document d'objectifs du réseau mer

12 novembre 2003

Réseau Education Environnement

Mer

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A l’heure où l’environnement prend une place de plus en plus importante dans les discours et les textes officiels,

A l’heure où le développement durable est repris en échos par les élus, les média et la population,

A l’heure où chacun s’accorde à reconnaître qu’il faut donner plus d’importance à l’éducation, l’information, la formation et la sensibilisation de tous,

Il devient primordial de se donner les moyens de concrétiser ce qui ne doit pas rester que de beaux mots et des vœux pieux, pour améliorer l’efficacité des politiques de gestion

territoriales à travers une modification durable des comportements citoyens.

Le Réseau Mer « éducation à l’environnement », est né de la volonté d’associations, de gestionnaires de milieux, d’universitaires, et d’institutions, de mutualiser leurs

compétences et leurs expériences afin d’améliorer la préservation de notre littoral

méditerranéen.

Les actions dans ce domaine ne manquent pas. Mais il faut aujourd’hui les porter sur la place publique, par une politique volontariste,

officielle et reconnue.

Nous avons de la chance de bénéficier d’un environnement littoral et marin de grande qualité. Cette zone est considérée comme étant la plus riche du point de vue de la

diversité biologique, des échanges physico chimiques… Mais, aboutissement du bassin versant, elle est aussi le réceptacle de bien des pollutions

générées par toutes formes d’activités. Fragile équilibre !

Notre devoir est de tout faire pour que chacun puisse en profiter, aujourd’hui et demain.

L’attrait que notre région représente, a permis au tourisme de se développer de façon importante. C’est une des ressources principales de notre économie régionale.

Mais le développement des transports maritimes, routiers et ferroviaires, génère des flux démographique qui intensifient les phénomènes de dégradation.

Qu’adviendra-t-il si nous ne sommes pas capables, individuellement et collectivement, de préserver ce patrimoine de façon concertée et raisonnée ?

L’éducation relative à l’environnement est un maillon essentiel pour atteindre cet objectif

de préservation. L’Agenda 21 de Rio, dans son article 36, en fait longuement état.

Le Plan National d’Action pour l’éducation à l’environnement, co-écrit par la société civile, les collectivités, les institutions et les gestionnaires de milieux, pose clairement les

priorités. Notre Plan Régional d’Action insiste sur nos besoins régionaux.

La Charte de l’Environnement, entrée dans la Constitution Française, reprend ce besoin

prioritaire d’éducation.

Le document d’objectifs pour l’éducation relative à l’environnement littoral se

veut être un cadre de référence pour faciliter la lisibilité des actions. Sa mise en œuvre doit être issue d’une politique concertée et cohérente entre les

acteurs de la société civile et les institutions publiques. Sa finalité est de tendre vers une politique globale d’éducation et de gestion

concertée, impliquant chaque citoyen. Un plan d’action avec échéancier sera produit annuellement par le réseau.

Chaque signataire de ce document d’objectifs participe à sa mise en œuvre et s’engage à

veiller au respect de ses principes de fonctionnement démocratique et à le faire évoluer pour coller à la réalité de terrain.

Les propositions qui suivent seront mises en œuvre sur le territoire régional par l’ensemble des acteurs signataires, chacun selon ses compétences.

Nous avons devant nous un chantier important et passionnant. Sa concrétisation dépend

de chacun de nous.


Mer

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Qui a initié le Réseau ?

Le besoin de travailler en Réseau, exprimé par les

acteurs associatifs menant des actions sur le littoral PACA et Corse, s’est formalisé lors des rencontres

régionales de l’éducation à l’environnement, organisées par le GRAINE PACA sur les Iles de Lérins (2000).

Les Rencontres Régionales de la Mer organisées par la

Région Provence-Alpes-Côte d’Azur (26 novembre 2001) ont permis d’aboutir à une première

structuration du Réseau, dont le pilotage est assuré par

la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur depuis février 2002.

Pourquoi un Réseau ? A partir de quels besoins ?

A travers la constitution du Réseau Mer « Education Environnement », est affirmée la nécessité de

mutualiser les compétences et les moyens, pour des économies d’échelle et afin de gagner en cohérence, en

efficacité et en qualité.

Les objectifs et les actions qui découlent de ce rassemblement d’acteurs s’inscrivent dans une politique

globale d’éducation à l’environnement.

L’objectif est de faire évoluer les comportements et améliorer les processus de préservation du milieu

littoral et marin, indissociable d’un développement socio-économique et culturel de qualité.

Concrètement, il s’agit de :

Informer et sensibiliser les publics sur la

spécificité et la fragilité de ces espaces fortement fréquentés.

Contribuer à la sensibilisation et la formation des acteurs et des usagers du milieu marin à

travers une pluralité d’approches environnementales.

Participer à l’éducation à l’environnement des publics.

Etre force de proposition auprès des décideurs.

Les différentes concertations ont permis de mettre en

évidence la nécessité d’élaborer un document d’objectifs pour l’éducation à l’environnement marin et

littoral à l’échelle de la région Provence-Alpes-Côte d’Azur, étendue à la Corse.


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Qui constitue le réseau ?

Le Réseau Mer « éducation à l’environnement »

rassemble les associations, les structures de gestion, les représentants des institutions et de la communauté

scientifique.

Fonctionnement général

La Région a pour mission de piloter le Réseau

Mer, ce qui signifie qu'elle assure : l'animation générale du Réseau,

l'organisation des réunions du Comité de Pilotage, du Comité Technique et des

Commissions Thématiques, la création et la gestion du site Extranet du

Réseau.

Un Comité de Pilotage, composé des représentants de l’ensemble des membres. Il se réunit une fois par an

et est chargé de :

discuter et valider les travaux des commissions

évaluer le bilan des actions menées valider les orientations futures

Un Comité Technique, constitué d’au maximum

trente (30) structures (institutions, gestionnaires de milieux, scientifiques et associations). Il se réunit au

moins deux fois par an et est chargé de : Définir et proposer les orientations du Réseau

Capitaliser les projets des acteurs, aider et orienter les porteurs en favorisant les mises en

partenariat si nécessaire Coordonner et capitaliser les travaux des

commissions thématiques. Réajuster le plan régional d'action du Réseau

Mer "Education à l'Environnement"

Des commissions thématiques, réunies plus régulièrement, permettent d’engager des travaux

concertés. Cinq commissions ont été créées à ce jour :

Commission « Outils pédagogiques » chargée d’un diagnostic sur l’existant et d’engager la

création d’autres supports Commission « Formation » chargée d’analyser

les besoins et de proposer des modules spécifiques de formation

Commission « Evaluation » chargée de l’évaluation du fonctionnement du réseau et

des projets qu’il développe Commission « Communication » chargée de la

communication du Réseau Commission « Prospective » chargée de

l’élaboration de ce Plan Régional d’Action, de la charte et plus généralement des

propositions de développement du réseau.


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Les problématiques spécifiques à notre littoral

Durant les quatre dernières décennies, un déplacement jamais égalé

de population, d’activités et d’échanges s’est réalisé vers les espaces

littoraux. En effet, le littoral constitue un espace attractif dans la mesure où il incarne un espace de liberté. Par conséquent, cet espace

littoral est aujourd’hui de plus en plus fréquenté par une population très diversifiée. Il est donc l’objet de nombreuses attentes.

Cette pression anthropique a généralement abouti à une

artificialisation irréversible du milieu. Ces espaces littoraux et marins sont des espaces attractifs mais surtout des espaces de conflits

multiples entre, d’une part, une logique de défense des activités que la société doit essayer de faire cohabiter et, d’autre part, une volonté de

préserver le patrimoine naturel. Cette volonté de préservation est devenue prépondérante depuis déjà

plusieurs années. Aujourd’hui, plus de 50% de la population reconnaît la légitimité de la protection contre 3% il y a 20 ans.

La Loi Littoral de 1986 a été rédigée à l’époque sous deux chapitres :

un volet sur le développement des activités sur le littoral et un second volet concernant sa préservation.

Ces dernières années, c’est ce dernier qui a été le plus développé, mais aujourd’hui il existe une pression importante concernant le

développement des activités sur ce même littoral.

Une réelle concertation et information sont nécessaires afin d’aboutir à une gestion concertée de ce milieu très conflictuel et, par conséquent,

à une politique de développement durable.

Objectifs de ce document

Un document de référence Ce document d’objectifs propose une politique régionale pour l’éducation à l’environnement marin et

littoral, donnant une vision globale et cohérente des actions à mettre en œuvre sur le territoire régional.

Il se veut être un document de référence.

A qui s’adresse-t-il ? > Il s’adresse tout d’abord aux représentants

décideurs, en constituant un outil d’aide à la décision pour mener à bien une politique concertée d’éducation

à l’environnement littoral et marin.

> Il s’adresse également aux acteurs de terrain, qui y trouveront une représentation globale du champ

d’intervention et des pistes d’actions concrètes à

mettre en œuvre ou à développer. Il leur permettra

d’agir en cohérence avec l’ensemble des acteurs concernés.


Mer

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Un schéma systémique a été créé par le groupe de travail initial (au sein du GRAINE PACA) afin de mieux

discerner ce que l’on entend par « champ d’intervention en éducation à l’environnement littoral et marin » à

l’échelle de notre région, de ses caractéristiques territoriales littorales en vue d’une modification durable

des comportements.

Quatre axes - ou champs - ont été référencés. Ils sont

interdépendants, une seule action pouvant faire référence à différents champs.

Diplômes et métiers

Usages et usagers

Supports et démarches pédagogiques

EDUCATION à l’environnement

scolaire,

universitaire et

extrascolaire

Evènementiels

Plaquettes

Stands

Campagnes

pédagogiques

Labels (Pavillon Bleu)

Outils pédagogiques

Eco-tourisme

Interprétation

Médiation

SENSIBILISATION du grand public

PRESERVATION ET

VALORISATION du milieu marin

Illustrations des

Programmes EN

Théâtre, saynètes

Expérimentation

Supports audio-visuels

Pêcheurs Aquaculteurs

Journalistes

Enseignants

Elus

Educateurs sportifs (BEES) Animateurs

Educateurs

Agents de gestion de l’environnement

Touristes

Plaisanciers

Gestion de zone

Transporteurs

navals

FORMATION

d’adultes


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Evènementiels

Plaquettes

Eco-tourisme

SENSIBILISATION

du grand public

Théâtre, saynètes


Touristes

Sensibilisation du grand public

Cette sensibilisation concerne le public usager des sites littoraux, locaux ou de passage. Il s’agit de favoriser les

prises de conscience quant : A la beauté et la richesse de nos espaces littoraux

et en particulier sous-marins (partie la moins visible)

A l’impact des activités humaines sur le littoral et notre responsabilité d’acteur citoyen

Aux possibilités de respecter individuellement dans la pratique ces milieux.

Ce champ de la sensibilisation des acteurs

usagers concerne : Les locaux permanents (en particulier les

plaisanciers, les pratiquants de sports nautiques, les pêcheurs …)

Les touristes (cibles : plaisanciers, baigneurs, randonneurs …)

A travers :

Les activités éco-touristiques

Les actions d’information Les supports d’information et de sensibilisation

Les journées thématiques événementielles

Axes d’interventions au titre du programme régional Il faut véritablement faire prendre conscience aux

usagers de l’importance de « s’intéresser » à la qualité et la préservation des milieux littoraux. L’intérêt que les

villes littorales ont pour leur patrimoine naturel doit être davantage rendu visible pour susciter efficacement

les prises de consciences pour leur patrimoine.

1. Intensifier la communication sur l’environnement marin et littoral, ainsi que sur l’éco-citoyenneté.

Intensifier et diversifier les supports d’information et de

sensibilisation sur la mer.

Diversifier les lieux de diffusion

Associer les médias aux opérations de sensibilisation

2. Développer les actions d’information et de sensibilisation des usagers, en particulier des

plaisanciers, baigneurs et randonneurs.

Favoriser et multiplier les initiatives de sensibilisation et d’information des usagers sur les lieux de pratique, en

mer, sur les ports et sur les plages.

Favoriser les échanges et partenariat avec les acteurs du tourisme chargés de la promotion des espaces

naturels.

3. Développer les activités éco-touristiques

Permettre une meilleure valorisation des activités

touristiques respectueuses de l’environnement.

Favoriser et accompagner les structures développant une activité écotouristique de découverte respectueuse

des milieux.

Exemples

- Campagne « Eco-gestes pour la Méditerranée. » avec

animations et distribution de plaquettes

- spectacle « Baleines et

contrebasse » de Bernard ABEILLE

- théâtre sur les plages par la troupe « Ver’tige », baie de La

Ciotat - panneaux informatifs

d’Aquascience ou Œil d’Andromède.

- Interprétation de sentiers sous-

marins (Port-Cros, Banyuls Cerbère…)

Exemples - opérations médiatiques,

- affiches de sensibilisation au patrimoine marin,

- plaquettes sur la spécificité de l’environnement local,

- éco-guide littoral (traitant aussi des activités),

- plaquettes « pratiques » (que faire de ses déchets, l’entretien

moteur, le GPL etc.), panneaux thématiques sur la

méditerranée (richesse Ŕ fragilité Ŕproblèmes environnementaux Ŕ

comportements), l’environnement du port

(information-sensibilisation sur les récupération d’huiles,

conseils d’entretien/produits etc.)

Exemples les ports, offices de tourisme,

magasins spécialisés, ronds-points stratégiques à l’entrée des

villes, places publiques près des plages, plages, parkings de proximité, bateaux-écoles,

centres nautiques, bateaux de transport, etc.

Exemples - lieux et espaces

d’interprétation sur la mer

- kiosques environnement et information touristique

- patrouilles en mer

- action de veille Ŕ « police environnement »

- animations culturelles : théâtre environnement, concerts thématiques, expositions et conférences estivales…

Exemples

Les activités comme le kayak, la randonnée palmée, les parcours

littoraux accompagnés, les sorties en mer, les circuits éco-

touristiques …


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EDUCATION à

l’environnement scolaire, universitaire

et extrascolaire

Campagnes

pédagogiques

Outils pédagogiques

Illustrations des

Programmes EN

Expérimentation


Les publics scolaires, universitaires et extrascolaires

Cette sensibilisation concerne le public enfant sous la responsabilité d’un organisme d’éducation ou

d’animation : Ecole, centres de loisirs, centres sociaux, centres spécialisés.

Les enfants sont les acteurs de la société de demain. L’éducation à l’environnement est inscrite de manière

transversale dans le cursus scolaire. Les acteurs de l’éducation populaire sont également de plus en plus

conscients de l’importance de prendre en compte dans leurs pratiques cette éducation informelle éco-

citoyenne.

Ce champ de l’éducation à l’environnement concerne :

les enfants scolarisés dès la maternelle les collèges et lycées

les Centres de Loisirs les autres organismes de formations

A travers : les programmes scolaires

les journées spécifiques (environnement, nettoyage, etc.)

les projets spécifiques (Projet d’Action Culturelle…)

Axes d’interventions au titre du programme régional

1. Favoriser l’accès à l’information sur le milieu marin

(outils, données et acteurs) aux jeunes et aux personnes en charge de leur éducation.

2. Favoriser la mise en place et l’intégration permanente

de l’éducation à l’environnement à l’école et la concertation avec les acteurs de l’éducation à

l’environnement, le monde scientifique et l’Education Nationale

Recenser et diffuser l’information sur les outils

pédagogiques existants

Evaluer de manière concertée les besoins et carences

Construire une démarche d’intervention et

d’évaluation pour mesurer l’impact de l’action dans la durée et sur plusieurs cycles scolaires

Construire une démarche d’intervention et

d’évaluation pour mesurer l’impact de l’action dans la durée et sur plusieurs cycles scolaires

3. Inciter et favoriser les interventions d’éducation à

l’environnement au collège et lycée, avec les stages et la création de classes ou d’établissement

environnement

Exemples

Internet, outils, acteurs, dossier de l’enseignant, système

d’information géographique

Exemples

- Classes environnement du collège d’Ile-Rousse

- Bac avec option « éducation à l’environnement


Mer

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Médiation

Pêcheurs Aquaculteurs

Journalistes

Enseignants

Elus Educateurs sportifs

(BEES) Animateurs Educateurs


Plaisanciers

Transporteurs

navals

FORMATION d’adultes

4. Favoriser la mise en place de campagnes pédagogiques

sur la mer, auprès des jeunes, pour le maintien d’une « culture mer ».

Favoriser la création « de centres d’accueil de

classes de découverte du milieu marin » Favoriser les rencontres avec les

professionnels de la mer Renforcer les actions menées auprès des

établissements primaires et en particulier auprès des écoles maternelles

Elargir les interventions d’éducation à l’environnement au collège, au lycée et à

l’université

5. Renforcer l’éducation et la sensibilisation à l’environnement auprès des jeunes, dans les temps de

loisirs Favoriser la création de « clubs nature »…

Développer les échanges interculturels, l’accès

aux données de l’information (Internet) Créer des passerelles avec les Comités

d’Entreprises (CE, CCAS) et associations diverses.

Formations des adultes

La formation des adultes est indispensable pour

modifier durablement les comportements d’acteurs et les responsabiliser, pour tendre vers une gestion

concertée et cohérente de nos espaces littoraux et pour professionnaliser les pratiques.

Ce champ de la formation des adultes concerne :

les décideurs les techniciens publics ou privés

les intervenants sportifs les transporteurs maritimes

les guides et animateurs du littoral les professionnels de la communication

…


1. Introduire l’Education à l’Environnement dans les formations professionnelles et techniques existantes

2. Développer des chartes et labels « engagement

environnement » sur les divers secteurs d’activités professionnels liés à la mer, en incitant les acteurs à

souscrire une formation spécifique permettant l’accession au label

Exemples Internet, outils et acteurs dossier de

l’enseignant

Exemples

Conférences-débats, journée régionale de la mer avec actions menées et présentées par les

jeunes, projets d’échanges inter-méditerranéens.

Exemples

CAP environnement, BAFA, BPJEPS, BEES, licence

professionnelle, permis bateau, formation des enseignants (stage d’expérience de terrain pour les

IUFM)…


Mer

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Labels (Pavillon Bleu)

Médiation

PRESERVATION ET

VALORISATION

du milieu marin


Gestion de zone

3. Favoriser la création de sessions de formations sur

l’environnement littoral et marin, pour : Les éducateurs sportifs privés et municipaux

Les bateliers pratiquant la visite du littoral Des guides de sentier sous-marins, des éducateurs

environnement, Des enseignants

Les professionnels du tourisme Les gérants de structure « bateaux-écoles »

Les gérants d’organismes de loisirs et de pleine nature

Les professionnels de la presse Les décideurs et techniciens du secteur public ou

privé Tous les gestionnaires, les formateurs et les

métiers liés à la mer …

4. Favoriser le développement de centres de ressources,

de lieux et d’espaces d’échanges inter-acteurs

5. Inciter le public à pratiquer ses activités de loisirs dans

des centres leur proposant en même temps une formation/sensibilisation à l’environnement.

6. Promouvoir le passage d’un « permis de chasse sous-

marine »

7. Former des agents d’information et de sensibilisation des usagers.

Protection et valorisation du milieu marin

La formation et la sensibilisation des acteurs sont indispensables et indissociables des actions de gestion

et de préservation du milieu.

Ce champ de la protection et de la valorisation du milieu concerne :

Les collectivités territoriales Les organismes de gestion

A travers :

La législation en vigueur et les supports de gestion existant :

- Loi littorale - SDAGE

- Contrats de baie - Zones marines protégées

- outils et réglementations spécifiques à la gestion ou qualification de zones (300

mètres, ZRUB …) - ZNIEFF

- Réseau Natura 2000 - Conservatoire du Littoral

- … Les outils de valorisation ou de sanctions, les

programmes d’aide et d’incitation: - Labels (pavillon bleu, stations nautiques

France…)

- Démarche Ports Propres en Provence-

Alpes-Côte d’Azur - Sites de découverte sous-marine ou

littorale

Exemples Formation des intervenants

sportifs dans les centres proposant des activités éco-

touristiques (kayak, randonnée palmée, parcours littoraux accompagnés, sorties en mer…)

Exemples Mise en place de journées

thématiques pour les enseignants, les acteurs spécialisés en EE, la presse …


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Les programmes ou outils d’organisation des

pratiques et d’engagement, ouvrages et actions : - Chartes

- Organisation concertée des usages (plongée, plaisances, jet-ski,…)

- Développement des ancrages fixes - Actions de médiations inter-

professionnelles

Ce champ est intimement lié à celui de la sensibilisation du grand public usager, en particulier en ce qui

concerne la valorisation des espaces (faire connaître ces espaces protéger comme des espaces exceptionnels

de part leur beauté et leur intérêt environnemental)


1. Accentuer la diffusion des informations sur la législation, les outils et efforts de gestion, spécifiques

à chaque territoire (information sur la pêche, oursins, type de gestion sur la zone …)

2. Impliquer les professionnels usagers dans la

préservation et la gestion de leur lieux de pratique

3. Inciter les élus et les gestionnnaires à établir des passerelles avec les acteurs de l’éducation à

l’environnement dans le cadre des plans de gestion spécifiques à leur territoire.

4. Permettre, inciter, favoriser la participation citoyenne

aux comités de gestion de zones littorales

5. Développer la mise en place de zones réglementées pour la protection de zones littorales (création d’une

réglementation adaptée)

6. Recenser et faire évoluer la réglementation concernant les activités nautiques (randonnées palmées, kayak de

mer…)

document d'objectifs du réseau mer

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