CRCOC ARUC ISDCUniversité du Québec en Outaouais

Gatineau 6-9 mars 2012Atelier international

Pratiques et métiers du développement territorial intégré

Coopérations régulératrices et innovations

institutionnelles dans les pratiques

de développement soutenableClaude JacquierUMR Triangle

ENS, IEP, Université de Lyon claude.jacquier7@wanadoo.fr

Urbain,rural

… rurbainVilles

et régions rurbaines

Lieux(environnement)

Gens et Genre

(social)

Institutions(économie

et politique)

AtmosphèreCommunauté - territoire

Source : Cl. Jacquier Urbact Regenera

ComposantesDes lieux(environnement)

Des gens et du genre(social)

Des institutions (publiques et privées, économiques et sociales)

Des composantes en équilibre dynamique instable

Economie

Social

Environnement

Economie

Environnement

Social

Le social et l’environnement sont des contraintes.

Régulation politique

Vers le développement

soutenableComment ré-encastrer les

sphères ?

Démocratie

Vivable

Equitable

Viable

Soutenable

Vers l’économie capitaliste de marché

ou d’Etat

L’économie domine.

Gestion séparée des sphères.

Le compromis social-démocrateà l’échelle des Etats-nations (1870-1970)

Quels nouveaux compromis

socio-politiques ?Echelle des villes,

des régions urbaines et des continents ?

Trois thèmes prioritaires, sept initiatives phares

Stratégie Europe 2020 (programmation 2014-2020)

• la croissance intelligente : «Une Union pour l’innovation», «Jeunesse en mouvement», «Une stratégie numérique pour l’Europe»,

• la croissance soutenable : «Une Europe efficace dans l’utilisation des

ressources», «Une politique industrielle à l’ère de la mondialisation»,

• la croissance inclusive : «Une stratégie pour les nouvelles compétences et

les nouveaux emplois», «Une plateforme européenne contre la pauvreté».

Faire Faire avecCoproduction avec les résidents et les territoiresApproches interactivesActions simultanéesProcessus coopératifsIntérêt bien compris à coopérer

ProductionApproche linéaireActions consécutiveProcessus dépendant

Projet

Faire Faire avec

La coopération horizontale conflictuelle (fin du 19e)

Territoires fragmentés

Balkanisés “Tarte”

Coopération horizontale Coopération entre autorités locales et acteurs territoriaux

Métropole intégrée, pôle métropolitain, région rurbaine

Pôle métropolitain

Pôles métropolitai

ns/

TerritoiresRUrbains

Soutenable en

TransitionTRUST

Coopération transfrontalière

Faire Faire avec

Coopération conflictuelle verticale (depuis fin 60)

Approche hiérarchique

Approche spécialisée«Feuilleté»

Coopération entre niveaux

Approche subsidiairePolitique contractuelle Convention multi-niveau

Faire Faire avec

Coopération conflictuelle transversale (depuis 90)

Approche sectorielle Approche cloisonnée«Tranches de cake»«Silos, mur à mur »

Coopération intersectorielle

Approche Partenariat

Des trois coopérations, la plus difficile à mettre en œuvre : confrontation de diverses identités professionnelles et culturelles,mais aussi de routines, de corporatismes et de bureaucraties.

Organisations fonctionnelles et stratégiques

Contourner les rigidités et construire des réformes

HierTerritoires polarisés

Organisation fonctionnelle

Politiques "Hardware"

Etat central

Province

Commune

Maintenantet peut-être dans le futur

Transition

VecteursDéveloppement intégré

soutenable

Opérateurs de transitionPolitiques Integrées

Politiques cohésion sociale

SDEC, Agenda 21PIC URBAN, INTERREG

Politiques régionalesDOCUP, POInterreg

Politiques nationales

(Programmes Grandes villes

Politique de la ville,

Soziale Stadt, ...)PIC Urban, Agenda 21

Programmes locaux

de développement

DemainTerritoires homogènes

Organisationstratégique

Politiques "Software"

Union européenne

Régionstransfrontalières

Régions nationales

Régions rurbainesAires

métropolitaines

Communautésde base

Lieux(environnement)

Genset

Genre(social)

-6- Projet

Résultats(LAPLocal

Action Plan)Valeur ajoutée

Soutenable

-1- Communauté

Territoire

-5-Fertilisat

ion croisée Contrats (A, B, C)

(LSG effectif)

-2- La clé

Le savoir-faire«faire avec»

(LAT Local Action Team)

Conspirateurs des réformesCliniciens, Jardiniers,

Mesnagers

Objectif Créer de nouveaux

compromis et une nouvelle

atmosphère

-4- Partenari

at(LSG Local

Support Group)

Coopération conflictuell

e

A

B

C

Créer une valeur ajoutée soutenable dans une communautéConstruire des plans locaux intégrés d’action soutenable

(“Faire avec”) -3-

Mobiliser les acteurs traditionnels et nouveauxinternes et externes à la

communautéporteurs de ressources

économiques, sociales et environmentales

Institutions(économie politique)

Champ d’action

Modèles d’intégratio

n

-7-Evaluati

on

URBACT–URBAMECO-C. Jacquier

Développement soutenable. Contournement des bureaucraties et des routines.

La conspiration réformisteEquipe locale d’action (ELA) et Groupe local-support(GLS)

Autorité locale A

Autorité locale Z

Etat - EU

Autres niveaux

politiques et

administratifs

(RégionProvince) Secteur

privéAssociatio

ns

Conspirateurs réformistesComplices

Institutionset praticiens

ELA et GLS

Processus réformiste

MétropoleRégion Rurbaine

……..

Zones éligibles aux fonds structurels

Economieémergée

Economieimmergée

Genre, économies,

places et rôlessociaux

Economie sociale et solidaire

Réciprocité

Economie domestiqu

e Autonomi

e

Economie de

braconnage Survie

Economie marchande Echange monétaire

Economie de

redistribution

Centralité

Femmes

Hommes

Economie émergée

Economie immergée

Source : Claude Jacquier