Grand Conseil Service parlementaire

Grosser Rat Service parlementaire

Grand-Pont 4, 1951 Sion Tél. 027 606 21 80 Fax 027 606 21 84 e-mail: parlement@parl.vs.ch

RAPPORT D’ACTIVITE

de la Présidence du Grand Conseil et du Service parlementaire

pour l’exercice 2015/2016

2

1 TABLE DES MATIERES 1 TABLE DES MATIERES ......................................................................................................................2 2 INTRODUCTION ..................................................................................................................................3 3 RAPPORT ANNUEL DU PRESIDENT DU GRAND CONSEIL ...........................................................3 4 ORGANES DU GRAND CONSEIL ......................................................................................................4

4.1 Présidence ...................................................................................................................................4 4.2 Bureau ..........................................................................................................................................5

5 SESSIONS DU GRAND CONSEIL ......................................................................................................7 5.1 Dates des sessions ......................................................................................................................7 5.2 Séances .......................................................................................................................................7 5.3 Scrutateurs ...................................................................................................................................8

6 SEANCES DES COMMISSIONS .........................................................................................................8 6.1 Frais des commissions .................................................................................................................8

7 ACTES LEGISTLATIFS .......................................................................................................................8 7.1 Constitution cantonale ..................................................................................................................8 7.2 Lois ...............................................................................................................................................8 7.3 Décrets .........................................................................................................................................9 7.4 Décisions ................................................................................................................................... 10 7.5 Autres actes législatifs .............................................................................................................. 12

8 ELECTIONS ET NOMINATIONS ...................................................................................................... 12 9 AUTRES OBJETS DU GRAND CONSEIL ....................................................................................... 13 10 INTERVENTIONS PARLEMENTAIRES ........................................................................................... 15

10.1 Interventions parlementaires déposées .................................................................................... 15 10.2 Interventions parlementaires développées ou radiées ............................................................. 16 10.3 Interventions parlementaires traitées ........................................................................................ 16 10.4 Questions pour l’Heure des Questions ..................................................................................... 16

11 RELATIONS EXTERIEURES ............................................................................................................ 16 11.1 Bureau interparlementaire de coordination BIC ........................................................................ 16 11.2 Assemblée annuelle de la Société Suisse pour les questions parlementaires (SSP) le 19 septembre 2015 à Liestal ....................................................................................................................... 17 11.4 52ème rencontre des bureaux du Grand Conseil de la Suisse romande, de Berne et du Tessin du 25 et 26 octobre 2015 à Bellinzone .................................................................................................. 18 11.5 Assemblée parlementaire de la Francophonie (APF ................................................................ 18

12 SERVICE PARLEMENTAIRE ........................................................................................................... 20 12.1 Collaborateurs ........................................................................................................................... 20

13 MANIFESTATIONS ET FESTIVITES ................................................................................................ 20 13.1 FC Grand Conseil ..................................................................................................................... 20 13.2 Tournoi de pétanque et journée d’hiver du Grand Conseil ....................................................... 21

3

2 INTRODUCTION Mesdames et Messieurs les députés, Monsieur le Président du gouvernement, Madame la Conseillère d'Etat, Messieurs les Conseillers d’Etat, Nous avons l’honneur de vous soumettre le rapport d’activité de la Présidence et du Service parlementaire pour la troisième année de la période législative en cours.

3 RAPPORT ANNUEL DU PRESIDENT DU GRAND CONSEIL Monsieur le Président du Grand Conseil, Madame et Monsieur les Vice-présidents, Madame la Présidente du Gouvernement, Messieurs les Conseillers d'Etat, Mesdames et Messieurs les Députés, Le 13 mai 2016, alors que je quittais à la fois la présidence du Grand Conseil et le Parlement lui-même, j'ai mis fin à 19 ans de présence parmi vous. Cette dernière année restera bien sûr pour moi la plus belle puisque, outre le plaisir de diriger les séances du plénum, de la Présidence et du Bureau, j'ai eu la chance de pouvoir représenter le Parlement dans chacune des vallées de notre beau canton, hors canton et même à l'étranger. Cette activité de représentation m'est assez tôt apparue comme une mosaïque de merveilleux instants dont il est difficile de mettre en lumière l'un par rapport aux autres. Je citerai, arbitrairement, un rendez-vous par mois: - le 22 mai 2015, à Loèche, j'ai pu me familiariser avec le fonctionnement de Valais/Wallis

Promotion et ai pu me convaincre de la qualité du travail accompli qui méritait sans aucun doute que le Parlement poursuive, par son financement, le soutien à cette jeune et très prometteuse structure

- la finale (victorieuse pour le FC Sion) de la Coupe Suisse à Bâle, le 7 juin 2015, reste un moment fort de rencontres avec des Valaisannes et des Valaisans ivres de bonheur

- le concert inaugural du Verbier Festival, le 17 juillet 2015, fut d'une qualité remarquable - les festivités officielles du Bicentenaire, le 7 août 2015, sont certainement le point

culminant de toute mon année présidentielle - la proclamation du résultat des élections du Parlement des enfants de l'Institut Ste-Agnès,

le 14 septembre 2015, a été un moment d'intense émotion et m'a permis d'inviter les membres de ce parlement à siéger dans la salle du Casino, ce qui fut fait avec tout autant d'émotion, le 24 novembre 2015

- en octobre 2015, j'ai pu assurer une quasi permanence à la Foire du Valais (!) avant de me rendre à Paris pour la présentation du Tour de France 2016, ce le 20 octobre 2015

- une allocution lors du lever des couleurs de l'Académie de Police de Savatan, le 30 novembre 2015, a ponctué un mois de novembre lui aussi bien chargé

- le 17 décembre 2015, j'ai participé à l'assemblée générale extraordinaire de la Banque Cantonale du Valais, après l'accord du Parlement obtenu le jour même aux modifications négociées entre le Gouvernement et la banque

- le mois de janvier 2016 a commencé dans la joie de la réception des vœux officiels du Gouvernement, le 4 janvier 2016, pour se terminer dans la tristesse et l'émotion, le 29 janvier 2016, en la cathédrale de Sion, lors de la cérémonie en hommage à MM. Georgie LAMON et Jean-Noël REY

4

- le 4 février 2016, à Salvan, j'ai participé à la cérémonie d'ouverture des Championnats d'Europe et de la Coupe du Monde d'Alpiniski

- l'inauguration du Salon Your Challenge à Martigny, le 7 mars 2016, m'a permis de m’assurer de l'efficience des moyens engagés dans la formation professionnelle en général

- j'ai encore eu, le 27 avril 2016, la chance de pouvoir cosigner l'acte de reconnaissance de notre nouvel Hymne cantonal

- enfin, avant de passer le témoin, j'ai pu participer à l'assemblée des Présidents APF Région Europe à Capbreton, du 2 au 4 mai dernier.

Je vous réitère à toutes et à tous mes plus sincères remerciements pour la confiance témoignée et pour m'avoir permis de vivre une année aussi riche. Puissiez-vous, à l'avenir, servir notre Valais avec autant de passion et de plaisir que j'en ai eu à le faire. Nicolas Voide Président du Grand Conseil 2015/2016

4 ORGANES DU GRAND CONSEIL 4.1 Présidence 4.1.1 Composition

Président : Nicolas VOIDE PDCB 1er vice-président : Edmond PERRUCHOUD UDC 2ème vice-président : Diego WELLIG CSPO

4.1.2 Dates des séances 2015: 11 mai, 12 juin, 17 août, 11 septembre, 19 octobre, 16 novembre, 21 décembre 2016: 15 février, 10 mars, 18 avril

4.1.3 Objets et manifestations importants

• Préparation des séances du Bureau • Contrôle de recevabilité des interventions parlementaires • Compte 2014 pour le Grand Conseil et le Service parlementaire • Budget 2016 pour le Grand Conseil et le Service parlementaire avec une nouvelle

réduction de 5% de l’indemnité de groupe • Directives concernant le dédommagement des frais de repas pour les commissions • Approbation et contrôle du mandat de prestations du Service parlementaire • Calendrier des séances 2017/2018 du Grand Conseil, de la présidence et du Bureau • Rencontre avec le président et le secrétaire de la ville de Sion à propos des travaux à

effectuer dans le bâtiment du Grand Conseil ainsi qu’à propos de la collaboration future

• Participation aux séances de la Communauté d’intérêts des parlements cantonaux ICC avec Felix Ruppen comme représentant au sein du comité de projet et le chef du Service parlementaire Claude Bumann au sein de la direction de projet

• 7 septembre 2015: Réception de la commission de gestion du canton de Neuchâtel pour un échange d’expériences et de points de vue

• Séminaire du Service parlementaire du 25/26 août 2015 à Mauvoisin avec pour thème d’une part la stratégie de communication du canton du Valais (orateurs: Stéphane Theytaz, responsable du controlling gouvernemental, André Mudry, vice-chancelier et chef de l’information, Xavier Bertelletto, chargé aux affaires fédérales) et d’autre part la communication avec les médias (orateur: Philippe Zahno, Communications et conseils, Delémont). Ce séminaire était également consacré à la

5

fixation des objectifs pour 2016/2017 ainsi qu’à l’amélioration des processus au sein du Service parlementaire.

• Participation à l'assemblée générale de la société suisse pour les questions parlementaires du 18 et 19 septembre 2015 à Liestal, dont le thème était le suivant: «L’art oratoire, une relique du passé?».

• Organisation de la rencontre des bureaux des Grand Conseils des cantons romands, de Berne et du Tessin du 25/26 septembre 2015 à Bellinzone, consacrée aux relations entre parlements et gouvernements.

• Participation au repas de fin d’année du Service parlementaire le lundi 11 janvier 2016 à Martigny.

• Participation à la cérémonie funèbre du 21 octobre 2016 suite au décès du responsable administratif de la Chancellerie d'Etat, Thanh Nguyen

• Organisation de la soupe des députés du 11 mars 2016, qui a exceptionnellement eu lieu dans les locaux de Provins à Sion et qui a été cofinancée par la CPVAL.

• Fixation de la date pour la manifestation de fin de législature au 17 février 2017 à St-Maurice

• Participation aux festivités du 200ème anniversaire de l’entrée de la Suisse dans la Confédération

• Renouvellement du contrat avec Canal9 • Participation à la cérémonie du 27 avril 2016 sur la place de la Planta, au cours de

laquelle le cantique valaisan «Notre Valais» a été reconnu - avec la marche «Marignan» de Jean Daetwyler comme forme instrumentale - comme hymne officiel du canton du Valais

• Engagement de Madame Janique Luyet en tant que nouvelle collaboratrice scientifique auprès du Service parlementaire

• Engagement à 20% de Madame Marina Stoffel en tant que nouvelle traductrice auprès du Service parlementaire, en remplacement de Karin Gruber. Ce taux d’activité sera augmenté à 40% à partir du 1er janvier 2017

• Engagement de Madame Célia Chevrier en tant que collaboratrice scientifique pour remplacer Benoîte Moulin pendant son congé maternité

• Engagement de Josianne Bonvin en tant qu'huissière pendant les sessions du Grand Conseil

• Nomination de Monsieur Fredy Bittel en tant que chef du projet de renouvellement du système de vote de la salle du Grand Conseil (VOTAPARL)

• Renouvellement du contrat de collaboration avec l’entreprise «recapp» en lien avec le projet MEDIAPARL

• Organisation d’une visite de l’exposition «Impermanence. Le Valais en mouvement», qui n’a malheureusement suscité aucun intérêt auprès des députés.

• Création d’une Conférence des secrétaires des parlements (Cosec) • Aménagement sur la tribune de deux places de travail supplémentaires pour les

professionnels des médias • Rencontre avec le Bureau du parlement de la ville de Lausanne sur invitation de

celui-ci • Acquisition d’un cadeau standard destiné à des personnalités (couteau de poche

suisse Manager avec clé USB intégrée et logo du Grand Conseil valaisan) • Participation aux séances de la commission du Conseil d’État en charge d’ETS 2

4.2 Bureau 4.2.1 Composition

Président : Nicolas VOIDE PDCB 1er vice-président : Edmond PERRUCHOUD UDC 2ème vice-président : Diego WELLIG CSPO Présidents de groupe : Jérôme BUTTET PDCB Christophe CLAIVAZ PLR Diego CLAUSEN CSPO

6

Charles CLERC UDC German EYER AdG/LA à partir d'avril 2016 Emmanuel AMOOS AdG/LA Beat RIEDER CVPO à partir de novembre 2015 Philipp Matthias BREGY CVPO Franz RUPPEN SVPO à partir de décembre 2015 Michael GRABER SVPO David THEODULOZ PDCC

4.2.2 Dates des séances 2015: 12 mai, 9 juin, 16 juin, 18 août, 8 septembre, 20 octobre, 17 novembre,

14 décembre, 22 décembre 2016: 16 février, 7 mars, 19 avril

4.2.3 Autres manifestations

• vendredi 1 mai 2015: Réception du président du Grand Conseil Nicolas Voide à Martigny après un apéritif à la rue du Grand Pont, offert par la ville de Sion

• 4-7 mai 2015: Assermentation de la garde suisse pontificale à Rome avec le Valais comme canton hôte

• 11 juin 2015: Apéritif dans la salle des pas perdus, offert par la commune de Savièse à l’occasion de l’élection de la 2ème vice-présidente Anne-Marie Sauthier-Luyet

• 16 juin 2015: Remise du plateau souvenir par le Conseil d'État à l'ancien président du Grand Conseil Grégoire Dussex

• 26 juin 2015: Excursion dans la région Ayent-Anzère organisée par l'ancien président du Grand Conseil Grégoire Dussex

• 7 août 2015: Célébration officielle du 200ème anniversaire de l’entrée du canton du Valais dans la Confédération

• 10 novembre 2015: Traditionnelle réception-raclette organisée par le Conseil d'État sur le domaine du Grand Brûlé à Leytron

• 17-20 mars 2015: Voyage d’étude du Bureau du Grand Conseil à Barcelone avec visite du parlement catalan

4.2.4 Objets importants

• Approbation du plan hebdomadaire des sessions du Grand Conseil • Détermination des objets à traiter par le Grand Conseil • Organisation des élections de renouvellement des commissions thématiques • Nomination des commissions spéciales ainsi que de leurs présidents et vice-

présidents • Attribution des objets aux commissions • Acceptation des interventions urgentes • Contrôle de recevabilité des questions pour l'heure des questions • Planification semestrielle en collaboration avec le Conseil d'État • Approbation du calendrier pour le traitement du budget et du compte de l'État • Réponse aux motions et postulats concernant des affaires internes au Grand Conseil • Approbation du rapport et du projet de modification du règlement du Grand Conseil • Réception des propositions du Parlement des Jeunes • Approbation du décompte final de la commission d'enquête parlementaire RSV

(Réseau Santé Valais) • Publication de la décision du Grand Conseil concernant l’initiative populaire «Chaque

voix compte» • Votation sur le paquet de lois R21 • Traitement d’une demande de la commission des finances concernant les actes

normatifs ayant des conséquences financières • Élaboration de propositions d’économie dans le cadre d’ETS 2 • Mandat confié au département concerné d’élaborer les mémoires concernant le

recours de l’entreprise Tamoil contre le décret approuvé par le Grand Conseil

7

• Traitement d’une motion d'ordre concernant le résultat d’une votation sur un postulat qui a visiblement été publié de manière erronée suite à un problème lié au système de vote

• Manière de traiter les demandes par le préposé à la protection des données et à la transparence

• Adoption d’une directive concernant le retrait de propositions d'amendements pendant la séance de commission préparatoire suite au débat d'entrée en matière

• Désignation dans chaque groupe d’un représentant chargé d’aider les membres du Grand Conseil dans le cadre de l’utilisation du bureau virtuel

• Possibilités pour le Grand Conseil de prendre des décisions pendant le débat d'entrée en matière

• Complément apporté au règlement du Grand Conseil en matière de délibérations à huis-clos lors du traitement de demandes de naturalisation

• Nomination de Diego Wellig et de Christophe Claivaz en tant que membres du groupe de travail «VOTAPARL» (renouvellement du système de votation)

• Retrait de l’initiative législative pour un revenu assuré en cas de maladie (initiative indemnité journalière)

• Transmission de l’initiative populaire «Pour des élèves tête nue dans les écoles publiques valaisannes» à la commission de justice pour contrôle de recevabilité

• Renvoi jusqu'à la création d’un conseil de la magistrature de la motion demandant une attraction de compétences entre les commissions de haute surveillance

• Traitement d’une demande visant à la tenue d’une session extraordinaire • Approbation du calendrier des séances 2017/2018

5 SESSIONS DU GRAND CONSEIL 5.1 Dates des sessions Les membres du Grand Conseil ont été convoqués à 6 sessions ordinaires : • 27, 28, 30 avril et 1er mai 2015

• 9, 10, 11 et 12 juin 2015

• 8, 9, 10 et 11 septembre 2015

• 10, 11, 12 et 13 novembre 2015

• 14, 15, 16, 17 et 18 décembre 2015

• 7, 8, 9, 10 et 11 mars 2016

5.2 Séances

mois matin relevée Total des séancesavril-mai 2015 4 1 5juin 2015 4 2 6septembre 2015 4 2 6novembre 2015 4 1 5décembre 2015 5 2 7mars 2016 5 2 7TOTAL 26 10 36

8

5.3 Scrutateurs Les membres du Grand Conseil suivants ont fonctionné en qualité de scrutateurs durant cette année : • M. Ludovic CIPOLLA UDC • M. Willy GIROUD PLR • M. Jean-Didier ROCH PDCB • M. Alwin STEINER CVPO

6 SEANCES DES COMMISSIONS 6.1 Frais des commissions

Commission Nombre de séances

Indemnités de séances et de déplacements

Repas et logement TOTAL Frais par

séanceCOFI 20 CHF 75'835 CHF 13'962 CHF 89'797 CHF 4'490COGEST 21 CHF 48'530 CHF 2'064 CHF 50'594 CHF 2'409COJU 29 CHF 98'931 CHF 7'458 CHF 106'389 CHF 3'669IF 14 CHF 53'560 CHF 4'097 CHF 57'657 CHF 4'118EFCS 9 CHF 35'958 CHF 2'167 CHF 38'125 CHF 4'236SP 12 CHF 45'124 CHF 1'392 CHF 46'516 CHF 3'876SAI 9 CHF 32'911 CHF 2'433 CHF 35'344 CHF 3'927ET 8 CHF 36'764 CHF 1'736 CHF 38'500 CHF 4'813EE 19 CHF 72'729 CHF 3'796 CHF 76'525 CHF 4'028ATE 13 CHF 57'823 CHF 3'260 CHF 61'083 CHF 4'699AE 4 CHF 6'576 CHF 0 CHF 6'576 CHF 1'644Autres 21 CHF 40'335 CHF 977 CHF 41'312 CHF 1'967TOTAL 179 CHF 605'076 CHF 43'342 CHF 648'418 CHF 3'622

7 ACTES LEGISTLATIFS Durant l’exercice 2014/2015 le Grand Conseil a adopté les actes législatifs suivants:

7.1 Constitution cantonale 1. Introduction d'un article 65bis nouveau dans la Constitution cantonale instituant un

Conseil de la magistrature première lecture: 11 septembre 2015 deuxième lecture: 10 mars 2016

2. Modification de l’article 39 alinéa 2 de la Constitution cantonale – Election des procureurs

première lecture: 12 novembre 2015 deuxième lecture: 10 mars 2016

7.2 Lois 1. Loi abrogeant la loi d’adhésion au concordat sur l’exercice intercantonal du commerce de

bétail lecture unique: 27 avril 2015

2. Loi sur l’hébergement collectif des personnes relevant du droit d’asile

deuxième lecture: 30 avril 2015

9

3. Modification de la loi d'application de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite

lecture unique: 11 juin 2015 4. Loi concernant l'adhésion du canton du Valais au concordat réglant la coopération en

matière de police en Suisse romande lecture unique: 9 septembre 2015

5. Révision de la loi fiscale

première lecture: 10 septembre 2015 deuxième lecture: 9 mars 2016

6. Modification de la loi sur la procédure et la juridiction administratives (LPJA) lecture unique: 12 novembre 2015 7. Modification de la loi d’application de la loi fédérale sur l’aménagement du territoire première lecture: 16 décembre 2015 8. Modification de la loi d’adhésion à l’accord intercantonal sur la reconnaissance des

diplômes de fin d'études lecture unique: 16 décembre 2015 9. Loi cantonale sur le travail première lecture: 17 décembre 2015 10. Loi d'application de la loi fédérale sur les travailleurs détachés et de la loi fédérale sur le

travail au noir première lecture: 17 décembre 2015 11. Loi sur les violences domestiques (LVD) lecture unique: 18 décembre 2015 12. Modification de la loi sur la protection de la nature, du paysage et des sites lecture unique: 7 mars 2016 13. Loi sur la fusion des communes municipales et bourgeoisiales de Sion et des Agettes lecture unique: 9 mars 2016 14. Loi d'application de loi fédérale sur la géoinformation (LcGéo) lecture unique: 10 mars 2016 15. Modification de la loi sur l’organisation des secours première lecture: 10 mars 2016

7.3 Décrets 1. Modification du décret concernant l’approbation de certaines dispositions et conventions

communales relatives à l’utilisation des forces hydrauliques des eaux publiques lecture unique: 10 juin 2015

2. Décret concernant la suspension du remboursement des prêts sans intérêts LIM et NPR

dans les secteurs des remontées mécaniques et de l’hébergement lecture unique: 10 juin 2015

3. Décret modifiant la loi sur les constructions

lecture unique: 10 septembre 2015

10

4. Décret sur le financement des prestations de police lecture unique: 12 novembre 2015 5. Décret d‘application de la loi fédérale sur les résidences secondaires lecture unique: 16 décembre 2015 6. Décret sur le mode d’élection du Grand Conseil lecture unique: 9 mars 2016

7.4 Décisions 1. Décision concernant la correction routière du 1er lacet à la sortie de Vissoie sur la route

RC 42 Vissoie – St-Luc – Chandolin, sur le territoire de la commune d’Anniviers 28 avril 2015

2. Décision concernant l’octroi d’une subvention à la Fondation Wohnheim und

Beschäftigungsstätte für schwer körperlich und mehrfach Behinderte, Oberwallis (Fux campagna) pour les travaux d’agrandissement à Viège 10 juin 2015

3. Décision concernant le fonds cantonal pour le tourisme et les engagements sous forme

de garanties 11 juin 2015

4. Décision concernant le compte de l’Etat du Valais pour l’année 2014

12 juin 2015 5. Décision concernant la vente de la part revenant au canton de la parcelle n° 332 sise à

Coppet, provenant d'une succession sans héritier 8 septembre 2015

6. Décision concernant l’octroi d’un crédit d’engagement pour l’extension des ateliers-école

et la création de salles de classe à l’Ecole professionnelle technique de Sion (EPTs), Bâtiment « Swisscom » 9 septembre 2015

7. Décision concernant le crédit d’objet et l'octroi du cautionnement pour la réalisation de la

deuxième étape de la construction du Campus Energypolis 10 septembre 2015

8. Décision concernant l’octroi d'un crédit d’objet en faveur de la réalisation des

démonstrateurs à l’échelle du canton dans le cadre du Campus Energypolis 10 septembre 2015 9. Décision concernant la ratification du droit d’utiliser les forces

hydrauliques des eaux de la Gamsa, dérivées dans l’aménagement hydraulique «KW Heidadorf» et leur restitution en aval de l’embouchure naturelle de la Gamsa dans le Rhône, concédé par le Conseil d’Etat à la société «Kraftwerk Heidadorf AG» 10 novembre 2015

10. Décision concernant la correction et la restructuration de la route RC 111 Troistorrents –

Champéry, « Tronçon traversée de Val-d’Illiez – sortie sud », sur le territoire de la commune de Val-d’Illiez

10 novembre 2015

11

11. Décision concernant l'octroi d'un crédit d'engagement pour la mise en application de la

stratégie informatique 2015 – 2024 de l’Etat du Valais 12 novembre 2015

12. Décision concernant l’octroi d’un crédit d’engagement portant sur le financement des

activités de la société de promotion du Valais (Valais/Wallis Promotion) pour la période 2017-2020 12 novembre 2015

13. Décision concernant l'octroi d’un crédit supplémentaire destiné au financement de prêts

NPR 16 décembre 2015

14. Décision concernant l’octroi d’un crédit supplémentaire destiné au Service cantonal de la

jeunesse pour le Secteur des placements hors canton 16 décembre 2015

15. Décision concernant l’octroi d’un crédit supplémentaire destiné au financement de

l’exécution des peines et des mesures thérapeutiques institutionnelles prononcées en application des articles 59 et suivants du Code pénal

16 décembre 2015 16. Décision concernant les mesures accompagnant la restructuration du capital-actions de la

Banque cantonale du Valais 17 décembre 2015

17. Décision concernant l'octroi d'un crédit supplémentaire destiné au financement du

subventionnement 2015 des assurances sociales géré par la Caisse de compensation du canton du Valais

17 décembre 2015 18. Décision concernant l’octroi d’un crédit supplémentaire destiné au Service de l’action

sociale pour le subventionnement des personnes physiques au bénéfice de l’aide sociale en Valais

17 décembre 2015 19. Décision concernant l'octroi d'un crédit supplémentaire destiné au financement des

missions et tâches incombant au Service de la santé publique 17 décembre 2015 20. Décision concernant l’octroi d’un crédit supplémentaire pour la remise en état des voies

publiques cantonales à la suite des intempéries du début mai et du début août 2015 18 décembre 2015 21. Décision concernant le cofinancement des parcs naturels régionaux Binntal et Pfyn-

Finges 7 mars 2016

22. Décision concernant la fusion des communes municipales et bourgeoisiales de Blitzingen,

Grafschaft, Münster-Geschinen, Niederwald et Reckingen-Gluringen 9 mars 2016 23. Décision concernant la fusion des communes municipales de Chermignon, Montana,

Randogne et Mollens 9 mars 2016

12

24. Décision concernant l’utilisation de la part cantonale de la redevance sur le trafic des poids lourds liée aux prestations RPLP

11 mars 2016

7.5 Autres actes législatifs 1. Modification du règlement du Grand Conseil

11 septembre 2015 2. Modification de l’ordonnance sur les subventions

approbation: 12 juin 2014

8 ELECTIONS ET NOMINATIONS 1. Election d'un membre de la commission cantonale de protection des données et de

transparence: Edmond Perruchoud 28. April 2015

2. Election du président du Tribunal cantonal: Dr Stéphane Spahr

30 avril 2015 3. Election du vice-président du Tribunal cantonal: Dr. Lionel Seeberger 30 avril 2015 4. Election du président du Grand Conseil: Nicolas Voide

1er mai 2015 5. Election du 1er vice-président du Grand Conseil: Edmond Perruchoud 1er mai 2015 6. Election du 2e vice-président du Grand Conseil: Diego Wellig 1er mai 2015 7. Renouvellement des membres des commissions de haute surveillance 1er mai 2015

a) Commission des finances • Joachim Rausis, PDCB • Frank Wenger, CSPO

b) Commission de gestion

• Yves Fournier, PLR • Serge Métrailler, PDCC

c) Commission de justice

• Sidney Kamerzin, PDCC • Alex Schwestermann, CSPO • Patrice Villettaz, PLR

8. Election du président et du vice-président de la commission des finances 1er mai 2015

• Patrick Fournier, UDC, Président • Stéphanie Favre, PLR, vice-président

13

9. Election du président et du vice-président de la commission de gestion 1er mai 2015 • Philipp Matthias Bregy, CVPO, Präsident • Marianne Maret, PDCB, vice-présidente

10. Election du président et du vice-président de la commission de justice

1er mai 2015 • Michael Graber, SVPO • Jérémie Pralong, AdG/LA

11. Election / Assermentation d'un juge cantonal suppléant: Frédéric Pitteloud

9 juin 2015 / 12 juin 2015 12. Remplacement des membres démissionnaires des commissions de haute surveillance

11 novembre 2015

a) Commission des finances • Bruno Clivaz, PDCC • Sonia Tauss-Cornut, PLR

b) Commission de gestion

• Elisabeth Di Blasi-Coucet, AdG/LA c) Commission de justice

• Olivier Turin, AdG/LA • Pascal Torrent, UDC Vice-présidente • Madeline Heiniger, AdG/LA

13. Election / Assermentation d’un juge cantonal suppléant: Frédéric Fellay

14 décembre 2015 / 18 décembre 2015 14. Remplacement des membres démissionnaires des commissions de haute surveillance;

élection du nouveau président de la commission de gestion 16 décembre 2015

a) Commission de gestion

• Manfred Schmid, CVPO Président • Urs Kuonen, CVPO

b) Commission des finances

• Waldemar Knubel, CVPO

9 AUTRES OBJETS DU GRAND CONSEIL 1. Naturalisations

27 avril 2015 / 12 novembre 2015

14

2. Rapport d'analyse de la commission de gestion sur la construction et l’entretien du réseau

routier cantonal par le Service des routes, transports et cours d’eau (SRTCE) 28 avril 2015

3. Rapport annuel 2014 de la commission interparlementaire de contrôle de l’Hôpital Riviera-

Chablais, Vaud-Valais (CIC-HRC) 30 avril 2015

4. Débat et décision sur l'opportunité: Initiative parlementaire 7.0018: Stop au frein à

l'endettement 30 avril 2015

5. Rapport final de la commission d’enquête parlementaire sur le Réseau Santé Valais

(CEP-RSV) 30 avril 2015 6. Rapport annuel du Bureau interparlementaire de coordination pour l’année 2014 30 avril 2015 7. Rapport annuel du Conseil d'Etat 2014 9 juin 2015 / 12 juin 2015 8. Compte 2014

9 – 12 juin 2015 9. Rapport annuel d'activité de l’Inspection cantonale des finances pour l'année 2014

9 juin 2015 10. Rapport de gestion 2014 de l’Hôpital du Valais 11 juin 2015 11. Rapport du Conseil d’Etat sur sa politique sanitaire en 2014 11 juin 2015 12. Rapports sur l’administration des tribunaux pour l'année 2014 11 juin 2015 13. Rapport du ministère public pour l'année 2014 11 juin 2015 14. Rapport de la Commission de justice: «Statistiques individuelles des juges du Tribunal

cantonal» 11 juin 2015

15. Rapport du Conseil d’Etat concernant l’exercice 2014 de la Banque Cantonale du Valais 12 juin 2015 16. Rapport d’activité de la commission cantonale pour la protection des données et la

transparence pour l'année 2014 12 juin 2015

17. Rapport de la commission des finances et de la commission de gestion concernant l’aide

sociale en Valais 11 septembre 2015

15

18. Budget 2016 entrée en matière: 11 novembre 2015 discussion de détail et débat final: 15 – 18 décembre 2015 19. Débat et décision sur l'opportunité: Initiative parlementaire 7.0034: Eviter des cas

«Carlos» en Valais 12 novembre 2015

20. Rapport de la Commission interparlementaire ‘détention pénale’ aux parlements des

cantons de Fribourg, de Vaud, du Valais, de Neuchâtel, de Genève, du Jura et du Tessin pour l’année 2014 12 novembre 2015

21. Rapport de la Commission de justice sur les statistiques des tribunaux de districts 2011-

2014 12 novembre 2015

22. Rapport d'activité 2014/2015 de la Présidence et du Service parlementaire

13 novembre 2015 23. Planification intégrée pluriannuelle 2016-2019

16 décembre 2015 24. Rapport de la Commission interparlementaire de contrôle de l'Autorité de surveillance

LPP et des fondations de Suisse occidentale aux Parlements des cantons de Vaud, du Valais, de Neuchâtel et du Jura pour l’année 2015 8 mars 2016

10 INTERVENTIONS PARLEMENTAIRES 10.1 Interventions parlementaires déposées

Mois MO PO I IP R QE TOTALavril-mai 2015 8 15 21 0 1 7 52juin 2015 12 15 16 0 0 15 58septembre 2015 14 27 23 0 0 13 77novembre 2015 8 17 14 0 0 10 49décembre 2015 8 20 13 0 0 12 53mars 2016 15 24 24 0 0 10 73

TOTAL 65 118 111 0 1 67 362 MO = Motion IP = Initiative parlementaire PO = Postulat R = Résolution I = Interpellation QE = Question écrite La Présidence du Grand Conseil soumet toute intervention qui n’est pas déclarée urgente à un contrôle formel de recevabilité conformément à l’article 127 RGC. Une intervention doit être renvoyée à son auteur lorsque a) elle ne revêt pas la forme correcte ; b) la demande ne peut faire l’objet d’une intervention parlementaire ; c) l’objet de l’intervention a déjà été délibéré par le Grand Conseil au cours de la période

législative et que la situation de fait n’a pas changé entre-temps. Il est réjouissant de constater que le nombre d’interventions rejetées durant cette année d'activité est faible. Cela est en partie dû au fait que le Service parlementaire examine déjà les interventions lorsqu’elles sont déposées et les fait corriger par leur auteur le cas échéant.

16

10.2 Interventions parlementaires développées ou radiées

Mois MO PO I R TOTALavril-mai 2015 14 25 19 0 58juin 2015 9 24 13 2 48septembre 2015 19 34 25 1 79novembre 2015 1 2 2 0 5décembre 2015 8 19 13 3 43mars 2016 11 17 9 0 37

TOTAL 62 121 81 6 270 MO = Motion I = Interpellation PO = Postulat R = Résolution 10.3 Interventions parlementaires traitées

Mois MO PO I R TOTALavril-mai 2015 9 9 11 0 29juin 2015 4 7 6 0 17septembre 2015 9 13 9 0 31novembre 2015 7 35 5 0 47décembre 2015 2 26 2 0 30mars 2016 11 28 6 0 45

TOTAL 42 118 39 0 199 MO = Motion I = Interpellation PO = Postulat R = Résolution 10.4 Questions pour l’Heure des Questions

Mois PRES DFI DSSC DFS DEET DTEE TOTALavril-mai 2015 2 5 1 3 2 2 15juin 2015 1 2 2 4 2 5 16septembre 2015 0 3 4 4 0 4 15novembre 2015 1 1 4 3 4 3 16décembre 2015 1 2 1 9 1 0 14mars 2016 3 1 3 1 2 4 14

TOTAL 8 14 15 24 11 18 90 PRES = Présidence du Conseil d’Etat DFI = Département des finances et des institutions DSSC = Département et de la santé, des affaires sociales et de la culture DFS = Département de la formation et de la sécurité DEET Département de l’économie, de l'énergie et du territoire DTEE = Département des transports, de l’équipement et de l’environnement

11 RELATIONS EXTERIEURES

11.1 Bureau interparlementaire de coordination BIC Institué par la CoParl, le BIC est un organe de coordination des affaires interparlementaires composé d’un représentant de chaque canton signataire. Le Valais y était représenté durant l’année parlementaire 2015-2016 par la députée Véronique Coppey (PDCB).

17

En 2015, le BIC s’est réuni à l’occasion de trois séances ordinaires. Les principaux points discutés ont été les suivants:

• information relative aux conventions intercantonales en cours et aux autres activités intercantonales, sur la base des tableaux mis à jour par les secrétariats cantonaux et consolidés par le secrétariat du Bureau

• coordination des travaux interparlementaires dans le cadre du projet de modification de l'Accord intercantonal sur les marchés publics (AIMP)

• discussion et décision sur la démarche à adopter par le BIC dans le cadre de la circulation des informations concernant les conventions en cours de négociation

• discussion sur l'opportunité de saisir la Conférence des Gouvernements de Suisse occidentale (CGSO) afin de prendre connaissance des projets de nature intercantonale

• partage d’expérience quant aux rapports des Conseils d'Etat sur les affaires extérieures Le site internet du Bureau, créé en 2012, toujours hébergé par le site internet du Grand Conseil de la République et canton de Genève est accessible aux adresses suivantes : http://ge.ch/grandconseil/gc/intercantonale_fr/coparl (français) http://ge.ch/grandconseil/gc/intercantonale_de/parlver (allemand) Le site contient des informations sur la CoParl, le Bureau, l’examen des conventions intercantonales et le contrôle de gestion interparlementaire. Les principaux documents concernant la CoParl et le Bureau y figurent également. Pour rappel, chaque année, le BIC produit un rapport détaillé de gestion présenté au Grand Conseil.

11.2 Assemblée annuelle de la Société Suisse pour les questions parlementaires (SSP) le 19 septembre 2015 à Liestal

Délégation valaisanne Claude Bumann, chef du Service parlementaire, Nicolas Sierro, adjoint, Claudia Bonani, assistante de direction Thème principal de l'assemblée annuelle «L’art oratoire, une relique du passé?» | Vous trouverez plus d'informations sous : https://issuu.com/sgp-ssp/docs/parlament-2015-3 11.3 63e Rencontre de la Noble Confrérie des Anciens Grands Baillifs du canton du

Valais, vendredi 4 septembre 2015, à Crans-Montana Programme :

• Visite de l’école des Roches à Bluche • Rencontre avec les autorités communales des communes du Haut Plateau • Visite des grands chantiers de Crans-Montana • Repas en commun au restaurant du Rawyl à Randogne

Organisée de main de maître par le « guide touristique bilingue » de la journée, Patrice Clivaz, la traditionnelle rencontre des anciens Présidents du Grand Conseil se veut un rassemblement amical hors de toute contingence politique : lors de cette journée point de longs débats d’entrée en matière mais de beaux échanges entre des Grands Baillifs ayant gardé un regard vif et parfois malicieux sur l’actualité du canton. Point d’orgue de la journée, après le repas évidemment, la visite de la station de Crans-Montana et la rencontre avec les diverses autorités communales a permis de saisir une partie de la complexité de la gestion d’une station touristique sise sur six communes.

18

La 64e rencontre de la Confrérie aura lieu le vendredi 9 septembre 2016 à Champex.

11.4 52ème rencontre des bureaux du Grand Conseil de la Suisse romande, de Berne et du Tessin du 25 et 26 octobre 2015 à Bellinzone

Délégation valaisanne Nicolas Voide, président, Edmond Perruchoud, 1er vice-président, Jérôme Buttet, Christophe Claivaz, Charles Clerc, Marcelle Monnet-Terrettaz, Claude Bumann, chef du Service parlementaire, Nicolas Sierro, adjoint, Thème «Les relations entre parlements et gouvernements: règles et expériences» Suite du programme • Visite de la cave Gladi à Mendrisio • Repas du soir dans le cadre de la fête des vignerons à Mendrisio (Sagra dell’Uva del

Mendrisiotto) • Visite du sanctuaire et du couvent Madonna del Sasso à Orselina • Excursion sur la montagne de Cardada au-dessus de Locarno

11.5 Assemblée parlementaire de la Francophonie (APF Généralités L'Assemblée parlementaire de la Francophonie (APF) est une organisation interparlementaire constituée de 83 sections formées par des parlements nationaux et régionaux, ou encore des organisations ayant en commun la langue française. Elle regroupe des sections membres, des sections dites « associées » et des sections assistant aux travaux de l’APF à titre d'observateur. La section valaisanne est une section associée, alors que les sections jurassiennes et vaudoises ont le statut de membres avec une obligation de contribution plus élevée. Depuis sa création en 1967, l’APF se veut le reflet et le témoin du pluralisme culturel des peuples en Francophonie. Depuis 1997, elle représente par ailleurs l’assemblée consultative de la Francophonie, c’est à dire de la Conférence des chefs d'Etat et de gouvernement des pays ayant le français en partage, ainsi que de la Conférence ministérielle de la Francophonie, et du Conseil permanent de la Francophonie. Les objectifs en Francophonie ne se limitent toutefois pas à la promotion de la langue française. L’organisation, réunissant les pays du Nord et du Sud, constitue également une plateforme de dialogue active, permettant de traiter des situations politiques difficiles et des transitions démocratiques en cours dans de nombreux pays de l’espace francophone. La Francophonie se positionne par ailleurs aussi sur des enjeux économiques et sociaux majeurs. Délégation valaisanne Nicolas Voide, président, Jean-Daniel Bruchez, Yves Fournier, Michel Rothen, membre, Claude Bumann, secrétaire. Le 13 décembre 2013, le Grand Conseil a accepté une résolution du groupe PLR demandant à ce que la délégation valaisanne soit portée à 6 membres permanents, nommés par le Bureau du Grand Conseil, en tenant compte d’une répartition proportionnelle entre les formations politiques, calculée sur la base des sièges occupés au Grand Conseil (sièges représentant les 8 districts du Valais romand). Cette procédure de nomination sera appliquée à partir de 2017 au cas où la participation à l’APF devait se poursuivre à l’avenir (Le Bureau a décidé dans le cadre d’ETS 2 de ne plus y participer et de supprimer le budget correspondant).

19

41ème Assemblée plénière du 6 au 10 juillet 2015 à Berne L’assemblée plénière de l’APF a eu lieu du 6 au 10 juillet 2015 dans la capitale helvétique. Son ouverture a eu lieu en présence de Madame Michaëlle Jean, secrétaire générale de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF), de Stéphane Rossini, président du Conseil national, de Claude Hêche, président du Conseil des Etats et de Didier Burkhalter, chef du Département fédéral des affaires étrangères (DFAE). Le thème du débat général était le suivant: «Encourager l’accès à une formation de qualité pour tous: un défi prioritaire pour la Francophonie». Pour plus d’informations sur l’assemblée plénière de Berne: http://apf.francophonie.org/-41e-session-.html Assemblée générale de l’Association des secrétaires généraux des Parlements francophones du 6 au 8 juillet 2015, à Berne Parallèlement à l’assemblée plénière de la Francophonie, les secrétaires des parlements francophones ont également tenu leur assemblée générale. Les thèmes suivants ont été discutés: - La planification stratégique d’un parlement; - Le parlement, une forteresse ouverte; - L’accueil des parlementaires en début de mandat; - Le budget des parlements Vous trouverez de plus amples informations sur l’assemblée générale à Berne sous : http://www.asgpf-rancophonie.org/Documents/AssociationdessecretairesgenerauxdesparlementsfrancophonesBERNE.htm 28ème Assemblée régionale Europe du 12 au 15 octobre 2015 à Saint-Hélier (Jersey) La 28ème assemblée régionale Europe de l’APF s’est déroulée du 12 au 15 octobre 2015 sur l’île de Jersey. Le premier jour ont été abordés les thèmes de la promotion de la langue française sur cette île majoritairement anglophone et de la mise en place d’une stratégie économique pour l’Europe francophone. La deuxième journée de réunion était consacrée à la liberté d’expression, à la liberté de presse et à la protection des minorités et des religions. Vous trouverez de plus amples informations sur la 28ème assemblée régionale à Saint-Hélier sous : http://www.regioneurope-apf.eu/wp/xxviiieme-assemblee-regionale-saint-helier-jersey-12-16-octobre-2015/ Conférence des présidents des sections européennes de l’APF du 2 au 5 mai 2016 à Capbreton (France) Nicolas Voide et Nicolas Sierro ont participé à la conférence des présidents des sections européennes de l’APF, qui a eu lieu du 2 au 5 mai à Capbreton au nord de Biarritz et qui était principalement consacrée à la préparation de l’assemblée régionale qui doit avoir lieu en automne 2016 à Aoste. Le thème principal de cette assemblée sera la mise en œuvre des mesures décidées lors de la conférence de l’ONU sur le climat, qui a eu lieu en 2015 à Paris (COP 21).

20

12 SERVICE PARLEMENTAIRE 12.1 Collaborateurs Chef du service parlementaire : Claude BUMANN Adjoint : Nicolas SIERRO Collaborateurs scientifiques : Janique LUYET (à partir d'octobre 2015) Benoîte Moulin Séverine ROUBATY (jusqu'à juin 2015) Sarah REYNARD Chef informatique Daniel PETITJEAN Mémorial : Françoise MANNI Secrétariat : Claudia BONANI Traducteurs : Gilles BRUNNER Karin GRUBER (jusqu'à janvier 2016) Marina STOFFEL (à partir de mars 2016) Apprentie : Laurie GERMANIER, médiamaticienne Huissière : Josiane BONVIN

13 MANIFESTATIONS ET FESTIVITES 13.1 FC Grand Conseil La préparation du FC Grand Conseil au tournoi de football des parlementaires fédéraux s’est limitée à une participation au tournoi villageois du FC Naters, qui a eu lieu sur le site sportif de Stapfen et qui aura apporté à l’équipe peu de moments de gloire. Le meilleur souvenir que les joueurs en garderont sera certainement le match précédant le match de qualification Suisse – Angleterre pour l’Euro des montagnes 2016. Sur le terrain de football le plus haut d’Europe, portant le nom de “Ottmar Hitzfeld Gspon Arena“, le FC Grand Conseil a perdu d’une courte longueur et uniquement dans les dernières minutes contre le FC Gspon seniors. Lors du tournoi fédéral, qui a eu lieu à Schwyz, le FC Grand Conseil a fêté à sa manière le bicentenaire de l’entrée du Valais dans la Confédération. Les Valaisans ont pris exemple sur le FC Sion, qui a battu le FC Bâle en finale de la coupe, en remportant une nouvelle fois le tournoi de football des parlementaires fédéraux du 21 et 22 août 2015. Il s’agit là du troisième titre consécutif, et ceci malgré une participation record de 22 cantons. La chance a souri au FC Grand Conseil lors du tirage, ce qui lui a permis de s’imposer dans son groupe de manière souveraine avec trois victoires contre respectivement Argovie, Zoug et Neuchâtel ainsi qu’un match nul avec un score vierge contre Bâle-Ville. La victoire en quart de finale contre le canton de Vaud s’est jouée à la toute dernière minute, alors que l’équipe du sympathique canton hôte de Schwyz a, quant à elle, relativement facilement pu être battue en demi-finale. Lors de la finale, le FC Grand Conseil a souffert du fait qu’il ne s’était rendu au tournoi qu’avec un seul remplaçant et a longtemps été dominé par l’équipe de Lucerne. Le tenant du titre a très vite encaissé un but et les Valaisans ont été contents de voir que l’équipe adverse s’était ensuite quelque peu retirée en défense. Durant la deuxième mi-temps, les Valaisans ont pu égaliser sur penalty. Peu avant la fin du match, Moreno Centelleghe, en vrai attaquant, a scellé le score du match en inscrivant un deuxième but quelque peu chanceux. Classement: 1er : Valais; 2ème : Lucerne; 3ème : St-Gall; 4ème : Schwyz Résultats du Valais: Bâle-Ville: 0:0; Argovie: 1:0; Zoug 2:1; Neuchâtel:1:0; quart de finale contre le canton de Vaud: 1:0; demi-finale contre Schwyz: 2:0.; finale contre Lucerne: 2:1. Équipe du Valais (entre parenthèses nombre de buts): Martin Lötscher; Philipp Schnyder; Claude Bumann; Ludovic Cipolla; Eric Baldini; Aron Pfammatter (3), Florentin Carron; Moreno Centelleghe (6)

21

13.2 Tournoi de pétanque et journée d’hiver du Grand Conseil Le tournoi de pétanque prévu pour le 10 septembre 2015 a dû être annulé faute de participants. Au vu de la faible participation de l’année précédente, on a également renoncé à organiser la traditionnelle journée d’hiver du Grand Conseil. Le Service parlementaire prend acte du fait que les besoins en matière de manifestations extra-parlementaires sont extrêmement faibles et en tire les conséquences nécessaires. Sion, août 2016

LA PRESIDENCE DU GRAND CONSEIL

Le Président: Le 1er Vice-président: Le 2ème Vice-président:

Nicolas Voide Edmond Perruchoud Diego Wellig

LE SERVICE PARLEMENTAIRE

Le chef du Service parlementaire : L’adjoint du Service parlementaire :

Claude Bumann Nicolas Sierro