développer l'industrie forestière pour la transformation structurelle des économies...

Brazzaville, République du Congo, 04 – 06 mars 2015Brazzaville, République du Congo, 04 – 06 mars 2015

TRENTE ET UNIEME SESSION DU COMITE

INTERGOUVERNEMENTAL D’EXPERTS DE L’AFRIQUE CENTRALE

« Développer l’Industrie Forestière « Développer l’Industrie Forestière pour la Transformation Structurelle pour la Transformation Structurelle des Economies d’Afrique Centrale »des Economies d’Afrique Centrale »

1. Introduction

2. Industrialisation dans le secteur forestier en Afrique Centrale

3. Politiques de valorisation des produits forestiers

4. Eléments de stratégie de développement de l’Industrie Forestière

5. Conclusion

Plan de présentation 2

Le contexte - Croissance économique élevée mais non inclusive

- Importance accordée par la CEA à la Transformation Structurelle

- Intérêt croissant pour l’économie verte depuis Rio +20 en 2012

Les enjeux- Emplois décents et rémunérateurs

- Transferts de technologies, Formation et Renforcement des capacités

- Recettes fiscales et en devises étrangères

Le principal défi Gestion durable des forêts

La réelle opportunitéPotentiel considérable en bois tropicaux et produits forestiers non ligneux

I. Introduction3

Secteur du bois : un bilan mitigé de la transformation

Une moyenne du taux de transformation en hausse de 42 % en 1993-1999 à 54 % en 2005-2008 mais des disparités entre les pays

Graphique 1: Evolution des taux de transformation du bois des pays du Bassin du Congo

Sources : 1993-1999 : OIBT, 2005-2008 : OFAC ; 2009-2011 MEF-DCESP/SDV-CMA (Gabon), OFAC (RCA)

(*) 2009-2010

II. Industrialisation de la filière forestière en Afrique Centrale

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Un niveau de transformation insuffisant

Première transformation: Prédominante Deuxième transformation : Peu importante Troisième transformation : marginale

Un système de transformation à deux vitesses


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Filière Moderne Filière Traditionnelle

Marché International Local ou régional Concurrentiel

Opérateurs Grandes entreprises étrangères (Filiales de FMN) du secteur formel

PME / Artisans locaux du secteur informel

Main d’œuvre Nombreuses compétences Formés sur le tasTechnique Machinerie lourde en usine Outil de production vétusteOffre Produits de la 1ère transformation Produits de la 2ème et 3ème

transformation

Qualité Bonne Moyenne / Faible

Secteur des PFNL : une transformation peu poussée

Transformation : surtout de premier niveau pour les secteurs alimentaire, médical et artisanal

Marché: local, sous-régional, voire régional

Acteurs: locaux, nombreux et inorganisés dans le secteur informel

Techniques de production: artisanales ou semi-industrielles avec des outils rudimentaires

Qualité: mauvaise pour les marchés mondiaux


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Secteur du bois

Politiques incitatives

Incitations à l’investissement industriel Codes d’investissement Fiscalité différenciée en faveur des produits transformés

Politiques contraignantes

Attribution de concessions forestières conditionnée par l’installation d’unités de transformation

Hausses des taxes frappant les sorties de grumes Interdictions totales ou partielles d’exporter des bois en grumes Fixation d’un quota minimal de transformation locale des grumes

III. Politiques et stratégies de valorisation des produits de la forêt

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Tableau 1 : Quotas de transformation locale imposés par les pays du Bassin du Congo

Tableau 2 : Comparaison entre le quota minimal imposé et le niveau réel de transformation du bois au Cameroun et au Gabon


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Cameroun Gabon

Taux de transformation minimal imposé (année)

100 % (1999) 100 % (2009)

Niveau de transformation 57 % - 88% (1993-1999 à 2005-2008)

37%-67 %(2005-2008 à 2009-2011)

Cameroun Guinée Equatoriale Gabon Congo RCA RDC

Taux 100 % 100 % 100 % 85 % 70 % 70 %

Secteur des PFNL

Pas de politiques nationales ni de stratégies viables

Incohérence des politiques dans les domaines légal et institutionnel

Inefficacité des cadres légaux de l’exploitation des PFNL actuels

Manque de données ou de statistiques sur les PFNL


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Développer l’industrie de transformation

Moderniser l’outil de production Accorder des exonérations fiscales ou douanières à l’importation d’équipements appropriées pour la troisième transformation du bois

Combler le déficit en qualifications Créer une école sous-régionale dédiée aux métiers du bois et se donnant pour ambition de former à la maîtrise des techniques de troisième transformation

Augmenter les possibilités de financement Libérer les contributions au FEVAC

IV.Eléments d’une stratégie de développement de l’Industrie Forestière

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Rendre le marché intérieur plus attractif

Préserver la paix et la garantir la sécurité des biens et des hommes Renforcer les dispositifs de la CEEAC en matière de prévention des conflits (MARAC) et de maintien de la paix (FOMAC)

Développer les infrastructures, notamment celles de transport Organiser la Table Ronde des bailleurs de fonds en vue d’accélérer la mise en œuvre du PDCT-AC


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Renforcer la présence sur les marchés d’exportation

Se conformer aux exigences des marchés traditionnels d’exportation Signer les APV avec l’UE

Faire face à l’offre asiatique Créer une agence sous-régionale de commercialisation des produits forestiers

S’intéresser davantage aux marchés nationaux ou sous-régionaux Lever les obstacles tarifaires et non tarifaires à la commercialisation des produits forestiers (ZLE, intégration physique… )


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Messages clés

Des opportunités d’industrialisation existent dans le domaine forestier dans le Bassin du Congo riche en ressources naturelles

Le niveau actuel de développement de l’industrie forestière est insuffisant au regard des énormes potentialités de la sous-région

Les dispositions prises et les politiques incitatives ou contraignantes n’ont pas permis d’améliorer de manière substantielle la transformation la plus poussée

V. Conclusion 13

Messages clés (suite et fin)

L’attractivité du marché intérieur, le renforcement de l’industrie de transformation et la présence sur les marchés d’exportation doivent être considérés comme prioritaires

Les questions de développement de l’industrie forestière doivent être prises en compte dans les programmes nationaux de développement, notamment les politiques d’industrialisation

Il importe de s’engager résolument et promptement dans le développement de l’industrie forestière pour éviter le piège des matières premières

V. Conclusion 14

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