développer l'industrie forestière pour la transformation structurelle des économies...
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Brazzaville, République du Congo, 04 – 06 mars 2015Brazzaville, République du Congo, 04 – 06 mars 2015
TRENTE ET UNIEME SESSION DU COMITE
INTERGOUVERNEMENTAL D’EXPERTS DE L’AFRIQUE CENTRALE
« Développer l’Industrie Forestière « Développer l’Industrie Forestière pour la Transformation Structurelle pour la Transformation Structurelle des Economies d’Afrique Centrale »des Economies d’Afrique Centrale »
1. Introduction
2. Industrialisation dans le secteur forestier en Afrique Centrale
3. Politiques de valorisation des produits forestiers
4. Eléments de stratégie de développement de l’Industrie Forestière
5. Conclusion
Plan de présentation 2
Le contexte - Croissance économique élevée mais non inclusive
- Importance accordée par la CEA à la Transformation Structurelle
- Intérêt croissant pour l’économie verte depuis Rio +20 en 2012
Les enjeux- Emplois décents et rémunérateurs
- Transferts de technologies, Formation et Renforcement des capacités
- Recettes fiscales et en devises étrangères
Le principal défi Gestion durable des forêts
La réelle opportunitéPotentiel considérable en bois tropicaux et produits forestiers non ligneux
I. Introduction3
Secteur du bois : un bilan mitigé de la transformation
Une moyenne du taux de transformation en hausse de 42 % en 1993-1999 à 54 % en 2005-2008 mais des disparités entre les pays
Graphique 1: Evolution des taux de transformation du bois des pays du Bassin du Congo
Sources : 1993-1999 : OIBT, 2005-2008 : OFAC ; 2009-2011 MEF-DCESP/SDV-CMA (Gabon), OFAC (RCA)
(*) 2009-2010
II. Industrialisation de la filière forestière en Afrique Centrale
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Un niveau de transformation insuffisant
Première transformation: Prédominante Deuxième transformation : Peu importante Troisième transformation : marginale
Un système de transformation à deux vitesses
II. Industrialisation de la filière forestière en Afrique Centrale
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Filière Moderne Filière Traditionnelle
Marché International Local ou régional Concurrentiel
Opérateurs Grandes entreprises étrangères (Filiales de FMN) du secteur formel
PME / Artisans locaux du secteur informel
Main d’œuvre Nombreuses compétences Formés sur le tasTechnique Machinerie lourde en usine Outil de production vétusteOffre Produits de la 1ère transformation Produits de la 2ème et 3ème
transformation
Qualité Bonne Moyenne / Faible
Secteur des PFNL : une transformation peu poussée
Transformation : surtout de premier niveau pour les secteurs alimentaire, médical et artisanal
Marché: local, sous-régional, voire régional
Acteurs: locaux, nombreux et inorganisés dans le secteur informel
Techniques de production: artisanales ou semi-industrielles avec des outils rudimentaires
Qualité: mauvaise pour les marchés mondiaux
II. Industrialisation de la filière forestière en Afrique Centrale
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Secteur du bois
Politiques incitatives
Incitations à l’investissement industriel Codes d’investissement Fiscalité différenciée en faveur des produits transformés
Politiques contraignantes
Attribution de concessions forestières conditionnée par l’installation d’unités de transformation
Hausses des taxes frappant les sorties de grumes Interdictions totales ou partielles d’exporter des bois en grumes Fixation d’un quota minimal de transformation locale des grumes
III. Politiques et stratégies de valorisation des produits de la forêt
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Tableau 1 : Quotas de transformation locale imposés par les pays du Bassin du Congo
Tableau 2 : Comparaison entre le quota minimal imposé et le niveau réel de transformation du bois au Cameroun et au Gabon
III. Politiques et stratégies de valorisation des produits de la forêt
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Cameroun Gabon
Taux de transformation minimal imposé (année)
100 % (1999) 100 % (2009)
Niveau de transformation 57 % - 88% (1993-1999 à 2005-2008)
37%-67 %(2005-2008 à 2009-2011)
Cameroun Guinée Equatoriale Gabon Congo RCA RDC
Taux 100 % 100 % 100 % 85 % 70 % 70 %
Secteur des PFNL
Pas de politiques nationales ni de stratégies viables
Incohérence des politiques dans les domaines légal et institutionnel
Inefficacité des cadres légaux de l’exploitation des PFNL actuels
Manque de données ou de statistiques sur les PFNL
III. Politiques et stratégies de valorisation des produits de la forêt
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Développer l’industrie de transformation
Moderniser l’outil de production Accorder des exonérations fiscales ou douanières à l’importation d’équipements appropriées pour la troisième transformation du bois
Combler le déficit en qualifications Créer une école sous-régionale dédiée aux métiers du bois et se donnant pour ambition de former à la maîtrise des techniques de troisième transformation
Augmenter les possibilités de financement Libérer les contributions au FEVAC
IV.Eléments d’une stratégie de développement de l’Industrie Forestière
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Rendre le marché intérieur plus attractif
Préserver la paix et la garantir la sécurité des biens et des hommes Renforcer les dispositifs de la CEEAC en matière de prévention des conflits (MARAC) et de maintien de la paix (FOMAC)
Développer les infrastructures, notamment celles de transport Organiser la Table Ronde des bailleurs de fonds en vue d’accélérer la mise en œuvre du PDCT-AC
IV.Eléments d’une stratégie de développement de l’Industrie Forestière
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Renforcer la présence sur les marchés d’exportation
Se conformer aux exigences des marchés traditionnels d’exportation Signer les APV avec l’UE
Faire face à l’offre asiatique Créer une agence sous-régionale de commercialisation des produits forestiers
S’intéresser davantage aux marchés nationaux ou sous-régionaux Lever les obstacles tarifaires et non tarifaires à la commercialisation des produits forestiers (ZLE, intégration physique… )
IV.Eléments d’une stratégie de développement de l’Industrie Forestière
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Messages clés
Des opportunités d’industrialisation existent dans le domaine forestier dans le Bassin du Congo riche en ressources naturelles
Le niveau actuel de développement de l’industrie forestière est insuffisant au regard des énormes potentialités de la sous-région
Les dispositions prises et les politiques incitatives ou contraignantes n’ont pas permis d’améliorer de manière substantielle la transformation la plus poussée
V. Conclusion 13
Messages clés (suite et fin)
L’attractivité du marché intérieur, le renforcement de l’industrie de transformation et la présence sur les marchés d’exportation doivent être considérés comme prioritaires
Les questions de développement de l’industrie forestière doivent être prises en compte dans les programmes nationaux de développement, notamment les politiques d’industrialisation
Il importe de s’engager résolument et promptement dans le développement de l’industrie forestière pour éviter le piège des matières premières
V. Conclusion 14