Décisions sous contraintes : l’affaire de l’ozone

stratosphérique

ENPC, Cours n° 6

Jean-Charles HOURCADE

Les prolégomènes : deux découvertes scientifiques

• 1881 : Hartley (UK) montre que O3 absorbe les ultra-violets dans la haute atmosphère

• 1920 : Etudes de la couche d’O3 par spectroscopie ; démonstration de sa minceur

• 1928 : Découverte des molécules de CFC 12 par Midgley & Henne de la division Frigidaire de General Motors

Succès industriel d’une molécule bien sympathique

• 1930 : Utilisation des CFC 11, 12, 114, 113, 122 pour la production de froid (GM)

• 1943 : Concept d’aérosol (Département de l’Agriculture US)

• 1950 : Début utilisation des CFC comme propulseurs

• 1955 : CFC comme agent gonflant des mousses plastiques

• 1960-70 : Doublement de la consommation des CFC (aérosols surtout)

L’affaire des supersoniques : quand on s’inquiète pour la couche d’ozone

• 196x : Etude directe de l’O3 par des satellites

• 1970 (fin) – 1971 (mars): Mc Donald déclare à l’Académie Nationale des Sciences, au Département des Transports puis au Congrès US, que les rejets de Hox par les SST (Boeing) provoqueraient un amincissement de la couche d’O3 et des cancers de la peau

• 1971 (août) : parution dans Science des calculs de Johnston concluant que 500 SST pendant deux ans réduiraient de 10% la concentration d’O3

• 1971 : rejet du projet SST par le Congrès en raison de ses incertitudes économiques ; début de l’affaire Concorde

Premières alertes sur les CFC

• 1972 : Lovelock mesure les concentrations de l’atmosphère en CFC, Stolarski et Cicerone alertent la Nasa sur les rejets de chlore de la navette spatiale

• 1972 : Création par 21 membres de la Chemical Manufacturers Association(CMA) à l’initiative de Dupont de Nemours du Fluorocarbon Program Panel avec en autres la détection des oxydes de Chlore dans l’atmosphère.

• 1973 : Découverte par Rowlands et Molina de l’action des CFC sur l’O3

• 1974 : Deux articles du Canadian Journal of Chemistry (dont Stolarski et Cicerone) mettent en cause les composés chlorés de la Navette Spatiale. Publication de Rowland et Molina dans Nature, hearings devant le Parlement US.

Quand l’industrie est pro-active

• 1974 : début des recherches sur les alternatives aux CFC 11 et 12 chez Du Pont et IC

• 1975 : La Commission (CPSC) refuse la requête du Natural Resources Defense Council sur une interdiction du CFC dans les aérosols

• 1975 : Johnson Wax (n°5 US) annonce l’arrêt des CFC dans ses produits et l’Orégon les interdit

• 1976 : l’industrie allemande propose une réduction volontaire de 33% des CFC/1975

• 1977 (Mars) : Création par le PNUE du Coordinating Committee on the Ozone Laye

  La guerre aux aérosols

• 1977 : interdiction des CFC dans les aérosols en Suède

• 1978 (février) : interdiction des CFC dans les aérosols aux USA

• 1979 : interdiction des CFC dans les aérosols en Norvège

• 1979 : la NAS estime que, devant le risque de baisse de 16,5% de la couche d’O3, le ‘wait and see’ n’est pas possible

• 1980 : la CEE gèle la capacité de production des CFC et annonce une baisse de 30% de leur emploi dans les aérosols ; le Ministère de l’Environnement français signe un accord avec l’Union de l’Industrie Chimique et l’industrie des aérosols.

Une controverse avortée

• 1981 : le nouveau directeur de l’EPA (Mme Burford) déclare que la théorie CFC-Ozone est hautement controversée

• 1981 (Août) : d’après Health de la Nasa, les données satellitaires montrent une baisse de 1% de la couche d’O3

• 1982 : code de bonne conduite de la CEE pour les mousses, réfrigérants et solvants

• 1982 : la NAS révise à 5-9% le risque de baisse de la couche d’O3

• 1984 (février) : la NAS révise à 2-4% le risque de baisse de la couche d’O3

• 1984 : le Danemark interdit les CFC dans les aérosols

Le ‘trou d’ozone’ : le bannissement s’accélère

• 1984 (octobre) : une équipe Japonaise et une équipe Britannique découvrent une réduction de 40% de la couche d’O3 sur l’Antarctique durant le printemps austral

• 1985 (22 mars) : Convention de Vienne pour la protection de la couche d’O3

• 1985 Article de Farman dans Nature sur sa découverte et photos satellites de Heath montrant ‘le trou d’Ozone’ ; début du phénomène médiatique

• 1986 : Du Pont de Nemours construit des unités pilotes de production des HCFC, substituts des CFC

• 1986 : Création de l’Ozone Trend Panel (34 scientifiques dont 23 US) ; controverse entre théories chimiques et théories dynamiques (10 théories)

• 1986 (septembre) : groupe de pression des producteurs pour limiter la croissance des CFC ; Du Pont plaide pour une limitation mondiale

• 1986 (décembre) : les USA plaident pour une baisse de 95% de la production mondiale

La fin de l’histoire

• 1987 (septembre) : Protocole de Montréal (31 pays) : retour au niveau 86 en six mois, baisse de 20% en 1993, de 50% en juillet 1998

• 1987 : La RFA plaide pour une baisse de 90% par rapport à 1976

• 1987 : L’Antartic Ozone Expedition s’achève en mettant en cause définitivement le rôle des Chlorines

• 1988 : Accord entre treize groupes chimiques (Dupont, ICI, Atochem) sur un programme de test de la toxicité des substituts aux CFC; Dupont lance de nouveaux aérosols et annonce de l’arrêt total de production des CFC à une date non spécifiée. 

• 1989 : déficit de 60% de l’O3 en Antarctique

• 1990 : Amendements de Londres ; mise en place de mécanismes financiers pour aider les pays en développement (problème du relargage)

 Mais, dans le monde du Da Vinci Code…

• 1990 : livre d’Haroun Tazieff

• 1992 : R. Maduro & R. Shauerhammer, Ozone, un trou pour rien (1992), préfacé par Tazieff.

Décisions sous contraintes : l’affaire des pluies acides

Un problème de lacs et de centrales électriques…

• 1872 : Air et pluies : début de la climatologie chimique

• 194x : H. Egner (Suède) met en évidence l’impact des pluies acides sur la végétation ; création d’un réseau de mesure des caractéristiques chimiques de l’air en Suède

• 1968 : Inquiétude devant l’abaissement du pH des lacs en Europe du Nord (disparition de toute vie) ; S. Ogen démontre le rôle des substances venant du Royaume-Uni et d’Europe de l’Est

• 1972 : Communication suédoise à la Conférence de l’ONU à Stockholm

• 197x : Programme de TPALD de l’OCDE ; mise en évidence des 250 000 t de SO2 sur la Norvège ; rôle des politiques locales de lutte contre les points noirs par augmentation de la hauteur des cheminées ;

Qui se complique d’une révélation du Waldsterben

• 1979 : Déclaration de P. Schütt et B. Ulrich sur la maladie des forêts allemandes à cause de la pollution athmosphérique

• 1979 : début de campagnes d’information sur la mort des forêts à la télévision allemande et dans la presse : Stern, der Spiegel, die Zeit

• Novembre 1979 : Convention de Genève (non contraignante) sur les pollutions transfrontières (Convention on Long-Range Transboundary Air Pollution)

• 1980 : Directive CEE sur le SO2 et les particules

• 1981 : Accord bi-latéral USA-Canada

• 1981 (16 Novembre) Couverture de der Spiegel : Pluies acides sur l’Allemagne : La forêt meurt : début de la crise du Waldsterben

• 1982  : « Révélation » télévisuelle du Waldsterben ; montée des campagnes contre les industries lourdes (charbonnages et aciéries) en RFA.

Ouverture d’une controverse : l’automobile en cause

• 1982 : Travaux de Stratmann sur l’hypothèse Ozone qui ouvrent deux hypothèses :

• -        polluants acides via les rejets de SO2: baisse de l’accès des arbres au nitrate : solubilisation accrue des ions nitrates, baisse de l’activité microbienne et de la minéralisation de l’azote organique des sols

• -         hypothèse O3 plus photo-oxydants (Nox et COV) : oxydation des cuticules des aiguilles par l’O3 et perturbation de l’activité enzymatique (réduction sur la capacité d’assimilation de la chlorophylle)

Crise allemande et accélération des décision en Europe

• 1983 (6 mars): Victoire électorale de la CDU en RFA ; Nomination du Waldschützer Zimmerman comme ministre de l’intérieur chargé de l’environnement

• 1983 (7 mars) : Directive CEE sur le rapprochement des législations des Etats Membres sur les pollutions par les véhicules à moteur

• 1983 : adoption aux USA du pot catalytique tri-fonctionnel

• 1983 (avril) : Lead in the Environment (Royal Commission on Pollution) qui donne un avis définitif sur l’ozone

• 1983 (23 juin) décret sur les Grandes Installation en Allemagne

• 1983 (juin) Au Sommet Européen de Stuttgart Mme Thatcher est « favorable à une action immédiate pour éviter une action irréversible

• 1983 (juillet) adoption unilatérale de l’essence sans problème en RFA (en accord avec les Scandinaves, le Benelux, la Suisse et l’Autriche) à compter de janvier 1986

Quand l’Allemagne résous sa crise• 1983 (22 août) : Titre du Spiegel : Essence sans plomb ; la

forêt est sauvée

• 1983 (6 septembre) : ouverture polémique en Allemagne (réaction des industriels et du Ministère des Finances, méfiance des écologistes

• 1983 (décembre) : Proposition de directive CEE sur les installations de combustion

• 1984 : Début du programme DEFORPA co-ordonné par un responsable de l’Inra

• 1984 (février) : le gouvernement français s’engage à baisser de 50% les émissions de SO2 entre 1980 et 1990 (rôle du nucléaire)

• 1984 (mars) : Conférence d’Ottawa : création du club des 30%

• 1984 (28 juin) : Directive Cadre CEE sur les installations fixes (traduction explicite des dispositions allemandes

• 1984 (été) Affaire Buschhaus

• 1984 (juillet) Imposition du pot-catalytique avec incitations fiscales en Rfa

• 1984 (novembre) manifestation de 200 000 personnes à Munich contre le Waldsterben

Une France surprise : les coûts de l’impavidité

• 1984 (2 décembre) Livre Blanc de la Chambre Syndicale des Constructeurs Automobiles Français contre les réglementations européennes sur l’essence sans plomb

• 1985 : « Confirmation »de l’hypothèse Ozone dans Nature

• 1985 : Le Bail (rapporteur pour l’Office Parlementaire) ne peut s’appuyer sur Deforpa mais est convaincu par le retournement du Suédois Oden en faveur de l’hypothèse ozone, (lui qui lança l’hypothèse SO2 à longue distance) sur la base de travaux réalisés en Californie et dans les Applaches. L’impact est clair pour les cultures, pas pour les arbres

• 1985 (février) : Fabius manifeste officiellement auprès de Kohl son désaccord vis-à-vis des décisions allemandes

• 1985 (février-juin) : réactions françaises : interviews de Calvet (Peugeot) sur l’irrationalité ou le romantisme allemand (Le Matin 25-6, Spiegel) ; ‘Un conflit franco-allemand – le dossier de la voiture propre’ Le Monde 26-2 ; ‘La sale guerre de la voiture propre européenne’ Libération 06-03 ; ‘Voiture Propre : l’Europe contre le dictat allemand (vérifier) Le Quotidien de Paris 08/03.

La fin du conflit?

• 1985 (juin) taxe parafiscale en France sur le SO2 des grandes installations

• 1985 (28 juin) Compromis de Luxembourg ; on aménage les étapes en fonction des cylindrées

• 1985 (8 juillet): Protocole d’Helsinki, Club des 30% incluant l’Europe de l’Ouest moins le Royaume-Uni (qui a réduit ses émissions de 40% entre 1970 et 1983) et l’Europe de l’Est

• 1986 : Création d’un réseau européen d’observation du dépérissement forestier

• 1987 : Un premier bilan sur les raisons de la « mort des forêts » et de sa rémission partielle: croissance des explications multifactorielles ; contre-coup des accidents climatiques, techniques sylvicoles qui fragilisent les écosystèmes forestiers, pathologies virales, polluants minoritaires (métaux lourds)

• 1987 (1° juillet) : Entrée en vigueur de l’acte Unique Européen

• 1987 (21 juillet) : les ministres de l’Environnement Européens adoptent les normes sur la voiture propre selon les dispositions de l’Acte Unique

Un dernier rappel…

• 1988 (juin) : les Chefs d’Etat Européens confirment la directive ‘voiture propre’

• 1988 (juillet) : réaction médiatique virulente de Calvet contre l’obligation implicite de pots catalytiques sur les petites cylindrées ; refus de la France de signer la directive

• 1988 (novembre) : la France ratifie …. Fin réelle du conflit