L’intégration économique du Maghreb Arabe

DEUXIÈME COLLOQUE SUR LA FINANCE ISLAMIQUE DANS LES

PAYS DU MAGHREB

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Hanchi Ould Mohamed Saleh

Nouakchott le 15 16 Avril 2012

L’UMA qui regroupe les cinq (05) pays du Maghreb a été instituée en 1989 avec, pour ultime objectif, de promouvoir l’Union économique des pays membres.

Une stratégie pour atteindre progressivement cet objectif avait été élaborée en 1990 et comprenait quatre (04) étapes :

Une zone de libre échange en 1992 (2 ans),

Une union douanière avant décembre 1995 (3ans),

Un marché commun à la fin 2000 (5 ans),

Et enfin une union économique.

Aucune de ces étapes ne s’est concrétisée.

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I ETAT DES LIEUX

Les cinq (05) pays qui constituent l’Union du Maghreb Arabe (UMA) Tunisie, Algérie, Libye, Maroc et Mauritanie se caractérisent par des niveaux économiques différents mais se rapprochent sur un nombre important de variables économiques et sociales en plus de ce qu’ils ont de commun : langue, la culture et la religion.

Les cinq (05) pays accusent des retards économiques dans plusieurs domaines et restent dépendant des importations de technologies, de produits industriels et de produits de première nécessité. Les revenus des pays du Maghreb dépendent surtout des exportations de matières premières (hydrocarbures, gaz, phosphate, fer..), de produits agricoles et de services touristiques.

Dans certains pays la structure économique est dominée par le secteur public souvent financé et subventionné par le Trésor Public et les banques sont toujours propriété de l’Etat.

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Les revenus des exportations sont libellés essentiellement dans deux (02) monnaies (dollar US et Euro) et les importations sont surtout réglées en Euro, ce qui cause des pertes importantes de revenus.

De plus les prix des exportations (surtout des matières premières) sont fixés par les « marchés » européen, américain et asiatique sur lesquels les pays de la zone ont très peu prise. En conséquence les niveaux des revenus et donc les réserves de change sont dépendants de cette situation.

Au plan intérieur, les pays du Maghreb souffrent d’un taux de chômage élevé, variant selon le pays de 12 à 25 % de la population active.

Le niveau des investissements productifs, reste en deçà des attentes pour créer suffisamment d’emplois et réduire le chômage.

Le taux d’inflation est maîtrisé dans plusieurs pays de la zone mais des dérapages surviennent de temps à autre

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Les échanges commerciaux entre pays de la zone sont insignifiants et se situent autour de 3 % ;

Les mouvements des capitaux, faibles, restent soumis à des réglementations de change très restrictives.

Il en est aussi de la mobilité des facteurs de productions et notamment de la force de travail, certains pays sont plus permissifs que d’autres avec des règlementations du travail se rapprochant des normes internationales.

En termes de protection des économies de la région, les pays ont des attitudes et des tarifs douaniers différents. Certains pays ont opté pour une ouverture totale de leur économie et ont démantelé très largement la protection douanière, d’autres ont maintenu des protections parafiscales et non tarifaires.

Il en est de même des accords d’association avec l’Union européenne et l’adhésion à l’OMC pour lesquels les pays de la zone n’ont pas adopté la même démarche.

Enfin, chaque pays possède sa propre monnaie dont la valeur est fixée, d’une manière indépendante. Il n’existe aucune correspondance entre les monnaies locales sauf l’expérience réussie entre la Tunisie et la Libye et qui a survécu aux révolutions que les deux pays ont connues

L’intégration bancaire et financière ainsi que l’harmonisation du cadre législatif sont des chantiers à mener.

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II ETAT DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET L’INTEGRATION REGIONALE

Les rapports du FMI confirment que les pays du Maghreb ont réalisé d’énormes avancées en matière de réformes structurelles et ont accompli des progrès importants dans la stabilisation macro-économique.

Les réformes économiques mises en œuvre ont contribué à la stabilité macro-économique et stimulé la croissance économique.

Le taux de croissance moyen du PIB a atteint 5 % en 2001- 2010 contre 2,7 % en 1991-2000, ce taux doit être maintenu durablement pour réduire le chômage et relever le niveau de vie.

Le ratio investissement/PIB de 24 % est élevé mais reste insuffisant, la part de l’investissement public est prédominante.

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Les résultats des pays du Maghreb :

LES PRINCIPAUX OBSTACLES AU DÉVELOPPEMENT ET L’INTÉGRATION ÉCONOMIQUE:

La taille du marché est un facteur déterminant et ne peut être réglée que

dans le cadre de l’intégration régionale.

La modernisation et le renforcement des systèmes financiers pour

permettre l’accès au financement.

L’amélioration de la qualité du climat des affaires et de la gouvernance

pour développer l’investissement et la croissance (cadre juridique relatif à

l’investissement, au marché du travail, à la création d’entreprises, à

l’efficacité de l’administration publique…).

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LES RECOMMANDATIONS DES EXPERTS INDEPENDANTS ET DU FMI :

Pour les échanges commerciaux :

Continuer de promouvoir la stabilité macro-économique. Poursuivre de facilitation des échanges commerciaux régionaux (harmoniser les

règlementations commerciales, réformes des tarifs douaniers et préférences tarifaires intra - maghrébines, amélioration des systèmes de paiement).

Pour le système financier et bancaire :

Faciliter le financement du commerce et de l’investissement au Maghreb.

Harmoniser les règlementations bancaires et financières et l’exercice de la supervision.

Harmoniser les systèmes de paiement et les plateformes techniques. Renforcer la coopération et concertation entre les institutions et les opérateurs du

secteur financier.

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Pour le développement du secteur privé dans la région :

Améliorer le cadre juridique de protection du droit de propriété, des marchés publics et de l’investissement.

Simplifier et harmoniser les régimes fiscaux.

Promouvoir la bonne gouvernance et la transparence des entreprises.

Adopter les normes et standards internationaux en matière de comptabilité.

Faciliter l’accès au financement et diversifier les sources de financement.

Promouvoir la création de projets communs et les co-investissements.

Encourager l’utilisation des nouvelles technologies de l’information dans les entreprises.

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UNE ZONE DE LIBRE ÉCHANGE EN 1992 (2 ANS), UNE UNION DOUANIÈRE AVANT DÉCEMBRE 1995 (3ANS), UN MARCHÉ COMMUN À LA FIN 2000 (5 ANS), ET ENFIN UNE UNION ÉCONOMIQUE.

Si nous reprenons les objectifs

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II LES CONDITIONS A REUNIR POUR LE LANCEMENT D’UN PROJET D’UNION

ECONOMIQUE ET MONETAIRE

L’union économique et monétaire doit remplir un certain nombre de critères pour qu’elle soit efficace économiquement.

L’union économique et monétaire correspond à l’ultime phase d’intégration économique avec la création d’une monnaie commune qui est précédée généralement de quatre (04) étapes intermédiaires:

la zone de libre échange qui correspond à la suppression des droits de douanes et des limitations quantitatives d’importations entre pays membres,

l’union douanière qui est une zone de libre échange doté d’un tarif extérieur commun (TEC),

le marché commun : une union douanière où les facteurs de production peuvent circuler sans entraves d’un pays à l’autre,

l’union économique : un marché commun marqué par l’harmonisation des politiques économiques des différents Etats membres.

L’Union monétaire est une zone dans laquelle la politique monétaire et de change des pays qui la compose est gérée de façon à atteindre des objectifs économiques communs.

Pour sa création, il est nécessaire de réaliser :

une libéralisation totale des mouvements des capitaux,

l’intégration des banques et des marchés financiers des pays,

l’élimination des marges de fluctuation grâce à la fixation irrévocable des taux de change.

LES AVANTAGES ET LES INCONVENIENTS DE L’UNION ECONOMIQUE ET MONETAIRE

La monnaie unique favorise le marché unique, apporte des avantages pour la zone et charrie aussi des inconvénients.

Les avantages de l’Union économique et monétaire :

diminution des coûts des transactions entre pays de la zone,

réduction des incertitudes liées au taux de change des monnaies de chaque pays,

transparence des prix : libellés dans la même monnaie les prix entraînent une plus grande concurrence des entreprises dans le marché commun,

stabilité des prix,

appui à l’intégration économique et meilleur équilibre des finances publiques,

stabilité macro-économique par l’harmonisation de la politique monétaire et des taux d’intérêts.

Les inconvénients qui peuvent être observés :

impossibilité de réaliser des politiques monétaires au niveau national : pas de changement dans les taux de change pour répondre aux crises économiques de chaque pays ni de modification des taux d’intérêts,

limitation au niveau national de l’utilisation des politiques fiscales expansives,

nécessité d’opérer des transferts des richesses vers des pays de la zone les plus défavorisés pour atteindre l’objectif de convergence entre Etats.

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LES CRITERES DE CONVERGENCE

La croissance durable des pays de la région exige au préalable un fort degré d’homogénéisation des économies nationales : la convergence.

L’intégration monétaire dépend de la satisfaction aux critères de convergence de manière : nominale, légale et par la volonté politique propre des pays concernés.

Les critères de convergence nominale :

inflation : le taux d’inflation dans un pays ne doit pas dépasser le taux d’inflation de

référence (le meilleur taux de la zone : objectif situé entre 1,5 et 2%),

taux d’intérêt : doit se situer au niveau des taux d’intérêts à long terme des pays représentant les taux d’inflation les plus bas,

déficit budgétaire : le déficit annuel doit être comprimé à niveau très bas du PIB (généralement autour de 3% du PIB),

dette publique : taux inférieur à un taux limite par rapport au PIB (autour de 50 à 60 % du PIB),

taux de change : fixer une marge de fluctuation pour une période raisonnable (2 à 3 ans).

Le critère budgétaire et de la maîtrise de la dette publique est le plus pertinent parmi les critères de convergence La situation actuelle de la zone euro est là pour le rappeler

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Les critères de convergence légale :

assurer l’indépendance totale des banques centrales et harmoniser leur statut,

réduction des écarts et adaptation des législations nationales au cadre légal commun,

Ce critère reste le critère le plus difficile à réaliser en raison des aspects de souveraineté et d’autonomie monétaire.

La convergence réelle : il s’agit de l’amélioration des niveaux de vie appelé aussi « cohésion économique et sociale » dont les variables sont :

la maîtrise du taux de chômage et la création d’emplois,

la structure de la balance des paiements,

l’égalité des niveaux des salaires et l’impôt sur le revenu,

les dépenses publiques.

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DEMARCHE ET PLANNING DE CREATION DE L’UNION MONETAIRE

Une fois la situation stabilisée dans la région et si une réelle volonté politique d’intégration se dégage, le processus de transition jusqu’à la création définitive de l’Union passe par différentes phases avec des objectifs précis.

1ère phase : la libre circulation des capitaux avec pour objectifs :

atteindre un plus grand degré de convergence grâce à des plans de convergence acceptés par les pays de la zone,

réaliser le marché commun en éliminant les obstacles techniques, physiques et fiscaux qui empêchent son développement,

éliminer tous les obstacles à la libre circulation des capitaux.

Cette phase peut prendre 3 à 5 ans.

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2ème phase : la transition et l’ajustement des politiques monétaires et

correction des déséquilibres budgétaires avec pour objectifs:

renforcer la coopération entre les banques centrales nationales,

coordonner les politiques monétaires et préparer les conditions de

création d’une banque centrale commune,

garantir l’indépendance des banques centrales,

adapter et harmoniser les législations nationales et les statuts des

banques centrales,

satisfaire aux critères de convergence,

arrêter le financement privilégié et les subventions au secteur public.

Cette phase peut durer 3 à 5 ans.

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3ème phase : mise en œuvre de l’union monétaire avec pour objectifs :

fixation irrévocable des taux de change

entrée en fonction de la banque centrale de la zone,

transfert de la souveraineté en matière de politique économique à la banque

centrale de la zone,

introduction de la monnaie unique et disparition des monnaies nationales.

Cette phase est estimée à 3 ans.

En définitif le processus pour être finalisé peut prendre entre 9 et 13 années

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JE VOUS REMERCIE DE VOTRE ATTENTION

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