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Diagnostic Territorial 2011 – MEEF Santerre Haute Somme – 6 décembre 2011 1

Diagnostic Année 2011

Observatoire de la Maison pour l’Entreprise,

l’Emploi et la Formation Santerre Haute Somme


SOMMAIRE

I. Un diagnostic pour agir ..................................................................................................... 3

II. Analyse ................................................................................................................................. 4

1. Un territoire en souffrance ................................................................................................. 4

2. Un territoire aux multiples facettes .................................................................................... 8

3. Un territoire inexploité ..................................................................................................... 10

4. Un territoire en projet ....................................................................................................... 12

III. Annexes .............................................................................................................................. 14

Annexe 1 : Sources d’information ........................................................................................... 14

Annexe 2 : Chiffres clés du territoire ....................................................................................... 15


I. Un diagnostic pour agir

« Le diagnostic, qui pourra être largement diffusé aux acteurs locaux dans un souci d’appropriation des réalités locales, constituera la base nécessaire à la détermination d’une stratégie partagée en matière d’emploi et, in fine, d’un plan d’actions que les différents partenaires mettent en œuvre. »1

Le service MEF de la Maison pour l’Entreprise, l’Emploi et la Formation Santerre Haute Somme, anime un observatoire réunissant les partenaires2 de l’Emploi et de la Formation œuvrant sur le territoire, depuis juillet 2007. A l’origine de cette instance, a été élaboré un diagnostic de territoire en janvier 2008 afin d’établir les orientations et donner des pistes d’actions au Service Public de l’Emploi Elargi. Chaque année, un nouveau diagnostic du territoire doit être élaboré conformément au nouveau cahier des charges3. Ce dernier doit être le fil conducteur du plan d’actions local. A partir des éléments collectés et sélectionnés, il devra être mis en avant les spécificités territoriales qui donneront lieu à des actions. Par conséquent, pour l’élaboration du Plan d’Actions Local 2012 (PAL 2012), en plus d’un bilan du plan d’actions Local 2011, les acteurs de l’emploi disposeront d’un diagnostic du territoire. L’ensemble du présent document sera donc intégralement inséré dans le PAL 2012, en tant qu’outil d’aide à la décision et à l’action. Par ailleurs, comme nous l’aborderons ci-dessous, les constats du diagnostic dépassent parfois les frontières du champ de l’emploi et de la formation, tant elles sont perméables avec le social, le culturel, le développement local… La vocation de ce document n’est donc pas de présenter un ensemble de résultats quantitatifs et/ou qualitatifs sans cohérence, mais elle est bien de synthétiser un ensemble d’informations de différentes sources afin d’en tirer des constats et de donner des orientations et des pistes d’actions : « un diagnostic pour agir ». Pour effectuer le diagnostic, il n’est pas nécessaire de construire de nouveaux indicateurs ni de nouvelles statistiques, dans la mesure où de nombreuses données sont déjà disponibles par le biais d’études et d’enquêtes effectuées par Pôle Emploi, l’Etat (DIRECCTE), l’INSEE. Le diagnostic s’appuie, de ce fait, sur plusieurs sources d’informations : des sources statistiques provenant d’enquêtes et d’études locales, des sources documentaires effectuées dans le cadre du Groupe de Travail Observatoire4 et

1 Extrait de l’arrêté du 21 décembre 2009 portant cahier des charges des maisons de l’emploi 2 Membres de l’Observatoire : DIRECCTE, Direction Régionale aux Droits des Femmes et à l’Egalité (DRDFE) Conseil Régional de Picardie, Conseil Général de la Somme, Cap Emploi, Pôle Emploi, Mission Locale de la Haute Somme. Chambre de Commerce et d’Industrie, Chambre de Métiers et de l’Artisanat, Chambre d’Agriculture, Union des Partenaires Economiques de la Région Hamoise (UPERH), Groupement d’Employeurs pour l’Insertion et la Qualification (GEIQ), Association du Pays Santerre Haute Somme, AFPA, CIO, CARMEE. 3 Le nouveau cahier des charges est fixé par arrêté du 21 décembre 2009 portant cahier des charges des maisons de l’emploi.

http://ddata.over-blog.com/0/01/04/01/Documents-mde/joe_20091230_0014.pdf

http://ddata.over-blog.com/0/01/04/01/Documents-mde/joe_20091230_0014.pdf


des sources qualitatives, grâce à l’apport des partenaires. L’annexe 1 reprend l’ensemble des sources utilisées. Un certain nombre de données ont été mises à jour5.

II. Analyse

L’objectif de ce document n’est pas de présenter l’ensemble des conclusions et données de chaque source utilisée, puisqu’il s’agit d’un outil d’aide à la décision, l’ensemble des sources sont compilées et utilisées pour alimenter et dresser un constat, objet de chacun des paragraphes de cette partie analyse. Une fiche « Chiffres clés du territoire » est insérée en annexe 2, de manière à donner un cadre statistique à l’étude. L’ensemble des constats constitue les orientations sur lesquelles le plan d’actions 2012 devra se baser. Pour chacun des constats, des actions devront être proposées.

1. Un territoire en souffrance

Cette première partie regroupe l’ensemble des éléments qui empêchent ou contraignent le développement du territoire. Pour certains, il s’agit d’éléments contextuels, comme la fragilité du marché du travail induite par la crise que nous traversons, et pour d’autres, il s’agit de caractéristiques du territoire, ou relatives à la population, comme par exemple la problématique mobilité induite par la ruralité du territoire mais également comme frein psychologique de la population.

Un marché du travail en crise Le territoire couvert par la Maison pour l’Entreprise, l’Emploi et la Formation, comme l’ensemble du territoire national, a été et reste traversé par une crise économique et financière qui a des conséquences sur le marché du travail. La Picardie a été très affectée par la crise économique : Ces deux dernières années, elle a perdu 25000 emplois essentiellement dans le secteur industriel ; Sur cette période, le PIB a reculé de 4% alors qu’il a reculé de 2.6% sur le reste du territoire. En 2010, le chômage est resté stable ; La légère tendance à la baisse du début de l’année 2010 ne s’est pas confirmée lors du 3ème trimestre. Le taux de chômage picard reste toujours élevé et atteint 11% de la population active picarde soit 1.7 point de plus que le niveau national ; le département le plus touché étant l’Aisne avec 13.3% tandis que l’Oise atteint 9.6%. Concernant la somme, il s’est maintenu à 11.1 %. La zone Santerre Somme, territoire qui a subi le plus de pertes d’emploi et une hausse importante du chômage, a enregistré une baisse puis une stabilisation durant l’année 2010 : au 1er trimestre 2010

4 Les synthèses documentaires effectuées par la MEEF tous les trimestres compilent l’ensemble des actualités recensées dans la presse locale. Elle dresse également un état des lieux de toutes les études publiées dans le champ de l’emploi et de la formation aussi bien au niveau local, régional et national. 5 L’enquête Besoins en Main d’œuvre 2011 réalisée annuellement par Pôle Emploi, Evolution de l’effectif salarié 2008 réalisée annuellement par Pôle Emploi, Recensement 2008 réalisé par l’INSEE (dernières données : 1999, 2008)


il était de l’ordre de 12.4 %. Il a ensuite atteint 11.7 % pour les 2èmes et 3ème trimestre 2010 pour atteindre enfin 11.8% au 4ème trimestre.

Devant ces chiffres, et face à cet optimisme modéré, il convient de poursuivre les efforts dans l’accompagnement du public à la recherche d’un emploi et au développement de l’emploi pour l’année 2011 en mobilisant l’ensemble des dispositifs pour répondre aux conséquences de la crise. Difficultés sociales de la population Le marché de l’emploi déjà fragile auquel s’ajoutent les conséquences de la crise sur la perte d’emploi impacte sur les difficultés de la population du territoire. Les ressentis exprimés par les professionnels et ceux qui accompagnent les publics en insertion ont peu évolué depuis l’an dernier : accroissement de la précarité, difficultés financières accrues, voire même pour certains une hausse de la délinquance. Le contexte économique et social engendre des conséquences sur le moral du public déjà en difficultés. Il semblerait, que les personnes n’y croient plus et soient complètement démotivées. Ce comportement risque, sans aucun doute, d’aggraver les freins qui contraignent l’accès à un emploi ou à une formation.

La population du territoire est toujours confrontée à des difficultés financières et sociales. Il serait donc opportun de poursuivre les efforts en 2011 dans l’accompagnement des publics en difficultés.

Chiffres à l’appui En 2006, 54 % des foyers sont non imposés. Revenu imposable moyen

Territoire MEF 14 075 € Somme 15 076 €

Picardie 15 938 €

France 17 165 €

En 2010, la Haute Somme comptabilisait 2175 allocataires du RSA ayant des droits ouverts en décembre 2010 : Péronne 777, Ham 628, Roisel 269, Chaulnes 225. (Source : Plan Local d’Insertion 2011 Territoire Haute Somme, chiffres CAF non consolidés)

A la fin septembre 2009, on compte 4 548 foyers bénéficiaires du RSA (source : Conseil

général de la Somme) : Territoire Albert : 1 006 foyers - Territoire Montdidier / Santerre : 1 560 foyers - Territoire Haute Somme : 1 978 foyers


Formation / qualification Une des caractéristiques du territoire est le faible niveau de formation de la population : La formation constitue un enjeu pour les années à venir. Cette problématique semble préoccuper les acteurs du territoire, qui se sont mobilisés depuis un certain temps sur ce champ. L’étude réalisée en 2009 avait mis en avant le manque de mobilité comme frein à la formation. Le deuxième élément qui a été abordé au sujet de la formation est « l’échec scolaire » et la sortie de scolarisation.

Chiffres à l’appui Source : Recensement de la population 2008, INSEE

Niveau de formation de la population

25% 24% 23% 19%

12% 10% 10%

9%

5%5% 5%

5%

33%30% 31%

29%

13%14% 14%

15%

7%8% 9%

10%

5% 8% 8%13%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Santerre Haute

Somme

Somme Picardie France

Sup. BAC+2

BAC+2

BAC-BP

CAP-BEP

BEPC, brevet

CEP

Sans diplôme


Part de la population scolarisée

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

2-5 ans

6-14 ans

15-17 ans

18-24 ans

25-29 ans

30 et plus

France

Picardie

Somme

MEF SHS


Les acteurs ont également mentionné le manque d’organismes de formation présent sur le territoire.

Pour l’année 2012, il faut poursuivre les efforts pour l’accès à la formation, en agissant tant du côté de l’offre de formation, que de la demande. Il faut donc travailler sur la mise en place d’un pôle formation. Il semble également nécessaire d’œuvrer pour éviter ou limiter les sorties scolaires précoces. Mobilité Le problème de « mobilité de la population » est un frein essentiel au retour à l’emploi et à l’accès en formation. Ce constat peut s’expliquer de plusieurs manières :

L’offre de service de transport en commun est insuffisante

Le frein psychologique Sur le territoire de la Maison pour l’Entreprise, l’emploi et la formation, 16% des ménages n’ont pas de voitures.

Chiffres à l’appui Source : Données fournies par le Conseil régional de Picardie de juin 2008 à juin 2009

(Santerre Somme + Trait Vert) DCP PAL PIQ QUA PAS OCE CLE EFI

Nombre d'actions de formation 6 1 5 13 3 0 1 2

Nombre de stagiaires 134 18 67 211 123 0 10 86

Durée moyenne Centre 181 176 392 385 99 0 209 22

Durée moyenne Entreprise 166 169 197 140 0 0 0 0


Nombre de véhicules par ménages

6780

20069

15688

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

MEF SHS Somme Picardie France

2 voitures ou plus

1 voiture

Sans voitures


Il existe de nombreuses études effectuées à ce sujet, aussi bien au niveau régional, départemental et même local, et même si certaines solutions ont été apportées (Parc cyclomoteur), il semblerait que le problème persiste.

La mobilité est une thématique qui doit être renforcé dans le cadre du Plan d’Actions Local 2012 sur le territoire Santerre Haute Somme. L’insertion professionnelle des femmes : Sur le territoire de la MEEF, les femmes ont des difficultés plus importantes à s’insérer professionnellement : 55,3 % de la population au chômage sont des femmes. L’étude sur l’insertion professionnelle des femmes menée par l’observatoire a mis en avant les freins liés aux discriminations qu’elles subissent à l’embauche. En effet, les femmes ayant des enfants à charge ont plus de difficultés à retrouver un emploi et souffrent également des stéréotypes des métiers « réservés pour les hommes ».

L’insertion professionnelle des femmes est toujours difficile sur le territoire. Dans le cadre du Plan d’Actions Local 2012, il est nécessaire de continuer à lutter contre toute forme de discrimination, notamment celles que subissent les femmes.

2. Un territoire aux multiples facettes

Le Santerre Haute Somme est un territoire peu urbanisé où une grande majorité des habitants résident dans l’espace rural.


Part des femmes chômeurs sur la population de chomeurs

55,3%

39,4%

63,7%

35,1%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

15-64 15-24 25-54 55-64

MEF SHS

Somme

Picardie

France


Le maillage territorial est assuré par 4 pôles regroupant la majorité des services et de l’emploi : Albert (10000 habitants), Péronne (8200) Ham (5200) Moreuil (4000) et 4 autres pôles comprenant les principaux services de proximité : Chaulnes, Nesle, Roisel et Rosières-en-Santerre.

Le paysage industriel du Santerre Haute Somme est dominé par :

Les industries agricoles et alimentaires (IAA)

L’industrie de construction de matériels de transport

Fabrication de machines et équipements

Industrie du textile (secteur en déclin) La longue tradition industrielle s’appuie sur l’aéronautique et les industries connexes (en particulier le secteur d’Albert et son aéroport dédié à ces activités), sur l’agroalimentaire (proximité du pole de compétitivité « agro ressources ») et sur d’autres domaines industriels plus restreints. L’industrie textile traditionnellement importante dans le bassin a fortement décliné ces dernières années. Comme dans l’ensemble de la région, la proportion de PME et TPE est très forte, avec un important tissu artisanal. En raison de la faiblesse de l’armature urbaine, les activités tertiaires sont moins présentes par rapport à la région (55% des salariés de la zone pour l’arrondissement de Péronne) ainsi que l’emploi public (administration publique, enseignement, santé, action sociale). Grace à son passé historique, le patrimoine culturel important permettra le développement touristique. Le Santerre Haute Somme présente donc de multiples atouts en termes d’activité qu’il convient d’accompagner. L’étude réalisée 2009 avaient mis en évidence la prise de conscience des professionnels de l’importance de la Gestion Prévisionnelle des Emploi et des Compétences. Le vieillissement de la population du territoire, la demande d’auxiliaires de vie sociales va être forte. Cela constitue une opportunité en termes d’emploi.


Il semblerait nécessaire d’informer l’ensemble des acteurs sur les secteurs d’activités présentant des opportunités d’emploi et également de mettre en place un véritable outil de gestion prévisionnelle de l’emploi et des compétences territorialisée.

3. Un territoire inexploité

Un des freins relevés par les acteurs du territoire est le manque d’attractivité, voir la fuite des diplômés de notre territoire. Certains expliquent ce constat par une mauvaise image véhiculée, par le manque de services offerts à la population. L’absence de grands pôles urbains, de services publics (pas de grands centres hospitaliers, ni de grands établissements scolaires) peuvent expliquer cette mauvaise image. Pourtant, le territoire a de nombreux atouts :

Une position géographique stratégique exceptionnelle et l’importance des infrastructures : présence des autoroutes A26, A29 et A1, Gare TGV Haute Picardie…

Un cadre de vie intéressant : Même si la ruralité, qui sonne souvent comme une image péjorative, peut présenter des atouts certains, comme une accession à la propriété plus aisée, de grands espaces de propriété, le calme, la verdure…


Répartition de l’emploi salarié au lieu de travail par secteur d’activités

0%

20%

40%

60%

80%

100%


Services aux Part

Services aux Ent

Commerce

Construction

Industrie

Agriculture


Le territoire Santerre Haute Somme a tout de même vu sa population croitre de 2,7% entre 1999 et 2008 (même tendance qu’au niveau régionale). Néanmoins, les cantons de l’Est du territoire perdent des habitants. Les cantons plus ruraux (Combles, Bray sur Somme) connaissent, quant à eux, une certaine attractivité en raison du faible cout de l’immobilier.

En observant l’âge de la population, on constate que la part des plus de 75 ans est sensiblement plus importante dans le secteur de la Maison pour l’Entreprise, l’Emploi et la Formation si on compare avec la région. De plus, cette population vit le plus souvent seule. Cela peut constituer une aubaine dans le développement des services à la personne.


Répartition des logements par nombre de pièces

5472292

7031

11814

20853

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


5 pièces et +

4 pièces

3 pièces

2 pièces

1 pièces

Caractéristique de résidence de logement

30438

7730

3308

1061

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Logé gratuit.

Locataire (HLM)

Locataires (hors HLM)

Propriétaire


Il serait opportun d’engager une campagne de communication sur notre territoire afin de le rendre attractif et de susciter la mise en place de services de proximité et de professionnaliser le secteur.

4. Un territoire en projet

Malgré les différentes faiblesses du territoire (déficit de services, absence d’une agglomération de taille importante, déficit de formation de la population, fuite des diplômés…), le territoire ne manque pas de projets qui risquent d’engendrer des mutations économiques importantes : La mise en service du Canal Seine-Nord Europe en 2016 est prometteuse d’un développement des activités de transports. Cela constitue une véritable opportunité d’emplois à court terme : outre sa construction, l’installation de plates formes d’activités, de quais céréaliers ou d’équipement de plaisance devraient profiter à de nombreux secteurs. Avec les autoroutes à proximité et la gare TGV Haute Picardie, le canal placera le territoire au cœur d’un nouveau système de transport européen. Une situation qui sera idéale pour les entreprises de transport et de logistique déjà présente mais aussi un facteur d’attractivité pour de nouvelles implantations. Ces infrastructures pourraient venir en soutien au tourisme de mémoire lié au premier conflit mondial. Des possibilités de croisières sur le canal Seine-Nord mais aussi


- 4 000 - 3 000 - 2 000 - 1 000 0 1 000 2 000 3 000 4 000

Moins de 5 ans

5 à 9 ans

10 à 14 ans

15 à 19 ans

20 à 24 ans

25 à 29 ans

30 à 34 ans

35 à 39 ans

40 à 44 ans

45 à 49 ans

50 à 54 ans

55 à 59 ans

60 à 64 ans

65 à 69 ans

70 à 74 ans

75 à 79 ans

80 à 84 ans

85 à 89 ans

90 à 94 ans

95 à 99 ans

100 ans ou plus

PYRAMIDE DES AGES DU SANTERRE HAUTE SOMME

Femmes Hommes


l’aéroport « Albert Picardie » pourra recevoir des avions civils pour les grands événements autour du site de la bataille de la Somme. Le tourisme de la nature, richesse encore insuffisamment exploitée pourrait également profiter de ces projets.

Il est indispensable que les acteurs de l’emploi et de la formation se mobilisent pour accompagner la mise en œuvre de grands projets créateurs d’emploi, notamment l’arrivée du Canal Seine-Nord Europe.


III. Annexes

Annexe 1 : Sources d’information

-Banque de France : Tendances Régionales n°36 – Région Picardie – Novembre 2011

-Centre d’analyse stratégique – la Note d’analyse « économie, finance, travail emploi »

n°200 – Novembre 2010

-Emploi salarié, 2008, Pôle Emploi

-Enquête Besoins en Main d’œuvre 2011, Pôle Emploi

-INSEE Picardie – Analyses n°51 – 2010 – les territoires de Picardie au sortir de la crise

économique : 9 /13 l’arrondissement de Péronne

-INSEE Picardie – Analyses n°51 – 2010 – les territoires de Picardie au sortir de la crise

économique : 8 /13 l’arrondissement de Montdidier

- INSEE Picardie – Conjoncture n°88 – 2010 – rédaction achevé le 20 janvier 2011 :

stabilité du chômage en Picardie

-Recensement 2006 et 2008, INSEE, traitement MEEF

-Synthèse documentaire du 20 octobre 2009

-Orientation scolaire, CIO

-Note Territoriale sur les Zones d’Emploi Picardes, Santerre-Somme, Document de

Travail, Septembre 2009

-Résultats du questionnaire diagnostic 2009, MEF


Annexe 2 : Chiffres clés du territoire

Population 107126 habitants (Insee, Recensement de la population 2008) Densité de la population : 64 habitants par km²

Source : Recensement INSEE 2008

Caractéristiques des ménages

10880

13014

14469

3353834

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Autres sans famille

Famille mono

Couple avec enfant(s)

Couple sans enfant

1 personne



Logement

Répartition des logements par nombre de pièces :

5472292

7031

11814

20853

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


5 pièces et +

4 pièces

3 pièces

2 pièces

1 pièces


Emploi Formation

Niveau de formation de la population :



Répartition de la population active par PCS

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Ouvriers

Employés

prof. Int

cadres, prof int. Sup.

Art. Com. Chefs entre

Agriculteurs
