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Aménagement du complexe du seuil du Païchérou

DOSSIER DE SYNTHÈSE POUR L’ENQUÊTE PUBLIQUE

Seuil du Païchérou

Octobre 2017

DOSSIER DE SYNTHÈSE

LES ÉNERGIES DE LA CITÉ DOSSIER DE SYNTHÈSE Octobre 2017 Aménagement du seuil du Païchérou

Historique des versions

Date Version Nature Rédaction Vérification Validation

16/10/2017 1 Rapport enquête publique V. ROUX-BOUYSSOU

24/10/2017 2 Rapport enquête publique V. ROUX-BOUYSSOU



SOMMAIRE DU DOSSIER DE SYNTHÈSE

0 INTRODUCTION .......................................................................................................................................................... 4

1 Sommaires des principales pièces exigées par la réglementation (Code Environnement Art. R.123-8-1°) ................................................................................................................................................................... 5

Sommaire simplifié du dossier d’autorisation environnementale .................................................................... 5 1.1

Sommaire simplifié de l’évaluation environnementale ......................................................................................... 6 1.2

2 Textes qui régissent l’enquête publique (Code Environnement Art. R.123-8-3°) ............................. 7

3 Indication de la façon dont l’enquête s’insère dans la procédure administrative au projet - présentation des décisions d’autorisation attendues (Code Environnement Art. R.123-8-3°) .... 9

Place de l’enquête publique dans les procédures administratives .................................................................... 9 3.1

Décisions pouvant être adoptées au terme de l’enquête et autorités compétentes pour les prendre . 9 3.2

4 Avis des instances : avis de l’autorité environnementale sur étude d’impact (Code Environnement Art. R.123-8-4°) ....................................................................................................................... 11

5 Bilan de la procédure de concertation ou mention de l’absence de concertation (Code Environnement Art. R.123-8-5°) ....................................................................................................................... 12

6 Autres autorisations nécessaires pour réaliser le projet (Code Environnement Art. R.123-8-6°) ....................................................................................................................................................................................... 13


LES ÉNERGIES DE LA CITÉ DOSSIER DE SYNTHÈSE Octobre 2017 - 4 - Aménagement du seuil du Païchérou

0 INTRODUCTION

Le projet mis à l’enquête publique est porté par la SAS Les Énergies de la Cité. Il concerne l’aménagement du complexe du seuil du Païchérou, sur la commune de Carcassonne.

De par sa nature, l’opération d’aménagement nécessite une autorisation environnementale qui concerne les procédures :

d’autorisation Loi sur l’Eau ;

d’opposition au titre du régime d’évaluation des Incidences Natura 2000 ;

d’autorisation d’exploiter une installation de production d’électricité.

Conformément aux articles R122-1 et suivants du code de l’environnement, l’opération est soumise à une étude d’impact (évaluation environnementale) obligatoire.



1 SOMMAIRES DES PRINCIPALES PIÈCES EXIGÉES PAR LA RÉGLEMENTATION (CODE ENVIRONNEMENT ART. R.123-8-1°)

Sommaire simplifié du dossier d’autorisation environnementale 1.1

CHAPITRE 0 Introduction CHAPITRE I Le Pétitionnaire CHAPITRE II Contexte du projet CHAPITRE III Présentation du projet CHAPITRE IV Dossier d’incidence environnementale = évaluation environnementale (Résumé non

technique) CHAPITRE V Moyens de surveillance CHAPITRE VI Éléments graphiques, plans ou cartes utiles à la compréhension des pièces du dossier



Sommaire simplifié de l’évaluation environnementale 1.2

Résumé non technique...................................................................................................................................... (document détaché)

CHAPITRE 0. Présentation du projet ..............................................................................................................................................

CHAPITRE 1. Analyse de l’état initial ...............................................................................................................................................

1. Aires d’études considérées ................................................................................................................................................................................

2. Le milieu physique ................................................................................................................................................................................................

3 Le miieu humain .....................................................................................................................................................................................................

4. Les milieu naturel terrestre ..............................................................................................................................................................................

5. Les zones humides .................................................................................................................................................................................................

6. Le milieu naturel aquatique ..............................................................................................................................................................................

7. Risques naturels et technologiques ..............................................................................................................................................................

8. Sites et paysages .....................................................................................................................................................................................................

9. Récapitulatif des enjeux ......................................................................................................................................................................................

10. Interrelations entre les éléments ...................................................................................................................................................................

CHAPITRE 2. Analyse des effets du projet (construction et exploitation) .........................................................................

CHAPITRE 3. Analyse des incidences sur les sites du réseau Natura 2000 .......................................................................

CHAPITRE 4. Analyse des impacts cumules ...................................................................................................................................

CHAPITRE 5. Solutions de substitution au projet .......................................................................................................................

CHAPITRE 6. Mesures d'évitement, réduction et de compensation des effets du projet sur l’environnement ..

CHAPITRE 7. Compatibilité du projet et articulation avec les schémas plans et programmes .................................

CHAPITRE 8. Auteurs, méthodologie et difficultés rencontrées ...........................................................................................

CHAPITRE 9. Annexes ............................................................................................................................................................................



2 TEXTES QUI RÉGISSENT L’ENQUÊTE PUBLIQUE (CODE ENVIRONNEMENT ART. R.123-8-3°)

Les textes qui régissent l’enquête publique figurent dans le code de l’environnement aux

articles L. 123-1 et suivants et R. 123-1 et suivants.

Textes législatifs :

Article L123-1 : Objet de l’enquête publique

Article L123-2 : Champ d’application de l’enquête publique

Article L123-3 : Qui ouvre et organise l’enquête publique ?

Article L123-4 et 5 : A propos du commissaire enquêteur (désignation, Liste)

Article L123-6 : Enquête unique

Article L123-7 et 8 : projet à contexte transfrontalier et enquête publique

Article L123-9 : Durée de l’enquête publique – prolongation

Article L123-10 : Mesures de publicité de l’enquête publique - avis

Article L123-11 : Communication du dossier d’enquête publique

Article L123-12 : Consultation du dossier d’enquête publique

Article L123-13 : Conduite de l’enquête publique par le commissaire enquêteur : collecte d’observations et propositions, visite des lieux, rencontre du Maitre d’ouvrage, rencontre de personnes concernées, réunion d’information et d’échange, désignation d’un expert

Article L123-14 : Suspension d’enquête publique pour modifications du dossier ; enquête complémentaire

Article L123-15 : Rapport et conclusions motivées du commissaire enquêteur

Article L123-16 : Saisine du juge administratif des référés suite à des conclusions défavorables du commissaire enquêteur

Article L123-17 : Dépassement de délai de démarrage du projet après décision et nouvelle enquête publique

Article L123-18 : Frais d’enquête, indemnisations du commissaire enquêteur

Article L181-10 : Instruction de l’autorisation environnementale : phase d’enquête publique

Textes réglementaires :

Champ d'application de l'enquête publique (Article R123-1) Procédure et déroulement de l'enquête publique (Article R123-2)

- Ouverture et organisation de l'enquête (Article R123-3) - Personnes susceptibles d'exercer les fonctions de commissaire enquêteur

(Article R123-4)



- Désignation du commissaire enquêteur ou d'une commission d'enquête (Article R123-5)

- Enquête publique unique (Article R123-7) - Composition du dossier d'enquête (Article R123-8) - Organisation de l'enquête (Article R123-9) - Jours et heures de l'enquête (Article R123-10) - Publicité de l'enquête (Article R123-11) - Information des communes (Article R123-12) - Observations et propositions du public (Article R123-13) - Communication de documents à la demande du commissaire enquêteur (Article

R123-14) - Visite des lieux par le commissaire enquêteur (Article R123-15) - Audition de personnes par le commissaire enquêteur (Article R123-16) - Réunion d'information et d'échange avec le public (Article R123-17) - Clôture de l'enquête (Article R123-18) - Rapport et conclusions (Articles R123-19 à R123-21) - Suspension de l'enquête (Article R123-22) - Enquête complémentaire (Article R123-23) - Prorogation de la durée de validité d'une enquête publique (Article R123-24) - Indemnisation du commissaire enquêteur (Articles R123-25 à R123-27)

Enquêtes publiques portant sur des projets localisés sur le territoire d'un autre État et susceptibles d'avoir en France des incidences notables sur l'environnement (Article R123-27-1à 4 et R123-29 à R123-33)

Établissement des listes d'aptitude aux fonctions de commissaire enquêteur

Commission départementale chargée d'établir la liste d'aptitude aux fonctions de commissaire enquêteur (Articles R123-34 à D123-37)

Liste d'aptitude aux fonctions de commissaire enquêteur (Articles D123-38 à R123-43)

Modalités du respect du secret de la défense nationale dans les enquêtes publiques (Articles R123-44 à R123-46)

Autorisation environnementale : phase d’enquête publique (Articles R181-36 à R181-38)



3 INDICATION DE LA FAÇON DONT L’ENQUÊTE S’INSÈRE DANS LA PROCÉDURE ADMINISTRATIVE AU PROJET - PRÉSENTATION DES DÉCISIONS D’AUTORISATION ATTENDUES (CODE ENVIRONNEMENT ART. R.123-8-3°)

Place de l’enquête publique dans les procédures administratives 3.1

Le projet est soumis à une seule procédure administrative au titre du code de l’environnement, en vue de l’obtention de l’autorisation environnementale.

L’enquête publique est une étape de cette procédure, dont le déroulement est illustré dans le schéma à la page suivante.

Décisions pouvant être adoptées au terme de l’enquête et autorités 3.2compétentes pour les prendre

Au terme de l’enquête, les décisions pouvant être adoptées sont :

l’autorisation environnementale qui concerne les procédures :

d’autorisation loi sur l’eau ; d’opposition au titre du régime d’évaluation des Incidences Natura 2000 ; d’autorisation d’exploiter une installation de production d’électricité.

Cette autorisation sera délivrée par le Préfet de l’Aude.

l’autorisation de travaux et d’occupation temporaire du domaine public fluvial pour les aménagements sur le cours d’eau : passe à poissons, centrale hyro-électrique, dispositif de dévalaison, passes à anguilles, vannes, clapets, ouvrages provisoires de chantier.

Cette autorisation sera délivrée par le gestionnaire du Domaine Public Fluvial : Direction

Départementale des Territoires et de la Mer de l’Aude.

Le projet est dispensé d’autorisation d’urbanisme, au titre de l’article R421-3 du code de l’urbanisme, dans la mesure où les aménagements portent sur des installations techniques liées au fonctionnement d’un ouvrage d’infrastructure fluviale, et que l’opération ne s’inscrit pas dans un site patrimonial remarquable, ni dans les abords d’un monument historique.



4 AVIS DES INSTANCES : AVIS DE L’AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE SUR ÉTUDE D’IMPACT (CODE ENVIRONNEMENT ART. R.123-8-4°)



5 BILAN DE LA PROCÉDURE DE CONCERTATION OU MENTION DE L’ABSENCE DE CONCERTATION (CODE ENVIRONNEMENT ART. R.123-8-5°)

Aucune concertation préalable au sens de l’article R123-8-5°) du code de l’environnement n’a eu lieu dans le cadre de l’élaboration du dossier d’évaluation environnementale objet de l’enquête publique.

Pour autant, une démarche associant les parties prenantes a été conduite tout au long de la maturation du projet : Mairie de Carcassonne, pratiquants de canoé-kayak, architecte des Bâtiments de France, Carcassonnais, Syndicat Mixte du Grand Site,… La Mairie de Carcassonne a mené une étude en 2013 pour envisager les scénarios possibles pour la mise aux normes du seuil du Païchérou compte tenu de son état vieillissant. Le comité de pilotage de l’étude réunissait les acteurs de la politique de l’eau et les usagers du secteur de l’Ile.



6 AUTRES AUTORISATIONS NÉCESSAIRES POUR RÉALISER LE PROJET (CODE ENVIRONNEMENT ART. R.123-8-6°)

Au-delà de l’autorisation environnementale, le projet nécessitera :

une autorisation de travaux sur le domaine public fluvial pour l’élagage et la coupe de quelques arbres en rive gauche de l’Aude ;

une déclaration préalable d’abattage d’arbres auprès de la Ville de Carcassonne ; des autorisations de voirie pour les travaux à proximité des voies publiques (passage de

réseau électrique par exemple).

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