Denis TOE,

Maîtrise d’Ouvrage de l’Aéroport de Donsin

16ème Colloque international en évaluation environnementale,

12-15 septembre 2011

Yaoundé – Cameroun

La prise en compte du genre dans

l’évaluation environnementale du projet

de construction du nouvel aéroport de

Donsin au Burkina Faso

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PLAN DE PRESENTATION

Introduction

1- Questionnements

2- Démarche méthodologique

3- Résultats

5-Discussions

6-Leçons et enseignements

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•Le Gouvernement du Burkina Faso, en droite ligne des directives de la stratégie nationale de développement du secteur des transports (PST-2), a décidé de déplacer l’aéroport actuel situé en plein centre de la ville de Ouagadougou sur un nouveau site situé à 25 km dans la localité de Donsin.

•Le projet s’intègre dans le Schéma Directeur d’Aménagement du Grand Ouaga (SDAGO) •Au plan institutionnel

o La création de la Maîtrise d’ouvrage de l’aéroport de Donsin (MOAD) en 2009 pour le pilotage du projet de construction de l’aéroport d’ici à 2016 oUn comité de réinstallation et d’indemnisation des personnes affectées existe depuis juin 2010 oUn sous comité technique chargé du genre en tant que structure ad hoc du projet a été créé en mars 2011

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Etudes et travaux réalisés •Etude de choix du site d’implantation en 2002 •EIES du projet de réalisation de (3) voies d’accès en 2007 et du projet de construction de la plateforme aéroportuaire en 2008 •Evaluation en 2010 du développement proposé pour le nouvel aéroport par une équipe d’experts (Banque Mondiale) •1ère réunion des bailleurs de fonds du projet en octobre 2010 dont la Banque Mondiale •Etude d’impact patrimonial et socioculturel du projet en mai 2011 (OP4.11)

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Etudes et travaux en cours

•Révision en cours des rapports d’études

environnementales et sociales conformément

aux exigences de la Banque Mondiale

•Etude de réalisation et d’impact socio

environnemental des sites de

relocalisation des populations affectées par

le projet avec prise en compte systématique

des questions genre

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I- Questionnements (1/1)

Le projet est dans une phase de réinstallation des

personnes affectées avec en perspective, des mouvements

de population, de nouveaux rapports sociaux, des intérêts

économiques variables. Pourquoi prendre en compte le

genre dans l’évaluation environnementale du projet

nouvel aéroport? Plusieurs raisons :

•Les H/F sont-ils au même niveau d’information sur le

processus de déplacement et d’indemnisation? •Existe-t-il des facteurs qui rendent les femmes

susceptibles de perdre plus que les hommes dans le

processus?

•Le déplacement affectera-t-il de manière différente les

H/F?

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II- Démarche méthodologique (1/6)

•Le genre a été utilisé comme une méthode de collecte,

d’analyse et de formulation de réponses aux problèmes

identifiés.

•Cette méthode d’analyse se fonde sur :

oLa division du travail

oL’accès et le contrôle des ressources

oLa prise en compte des besoins pratiques et stratégiques

•Les outils utilisés

oMéthode accélérée de recherche participative (MARP) qui

inclut un diagnostic participatif, une carte des

ressources, une carte sociale

oLe SIG-télédétection (occupation des sols,

agromorphopédologie, autres contraintes, etc.)

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II- Démarche méthodologique (2/6)

•L’équipe de travail comprend :

oUn agroéconomiste, chef de mission

oUn agrosociopédologue

oUn ingénieur génie rural

oUn ingénieur topographe

oUn environnementaliste

oUn expert SIG et télédétection

oUn agent liaison terrain

•Mise à contribution des compétences des membres

du sous comité technique chargé du genre

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II- Démarche méthodologique (3/6)

Dans la conduite de l’étude, la MOAD s’est appuyé

sur :

•La stratégie de croissance accélérée pour un

développement durable (SCADD)

•La politique nationale du genre (PNG)

•La politique nationale de bonne gouvernance (PNBG)

•Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD)

•Rapport final de la formation Genre et EIE – (IEPF,

Paris 2011)

•Supports de formation de l’atelier international de

formation Genre et EIE (IEPF, Paris 2011)

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10

II- Démarche méthodologique (4/6)

Modalités de choix des sites d’accueil et modes

d’aménagement

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•Lors des enquêtes MARP

dans les villages affectés, la

reconnaissance des limites des

terroirs a fait l’objet d’un

engouement particulier de la

part des jeunes et des

ressortissants non résidents

établis à Ouagadougou.

•Leurs voix a beaucoup compté

pour le choix des sites

d’accueil car à cause de leur

prise de parole, ils ont pu

influencer le choix définitif des

sites.

II- Démarche méthodologique (5/6)

Modalités de choix des sites d’accueil et modes

d’aménagement

12

•On a noté aussi un fort

engouement des vieux en

raison de leur connaissance

de l’histoire du village et de

leur qualité de propriétaires

terriens.

•L’occasion été belle pour

eux de se valoriser malgré

une connaissance parfois

partielle des limites des

terroirs et de l’histoire du

village.

II- Démarche méthodologique (6/6)

Modalités de choix des sites d’accueil et modes

d’aménagement

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•L’établissement de la carte du

terroir du village a permis aux

femmes de s’affirmer en

participant au processus

•Lors de la négociation des

sites d’accueil, elles étaient

absentes car en général, il ne

leur revient pas choisir le lieu

d’habitation

•Cette absence a concerné

aussi les jeunes filles

•Leurs contribution est attendue

pour l’aménagement intérieur et

extérieur de l’habitation

III- Résultats (1/5)

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• Dix (10) villages seront relocalisés partiellement ou

totalement sur de nouveaux sites d’accueil, soit 897

ménages pour un total de 5477 personnes

•Du point de vue du sexe, on note un poids de 51% pour

les hommes contre 49% pour les femmes

•Les ménages sont constitués autour du concept de

famille élargie avec une taille moyenne de 6 personnes

par ménage

•Près de 3000 ha d’exploitations agricoles seront

perdues du fait de la construction de l’aéroport

•Plus de 35% des exploitations agricoles sont des

champs de case

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16

Classes âge Effectif Fréquences Fréquences cumulées

[0,5] 1195 17,7 17,7

]5,10] 998 14,8 32,5

]10,15] 831 12,3 44,8

]15,20] 794 11,8 56,5

]20,25] 615 9,1 65,6

]25,30] 532 7,9 73,5

]30,35] 401 5,9 79,4

]35,40] 274 4,1 83,5

]40,45] 247 3,7 87,2

]45,50] 197 2,9 90,1

]50,55] 151 2,2 92,3

]55,60] 140 2,1 94,4

]60,65] 225 3,3 97,7

]65,70] 59 0,9 98,6

]70,75] 49 0,7 99,3

]75,80] 23 0,3 99,7

]80,plus] 23 0,3 100,0

TOTAL 6754 100

Répartition de la population affectée selon la tranche d’âge

III- Résultats (2/6)

17

Répartition de la population occupée (6 à 65 ans) selon l’activité principale

III- Résultats (3/6)

Préoccupations Réponses

Champs de case sous le contrôle de

l’homme

Inscription d’un jardin potager polyvalent dans

la parcelle sur le nouveau site, soit 68,7%

Poursuite du maraîchage par les

femmes

Favoriser la création de groupements

féminins car l’allocation d’une parcelle

aménagée à la femme accroît implicitement

le pouvoir de l’homme

Responsabilité, prise de décision

Cohabitation non souhaitée par les vieux

avec un groupe ethnique voisin et

autoroute de génies

Respect du souhait dans le choix du site

Cessation de l’exploitation du quartz Contractualisation avec une ONG

(encadrement, suivi d’insertion professionnelle

des femmes affectées)

Perte de repères socioculturels chez les

jeunes et d’autorité chez les vieux

Actions de valorisation socioculturelle:

musées, pavillons aéroport, palais royaux 18

III- Résultats (4/6)

III- Résultats (5/6)

Préoccupations Réponses

Impacts sur des activités féminines

(élevage de porcs, de volaille, fabrique

de savon, artisanat, petit commerce,

transformation de produits)

Incitations par le microcrédit

Gestion, diversification des activités, revenu et épargne

Importance relative des jeunes dans la

population affectée

Infrastructures complémentaires

(écoles, collèges ,centres de loisirs,

emplois)

Prise de la parole

Personnes âgées en nombre faible,

mais sensibles

Accompagnement psychologique

Disponibilité AEP Réalisation AEPS +bornes fontaines

Charges domestiques, emploi du

temps (besoins pratiques)

Soins sanitaires, hygiène, assainissement

Réalisation d’un centre de santé,

promotion de latrines par ménage

Sécurisation foncière des habitations PUH et attestations foncières 19

III- Résultats (6/6)

20

Plan d’investissement du projet d’appui à la réinstallation

•Coût total d’investissement prévisionnel : 10 milliards CFA

•Composante 1 : Aménagement des zones de recasement

•Composante 2 : Aide reconstruction des logements

•Composante 3 : Développement local

Le financement de la composante 1 est tripartite (MOAD, les

communes et les bénéficiaires).

Le financement de la composante 2 ne concerne que les

actions de sensibilisation, le coût de la construction des

maisons d’habitation et autres infrastructures étant déjà prévu

sur un autre budget.

La composante 3 est évaluée à près de 98% du coût total

d’investissement.

IV. Discussions (1/4)

21

La problématique l’insuffisance de terres cultivables

dans les terroirs

•Insuffisance de terres cultivables dans la presque totalité

des terroirs

•Nécessité de trouver des champs hors emprise

aéroportuaire et sur des terroirs voisins

•L’importance de la proportion des champs de case où

l’homme a majoritairement ses possessions, accroît son

pouvoir économique

•La femme n’est pas propriétaire de terres, c’est son mari qui

la lui prête ou d’autres hommes

•Nécessité d’aménager des terres (irrigation) pour

répondre aux besoins et tenir compte des besoins

spécifiques des femmes

IV- Discussions (2/4)

22

Leadership des femmes

•Par rapport aux hommes, elles sont peu informées sur le

processus de réinstallation et d’indemnisation

•Elles sont également moins formées que les hommes

•Cette situation est plus ressentie chez les jeunes filles

par rapport aux jeunes garçons

•Elles participent à des activités de groupements

féminins ou mixtes

•Elles ne sont pas représentées dans le comité de

réinstallation et d’indemnisation mis en place pour servir

d’interface entre le projet et les représentants de leurs

villages à cause du mode de désignation des membres

•Nécessité de formuler des actions spécifiques

IV- Discussions (3/4)

23

Accès aux ressources

•Les actifs possédés et qui font l’objet de compensation

appartiennent pour l’essentiel à l’homme parce que chef

de ménage

oMaisons et biens inamovibles

oChamps exploités

oArbres

oAnimaux

•Les femmes chefs de ménage ne représentent que 5%

du total des ménages affectés; il s’agit des cas des veuves

ou des femmes dont les maris sont en situation de séjour

prolongé en dehors du village (émigration)

•Nécessité d’envisager des actions spécifiques

IV- Discussions (4/4) Activité d’exploitation du quartz

exercée par les femmes dans le

périmètre aéroportuaire :

•4 villages sont concernés avec

plus de 100 femmes

•Activité individuelle

essentiellement féminine

•Pratiquée toute l’année (8 mois)

•Travail très pénible, 11 h/J

•Cas de blessures, maux d’yeux

et de dos, cas de mortalité

•Revenu peu important, soit

180 000F/an contre 800 000F/an

pour le maraîchage

•Actions de reconversion à

promouvoir

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V-Leçons et enseignements (1/2)

Ce travail comporte des limites, mais permet de tirer des

enseignements

•Du point de vue du genre, l’on a plus répondu à des besoins

pratiques et non les besoins stratégiques. En effet, il y a des

rapports sociaux sur lesquels l’on n’a pas pu agir notamment lors

du choix des sites d’accueil qui concerne également la femme et

la jeune fille

•Les barèmes d’indemnisation servis, vont pour l’essentiel à

l’homme en tant que chef de ménage et ce, malgré le fait que

certains biens dans le ménage appartiennent à la femme.

•Faire un lobbying afin que la partie des compensations pour

les biens des femmes leur soient reversées. Ceci pose le

problème de l’adaptabilité des barèmes d’indemnisation à la

situation du genre (revue des politiques de sauvegarde). 25

V-Leçons et enseignements (2/2)

•Une des principales cibles du projet est la jeunesse de

moins de 20 ans qui représente plus 56,5% de la

population totale affectée.

•Cela nous interpelle car c’est cette frange qui va vivre

avec l’aéroport parce que pouvant bénéficier des usages

directs (voyages par avion par exemple)

•La démarche aurait gagné à approfondir la consultation

des jeunes afin de disposer de plus d’informations sur

les enjeux et motivations de cette frange de la population

•Le genre, c’est un défi qu’il faut relever car il serait

illusoire de penser qu’on a pris en compte le genre et tout

est réglé.

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Merci pour votre attention

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