consultation nationale sur le développement de l’entrepreneuriat féminin à madagascar
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Bureau de pays de lOIT
pour Madagascar, les Comores,
Djibou, Maurice et les Seychelles
Mars 2011
Consultation Nationale sur le Dveloppementde lEntrepreneuriat Fminin Madagascar
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Consultaon Naonale sur le Dveloppement de lEntrepreneuriat Fminin Madagascar / Bureau internaonal du
Travail, Bureau de pays de lOIT pour Madagascar, les Comores, Djibou, Maurice et les Seychelles. - Antananarivo :
BIT, 2011
1 v.
ISBN 978-92-2-225895-6 ; ISBN 978-92-2-225896-3 (web pdf)
Internaonal Labour Oce; ILO Country Oce for Madagascar, Comoros, Djibou, Maurius and Seychelles
esprit dentreprise / travailleuses / galit des chances dans lemploi / emploi des jeunes / enseignement
professionnel / formaon professionnelle / Madagascar
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Table des matires
PREFACE........................................................................................................ i
SIGLES ET ACRONYMES................................................................................... iii1. Contexte Pays .................................................................................. 1
1.1. Environnement des aaires ............................................................... 11.2. Situaon des femmes ....................................................................... 2
1.3. Micro, petes et moyennes entreprises .............................................. 3
1.4. Consultaon naonale sur lentrepreneuriat fminin ........................... 3
1.5. Objecfs.......................................................................................... 4
1.6. Mthodologie .................................................................................. 5
1.6.1.Approche......................................................................................... 5
1.6.2. Composion des groupes .................................................................. 5
1.6.3. Thmaques.................................................................................... 7
2. Etat des lieux de lentrepreneuriat fminin Madagascar ................... 72.1. Constats .......................................................................................... 7
2.1.1.Absence de vision polique sur le dveloppement
de lentrepreneuriat Madagascar....................................................
8
2.1.2. Faiblesse des appuis ......................................................................... 9
2.1.3. Faiblesse de laccs linformaon et la formaon professionnelle ..... 9
2.1.4. Pesanteur culturelle .......................................................................... 10
2.1.5. Faible dveloppement des changes rgionaux................................... 10
2.1.6. Sur la problmaque des jeunes......................................................... 11
2.2. Recommandaons gnrales............................................................. 12
2.2.1. Principes.......................................................................................... 12
2.2.2. Elaboraon dune polique ou stratgie naonale ............................... 12
2.2.3. Coordinaon des appuis.................................................................... 13
2.2.4. Educaon et formaon professionnelle............................................... 14
2.2.5. Volet culturel................................................................................... 14
2.2.6. Promoon des changes ................................................................... 15
2.2.7. Formulaon dun Agenda africain pour lentrepreneuriat fminin .......... 15
2.2.8. Dveloppement de lentrepreneuriat des jeunes................................... 15
3. Plateforme du Caire sur le dveloppement de lentrepreneuriat
en Afrique .......................................................................................
16
3.1. Rsoluons du Premier Forum........................................................... 18
3.2. Etat de la mise en uvre de la Plateforme du Caire ............................. 193.3. Instuonnalisaon de la Plateforme du Caire .................................... 23
3.3.1.Aribuons...................................................................................... 233.3.2. Organisaon.................................................................................... 23
3.4. Agenda du Second Forum Panafricain................................................. 24
4. Conclusion ...................................................................................... 25
ANNEXE 1 : LISTE DES ENTITES PARTICIPANTES................................................. 27
ANNEXE 2 : ARTICLES DE PRESSE ..................................................................... 31
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i
PREFACE
La contribution considrable des Micro et Petites Entreprises (MPE) au
dveloppement socio-conomique est largement reconnue dans tous les pays
sans tenir compte de leur niveau de dveloppement, particulirement en Afrique.
Il est dmontr, notamment pour le cas de Madagascar, que le secteur des MPE
constitue un trs important vivier demplois. Cest pour ces raisons que, suite auxeffets de la crise plantaire, le dveloppement de lentrepreneuriat est au centre
des stratgies de relance conomique de par le monde. En effet, lexprience
internationale a montr quune croissance rapide a peu dimpact sur la rduction
de la pauvret sans une expansion du travail dcent.
Dune part, lOIT a toujours mobilis ses efforts dans la promotion de lgalit
des sexes et lradication de toute forme de discrimination sur le march
du travail, y compris dans les secteurs de la cration et du dveloppement
dentreprises. Dautre part, les stratgies de lOIT dans la promotion du travaildcent accordent une place centrale une approche pro-pauvre privilgiant les
groupes vulnrables, parmi lesquels les femmes sont majoritaires.
La mise en place dune stratgie de dveloppement de lentrepreneuriat fminin
est donc une des rponses structurantes aux contraintes conomiques et sociales
nes de la conjoncture mondiale marque par la morosit. Pour lAfrique, un pas
concret dans ce sens a t franchi avec la mise en place de la Plateforme sur le
Dveloppement de lEntrepreneuriat Fminin en 2009, sous lgide de lOIT.
Madagascar a initi des dmarches en vue de mobiliser les acteurs pour unerexion concerte sur le processus de dveloppement de lentrepreneuriat
fminin. Les runions de consultation des 23 et 24 fvrier, qui a vu la participation
active des femmes entrepreneures, des partenaires au dveloppement, des mdia,
ont t lexpression de cette volont et constituent la premire tape de la
dynamique en marche pour la mise en place dune stratgie concerte.
Le prsent document retrace les principaux constats et les orientations essentielles
pour les stratgies futures. Il constitue un premier outil de plaidoyer pour la
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mobilisation des acteurs et des ressources dans le processus de dveloppement
de lentrepreneuriat fminin.
Il est lgitime de former lespoir que la consultation nationale a permis denrichir
les discussions et les rexions et de favoriser la prise de conscience tous
les niveaux sur la question de lentrepreneuriat fminin, et que la mobilisation
de la partie nationale et des partenaires se poursuive et se renforce pour les
prochains ds du processus de dveloppement de lentrepreneuriat fminin et
de la rduction de la pauvret en gnral.
Christian Ntsay
Directeur
Bureau de pays de lOIT
pour Madagascar, les Comores,
Djibouti, Maurice et les Seychelles
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iii
SIGLES ET ACRONYMES
BAD Banque Africaine de Dveloppement
BCM Banque Centrale de Madagascar
BIT Bureau internaonal du Travail
DEF Dveloppement de lEntrepreneuriat Fminin
IMF Instuon de Micronance
INSTAT Instut Naonal de la Stasque
MPE Micro et Petes Entreprises
OIT Organisaon internaonale du Travail
OMD Objecfs du Millnaire pour le Dveloppement
PME Petes et Moyennes Entreprises
PNE Polique Naonale de lEmploi
PNUD Programme des Naons Unies pour le Dveloppement
RNDH Rapport Naonal sur le Dveloppement Humain
UNDAF Plan Cadre des Naons Unies pour lAssistance au Dveloppement
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Contexte Pays1.
La conjoncture conomique mondiale actuelle est marque par les consquences
profondes de la crise dorigine nancire, certes ponctues par des signes
de redressement, mais qui compromeent la ralisaon des Objecfs duMillnaire pour le Dveloppement et contribuent laggravaon de la pauvret,
notamment en Afrique, o les squelles sont dores et dj profondes.
Madagascar subit par ailleurs de plein fouet les impacts de la crise intrieure,
qui se ressentent lourdement sur lconomie naonale et sur les condions
de vie de la populaon. Les eets de la crise sociopolique suscitent des
incertudes, induisent un ralenssement de lacvit conomique et psent sur
les perspecves de croissance.
Malgr certains signes de stabilisaon1, la situaon socioconomique reste
fragile. La situaon de sous-emploi, dj trs importante, sest encore renforce,
suite aux eets de la crise interne, touchant 42,2%2 des acfs en 2010. Tout cela
sest rpercut sur les condions de vie de la populaon, le rao de pauvret
tant pass de3 68,7 en 2005 76,5 en 2010.
Environnement des affaires1.1.
Selon Doing Business, Madagascar est class4 140me sur 183 pays en 2011,concernant lenvironnement des aaires.
Les contraintes majeures concernent :
les lacunes en mare daccs au crdit qui nest gure orient aux
micro-entreprises. On note galement la lourdeur administrave
qui pnalise plus les micro-entreprises par rapport aux grandes (les
guichets uniques mis en place ces dernires annes sont rservs
aux entreprises et excluent les entreprises individuelles, la forme
juridique la plus courante des micro-entreprises).
laccs au crdit demeure lun des premiers obstacles la craon et
au dveloppement des entreprises. Si toutes les entreprises en gnral
y sont confrontes, cela est plus marqu pour les entreprises de pete
taille. En eet, celles-ci sourent dune faible capacit dendeement et
de ngociaon auprs des tablissements nanciers.
1 Bulletin de la Banque Centrale de Madagascar, mars 2011. BCM
2 Enqute Priodique auprs des Mnages 2010. INSTAT
3 Enqute Priodique auprs des Mnages 2010. INSTAT
4 Doing Business 2011. The World Bank Group
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Il y a galement lieu de sinterroger dans quelle mesure lamlioraon du
climat des aaires comme la suppression de la taxe professionnelle, les
rformes dans le foncier, la facilitaon des procdures de publicaon, les
rformes scales servent eecvement les MPE.
Situation des femmes1.2.
Malgr la rducon des disparits homme-femme, des carts signicafs
selon le genre persistent, principalement dans le domaine de la parcipaon
conomique et polique. En eet, des carts existent dans la rmunraon du
travail, les femmes gagnent en moyenne 66%5 des rmunraons procures aux
hommes du fait quelles sont plutt insres dans les emplois non qualies,
la parcipaon des femmes dans les postes de direcon et dans les foncons
lecves demeurent faibles.
Par ailleurs, vis--vis du droit dentreprendre pour le cas de Madagascar,
lhomme et la femme se trouvent dans une situaon de droit lidenque ;
pourtant, seuls 32%6 des chefs dentreprises sont des femmes et celles-ci sont
souvent connes dans des postes moins qualis, laissant peu de perspecves
de promoon. Ces situaons sont pour une grande part dues au faible accs des
femmes aux ressources producves comme la terre et le crdit.
5 Rapport National sur le Dveloppement Humain, 2010
6 Genre, Pauvret et Emploi. BIT 2004
Packaging jus de fruits.
EFOI-Mada
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Micro, petites et moyennes entreprises1.3.
Les micro-entreprises et PME jouent un rle primordial au sein de lconomie
naonale. Leurs contribuons et leurs performances sont matrialises par
leur capacit gnrer une part substanelle de valeur ajoute, et crerdes emplois. En eet7, la part des micro-entreprises dans la craon de valeur
ajoute est de 41,5%, celle des Petes et Moyennes entreprises de 42,9%,
et celle des grandes entreprises de 15,7%. Par ailleurs, en termes demplois
gnrs, 54,9% relvent des micro-entreprises, 22 % des petes et moyennes
entreprises, et 23,2% des grandes entreprises.
Cependant, les micro-entreprises et les PME sont fragilises par certaines
caractrisques et par plusieurs facteurs exognes. Les invesssements des
micro-entreprises reposent en grande pare sur les fonds propres, entranantun faible niveau dinvesssements. La situaon est aggrave par laccessibilit
limite au crdit bancaire et par le faible taux de pntraon des instuons
de micro-nances, et par le manque dentrain des entrepreneurs des micro-
entreprises recourir aux systmes de prts formels, en raison dapprhensions
dordre socioculturel. Elles sont aussi prcarises par la tendance vers la baisse
de la demande intrieure, le climat des aaires peu incitaf et le manque
dappui. Le manque de compvit et louverture trs limite aux marchs
extrieurs qui ne bncient qu un nombre trs restreint dentrepreneurs dans
ce secteur sont galement des pierres dachoppement leur dveloppement.
Consultation nationale1.4.sur lentrepreneuriat fminin
Considrant limpact de la crise nancire et conomique mondiale, auquel
sajoutent pour plusieurs pays africains dont Madagascar de graves crises
poliques, lOrganisaon Internaonale du Travail a ini en partenariat avec
la Banque Africaine de Dveloppement, et conformment ses engagementsimpliqus par la Dclaraon sur la jusce sociale pour une mondialisaon
quitable et le Pacte mondial pour lemploi, la Plate-forme dacon du Caire
pour le dveloppement de lentrepreneuriat fminin. Associant les femmes
entrepreneures et direntes pares prenantes, cest une plateforme de
discussion sur les ds et les opportunits relafs au dveloppement de
lentrepreneuriat fminin dans un contexte de rtablissement conomique.
Dans la foule, un second Forum est prvu se tenir courant mai 2011.
7 Rapport National sur le Dveloppement Humain, 2010
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Pour Madagascar, la parcipaon au processus est dautant plus juse vu
les eets de la crise interne et les ds urgents et imprafs relever qui en
dcoulent. Ainsi, le Bureau de Pays de lOIT Antananarivo a organis pour
Madagascar une consultaon pralable des acteurs naonaux, qui sest droule
les 23 et 24 fvrier 2011.
Objectifs1.5.
La consultaon a vis principalement :
Etablir un tat des lieux sur lentrepreneuriat fminin Madagascar
Dterminer les lignes gnrales de la stratgie future de promoon de
lentrepreneuriat fminin Madagascar, avec lappui des partenaires au
dveloppement
Formuler les recommandaons en vue du second Forum du Caire pour le
dveloppement de lentrepreneuriat fminin
De par ces objecfs globaux, la consultaon devait permere :
Une appropriaon naonale du processus de dveloppement de
lentrepreneuriat fminin
Une rexion sur la problmaque gnrale des quesons portant sur
le genre et lentrepreneuriat fminin, ainsi que des stratgies mere
en uvre
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Une valuaon des iniaves prises dans le sens de la mise en uvre du
dveloppement de lentrepreneuriat fminin Madagascar
La confrontaon des visions et la formulaon des recommandaons en
vue du Deuxime Forum prvu au Caire en Mai 2011
Mthodologie1.6.
De manire gnrale, la consultaon naonale a aeint les objecfs xs en
raison, dune part, de la forte mobilisaon des femmes entrepreneures, des
partenaires sociaux et des autres acteurs du dveloppement, et dautre part, de
la qualit des proposions formules par les parcipants.
Approche1.6.1.
Lapproche parcipave a t la rgle dans la conduite mthodologique du
processus de consultaon. De lidencaon des parcipants la dnion la
stratgie, les iniaves des pares prenantes ont t sollicites an de favoriser
leur implicaon et leur appropriaon. Un autre facteur dans la conduite de la
mthodologie a t le souci permanent dune reprsentaon quitable des
principaux secteurs et des rgions. Enn, des reprsentants des mdia ont
intgr les groupes de discussion an de permere une meilleure diusion du
droulement et des rsultats du processus.
Les parcipants ont t organiss en plusieurs focus groups an dassurer
lobtenon la fois dinformaons homognes et recoupes, et de points de
vue diversies. La technique dentreen et danimaon ulise a t celle du
brainstorming.
Composition des groupes1.6.2.
Les parcipants ont t organiss en trois groupes composs chacun dune
vingtaine de membres, rpars comme suit :Un groupe de femmes entrepreneures reprsentant les principaux
secteurs dacvit et les principaux ples conomiques rgionaux
Un groupe des associaons, des partenaires sociaux et des organisaons
uvrant dans le dveloppement de lentrepreneuriat fminin
Un groupe des partenaires techniques et nanciers, dont les agences des
Naons Unies et les bailleurs de fonds
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Examen salon de coiffure.
Artisanat vannerie.
Matriels de lapidairerie.
EFOI-Mada
EFOI-Mada
EFOI-Mada
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Thmatiques1.6.3.
Les discussions ont t centres sur deux thmes principaux. La technique
ulise a t celle du brainstorming .
Thme 1 : Lentrepreneuriat fminin Madagascar
Etat des lieux de lentrepreneuriat fminin : contraintes, opportunits,
valuaon des iniaves passes ou en cours,
Proposions sur les lignes stratgiques adopter, considrant le contexte
et les aentes de chacun
Stratgies de mobilisaon des ressources
Thme 2 : Plateforme pour le Dveloppement de lEntrepreneuriat Fmininpour lAfrique
Revue des objecfs de la Plateforme pour le dveloppement de
lentrepreneuriat fminin en Afrique
Rles et organisaon de la Facilit pour lentrepreneuriat fminin en
Afrique
Agenda du second Forum
Etat des lieux de lentrepreneuriat fminin2. Madagascar
Constats2.1.
Plusieurs constats ont man des parcipants, concernant les ralits et
lenvironnement de lentrepreneuriat fminin Madagascar. Laccent a t missur les principales contraintes.
Il y a lieu de noter en premier lieu que les femmes ne relvent aucune forme de
discriminaon sur le plan structurel quant lentrepreneuriat, tels que laccs
lducaon, linformaon et la formaon professionnelle, laccs aux ressources
producves dont parculirement le crdit. Toutefois, daucuns saccordent
dire que des disparits assez agrantes subsistent entre homme et femme
entrepreneurs, mais cela relve davantage des mentalits et des contraintes
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dordre culturel. Considr sous cet angle, lentrepreneuriat fminin partage
en grande pare la problmaque de lentrepreneuriat et de lenvironnement
des aaires en gnral, hormis celle inhrente au facteur culturel, qui, il faut
le souligner, grve de manire assez signicave la latude pour les femmes
saisir les opportunits daaires.
Absence de vision politique sur2.1.1.le dveloppement de lentrepreneuriat Madagascar
Bien que des iniaves dappui lentrepreneuriat, manant du pouvoir public
et du secteur priv, existent, les acons et les stratgies ne cadrent dans aucune
vision polique globale. A plus forte raison, un cadre lgal et programmaque
desn dvelopper spciquement lentrepreneuriat fminin fait dfaut.
Plusieurs points, rsultant de cee absence de stratgie cohrente et
considrs comme des obstacles au dveloppement de lentrepreneuriat, sont
parculirement souligns, notamment :
La lourdeur des procdures administraves qui se manifeste dans tous
les domaines : craon dentreprise, acquision foncire et immobilire,
procdures dimportaon et dexportaon,
La scalit juge comme pnalisante
Les dirences de traitement entre PME et grandes entreprises
En dnive, cet environnement peu incitaf pousse de nombreux entrepreneurs
exercer dans linformel.
Il faut souligner nanmoins que le dveloppement de lentrepreneuriat
fminin, travers des ciblages spciques de la femme dans divers poliques
et programmes naonaux, peut tre incidemment considr comme une
composante importante de la stratgie de dveloppement du pays. On peut
citer cet eet divers programmes dans les domaines de la promoon du genre,
lducaon, la sant, lemploi, le secteur priv, la micronance Toujours est-
il que ces acons ne cadrent pas dans une stratgie intgre et ne peuvent
aeindre pleinement les objecfs et les impacts escompts tant donn la
dispersion des ressources et des eorts, bien quelles dmontrent la convicon
des acteurs et des partenaires sur la ncessit de promouvoir lentrepreneuriat
fminin.
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Faiblesse des appuis2.1.2.
Du fait entre autres de labsence de polique ou de stratgie naonale de
dveloppement de lentrepreneuriat fminin, les structures dappui sont
rares et ne disposent que de ressources de toute vidence limites. Bienque des iniaves en faveur de lentrepreneuriat fminin soient entreprises
par certains programmes, notamment ceux concernant le genre, les acons
restent fragmentaires et nont que des impacts peu signicafs. Dautre part,
tant donn que ces structures rsultent diniaves diverses, la queson de la
coordinaon se pose.
En consquence, la porte et limpact de ces iniaves sont assez limits, et
ne peuvent pas avoir les eets dentrainement escompts. Ce qui est encore
renforc par les faiblesses des stratgies de communicaon, limage des
instuons de crdit risque, dont lexistence mme est peu, voire pas connue
des femmes entrepreneures.
Faiblesse de laccs linformation2.1.3.et la formation professionnelle
Lun des premiers obstacles rencontrs par lentrepreneure est la dicult
obtenir les informaons dont elle a besoin, et cela se manifeste ds ltape de
la craon de lentreprise, sur linraire et les procdures suivre. Laccs
linformaon est tout aussi limit concernant les marchs, le crdit, les structuresdappui et les opportunits de dveloppement pour lentreprise. Ainsi, rares
sont les femmes au courant de lexistence dinstuons de crdit risque, voire
du guide sur la craon dentreprise, document qui pourtant est cens aider les
promoteurs dans leur dmarche. Ces situaons sont rvlatrices de limportante
dicult que rencontre lentrepreneure dans la recherche dinformaon, et le
problme est encore plus grave en milieu rural.
Il a t galement soulign linadquaon entre les curricula de formaon et les
besoins des entreprises, qui est une problmaque gnrale et rcurrente auxquesons sur lemploi et lentrepreneuriat Madagascar. Il faut noter de mme
labsence de vision polique claire en mare de formaon professionnelle.
Par ailleurs, les entrepreneures constatent que les femmes privilgient le
renforcement des capacits managriales plutt que techniques, ce qui, assez
souvent, se rpercute sur les capacits de ngociaon des entrepreneures auprs
des partenaires. Enn, il est constat que laccs la formaon professionnelle
demeure relavement cher.
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Pesanteur culturelle2.1.4.
Le paramtre culturel est le principal facteur qui implique des dirences et
des disparits importantes sur les quesons relaves au genre et partant, dans
lentrepreneuriat fminin. Les considraons dordre culturel sur les quesonsdu genre inuent transversalement sur tous les aspects de lentrepreneuriat et
dterminent en grande pare la faible parcipaon de la femme aux dcisions
conomiques et poliques.
Si les cadres juridiques, rglementaires et procdurires meent lhomme et la
femme sur le mme pied dgalit, les praques sociales induites par les tradions
et les coutumes grvent eecvement les capacits entrepreneuriales de la
femme. A tre dillustraon, les tres de proprit au sein dun mnage sont le
plus souvent au nom de lhomme, ce qui limite lautonomie et la capacit de la
femme accder de manire indpendante au crdit. Egalement, les tradions
relaves au partage des tches et des responsabilits liminent souvent les
femmes de plusieurs opportunits. Ainsi, en milieu rural, la grande pare du
ux montaire inject par les partenaires nanciers (projets de dveloppement,
instuons de micronance) est desne lagriculture, qui y est de loin la
principale acvit de subsistance et gnratrice de revenu. Or, les praques
sociales tablissent lagriculture comme tant principalement lapanage des
hommes, ce qui demble exclut les femmes de ces opportunits dappui.
Il est cependant clair que la suppression des contraintes culturelles ne peuttre du seul ressort du processus de dveloppement de lentrepreneuriat
fminin, et ncessite des rexions concertes et un travail de longue haleine
tous les niveaux. Les femmes entrepreneures admeent par ailleurs que des
avances signicaves ont t accomplies ces dernires dcennies en mare
de promoon de la femme et de lue contre la discriminaon.
Faible dveloppement des changes rgionaux2.1.5.
Sur la queson de lintgraon rgionale, il est constat en premier lieu queles potenalits ne sont pas susamment valorises. Les perspecves et les
promesses relaves louverture conomique et lintgraon rgionale
tardent se concrser faute de volont polique claire et dun environnement
susamment incitaf.
Malgr le potenel du march rgional, les iniaves sont inhibes par
dimportantes contraintes, entre autres :
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Linsusance des infrastructures, notamment de transport et de
communicaon
Le manque dinformaons sur les marchs rgionaux
Les dicults en mare de rglementaons et de procdures
Les poliques douanires peu incitaves
Les apprhensions de nature socioculturelle
En consquence, les entrepreneures prfrent souvent se tourner vers les ples
conomiques mergents de lAsie.
Sur la problmatique des jeunes2.1.6.
La problmaque des jeunes est un important point parculier soulev. De
lavis des femmes, les jeunes sont, intrinsquement, encore plus vulnrables, dufait entre autres dune plus faible employabilit, dune capacit de ngociaon
moindre et dun accs plus restreint aux ressources producves. Il est
parculirement not la quasi-impossibilit pour les jeunes obtenir du crdit :
en eet, les banques commerciales noctroient de prt quaux entreprises ayant
dj fonconn pendant une certaine priode, et la plupart des IMF exigent
comme pralable le dpt dune certaine somme ; ce qui exclut demble les
jeunes qui dans la trs grande majorit, nont aucune ressource.
Par ailleurs, les jeunes sont considrs comme porteurs dinnovaon mais dontles projets sont parfois assez peu ralistes compte tenu des ralits du monde
des aaires.
En conclusion, lentrepreneure malgache soure, linstar de son collgue
masculin, dun environnement peu incitaf, de labsence de vision naonale, de
la faiblesse des appuis, et bncie tre gal des mmes opportunits, tout
au moins sur les plans rglementaire et structurel. Nanmoins, la femme est
implicitement handicape par la pesanteur culturelle travers la survivance de
tradions et de praques caractre discriminatoire, qui en dnive impose
plus de dicults la femme saisir les opportunits entrepreneuriales.
Lentrepreneure malgache dispose cependant datouts et de capacits certaines
pour apporter une contribuon importante dans le dveloppement conomique
et social du pays, notamment le dynamisme, la volont et linnovaon qui
leur ont permis de persvrer et daller de lavant malgr les dicults et les
obstacles.
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Recommandations gnrales2.2.
Les recommandaons ont t formules comme des rponses aux principales
contraintes constates. Ces recommandaons, formules de manire spontane
par les parcipants, constuent des lignes stratgiques, des rsultats aeindreet des acvits focaliss sur des objecfs court, moyen et long terme.
Il est galement important de souligner que les acteurs consults sont conscients
que le dveloppement de lentrepreneuriat fminin est une composante des
processus plus larges de la promoon de lgalit des sexes et du genre et de
la rducon de la pauvret, et cet gard constue une dmarche de longue
haleine impliquant tous les acteurs naonaux et internaonaux, et ncessite la
mobilisaon de ressources importantes.
Principes2.2.1.
Des principes gnraux ont t noncs, et qui devront servir de l conducteur
dans les processus futurs de prise de dcision et dlaboraon des stratgies.
Bien dnir les cibles, en tenant parculirement compte des groupes
les plus vulnrables. Ce ciblage devra se reter travers les indicateurs
de ralisaons, de rsultats et dimpacts.
Capitaliser les acquis en valuant les forces et les faiblesses des
acons entreprises et den rer des leons an dviter la rpon
des mauvaises praques et de partager les procds qui ont donn les
meilleurs rsultats.
Mutualiser les comptences et les ressources. La mutualisaon est la
fois un principe de base et un instrument visant capitaliser les acquis
en mare de dveloppement de lentrepreneuriat fminin, et dassurer
la synergie des eorts dans le processus.
Cibler les partenariats entre pays an de se focaliser sur les secteurs les
plus pernents, et dopmiser les complmentarits.
Promouvoir les changes Sud-Sud, travers lesprit Buy in Africa for
Africa
Elaboration dune politique ou stratgie2.2.2.nationale
La premire condion au dveloppement de lentrepreneuriat fminin est
llaboraon dune polique ou stratgie naonale intgre. Il sagira en
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premier lieu de favoriser la mobilisaon de toutes les pares prenantes, tous
les niveaux et dimpulser une appropriaon naonale du processus. La stratgie
naonale devra idener les priorits naonales en mare de dveloppement
de lentrepreneuriat fminin Madagascar, et terme, constuera :
le cadre instuonnel et programmaque du dveloppement de
lentrepreneuriat fminin Madagascar
le principal cadre de coopraon en mare de dveloppement de
lentrepreneuriat fminin
un instrument de mobilisaon des ressources
un oul technique de programmaon
un instrument de mise en uvre des acons de dveloppement de
lentrepreneuriat fminin
Le processus dlaboraon de la stratgie naonale doit sappuyer sur une large
base parcipave.
Coordination des appuis2.2.3.
Il savre ncessaire de mere en place un systme de coordinaon des
intervenons des partenaires techniques et nanciers du dveloppement de
lentrepreneuriat fminin. Cee coordinaon est dautant plus ncessaire que
le processus de dveloppement de lentrepreneuriat fminin constue un pointde convergence programmaque pour plusieurs organismes et partenaires.
La dmarche pralable entreprendre dans ce sens serait dtablir une
cartographie des iniaves et des mcanismes existants, et de mere en place
un systme dinformaon able sur lentrepreneuriat fminin Madagascar. Ce
systme dinformaon servira par la suite llaboraon des ouls ncessaires
au plaidoyer et la mobilisaon des ressources en faveur de lentrepreneuriat
fminin.
Sur le plan organisaonnel, la coordinaon sappuiera sur deux types destructures. Dune part, une cellule de coordinaon regroupant les principaux
dpartements ministriels et instuons en charge de lentrepreneuriat
fminin. Cee structure sassurera principalement de la coordinaon de la mise
en uvre des stratgies de dveloppement de lentrepreneuriat fminin.
Dautre part, un comit de pilotage constu des reprsentants des organismes
et instuons possdant les capacits de plaidoyer, lexperse technique et des
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avantages comparafs vidents dans les domaines touchant le dveloppement de
lentrepreneuriat fminin, qui assurera principalement lassistance technique.
Education et formation professionnelle2.2.4.
Lducaon et la formaon professionnelle constuent un des aspects
fondamentaux de la stratgie de dveloppement de lentrepreneuriat
fminin. Tenant compte des spcicits de lentrepreneuriat fminin, il sagit
principalement de :
Mener des acons visant orienter les jeunes lles lcole et rduire
leur taux dabandon prcoce de lcole
Reviser les curricula de formaon
Elaborer et mere en uvre des stratgies daccompagnementpsychosocial des jeunes femmes
Mener des acons visant allger les responsabilits familiales de la
femme, telle que des formaons sur la geson raonnelle du temps, le
dveloppement des crches et des garderies,
Volet culturel2.2.5.
Les contraintes culturelles, travers les praques sociales et les tradions, sont
considres comme lun des principaux blocages lautonomie conomique dela femme. La stratgie de dveloppement de lentrepreneuriat fminin, sans
prtendre rpondre enrement la problmaque culturelle, doit prendre en
compte sa transversalit et comporter un volet y relaf. Dans ce cadre, quelques
pistes ont t proposes :
Mener des campagnes dinformaon et de sensibilisaon sur les droits
de la femme
Vulgariser limage de la femme entrepreneure travers les dirents
canaux dducaon (scolaire, familial, social, ) an de progressivementeacer les clichs du diptyque femme au foyer/homme daaires. Cela
peut se faire par le biais de la refonte des programmes et des manuels
scolaires, la diusion dmissions radiophoniques,
Privilgier la communicaon posive travers la diusion grande
chelle de success stories et dexpriences de femmes entrepreneures
Encourager et soutenir les tudes et les recherches sur la culture, en
parculier celles concernant la femme.
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Enn, il faut souligner que la coordinaon des stratgies, des intervenons et
des eorts avec les autres ents uvrant dans ce domaine est cruciale.
Promotion des changes2.2.6.
Il sagit de mere en place au niveau rgional les structures et les condions
permeant de favoriser les rencontres entre les femmes entrepreneures et
de faciliter :
la prospecon de marchs
les changes commerciaux
le ssage de rseaux de partenariats
le transfert de technologie
les changes sur les bonnes praques
le renforcement des comptences.
Le rseautage permera galement aux entrepreneures de partager les visions,
et davoir ainsi une voie et des proposions communes quant aux stratgies de
dveloppement de lentrepreneuriat fminin.
Formulation dun Agenda africain2.2.7.pour lentrepreneuriat fminin
Lobjecf est de susciter une synergie des eorts de lensemble de lAfrique en
faveur de lentrepreneuriat fminin, an de renforcer le plaidoyer auprs de
la communaut internaonale et des bailleurs de fonds. Un agenda africain
constuera un cadre de rfrence global et uni, qui permera chaque pays
daligner les stratgies et dharmoniser les acons, aspect essenel sil en est,
dans une perspecve de partenariats et dchanges rgionaux.
Il est galement propos la mise en place de cellules au niveau de chaque pays,qui assurera la coordinaon gnrale des acvits sur le plan rgional.
Dveloppement de lentrepreneuriat des jeunes2.2.8.
Les principales pistes pour le dveloppement de lentrepreneuriat des
jeunes consistent au renforcement des capacits techniques, managriales
et organisaonnelles, et laugmentaon du ux nancier en direcon de ce
groupe.
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Le principe de mutualisaon a t propose comme oul de dveloppement
des capacits travers des systmes de coaching et de mentoring au sein des
entreprises, et galement dans le processus dadquaon des qualicaons et
des besoins des entreprises, par le biais de partenariats entre les universits
et les instuts de formaon, dune part, et le secteur priv et les organismespartenaires, dautre part.
Concernant laccs des jeunes aux ressources nancires, il est suggr la mise
en place de mcanismes nanciers tenant compte de leurs spcicits, par le
dveloppement et la vulgarisaon des capitaux risque et la constuon dun
fonds de garane.
Plateforme du Caire sur le dveloppement3.
de lentrepreneuriat en Afrique
La Plateforme du Caire sur le Dveloppement de lentrepreneuriat fminin en
Afrique a t inie par lOrganisaon internaonale du Travail, en partenariat
avec la Banque africaine de dveloppement, en 2009. La constuon de la
Plateforme fait pare de la mise en uvre du Pacte sur lEmploi en Afrique
de lOIT, et de la stratgie de lAfrican Development Bank Group sur liniave
lance par la BAD en 2004 pour promouvoir le rle conomique de la femme et
Fromagerie
EFOI-Mada
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renforcer leurs capacits, en parculier dans les petes et moyennes entreprises,
travers un meilleur accs au nancement.
Pour rappel, au Sommet de lOIT sur la Crise de lemploi en juin 2009, les pays
membres de lOIT ont adopt le Pacte Mondial sur lEmploi qui a iden le
besoin de concentrer les eorts la protecon et la promoon de lemploi
au moyen dentreprises durables et lamlioraon de lassistance aux groupes
sociaux les plus vulnrables, parmi lesquels les femmes sont majoritaires.
La contribuon considrable de petes et moyennes entreprises au
dveloppement socio-conomique est largement reconnue dans tous les
pays sans tenir compte de leur niveau de dveloppement, parculirement
en Afrique. Cependant, malgr leur importance, les propritaires de PME font
face de contraintes cruciales dans le dveloppement de leurs aaires et ne
protent pas toujours de lassistance adquate.
Dans ce contexte, et conformment sa Stratgie de Dveloppement du Secteur
Priv, la BAD joue un rle innovateur et catalyque dans le dveloppement
de nouveaux modles et des programmes intgrs pour des niches de PME
spciquement cibles en Afrique, avec lobjecf de soutenir leur croissance,
amliorer leur accs au nancement, et fournir lassistance pour le renforcement
des comptences, des partenariats daaires et de la capacit associave.
De mme, lOIT souent acvement les femmes entrepreneures et leurs
associaons. Cela se fonde dans les approches normaves de lOIT promouvoir
lgalit des sexes, ainsi que ses eorts visant radiquer toute forme de
discriminaon dans le march du travail, y compris dans les secteurs de la
craon et du dveloppement dentreprises.
Le Forum bisannuel du Caire pour le Dveloppement de lEntrepreneuriat
Fminin, associant les femmes entrepreneurs et direntes pares prenantes,
est une plate-forme de discussion sur les ds et les opportunits relafs au
dveloppement de lentrepreneuriat fminin dans un contexte de rtablissement
conomique.
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Rsolutions du Premier Forum3.1.
La premire dion du Forum organis en octobre 2009 au Caire a adopt, sur
la base des constats et des recommandaons des parcipants, les rsoluons
formant lossature de la stratgie globale de dveloppement de lentrepreneuriatfminin en Afrique :
La mise en uvre de la Plateforme1. dacon du Caire pour le
dveloppement de lentrepreneuriat fminin, structure autour des
quatre objecfs stratgiques suivants :
Objectif 1 :
Au plan naonal : Crer et renforcer un environnement instuonnelet lgislaf comprenant des mesures incitaves et un souen la
mise en uvre de poliques et stratgies eecves de renforcement
du dveloppement de lentrepreneuriat fminin et de craon
demplois dcents et de revenus durables
Objectif 2 :
Au plan rgional : Intgrer le dveloppement de lentrepreneuriat
fminin dans les poliques et stratgies rgionales de dveloppement
de lAfrique
Objectif 3 :
Au plan internaonal : Mobiliser la communaut des bailleurs
de fonds (bilatraux et mullatraux), les agences du Systme des
Naons Unies et les Instuons nancires internaonales pour
quelles intgrent lentrepreneuriat fminin dans leurs poliques et
programmes de coopraon technique
Objectif 4 :
Au niveau des femmes entrepreneures : Renforcer les capacits
organisaonnelles et managriales des femmes entrepreneures et
de leurs associaons reprsentaves pour faire campagne et plaider
en faveur des besoins de leurs membres et en faveur de lgalit
entre les hommes et les femmes
La craon dun Mcanisme pour lEntrepreneuriat Fminin pour2.
lAfrique (MEFA) comme moyen dinstuonnaliser la mise en uvre
de la Plateforme du Caire pour lAcon, ainsi que le forum sur le DEF
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Linstuonnalisaon de la3. tenue biannuelle du forum pour le
dveloppement de lentrepreneuriat fminin en Afrique : la seconde
dion est prvue se drouler courant mai 2011
Etat de la mise en uvre de la Plateforme3.2.du Caire
Il importe de rappeler que Madagascar na pas parcip au premier Forum du
Caire sur le dveloppement de lentrepreneuriat fminin. Les acons entreprises
en mare de DEF rsultent donc diniaves diverses qui ne cadrent pas, comme
il a t soulign, dans une polique globale et spcique sur le dveloppement
de lentrepreneuriat fminin, mais qui y contribuent de manire plus ou moins
directe.
Partant des constats sur les ralits socioconomiques et le contexte de
lentrepreneuriat fminin Madagascar, et des proposions y relaves, le
tableau suivant rsume la situaon Madagascar par rapport aux quatre
objecfs stratgiques de la Plateforme.
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Objecf
Situaon
Opportunits
Contra
intes
Objecf1
Creretren
forcer
unenvironnement
instuonneletlgislaf
comprenant
desmesures
incitavesetunsouen
lamiseenuvre
de
poliquesetstratgies
eecvesderenforcement
du
dve
loppement
de
lentrepreneuriat
fminin
etdecraondemplois
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dura
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Ilnexistepasdecad
re
lgislafetinstuo
nnel
rgissantspcique
ment
ledveloppementd
e
lentrepreneuriatfminin
Madagascar
Madagascardispose
depuis
2005dunePolique
NaonaledelEmploi,
assoredunprogra
mme
demiseenuvre,l
e
ProgrammeNaona
lde
SouenlEmploi
Lenvironnementde
saaires
estpeuincitaf:scalit,
procdures,accsauxcrdits
Lappropriaon
naonaledu
processus
dedveloppement
delentrepre
neuriat
fmininetdela
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dcentspeuttre
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omme
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Lamovaonetla
dynamiqued
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onttimpu
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consultaon
naonale
Faiblessedelacapacitde
plaidoyerdesacteurs
Insusancederessources
Objecf2
Intgrer
ledve
loppement
de
lentrepreneuriat
fminindanslespoliques
etstratgiesrgiona
les
de
dve
loppement
de
lAfrique
Madagascareectue
principalementses
changescommerciaux
aveclaFranceetlAsie.Les
changescommerciaux
aveclespaysdAfriq
ue
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notammentcause
du
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mesurespeuincita
ves
Madagascaraintgrla
SADC,
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LaPlateform
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duCaireestune
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pourfaire
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delentrepre
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africain
Peudinform
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disponibless
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marchsrgionaux
dAfrique
Faiblessedes
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transportetde
communica
on
Dicultsen
mare
derglementaonetde
procdures
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Objecf
Situaon
Opportunits
Contra
intes
Desiniavesdeso
uen
lintgraonrgionale,
essenellementsur
le
planinstuonnel,ontt
menestraversle
Projet
CadreIntgr
Madagascaratsuspendu
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09
Mesuresdou
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Objecf3
Mo
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lentrepreneuriat
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lentrepreneuriat
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Lapoursuite
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naonaledansles
documentsstratgiques
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Objecf
Situaon
Opportunits
Contra
intes
Objecf4
Renforcerlescapacits
organisaonnelleset
managrialesdesfemmes
entrepreneursetdeleurs
associaonsreprsentaves
pourfairecampagneet
plaiderenfaveurdesbesoin
s
deleursmembreseten
faveurdelgalitentreles
hommesetlesfemmes
Unedynamique
destructuraonet
dorganisaonestentrain
desemereenplace.Une
plateformenaonaledes
entrepreneuresfm
ininssest
constueMadagascar
depuis2010,etquisest
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lOcanIndien
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Faiblessede
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Insusance
de
ressources
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Institutionnalisation de la Plateforme du Caire3.3.
Les quesons cls proposes pour recueillir les points de vue des parcipants
sur ce point taient :
Quel devrait tre le rle du Mcanisme dappui lEntrepreneuriat
Fminin en Afrique
Quel est le type de structure mere en place pour assurer la durabilit
et lappropriaon des acons du forum par les femmes entrepreneurs
Attributions3.3.1.
Sur le rle aribuer au Mcanisme dappui lEntrepreneuriat Fminin en
Afrique, plusieurs points ont t proposs, savoir :
Faciliter le rseautage et les changes entre femmes entrepreneures
Fournir les ressources en informaon sur lentrepreneuriat fminin en
Afrique
Assurer en tant que Centre Ressource les changes dexprience, le
transfert de technologies et le renforcement des capacits techniques et
managriales des femmes entrepreneures.
Organisation3.3.2.
Sur la queson de lorganisaon du Mcanisme dappui lEntrepreneuriatFminin en Afrique, les principes avancs se rsument comme suit :
Une structure rgionale dont la forme juridique sera dtermine par
lassemble gnrale du Forum
Une reprsentaon au niveau naonal.
Il est propos de mere en place une structure pilote dans un nombre restreint
de pays et sur quelques secteurs bien dtermins, et dadapter le fonconnement
suivant lecacit et les rsultats.
Dautre part, il savrera ncessaire dassurer un rseautage cibl des pays
suivant les complmentarits.
La rgle gnrale observer sera la reprsentaon des femmes entrepreneurs
dans les organes de consultaon, de dlibraon et de dcision.
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Agenda du Second Forum Panafricain3.4.
Concernant lordre du jour du second Forum, il a t propos llaboraon au
pralable dun agenda naonal qui sera soumis au Forum. Cependant, plusieurs
thmes prioritaires ont t suggrs, savoir :
Thme 1 : Renforcement des capacits des femmes entrepreneures dAfrique
Rseautage des femmes entrepreneures et des structures dappui
Renforcement des capacits techniques, organisaonnelles et
managriales
Echange de bonnes praques et transfert de technologie
Thme 2 : Intgraon rgionale
Opportunits et ds
Stratgies
Thme 3 : Plaidoyer pour faire de lentrepreneuriat fminin un agenda en
Afrique
Stratgies de coordinaon
Mobilisaon des partenaires
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Conclusion4.
La consultaon a certainement contribu une appropriaon naonale du
processus de dveloppement de lentrepreneuriat fminin. Elle a permis aux
femmes entrepreneurs et aux autres acteurs deectuer une valuaon desralits et du contexte de dveloppement de lentrepreneuriat fminin
Madagascar, et de partager les proccupaons et les visions.
Plus important, la consultaon a permis dinsuer une dynamique de
mobilisaon qui tmoigne de la volont commune des femmes entrepreneures,
des partenaires sociaux, des groupements professionnels, des mdia, des
partenaires techniques et nanciers et de tous les acteurs entamer un
processus proacf et des dmarches concrtes pour le dveloppement de
lentrepreneuriat fminin dans le cadre de la lue contre la pauvret.
Les parcipants ont unanimement salu liniave et ont souhait la poursuite
des eorts de mobilisaon en faveur de lentrepreneuriat fminin. Le second
Forum panafricain reprsente une opportunit exceponnelle pour franchir une
tape importante dans la dmarche que les femmes entrepreneures malgaches
et les partenaires, ont entame.
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BIBLIOGRAPHIE
Bullen de la Banque Centrale de Madagascar n 14. Mars 20111. .
Banque Centrale de Madagascar. Mars 2011
Doing Business : Madagascar 2011.2. The Internaonal Bank for
Reconstrucon and Development / The World Bank. 2011
Enqute Priodique auprs des Mnages 20103. . Instut Naonal de la
Stasque. Janvier 2011
Genre, Pauvret et Emploi4. . Bureau internaonal du Travail. 2004
Rapport Naonal sur le Dveloppement Humain2011 : Micro entreprises,5.
emploi et dveloppement humain. Programme des Naons Unies pourle Dveloppement. 2011
Tableau de bord de lconomie de Madagascar 2010.6. Instut Naonal
de la Stasque. Octobre 2010
World of Work 2010 : From one crisis to the next?7. Internaonal Instute
for Labour Studies. 2010
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ANNEXE 1 : LISTE DES ENTITES PARTICIPANTES
GROUPE 1 : ENTREPRENEURES
N Ents
1 2AC ART ALU CREATION
2 AGROFI
3 AINA CREATION
4 AREPLAST/GRAPHIC' ARTS
5 COFFRETMAD
6 ECG&MB
7 EXOFRUIMAD
8 IGA
9 KOSEPA
10 La Gazee de la Grande Ile
11 L'Express de Madagascar
12 MADA TOURS & TRAVEL
13 PLANET BEAUTY INSTITUT
14 ROO'MAZAV
15 SOCIETE ISABELLE MOANA
16 TOKO TELO
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GROUPE 2 : ASSOCIATIONS/PARTENAIRES
N Ents
1 ACCES BANQUE/APB
2 AIFEM
3 ASHORT SATRANA
4 ASSOCIATION NY HO AVINTSIKA
5 ASSOCIATION TARATRA FEMMES
6 ASSOCIATION VINA
7 BNI MADAGASCAR
8 EAM
9 EFAM
10 FEDMINVAK
11 GIE ECOTANANA
12 GROUPE RAMANANDRAIBE
13 MICROCRED
14 SIPEM
15 SOROPTIMIST INTERNATIONAL
16 UNICECAM
17 UPFL
18 YOUNG AFRICAN LEADER
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GROUPE 3 : ORGANISMES ET PARTENAIRES
AU DEVELOPPEMENT
N Organisaon
1 BAD
2 CNMF
3 CTM
4 FIVMPAMA
5 GEFP
6 GEM
7 ONUDI
8 PLANET FINANCE
9 UNFPA
10 UNICEF
11 Union Europenne
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31
ANNEXE 2 : ARTICLES DE PRESSE
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ISBN 978 92 2 225895 6 ;978 92 2 225896 3(web pdf)
Consultation Nationale sur le Dveloppement
de lEntrepreneuriat Fminin Madagascar
A Madagascar, le secteur des Micro et Petes Entreprises (MPE)
constue un trs important vivier demplois et la mise en place
dune stratgie de dveloppement de lentrepreneuriat fminin
est une des rponses structurantes aux contraintes conomiques
et sociales nes de la conjoncture mondiale marque par la
rcession de ces dernires annes.
Des dmarches ont t inies en vue de mobiliser les acteurs
pour une rflexion concerte sur le processus du dveloppement
de lentrepreneuriat fminin. Les runions de consultaon des 23
et 24 fvrier 2011, qui ont vu la parcipaon acve des femmesentrepreneures, des partenaires au dveloppement, des mdia,
ont t lexpression de cee volont et constuent la premire
tape de la dynamique en marche pour la mise en place dune
stratgie concerte.