctionnement du site, les résultats sont mitigés.

Tous les sites n’utilisent pas la technique des jeux de cadre et l’envoi un message d’erreur 404 quand une page est introuvable.

Par contre seuls 36% permettent la mise en cache des contenus de leur site,

21 % envoient des contenus compressés à l’utilisateur

Aucun site web n’envoie, via le serveur, l’indication de la langue principale aux moteurs de recherche (Google, Yahoo, etc.).

Rubrique Technique

Lire: 21% des sites envoient des contenus compréssés à ceux qui les acceptent

0%

0%

21%

21%

36%

43%

50%

86%

100%

100%

Indication de la langue principale au moteur

Feuille de style pour mobile

Organisation de la page d’accueil

Contenus compressés

Mise en cache des contenus

Format des téléchargements

Préfixe www.

Compatibilité W3C

Jeux de cadres

Page d’erreur 404

Avec l’arrivé de la 3G sur le caillou, la question de l’internet mobile se pose : les sites communaux sont ils adaptés à l’utilisation de la 3G ? La réponse est non, car aucun site municipal n’offre de feuille de style dédiée aux smartphones.

Contacts :


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E-administration et démocratie

L’e-administration offre un réel outil à la fois aux communes et aux usagers.

aux communes, car elle permet la simplification des procédures en améliorant la disponibilité et la rapidité des services rendus à la population tout en limitant l’impression de papiers. Elle permet également de diffuser les informations et les actions de la commune plus efficacement.

aux usagers, à qui elle facilite l’exécution des démarches administratives en supprimant les déplacements et les temps d’attente.

Une commune est sollicitée par plusieurs populations : le citoyen, le touriste et l’entrepreneur. Le citoyen vit sur la commune, il est présent toute l’année, est demandeur de services et de prestations. Le touriste n’est que de passage. L’entrepreneur recherche de la main d’oeuvre, des infrastructures et des projets. La commune doit donc répondre à leurs attentes.

Un entrepreneur voudra savoir si des terrains sont disponibles pour installer son entreprise via un plan local d’aménagement, actuelement 8 mairies le proposent. Il va également regarder si la commune est active de part le type et le nombre d’appels d’offre. Mis en ligne par seulement 36% des sites. Un touriste ou un nouvel arrivant voulant s’installer dans une commune fera attention à la mise à diposition de chiffres clés (13 communes en diffusent). Il regardera également s’il existe un guide du nouvel arrivant (proposé par Mont Dore, Koumac, Nouméa), des guides pratiques, des actualités culturelles et touristiques. Eventuellement, il pourra prendre connaissance de la politique, locale avec la listes des élus municipaux (12 mairies le proposent), mais aussi régionale grâce aux liens vers les acteurs institutionnels locaux (21% des sites en proposent). Un citoyen résidant dans la commune s’interresse lui aux informations détaillées sur les démarches administratives (43% des sites en proposent), voir même s’il est possible d’en effectuer en ligne (seules 4 mairies le proposent : Bourail, Kone, Mont-Dore et Nouméa). Il pourrait être ammené à consulter des procès verbaux, des délibérations ou des comptes rendus des réunions de conseil municipal (proposés par 36% des mairies) ainsi que le journal municipale (mis à disposition par la moitié des mairies).

Rubrique E-administration et démocratie

Lire : 21% des sites ont mis en place des liens vers les institutions calédonienne

21%

21%

29%

36%

36%

43%

50%

57%

86%

93%

Forum, blogs, commentaires

Liens vers les institutions

Démarches en ligne

Document officiel du conseil municipal

Marché publics et appels d’offres

Informations sur les démarches administratives

Téléchargement du journal municipal

Informations sur l’aménagement

Elus municipaux

Chiffres-clés de la commune

Contacts :


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Proximité

Les mairies se doivent de mettre à disposition, ou d’être le relais d’informations pour la vie quotidienne des usagers.

On remarque que les sites des mairies ont une fonction première de « vitrine ». Ainsi, on retrouve sur la quasi-totalité des sites (12 sites web) des photos de la commune ainsi que des informations sur les loisirs et les activités sportives locales. Suivent les informations touristiques présentent sur 11 sites de communes. 64% des sites des communes mettent à disposition un agenda des évènements locaux à venir. 6 mairies sur 14 proposent une carte animée (Hienghène, Thio et Touho) ou un outil de géolocalisation (Nouméa, Yaté, Dumbéa). Les mairies ont le souci de répondre aux préoccupations de leurs administrés en proposant des infrormations sur les établissements et les transports scolaires (11 site web), les actualités culturelles (10 site web). Certaines informations ne figurent que rarement sur les pages web, comme la liste des numéros d’urgence présente que sur la moitié des sites des mairies. La ville du Mont Dore propose ces numéros en page d’accueil. Toutes les informations pratiques de la vie quotidienne ne sont pas toujours mis en ligne, telles que la gestion des déchets, la liste des commerces et des services de proximité. La liste des associations n’existe que pour 43% des mairies. Les informations concernant les transports (scolaires souvent) sont quant à elle mis en ligne par 36% des mairies.

Rubrique Proximité

Lire : 43% des sites mettent à disposition des informations sur la gestion des déchets

29%

36%

43%

43%

43%

50%

64%

64%

71%

79%

79%

86%

86%

Outils de géolocalisation dynamique

Informations sur les transports en commun

Informations sur la gestion des déchets

Annuaire des associations locales

Liste des commerces et services de proximité au public

Liste numéros d’urgence

Informations sur le bassin économique de la commune

Agenda

Informations culturelles

Informations sur l'enfance et les structures scolaires

Informations touristiques

Informations sur les loisirs et activités sportives locales

Photothèque

Contacts :


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Contact

Cette rubrique analyse les types de contacts entre la mairie et les usagers : interface web, e-mails, coordonnées pratiques, etc.

Les sites web des communes ont globalement été pensés pour une cible locale. Pourtant ils sont susceptibles d’être visités par des internautes du monde entier, francophones ou non. Le numéro de téléphone n’est que très rarement indiqué au format international (21%), le pays n’est précisé que dans 14% des cas. La commune perd ainsi de son attrait à l’international puisque l’internaute ne peut ni la situer géographiquement, ni la contacter. En facilitant ces démarches, la municipalité augmenterait les chances de transformer ces internautes en touristes ou futurs habitants de la ville et utiliserait pleinement le potentiel de son site. De nos jours les usagers sont sensibles à la nouveauté, de ce fait l’affichage, dès la page d’accueil, de la date de la dernière mise à jour du site web est primordial, malheureusement seules 3 mairies proposent cette option (Koné ,Pouembout et Yaté). 29% des sites affichent les heures d’ouverture de la mairie. Uniquement la mairie de Nouméa offre à ses usagers un plan d’accès à la mairie et aucune commune ne donne de conseil d’accessibilité à leur mairie pour les handicapés.

11 sites web diposent d’un formulaire de contact ou d’une adresse mail, mais quelle est l’efficacité de ces propositions ? Un message test a été envoyé aux sites concernés le 15 Novembre 2011

- 6 ont repondu : 5 sous deux jours ouvrés 1 entre 5 et 10 jours

- 5 sont restés sans réponse (au 2/12)

Rubrique Contact

Lire: 50% des sites mettent à diposition les numéros de téléphone des principaux services

0%

7%

14%

21%

21%

21%

29%

43%

50%

62%

79%

Accessibilité de la mairie aux handicapés

Plan d'accès

Mention du pays dans l’adresse postale

Adresse complète et numéro de téléphone

Numéro de téléphone au format international

Date de mise à jour sur la page d'acceuil

Horaires

Mentions légales

Numéro de téléphone des principaux services

Droits de reproductrion et de réutilisation

Formulaire de contact ou adresse e-mails

Contacts :


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Bibliographie/ Webographie

Etudes réalisés par des observatoires métropolitains :

- La qualité des sites des communes en Aquitaine par l’AEC (Aquitaine Europe Communication)

- Les collectivités et internet ARDESI (Agence Régionale pour le Développement de la Société de l’Information) Midi-Pyrénées

- Le Diagnostique du web sportif régional, Synapse Pays de la Loire,

- L’analyse des sites web communaux bretons, Marsouin Bretagne

- L’étude des sites web des collectivités française, ARTESI (Agence régionale des technologies de l'information.) Iles de France

- L’analyse effectuée par le label villes internet.

Perspectives

Cette étude pourrait être compléter par deux autres études :

- L’étude des autres institutions5 calédoniennes

- L’étude du web privé : les entreprises issues de différents secteurs d’activités (tourisme, commerce…),

Quelques parcours d’usager (recherches d’informations, démarches, formalités, etc.) pourront être également proposés pour donner un éclairage pratique, bien que subjectif, de l’utilité des sites web existants.

5 5Définition des institutions calédoniennes issue des articles 2 et 3 de la Loi n° 99-209 du 19 mars 1999 organique à la Nouvelle Calédonie :

Article 2 : Les institutions de la Nouvelle-Calédonie comprennent le congrès, le gouvernement, le sénat coutumier, le conseil économique et social et les conseils coutumiers. […] Article 3 : Les provinces et les communes de la Nouvelle-Calédonie sont des collectivités territoriales de la République. […]

http://www.aecom.org/Vous-informer/Actualites-et-evenements/Audit-qualite-des-sites-de-communes-d-Aquitaine-La-marge-de-progression-reste-importante

http://www.ardesi.fr/

http://www.synapse.paysdelaloire.fr/Vous-informer/Diagnostic-et-etudes/Les-sites-web-sportifs-en-Pays-de-la-Loire-en-2006

http://www.marsouin.org/spip.php?article430

http://www.artesi-idf.com/

http://www.villes-internet.net/

dossier thematique les sites web publics calédoniens à la ... · stagiaire de l’eg sur une...

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