consultation nationale sur le développement de l’entrepreneuriat féminin à madagascar

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  • 7/28/2019 Consultation nationale sur le dveloppement de lentrepreneuriat fminin Madagascar

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    Bureau de pays de lOIT

    pour Madagascar, les Comores,

    Djibou, Maurice et les Seychelles

    Mars 2011

    Consultation Nationale sur le Dveloppementde lEntrepreneuriat Fminin Madagascar

  • 7/28/2019 Consultation nationale sur le dveloppement de lentrepreneuriat fminin Madagascar

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    Copyright Organisaon internaonale du Travail 2011

    Premire dion 2011

    Les publicaons du Bureau internaonal du Travail jouissent de la protecon du droit dauteur en vertu du

    protocole n0 2, annexe la Convenon universelle pour la protecon du droit dauteur. Toutefois, de courtspassages pourront tre reproduits sans autorisaon, la condion que leur source soit dment menonne. Toute

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    Donnes de catalogage du BIT

    Consultaon Naonale sur le Dveloppement de lEntrepreneuriat Fminin Madagascar / Bureau internaonal du

    Travail, Bureau de pays de lOIT pour Madagascar, les Comores, Djibou, Maurice et les Seychelles. - Antananarivo :

    BIT, 2011

    1 v.

    ISBN 978-92-2-225895-6 ; ISBN 978-92-2-225896-3 (web pdf)

    Internaonal Labour Oce; ILO Country Oce for Madagascar, Comoros, Djibou, Maurius and Seychelles

    esprit dentreprise / travailleuses / galit des chances dans lemploi / emploi des jeunes / enseignement

    professionnel / formaon professionnelle / Madagascar

    03.04.5

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    Table des matires

    PREFACE........................................................................................................ i

    SIGLES ET ACRONYMES................................................................................... iii1. Contexte Pays .................................................................................. 1

    1.1. Environnement des aaires ............................................................... 11.2. Situaon des femmes ....................................................................... 2

    1.3. Micro, petes et moyennes entreprises .............................................. 3

    1.4. Consultaon naonale sur lentrepreneuriat fminin ........................... 3

    1.5. Objecfs.......................................................................................... 4

    1.6. Mthodologie .................................................................................. 5

    1.6.1.Approche......................................................................................... 5

    1.6.2. Composion des groupes .................................................................. 5

    1.6.3. Thmaques.................................................................................... 7

    2. Etat des lieux de lentrepreneuriat fminin Madagascar ................... 72.1. Constats .......................................................................................... 7

    2.1.1.Absence de vision polique sur le dveloppement

    de lentrepreneuriat Madagascar....................................................

    8

    2.1.2. Faiblesse des appuis ......................................................................... 9

    2.1.3. Faiblesse de laccs linformaon et la formaon professionnelle ..... 9

    2.1.4. Pesanteur culturelle .......................................................................... 10

    2.1.5. Faible dveloppement des changes rgionaux................................... 10

    2.1.6. Sur la problmaque des jeunes......................................................... 11

    2.2. Recommandaons gnrales............................................................. 12

    2.2.1. Principes.......................................................................................... 12

    2.2.2. Elaboraon dune polique ou stratgie naonale ............................... 12

    2.2.3. Coordinaon des appuis.................................................................... 13

    2.2.4. Educaon et formaon professionnelle............................................... 14

    2.2.5. Volet culturel................................................................................... 14

    2.2.6. Promoon des changes ................................................................... 15

    2.2.7. Formulaon dun Agenda africain pour lentrepreneuriat fminin .......... 15

    2.2.8. Dveloppement de lentrepreneuriat des jeunes................................... 15

    3. Plateforme du Caire sur le dveloppement de lentrepreneuriat

    en Afrique .......................................................................................

    16

    3.1. Rsoluons du Premier Forum........................................................... 18

    3.2. Etat de la mise en uvre de la Plateforme du Caire ............................. 193.3. Instuonnalisaon de la Plateforme du Caire .................................... 23

    3.3.1.Aribuons...................................................................................... 233.3.2. Organisaon.................................................................................... 23

    3.4. Agenda du Second Forum Panafricain................................................. 24

    4. Conclusion ...................................................................................... 25

    ANNEXE 1 : LISTE DES ENTITES PARTICIPANTES................................................. 27

    ANNEXE 2 : ARTICLES DE PRESSE ..................................................................... 31

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    i

    PREFACE

    La contribution considrable des Micro et Petites Entreprises (MPE) au

    dveloppement socio-conomique est largement reconnue dans tous les pays

    sans tenir compte de leur niveau de dveloppement, particulirement en Afrique.

    Il est dmontr, notamment pour le cas de Madagascar, que le secteur des MPE

    constitue un trs important vivier demplois. Cest pour ces raisons que, suite auxeffets de la crise plantaire, le dveloppement de lentrepreneuriat est au centre

    des stratgies de relance conomique de par le monde. En effet, lexprience

    internationale a montr quune croissance rapide a peu dimpact sur la rduction

    de la pauvret sans une expansion du travail dcent.

    Dune part, lOIT a toujours mobilis ses efforts dans la promotion de lgalit

    des sexes et lradication de toute forme de discrimination sur le march

    du travail, y compris dans les secteurs de la cration et du dveloppement

    dentreprises. Dautre part, les stratgies de lOIT dans la promotion du travaildcent accordent une place centrale une approche pro-pauvre privilgiant les

    groupes vulnrables, parmi lesquels les femmes sont majoritaires.

    La mise en place dune stratgie de dveloppement de lentrepreneuriat fminin

    est donc une des rponses structurantes aux contraintes conomiques et sociales

    nes de la conjoncture mondiale marque par la morosit. Pour lAfrique, un pas

    concret dans ce sens a t franchi avec la mise en place de la Plateforme sur le

    Dveloppement de lEntrepreneuriat Fminin en 2009, sous lgide de lOIT.

    Madagascar a initi des dmarches en vue de mobiliser les acteurs pour unerexion concerte sur le processus de dveloppement de lentrepreneuriat

    fminin. Les runions de consultation des 23 et 24 fvrier, qui a vu la participation

    active des femmes entrepreneures, des partenaires au dveloppement, des mdia,

    ont t lexpression de cette volont et constituent la premire tape de la

    dynamique en marche pour la mise en place dune stratgie concerte.

    Le prsent document retrace les principaux constats et les orientations essentielles

    pour les stratgies futures. Il constitue un premier outil de plaidoyer pour la

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    mobilisation des acteurs et des ressources dans le processus de dveloppement

    de lentrepreneuriat fminin.

    Il est lgitime de former lespoir que la consultation nationale a permis denrichir

    les discussions et les rexions et de favoriser la prise de conscience tous

    les niveaux sur la question de lentrepreneuriat fminin, et que la mobilisation

    de la partie nationale et des partenaires se poursuive et se renforce pour les

    prochains ds du processus de dveloppement de lentrepreneuriat fminin et

    de la rduction de la pauvret en gnral.

    Christian Ntsay

    Directeur

    Bureau de pays de lOIT

    pour Madagascar, les Comores,

    Djibouti, Maurice et les Seychelles

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    iii

    SIGLES ET ACRONYMES

    BAD Banque Africaine de Dveloppement

    BCM Banque Centrale de Madagascar

    BIT Bureau internaonal du Travail

    DEF Dveloppement de lEntrepreneuriat Fminin

    IMF Instuon de Micronance

    INSTAT Instut Naonal de la Stasque

    MPE Micro et Petes Entreprises

    OIT Organisaon internaonale du Travail

    OMD Objecfs du Millnaire pour le Dveloppement

    PME Petes et Moyennes Entreprises

    PNE Polique Naonale de lEmploi

    PNUD Programme des Naons Unies pour le Dveloppement

    RNDH Rapport Naonal sur le Dveloppement Humain

    UNDAF Plan Cadre des Naons Unies pour lAssistance au Dveloppement

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    1

    Contexte Pays1.

    La conjoncture conomique mondiale actuelle est marque par les consquences

    profondes de la crise dorigine nancire, certes ponctues par des signes

    de redressement, mais qui compromeent la ralisaon des Objecfs duMillnaire pour le Dveloppement et contribuent laggravaon de la pauvret,

    notamment en Afrique, o les squelles sont dores et dj profondes.

    Madagascar subit par ailleurs de plein fouet les impacts de la crise intrieure,

    qui se ressentent lourdement sur lconomie naonale et sur les condions

    de vie de la populaon. Les eets de la crise sociopolique suscitent des

    incertudes, induisent un ralenssement de lacvit conomique et psent sur

    les perspecves de croissance.

    Malgr certains signes de stabilisaon1, la situaon socioconomique reste

    fragile. La situaon de sous-emploi, dj trs importante, sest encore renforce,

    suite aux eets de la crise interne, touchant 42,2%2 des acfs en 2010. Tout cela

    sest rpercut sur les condions de vie de la populaon, le rao de pauvret

    tant pass de3 68,7 en 2005 76,5 en 2010.

    Environnement des affaires1.1.

    Selon Doing Business, Madagascar est class4 140me sur 183 pays en 2011,concernant lenvironnement des aaires.

    Les contraintes majeures concernent :

    les lacunes en mare daccs au crdit qui nest gure orient aux

    micro-entreprises. On note galement la lourdeur administrave

    qui pnalise plus les micro-entreprises par rapport aux grandes (les

    guichets uniques mis en place ces dernires annes sont rservs

    aux entreprises et excluent les entreprises individuelles, la forme

    juridique la plus courante des micro-entreprises).

    laccs au crdit demeure lun des premiers obstacles la craon et

    au dveloppement des entreprises. Si toutes les entreprises en gnral

    y sont confrontes, cela est plus marqu pour les entreprises de pete

    taille. En eet, celles-ci sourent dune faible capacit dendeement et

    de ngociaon auprs des tablissements nanciers.

    1 Bulletin de la Banque Centrale de Madagascar, mars 2011. BCM

    2 Enqute Priodique auprs des Mnages 2010. INSTAT

    3 Enqute Priodique auprs des Mnages 2010. INSTAT

    4 Doing Business 2011. The World Bank Group

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    Il y a galement lieu de sinterroger dans quelle mesure lamlioraon du

    climat des aaires comme la suppression de la taxe professionnelle, les

    rformes dans le foncier, la facilitaon des procdures de publicaon, les

    rformes scales servent eecvement les MPE.

    Situation des femmes1.2.

    Malgr la rducon des disparits homme-femme, des carts signicafs

    selon le genre persistent, principalement dans le domaine de la parcipaon

    conomique et polique. En eet, des carts existent dans la rmunraon du

    travail, les femmes gagnent en moyenne 66%5 des rmunraons procures aux

    hommes du fait quelles sont plutt insres dans les emplois non qualies,

    la parcipaon des femmes dans les postes de direcon et dans les foncons

    lecves demeurent faibles.

    Par ailleurs, vis--vis du droit dentreprendre pour le cas de Madagascar,

    lhomme et la femme se trouvent dans une situaon de droit lidenque ;

    pourtant, seuls 32%6 des chefs dentreprises sont des femmes et celles-ci sont

    souvent connes dans des postes moins qualis, laissant peu de perspecves

    de promoon. Ces situaons sont pour une grande part dues au faible accs des

    femmes aux ressources producves comme la terre et le crdit.

    5 Rapport National sur le Dveloppement Humain, 2010

    6 Genre, Pauvret et Emploi. BIT 2004

    Packaging jus de fruits.

    EFOI-Mada

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    Micro, petites et moyennes entreprises1.3.

    Les micro-entreprises et PME jouent un rle primordial au sein de lconomie

    naonale. Leurs contribuons et leurs performances sont matrialises par

    leur capacit gnrer une part substanelle de valeur ajoute, et crerdes emplois. En eet7, la part des micro-entreprises dans la craon de valeur

    ajoute est de 41,5%, celle des Petes et Moyennes entreprises de 42,9%,

    et celle des grandes entreprises de 15,7%. Par ailleurs, en termes demplois

    gnrs, 54,9% relvent des micro-entreprises, 22 % des petes et moyennes

    entreprises, et 23,2% des grandes entreprises.

    Cependant, les micro-entreprises et les PME sont fragilises par certaines

    caractrisques et par plusieurs facteurs exognes. Les invesssements des

    micro-entreprises reposent en grande pare sur les fonds propres, entranantun faible niveau dinvesssements. La situaon est aggrave par laccessibilit

    limite au crdit bancaire et par le faible taux de pntraon des instuons

    de micro-nances, et par le manque dentrain des entrepreneurs des micro-

    entreprises recourir aux systmes de prts formels, en raison dapprhensions

    dordre socioculturel. Elles sont aussi prcarises par la tendance vers la baisse

    de la demande intrieure, le climat des aaires peu incitaf et le manque

    dappui. Le manque de compvit et louverture trs limite aux marchs

    extrieurs qui ne bncient qu un nombre trs restreint dentrepreneurs dans

    ce secteur sont galement des pierres dachoppement leur dveloppement.

    Consultation nationale1.4.sur lentrepreneuriat fminin

    Considrant limpact de la crise nancire et conomique mondiale, auquel

    sajoutent pour plusieurs pays africains dont Madagascar de graves crises

    poliques, lOrganisaon Internaonale du Travail a ini en partenariat avec

    la Banque Africaine de Dveloppement, et conformment ses engagementsimpliqus par la Dclaraon sur la jusce sociale pour une mondialisaon

    quitable et le Pacte mondial pour lemploi, la Plate-forme dacon du Caire

    pour le dveloppement de lentrepreneuriat fminin. Associant les femmes

    entrepreneures et direntes pares prenantes, cest une plateforme de

    discussion sur les ds et les opportunits relafs au dveloppement de

    lentrepreneuriat fminin dans un contexte de rtablissement conomique.

    Dans la foule, un second Forum est prvu se tenir courant mai 2011.

    7 Rapport National sur le Dveloppement Humain, 2010

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    Pour Madagascar, la parcipaon au processus est dautant plus juse vu

    les eets de la crise interne et les ds urgents et imprafs relever qui en

    dcoulent. Ainsi, le Bureau de Pays de lOIT Antananarivo a organis pour

    Madagascar une consultaon pralable des acteurs naonaux, qui sest droule

    les 23 et 24 fvrier 2011.

    Objectifs1.5.

    La consultaon a vis principalement :

    Etablir un tat des lieux sur lentrepreneuriat fminin Madagascar

    Dterminer les lignes gnrales de la stratgie future de promoon de

    lentrepreneuriat fminin Madagascar, avec lappui des partenaires au

    dveloppement

    Formuler les recommandaons en vue du second Forum du Caire pour le

    dveloppement de lentrepreneuriat fminin

    De par ces objecfs globaux, la consultaon devait permere :

    Une appropriaon naonale du processus de dveloppement de

    lentrepreneuriat fminin

    Une rexion sur la problmaque gnrale des quesons portant sur

    le genre et lentrepreneuriat fminin, ainsi que des stratgies mere

    en uvre

    Consultation Nationale sur le Dveloppementde lEntrepreneuriat Fminin Madagascar

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    Une valuaon des iniaves prises dans le sens de la mise en uvre du

    dveloppement de lentrepreneuriat fminin Madagascar

    La confrontaon des visions et la formulaon des recommandaons en

    vue du Deuxime Forum prvu au Caire en Mai 2011

    Mthodologie1.6.

    De manire gnrale, la consultaon naonale a aeint les objecfs xs en

    raison, dune part, de la forte mobilisaon des femmes entrepreneures, des

    partenaires sociaux et des autres acteurs du dveloppement, et dautre part, de

    la qualit des proposions formules par les parcipants.

    Approche1.6.1.

    Lapproche parcipave a t la rgle dans la conduite mthodologique du

    processus de consultaon. De lidencaon des parcipants la dnion la

    stratgie, les iniaves des pares prenantes ont t sollicites an de favoriser

    leur implicaon et leur appropriaon. Un autre facteur dans la conduite de la

    mthodologie a t le souci permanent dune reprsentaon quitable des

    principaux secteurs et des rgions. Enn, des reprsentants des mdia ont

    intgr les groupes de discussion an de permere une meilleure diusion du

    droulement et des rsultats du processus.

    Les parcipants ont t organiss en plusieurs focus groups an dassurer

    lobtenon la fois dinformaons homognes et recoupes, et de points de

    vue diversies. La technique dentreen et danimaon ulise a t celle du

    brainstorming.

    Composition des groupes1.6.2.

    Les parcipants ont t organiss en trois groupes composs chacun dune

    vingtaine de membres, rpars comme suit :Un groupe de femmes entrepreneures reprsentant les principaux

    secteurs dacvit et les principaux ples conomiques rgionaux

    Un groupe des associaons, des partenaires sociaux et des organisaons

    uvrant dans le dveloppement de lentrepreneuriat fminin

    Un groupe des partenaires techniques et nanciers, dont les agences des

    Naons Unies et les bailleurs de fonds

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    Examen salon de coiffure.

    Artisanat vannerie.

    Matriels de lapidairerie.

    EFOI-Mada

    EFOI-Mada

    EFOI-Mada

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    Thmatiques1.6.3.

    Les discussions ont t centres sur deux thmes principaux. La technique

    ulise a t celle du brainstorming .

    Thme 1 : Lentrepreneuriat fminin Madagascar

    Etat des lieux de lentrepreneuriat fminin : contraintes, opportunits,

    valuaon des iniaves passes ou en cours,

    Proposions sur les lignes stratgiques adopter, considrant le contexte

    et les aentes de chacun

    Stratgies de mobilisaon des ressources

    Thme 2 : Plateforme pour le Dveloppement de lEntrepreneuriat Fmininpour lAfrique

    Revue des objecfs de la Plateforme pour le dveloppement de

    lentrepreneuriat fminin en Afrique

    Rles et organisaon de la Facilit pour lentrepreneuriat fminin en

    Afrique

    Agenda du second Forum

    Etat des lieux de lentrepreneuriat fminin2. Madagascar

    Constats2.1.

    Plusieurs constats ont man des parcipants, concernant les ralits et

    lenvironnement de lentrepreneuriat fminin Madagascar. Laccent a t missur les principales contraintes.

    Il y a lieu de noter en premier lieu que les femmes ne relvent aucune forme de

    discriminaon sur le plan structurel quant lentrepreneuriat, tels que laccs

    lducaon, linformaon et la formaon professionnelle, laccs aux ressources

    producves dont parculirement le crdit. Toutefois, daucuns saccordent

    dire que des disparits assez agrantes subsistent entre homme et femme

    entrepreneurs, mais cela relve davantage des mentalits et des contraintes

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    dordre culturel. Considr sous cet angle, lentrepreneuriat fminin partage

    en grande pare la problmaque de lentrepreneuriat et de lenvironnement

    des aaires en gnral, hormis celle inhrente au facteur culturel, qui, il faut

    le souligner, grve de manire assez signicave la latude pour les femmes

    saisir les opportunits daaires.

    Absence de vision politique sur2.1.1.le dveloppement de lentrepreneuriat Madagascar

    Bien que des iniaves dappui lentrepreneuriat, manant du pouvoir public

    et du secteur priv, existent, les acons et les stratgies ne cadrent dans aucune

    vision polique globale. A plus forte raison, un cadre lgal et programmaque

    desn dvelopper spciquement lentrepreneuriat fminin fait dfaut.

    Plusieurs points, rsultant de cee absence de stratgie cohrente et

    considrs comme des obstacles au dveloppement de lentrepreneuriat, sont

    parculirement souligns, notamment :

    La lourdeur des procdures administraves qui se manifeste dans tous

    les domaines : craon dentreprise, acquision foncire et immobilire,

    procdures dimportaon et dexportaon,

    La scalit juge comme pnalisante

    Les dirences de traitement entre PME et grandes entreprises

    En dnive, cet environnement peu incitaf pousse de nombreux entrepreneurs

    exercer dans linformel.

    Il faut souligner nanmoins que le dveloppement de lentrepreneuriat

    fminin, travers des ciblages spciques de la femme dans divers poliques

    et programmes naonaux, peut tre incidemment considr comme une

    composante importante de la stratgie de dveloppement du pays. On peut

    citer cet eet divers programmes dans les domaines de la promoon du genre,

    lducaon, la sant, lemploi, le secteur priv, la micronance Toujours est-

    il que ces acons ne cadrent pas dans une stratgie intgre et ne peuvent

    aeindre pleinement les objecfs et les impacts escompts tant donn la

    dispersion des ressources et des eorts, bien quelles dmontrent la convicon

    des acteurs et des partenaires sur la ncessit de promouvoir lentrepreneuriat

    fminin.

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    Faiblesse des appuis2.1.2.

    Du fait entre autres de labsence de polique ou de stratgie naonale de

    dveloppement de lentrepreneuriat fminin, les structures dappui sont

    rares et ne disposent que de ressources de toute vidence limites. Bienque des iniaves en faveur de lentrepreneuriat fminin soient entreprises

    par certains programmes, notamment ceux concernant le genre, les acons

    restent fragmentaires et nont que des impacts peu signicafs. Dautre part,

    tant donn que ces structures rsultent diniaves diverses, la queson de la

    coordinaon se pose.

    En consquence, la porte et limpact de ces iniaves sont assez limits, et

    ne peuvent pas avoir les eets dentrainement escompts. Ce qui est encore

    renforc par les faiblesses des stratgies de communicaon, limage des

    instuons de crdit risque, dont lexistence mme est peu, voire pas connue

    des femmes entrepreneures.

    Faiblesse de laccs linformation2.1.3.et la formation professionnelle

    Lun des premiers obstacles rencontrs par lentrepreneure est la dicult

    obtenir les informaons dont elle a besoin, et cela se manifeste ds ltape de

    la craon de lentreprise, sur linraire et les procdures suivre. Laccs

    linformaon est tout aussi limit concernant les marchs, le crdit, les structuresdappui et les opportunits de dveloppement pour lentreprise. Ainsi, rares

    sont les femmes au courant de lexistence dinstuons de crdit risque, voire

    du guide sur la craon dentreprise, document qui pourtant est cens aider les

    promoteurs dans leur dmarche. Ces situaons sont rvlatrices de limportante

    dicult que rencontre lentrepreneure dans la recherche dinformaon, et le

    problme est encore plus grave en milieu rural.

    Il a t galement soulign linadquaon entre les curricula de formaon et les

    besoins des entreprises, qui est une problmaque gnrale et rcurrente auxquesons sur lemploi et lentrepreneuriat Madagascar. Il faut noter de mme

    labsence de vision polique claire en mare de formaon professionnelle.

    Par ailleurs, les entrepreneures constatent que les femmes privilgient le

    renforcement des capacits managriales plutt que techniques, ce qui, assez

    souvent, se rpercute sur les capacits de ngociaon des entrepreneures auprs

    des partenaires. Enn, il est constat que laccs la formaon professionnelle

    demeure relavement cher.

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    10

    Pesanteur culturelle2.1.4.

    Le paramtre culturel est le principal facteur qui implique des dirences et

    des disparits importantes sur les quesons relaves au genre et partant, dans

    lentrepreneuriat fminin. Les considraons dordre culturel sur les quesonsdu genre inuent transversalement sur tous les aspects de lentrepreneuriat et

    dterminent en grande pare la faible parcipaon de la femme aux dcisions

    conomiques et poliques.

    Si les cadres juridiques, rglementaires et procdurires meent lhomme et la

    femme sur le mme pied dgalit, les praques sociales induites par les tradions

    et les coutumes grvent eecvement les capacits entrepreneuriales de la

    femme. A tre dillustraon, les tres de proprit au sein dun mnage sont le

    plus souvent au nom de lhomme, ce qui limite lautonomie et la capacit de la

    femme accder de manire indpendante au crdit. Egalement, les tradions

    relaves au partage des tches et des responsabilits liminent souvent les

    femmes de plusieurs opportunits. Ainsi, en milieu rural, la grande pare du

    ux montaire inject par les partenaires nanciers (projets de dveloppement,

    instuons de micronance) est desne lagriculture, qui y est de loin la

    principale acvit de subsistance et gnratrice de revenu. Or, les praques

    sociales tablissent lagriculture comme tant principalement lapanage des

    hommes, ce qui demble exclut les femmes de ces opportunits dappui.

    Il est cependant clair que la suppression des contraintes culturelles ne peuttre du seul ressort du processus de dveloppement de lentrepreneuriat

    fminin, et ncessite des rexions concertes et un travail de longue haleine

    tous les niveaux. Les femmes entrepreneures admeent par ailleurs que des

    avances signicaves ont t accomplies ces dernires dcennies en mare

    de promoon de la femme et de lue contre la discriminaon.

    Faible dveloppement des changes rgionaux2.1.5.

    Sur la queson de lintgraon rgionale, il est constat en premier lieu queles potenalits ne sont pas susamment valorises. Les perspecves et les

    promesses relaves louverture conomique et lintgraon rgionale

    tardent se concrser faute de volont polique claire et dun environnement

    susamment incitaf.

    Malgr le potenel du march rgional, les iniaves sont inhibes par

    dimportantes contraintes, entre autres :

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    Linsusance des infrastructures, notamment de transport et de

    communicaon

    Le manque dinformaons sur les marchs rgionaux

    Les dicults en mare de rglementaons et de procdures

    Les poliques douanires peu incitaves

    Les apprhensions de nature socioculturelle

    En consquence, les entrepreneures prfrent souvent se tourner vers les ples

    conomiques mergents de lAsie.

    Sur la problmatique des jeunes2.1.6.

    La problmaque des jeunes est un important point parculier soulev. De

    lavis des femmes, les jeunes sont, intrinsquement, encore plus vulnrables, dufait entre autres dune plus faible employabilit, dune capacit de ngociaon

    moindre et dun accs plus restreint aux ressources producves. Il est

    parculirement not la quasi-impossibilit pour les jeunes obtenir du crdit :

    en eet, les banques commerciales noctroient de prt quaux entreprises ayant

    dj fonconn pendant une certaine priode, et la plupart des IMF exigent

    comme pralable le dpt dune certaine somme ; ce qui exclut demble les

    jeunes qui dans la trs grande majorit, nont aucune ressource.

    Par ailleurs, les jeunes sont considrs comme porteurs dinnovaon mais dontles projets sont parfois assez peu ralistes compte tenu des ralits du monde

    des aaires.

    En conclusion, lentrepreneure malgache soure, linstar de son collgue

    masculin, dun environnement peu incitaf, de labsence de vision naonale, de

    la faiblesse des appuis, et bncie tre gal des mmes opportunits, tout

    au moins sur les plans rglementaire et structurel. Nanmoins, la femme est

    implicitement handicape par la pesanteur culturelle travers la survivance de

    tradions et de praques caractre discriminatoire, qui en dnive impose

    plus de dicults la femme saisir les opportunits entrepreneuriales.

    Lentrepreneure malgache dispose cependant datouts et de capacits certaines

    pour apporter une contribuon importante dans le dveloppement conomique

    et social du pays, notamment le dynamisme, la volont et linnovaon qui

    leur ont permis de persvrer et daller de lavant malgr les dicults et les

    obstacles.

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    Recommandations gnrales2.2.

    Les recommandaons ont t formules comme des rponses aux principales

    contraintes constates. Ces recommandaons, formules de manire spontane

    par les parcipants, constuent des lignes stratgiques, des rsultats aeindreet des acvits focaliss sur des objecfs court, moyen et long terme.

    Il est galement important de souligner que les acteurs consults sont conscients

    que le dveloppement de lentrepreneuriat fminin est une composante des

    processus plus larges de la promoon de lgalit des sexes et du genre et de

    la rducon de la pauvret, et cet gard constue une dmarche de longue

    haleine impliquant tous les acteurs naonaux et internaonaux, et ncessite la

    mobilisaon de ressources importantes.

    Principes2.2.1.

    Des principes gnraux ont t noncs, et qui devront servir de l conducteur

    dans les processus futurs de prise de dcision et dlaboraon des stratgies.

    Bien dnir les cibles, en tenant parculirement compte des groupes

    les plus vulnrables. Ce ciblage devra se reter travers les indicateurs

    de ralisaons, de rsultats et dimpacts.

    Capitaliser les acquis en valuant les forces et les faiblesses des

    acons entreprises et den rer des leons an dviter la rpon

    des mauvaises praques et de partager les procds qui ont donn les

    meilleurs rsultats.

    Mutualiser les comptences et les ressources. La mutualisaon est la

    fois un principe de base et un instrument visant capitaliser les acquis

    en mare de dveloppement de lentrepreneuriat fminin, et dassurer

    la synergie des eorts dans le processus.

    Cibler les partenariats entre pays an de se focaliser sur les secteurs les

    plus pernents, et dopmiser les complmentarits.

    Promouvoir les changes Sud-Sud, travers lesprit Buy in Africa for

    Africa

    Elaboration dune politique ou stratgie2.2.2.nationale

    La premire condion au dveloppement de lentrepreneuriat fminin est

    llaboraon dune polique ou stratgie naonale intgre. Il sagira en

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    premier lieu de favoriser la mobilisaon de toutes les pares prenantes, tous

    les niveaux et dimpulser une appropriaon naonale du processus. La stratgie

    naonale devra idener les priorits naonales en mare de dveloppement

    de lentrepreneuriat fminin Madagascar, et terme, constuera :

    le cadre instuonnel et programmaque du dveloppement de

    lentrepreneuriat fminin Madagascar

    le principal cadre de coopraon en mare de dveloppement de

    lentrepreneuriat fminin

    un instrument de mobilisaon des ressources

    un oul technique de programmaon

    un instrument de mise en uvre des acons de dveloppement de

    lentrepreneuriat fminin

    Le processus dlaboraon de la stratgie naonale doit sappuyer sur une large

    base parcipave.

    Coordination des appuis2.2.3.

    Il savre ncessaire de mere en place un systme de coordinaon des

    intervenons des partenaires techniques et nanciers du dveloppement de

    lentrepreneuriat fminin. Cee coordinaon est dautant plus ncessaire que

    le processus de dveloppement de lentrepreneuriat fminin constue un pointde convergence programmaque pour plusieurs organismes et partenaires.

    La dmarche pralable entreprendre dans ce sens serait dtablir une

    cartographie des iniaves et des mcanismes existants, et de mere en place

    un systme dinformaon able sur lentrepreneuriat fminin Madagascar. Ce

    systme dinformaon servira par la suite llaboraon des ouls ncessaires

    au plaidoyer et la mobilisaon des ressources en faveur de lentrepreneuriat

    fminin.

    Sur le plan organisaonnel, la coordinaon sappuiera sur deux types destructures. Dune part, une cellule de coordinaon regroupant les principaux

    dpartements ministriels et instuons en charge de lentrepreneuriat

    fminin. Cee structure sassurera principalement de la coordinaon de la mise

    en uvre des stratgies de dveloppement de lentrepreneuriat fminin.

    Dautre part, un comit de pilotage constu des reprsentants des organismes

    et instuons possdant les capacits de plaidoyer, lexperse technique et des

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    avantages comparafs vidents dans les domaines touchant le dveloppement de

    lentrepreneuriat fminin, qui assurera principalement lassistance technique.

    Education et formation professionnelle2.2.4.

    Lducaon et la formaon professionnelle constuent un des aspects

    fondamentaux de la stratgie de dveloppement de lentrepreneuriat

    fminin. Tenant compte des spcicits de lentrepreneuriat fminin, il sagit

    principalement de :

    Mener des acons visant orienter les jeunes lles lcole et rduire

    leur taux dabandon prcoce de lcole

    Reviser les curricula de formaon

    Elaborer et mere en uvre des stratgies daccompagnementpsychosocial des jeunes femmes

    Mener des acons visant allger les responsabilits familiales de la

    femme, telle que des formaons sur la geson raonnelle du temps, le

    dveloppement des crches et des garderies,

    Volet culturel2.2.5.

    Les contraintes culturelles, travers les praques sociales et les tradions, sont

    considres comme lun des principaux blocages lautonomie conomique dela femme. La stratgie de dveloppement de lentrepreneuriat fminin, sans

    prtendre rpondre enrement la problmaque culturelle, doit prendre en

    compte sa transversalit et comporter un volet y relaf. Dans ce cadre, quelques

    pistes ont t proposes :

    Mener des campagnes dinformaon et de sensibilisaon sur les droits

    de la femme

    Vulgariser limage de la femme entrepreneure travers les dirents

    canaux dducaon (scolaire, familial, social, ) an de progressivementeacer les clichs du diptyque femme au foyer/homme daaires. Cela

    peut se faire par le biais de la refonte des programmes et des manuels

    scolaires, la diusion dmissions radiophoniques,

    Privilgier la communicaon posive travers la diusion grande

    chelle de success stories et dexpriences de femmes entrepreneures

    Encourager et soutenir les tudes et les recherches sur la culture, en

    parculier celles concernant la femme.

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    Enn, il faut souligner que la coordinaon des stratgies, des intervenons et

    des eorts avec les autres ents uvrant dans ce domaine est cruciale.

    Promotion des changes2.2.6.

    Il sagit de mere en place au niveau rgional les structures et les condions

    permeant de favoriser les rencontres entre les femmes entrepreneures et

    de faciliter :

    la prospecon de marchs

    les changes commerciaux

    le ssage de rseaux de partenariats

    le transfert de technologie

    les changes sur les bonnes praques

    le renforcement des comptences.

    Le rseautage permera galement aux entrepreneures de partager les visions,

    et davoir ainsi une voie et des proposions communes quant aux stratgies de

    dveloppement de lentrepreneuriat fminin.

    Formulation dun Agenda africain2.2.7.pour lentrepreneuriat fminin

    Lobjecf est de susciter une synergie des eorts de lensemble de lAfrique en

    faveur de lentrepreneuriat fminin, an de renforcer le plaidoyer auprs de

    la communaut internaonale et des bailleurs de fonds. Un agenda africain

    constuera un cadre de rfrence global et uni, qui permera chaque pays

    daligner les stratgies et dharmoniser les acons, aspect essenel sil en est,

    dans une perspecve de partenariats et dchanges rgionaux.

    Il est galement propos la mise en place de cellules au niveau de chaque pays,qui assurera la coordinaon gnrale des acvits sur le plan rgional.

    Dveloppement de lentrepreneuriat des jeunes2.2.8.

    Les principales pistes pour le dveloppement de lentrepreneuriat des

    jeunes consistent au renforcement des capacits techniques, managriales

    et organisaonnelles, et laugmentaon du ux nancier en direcon de ce

    groupe.

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    Le principe de mutualisaon a t propose comme oul de dveloppement

    des capacits travers des systmes de coaching et de mentoring au sein des

    entreprises, et galement dans le processus dadquaon des qualicaons et

    des besoins des entreprises, par le biais de partenariats entre les universits

    et les instuts de formaon, dune part, et le secteur priv et les organismespartenaires, dautre part.

    Concernant laccs des jeunes aux ressources nancires, il est suggr la mise

    en place de mcanismes nanciers tenant compte de leurs spcicits, par le

    dveloppement et la vulgarisaon des capitaux risque et la constuon dun

    fonds de garane.

    Plateforme du Caire sur le dveloppement3.

    de lentrepreneuriat en Afrique

    La Plateforme du Caire sur le Dveloppement de lentrepreneuriat fminin en

    Afrique a t inie par lOrganisaon internaonale du Travail, en partenariat

    avec la Banque africaine de dveloppement, en 2009. La constuon de la

    Plateforme fait pare de la mise en uvre du Pacte sur lEmploi en Afrique

    de lOIT, et de la stratgie de lAfrican Development Bank Group sur liniave

    lance par la BAD en 2004 pour promouvoir le rle conomique de la femme et

    Fromagerie

    EFOI-Mada

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    renforcer leurs capacits, en parculier dans les petes et moyennes entreprises,

    travers un meilleur accs au nancement.

    Pour rappel, au Sommet de lOIT sur la Crise de lemploi en juin 2009, les pays

    membres de lOIT ont adopt le Pacte Mondial sur lEmploi qui a iden le

    besoin de concentrer les eorts la protecon et la promoon de lemploi

    au moyen dentreprises durables et lamlioraon de lassistance aux groupes

    sociaux les plus vulnrables, parmi lesquels les femmes sont majoritaires.

    La contribuon considrable de petes et moyennes entreprises au

    dveloppement socio-conomique est largement reconnue dans tous les

    pays sans tenir compte de leur niveau de dveloppement, parculirement

    en Afrique. Cependant, malgr leur importance, les propritaires de PME font

    face de contraintes cruciales dans le dveloppement de leurs aaires et ne

    protent pas toujours de lassistance adquate.

    Dans ce contexte, et conformment sa Stratgie de Dveloppement du Secteur

    Priv, la BAD joue un rle innovateur et catalyque dans le dveloppement

    de nouveaux modles et des programmes intgrs pour des niches de PME

    spciquement cibles en Afrique, avec lobjecf de soutenir leur croissance,

    amliorer leur accs au nancement, et fournir lassistance pour le renforcement

    des comptences, des partenariats daaires et de la capacit associave.

    De mme, lOIT souent acvement les femmes entrepreneures et leurs

    associaons. Cela se fonde dans les approches normaves de lOIT promouvoir

    lgalit des sexes, ainsi que ses eorts visant radiquer toute forme de

    discriminaon dans le march du travail, y compris dans les secteurs de la

    craon et du dveloppement dentreprises.

    Le Forum bisannuel du Caire pour le Dveloppement de lEntrepreneuriat

    Fminin, associant les femmes entrepreneurs et direntes pares prenantes,

    est une plate-forme de discussion sur les ds et les opportunits relafs au

    dveloppement de lentrepreneuriat fminin dans un contexte de rtablissement

    conomique.

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    Rsolutions du Premier Forum3.1.

    La premire dion du Forum organis en octobre 2009 au Caire a adopt, sur

    la base des constats et des recommandaons des parcipants, les rsoluons

    formant lossature de la stratgie globale de dveloppement de lentrepreneuriatfminin en Afrique :

    La mise en uvre de la Plateforme1. dacon du Caire pour le

    dveloppement de lentrepreneuriat fminin, structure autour des

    quatre objecfs stratgiques suivants :

    Objectif 1 :

    Au plan naonal : Crer et renforcer un environnement instuonnelet lgislaf comprenant des mesures incitaves et un souen la

    mise en uvre de poliques et stratgies eecves de renforcement

    du dveloppement de lentrepreneuriat fminin et de craon

    demplois dcents et de revenus durables

    Objectif 2 :

    Au plan rgional : Intgrer le dveloppement de lentrepreneuriat

    fminin dans les poliques et stratgies rgionales de dveloppement

    de lAfrique

    Objectif 3 :

    Au plan internaonal : Mobiliser la communaut des bailleurs

    de fonds (bilatraux et mullatraux), les agences du Systme des

    Naons Unies et les Instuons nancires internaonales pour

    quelles intgrent lentrepreneuriat fminin dans leurs poliques et

    programmes de coopraon technique

    Objectif 4 :

    Au niveau des femmes entrepreneures : Renforcer les capacits

    organisaonnelles et managriales des femmes entrepreneures et

    de leurs associaons reprsentaves pour faire campagne et plaider

    en faveur des besoins de leurs membres et en faveur de lgalit

    entre les hommes et les femmes

    La craon dun Mcanisme pour lEntrepreneuriat Fminin pour2.

    lAfrique (MEFA) comme moyen dinstuonnaliser la mise en uvre

    de la Plateforme du Caire pour lAcon, ainsi que le forum sur le DEF

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    Linstuonnalisaon de la3. tenue biannuelle du forum pour le

    dveloppement de lentrepreneuriat fminin en Afrique : la seconde

    dion est prvue se drouler courant mai 2011

    Etat de la mise en uvre de la Plateforme3.2.du Caire

    Il importe de rappeler que Madagascar na pas parcip au premier Forum du

    Caire sur le dveloppement de lentrepreneuriat fminin. Les acons entreprises

    en mare de DEF rsultent donc diniaves diverses qui ne cadrent pas, comme

    il a t soulign, dans une polique globale et spcique sur le dveloppement

    de lentrepreneuriat fminin, mais qui y contribuent de manire plus ou moins

    directe.

    Partant des constats sur les ralits socioconomiques et le contexte de

    lentrepreneuriat fminin Madagascar, et des proposions y relaves, le

    tableau suivant rsume la situaon Madagascar par rapport aux quatre

    objecfs stratgiques de la Plateforme.

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    Objecf

    Situaon

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    21

    Objecf

    Situaon

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    crerdesliensentre

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    femmesentreprene

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    Globalcompactce

    jour

    Lamobilisa

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    lentrepreneuriat

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    polique

    Lentrepreneuriatnest

    pasexplicitementformul

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    naonaledansles

    documentsstratgiques

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    Objecf

    Situaon

    Opportunits

    Contra

    intes

    Objecf4

    Renforcerlescapacits

    organisaonnelleset

    managrialesdesfemmes

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    deleursmembreseten

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    depuis2010,etquisest

    intgreaurseauE

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    Insusance

    de

    ressources

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    Institutionnalisation de la Plateforme du Caire3.3.

    Les quesons cls proposes pour recueillir les points de vue des parcipants

    sur ce point taient :

    Quel devrait tre le rle du Mcanisme dappui lEntrepreneuriat

    Fminin en Afrique

    Quel est le type de structure mere en place pour assurer la durabilit

    et lappropriaon des acons du forum par les femmes entrepreneurs

    Attributions3.3.1.

    Sur le rle aribuer au Mcanisme dappui lEntrepreneuriat Fminin en

    Afrique, plusieurs points ont t proposs, savoir :

    Faciliter le rseautage et les changes entre femmes entrepreneures

    Fournir les ressources en informaon sur lentrepreneuriat fminin en

    Afrique

    Assurer en tant que Centre Ressource les changes dexprience, le

    transfert de technologies et le renforcement des capacits techniques et

    managriales des femmes entrepreneures.

    Organisation3.3.2.

    Sur la queson de lorganisaon du Mcanisme dappui lEntrepreneuriatFminin en Afrique, les principes avancs se rsument comme suit :

    Une structure rgionale dont la forme juridique sera dtermine par

    lassemble gnrale du Forum

    Une reprsentaon au niveau naonal.

    Il est propos de mere en place une structure pilote dans un nombre restreint

    de pays et sur quelques secteurs bien dtermins, et dadapter le fonconnement

    suivant lecacit et les rsultats.

    Dautre part, il savrera ncessaire dassurer un rseautage cibl des pays

    suivant les complmentarits.

    La rgle gnrale observer sera la reprsentaon des femmes entrepreneurs

    dans les organes de consultaon, de dlibraon et de dcision.

  • 7/28/2019 Consultation nationale sur le dveloppement de lentrepreneuriat fminin Madagascar

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    Agenda du Second Forum Panafricain3.4.

    Concernant lordre du jour du second Forum, il a t propos llaboraon au

    pralable dun agenda naonal qui sera soumis au Forum. Cependant, plusieurs

    thmes prioritaires ont t suggrs, savoir :

    Thme 1 : Renforcement des capacits des femmes entrepreneures dAfrique

    Rseautage des femmes entrepreneures et des structures dappui

    Renforcement des capacits techniques, organisaonnelles et

    managriales

    Echange de bonnes praques et transfert de technologie

    Thme 2 : Intgraon rgionale

    Opportunits et ds

    Stratgies

    Thme 3 : Plaidoyer pour faire de lentrepreneuriat fminin un agenda en

    Afrique

    Stratgies de coordinaon

    Mobilisaon des partenaires

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    Conclusion4.

    La consultaon a certainement contribu une appropriaon naonale du

    processus de dveloppement de lentrepreneuriat fminin. Elle a permis aux

    femmes entrepreneurs et aux autres acteurs deectuer une valuaon desralits et du contexte de dveloppement de lentrepreneuriat fminin

    Madagascar, et de partager les proccupaons et les visions.

    Plus important, la consultaon a permis dinsuer une dynamique de

    mobilisaon qui tmoigne de la volont commune des femmes entrepreneures,

    des partenaires sociaux, des groupements professionnels, des mdia, des

    partenaires techniques et nanciers et de tous les acteurs entamer un

    processus proacf et des dmarches concrtes pour le dveloppement de

    lentrepreneuriat fminin dans le cadre de la lue contre la pauvret.

    Les parcipants ont unanimement salu liniave et ont souhait la poursuite

    des eorts de mobilisaon en faveur de lentrepreneuriat fminin. Le second

    Forum panafricain reprsente une opportunit exceponnelle pour franchir une

    tape importante dans la dmarche que les femmes entrepreneures malgaches

    et les partenaires, ont entame.

    Consultation Nationale sur le Dveloppement de lEntrepreneuriat Fminin Madagascar

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    BIBLIOGRAPHIE

    Bullen de la Banque Centrale de Madagascar n 14. Mars 20111. .

    Banque Centrale de Madagascar. Mars 2011

    Doing Business : Madagascar 2011.2. The Internaonal Bank for

    Reconstrucon and Development / The World Bank. 2011

    Enqute Priodique auprs des Mnages 20103. . Instut Naonal de la

    Stasque. Janvier 2011

    Genre, Pauvret et Emploi4. . Bureau internaonal du Travail. 2004

    Rapport Naonal sur le Dveloppement Humain2011 : Micro entreprises,5.

    emploi et dveloppement humain. Programme des Naons Unies pourle Dveloppement. 2011

    Tableau de bord de lconomie de Madagascar 2010.6. Instut Naonal

    de la Stasque. Octobre 2010

    World of Work 2010 : From one crisis to the next?7. Internaonal Instute

    for Labour Studies. 2010

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    ANNEXE 1 : LISTE DES ENTITES PARTICIPANTES

    GROUPE 1 : ENTREPRENEURES

    N Ents

    1 2AC ART ALU CREATION

    2 AGROFI

    3 AINA CREATION

    4 AREPLAST/GRAPHIC' ARTS

    5 COFFRETMAD

    6 ECG&MB

    7 EXOFRUIMAD

    8 IGA

    9 KOSEPA

    10 La Gazee de la Grande Ile

    11 L'Express de Madagascar

    12 MADA TOURS & TRAVEL

    13 PLANET BEAUTY INSTITUT

    14 ROO'MAZAV

    15 SOCIETE ISABELLE MOANA

    16 TOKO TELO

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    GROUPE 2 : ASSOCIATIONS/PARTENAIRES

    N Ents

    1 ACCES BANQUE/APB

    2 AIFEM

    3 ASHORT SATRANA

    4 ASSOCIATION NY HO AVINTSIKA

    5 ASSOCIATION TARATRA FEMMES

    6 ASSOCIATION VINA

    7 BNI MADAGASCAR

    8 EAM

    9 EFAM

    10 FEDMINVAK

    11 GIE ECOTANANA

    12 GROUPE RAMANANDRAIBE

    13 MICROCRED

    14 SIPEM

    15 SOROPTIMIST INTERNATIONAL

    16 UNICECAM

    17 UPFL

    18 YOUNG AFRICAN LEADER

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    GROUPE 3 : ORGANISMES ET PARTENAIRES

    AU DEVELOPPEMENT

    N Organisaon

    1 BAD

    2 CNMF

    3 CTM

    4 FIVMPAMA

    5 GEFP

    6 GEM

    7 ONUDI

    8 PLANET FINANCE

    9 UNFPA

    10 UNICEF

    11 Union Europenne

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    ANNEXE 2 : ARTICLES DE PRESSE

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    ISBN 978 92 2 225895 6 ;978 92 2 225896 3(web pdf)

    Consultation Nationale sur le Dveloppement

    de lEntrepreneuriat Fminin Madagascar

    A Madagascar, le secteur des Micro et Petes Entreprises (MPE)

    constue un trs important vivier demplois et la mise en place

    dune stratgie de dveloppement de lentrepreneuriat fminin

    est une des rponses structurantes aux contraintes conomiques

    et sociales nes de la conjoncture mondiale marque par la

    rcession de ces dernires annes.

    Des dmarches ont t inies en vue de mobiliser les acteurs

    pour une rflexion concerte sur le processus du dveloppement

    de lentrepreneuriat fminin. Les runions de consultaon des 23

    et 24 fvrier 2011, qui ont vu la parcipaon acve des femmesentrepreneures, des partenaires au dveloppement, des mdia,

    ont t lexpression de cee volont et constuent la premire

    tape de la dynamique en marche pour la mise en place dune

    stratgie concerte.