dossier 3 : outils d’accompagnement

24
Plan de gestion du trafic Dossier 3 : outils d’accompagnement Partie 3.2 : les formations à la gestion de crise routière Collection | Références S u c c è d e a u x é d i t i o n s d u

Upload: others

Post on 20-Jun-2022

3 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Dossier 3 : outils d’accompagnement

Plan de gestion du trafic Dossier 3 : outils d’accompagnement

Partie 3.2 : les formations à la gestion de crise routière

Collection | Références Succ

ède

aux é

ditions du

Page 2: Dossier 3 : outils d’accompagnement
Page 3: Dossier 3 : outils d’accompagnement

Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagementDirection technique infrastructures de transport et matériaux - 110 rue de Paris - 77171 Sourdun

Siège social : Cité des mobilités - 25, avenue François Mitterrand - CS 92 803 - F-69674 Bron Cedex

Collection | Références

Guide méthodologique

Plan de gestion du trafic Dossier 3 : outils d’accompagnement

Partie 3.2 : les formations à la gestion de crise routière

Page 4: Dossier 3 : outils d’accompagnement

2 Plan de gestion du trafic - Dossier 3 : outils d’accompagnement

Équipe projet

• Vincent KREMER (Cerema/DTerEst)

• Charlotte PIERREFEU (Cerema/DTerCE)

• Marion LABAINVILLE (Cerema/DTerMed)

• Thomas DURLIN (Cerema/DTerNP)

• Etiennette LERSY-PIOT (Cerema/DTerEst)

Coordonnateur

• Jean-Marcel BONNET (Cerema/DTecITM)

Page 5: Dossier 3 : outils d’accompagnement

Sommaire 3

Sommaire

Glossaire et définitions ................................................................................................................................................................................................. 4

Préambule .........................................................................................................................................................................................................................................5Le guide PGT de 2002 .............................................................................................................................................................................................................................................. 5

Présentation de la série des dossiers ...................................................................................................................................................................................................... 5

Contexte ................................................................................................................................................................................................................................................. 6La gestion de crise ....................................................................................................................................................................................................................................................... 6

La formation à la gestion de crise routière ....................................................................................................................................................................................... 7

Les formations d'acculturation, générales et spécifiques ................................................................................ 8Formation d'acculturation .................................................................................................................................................................................................................................... 9

Formations générales et spécifiques en lien avec un PGT en particulier .......................................................................................................10

Formations spécifiques déclinées par acteur .....................................................................................................................12La déclinaison par acteur ................................................................................................................................................................................................................................... 12

Coordonnateur ............................................................................................................................................................................................................................................................... 13

Appui opérationnel ................................................................................................................................................................................................................................................... 15

Exploitants ......................................................................................................................................................................................................................................................................... 16

Conclusion ..................................................................................................................................................................................................................................... 18Bibliographie ................................................................................................................................................................................................................................................................... 19

Page 6: Dossier 3 : outils d’accompagnement

4 Plan de gestion du trafic - Dossier 3 : outils d’accompagnement

Glossaire et définitions

Conditions de circulation Les conditions de circulation recouvrent l’ensemble des perturbations susceptibles de survenir : conditions de conduite dégradées, niveau de trafic dépassant la capacité de la voirie, chantier, accident, présence de brouillard...

Conditions de conduite hivernale

Les conditions de conduite hivernale se rapportent aux conséquences, pour la conduite d’un véhicule se déplaçant de façon isolée, de la présence de verglas ou de neige sur la chaussée. Elles se rapportent à un type, parmi d’autres, de perturbation ou de difficulté susceptibles d’être rencontrées sur la route. Dossier 2 [4].

CRICR Centre Régional d'Information et de Coordination Routières

DDT(M) Direction Départementale des Territoires (et de la Mer)

DREAL Direction Régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement

PC Poste de Commandement

PCI GeSiCHT Pôle de Compétence et d'Innovation sur la Gestion des Situations de Crise et Hivernales dans les Transports au sein du RST du MEDDE

PGT Plan de Gestion du Trafic

RETEX Retour d'expérience

SCA Société Concessionnaire d’Autoroute

SDIS Service Départemental d’Incendie et de Secours

Page 7: Dossier 3 : outils d’accompagnement

Préambule 5

Préambule

Le guide PGT de 2002

Objectifs Le guide méthodologique : Plan de Gestion du Trafic interurbain de 2002 [1] avait pour objectifs de : •préciser les principes généraux des PGT,•proposer une aide méthodologique à la réalisation des PGT,•participer à l’homogénéisation des PGT.

Besoins d’évolution Il présente cependant des lacunes et devait être complété pour prendre en compte la circulaire du 1er décembre 2006 (DGR-BO Equipement numéro 2006-24) remplacée depuis par la circulaire du 28 décembre 2011 relative à la gestion de la circulation routière : préparation et gestion des situations de crise routière [2].

Par ailleurs, la gestion de la circulation et des situations de crise implique le développement et l’articulation de méthodologies dans ce domaine.

Présentation de la série des dossiers

Dossier 1 : concepts et organisations

Pour répondre à ces besoins d’évolution, il a été décidé d’élaborer trois dossiers venant compléter le guide existant.

Le premier dossier, paru en 2008 [3], présente les nouveaux concepts introduits par la circulaire du 1er décembre 2006 (remplacée depuis par celle de 2011 [2]) ainsi que les organisations qui en découlent.

Des précisions sont apportées sur la définition des différents PGT, leur mise en œuvre, leur imbrication et les nouvelles organisations.

Dossier 2 : élaboration et utilisation des outils d’aide à la décision

Le second dossier [4] apporte des conseils aux services pour :•élaborer un PGT : étude d’opportunité et cadrage de la lettre de commande,•élaborer des outils d’aide à la décision lors du choix des différents plans

et lors de la mise en œuvre des mesures.

Paru en 2012, ce dossier intègre les éléments de la circulaire du 28 décembre 2011 [2].

Dossier 3 : outils d’accompagnement

Le troisième dossier est en cours de rédaction. Il proposera, dans sa totalité, une description des moyens destinés à une meilleure connaissance et appropriation des PGT par les services (formation, outils et supports opérationnels).

Le présent document est la seconde partie du dossier 3, consacrée à la formation aux plans de gestion de crises routières. Elle complète la première partie qui présente la valise d’astreinte de gestion de crise routière [5]. La série sera complétée par les dossiers sur les retours d'expérience (RETEX) et sur les exercices de gestion de crise routière.

Page 8: Dossier 3 : outils d’accompagnement

6 Plan de gestion du trafic - Dossier 3 : outils d’accompagnement

Contexte

La gestion de crise

Définition

Recommandations La crise routière est une situation qui, suite à un événement inattendu par son ampleur ou sa soudaineté, et de durée non maîtrisée, nécessite des moyens à mettre en œuvre dépassant l’exploitation courante et en particulier des actions partenariales.

C’est une situation polymorphe et complexe, toujours spécifique, survenant suite à un événement inattendu ou non contrôlé, présentant un risque réel ou perçu comme élevé.

Elle exige des responsables une vision globale, spatiale et temporelle et bouleverse temporairement les priorités des organisations, surprenant les décideurs en restreignant leur temps de réaction, générant du stress et des résistances profondes.

La gestion de crise routière

La gestion de crise regroupe l’ensemble des techniques, des modes d’organisation et des moyens à mettre en œuvre pour permettre aux services impliqués par la crise routière de se préparer et de faire face à un événement impactant la sécurité des personnes et des biens.

Son étude permet d’en extraire les enseignements pour améliorer les procédures d’intervention et pour anticiper son traitement.

Étapes clefs de la gestion de crise

La circulaire du 28 décembre 2011 [2] relative à la gestion de la circulation routière : préparation et gestion des situations de crise routière aborde les points suivants :•La gestion du trafic routier en situation normale :

•L’exploitation du réseau et le maintien de sa viabilité,•La surveillance du trafic et l’information des usagers et des autorités,•La coordination des gestionnaires de voiries,

•La préparation de la gestion de crise :•Élaboration et actualisation des plans de gestion du trafic,• Élaboration des protocoles dédiés aux échanges d’information

et à la gestion des crises routières,•Relations avec les professionnels des transports routiers,•Relations transfrontalières,•Exercices et retours d’expérience,

•Le traitement des situations de crises routières :•L’alerte au niveau départemental et au niveau zonal,•La gestion de la crise routière au niveau départemental, au niveau zonal,

et au niveau supra zonal,•La mobilisation des moyens au niveau départemental, au niveau zonal

et au niveau national,•La communication.

Page 9: Dossier 3 : outils d’accompagnement

Contexte 7

La formation à la gestion de crise routière

Définition Réalisée dans le cadre de la préparation à la gestion de crise, la formation désigne une action accompagnatrice de la démarche de plan de gestion de trafic destinée à donner aux personnels impliqués :•les notions relatives à la gestion de crise routière,•la connaissance du contenu général d’un PGT,•la maîtrise du contenu du plan concernant spécifiquement un acteur,•la maîtrise des outils et procédures associés.

Référence à la circulaire

Au titre de la circulaire du 28 décembre 2011 [2] les préfets veillent « au maintien dans les services des compétences nécessaires à la bonne marche de ces dispositifs [de préparation et de gestion des crises routières et au rappel des réflexes et procédures associées], ainsi qu’à la formation des agents concernés. »

Périmètre du document

Le présent document a pour vocation de donner les principaux éléments de démarche et de contenu liés à la formation à la gestion de crise routière.

Il propose notamment un support de formation d’acculturation à la gestion de crise (en annexe), et décline les démarches de formations générales et spécifiques à mener pour un PGT en particulier.

Démarche Afin d’élaborer ce document, un sondage permettant d’identifier les besoins et les moyens à disposition de différents services, a été réalisé en 2011.

Ce sondage a été réalisé auprès des DDT, DREAL, DIR, CG, CRICR et SCA et a mis en évidence une demande de formation expresse concernant les plans de gestion du trafic et la gestion de crise routière. Avec un taux moyen de réponse de près de 70 %, cela a permis d’établir une demande fortement exprimée de formation et nous a conforté dans le besoin de présentation du sujet formation.

En complément à ce sondage a été réalisée une analyse de plusieurs supports de formation dispensée aux niveaux national et local et nous a conduit à élaborer une formation type associée à ce document, disponible sur le site de la DTRF.

Page 10: Dossier 3 : outils d’accompagnement

8 Plan de gestion du trafic - Dossier 3 : outils d’accompagnement

Les formations d’acculturation, générales et spécifiques

Typologie des formations

Le présent document distingue trois types de formations : la formation d’acculturation aux PGT, puis pour un plan de gestion de trafic en particulier les formations générales et spécifiques.

Elles se caractérisent de manière synthétique par les éléments suivants :

Type de formations

Qui est à l’initiative ? Pour qui ? Pour quoi ?

En amont de la démarche PGT

Formation d’acculturation Tous Tous

Culture générale sur les PGT

Pour un PGT en particulier, finalisé pour validation ou déjà validé

Formation générale

L’administrateur du plan

Les représentants des services acteurs

Volet organisationnel et principes techniques du plan

Formation spécifique

Chaque service acteur

Les personnels des services acteurs

Mise en œuvre opérationnelle du plan pour chaque service acteur

Celui qui est à l’initiative de la formation peut faire appel à un prestataire extérieur

Page 11: Dossier 3 : outils d’accompagnement

Les formations d’acculturation, générales et spécifiques 9

Formation d’acculturation

Objectif En préalable à la démarche de PGT, il est nécessaire de s’assurer que l’ensemble des acteurs partagent une culture de gestion de crise commune : notions, vocabulaire, principes généraux.

La formation d’acculturation est donc utile :

• en préalable à l’élaboration d’un PGT en particulier,

• en introduction aux formations générales et spécifiques pour un plan donné.

Cible Cette formation d’acculturation s’adresse :

• aux maîtres d’ouvrage actuels ou potentiels,

• aux maîtres d’œuvre (mise à niveau sur le référentiel de gestion de crise ministérielle),

• aux différents acteurs des PGT.

Support de formation

Présentation succincte du contenu

Au présent document est associée une présentation type intitulée « Plans de gestion du trafic - Culture générale ». Elle aborde les items suivants :

• généralités,

• typologie des PGT,

• acteurs des PGT,

• cadre réglementaire,

• éléments constitutifs des PGT,

• démarche de réalisation.

Le support de présentation (58 diapositives) disponible sur le site de la F offre une base commune de formation qui sera adaptée en fonction des publics ciblés.

Validité du document Le support de formation a été réalisé sur la base de l’état de l’art des textes réglementaires, des guides techniques et des organisations des services en vigueur à la date de sa création.

En cas d’interrogation sur le niveau d’actualité des informations présentées, la personne utilisant le support devra se référer à la date et version du document.

Accès au document Le support de formation est disponible aux agents qui ont accès à la base documentaire (F) sous le titre « Formation PGT ».

Page 12: Dossier 3 : outils d’accompagnement

10 Plan de gestion du trafic - Dossier 3 : outils d’accompagnement

Formations générales et spécifiques en lien avec un PGT en particulier

Utilité Ces formations sont nécessaires pour assurer l’appropriation d’un PGT en particulier par l’ensemble des acteurs à tous les niveaux.

Elles ont également pour vocation de sensibiliser les acteurs et de les faire adhérer à la démarche PGT.

Les formations, pour un PGT en particulier, se font donc à deux niveaux :•formation générale sur le PGT, commune à tous les services acteurs,•formation spécifique à un acteur et pour le seul service demandeur.

Événements déclencheurs des formations

La formation à un PGT en particulier peut être décidée :•suite à l’élaboration du PGT (au moment de la validation ou après),•suite à une mise à jour du PGT et à sa livraison,•suite à un RETEX d’exercice ou de situations réelles,•suite au renouvellement des personnels,•en préparation d’une période spécifique (campagne hivernale, départ

en vacances...),•avant un exercice,•après une longue période de non activation du PGT (maintien des compétences).

En fonction de l’ampleur du plan de formation (générale et spécifique), il est nécessaire de programmer les formations à des échéances permettant aux services d’avoir le temps de s’approprier le plan, voire de le décliner en fonction de leurs propres missions et organisations.

Formation générale

Qui est en charge d’organiser

la formation ?

Conformément au guide méthodologique PGT interurbain de 2002 [1], le service administrateur d’un plan (DDT(M), DREAL délégation zonale) est chargé d’organiser les formations correspondantes.

Objectif La formation générale à un PGT en particulier présente essentiellement le volet organisationnel du plan.

Contenu Pour préparer une formation générale l’administrateur du plan est chargé de synthétiser les éléments suivants :•organisations de décision et de coordination,•organisation opérationnelle des services pour mettre en œuvre les décisions prises,•organisation spécifique de la communication vers les usagers.

Cette formation aborde également les principes techniques du plan (périmètre territorial, stratégie, type de mesures) sans pour autant rentrer dans les détails propres à chaque service acteur.

Cible La cible de cette formation inclut les représentants des acteurs identifiés dans le plan (points d’entrée unique) qui sont chargés de la décliner en organisant des formations spécifiques en interne à leur service.

Page 13: Dossier 3 : outils d’accompagnement

Les formations d’acculturation, générales et spécifiques 11

Formation spécifique

Qui est en charge d’organiser

la formation ?

Conformément au guide méthodologique PGT interurbain de 2002 [1], les services acteurs sont chargés d’assurer la formation de leur personnel.

Objectifs La formation spécifique à chaque acteur décline le volet technique du PGT sur les actions qui le concernent.

Cette formation présente notamment :•l’ensemble des actions et missions et leur fonctionnement,•l’organisation mise en œuvre par le service pour la réalisation de ses actions

et missions,•les cahiers de consignes et les fiches réflexes qui ont pu être élaborés à partir

du volet technique du PGT,•les éventuels outils spécifiques du service pour la gestion des événements

pris en compte dans le PGT (valise d’astreinte, mains courantes, outils informatiques….).

La formation doit inclure des temps de mise en situation qui permettent l’assimilation des concepts et des principes (démarche d’analyse notamment) et l’utilisation concrète des outils (moyens matériels à prévoir en conséquence, temps prévu pour mettre en œuvre une mesure incluant le temps de prise de décision, de formalisation de la décision et de mise en œuvre de la mesure ….).

Contenu Pour préparer une formation spécifique, les représentants des acteurs sont chargés d’identifier les éléments du PGT qui concernent leur service :•le rôle spécifique du service,•les circuits d’information et de décision avec d’autres acteurs,•l’identification de l’organisation interne au service (astreinte, veille,

répartition des missions dans les unités).

Pour préparer cette formation, le formateur pourra s’appuyer sur la valise d’astreinte.

Une attention particulière doit être portée sur la bonne compréhension du vocabulaire et des spécificités des métiers de la route et de la gestion de crise par les personnels impliqués dans le PGT.

Cible Les représentants des acteurs doivent identifier les personnels à former à partir de la répartition, dans leur organisation interne, des missions propres au PGT et en fonction des événements déclencheurs de l’action de formation.

Page 14: Dossier 3 : outils d’accompagnement

12 Plan de gestion du trafic - Dossier 3 : outils d’accompagnement

Formations spécifiques déclinées par acteur

La déclinaison par acteur

Acteurs pris en compte

Les formations spécifiques pour les acteurs d’un PGT en particulier doivent inclure certains éléments. Sont ici déclinés ceux pour les types d’acteurs suivants :•le coordonnateur,• l’appui opérationnel, le cas échéant,• les exploitants (réseau primaire et secondaire).

Les autres catégories d’acteurs non abordés ici (forces de l’ordre, SDIS, Météo France …) pourront appliquer la même démarche pour décliner le PGT selon leurs propres missions.

Contenus types par acteur

Structures types Les formations par type d’acteurs incluent les items suivants :

Coordonnateur Appui opérationnel Exploitant

Aspects organisationnels

Présentation générale du PGT x x x

Rôle de l’acteur x x x

Schéma décisionnel du PGT x x

Aspects opérationnels

Missions x

Outils et procédures internes x x x

Les items « Présentation générale du PGT » et « Outils et procédures internes », communs à tous les acteurs, sont détaillés ci-après. Les autres items sont abordés dans la suite par acteur.

Présentation générale du PGT

La présentation générale du PGT doit être abordée dans les aspects organisationnels avant la présentation du rôle de l’acteur concerné et doit inclure :•les principaux éléments d’organisation,•les acteurs impliqués et leurs rôles,•les types d’événements couverts,•le périmètre territorial,•les types et les principes des mesures.

Outils et procédures

La présentation des outils et procédures élaborés à partir du PGT déclinés par l’acteur et inclus dans la valise d’astreinte doit être abordée dans les aspects opérationnels et doit inclure :•les cahiers de consignes, fiches réflexes, modèles de documents,•les logiciels et outils divers (conférence téléphonique, connexion internet ...).

Page 15: Dossier 3 : outils d’accompagnement

Formations spécifiques déclinées par acteur 13

Coordonnateur

Définition Conformément au dossier 1 [3], il s’agit en règle générale, du PC zonal pour les PGT zonaux et de la DDT(M) pour les PGT locaux.

Spécificités du coordonnateur

Culture transport La gestion de crise routière était auparavant confiée aux seuls experts du domaine transport.

Les différentes réorganisations des services de l’État1 ont conduit à élargir le périmètre des acteurs en charge de la gestion des crises, en y intégrant des « non-initiés » à la culture transport, ou tout au moins des personnels aux niveaux d’acculturation très variables.

Il est donc d’autant plus nécessaire de fournir aux cadres de permanence du coordonnateur :•un socle d'informations essentielles pédagogique et facilement mobilisable, •des outils d’accompagnement qui facilitent l’accomplissement de

leurs missions dans le temps de la crise.

Acteur DREAL délégation zonale

Les éléments relatifs au coordonnateur abordés ici sont globalement applicables au cas des acteurs DREAL délégation zonale dans leur composante du PC Zonal, à quelques différences près (rôle…).

Aspects organisationnels

Présentation générale du PGT

La présentation générale du PGT doit être abordée dans les aspects organisationnels avant la présentation du rôle de l’acteur concerné et doit inclure :•les principaux éléments d’organisation,•les acteurs impliqués et leurs rôles,•les types d’événements couverts,•le périmètre territorial,•les types et les principes des mesures.

1 Notamment : au niveau départemental, les Directions départementales des territoires et de la mer (DDT(M)) ont regroupé les anciennes Directions départementales de l'équipement (DDE), Directions départementales de l'agriculture et de la forêt (DDAF). Au niveau régional, les Directions régionales de l'écologie, de l'aménagement et du logement (DREAL) ont fusionné les Directions régionales de l'équipement (DRE), les Directions régionales de l'industrie, de la recherche et de l'environnement (DRIRE) et les Directions régionales de l'environnement (DIREN).

Page 16: Dossier 3 : outils d’accompagnement

14 Plan de gestion du trafic - Dossier 3 : outils d’accompagnement

Rôle de l’acteur Le coordonnateur identifié dans le PGT est typiquement celui qui représente le préfet et coordonne les opérations.

Conformément au dossier 1 [3], en règle générale, il émet les messages (activation de mesures, synthèses, communication aux médias) sous le timbre de l’autorité coordonnatrice.

Schéma décisionnel Le coordonnateur doit identifier sa place dans le schéma décisionnel et les acteurs en interface avec lui.

Le coordonnateur doit notamment rendre compte à l’autorité coordonnatrice (préfecture) et être en liaison étroite avec l’appui opérationnel.

Aspects opérationnels

Missions Le coordinateur veille à ce que les mesures résultant de l'analyse des aspects qualitatifs et quantitatifs relatifs à l'évaluation de l'événement prennent bien en compte toutes les composantes (routières, météorologiques, humaines, matérielles).

Il veille aussi à ce que la qualification de l'événement soit présentée et partagée par l'ensemble des personnels du service acteur.

Outils et procédures La présentation des outils et procédures élaborés à partir du PGT déclinés par l’acteur et inclus dans la valise d’astreinte doit être abordée dans les aspects opérationnels et doit inclure :•les cahiers de consignes, fiches réflexes, modèles de documents,•les logiciels et outils divers (conférence téléphonique, connexion internet ...).

Page 17: Dossier 3 : outils d’accompagnement

Formations spécifiques déclinées par acteur 15

Appui opérationnel

Définition Conformément au dossier 1 [3], il s’agit de services tels que les Centres Régionaux d’Information et de Coordination Routières (CRICR) ou les PC exploitant (CIGT pour les DIR), supports au coordonnateur, accessibles 24h/24 et disposant des moyens techniques pour mettre en œuvre le plan.

Aspects organisationnels

Présentation générale du PGT

La présentation générale du PGT doit être abordée dans les aspects organisationnels avant la présentation du rôle de l’acteur concerné et doit inclure :•les principaux éléments d’organisation,•les acteurs impliqués et leurs rôles,•les types d’événements couverts,•le périmètre territorial,•les types et les principes des mesures.

Rôle de l’acteur Le ou les appuis opérationnels identifiés dans le PGT ont notamment pour mission d’assister le coordonnateur dans la mise en œuvre du plan (relations avec les autres acteurs, qualification des événements, mise à disposition des moyens supports…).

Schéma décisionnel L’appui opérationnel doit identifier sa place dans le schéma décisionnel et les acteurs en interface avec lui.

Aspects opérationnels

Missions L’appui opérationnel est responsable de la veille et de l’alerte du coordonnateur lorsque la qualification d’un événement routier dépasse les seuils de déclenchement du PGT. C’est lui qui centralise le recueil de données pour ce qui le concerne.

Outils et procédures La présentation des outils et procédures élaborés à partir du PGT déclinés par l’acteur et inclus dans la valise d’astreinte doit être abordée dans les aspects opérationnels et doit inclure :•les cahiers de consignes, fiches réflexes, modèles de documents,•les logiciels et outils divers (conférence téléphonique, connexion internet ...).

Page 18: Dossier 3 : outils d’accompagnement

16 Plan de gestion du trafic - Dossier 3 : outils d’accompagnement

Exploitants

Définition Conformément à la définition du document « 503 mots » [6], il s’agit de la personne responsable de l’exploitation d’une infrastructure de transport.

L’exploitation d’une route comprend trois domaines :•le maintien de la viabilité,• la gestion du trafic,• l’aide au déplacement.

Dans un PGT, il y a deux types d’exploitants à distinguer :• l’exploitant du réseau primaire est l’exploitant du réseau routier sur lequel

intervient l’incident et pour lequel le PGT apporte une réponse.• l’exploitant du réseau associé est l’exploitant du réseau routier qui peut être

utilisé pour l’activation de mesures de gestion de trafic afin de répondre à un incident sur le réseau primaire.

Aspects organisationnels

Présentation générale du PGT

La présentation générale du PGT doit être abordée dans les aspects organisationnels avant la présentation du rôle de l’acteur concerné et doit inclure :•les principaux éléments d’organisation,•les acteurs impliqués et leurs rôles,•les types d’événements couverts,•le périmètre territorial,• les types et les principes des mesures.

Rôle de l’acteur Les rôles de l’exploitant classiquement mentionnés dans les PGT sont :• pour le PC route ou le point d’entrée unique, de mobiliser les acteurs terrains,

de synthétiser les informations le concernant puis de transmettre cette synthèse au coordonnateur et à l’appui opérationnel en situation de veille et de déclenchement du PGT,

• pour les acteurs terrains, de mettre en œuvre opérationnelle les mesures et de remonter les informations au PC route.

•Le rôle d’informateur initial de la part de l’exploitant du réseau primaire est essentiel, car il constitue la première étape vers le déclenchement du PGT.

Page 19: Dossier 3 : outils d’accompagnement

Formations spécifiques déclinées par acteur 17

Aspects opérationnels

Missions L’exploitant doit qualifier l’état de son réseau (conditions de circulation) et alerter le coordonnateur et l’appui opérationnel de tout événement dont les conséquences risqueraient d’avoir un effet non négligeable sur la mise en œuvre du PGT.

L’exploitant du réseau primaire est responsable de l’alerte à donner au coordonnateur lorsqu’un événement se déroulant sur son réseau dépasse les seuils de déclenchement du PGT

L’exploitant du réseau associé est responsable de la remontée des conditions de circulation de son réseau qui conditionnent la mise en œuvre de mesures de gestion de trafic du PGT (chantier, trafic, manifestation).

Outils et procédures La présentation des outils et procédures élaborés à partir du PGT déclinés par l’acteur et inclus dans la valise d’astreinte doit être abordée dans les aspects opérationnels et doit inclure :•les cahiers de consignes, fiches réflexes, modèles de documents,•les logiciels et outils divers (conférence téléphonique, connexion internet ...).

Page 20: Dossier 3 : outils d’accompagnement

18 Plan de gestion du trafic - Dossier 3 : outils d’accompagnement

Conclusion

Pour une formation efficace

Pour une maîtrise optimale du PGT au moment de la crise, le maître d’ouvrage doit s’assurer de l’appropriation du plan par l’ensemble des services impliqués dans sa mise en œuvre à tous les niveaux. Une formation efficace est une action préalable indispensable. La réussite de la démarche de formation repose notamment sur :•une cible bien définie : quels sont les services à mobiliser ? et dans ces

services, quelles personnes (nouvel arrivant à initier, agent à remettre à niveau, cadre / opérateurs) ?

•un déroulement des opérations réfléchi en fonction des types de plans (hivernaux, Palomar …), des calendriers des mises à jour et de l’occurrence des événements générateurs,

•des moyens adaptés lors de la préparation de la formation et lors de son déroulement : mises en situation ...

L’intégration dans la vie du PGT

Si la formation est associée à la phase de préparation à la crise, elle n’en est pas moins fortement liée à ses autres étapes clefs. Elle est ainsi complémentaire aux exercices ou réalisée suite à un RETEX.

La démarche d’élaboration de la formation est également étroitement liée aux autres outils d’accompagnement du PGT, en particulier les outils de mise en œuvre du plan (fiches réflexes, logiciels spécifiques …) ou la valise d’astreinte.

L’intégration du PGT dans les missions courantes

Afin de préparer les formations spécifiques, les représentants des acteurs doivent identifier la façon dont s’articule le PGT avec les missions courantes des acteurs afin de prévoir les outils qui facilitent l’intégration du PGT dans leurs missions quotidiennes. Ainsi, les formations spécifiques relatives à un PGT en particulier peuvent utilement faire partie des modules de formation présentant les missions courantes (formation pupitreur, formation opérateur CISGT, formation cadre d’astreinte...)

Page 21: Dossier 3 : outils d’accompagnement

Conclusion 19

Bibliographie

[1] - Plan de gestion du trafic interurbain - Guide méthodologique, Sétra, juin 2002 - réf. RF06607

[2] - Circulaire du 28 décembre 2011 relative à la gestion de la circulation routière : préparation et gestion des situations de crise routière - réf. DEVK1135001C

[3] - Plan de gestion du trafic interurbain - Dossier 1 : concepts et organisations, Guide méthodologique, Sétra, décembre 2008 - réf. 0858

[4] - Plan de gestion du trafic interurbain - Dossier 2 : Élaboration et utilisation des outils d'aide à la décision, Guide méthodologique, Sétra, juillet 2012 - réf. 1204

[5] - Plan de gestion du trafic interurbain - Dossier 3 : Outils d’accompagnement - Partie 3.1 les valises d’astreinte de gestion de crise routière, Guide méthodologique, Sétra, décembre 2013 - réf. 1337w

[6] - 503 mots de l'exploitation de la route - Glossaire, Sétra, 1996 - réf. E9675

Page 22: Dossier 3 : outils d’accompagnement

© 2014 - Cerema

Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement, créé au 1er janvier 2014 par la fusion

des 8 CETE, du Certu, du Cetmef et du Sétra.

Le Cerema est un établissement public à caractère administratif (EPA), sous la tutelle conjointe du ministère de l’Écologie,

du Développement durable et de l’Énergie et du ministère de l’Égalité des territoires et du Logement. Il a pour mission d’apporter un appui

scientifique et technique renforcé, pour élaborer, mettre en œuvre et évaluer les politiques publiques de l’aménagement et

du développement durables, auprès de tous les acteurs impliqués (État, collectivités territoriales, acteurs économiques ou associatifs,

partenaires scientifiques).

Toute reproduction intégrale ou partielle, faite sans le consentement du Cerema est illicite (loi du 11 mars 1957). Cette reproduction par

quelque procédé que se soit, constituerait une contrefaçon sanctionnée par les articles 425 et suivants du Code pénal.

Coordination et suivi d’édition › Cerema, Direction technique infrastructures de transport et matériaux, Département de la valorisation

technique, Pôle édition multimédia : Karine Massouf

Mise en page › Pascale Varache - Cerema/DTecITM/DVT

Illustration de la couverture › © Laurent Mignaux - MEDDE

ISBN : 978-2-37180-052-6

ISSN : 2276-0164

Pour toute correspondance › Cerema - DTecITM - Bureau de vente - BP 214 - 77487 Provins Cedex

ou par mail › [email protected]

www.cerema.fr › Rubrique « Nos éditions »

Page 23: Dossier 3 : outils d’accompagnement
Page 24: Dossier 3 : outils d’accompagnement

Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement - www.cerema.frDirection technique infrastructures de transport et matériaux - 110 rue de Paris - 77171 Sourdun - Tél. +33 (0)1 60 52 31 31Siège social : Cité des mobilités - 25, avenue François Mitterrand - CS 92 803 - F-69674 Bron Cedex - Tél. +33 (0)4 72 14 30 30

Connaissance et prévention des risques - Développement des infrastructures - Énergie et climat - Gestion du patrimoine d’infrastructures

Impacts sur la santé - Mobilité et transports - Territoires durables et ressources naturelles - Ville et bâtiments durables

La collection « Références » du CeremaCette collection regroupe l’ensemble des documents de référence portant sur l’état de l’art dans les domaines d’expertise du Cerema (recommandations méthodologiques, règles techniques, savoirs-faire...), dans une version stabilisée et validée.

Destinée à un public de généralistes et de spécialistes, sa rédaction pédagogique et concrète facilite l’appropriation et l’application des recommandations par le professionnel en situation opérationnelle.

Plan de gestion du trafic Dossier 3 : outils d’accompagnement

Partie 3.2 : les formations à la gestion de crise routière

À la suite des dossiers 1 et 2, le guide méthodologique Dossier 3 répond à la commande de suppléments au guide méthodologique Plan de gestion du trafic interurbain publié en 2002 dans la partie : Les outils d’accompagnement des PGT.Ce présent guide est la deuxième partie du Dossier 3, il est destiné aux acteurs et aux formateurs à la gestion des crises routières, il offre les outils nécessaires à la formation aux plans de gestion du trafic.

ISSN : 2276-0164ISBN : 978-2-37180-052-6

Sur le même thème• Plans intempéries hivernales - Éléments de méthode - Guide méthodologique, Sétra, 2012• Plan de gestion du trafic interurbain - Dossier 1 : concepts et organisations - Guide méthodologique,

Sétra, 2008• Plan de gestion du trafic interurbain - Dossier 2 : élaboration et utilisation des outils d'aide

à la décision - Guide méthodologique, Sétra, 2012• Plan de gestion du trafic - Dossier 3 : outils d'accompagnement - Partie 3.1 : les valises d'astreinte de

gestion de crise routière - Guide méthodologique, Sétra, 2013