conseil général des vosges - plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés - mars...

Évaluation – Révision

du plan d’élimination des déchets

ménagers et assimilés

PROJET DE PLAN

MARS 2010

SOMMAIRE

SOMMAIRE ...................................................................................................................2

GLOSSAIRE ..................................................................................................................7

LEXIQUE.....................................................................................................................12

PREAMBULE ...............................................................................................................13

1 LE CONTEXTE ET LA PORTEE DU PLAN .................................................................17

1.1 LE CADRE REGLEMENTAIRE....................................................................................17

1.2 LE PERIMETRE DU PLAN ET L’EVOLUTION DE LA POPULATION ................................18

1.3 LES TYPES DE DECHETS PRIS EN COMPTE DANS LE PLAN REVISE............................19

2 ORGANISATION DE L’INTERCOMMUNALITE DE LA GESTION DES DECHETS.......19

2.1 INTERCOMMUNALITE DE COLLECTE........................................................................19

2.2 INTERCOMMUNALITE DE TRAITEMENT ...................................................................22

3 LES DECHETS DES MENAGES ...............................................................................23

3.1 LES CATEGORIES DE DECHETS ...............................................................................23

3.2 L’EVOLUTION DES FLUX ET LES CONDITIONS DE TRAITEMENT ..............................23

3.3 LA COMPOSITION DE LA POUBELLE DES VOSGIENS ................................................25

4 LES DISPOSITIONS POUR LES DECHETS DES MENAGES (ET CEUX COLLECTES AVEC) .........................................................................................................................26

4.1 LES OBJECTIFS DU PLAN REVISE POUR LES DECHETS DES MENAGES (ET ceux COLLECTES AVEC) ..........................................................................................................26

4.2 LES ACTIONS DE REDUCTION DE LA PRODUCTION DES DECHETS ...........................27

4.2.1 Les objectifs de réduction à la source de la production d’ordures ménagères......27

4.2.2 Les actions de réduction à la source ................................................................28

4.2.3 Conditions de mises en oeuvre et de développement des actions de prévention .28

4.2.4 Le développement d’autres actions de prévention.............................................31

4.2.5 Le suivi des actions de prévention ...................................................................32

4.2.6 Les enjeux financiers de la réduction des déchets.............................................32

4.3 LE DEVELOPPEMENT DES COLLECTES SELECTIVES DE RECYCLABLES SECS ..............33

4.3.1 Les objectifs du plan révisé .............................................................................33

4.3.2 Les dispositions retenues pour améliorer les performances de collecte ...............34

4.3.3 L’organisation du tri ........................................................................................35

4.4 LA COLLECTE ET LA VALORISATION DES DECHETS ORGANIQUES ............................36

4.4.1 Etat des lieux .................................................................................................36

4.4.2 Les objectifs du plan pour les déchets fermentescibles (hors déchets verts) .......37

4.4.3 Les objectifs du plan pour les déchets verts .....................................................38

4.5 LES DECHETS ENCOMBRANTS : DECHETERIES ET COLLECTE AU PORTE-A-PORTE ....40

4.5.1 L’état des lieux ...............................................................................................40

4.5.2 Les objectifs de valorisation en décheterie .......................................................42

4.5.3 La mise en place d’un réseau de recycleries-ressourceries.................................44

4.5.4 Le cas des collectes d’encombrants au porte-à-porte ........................................45

4.5.5 Les filières de valorisation des matériaux issus de déchèteries...........................46

4.5.6 Récapitulatif des objectifs pour les encombrants (apports en déchéterie, porte-à-porte) 47

5 LES DECHETS NON MENAGERS ............................................................................48

5.1 ETAT DES LIEUX ....................................................................................................48

5.1.1 Évaluation du gisement de déchets non ménagers............................................48

5.1.2 Évaluation du gisement de déchets non ménagers résiduels..............................48

5.2 LES OBJECTIFS ET RECOMMANDATIONS DU PLAN...................................................49

5.2.1 Actions de prévention .....................................................................................49

5.2.2 Collecte sélective et valorisation ......................................................................50

5.2.3 Mieux connaître les déchets non ménagers ......................................................51

5.3 OBJECTIFS QUANTITATIFS POUR LES Déchets non ménagers dans les vosges ..........51

5.3.1 Les déchets non ménagers collectés par le secteur privé...................................51

5.3.2 Les déchets non ménagers collectés par les collectivités....................................52

6 LES DECHETS DE L’ASSAINISSEMENT .................................................................53

6.1 ETAT DES LIEUX ....................................................................................................53

6.1.1 Les boues de station d’épuration .....................................................................53

6.1.2 Les sous-produits de l’épuration ......................................................................55

6.1.3 Les matières de vidange .................................................................................55

6.2 LES OBJECTIFS DU PEDMA DES VOSGES POUR LES BOUES......................................56

6.2.1 L’évolution de la production de boues ..............................................................56

6.2.2 Les besoins en terme de traitement .................................................................57

6.3 LES OBJECTIFS DU PEDMA DES VOSGES POUR LES AUTRES DECHETS DE L’ASSAINISSEMENT.........................................................................................................57

6.3.1 Les matières de vidange .................................................................................57

6.3.2 Sables, refus de dégrillage et graisses..............................................................57

7 LES CONDITIONS DE TRAITEMENT DES DECHETS RESIDUELS ...........................58

7.1 LA NATURE ET LES TONNAGES EN JEU....................................................................58

7.2 L’ORGANISATION DU TRAITEMENT DES DECHETS RESIDUELS.................................58

7.2.1 Les principes retenus pour le traitement des déchets résiduels ..........................58

7.2.2 Conséquences sur les installations de traitement ..............................................60

7.2.3 Organisation à l’horizon 2015 ..........................................................................60

7.2.4 Organisation à l’horizon 2020 ..........................................................................61

7.2.5 Les besoins en installation de stockage de déchets non dangereux ....................62

7.3 LE STOCKAGE DES DECHETS ULTIMES EN ISDND....................................................62

7.3.1 L’état des lieux ...............................................................................................62

7.3.2 Les projets recensés dans les Vosges...............................................................63

7.4 LA DEFINITION DU DECHET ULTIME.......................................................................63

7.4.1 Les déchets non dangereux à éliminer en ISDND dans les Vosges .....................63

7.4.2 Cas des déchets traités dans les vosges mais produits dans d'autres départements 65

7.5 LES CRITERES D’IMPLANTATION DES INSTALLATIONS DE STOCKAGE DE DECHETS NON DANGEREUX ...........................................................................................................65

8 INTERDEPARTEMENTALITE.................................................................................65

9 SYNOPTIQUE DE LA GESTION DES DECHETS DES MENAGES ET INDICATEURS REGLEMENTAIRES .....................................................................................................66

9.1 INDICATEUR DE COLLECTE SELECTIVE EN VUE D’UNE VALORISATION MATIERE ......69

9.2 DIMINUTION DU GISEMENT D’ORDURES MENAGERES .............................................71

9.3 DIMINUTION DE LA QUANTITE D’ORDURES MENAGERES RESIDUELLES ...................71

9.4 DIMINUTION DE LA QUANTITE DE DECHETS RESIDUELS ENFOUIS OU INCINERES ...71

9.5 AUGMENTATION DE LA VALORISATION DES DECHETS MENAGERS...........................72

9.6 OBJECTIF DE COLLECTE DES DECHETS ELECTRIQUES ET ELECTRONIQUES EN FIN DE VIE 72

9.7 CONFORMITE AUX OBJECTIFS FIXES POUR LES EMBALLAGES PAR LE DECRET DU 29 NOVEMBRE 2005.............................................................................................................72

9.7.1 L'objectif réglementaire...................................................................................72

9.7.2 Les dispositions du Plan sur la gestion des emballages......................................75

10 BILAN TECHNICO-ECONOMIQUE DU SCENARIO ............................................77

11 IMPACT DU SCENARIO SUR L’EMPLOI............................................................79

12 TRANSPORT....................................................................................................80

13 LES DECHARGES BRUTES................................................................................81

14 LE SUIVI DU PLAN...........................................................................................82

ANNEXE 1 : LISTE DES REUNIONS .............................................................................83

ANNEXE 2 : LISTE DES EPCI A COMPETENCE COLLECTE ............................................85

ANNEXE 3 : ACTIONS DE PREVENTION MENEES EN 2007 PAR LE SMD......................86

ANNEXE 4 : EVALUATION DU GISEMENT DES DECHETS NON MENAGERS....................89

ANNEXE 5 : ACTIVITE ECONOMIQUE DU DEPARTEMENT DES VOSGES ........................93

Figure 1 : Evolution de la production de déchets gérés par les EPCI ......................................24

Figure 2 : Mode de traitement des déchets ménagers en 2007 ..............................................24

Figure 3 : Caractérisation des ordures ménagères résiduelles – Source SMD ..........................25

Figure 4 : Evolution de la production de déchets ménagers résiduels .....................................26

Figure 5 : Objectifs de réduction des ordures ménagères ......................................................27

Figure 6 : Objectifs du PEDMA des Vosges pour les déchets dangereux diffus ........................31

Figure 7 : Coûts prévisionnels annuels des actions de prévention dans les Vosges ..................32

Figure 8 : Objectifs du PEDMA des Vosges pour les collectes sélectives des ordures ménagères.........................................................................................................................................34

Figure 9 : Evolution de la production d’encombrants et autres déchets occasionnels ...............40

Figure 10 : Evaluation du coût global de la gestion des déchets ménagers .............................78

Tableau 1 : Objectifs de valorisation des recyclables par matériau .........................................33

Tableau 2 : Tonnages à trier annuellement ..........................................................................35

Tableau 3 : Décomposition des tonnages à trier selon les modes de collecte mis en œuvre.....36

Tableau 4 : Les installations de valorisation des déchets organiques dans le département des Vosges...............................................................................................................................37

Tableau 5 : Objectif de collecte des déchets fermentescibles.................................................38

Tableau 6 : Objectifs de collecte des déchets verts ...............................................................38

Tableau 7 : Evolution du parc de déchèteries : création et aménagement ..............................42

Tableau 8 : Objectifs de valorisation en kg/hab.an et en tonnes ............................................47

Tableau 9 : Modes de valorisation des boues urbaines ..........................................................54

Tableau 10 : Les plates-formes de compostage de boues sur le département des Vosges .......54

Tableau 11 : L’évolution du gisement de boues d’épuration urbaines .....................................56

Tableau 12 : Installation de compostage pouvant accueillir des boues ...................................57

Tableau 13 : Le gisement de déchets résiduels à traiter ........................................................58

Tableau 14 : Caractéristiques de l’usine d’incinération de Rambervillers .................................60

Tableau 15 : Modalités de traitement des déchets résiduels en 2015 .....................................61

Tableau 16 : Modalités de traitement des déchets résiduels en 2020 .....................................61

Tableau 17 : Besoins annuels pour le stockage en ISDND sur le périmètre du PEDMA des Vosges...............................................................................................................................62

Tableau 18: Le gisement et la valorisation des emballages en France ....................................73

Tableau 19 : Objectif de valorisation des emballages plastiques ............................................74

Tableau 20 : Les objectifs de valorisation des emballages ménagers......................................74

Tableau 21 : Estimation des coûts prévisionnels de la gestion des déchets à la charge des collectivités exprimé en €/hab .............................................................................................78

Tableau 22 : L'impact du scénario en terme d'emplois ..........................................................79

LEXIQUE

Projet de plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés Conseil Général des Vosges Février 2010 p 7/97

GLOSSAIRE

Les définitions suivantes s’appuient sur celles établies par l’ADEME dans « le Guide pour la révision des plans départementaux, rédaction de décembre 1999 » :

Amendement organique : Matières fertilisantes composées principalement de combinaisons carbonées d'origine végétale, fermentées ou fermentescibles, destinées à l'entretien ou à la reconstitution du stock de la matière organique du sol. Les amendements organiques sont définis par la norme AFNOR NFU 44051.

Boues de stations d’épuration dénommées aussi boues résiduaires d’assainissement : Déchets résultant du fonctionnement des dispositifs collectifs d’épuration des eaux usées.

Collecte : Ensemble des opérations consistant à enlever les déchets pour les acheminer vers un lieu de tri, de traitement ou un centre d’enfouissement technique.

Collecte au porte-à-porte : Mode d’organisation de la collecte dans lequel le contenant est affecté à un groupe d’usagers nommément identifiables ; le point d’enlèvement est situé à proximité immédiate du domicile de l’usager ou du lieu de production des déchets.

Collecte par apport volontaire : Mode d’organisation de la collecte dans lequel un contenant de collecte est mis à la disposition du public.

Collecte sélective : Collecte de certains flux de déchets (recyclables secs et fermentescibles), que les ménages n’ont pas mélangés aux ordures ménagères résiduelles, en vue d’un recyclage ou d’une valorisation biologique.

Compostage à domicile : Compostage par les particuliers de leurs propres déchets organiques (déchets verts, déchets de cuisine, de potager, etc.). Le compostage à domicile peut être réalisé soit en tas, soit dans des bacs spécifiques appelés composteurs.

Déchet selon la loi du 15/07/1975 : « Tout résidu d’un processus de production, de transformation ou d’utilisation, toute substance, matériau, produit ou plus généralement tout bien meuble abandonné, ou que son détenteur destine à l’abandon ».

Déchets d’Activités de Soins à Risques infectieux (DASRI) : déchets qui présentent un risque infectieux du fait qu’ils contiennent des micro-organismes viables ou leurs toxines dont on sait ou dont on a de bonnes raisons de croire qu’en raison de leur nature, de leur quantité ou de leur métabolisme, ils causent la maladie chez l’homme ou chez d’autres organismes vivants (art. R 1335-1 du Code de la Santé Publique)

Déchets Dangereux (DD): Regroupent les déchets dangereux des entreprises en grandes quantités, les déchets toxiques en quantités dispersées des entreprises (DTQD), les déchets dangereux des ménages (DMS) et les déchets d'activités de soins et assimilés à risques infectieux (DASRI).

LEXIQUE


Déchets d’Équipements Électriques et Électroniques (DEEE) Il s’agit du Gros Électroménager appelé GEM (froid et hors froid), des petits appareils ménagers (PAM), du matériel de télévision, Hi-fi, des instruments de musique électrifiés, des équipements informatiques et de télécommunication, du matériel d’éclairage, des instruments de contrôle et de surveillance.

Déchets d’emballages : Emballages, matériaux d’emballages dont le détenteur, qui sépare l’emballage du produit qu’il contenait, se défait, à l’exclusion des résidus de production d’emballages.

Déchets encombrants des ménages : Déchets de l’activité domestique des ménages qui, en raison de leur volume ou de leur poids, ne peuvent être pris en compte par la collecte usuelle des ordures. Ils comprennent notamment des biens d’équipement ménagers usagés, des déblais, des gravats, des déchets verts des ménages.

Déchets fermentescibles : Déchets composés exclusivement de matière organique biodégradable. Ils sont susceptibles d’être traités par compostage ou méthanisation.

Déchets inertes : Composés de gravats et déblais, déchets qui ne subissent aucune modification physique, chimique ou biologique. Les déchets inertes ne se décomposent pas, ne brûlent pas et ne produisent aucune réaction physique ou chimique, ne sont pas biodégradables et n’ont aucun effet dommageable sur d’autres matières avec lesquelles ils entrent en contact, d’une manière susceptible d’entraîner une pollution de l’environnement ou de nuire à la santé humaine.

Déchets ménagers et assimilés (DMA): Déchets communs non dangereux (par opposition aux déchets spéciaux) des ménages ou provenant des entreprises industrielles, des artisans, commerçants, écoles, services publics, hôpitaux, services tertiaires et collectés dans les mêmes conditions.

Déchets Ménagers Spéciaux (DMS): Déchets des ménages qui ne peuvent être pris en compte par la collecte usuelle des ordures ménagères ou des encombrants, sans créer de risques pour les personnes ou pour l’environnement. Ces déchets peuvent être explosifs, corrosifs, nocifs, toxiques, irritants, comburants, facilement inflammables ou d’une façon générale dommageables pour l’environnement, (exemple : les insecticides, produits de jardinage, piles, huiles de moteur usagées, acides,…).

Déchets municipaux : Ensemble des déchets dont l’élimination (au sens donné par les textes législatifs) relève de la compétence des communes. Parmi les déchets municipaux, on peut distinguer les catégories suivantes : les ordures ménagères, les déchets encombrants des ménages, les déchets ménagers spéciaux, les déchets de nettoiement, les déchets de l’assainissement collectif, les déchets verts des collectivités locales.

Déchets Non Ménagers (DNM) produits par les entreprises, les services communaux et les administrations (appelés également DIB).

LEXIQUE


Déchets recyclables secs : Dénommés ainsi par opposition aux déchets putrescibles, ils intègrent les déchets d’emballages ménagers et les journaux-magazines, matériaux qui sont très souvent collectés dans le cadre du dispositif de la collecte sélective des déchets d’emballages ménagers.

Déchet ultime (au sens de la loi) : Le code de l’environnement définit ce qui est considéré comme déchet ultime au regard de la loi : «un déchet, résultant ou non du traitement d’un déchet, qui n’est plus susceptible d’être traité dans les conditions techniques et économiques du moment, notamment par extraction de la part valorisable ou par réduction de son caractère polluant ou dangereux ».

Telle qu’elle est présentée dans la loi de juillet 1992 et le code de l’environnement, la définition du déchet ultime se veut avant tout évolutive. Elle est adaptable dans le temps, puisqu’elle varie en fonction de l’avancée des progrès techniques réalisés en matière de traitement des déchets. Elle est aussi adaptable dans l’espace, et s’interprète différemment selon le contexte et la spécificité territoriale.

Déchets verts ou déchets végétaux : Résidus végétaux de l’entretien et du renouvellement des espaces verts publics et privés (parcs et jardins, terrains de sports, etc …, des collectivités territoriales, des organismes publics et parapublics, des sociétés privées et des particuliers).

Déchèterie : Espace aménagé, gardienné, clôturé, où le particulier et, dans certaines conditions, les entreprises, peuvent apporter leurs déchets encombrants et d’autres déchets triés en les répartissant dans des contenants distincts en vue de valoriser, traiter ou stocker au mieux les matériaux qui les constituent.

Déchets toxiques en quantités dispersées (DTQD): Déchets des activités qui ne peuvent être pris en compte par la collecte usuelle des déchets des activités, sans créer de risques pour les personnes ou pour l’environnement. Ces déchets peuvent être explosifs, corrosifs, nocifs, toxiques, irritants, comburants, facilement inflammables ou d’une façon générale dommageables pour l’environnement, (exemple : les insecticides, produits phytosanitaires, piles, huiles de moteur usagées, acides,…). De même nature que les DMS, ils s'en différencient uniquement par leur détenteur.

Équivalent-habitant (EH) : l’équivalent-habitant est la " charge organique biodégradable ayant une demande biochimique d’oxygène en cinq jours (DB05) de 60 grammes d’oxygène par jour ". La DBO5, demande biochimique en oxygène en 5 jours, exprime la quantité d’oxygène nécessaire pour la destruction des substances organiques présentes dans l’eau sur une période de 5 jours. Pour définir l’équivalent-habitant, on a donc estimé que la destruction en 5 jours des rejets organiques quotidiens moyens d’une personne moyenne nécessite 60 grammes d’oxygène par jour.

Élimination : Dans la loi de 1975, l’élimination regroupe l’ensemble des opérations de collecte, transport, tri, traitement et enfouissement technique des déchets, soit toute la gestion des déchets.

Fraction fermentescible des ordures ménagères : Elle comprend la fraction putrescible des OM (déchets de cuisine et la part des déchets verts des ménages jetés avec les ordures dans la poubelle) et éventuellement les papiers-cartons.

LEXIQUE


Installation de stockage des déchets : Lieu de stockage permanent utilisé pour stocker temporairement des déchets, appelé également Centre de Stockage de Déchets Ultimes (CSDU), ou décharge contrôlée. On distingue :

� la classe I recevant des déchets dangereux, ultimes et stabilisés, appelée maintenant « centre de stockage de déchets spéciaux ultimes et stabilisés »,

� la classe II recevant les déchets ménagers et assimilés non dangereux, appelée installation de stockage pour déchets non dangereux (ISDND),

� la classe III recevant les gravats et déblais, appelée installation de stockage de déchets inertes (ISDI).

Mâchefers : Résidus résultant de l’incinération des déchets et sortant du four. Ils peuvent être valorisés, essentiellement en infrastructure routière, ou stockés en décharge de classe II. Ils sont aussi dénommés « scories ».

Méthanisation : Procédé de traitement biologique par voie anaérobie, dans des conditions contrôlées, de déchets exclusivement ou majoritairement composés de matériaux fermentescibles et permettant la production de biogaz et de digestat.

Ordures Ménagères (OM) : Déchets issus de l’activité domestique des ménages, pris en compte par les collectes usuelles (hors encombrants, apport en déchèteries).

Ordures Ménagères Résiduelles (OMR): Les ordures ménagères sont ainsi dénommées lorsqu’elles sont diminuées des matériaux recyclables ou des matières fermentescibles pris en compte par les collectes sélectives.

Point d’apport volontaire : Emplacement en accès libre équipé d’un ou de plusieurs contenants destiné à permettre de déposer volontairement des déchets préalablement séparés par leurs producteurs.

Pré-collecte : Ensemble des opérations d’évacuation des déchets depuis leur lieu de production jusqu’au lieu de prise en charge par le service de collecte.

Prévention : Les actions de prévention portent sur les étapes en amont du cycle de vie du produit avant la prise en charge du déchet par la collectivité ou un opérateur, depuis l’extraction de la matière première jusqu’à la réutilisation ou le réemploi :

� la réduction à la source porte sur les actions menées par les entreprises, avant que le produit ne soit consommé, depuis l’extraction de la matière première jusqu’à la distribution,

� les flux évités incluent les déchets qui ne sont pas remis à la collecte du fait d’actions de gestion domestique (compostage à domicile, achat éco-responsable, modification du comportement des usagers, …),

� les flux détournés comprennent la réutilisation et le réemploi.

Récupération : Opération qui consiste à collecter et/ou trier des déchets en vue d’une valorisation des biens et matières les constituant.

Recyclage matière : Opération visant à introduire aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres fins les matériaux provenant de déchets dans un cycle de production en remplacement total ou partiel d’une matière première vierge.

LEXIQUE


Réemploi : Opération par laquelle un bien usagé conçu et fabriqué pour un usage particulier est utilisé pour le même usage ou un usage différent.

Redevance d’enlèvement des ordures ménagères (REOM) ou redevance générale : Les collectivités peuvent substituer à la taxe d’enlèvement des ordures ménagères, la redevance prévue par l’article L.2333-76 du Code général des collectivités territoriales : taxe et redevance ne peuvent coexister. Cette redevance est calculée en fonction du service rendu pour l’enlèvement des ordures ménagères.

Redevance spéciale : Redevance pour l’enlèvement des déchets assimilés ne provenant pas des ménages. La loi du 13 juillet 1992 mentionne l’obligation d’instituer la redevance spéciale à compter du 1er janvier 1993, dans le cas où la collectivité perçoit la taxe d’enlèvement des ordures ménagères (si elle a instauré la redevance générale, elle n’est pas contrainte d’instaurer la redevance spéciale). La redevance spéciale est calculée en fonction de l’importance du service rendu.

Résidus d’épuration des fumées d’incinération des ordures ménagères (REFIOM): Résidus issus du dépoussiérage et de la neutralisation des fumées des incinérateurs.

Résidus d’assainissement : Déchets résultant du fonctionnement des dispositifs collectifs d’épuration (à l’exception des boues de station) et de l’entretien des réseaux d’évacuation des eaux usées.

Réutilisation : Opération par laquelle un bien de caractéristiques définies à cette fin est utilisé à nouveau sans transformation un certain nombre de fois, pour un usage identique à celui pour lequel il a été conçu (cas des bouteilles en verre récupérées entières).

Taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM) : Taxe prélevée par la collectivité, via l’impôt, auprès des ménages, calculée en fonction de la surface bâtie et non en fonction du service rendu de ramassage des ordures ménagères.

Traitement : Ensemble de procédés visant à transformer les déchets pour notamment en réduire dans des conditions contrôlées le potentiel polluant initial, et la quantité ou le volume, et le cas échéant assurer leur recyclage ou leur valorisation.

Tri à la source : Opération de séparation des différents flux de déchets par les producteurs. Dans le cas des matériaux recyclables des ménages il s’agit plutôt de non mélange que de tri à la source.

Valorisation énergétique : Récupération de la chaleur émise lors de l’incinération, ou lors d’un autre traitement thermique ou biomécanique des déchets ménagers et assimilés et valorisation de celle-ci pour des applications directes ou pour produire de l’électricité.

Valorisation : Terme générique recouvrant des opérations différentes selon les textes :

� dans la circulaire du 28 avril 1998, la valorisation regroupe le recyclage matière ou organique ainsi que le réemploi ou la réutilisation ;

� dans le décret du 18 novembre 1996, la valorisation des emballages ménagers regroupe le recyclage matière ou organique, le réemploi ou la réutilisation mais aussi la valorisation énergétique.

LEXIQUE


LEXIQUE

ADEME : Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie

CET : Centre d’Enfouissement Technique

CFC : Chlorofluorocarbure

CG88 : Conseil Général des Vosges

CSDND : Centre de Stockage de Déchets Non Dangereux

CSDU : Centre de Stockage des Déchets Ultimes

Code NAF : Nomenclature d’Activités Françaises

DDD : Déchets Dangereux Diffus

DDM : Déchets Dangereux des Ménages

DEEE : Déchets d’Équipements Électriques et Électroniques

DIB : Déchets Industriels Banals

DIS : Déchets Industriels Spéciaux

DNM : Déchets Non Ménagers

DMS : Déchets Ménagers Spéciaux

DTQD : Déchets Toxiques en Quantités Dispersées

EH : Équivalent Habitant

EPCI : Établissement Public de Coopération Intercommunale

FFOM : Fraction Fermentescible des Ordures Ménagères

ISDND : Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux

ISDI : Installation de Stockage de Déchets Inertes

MEDD : Ministère de l’Environnement et du Développement Durable

MS : Matière Sèche

PCB : Polychlorobiphényle

PEDMA : Plan d’Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés

PTMB : Prétraitement Mécano Biologique

REFIOM : Résidus d’Épuration des Fumées d’Incinération des Ordures Ménagères

REOM : Redevance d’Enlèvement des Ordures Ménagères

SMD : Syndicat Mixte Départemental pour la gestion des déchets ménagers et assimilés des Vosges

SOVOTOM : Société Vosgienne de Traitement des Ordures Ménagères

STEP : Station d’Épuration

TEOM : Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères

ZI : Zone Industrielle


PREAMBULE

Le département des Vosges s’est doté d’un Plan Départemental d’Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés qui a été approuvé le 18 novembre 1996. Ce plan a été révisé le 8 juillet 2002.

Depuis 2002, le contexte général, départemental et régional de la gestion des déchets a évolué, tant au niveau de la réglementation, des flux de déchets, des équipements de traitement que des documents de planification relatifs aux autres catégories de déchets. Ces importantes évolutions, conjuguées à l’ambition d’une politique environnementale et de développement durable du Conseil Général, imposent une révision du Plan d’Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés dans le Département des Vosges (appelé par la suite PEDMA).

La révision du PEDMA doit répondre aux objectifs réglementaires relatifs à la prévention de la production et de la nocivité des déchets, à la limitation des transports, à la valorisation et à l’information du public.

La révision du Plan a été engagée en 2008, à partir de la décision prise lors du vote du budget primitif du conseil général du 4 décembre 2006.

Une Commission consultative de révision du PEDMA a été constituée suivant la réglementation en vigueur (Décret n°96 – 1008 du 18 novembre 1996 modifié).

Cette Commission consultative a été réunie à chaque étape d’élaboration du PEDMA :

� 18 Septembre 2008 : Présentation du diagnostic de la situation existante

� 5 Février 2009 : Étude des scénarios

� 4 Juin 2009 : Approfondissement du scénario retenu

� 29 octobre 2009 : Projet de plan

Par ailleurs, le Plan doit coordonner l’ensemble des actions à entreprendre pendant une période de 10 ans, il est un élément très important pour l’ensemble des acteurs publics et privés. Il est primordial que son élaboration soit conduite sous l’égide de la concertation afin de favoriser l’adhésion de tous les acteurs et garantir l’application du Plan approuvé. Le Conseil Général s’inscrit dans cette logique d’élaboration concertée à travers sa volonté d’associer l’ensemble des acteurs : collectivités, services de l’État, ADEME, acteurs privés du traitement des déchets, éco-organismes, Chambres consulaires, associations agréées de consommateurs et de protection de l’environnement, associations citoyennes, …

De fait, il a été constitué des ateliers de travail par thématique :

� Un atelier prévention,

� Un atelier gestion biologique,

� Un atelier évaluation-révision : la révision du Plan a été effectuée en intégrant à chaque étape le processus d’évaluation environnementale.

Ces ateliers ont été ouverts à toutes les structures concernées par les problématiques développées dans le Plan et notamment à toutes les collectivités locales en charge des déchets, aux associations locales, aux prestataires déchets intervenant dans les Vosges.


Le plan révisé des Vosges s’appuie sur :

� Les travaux de ces groupes de travail,

� La rencontre des départements voisins et/ou lorrains,

� La synthèse des rencontres avec tous les EPCI des Vosges réalisées :

� en juin/juillet 2008 portant sur le diagnostic de la situation existante dans le département,

� en avril 2009 portant sur le scénario pressenti.

� Les avis des Vosgiens recueillis lors de réunions publiques en avril 2009.

Le Conseil Général a souhaité donner la parole à l’ensemble des Vosgiens en organisant des réunions publiques décentralisées en 4 lieux du département des Vosges afin de présenter le scénario pressenti mais non définitif de la gestion des déchets dans les Vosges.

Est-jointe en annexe 1, les dates et lieux des différentes réunions réalisées dans le cadre de la révision du Plan.

De manière générale, l’année de référence pour l’état des lieux est l’année 2007.

Le PEDMA révisé doit fixer les proportions de déchets qui doivent être valorisées aux termes de 5 et 10 ans (article R 541-14 du Code de l’Environnement). Par conséquent, le Plan révisé fixe des objectifs de réduction des déchets, de recyclage matière et organique et de traitement des déchets résiduels aux horizons 2015 et 2020.

� Les grands principes qui ont conduit la réflexion

La révision du PEDMA a été le fruit d’une concertation étroite, regroupant des avis divergents sur des questions souvent non tranchées, mais auxquelles il a fallu cependant répondre avec les connaissances incomplètes actuelles.

Chaque filière a ses impacts environnementaux directs ou indirects, et l’objet de la révision du PEDMA consiste en la recherche d’un équilibre entre :

� la garantie de la santé des populations et le respect du milieu naturel (minimiser les impacts : réduction des quantités de déchets à traiter, transports, …),

� la préservation des ressources naturelles,

� la maîtrise des coûts et la création d’activités locales (emplois).

� Les trois grands objectifs du plan

Les trois grands objectifs du Plan sont :

� produire le moins de déchets possible,

� recycler le plus possible dans des conditions économiquement acceptables avant toute autre modalité de traitement,

� traiter les déchets résiduels dans les installations de traitement existantes autant que possible pour limiter la création de nouvelles installations.


Pour atteindre ces objectifs, le Plan décline des dispositions par grands thèmes, dont ceux qui ont occasionné le plus de débats, d'échanges et nécessité de compromis et qui sont présentés aux chapitres 4, 5 et 7 :

� 4 – les déchets des ménages,

� 5 – les déchets non ménagers,

� 7 – l'organisation du traitement des déchets résiduels.

Les actions prévues dans le Plan pour traiter les déchets ménagers et assimilés se déclinent selon la hiérarchisation suivante :

� d’abord prévenir et réduire à la source pour diminuer les tonnages et la nocivité des déchets,

� puis encourager et développer la réutilisation et le recyclage avant toute autre modalité de traitement.

Les objectifs de ce Plan sont ambitieux, notamment en matière de réduction des déchets, mais réalistes. La concrétisation de ces objectifs permettra d’être en cohérence avec le Grenelle de l’Environnement et les textes réglementaires récents.

� Un plan composé de deux outils

La spécificité de ce plan consiste à mettre en œuvre deux leviers indissociables et indispensables pour que ses préconisations puissent à la fois être prises en compte et évoluer de manière dynamique :

� le document en lui même précisant les objectifs, notamment de tri et de prévention,

� le Comité de Suivi qui sera mis en place dès 2010.

L’atelier évaluation-révision du Plan continuera son activité au travers d’un Comité de Suivi qui permettra :

� d’animer la prise en charge de ce plan dans le souci d’informer l’ensemble des acteurs,

� de créer un réseau d’échange d'expériences et de fédérer les initiatives,

� d’avoir une vision globale mais précise de la situation à un instant donné, mais également en terme d’évolution,

� de vérifier que les objectifs fixés par le PEDMA sont bien atteints, pour la réduction de la production de déchets et l’optimisation de la collecte sélective et des filières de valorisation,

� de faire évoluer les objectifs, à la hausse ou à la baisse en fonction de ce suivi et des évolutions technologiques,

� de créer un outil de transparence.


Trois conditions seront nécessaires à la réussite de cet outil :

� un engagement de la part du Conseil Général et de l’ensemble des EPCI, chambres consulaires, Services de l’État, Associations …,

� la collaboration avec les entreprises et industries locales,

� une information homogène des citoyens et consommateurs.


1 LE CONTEXTE ET LA PORTEE DU PLAN

1.1 LE CADRE REGLEMENTAIRE

La loi du 13 juillet 1992, relative à l’élimination des déchets et aux installations classées pour la protection de l’environnement, prévoit que chaque département soit couvert par un plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés.

Ce plan vise à orienter et à coordonner l’ensemble des actions à mener, tant par les pouvoirs publics que par les organismes privés, en vue d’assurer la réalisation des objectifs de la loi et notamment :

- de prévenir ou réduire la production et la nocivité des déchets ;

- d’organiser le transport des déchets et de le limiter en distance et en volume ;

- de valoriser les déchets par réemploi, recyclage ou tout autre action visant à obtenir, à partir des déchets, des matériaux réutilisables ou de l’énergie ;

- d’assurer l’information du public, sur les effets pour l’environnement et la santé publique, des opérations de production et d’élimination des déchets, (…) ainsi que sur les mesures destinées à en compenser les effets préjudiciables.

Puis l’évolution réglementaire a précisé le contenu des Plans :

� la loi du 2 février 1995, relative au renforcement de la protection de l’environnement, indique que les décisions prises par les personnes morales de droit public et leurs concessionnaires doivent être compatibles avec le Plan,

� le décret 96-1008 du 18 novembre 1996, version consolidée au 29 novembre 2005, retranscrit les objectifs communautaires en droit français et précise les modalités et procédures d’élaboration, de publication et de révision des Plans,

� la circulaire du 28 avril 1998 précise les déchets à prendre en compte dans les Plans [et notamment la place des DIB (appelés DNM) et des déchets du BTP], la hiérarchie des modes de traitement, les objectifs de collecte en vue du recyclage, la définition du déchet ultime, l’évolutivité des Plans, ainsi que la formalisation des données,

� le décret 2005-1472 du 29 novembre 2005 :

� d’une part, il transcrit en droit français les objectifs de la directive européenne 2004/12 CE du 11/02/04, qui exigent plus de recyclage des déchets d’emballages ménagers et industriels et fixe de nouveaux objectifs à l’horizon de décembre 2008,

� d’autre part, il soumet la révision du Plan à une évaluation environnementale (dont les modalités d’application sont précisées dans les circulaires du 12 avril et du 25 juillet 2006).

Enfin, l’Assemblée Nationale et le Sénat ont adopté en première lecture, respectivement le 21/10/2008 et le 10/02/2009, le projet de loi de programme relatif à la mise en œuvre du Grenelle de l'environnement, dit Grenelle 11. Le Texte a été définitivement adopté le 23 juillet 2009. (Loi n° 2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l'environnement).

1 Grenelle 1 : C’est sur la base du projet de loi qu’a été élaboré le projet de Plan des Vosges.


Dans le domaine des déchets, le texte consacre de nouveau la prévention comme priorité sur tous les autres modes de traitement et fixe comme objectifs :

� la diminution de 15 % d’ici 2012 des quantités de déchets partant en incinération ou en stockage,

� la réduction de la production d'ordures ménagères de 7% par personne d’ici cinq ans,

� l’augmentation du recyclage matière et organique : taux de 35 % en 2012 et 45 % en 2015 (contre 24 % en 2004 - moyenne nationale),

� la valorisation de 75% des déchets d’emballages ménagers et les déchets banals des entreprises hors bâtiment et travaux publics, agriculture, industries agro-alimentaires et activités spécifiques en 2012.

Ce projet de loi Grenelle 1 précise que La redevance d'enlèvement des ordures ménagères et la taxe d'enlèvement des ordures ménagères devront intégrer, dans un délai de cinq ans, une part variable incitative devant prendre en compte la nature et le poids et/ou le volume et/ou le nombre d'enlèvements des déchets.

Par ailleurs, les dispositions relatives aux déchets du projet de loi « Grenelle 2 », Chapitre 3 Titre 5, qui figurent aux articles 74 à 81 concernent :

� les déchets d’activité des soins à risques infectieux (DASRI) des patients en auto-traitement (art 74),

� les déchets des navires et des résidus de cargaison (art 76),

� la révision des PEDMA (art 81),

� la réalisation d’un Plan de gestion des déchets issus des chantiers du BTP (art 79),

� le tri et la collecte sélective des déchets organiques des gros producteurs (restauration collective). La mise en place d’une collecte sélective sera obligatoire dès 2012 (art 80).

Enfin, la directive européenne 2008/98/CE du 19 Novembre 2008 prévoit :

� la hiérarchie des déchets, et notamment le rendement énergétique des déchets, qui doit répondre aux préconisations du BREF Incinération (annexe II de la directive) (art 4),

� d’ici 2020, la préparation en vue du réemploi et le recyclage des déchets tels que (…) passant à un minimum de 50 % en poids total pour les déchets ménagers et assimilés et 70 % pour les déchets de construction et de démolition (art 11),

� un chapitre sur les plans de gestion des déchets (chapitre V).

1.2 LE PERIMETRE DU PLAN ET L’EVOLUTION DE LA POPULATION

� Le périmètre du Plan

Le périmètre du Plan correspond au département des Vosges auquel il convient d’ajouter et d’extraire certaines communes limitrophes des départements voisins.

En effet, certaines communes vosgiennes adhèrent à des structures intercommunales hors Vosges, et à l’inverse des communes hors du département adhèrent à des EPCI vosgiens :

� 5 communes vosgiennes appartiennent à la communauté de communes du Pays de Colombey et du Sud Toulois regroupant 468 habitants (population 1999), rattachée à la Meurthe-et-Moselle,

� 3 communes du département de Meurthe-et-Moselle représentant 248 habitants (population 1999) sont adhérentes de la communauté de communes de la Vallée de la Plaine


� L’évolution de la population sur le département des Vosges

La population prise en compte correspond à la population du département des Vosges à laquelle s’ajoute 3 communes (54) ; moins la population de 5 communes (88) collectées et traitées dans le 54.

Cela correspond à une population de 380 730 habitants (population sans double compte 1999).

Les données fournies par l’INSEE lors du diagnostic de la situation existante septembre 2008 et relatives à la population des Vosges sont les suivantes :

� Population sans double compte 1999 (INSEE) : 380 952 hab.

� Population avec double compte 1999 (INSEE) : 395 534 hab.

Par ailleurs, l’INSEE fournit en 2008, une estimation de la population en 2006 qui est de 383 000 habitants (population sans double compte).

Sur la période 1999/2006, l’évolution de la population est faiblement positive : + 0,1 %/an.

Les hypothèses retenues sont les suivantes :

- la population prise en compte est de 383 000 habitants,

- stabilisation de la population aux horizons 5 et 10 ans.

1.3 LES TYPES DE DECHETS PRIS EN COMPTE DANS LE PLAN REVISE

Le Plan distingue trois types de déchets :

� les déchets des ménages (y compris les déchets des artisans, commerçants, administrations et établissements publics, collectés avec les déchets des ménages),

� les déchets de l’assainissement public (boues de stations d’épuration, graisses, sables et refus de dégrillage des stations d’épuration).

Ces deux premières catégories relèvent directement de la responsabilité des collectivités.

� les déchets non ménagers (DNM) et non dangereux des entreprises et des administrations et établissements publics, qui sont collectés par des prestataires privés, mais qui sont traités dans les mêmes installations que les déchets municipaux, sans sujétions particulières.

2 ORGANISATION DE L’INTERCOMMUNALITE DE LA GESTION DES DECHETS

2.1 INTERCOMMUNALITE DE COLLECTE

Un bilan de l’intercommunalité en matière de collecte des déchets a été réalisé en 2008. Cependant la situation évolue régulièrement.

En 2008, on recensait 29 structures de collecte sur le département des Vosges (sans compter la communauté de communes du Pays de Colombey et du Sud Toulois à laquelle adhèrent 5 communes des Vosges).


La situation de ces EPCI est très contrastée : certaines structures regroupent une population faible car elles ne comptent que quelques petites communes rurales (SIVOM de Grand - 695 habitants / SIVOM de Roche Harchéchamp - 490 habitants) alors que le SICOVAD regroupe 70 communes et plus de 102 000 habitants. En 2009, de nouvelles collectivités ont adhéré au SICOVAD qui regroupe 80 communes et plus de 130 000 habitants.

On peut noter que le SIVOM Vittel-Contrexéville qui regroupe les communes de Vittel et de Contrexéville va se transformer en communauté de communes et regrouper une dizaine de communes dont des communes actuellement indépendantes.

On recense encore de nombreuses communes qui n’adhèrent à aucune structure intercommunale : 66 communes en 2009 représentant plus de 46 000 habitants (population double compte). Cela concerne majoritairement des communes rurales mais également des communes plus importantes telles que Saint-Dié-des-Vosges, Golbey.

Le Plan préconise que :

� l’ensemble des communes indépendantes adhèrent à une structure intercommunale de collecte,

� les structures intercommunales disposent d’une taille suffisante pour optimiser l’organisation des collectes.


2.2 INTERCOMMUNALITE DE TRAITEMENT

Le Syndicat Mixte pour la gestion des Déchets ménagers et assimilés (SMD) regroupe au 1er janvier 2008 507 communes des 515 du département des Vosges, ainsi que 4 communes de la Meurthe-et-Moselle qui appartiennent à la Communauté de Communes de la Vallée de la Plaine adhérente au SMD.

Parmi les 8 communes vosgiennes n’appartenant pas au SMD, on recense :

� 5 communes vosgiennes qui appartiennent à la Communauté de Communes du Pays de Colombey et du Sud Toulois regroupant 468 habitants (population 1999), rattachée à la Meurthe-et-Moselle,

� 3 communes indépendantes en matière de collecte et traitement regroupant 246 habitants (population 1999). Il s’agit de Doncières, Ménarmont et Nossoncourt.

Le SMD représente donc 99,8 % de la population vosgienne.

Le département des Vosges est doté d’une structure intercommunale forte lui permettant d’optimiser le transfert et le traitement des déchets.


3 LES DECHETS DES MENAGES

3.1 LES CATEGORIES DE DECHETS

Concernant les déchets des ménages, on distingue les catégories suivantes :

� les ordures ménagères résiduelles (après collecte sélective) qui comprennent une fraction de déchets non ménagers (administrations, entreprises, …),

� les ordures ménagères issues de la collecte sélective : recyclables et déchets organiques,

� les déchets occasionnels qui comprennent les apports en déchèteries (ménages et petites entreprises) et les encombrants issus de collecte en porte-à-porte.

DECHETS MENAGERS ET ASSIMILES DECHETS DES MENAGES Art. 12 Loi du 15/07/75

Art. I.2224-13 du Code Général des Collectivités Territoriales

DECHETS ASSIMILES DECHETS DE LA

COLLECTIVITE

ORDURES MENAGERES (sens habituel)

ORDURES MENAGERES (sens strict) Art. L. 224-14 du CGCT

Déchets des espaces verts publics

Déchets occasionnels des ménages :

Fraction collectée sélectivement :

Déchets non ménagers collectés avec ceux des ménages Foires et

marchés Nettoiement et voirie

Encombrants Jardinage Bricolage Huiles usagées

Déchets d’emballages ménagers Journaux magazines Déchets Dangereux des Ménages (DDM) Fraction fermentescible des OM

Fraction résiduelle collectée en mélange

3.2 L’EVOLUTION DES FLUX ET LES CONDITIONS DE TRAITEMENT

L’état des lieux de la gestion des déchets ménagers et assimilés sur le périmètre du Plan a été établi à partir des informations recueillies auprès des collectivités, du Syndicat Mixte de gestion des Déchets, des données transmises par les gestionnaires des sites de traitement et par la DRIRE. Ces données ont été présentées en Commission consultative de révision du Plan lors de la réunion du 18 septembre 2008.

Depuis 1999 (données issues du plan de 2002), la production globale de déchets ménagers a augmenté de 18 %. On constate une augmentation importante de la part de déchets autres que les ordures ménagères. Cette augmentation n’est pas propre au département des Vosges et s’observe également au niveau national. Il faut cependant noter que le plan de 2002 ne faisait pas apparaitre les déchets inertes de déchèteries évalués à 9 600 T ainsi que les déchets dangereux diffus (DDD) évalués à 580 t. L’augmentation hors inertes est de 13%.


153 660 141 900

47 20013 240

10 200

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

1999 - Plan 2002 2007

To

nnes Inertes et

DDD

Encombrants/ déchèteries

OM

Figure 1 : Évolution de la production de déchets gérés par les EPCI

Depuis 1999, le gisement d’ordures ménagères – gisement qui comprend à la fois les ordures ménagères résiduelles et les collectes sélectives - a diminué de 10 %. Une partie du gisement s’est reportée sur les déchèteries.

Le tonnage issu de la collecte sélective a fortement augmenté entre 1999 et 2007 : + 45%.

Une partie des déchets, aujourd’hui collectés au niveau des déchèteries, n’était pas prise en charge par les collectivités et était éliminée dans des conditions peu respectueuses de l’environnement (dépôts sauvages, brûlage,…).

Le graphique ci-dessous présente les modalités de traitement des déchets ménagers en 2007. Le stockage et la valorisation énergétique représentent les modes de traitement prépondérant. Le taux de valorisation matière et organique des déchets ménagers en 2007 est évalué à 29%.

Inertes ISDI 9 600 T

Ordures Ménagères

ISDND 26 100 T

Encombrants ISDND 18 000 T

Valorisation énergétique 86 800 T

Recyclables 45 200 T

Compostage 12 600 T

0 T

20 000 T

40 000 T

60 000 T

80 000 T

100 000 T

120 000 T

140 000 T

160 000 T

180 000 T

200 000 T

2007

Tonn

es

Figure 2 : Mode de traitement des déchets ménagers en 2007


3.3 LA COMPOSITION DE LA POUBELLE DES VOSGIENS

Le SMD a réalisé en 2008 une caractérisation des ordures ménagères résiduelles afin d’évaluer les gisements potentiellement valorisables.

Le graphique ci-dessous présente une synthèse des résultats à l’échelle du département. Il concerne la décomposition des ordures ménagères résiduelles, c’est-à-dire les ordures ménagères après collecte sélective qui sont aujourd’hui, soit traitées par incinération avec valorisation énergétique, soit enfouies en centre de stockage de déchets non dangereux.

Figure 3 : Caractérisation des ordures ménagères résiduelles – Source SMD

On constate qu’il reste encore une part importante de déchets valorisables dans les filières existantes et pouvant être détournés du flux résiduel.

Les gisements les plus importants sont les suivants :

� Les déchets fermentescibles (déchets verts et déchets de cuisine) représentent une part très importante : 28% des ordures ménagères résiduelles,

� Les papiers et cartons représentent 19 % des ordures ménagères alors que des collectes sélectives sont déjà en place pour ces types de matériaux,

� Le gisement comprend une forte part de plastiques, mais seule une faible proportion peut faire l’objet d’un recyclage dans les conditions actuelles de prise en charge par les filières (valorisation limitée aux flaconnages),

� Les textiles sanitaires (couches, lingettes,…) représentent également une part importante des ordures ménagères résiduelles (12%),

� Il reste encore 6% de verre dans les ordures ménagères résiduelles malgré la collecte sélective effective depuis de nombreuses années dans le département,

� Enfin les textiles pour lesquels une filière de reprise a été récemment mise en œuvre au niveau national représentent également 4% du gisement.

Composition moyenne des OMR : Septembre 2008SMD88

Métaux; 5%

Déchets spéciaux; 1%

Déchets de jardin; 5%

Déchets de cuisine; 23%

Incombustibles non classés; 5%

Verre; 6%

Combustibles non classés; 4%

Plastiques; 16%

Textiles sanitaires; 12%

Composites; 2%Textiles; 4%

Cartons; 7%

Papiers; 12%


4 LES DISPOSITIONS POUR LES DECHETS DES MENAGES (ET CEUX COLLECTES AVEC)

4.1 LES OBJECTIFS DU PLAN REVISE POUR LES DECHETS DES MENAGES (ET CEUX COLLECTES AVEC)

L’objectif du plan est de limiter à 235 kg/hab/an la production d’ordures ménagères résiduelles d’ici 5 ans (2015) et de la réduire à 210 kg/hab/an d’ici 10 ans soit en 2020.

Les objectifs conduisent à une diminution du gisement d’ordures ménagères (résiduelles + collecte sélective) de 8,6% à un horizon de 5 ans (2015) et de 13% à un horizon de 10 ans (2020), et ce par rapport au gisement de 2007.

Cela se traduit par une diminution de la production d'ordures ménagères de 32 kg/habitant/an dès 2015 et de 49 kg/habitant/an d'ici 2020.

Le plan prévoit par ailleurs :

• une stabilisation de la quantité de déchets encombrants et inertes accueillis dans les déchèteries et collectés au porte-à-porte ave une amélioration de la valorisation des déchets,

• une stabilisation de la quantité de déchets verts accueillis dans les déchèteries à un horizon de 5 ans (2015) et une diminution de la quantité de déchets verts (-15 %) à l’horizon de 10 ans (2020), et ce par rapport au gisement de 2007,

• une augmentation conséquente des quantités de déchets ménagers spéciaux (DMS) collectés en déchèterie. Le Plan fixe comme objectif de doubler le taux de collecte des DMS de 1,5 kg/hab.an à 3 kg/hab.an à l’horizon 2020.

Globalement l’objectif est de réduire la quantité de déchets ménagers résiduels qui comprend les ordures ménagères résiduelles, les refus de tri et les encombrants résiduels dans les proportions suivantes :

� Objectif 2015 : 275 kg/hab.an

� Objectif 2020 : 245 kg/hab.an

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2007 2015 2020

kg/h

ab.a

n

OM résiduelles etrefus de tri

Encombrantsrésiduels

Déchets ménagersrésiduels

Figure 4 : Évolution de la production de déchets ménagers résiduels


Il est entendu qu’il s’agit d’une moyenne, les productions par EPCI étant très variables selon la typologie de l’habitat (rural ou urbain) et le contexte touristique de certains secteurs (thermalisme, stations de sports d’hiver…).

La mise en œuvre des objectifs du plan est basée sur les actions suivantes :

� réduire la production de déchets et inciter à la réutilisation et au réemploi, en s’appuyant notamment sur l’éducation et la fiscalité, dans le cadre du programme de prévention porté par le SMD à l’échelle du département,

� trier et valoriser encore plus, en s’appuyant notamment sur l’éducation, la fiscalité et la mise en place d’une logistique simplifiant le geste pour l’usager,

� accepter en ISDND uniquement des déchets ultimes respectant la définition inscrite dans le Plan révisé,

� disposer de capacités suffisantes de stockage en ISDND,

� maîtriser les coûts,

� faciliter l’information et sensibiliser.

4.2 LES ACTIONS DE REDUCTION DE LA PRODUCTION DES DECHETS

4.2.1 LES OBJECTIFS DE RÉDUCTION À LA SOURCE DE LA PRODUCTION D’ORDURES MÉNAGÈRES

La production d’ordures ménagères comprend les ordures ménagères résiduelles et les collectes sélectives. Les objectifs en terme de réduction de la production d’ordures ménagères sont les suivants :

Ordures ménagères Objectif Grenelle 1 2015 2020

Situation 2007 : 371 kg/hab - 26 kg

345 kg/hab.

Objectifs Plan révisé - 32 kg

339 kg/hab.

- 49 kg

321 kg/hab.

Figure 5 : Objectifs de réduction des ordures ménagères

Ces objectifs, très ambitieux, pourront être atteints si quatre conditions sont réunies :

� former, sensibiliser, responsabiliser les usagers, les élus et les services municipaux et faire connaître les références locales,

� cibler les actions à enjeux forts et mesurables :

� exemplarité des collectivités et des administrations,

� compostage domestique et de quartier (ou en pied d’immeuble),

� Stop-Pub,

� consignes,

� réparation et réemploi,


� impliquer tous les acteurs concernés : associations de consommateurs, associations de protection de l’environnement, grande distribution, chambres consulaires…mais aussi des acteurs ciblés dans leur branche professionnelle : professionnels de la petite enfance pour la promotion des couches lavables, jardineries pour la promotion du compostage domestique, distributeurs de journaux gratuits pour garantir la distribution des informations des collectivités….

� faire évoluer la collecte des ordures ménagères (organisation et mode de financement) :

� diminuer la fréquence de collecte,

� mettre en place un financement proportionnel aux quantités collectées (pesée embarquée, facturation au nombre d’enlèvements, badge d’accès aux colonnes enterrées…).

4.2.2 LES ACTIONS DE RÉDUCTION À LA SOURCE

Dans le département des Vosges plusieurs collectivités ont mis en place une ou plusieurs actions de prévention de la production et de la nocivité des déchets en cohérence avec les préconisations du Plan National de Prévention lancé par le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable en 2004.

A l’échelle du département, le SMD a développé et mis en œuvre un programme de prévention auquel participent entre autres, les collectivités membres du syndicat.

Ce programme de prévention comprend 6 plans d’actions :

� Exemplarité des collectivités locales et des professionnels,

� Promotion du compostage domestique,

� Promotion des actes d’Eco-consommation,

� Développement d’alternatives à l’abandon,

� Éducation des enfants et des jeunes,

� Communication tout public.

Fin 2006, le SMD a recruté une chargée de mission prévention afin de mettre en œuvre ce programme de prévention des déchets. Plusieurs groupes de travail ont été constitués autour de différents projets.

Est présenté en annexe 3 un bilan des actions déjà menées en 2007.

4.2.3 CONDITIONS DE MISES EN OEUVRE ET DE DÉVELOPPEMENT DES ACTIONS DE PRÉVENTION

Le plan révisé prévoit la poursuite des actions déjà engagées au sein du programme de prévention et de développer et /ou renforcer notamment :

� l’action développement du compostage domestique,

� les actions réemploi,

� les actions de prévention de la nocivité des déchets.


4.2.3.1 Le développement du compostage domestique

En 2007, le nombre de composteurs distribués est évalué à environ 6 500 (données partielles – source SMD). Le nombre de composteurs existants est très faible au regard de la population résidant en habitat individuel (70% de la population). Il faut cependant noter qu’une partie de la population composte ses déchets « en tas » sans utiliser de composteur.

Par ailleurs, un développement du compostage en habitat collectif est également souhaité. Il nécessite encore plus que pour l’habitat individuel une formation des usagers et un suivi régulier des pratiques.

Le gisement de déchets fermentescibles contenus dans les ordures ménagères résiduelles (déchets verts et déchets de cuisine) est de plus de 80 kg/hab. Le gisement captable est estimé à 60 kg/hab.

La part de population susceptible d’adhérer au compostage au jardin peut atteindre 75 % dans des programmes ambitieux avec un fort accompagnement (CC du Volvestre, Belgique, Lombardie,…).

La formation des nouveaux utilisateurs est primordiale et les guides papier sont insuffisants : nécessité de techniciens pour l’accompagnement et le suivi, formation de relais «maîtres composteurs».

Dans le contexte vosgien où la part de population vivant en habitat individuel est de l’ordre de 70%, la gestion décentralisée de la matière organique contenue dans les ordures ménagères constitue un levier puissant de diminution des quantités de déchets à la charge de la collectivité.

L'objectif retenu par le plan est le développement d'un programme qui permette d’atteindre l’équivalent de 45% de la population en habitat individuel pratiquant de manière effective le compostage domestique en 2015 et 65% en 2020.

Les objectifs de développement du compostage domestique sont les suivants :

2015 2020

Nombre foyers concernés 58 000 83 500

Tonnages 7 600 12 700

Ces objectifs nécessitent la fourniture de composteurs individuels en grande quantité.

NB : Entre 1999 et 2007, 3 000 composteurs ont été distribués. Les objectifs sont donc ambitieux.

Les programmes de compostage domestique devront s’accompagner d’outils pratiques, de formations et de suivi des opérations de façon à en mesurer l’efficacité :

� il est nécessaire de mettre l’accent sur une bonne maîtrise de la pratique plutôt que sur l’outil : un mauvais compostage générera plus de nuisance qu’il ne produira d’avantages. L’important est d’accompagner les gens de manière continue mais sans les forcer de façon à assurer une bonne qualité du compostage à domicile ;

� il est préférable de prévoir un accompagnement direct du citoyen car les notices peuvent être incomplètes ou mal comprises.


4.2.3.2 Les actions en matière de prévention des déchets apportés en déchèterie

Les principales actions de prévention portent sur les déchets verts et les objets encombrants. Ces éléments seront repris dans le chapitre relatif au fonctionnement des déchèteries puisque c’est au niveau de ces équipements que sont aujourd’hui collectés les déchets.

� Les déchets verts

Concernant les déchets verts, l’objectif du Plan est de stabiliser pratiquement les apports à leur niveau actuel (33 kg/hab) à l’horizon 2015 et de le diminuer à l’horizon 2020.

Le développement du compostage domestique et également la promotion du compostage collectif sont des actions nécessaires à la prévention des déchets verts qui doivent être complétées par :

� l’incitation à de nouvelles pratiques de jardinage, conjuguant le « laisser sur place», le choix de variétés à croissance ralentie,

� l’incitation à l’achat individuel ou groupé ou la mise à disposition de broyeurs de végétaux.

� Les objets encombrants

Pour prévenir la production d’encombrants et diminuer le gisement d’objets encombrants actuellement non valorisés et dirigés en centre de stockage de déchets non dangereux le Plan préconise :

� le démontage/démantèlement d’objets encombrants collectés en porte-à-porte et en déchèteries,

� le maillage du département par 5 à 6 recycleries–ressourceries. Il existe actuellement 2 structures de type recycleries-ressourceries sur le département (association AMI à Epinal et l’ABRI à Saint-Etienne).

Les quantités d’encombrants susceptibles d’être déviées vers des recycleries sont de l’ordre de 1 à 3 kg/hab. Le Plan révisé retient l’objectif de 2 kg/hab. en 2015 et 3 kg/hab en 2020.

4.2.3.3 Les actions de prévention de la nocivité des déchets

� Les déchets dangereux diffus (DDD)

La caractérisation des ordures ménagères a mis en évidence que les « déchets spéciaux » représentaient moins de 2% des ordures ménagères. Par déchets spéciaux on entend déchets dangereux diffus produits par les ménages, les entreprises et les administrations. Si en terme de quantité, le gisement est peu important, il est primordial d’un point de vue environnemental, de les extraire du gisement d’ordures ménagères résiduelles. Quel que soit le mode de traitement mis en œuvre pour les ordures ménagères résiduelles, il ne sera pas adapté à des déchets dangereux.

La loi de finances 2009 (article 127) prévoit qu’à compter du 1er janvier 2010, toute personne physique ou morale qui fabrique, importe ou introduit sur le marché national des peintures, vernis, solvants, détergents, huiles minérales, pesticides, herbicides, fongicides, et autres produits chimiques pouvant présenter un risque significatif pour la santé et l’environnement est tenu de prendre en charge techniquement et financièrement la collecte et l’élimination des déchets ménagers desdits produits (contenants et contenu).

Un décret définira les modalités d’application de cet article.


La loi de finances introduit une responsabilité élargie du producteur (REP) sur les déchets dangereux diffus. Cette disposition va favoriser la collecte de ces déchets en déchèterie dont aujourd’hui le traitement est à la charge des collectivités.

Le plan prévoit :

� la généralisation de l’accueil des déchets dangereux à toutes les déchèteries,

� une formation des agents de déchèterie adaptée, pour que chaque agent soit en mesure de guider les entreprises et les particuliers vers les filières adaptées,

� des actions d’information du public sur la mise en place de la filière de reprise.

Les déchèteries qui accueillent les DDD doivent être conformes aux prescriptions des arrêtés du 2 Avril 1997 et du 6 Mai 1997.

Déchets Dangereux Diffus (DDD)

2007 2015 2020

Situation actuelle 1,5 kg/hab.an

2 kg/hab.an 3 kg/hab.an Objectifs Plan révisé

770 tonnes 1150 tonnes

Figure 6 : Objectifs du PEDMA des Vosges pour les déchets dangereux diffus

� Les DASRI

La loi de finances 2009 (article 30) prévoit qu’à compter du 1er janvier 2010, les pharmacies et laboratoires de biologie médicale collectent gratuitement les déchets d’activités de soins à risques infectieux des patients en automédication.

De même que pour les déchets dangereux, cette disposition permet aux collectivités de ne pas avoir à supporter la charge financière de l’élimination de ces déchets.

Actuellement sur le département des Vosges, le SMD a d’ores et déjà mis en place une collecte des déchets d’activités de soins à risques infectieux (2,5 tonnes en 2008). Le Plan préconise de poursuivre cette action en l’insérant dans le nouveau dispositif de responsabilité élargie du producteur.

4.2.4 LE DÉVELOPPEMENT D’AUTRES ACTIONS DE PRÉVENTION

En parallèle des actions déjà indiquées dans le programme de prévention, les collectivités seront incitées à étudier la mise en place d’un financement incitatif (redevance incitative) qui permet de sensibiliser les usagers à la production de déchets via le coût du service.

Le projet de loi Grenelle 1 prévoit que les collectivités mettent en place un financement à caractère incitatif d’ici 5 ans pour l’habitat individuel et d’ici 10 ans pour l’habitat collectif.


Dans le département des Vosges, le SICOTRAL a mis en place une redevance incitative avec une pesée embarquée des déchets. D’autres collectivités (exemple le SICOVAD) vont lancer des études pour la mise en place de redevance incitative.

Les actions de prévention à destination des professionnels devront également être renforcées car les déchets assimilés aux ordures ménagères (et collectés avec les ordures ménagères) représentent une part significative du gisement (estimation de 20% au niveau national). Ces éléments seront développés dans le chapitre 0.

D’autres actions de prévention de la production de déchets, autres que celles mentionnées dans le programme en vigueur, pourront être développées et mises en œuvre sur le département dans les prochaines années.

4.2.5 LE SUIVI DES ACTIONS DE PRÉVENTION

Il est nécessaire qu’un suivi des actions de prévention soit réalisé avec des moyens humains et techniques suffisants.

Ce suivi permettra de mesurer les impacts des actions mais également d’assurer un retour d’informations aux acteurs.

Le suivi des actions de prévention sera présenté annuellement dans le cadre du suivi du plan :

� Création d’un tableau de bord de suivi des actions de prévention aux collectivités et aux associations,

� Élaboration d’un tableau de bord avec les indicateurs retenus et les suivre tant au niveau des collectivités qu’au niveau départemental.

� Moyens pour le développement et le suivi du programme de prévention

En 2007, une chargée de mission assurait, au sein du SMD, le suivi et la mise en place du programme de prévention. Il est nécessaire de renforcer ce rôle d’animation du programme - ce qui a été fait au niveau du SMD par l’embauche d’une seconde personne en 2009 – et de former des animateurs prévention au niveau des EPCI. Des partenariats avec les associations sont également souhaitables.

Il parait nécessaire d’avoir l’équivalent de 4 à 5 personnes (équivalent temps plein) à l’échelle du département pour assurer des relais prévention de terrain.

4.2.6 LES ENJEUX FINANCIERS DE LA RÉDUCTION DES DÉCHETS

Les coûts prévisionnels des programmes locaux de prévention, permettant d’atteindre les objectifs fixés sont détaillés dans le tableau ci-après sur le périmètre du Plan.

2015 2020 Compostage domestique 1,2 M€ 0,5 M€ Autres actions 1,5 M€ 1,5 M€ Animation 0,4 M€ 0,4 M€ TOTAL 3,1 M€ 2,5 M€ 8,2 €/hab. 6,3 €/hab.

Figure 7 : Coûts prévisionnels annuels des actions de prévention dans les Vosges


Ce budget de l’ordre de 8 à 6 €/hab./an comprend :

� des moyens humains, en comptant :

� un emploi d’animateur pour 50 000 à 100 000 habitants (pour l’ensemble de la population),

� un emploi spécifique pour le compostage domestique pour 50 000 à 100 000 habitants, en habitat rural et péri urbain,

� la conception-réalisation et diffusion des documents et autres supports de sensibilisation-communication (films, autocollants, prix divers lors de manifestations, campagnes d’affichage…),

� le soutien financier à des manifestations, à des initiatives innovantes et à des relais locaux (associations),

� le soutien financier à la formation des agents :

� de déchèteries,

� des futures ressourceries.

4.3 LE DEVELOPPEMENT DES COLLECTES SELECTIVES DE RECYCLABLES SECS

4.3.1 LES OBJECTIFS DU PLAN RÉVISÉ

Concernant les collectes sélectives d’emballages et de journaux magazines, les résultats des campagnes de caractérisation ont montré qu’il existait des marges de progrès plus ou moins importantes selon les matériaux considérés.

Le tableau ci-dessous présente le taux de captage en 2007 et les objectifs de captation par matériau.

Produit Tonnes 2007 2015 2020

Verre 22 800 69% 85% 87%

ELA* 957 15% 30% 35%

Plastiques 3 079 37% 52% 55%

Métaux 3 966 8% 11% 14%

Cartons** 13 900* 54% 68% 73%

Papiers 20 948 38% 50% 53%

* Emballages liquides alimentaires (type tétra briques)

** inclus gisement de déchèterie

Tableau 1 : Objectifs de valorisation des recyclables par matériau


Le taux de captage du verre est de 69 % en 2007. Les objectifs sont d’augmenter ce taux de captage à 85 % en 2015 et 87% en 2020.

Concernant les emballages de type tétra briques, le taux de captage actuel est faible (15%) et les tonnages en jeu également (950 tonnes).

Les taux de captage des emballages métalliques sont faibles (8%). Cela provient du fait que les collectes sélectives en apport volontaire ne prennent pas en compte ce type de matériau. Les emballages métalliques sont récupérés après incinération dans les mâchefers.

Concernant les papiers et journaux-magazines l’objectif est d’augmenter le taux de collecte mais dans le même temps des actions de prévention sont menées pour notamment diffuser le STOP PUB. Il s’agit pour cette catégorie de privilégier le déchet évité.

Cependant, le gisement de papier contenu dans les ordures ménagères comprend une part venant des ménages mais également une part importante provenant des producteurs non ménagers (administrations, entreprises, écoles,….) sur laquelle un effort important de captage doit être réalisé.

Des recommandations seront faites aux collectivités (cf. § 5.2.2) sur les conditions de prise en charge des déchets issus de producteurs non ménagers.

En terme de ratio de collecte par habitant, les objectifs sont les suivants :

Perspectives d' évolution des collectes sélectives des recyclables secs

41 50 51

2127 291218 19

020406080

100120

2007 2015 2020

kg/h

ab.a

n

Refus de tri

Emballages

Papiers

Verre

Figure 8 : Objectifs du PEDMA des Vosges pour les collectes sélectives des ordures ménagères

NB : Ces objectifs n’incluent pas les cartons collectés en déchèteries

4.3.2 LES DISPOSITIONS RETENUES POUR AMÉLIORER LES PERFORMANCES DE COLLECTE

� Préambule

Lors des réunions de concertation avec les Vosgiens, il est apparu qu’une collectivité avait récemment arrêté la collecte sélective au porte-à-porte.

Il est indispensable que l’ensemble des collectivités participent activement à la collecte sélective pour parvenir aux objectifs de collecte définis par le plan révisé en collectant au minimum le verre, les papiers et cartons et les plastiques.

� Optimisation des collectes

Dans le cadre du contrat avec Eco-Emballages le SMD réalise actuellement auprès des collectivités qui lui sont adhérentes une étude pour optimiser l’organisation des collectes.


Les résultats de cette étude permettront notamment d’améliorer les performances des collectes sélectives en étudiant pour chaque collectivité quels sont les leviers d’optimisation à mettre en œuvre :

� Passage au porte-à-porte,

� Densification des points d’apport volontaire,

� Modification des flux de collecte,

� …

Il appartient à chaque collectivité compétente en matière de collecte de définir les moyens à mettre en œuvre pour optimiser les collectes sélectives.

� Renforcement des moyens de communication

En parallèle des optimisations techniques des collectes, il est nécessaire de renforcer les actions de communication avec notamment l’embauche d’ambassadeurs du tri dans les collectivités.

� Le cas des producteurs non ménagers

Pour améliorer les performances de collecte sélective, il est souhaitable de mettre en place ce type de collecte auprès des entreprises lorsqu’elles sont collectées par les collectivités.

Certaines collectivités ont mis en place des collectes spécifiques de cartons des commerçants. Ces collectes devront être encouragées là où les gisements sont concentrés (centre ville, zones industrielles et commerciales…). Des collectes de papiers sont également à développer auprès des administrations, entreprises, établissements scolaires (Cf. § 5.2.2).

Parallèlement à la mise en place de ces collectes, dans le cas d’un financement du service par la TEOM, la redevance spéciale doit également être mise en œuvre (facturation en fonction du service rendu et notamment des quantités de déchets prises en charge par la collectivité). C’est une obligation réglementaire et la mise en place de cette redevance contraint les entreprises à se rendre compte de leur production de déchets et les incitent à participer au tri si la tarification est adaptée.

4.3.3 L’ORGANISATION DU TRI

� Les tonnages en jeu

Compte tenu des objectifs de collecte sélective, les perspectives d’évolution des tonnages à 5 et 10 ans sont les suivantes :

Tonnes/an kg/hab./an Tonnes/an kg/hab./an Tonnes/an kg/hab./an

Journaux-magazines et papiers

8 000 21,012 10 500 27,579 11 000 28,892

Emballages 4 600 12,082 6 840 17,965 7 370 19,358

Refus de tri 1 490 3,914 1 730 4,544 1 840 4,833

TOTAL 14 090 37,008 19 070 50,088 20 210 53,082

2020PRODUITS RECYCLABLES SECS

2007 2015

Tableau 2 : Tonnages à trier annuellement


Les tonnages proviennent de collectes sélectives en mélange au porte-à-porte mais également de collectes sélectives en apport volontaire (plastiques et papiers- cartons).

En 2007, les tonnages se répartissent de la façon suivante :

� 7 500 tonnes provenant de collecte en porte-à-porte en mélange,

� 6 500 tonnes provenant de collecte en apport volontaire (5 800 tonnes de papiers-cartons et 700 tonnes de plastiques).

Sur la base de cette répartition qui peut évoluer en fonction des choix des collectivités pour améliorer les performances des collectes sélectives, les tonnages à trier seraient les suivants :

2007 2015 2020

Porte-à-porte en mélange 7 500 10 250 10 870

Apport volontaire

Dont Plastiques

Dont Papiers-Cartons

6 500

5 800

700

8 820

1 000

7 820

9 340

1 050

8 290

Tableau 3 : Décomposition des tonnages à trier selon les modes de collecte mis en œuvre

� Les capacités de tri sur le département

Le tri des papiers-cartons en apport volontaire est aujourd’hui réalisé sur le centre de tri de la société Véolia situé à Thaon-les-Vosges qui dispose d’une capacité importante de tri (capacité de 72 000 tonnes avec demande d’extension en 2008 à 150 000 tonnes).

Concernant le tri des plastiques en apport volontaire, il est aujourd’hui réalisé à l’extérieur du département (Moselle).

Le centre de tri de la société Barisien situé à Vaudoncourt a une capacité de tri de 15 000 tonnes par an. Il reçoit aujourd’hui toutes les collectes en mélange provenant des Vosges et peut en terme de capacité continuer à recevoir l’ensemble des collectes en porte-à-porte à l’horizon 2015 et 2020 ainsi que les collectes des plastiques en apport volontaire.

En terme de capacité, le département dispose des capacités de tri suffisantes. Cependant cette organisation est théorique et dépend des résultats des appels d’offres initiés par le SMD.

4.4 LA COLLECTE ET LA VALORISATION DES DECHETS ORGANIQUES

4.4.1 ETAT DES LIEUX

Actuellement la collecte de la fraction fermentescible des ordures ménagères n’est réalisée que sur la commune de Darney (70 tonnes/an). Les déchets sont ensuite valorisés par compostage sur la plate-forme située à Mandres-sur-Vair.


Dans les autres collectivités sont pris en charge les déchets verts au niveau des déchèteries (12 500 t en 2007).

Le département des Vosges comprend différentes installations de valorisation de la matière organique recensées dans le tableau ci-après.

Le département dispose d’une capacité de traitement suffisante.

Localisation Maître d’ouvrage

Capacité ou Tonnage traité Type de déchets

MANDRES-SUR-VAIR

ABCDE

Tonnage 2007 : 16 382 T dont 7 389 T des Vosges Capacité produit entrant : 25 000 T Production de compost : 12 000 à 15 000 T

Boues Déchets verts FFOM Déchets de graisses alimentaires Rebut agro-alimentaire Graisse de station d'épuration

MENARMONT TERRALYS Tonnage 2007 : 670 T dont 634 T des Vosges

Déchet verts Boues Urbaines Boues industrielles Structurants

NEUFCHATEAU CC du Pays de Neufchâteau

Tonnage 2007 : 423 T DV Capacité : 2 200 T

Déchets verts Boues

EPINAL SICOVAD Tonnage 2007 : 6000 T Capacité : 7000 T

Déchets verts

GERARDMER Commune de Gérardmer

600 à 700 T Déchets verts

REMONCOURT TERRALYS Tonnage 2007 : 688 T dont 240 T des Vosges

Déchets verts Boues Urbaines Boues industrielles Structurants

Tableau 4 : Les installations de valorisation des déchets organiques dans le département des Vosges

4.4.2 LES OBJECTIFS DU PLAN POUR LES DÉCHETS FERMENTESCIBLES (HORS DÉCHETS VERTS)

Seul le SIVOM de Vittel – Contrexéville a en projet de mettre en place une collecte de la FFOM à la place d’une collecte de déchets verts au porte-à-porte.

La priorité concernant la fraction fermentescible des ordures ménagères est de privilégier une valorisation par compostage domestique et semi-collectif et de ne pas créer d’installation spécifique de traitement des déchets fermentescibles.

En milieu rural ou semi-rural, la solution du compostage domestique semble la solution la plus simple et la moins onéreuse à mettre en œuvre. En habitat collectif ou concentré, la mise en place de compostage domestique peut être plus difficile à mettre en œuvre, des collectes spécifiques peuvent être mises en œuvre par les collectivités qui le souhaitent s’il existe des possibilités de traitement en filières courtes (co-compostage ou méthanisation à la ferme).

La seconde priorité est de cibler les gisements concentrés de matière organique notamment produits par des gros producteurs (restaurateurs, restauration scolaire et d’entreprise, marchés alimentaires,…).

Le projet de loi Grenelle II prévoit que dès 2012, une collecte sélective des déchets organiques devra être mise en place, d’abord pour les restaurants de grande taille, les marchés et les grands espaces verts.


Les gros producteurs sont aujourd’hui souvent collectés dans le cadre du service de collecte des ordures ménagères.

Il s’agira de développer les collectes dans les établissements scolaires - en particulier les collèges qui dépendent du Conseil Général - ou de mettre en œuvre des composteurs dans les établissements.

Les objectifs de collecte de déchets fermentescibles sont les suivants :

2007 2015 2020

Kg/hab. 0,3 4 7

Tonnes 100 1 500 2 700

Tableau 5 : Objectif de collecte des déchets fermentescibles

Des installations de traitement en filières courtes seront privilégiées pour valoriser ces déchets (méthanisation, compostage) en partenariat avec les acteurs du monde agricole.

4.4.3 LES OBJECTIFS DU PLAN POUR LES DÉCHETS VERTS

Les objectifs concernant les déchets verts sont de stabiliser les tonnages à l’horizon 2015 et de les réduire à l’horizon 2020 et ce du fait du développement du compostage domestique.

2007 2015 2020

Kg/Hab. 33 32 28

Tonnes 12 500 12 300 10 700

Tableau 6 : Objectifs de collecte des déchets verts

Les capacités du département en terme de compostage des déchets verts sont suffisantes pour traiter l’ensemble du gisement.

Des traitements sur des installations de proximité (agriculteurs) doivent être privilégiés pour limiter les transports.


4.5 LES DECHETS ENCOMBRANTS : DECHETERIES ET COLLECTE AU PORTE-A-PORTE

4.5.1 L’ÉTAT DES LIEUX

� Les tonnages en jeu

Entre 1999 et 2007, les tonnages de déchets encombrants collectés en déchèteries et au porte-à-porte ont augmenté de 13 % (hors inertes car le bilan ne fait pas apparaître les déchets inertes de déchèterie ni les déchets dangereux diffus).

Le tonnage collecté en déchèterie en 1999 était de l’ordre de 13 200 tonnes. Ce tonnage a fortement augmenté en 7 ans du fait du développement du parc de déchèteries.

Le tout venant stocké en centre de stockage de déchets non dangereux inclut les collectes réalisées au porte-à-porte.

3 400

12 5004 860

14 800

4 980

18 000

9 600

0

600

1100

0

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

60 000

1999 2007

Ton

nes

D3E

Tout-venant incinéré

Stockage inertes

Stockage tout-venant

Recyclage (cartons,ferrailles, bois..)

Compostage déchets Verts

Figure 9 : Évolution de la production d’encombrants et autres déchets occasionnels

NB : Les données présentées sont en partie estimées et concernent l’année 2006 à l’exception des données relatives au tout-venant stocké et incinéré, aux papiers-cartons.

Le taux global de recyclage matière et organique des déchets encombrants atteint 50 %, ce qui laisse des marges de progrès.

� Le parc de déchèteries

Le réseau de déchèteries comprend 34 sites opérationnels en 2007. Il existe également 2 points d’apport (qui ne répondent pas à la définition stricte de la déchèterie).

Les déchèteries sont réparties sur l’ensemble du territoire.


Projets de création ou d’aménagement de déchèteries :

MAITRE D’OUVRAGE LIEU TYPE D’AMENAGEMENT

SIVOM Vittel-Contrexéville Contrexéville Construction (2009)

SICOVAD Bruyères Construction (2009)

CC Val de Neuné Corcieux Construction (2009)

SIVEIC Le Thillot Rupt-sur-Moselle Construction (Projet)

SICOVAD Nomexy Aménagement (Extension)

CC Saône Vosgienne Monthureux-sur-Saône Aménagement (Extension)

CC Pays de Neufchâteau Neufchâteau Aménagement (Extension)

CC du Ban d’Etival Etival-Clairefontaine Aménagement (Extension)

CC Vallée de la Plaine Raon-l’Étape Aménagement (Extension)

CC Pays de Rambervillers Rambervillers Aménagement (Extension)

Syndicat mixte Vallée de Morte et Fave Neuvillers-sur-Fave Aménagement (Extension)

Tableau 7 : Évolution du parc de déchèteries : création et aménagement

4.5.2 LES OBJECTIFS DE VALORISATION EN DÉCHETERIE

L’objectif est de contenir les apports globaux en déchèterie malgré les projets de déchèteries existants et d’améliorer la valorisation des déchets qui y sont apportés.

Le parc de déchèteries est aujourd’hui bien développé et le plan ne prévoit pas la réalisation de nouvelles installations hors celles déjà prévues sauf dans le cas d’un remplacement d’une installation existante par une installation plus récente permettant un meilleur tri des déchets.

Les objectifs retenus dans le PEDMA des Vosges sont :

� Développement de la collaboration inter EPCI,

� Harmoniser les règles d’accueil et le fonctionnement des déchets,

� Harmoniser les déchets pris en charge au niveau des déchèteries,

� Renforcer la formation des gardiens de déchèterie,

� Développer le tri de nouveaux déchets,

� Rechercher de nouvelles filières de valorisation.


� Collaboration entre EPCI

Les maîtres d’ouvrage des déchèteries sont les EPCI ayant compétence collecte. L’objectif du Plan est de faciliter l’accès des déchèteries aux Vosgiens sans que les limites géographiques des structures de collecte ne soient un frein aux apports et de limiter les trajets en temps et en distance réalisés par les habitants pour apporter leurs déchets. Pour cela des conventions entre collectivités sont à développer définissant les conditions techniques et financières d’accès d’habitants résidants à l’extérieur de la collectivité.

Par ailleurs des coopérations inter EPCI seront à développer pour mutualiser des matériels visant à optimiser le fonctionnement des déchèteries (groupement d’achat, mise à disposition) et limiter notamment les transports. Exemple : matériel de compaction, presse ….

� Harmoniser les règles d’accueil et le fonctionnement des déchèteries notamment dans la prise en charge des professionnels.

Aujourd’hui les règles d’accueil des professionnels sont propres à chaque déchèterie : pas d’accès, accès payant (carte Deby), accès libre sans condition. Il parait nécessaire d’harmoniser à l’échelle du département les conditions d’accueil de façon à ce que les apports se fassent de façon équitable.

L’objectif du plan révisé est d’élaborer une charte des déchèteries dans laquelle les collectivités s’engageraient à respecter des règles de fonctionnement communes.

� Développer la formation des gardiens de déchèteries

Le gardien de déchèteries est l’élément clé dans le fonctionnement des déchèteries. Son rôle est primordial dans l’accueil et les conseils aux usagers pour parvenir à un tri maximum des déchets.

� Harmoniser les catégories de déchets :

Il est demandé que sur chaque déchèterie soient au minimum accueillies les catégories de déchets suivantes sous réserve de conditions techniques satisfaisantes :

o cartons,

o bois,

o D3E,

o ferrailles,

o déchets verts,

o gravats.

A terme, l’ensemble des déchèteries devront accueillir ces catégories de déchets.

NB : La déchèterie est également un point d’apport pour le verre, les emballages et les journaux-magazines dans le cadre des collectes sélectives des matériaux recyclables.


� Développer le tri de nouveaux déchets :

� Généraliser la collecte des déchets dangereux des ménages

Ce point a déjà été présenté dans le chapitre relatif à la prévention de la nocivité des déchets § 4.2.3.3

� Séparation d’objets potentiellement réutilisables

Sous réserve de possibilités techniques, il devra être mis en place des containers ou caissons spécifiques pour le pré-tri des encombrants sur chaque déchèterie afin de séparer les objets valorisables dans une structure de type recyclerie–ressourcerie.

Les types d’encombrants pouvant être triés :

� Bois, mobilier, brocante,

� Ferrailles, cycles, motocultures, outillage,

� Textiles,

� Objet divers, culturels (bibelots, livres, journaux, disques, vaisselle,…).

Parallèlement à ce tri, il est nécessaire de mettre en place un réseau de collecte de ces objets sur les déchèteries et de réaliser leur acheminement sur des structures de type recyclerie-ressourcerie (Cf. § 4.5.3)

� Démantèlement d’objets encombrants

Des actions de tri peuvent également être directement réalisées sur les déchèteries les plus importantes (5 à 10 sites) par du personnel dédié ou sur un autre site : exemple séparation sur des fenêtres du verre et du bois, démantèlement de mobilier. Ces actions permettent de détourner 2 à 5 kg/habitant/an et contribuent à limiter les tonnages évacués de déchèteries vers un centre de stockage de déchets non dangereux.

� Tri de nouvelles catégories de déchets

Ces actions devront tenir compte des contraintes propres à chaque site mais devront être prises en compte dans le cadre d’un aménagement du site.

Les aménagements devront être réalisés de façon à permettre une évolution des installations et le tri de nouvelles catégories de tri (polystyrène, films plastiques, plastiques durs, palettes).

Pour mettre en place ces actions, il est nécessaire au préalable de réaliser un bilan complet de l’ensemble des déchèteries : conditions de sécurité, aménagements potentiels,….

� Valorisation énergétique des encombrants

A l’horizon 2020, du fait de la diminution des ordures ménagères à traiter, des encombrants pourront être valorisés énergétiquement par incinération dans l’installation de Rambervillers sous réserve d’un broyage préalable.

4.5.3 LA MISE EN PLACE D’UN RÉSEAU DE RECYCLERIES-RESSOURCERIES

Si on reprend les principes présentés par le réseau, « la recyclerie-ressourcerie gère, sur un territoire donné, un centre de récupération, de réutilisation, de revente et d’éducation à l’environnement ». Son activité est inscrite dans le schéma de valorisation des déchets du territoire.


Elle met en œuvre des modes de collecte des déchets (encombrants, DIB…) qui préservent leur état en vue de les valoriser prioritairement par réemploi ou réutilisation puis recyclage pour limiter les déchets ultimes.

Au quotidien, elle donne priorité à la réduction, au réemploi puis au recyclage des déchets en sensibilisant son public à une modification de comportements plus respectueux de l'environnement.

Issue de l'économie solidaire et agissant en tant qu’acteur du développement local, elle tisse de nombreux partenariats, crée des emplois durables, privilégie le service à la population et est attentive à la qualification et à l’épanouissement de ses salariés».

Le label développé par le réseau prévoit :

• que la structure adhère à la charte des Recycleries & Ressourceries,

• qu’il s’agisse d’une structure de l’économie solidaire, à but de service, sans but de profit,

• qu’elle réalise les quatre activités permanentes de collecte, valorisation par réemploi, revente et éducation à l’environnement, et ce avec une équipe majoritairement salariée,

• qu’elle développe ses activités sur un territoire donné,

• qu’elle soit intégrée au schéma de gestion des déchets du territoire, par un partenariat avec la collectivité à compétence de gestion des déchets, s’il ne s’agit pas de la collectivité elle-même,

• et qu’elle respecte la réglementation en vigueur.

Dans son fonctionnement, la recyclerie-ressourcerie traite des matières ou des objets captés sur les déchèteries, ou par des collectes à domicile, parfois avant même qu’ils aient acquis le statut de déchet.

Elle fonctionne en complémentarité et cohérence avec les dispositifs de collecte du territoire.

Les débouchés se trouvent auprès de la population locale, et des acteurs de l’économie locale, par l’ouverture d’un magasin de vente et le développement de partenariats, notamment les dépanneurs et réparateurs, d’associations souvent à vocation humanitaire.

Ces recycleries-ressourceries peuvent se coupler avec des ateliers de démantèlement des encombrants, ce qui permet d’augmenter le taux de valorisation matière de ces déchets.

Compte tenu de la structuration du territoire des Vosges et des effets de seuils minimum afférents à ce genre d’équipements et de structures, il peut être envisagé un réseau de 5 à 6 recycleries sur le département.

Les recycleries seraient entre autre alimentées par les déchèteries du département et les collectes d’encombrants sur appel (voir § 4.5.4)

Les montages pour la mise en place de recycleries-ressourceries sont très variables et doivent permettre à terme un autofinancement des structures mais il est nécessaire de prévoir des soutiens au démarrage.

4.5.4 LE CAS DES COLLECTES D’ENCOMBRANTS AU PORTE-À-PORTE

Les objectifs du Plan sont de limiter les collectes d’encombrants au porte-à-porte dans le département des Vosges et d’améliorer la valorisation des déchets collectés par ce biais. Le plan préconise les actions suivantes :

� Limitation à des collectes sur appel téléphonique avec identification préalable des objets à collecter,


� Développement d’un partenariat avec des associations pour la collecte de certains matériaux (mobilier, électroménager, cartons,…),

� Utilisation de matériel de collecte adapté : camion avec plateau et benne non compactrice pour permettre un réemploi. Les objets sont ensuite apportés en déchèterie et/ou recyclerie,

� Suppression des bennes mises à disposition sans gardiennage dans les villages : mise en place de déchèteries mobiles (bennes permettant le tri des déchets en présence d’un gardien).

4.5.5 LES FILIÈRES DE VALORISATION DES MATÉRIAUX ISSUS DE DÉCHÈTERIES

Les filières pour la valorisation des cartons, ferrailles, bois existent sur le département.

Concernant les gravats issus de déchèteries les collectivités devront privilégier des filières locales de valorisation :

� réemploi en technique routière,

� bourses aux gravats.

De nouvelles filières devront être recherchées en partenariat avec les chambres consulaires pour valoriser les plastiques durs, les films plastiques et tout nouveau matériau potentiellement valorisable.


4.5.6 RÉCAPITULATIF DES OBJECTIFS POUR LES ENCOMBRANTS (APPORTS EN DÉCHÉTERIE, PORTE-À-PORTE)

Ces objectifs intègrent également les collectes d’encombrants réalisées au porte-à-porte.

Tonnes kg/hab/an Tonnes kg/hab/an Tonnes kg/hab/an

Gravats valorisés 0 0 4 600 12 5 750 15

Ferrailles 5 400 14 6 130 16 6 130 16

Papiers-Cartons 4 500 12 4 980 13 5 360 14

Déchets Verts 12 500 33 12 260 32 10 720 28

Nouvelles filières, recyclerie 770 2 770 2

D3E 1 100 3 2 300 6 3 060 8

Bois valorisation matière 4 900 13 5 360 14 5 360 14

Bois valorisation énergétique 1 530 4 1 920 5

Encombrants incinérés 600 1,6 600 1,6 5 000 13

Total recyclage matière et organique

28 400 74 36 400 95 37 150 97

Total valorisation énergétique 600 2 2 130 6 6 920 18

Gravats stockés 9 600 25 5 000 13 3 860 10

Encombrants résiduels 18 000 47 13 020 34 6 700 18

Total non valorisés 27 600 72 18 020 47 10 560 28

Déchets dangereux 580 1,5 770 2 1 150 3

Total 57 180 149 57 320 150 55 780 146

Total recyclage 50% 64% 67%

Total valorisation globale 50% 66% 70%

2007 2015 2020

Tableau 8 : Objectifs de valorisation en kg/hab.an et en tonnes


5 LES DECHETS NON MENAGERS

Les déchets non ménagers (DNM) et non dangereux (ou banals/DIB) des entreprises, des administrations et établissements publics (appelés aussi DIB), collectés séparément par des prestataires privés, sont pris en compte dans le Plan révisé (cf. § 1.4). Il n’existe pas en France de définition légale des Déchets Non Ménagers (DNM) et cette appellation usuelle qui comprend essentiellement les déchets solides non dangereux assimilables aux ordures ménagères par leur constitution (papiers, cartons, plastiques…) ne concerne pas les déchets spécifiques non dangereux des activités industrielles, comme les boues de stations d’épuration des industries agro-alimentaires et des papeteries.

5.1 ETAT DES LIEUX

5.1.1 ÉVALUATION DU GISEMENT DE DÉCHETS NON MÉNAGERS

Le gisement de DNM n’est pas connu avec précision sur le département. La Chambre de Commerce et de l’Industrie et la Chambre des Métiers et de l’Artisanat ne disposent pas d’informations consolidées dans ce domaine.

Une étude a été réalisée par le conseil général au cours de l’année 2008 pour évaluer le gisement de DIB. Elle a notamment consisté à interroger une trentaine d’entreprises du département – notamment des entreprises engagées dans une démarche ISO 14001 ou adhérentes au réseau « Réseau Environnement Entreprises en Lorraine » à priori plus sensibles à la gestion des déchets ainsi que les plus grandes entreprises du département mais moins de 10% des entreprises ont répondu.

A défaut de données de terrain, une méthodologie a été mise au point par l’ADEME pour évaluer le gisement de DNM. Elle repose sur l’analyse du code NAF (Nomenclature d’Activités Françaises) et sur l’effectif de l’entreprise. Cette méthode ne s’applique qu’aux entreprises de plus de 10 salariés.

Pour les entreprises de moins de 10 salariés, on peut considérer que le gisement de DNM est inclus dans les tonnages de déchets pris en charge par la collectivité (collecte d’ordures ménagères et apport en déchèteries).

Les entreprises concernées par cette estimation sont la totalité des entreprises répertoriées par l’INSEE au mois d’avril 2005 (site internet INSEE). Les établissements ont été dénombrés en fonction de leur code NAF.

Le gisement de DIB sur le département des Vosges pour les établissements de plus de 10 salariés et pour lesquels des ratios ADEME sont disponibles est évalué à 388 000 tonnes.

Pour les champs d’activité ne disposant pas de ratio ADEME, des ratios obtenus dans d’autres études ont été appliqués. Les ratios utilisés et nombre d’entreprises concernés sont détaillés en annexe 4.

Le gisement global de DIB sur le département des Vosges pour les établissements de plus de 10 salariés est de l’ordre de 422 000 tonnes.

5.1.2 ÉVALUATION DU GISEMENT DE DÉCHETS NON MÉNAGERS RÉSIDUELS

La méthode définie par l’ADEME permet d’estimer les quantités de DNM par nature de déchets produits : verre, papier, bois, cartons, métaux, plastique, textile, caoutchouc et mélange. Cf. annexe 4.

Les premières catégories sont théoriquement triées par les producteurs et valorisées selon des filières spécifiques alors que la part de DNM en mélange se retrouve dans les ordures ménagères et dans les centres de traitement de déchets (UIOM, centre de stockage de déchets non dangereux).


Pour les établissements de plus de 10 salariés et pour lesquels l’ADEME a établi des ratios de production, le gisement de DNM en mélange capté en direct par les opérateurs (et non collecté par les collectivités) est évalué à 60 000 T par an. En intégrant les entreprises pour lesquels l’ADEME ne dispose pas de ratios, le gisement est évalué à 75 000 tonnes.

Il s’agit d’une estimation théorique qui se fait avec une marge d’erreur de 20 à 30 %. La part des DNM réellement valorisée peut être moins importante.

Une enquête a été réalisée auprès des installations de traitement de déchets (UIOM et centre de stockage de déchets non dangereux pouvant accueillir des DIB résiduels).

Il ressort que peu de DNM sont accueillis sur l’usine d’incinération de Rambervillers (600 T environ). Des DNM produits dans les Vosges sont accueillis dans les centres de stockage de déchets non dangereux de Ménarmont, de Conflans-en-Jarnisy (54), et de Faverney (70). Le tonnage de DNM résiduels produit en 2007 dans les Vosges est de l’ordre de 71 000 T.

Lieu Tonnes (2007) CSDND Ménarmont (88) 65 116 CSDND Conflans (54) 3 193 CSDND Faverney (70) 2 623 70 932

5.2 LES OBJECTIFS ET RECOMMANDATIONS DU PLAN

Le futur plan révisé doit intégrer complètement la problématique des déchets non ménagers à la fois dans les objectifs, les préconisations et les capacités de traitement des déchets résiduels.

5.2.1 ACTIONS DE PRÉVENTION

Le programme de prévention de la production de déchets développé par le SMD prévoit des actions spécifiques aux producteurs non ménagers. Il s’agit en particulier de l’encouragement aux démarches de systèmes de management environnemental et à l’exemplarité des producteurs non ménagers.

Par ailleurs deux types de recommandations susceptibles d’être relayées par les EPCI, les Chambres Consulaires, la grande distribution et les établissements de formation professionnelle sont proposés :

� encourager la réutilisation des emballages en entreprise, et cela concerne principalement :

� les cartons,

� les palettes,

� le calage polystyrène en vrac,

� les films en polyéthylène.

Les moyens à mettre en œuvre sont simples :

� disposer d’un local de regroupement et de rangement (cartons réutilisables à plat, calage, polystyrène en vrac),

� sensibiliser le personnel chargé de la réception des marchandises et de l’expédition.

� encourager la mise en place « d’emballages navettes ».


Le remplacement des suremballages, ou emballages de transports jetables peut être effectué assez facilement dans certaines professions, par des « emballages navettes » ou des contenants retournables, sans générer de surcoût.

5.2.2 COLLECTE SÉLECTIVE ET VALORISATION

� Mise en place de la redevance spéciale (responsabilisation des producteurs)

La mise en place de la redevance spéciale auprès des producteurs non ménagers est une obligation depuis 1993 pour les collectivités qui financent le service d’élimination des déchets par la taxe d’enlèvement des ordures ménagères ou le budget général.

Il est d’autant plus important de mettre en place cette taxe car elle permettra aux EPCI d’avoir une réelle transparence dans le financement du service, d’impliquer les producteurs non ménagers et de les inciter au tri et de réaliser de réelles économies.

� Collecte des papiers, cartons dans le cadre des collectes sélectives

Pour les déchets issus de producteurs non ménagers collectés par les collectivités dans le cadre du service de collecte et élimination des déchets des ménages, les recommandations sont les suivantes :

� Les collectivités ont obligation d’assurer un suivi des quantités d’emballages éliminés et les modalités de cette élimination pour tout producteur produisant plus de 1100 l/semaine d’emballages ;

� Dans le cas où les collectivités assurent la collecte et l’élimination des déchets auprès de producteurs non ménagers, il est nécessaire de mettre en place une collecte sélective auprès de chaque producteur.

Cette collecte sélective peut concerner des emballages en verre mais également des papiers et des cartons dont le gisement est important ;

� Il est recommandé aux collectivités de ne pas prendre en charge les déchets des producteurs qui refuseraient de participer à ces collectes.

� Accès des professionnels aux déchèteries (harmonisation des conditions d’accès aux déchèteries sur le département)

Comme cela a déjà été indiqué dans le § 4.2.1, les conditions d’accès aux déchèteries des collectivités pour les professionnels ne sont pas homogènes sur l’ensemble du département.

Pour les entreprises artisanales et de services qui sont amenées à travailler régulièrement sur différentes communes du département, il serait intéressant que les systèmes donnent un droit d’accès à l’ensemble des déchèteries du département (ou par secteur) ce qui est partiellement réalisé aujourd’hui avec le système développé par la SOVODEB (carte d’accès Deby).

Il est nécessaire de procéder à une harmonisation des conditions d’accès, notamment tarifaires.

Les horaires d’ouverture des déchèteries doivent être suffisamment larges pour permettre aux entreprises artisanales et commerciales d’apporter les déchets à des horaires compatibles avec leur fonctionnement normal.

Toutes ces dispositions nécessitent une négociation et une coordination entre les collectivités locales et les représentants des entreprises.


� Soutien d’opérations de gestion collective des déchets

La mise en place d’un réseau d’animateurs DNM est un atout indéniable pour favoriser le regroupement d’entreprises au sein d’une ZI ou d’un périmètre cohérent et restreint, ayant comme objectif d’apporter des solutions techniques et organisationnelles.

La CCI et la Chambre des Métiers et de l’Artisanat ont un rôle privilégié pour identifier les associations d’entreprises ou des entreprises leader, capables d’engager la démarche.

En général, le groupement d’entreprises permet d’accéder pour les producteurs à de meilleures conditions tarifaires pour la collecte et le traitement, par une optimisation des tournées, une séparation optimisée des flux et des filières de valorisation nouvelles, car les quantités de déchets par catégorie sont plus importantes.

Cette démarche est en général bien perçue par les entreprises de taille moyenne de « production », les entreprises de distribution et de services.

Néanmoins, l’aboutissement de tels projets nécessite de passer beaucoup de temps pour que la concertation entre les entreprises se concrétise. Le principal écueil est l’absence de « moteur » ou porteur de projet, car le rôle des collectivités, du Conseil Général, de l’ADEME et des organismes consulaires (Chambre des Métiers et de l’Artisanat et CCI) doit être relayé par les entreprises à l’issue de la phase d’études préalables, quand l’opération se met en place.

� Soutien à la mise en place de bourse aux déchets

Pour améliorer les conditions de valorisation des déchets – les déchets de certains producteurs devenant des matières premières pour les d’autres – la mise en place de bourses aux déchets est encouragée. Ces actions doivent être menées en partenariat avec les chambres consulaires (CCI, Chambre des Métiers et de l’Artisanat), les représentants des entreprises.

5.2.3 MIEUX CONNAÎTRE LES DÉCHETS NON MÉNAGERS

Les flux de DNM triés et valorisés et les flux de DNM en mélange sont évalués par ratio, consolidés par des enquêtes de terrain, à défaut de données globales plus fiables.

Le PEDMA préconise au Comité de Suivi du plan de se doter d’outils adaptés pour mesurer avec plus de précision l’évolution des flux de DNM. Ce suivi peut se traduire par la mise en place d’un observatoire des DNM, la réalisation d'enquêtes spécifiques qui permettent d'améliorer la connaissance des gisements sur des secteurs d'activités particuliers ou sur des types d'établissements spécifiques ou non. Ce suivi peut également permettre de vérifier que les déchets stockés en ISDND respectent bien la définition du déchet ultime (Cf. § 7.4).

5.3 OBJECTIFS QUANTITATIFS POUR LES DÉCHETS NON MÉNAGERS DANS LES VOSGES

5.3.1 LES DÉCHETS NON MÉNAGERS COLLECTÉS PAR LE SECTEUR PRIVÉ

Il convient tout d’abord de rappeler la hiérarchie des modes de traitement des déchets résiduels (valable aussi pour les emballages) : après la prévention et la valorisation matière, à savoir d'abord les traitements thermiques avec valorisation énergétique, puis les autres traitements respectueux de l'environnement, notamment le stockage en ISDND.


Les performances actuelles de valorisation des DNM dans les entreprises de plus de 10 salariés ne sont pas bien connues (cf. § ci-dessus). En revanche, il est reconnu que les efforts doivent prioritairement être ciblés sur les TPE (très petites entreprises) où la sensibilisation et l’information auront un rôle déterminant dans les années à venir.

L’objectif du Plan est de prévoir dans les Vosges des capacités permettant de traiter la totalité des DNM résiduels produits dans le département.

Comme indiqué ci-dessus en 2007, le gisement de déchets résiduels est de l’ordre de 71 000 tonnes.

Le projet de loi, issu des travaux du Grenelle de l’environnement, prévoit d’ici 2012 une limitation des déchets destinés à l’incinération et au stockage de 15%. L’augmentation importante du montant de la TGAP va inciter les producteurs à étudier et à repenser l’organisation de la gestion et du traitement de leurs déchets.

Cependant, la production de déchets non ménagers est liée très étroitement à l’activité économique du département. Il est donc difficile d’évaluer aux échéances de 5 et 10 ans quelle sera réellement la production de déchets non ménagers.

Dans le cadre du suivi du plan, la production de déchets non ménagers devra être un point suivi avec attention.

L’objectif affiché dans le plan est de réduire l’horizon 2015, le gisement de déchets résiduels de 15% et ce en conformité avec les objectifs du Grenelle de l’environnement

Le gisement de DIB résiduel s’élèvera à 60 300 Tonnes en 2015. A l’horizon 2020 ce tonnage qui dépend de l’activité économique du département sera réévalué lors du suivi du Plan.

5.3.2 LES DÉCHETS NON MÉNAGERS COLLECTÉS PAR LES COLLECTIVITÉS

Les objectifs de prévention et de collecte sélective ont été déterminés aux § 4.2, 4.3 et 4.4 regroupant les actions auprès des ménages et des petites entreprises.

La part des déchets non ménagers écartée des ordures ménagères n’est par spécifiquement identifiée mais :

� pour la réduction de la production de déchets :

� les actions « administrations et entreprises exemplaires » permettent de détourner 3 à 5 kg/hab./an (rapporté à l’ensemble de la population)

� sur le volet papiers de bureau, et 2 à 3 kg/hab./an sur les volets « consommer mieux » et « consigne »,

� pour la collecte sélective :

� le plan prévoit 7 kg/hab/an de déchets de cuisine des gros producteurs (rapporté à l’ensemble de la population) à l’horizon 2020 ; cette collecte est prévue à l’article 80 de la loi Grenelle 2,

� une amélioration sensible des performances de collecte de papiers - cartons et également de verre.


6 LES DECHETS DE L’ASSAINISSEMENT

La gestion des déchets de l’assainissement relève de la responsabilité des détenteurs de la compétence assainissement.

Les maîtres d’ouvrage concernés doivent donc se prononcer sur leurs projets en matière de gestion de ces résidus, pour que les détenteurs de la compétence « déchets » puissent intégrer (ou non) le traitement des déchets de l’assainissement en parallèle au traitement des déchets ménagers et assimilés (lavage des sables, incinération, autres traitements thermiques, co-compostage ou méthanisation, …).

6.1 ETAT DES LIEUX

6.1.1 LES BOUES DE STATION D’ÉPURATION

� Le parc de stations d’épuration

En 2004, le département comprenait un parc global de 99 stations d’épuration à la fois urbaines (65), industrielles (29) et mixtes (5). Source schéma départemental d’assainissement :

Capacité nominale EH : Équivalent Habitant

Nombre de STEP

< 200 EH 5

200 EH < < 2000 EH 33

2000 EH < < 20 000 EH 19

20 000 EH < < 100 000 EH 8

La majorité des stations d’épuration sont des installations de petites tailles.

Le nombre de station d’épuration urbaine est en augmentation constante. Si 65 stations sont recensées en 2004, elles sont 71 en 2007 et représentent une capacité nominale de traitement de 488 000 équivalent habitants.

� La production des boues

Il faut noter qu’en 2007, la production de boues urbaines est estimée à 4 611 tonnes de MS représentant 43 316 tonnes de boues brutes.

Les boues urbaines ne représentent qu’une faible part de la production globale de boues sur le département (12% de la production exprimée en tonne de boues brutes).

Les ouvrages industriels et mixtes produisent 94 % de la matière sèche du département des Vosges.


� Les modalités de traitement des boues

Dans le département des Vosges, les boues urbaines sont principalement destinées au compostage (39%).

Destination Production T MS en 2007

%

Épandage agricole 926 20,1

Compostage 1 817 39,4

CSDND Ménarmont* 708 15,4

TAIJI ** + NSG 1 142 24,8

Autres *** 17,5 0,4

TOTAL 4 611 100

Source Chambre d’agriculture

Tableau 9 : Modes de valorisation des boues urbaines

* Il s’agit de boues non conformes qui ne peuvent être valorisées en agriculture

** Les boues sont séchées sur la station TAIJI avant d’être incinérées dans la papeterie NSG.

*** La catégorie « autre » correspond à des boues stockées sous serre (il est prévu que les boues soient compostées)

Seules 20 % des boues urbaines font l’objet d’une valorisation agricole directe par épandage. Cette valeur s’explique à la fois par la faible aptitude à l’épandage des terrains sur la moitié Est du département, mais aussi par la concurrence des boues d’origine papetière et enfin par la faible motivation des collectivités vis-à-vis de cette filière.

� Les installations de traitement

Plates-formes de compostage

Lieu Maître d’ouvrage Capacité Remarque

Ménarmont SITA 22 000 T/an (entrante) Plan d’épandage défini dans l’arrêté préfectoral

Mandres-sur-Vair ABCDE 12 000 à 15 000 T/an (sortante) ou 25 000 T/an entrantes

Plan d’épandage

Neufchâteau CC Pays de Neufchâteau 2 200 T/an (entrantes) Uniquement boues de la CC

Remoncourt TERRALYS 3 650 T/an (sortantes) Ouverte en 2005

Bru TERABILYS 3 650 T/an (sortantes) Ouverte en 2007

Tableau 10 : Les plates-formes de compostage de boues sur le département des Vosges


D’autres installations sont également utilisées hors du département : Nutriplantes (52) ; CETV (54), Lorcompost (54), Agricompost (70).

Autres installations

� Le centre de stockage de déchets non dangereux de Ménarmont :

L’installation reçoit des boues aptes qui sont valorisées par compostage et permettent la revégétalisation du site et des boues inaptes qui sont enfouies en tant que déchets ultimes.

� La station de séchage de Taïji :

Ce site reçoit des boues de différentes stations d’épuration. Les boues sont séchées pour être ensuite incinérées sur le site de Norske Skog.

� L’incinérateur de Norske Skog à Golbey :

L’incinérateur de la papeterie de Golbey valorise principalement ses propres boues d’épuration. L’installation peut néanmoins accepter des boues papetières et urbaines séchées, des écorces de bois et des déchets de papeterie.

6.1.2 LES SOUS-PRODUITS DE L’ÉPURATION

Les données proviennent du schéma départemental d’assainissement réalisé en 2006 (données 2004).

� Les refus de dégrillage

Ils représentent 200 tonnes. Ils sont éliminés pour moitié dans la filière ordures ménagères et pour moitié en ISDND. Les autres solutions (sociétés spécialisées, incinération) sont marginales.

� Les sables

Les sables représentent un peu moins de 400 tonnes qui sont éliminées de la façon suivante :

� ISDND : 50 %

� Ordures ménagères : 25 %

� Évacuation sur d’autres stations d’épuration et filières non réglementaires : 25 %.

� Les graisses

Elles représentent environ 400 tonnes éliminées de la façon suivante :

� Inférieure à 25 % : évacuation en sociétés spécialisées,

� 75 % : évacuations sur des stations d’épuration extérieures au département (Dijon),

� Le reste : filières non réglementaires (ISDND).

6.1.3 LES MATIÈRES DE VIDANGE

Les données concernant les matières de vidange sont issues du schéma départemental d’assainissement.

La production annuelle théorique des matières de vidange a été évaluée à un peu plus de 17 000 m3 sur la totalité du département des Vosges.


Ce volume global représente environ 260 tonnes de matière sèche (ce qui correspond à 4,5 % de la production de boues issues de station d’épuration).

On dénombre seulement 9 stations d’épuration susceptibles d’accueillir des matières de vidange pour une capacité globale de 4 645 m3 (hors station de Neufchâteau, capacité non communiquée).

En 2004, la proportion des matières de vidange qui a fait l’objet d’un traitement au sein d’une station d’épuration est estimée à 27 %.

Ce pourcentage faible peut s’expliquer de 3 façons :

� la production théorique de matière de vidange est surestimée par rapport à la production réelle,

� la fréquence de vidange n’est pas respectée, ce qui risque d’induire à terme un mauvais fonctionnement des dispositifs d’assainissement non collectif,

� les matières de vidange suivent une filière d’élimination/valorisation différente, en particulier une valorisation agricole directe, en dehors de tout contrôle et suivi réglementaire.

6.2 LES OBJECTIFS DU PEDMA DES VOSGES POUR LES BOUES

6.2.1 L’ÉVOLUTION DE LA PRODUCTION DE BOUES

Le schéma départemental d’assainissement prévoit une augmentation importante de la production de boues dans les années à venir, compte tenu de l’augmentation des raccordements et des améliorations attendues sur les stations existantes

Il est envisagé que 163 communes mettent en place des systèmes d’assainissement collectif avec création de nouvelles stations d’épuration ou raccordement sur des stations existantes. La réalisation future de ces nouveaux systèmes d’assainissement collectif devrait donc induire une augmentation de production annuelle de l’ordre de 1 210 tonnes de matière sèche.

Le gisement des boues de station d’épuration urbaines est évalué en 2007 à 4 709 tonnes de matière sèche. A terme la production de boues est estimée à 5 900 tonnes de matière sèche.

Le gisement de boues brutes est de l’ordre de 43 300 tonnes en 2007. A l’horizon 2015, on peut évaluer le gisement de boues brutes à environ 52 000 tonnes.

Il est pris comme hypothèse une stabilisation de la production de boues au-delà de 2015.

2007 2015

Tonnes Matières sèches 4 709 5 900

Tonnes Boues brutes 43 300 52 000

Tableau 11 : L’évolution du gisement de boues d’épuration urbaines


6.2.2 LES BESOINS EN TERME DE TRAITEMENT

Le schéma directeur d’assainissement indique que l’augmentation de la production de boues de stations d’épuration, proportionnellement importante, est peu significative en terme d’infrastructures de traitement ou en terme de plans d’épandage. En effet, une telle quantité de boues correspond à une surface d’épandage d’environ 1 600 hectares équivalent à une petite plateforme de compostage.

Comme cela a été indiqué précédemment les boues de station d’épuration urbaines sont actuellement traitées selon 3 modes principaux :

• Compostage,

• Épandage agricole,

• Séchage sur la station TAIJI de Golbey avant d’être incinérées dans la papeterie NSG à Golbey.

Le plan préconise le maintien de ces filières de traitement. Pour traiter les boues supplémentaires, ces capacités de traitement des boues existent également sur le département au niveau d’installations de compostage :

Capacité Tonnage traité en 2007

Ménarmont 22 000 tonnes* 6 598 tonnes*

Mandres-sur-Vair 25 000 tonnes* 16 282 tonnes

Neufchâteau 2 200 tonnes* 423 tonnes

Remoncourt 3 650 t de compost boues 1086 t composts produit

* hors structurants

Tableau 12 : Installation de compostage pouvant accueillir des boues

6.3 LES OBJECTIFS DU PEDMA DES VOSGES POUR LES AUTRES DECHETS DE L’ASSAINISSEMENT

6.3.1 LES MATIÈRES DE VIDANGE

Les matières de vidange collectées au niveau des fosses septiques et fosses toutes eaux des habitations et bâtiments non raccordés au réseau d’assainissement seront accueillies en station d’épuration ou recyclées en agriculture, dans le cadre d’un plan d’épandage.

6.3.2 SABLES, REFUS DE DÉGRILLAGE ET GRAISSES

Sur ces produits, le PEDMA des Vosges n’a pas engagé de réflexion particulière, laissant cette responsabilité aux EPCI ayant la compétence assainissement.

Il apparaît seulement que les graisses doivent suivre une filière spécifique : traitement biologique sur une station d’épuration ou traitement thermique avec valorisation de l’énergie.

Les refus de dégrillage et les sables peuvent être acceptés en ISDND, compte tenu de leur nature physique.


7 LES CONDITIONS DE TRAITEMENT DES DECHETS RESIDUELS

7.1 LA NATURE ET LES TONNAGES EN JEU

Les déchets qui restent à éliminer sous la responsabilité des collectivités sont :

1. les ordures ménagères résiduelles ;

2. les refus de tri issus des collectes sélectives ;

3. les encombrants non valorisables.

Par ailleurs sont à prendre en compte les déchets non ménagers résiduels tels que définis au § 5.3.1

Tonnes/an kg/hab./an Tonnes/an kg/hab./an Tonnes/an kg/hab./an

OMR + Refus de tri 113 590 298,348 91 690 240,827 82 460 216,584

Encombrants non valorisés

18 600 48,854 13 600 35,721 11 700 30,730

SOUS-TOTAL 132 190 347,201 105 290 276,548 94 160 247,314

Déchets non ménager résiduels 71 000 60 350 60 350

TOTAL 203 190 165 640 154 510

2007 2015 2020DECHETS RESIDUELS

Tableau 13 : Gisement de déchets résiduels à traiter

* Il s’agit d’un tonnage maximum qui sera réévalué lors du suivi du Plan et qui dépend notamment de l’activité économique du département.

7.2 L’ORGANISATION DU TRAITEMENT DES DECHETS RESIDUELS

7.2.1 LES PRINCIPES RETENUS POUR LE TRAITEMENT DES DÉCHETS RÉSIDUELS

Les techniques retenues pour le traitement des déchets résiduels sont par ordre de priorité : l’incinération avec valorisation énergétique, et le stockage.

Une seule unité d’incinération des ordures ménagères avec valorisation énergétique existe sur le département des Vosges. Elle est située à Rambervillers. (cf. carte page suivante)


Le tableau ci-dessous présente les principales caractéristiques de l’installation (bilan 2007) :

Maître d’ouvrage SICOVAD d’EPINAL

Exploitant SOVVAD

Date de mise en service 1982 (2 lignes) 2001 (3ème ligne)

Capacité annuelle 95 000 T/an à PCI 2000 th/T

Nature des déchets OM, DIB

Origine géographique des déchets Vosges – Meurthe-et-Moselle

Tonnage de mâchefers produits 20 348 T

Destination des mâchefers Plate-forme de Custines (54)

Mode de valorisation énergétique Valorisation électrique uniquement

Production kWh 35 049 MWh

Tonnage de REFIOM produit 2 471 T

Destination des REFIOM Centre de stockage de classe 1 Jeandelaincourt (54)

Tableau 14 : Caractéristiques de l’usine d’incinération de Rambervillers

L’installation dispose d’une autorisation d’exploiter pour un tonnage annuel de 95 000 tonnes. Cependant, du fait des caractéristiques de l’installation, les tonnages pouvant effectivement être traités dans l’installation sont de 91 000 tonnes/an.

7.2.2 CONSÉQUENCES SUR LES INSTALLATIONS DE TRAITEMENT

Le plan prévoit :

� le maintien de l’usine d’incinération des ordures ménagères de Rambervillers avec un maintien de sa capacité de traitement,

� la création d’une ou plusieurs installations de stockage de déchets non dangereux (ISDND).

7.2.3 ORGANISATION À L’HORIZON 2015

Les conditions de traitement à l’horizon 2015 sont les suivantes :

A l’horizon 2015, la capacité technique de l’usine d’incinération de Rambervillers permet de traiter l’ensemble des ordures ménagères résiduelles.


Les refus de tri et les encombrants non valorisables devront être dirigés en centre de stockage de déchets non dangereux ainsi que les déchets non ménagers résiduels.

Nature du déchet Tonnage Mode de traitement

Ordures ménagères 89 960

Encombrants incinérables 600

Incinération avec valorisation énergétique

90 500 tonnes

Refus de tri 1 730

Encombrants non valorisables 13 020

DNM résiduels 60 350

Stockage 75 100 tonnes

Tableau 15 : Modalités de traitement des déchets résiduels en 2015

7.2.4 ORGANISATION À L’HORIZON 2020

L’usine d’incinération avec valorisation énergétique comprend 3 fours d’incinération dont 2 plus anciens qui à l’horizon 2020 devront être remplacés.

Il est prévu le maintien de l’incinération des ordures ménagères résiduelles avec fonctionnement à la capacité nominale du turbo alternateur soit une capacité globale de traitement de 91 000 tonnes.

Les fours 1 et 2 seront remplacés par un four d’une capacité de 5 t/h. L’investissement est de l’ordre de 35 M€ HT.

L’ensemble des ordures ménagères, ainsi que les refus de tri sont traités dans l’usine de Rambervillers. Le tonnage est évalué 82 500 tonnes. La capacité de l’usine étant de 91 000 tonnes, il est donc possible d’incinérer des encombrants sous réserve d’avoir au préalable procéder à leur broyage.

Le PCI (pouvoir calorifique) des encombrants étant supérieur à celui des ordures ménagères, la quantité incinérée sera plus faible que la capacité théoriquement disponible.

Nature du déchet Tonnage Mode de traitement

Ordures ménagères résiduelles 80 620

Refus de tri 1 840

87 500 tonnes

Encombrants broyés 5 000

Incinération avec valorisation énergétique

Encombrants non valorisables 6 700

DIB résiduels 60 350 Stockage

67 000 tonnes

Tableau 16 : Modalités de traitement des déchets résiduels en 2020


7.2.5 LES BESOINS EN INSTALLATION DE STOCKAGE DE DÉCHETS NON DANGEREUX

Les besoins du département en capacité de stockage sont très fortement liés au besoin des entreprises. Il est donc difficile d’évaluer ce gisement.

Une approche des quantités à enfouir, en l’état des connaissances actuelles, est simulée dans le tableau ci-dessous ; elle permet d’orienter dans les grandes lignes les décisions qu’il y aura à prendre pour dimensionner les prochaines capacités de stockage.

Au-delà de ces évaluations quantitatives, il faut noter que les déchets à enfouir dans les années à venir auront moins d’impact sur le milieu naturel : déchets « secs », contenant très peu de matières organiques (car déchets stabilisés), donc moins de gaz à effet de serre et de lixiviats.

Tableau 17 : Besoins annuels pour le stockage en ISDND sur le périmètre du PEDMA des Vosges

* Le plan révisé autorise le stockage des boues urbaines et mâchefers lorsque les caractéristiques de ceux-ci ne permettent pas leur valorisation dans leurs filières respectives : épandage ou compostage, techniques routières.

7.3 LE STOCKAGE DES DECHETS ULTIMES EN ISDND

7.3.1 L’ÉTAT DES LIEUX

La seule Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux en activité dans le département des Vosges est située à Ménarmont. Le préfet des Vosges vient d’autoriser le prolongement de l’autorisation d’exploiter jusqu’au 31/12/2010.

Au-delà de cette date, le département ne disposera plus de capacité de stockage.

L’absence d’exutoire va conduire dans le département à un non respect du PEDMA des Vosges qui vise à une autonomie en matière de traitement et à des échanges équilibrés et réciproques (cf. chapitre 8) avec les départements voisins. Cela va conduire à une exportation de déchets supérieure aux importations ainsi qu’à des coûts prévisionnels de transport et de traitement plus élevés.

La priorité pour les collectivités et les entreprises des Vosges est d’aboutir rapidement à la création d’un ou plusieurs sites de stockage.

Catégorie de déchet en 2007 en 2015 en 2020

Ordures ménagères 26 100 0 0

Refus de tri 1 300 1 700 0

Encombrants de déchèterie 18 000 13 000 6 700

DNM 71 000 60 300 60 300

Dégrillage curage 650 650 650

Boues urbaines 1 640 0* 0*

Mâchefers 200 0* 0*

TOTAL ARRONDI 119 000 76 000 68 000


7.3.2 LES PROJETS RECENSÉS DANS LES VOSGES

La société Villers Services a déposé un dossier de demande d’autorisation pour une installation de traitement de déchets comprenant notamment une installation de stockage de déchets non dangereux pour une capacité de 95 000 tonnes par an. Ce dossier a été soumis à enquête publique du 14 avril au 27 mai 2009.

La société SITA a déposé en janvier 2009 une demande d’autorisation d’exploiter pour prolonger l’activité de l’installation de stockage de déchets non dangereux de Ménarmont pour une durée de 11 ans. Des compléments d’information ont été demandés par les services de l’état à la société SITA qui n’a, à ce jour, pas donné suite.

La société SITA a indiqué vouloir déposer en novembre 2009 un dossier de demande d’autorisation d’exploiter pour une installation de stockage de déchets non dangereux à Villoncourt.

7.4 LA DEFINITION DU DECHET ULTIME

La loi de 1992 prévoit qu’à compter du 1er juillet 2002, « les installations d’élimination des déchets par stockage ne seront autorisées à accueillir que des déchets ultimes ». Le code de l’environnement définit ce qui est considéré comme déchet ultime au regard de la loi : « est ultime un déchet, résultant ou non du traitement d’un déchet, qui n’est plus susceptible d’être traité dans les conditions techniques et économiques du moment, notamment par extraction de la part valorisable ou par réduction de son caractère polluant ou dangereux ».

La définition est adaptable dans l’espace, et s’interprète différemment selon le contexte et la spécificité territoriale. Il appartient à chaque département de définir les déchets ultimes.

Cette définition concerne :

� les déchets des Vosges traités dans les Vosges ou à l’extérieur du département,

� les déchets extérieurs traités dans les installations du département des Vosges.

Le plan révisé prévoit une politique forte et ambitieuse de réduction à la source, de tri, de valorisation et de traitement des déchets ménagers et assimilés. Il reste cependant le déchet ultime admissible en Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux (ISDND).

Dans le cadre de la révision du plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés des Vosges, un déchet ultime est un déchet non dangereux, notamment du point de vue de sa toxicité et de son potentiel de lixiviation, que l’on ne sait pas aujourd'hui valoriser en garantissant la santé des populations et en respectant l’environnement dans les conditions techniques et économiques du moment.

La notion de déchet ultime est donc évolutive dans le temps pour s’adapter aux nouvelles possibilités de valorisation et se réserver l’éventualité de reprise ultérieure de son traitement.

7.4.1 LES DÉCHETS NON DANGEREUX À ÉLIMINER EN ISDND DANS LES VOSGES

Les déchets non dangereux à éliminer en ISDND seront :

� jusqu’en 2015, des ordures ménagères résiduelles après collecte sélective des matériaux recyclables, et un programme ambitieux de compostage domestique ou une collecte de la fraction fermentescible des ordures ménagères ;


� après 2015 des ordures ménagères dans le cas d’arrêts techniques ou inopinés de l’usine d’incinération des ordures ménagères; ou des ordures ménagères extérieures au département des Vosges sous réserve d’avoir mis en place outre la collecte sélective des matériaux recyclables, un programme ambitieux de compostage domestique ou une collecte de la fraction fermentescible des ordures ménagères ;

� des sous-produits des centres de traitement : refus de tri issus des collectes sélectives, refus de criblage après compostage des déchets verts ;

� la partie non valorisables des encombrants réceptionnés en déchèterie;

� la partie non valorisable des encombrants collectés au porte-à-porte sous réserve de la mise en place de collectes séparatives ;

� des déchets non ménagers résiduels, sous réserve de satisfaire aux critères d’acceptabilité définis ci-après ;

� de l’amiante-ciment en alvéole spécifique ;

� des résidus de l’assainissement (refus de dégrillage) et de nettoyage mécanique des voiries ;

� les déchets du BTP en cohérence avec le plan de gestion départementale des déchets du BTP des Vosges ;

� des boues de STEP non conformes, qui ne peuvent à ce titre être épandues, sous réserve d’une siccité suffisante (30 %) ;

� des mâchefers d’incinération non valorisables.

7.4.1.1 Précision sur les conditions d’acceptation des déchets

� Les déchets non valorisables des entreprises, administrations, institutions, services municipaux, établissements publics (déchets non ménagers)

Chaque producteur doit justifier des moyens logistiques prévus pour séparer les déchets ultimes et les matériaux valorisables. Deux solutions possibles :

a) si aucun dispositif de tri interne n’est prévu dans l’entreprise (ou l’activité), le passage en centre de tri ou centre de valorisation s’impose,

b) si un tri interne est prévu (au moins 2 bennes), l’une d’entre elles pourra être dédiée aux déchets ultimes (et l’autre orientée vers un centre de valorisation ou de tri).

Des indicateurs de suivi seront définis en concertation entre les exploitants des installations de traitement et de stockage de déchets ultimes, le Conseil Général, l’ADEME, l’Etat, les organismes consulaires pour suivre d’année en année la répartition des flux de déchets non ménagers recyclés, incinérés et stockés en ISDND.

� Le cas des objets encombrants (tout-venant) collectés en déchèterie ou au porte-à-porte

Les déchets contenus dans la benne « tout venant » des déchèteries ainsi que la part non valorisable des encombrants collectés au porte-à-porte auront le statut d’ultime si toutes les mesures ont été prises pour valoriser au maximum les déchets réceptionnés en déchèterie et collecter séparément la part valorisable dans le cas de collecte au porte-à-porte et limiter ainsi les quantités de déchets ultimes.


Dans cette perspective, un tri minimum des objets encombrants aura été effectué au préalable de manière à séparer les gravats, les métaux, les déchets verts, le bois, les D3E, les déchets dangereux des ménages, les cartons.

Ce tri minimum sera régulièrement ajusté par la commission de suivi du Plan en fonction des filières de valorisation et du fonctionnement des déchèteries.

7.4.2 CAS DES DÉCHETS TRAITÉS DANS LES VOSGES MAIS PRODUITS DANS D'AUTRES DÉPARTEMENTS

Les déchets provenant de l'extérieur du périmètre technique du Plan devront répondre aux conditions générales donc à la définition du déchet ultime dans le département d'accueil (les Vosges) mais également à la définition du déchet ultime du département d'origine.

7.5 LES CRITERES D’IMPLANTATION DES INSTALLATIONS DE STOCKAGE DE DECHETS NON DANGEREUX

Le plan préconise la création de 1 à 2 installations de stockage de déchets non dangereux sur le territoire du Plan.

Les critères à prendre en compte pour la recherche de sites pour l’implantation d’installations de stockage de déchets non dangereux sont les suivants :

� Dimensionnement adapté sans rechercher le surdimensionnement de l’installation. Le dimensionnement des installations devra être justifié en fonction des besoins identifiés,

� Proximité des zones de production de déchets et limitation des distances de transport,

� Recherche de zones favorables d’un point de vue géologique et hydrogéologique,

� Protection de l’environnement et notamment éviter tout espace naturel protégé et toute zone sensible,

� Existence ou réalisation d’infrastructures de transport permettant l’accessibilité au site en limitant au maximum les impacts sur les populations riveraines. Une attention particulière devra être portée aux conditions d’accès entre l’axe routier principal et la zone d’implantation de l’installation,

� Préservation de l’environnement humain, et en particulier, prendre en compte la distance par rapport à l’habitat.

La démarche dans la recherche de site devra privilégier l’implication des acteurs locaux, ainsi que la concertation avec les populations locales.

Les initiatives publiques devront être encouragées dans un souci d’intérêt général et de maîtrise des dépenses liées à la gestion des déchets.

8 INTERDEPARTEMENTALITE

Le plan de 2002 prévoit que « Les échanges avec les départements limitrophes seront réduits au maximum de façon à limiter l’impact sur l’environnement du transport des déchets. L’objectif plafond des échanges est fixé à 10% du tonnage annuel des déchets ménagers et assimilés produit sur le département des Vosges. ».


Le plan révisé prévoit de maintenir les échanges interdépartementaux dans les conditions suivantes :

� les échanges interdépartementaux sont autorisés sans restriction pour les matériaux valorisables (matière première secondaire).

Concernant les déchets résiduels à traiter par incinération ou stockage, les conditions d’échanges sont les suivantes :

� les échanges sont autorisés dans le cas où ils permettent de limiter l’impact du transport sur l’environnement, ou de préserver les capacités d’accueil en ISDND, en particulier lors des pannes ou arrêts techniques des équipements,

� les échanges devront être équilibrés : les importations devront être de la même importance que les exportations,

� les échanges devront être compatibles avec les obligations des plans départementaux limitrophes,

Il est proposé de tenir au minimum une réunion annuelle interdépartementale afin de faire un suivi des échanges interdépartementaux (origine, nature et lieu de traitement des déchets importés ou exportés), de prendre en compte les évolutions des départements limitrophes en terme de planification (actualisation, révision des plans,…), de réalisation d’installations.

9 SYNOPTIQUE DE LA GESTION DES DECHETS DES MENAGES ET INDICATEURS REGLEMENTAIRES

Sont présentés ci-après les synoptiques présentant à l’horizon 2015 et 2020 la gestion des déchets des ménages (et non ménagers collectés avec les déchets des ménages).


199 130 t 422 000 t 52 000 t

Prévention 12 100 t

187 030 t

Collectes classiques 129 710 t Déchèteries 57 320 t

OM résiduelles 89 960 t Déchets verts 12 260 t Valorisés 4 600 tCollectes sélectives 39 750 t Inertes 9 600 t Eliminés 5 000 t

Encombrants 34 690 t Valorisés 321 650 t Valorisés 52 000 tDDD 770 t Valorisés 21 670 t Eliminés 60 350 t Eliminés 0 t*

Valo 36 490 t Eliminés 13 020 tRefus 1 730 t

FFOM 1 530 t Valorisation organique 39 000 tEpandage agricole 13 000 tCompostage 26 000 t

Incinération UIOM 90 560 tvalorisation organique 13 790 t Recyclage 62 690 t OM résiduelles /refus tri 89 960 t Valorisation énergétique

FFOM 1 530 t Collectes sélectives 36 490 t Encombrants 600 t séchage et incinération 13 000 tDéchets verts 12 260 t Encombrants 19 540 t

Métaux des mâchefers 2 060 t Valorisation énergétiqueInertes valorisés 4 600 t Encombrants (bois) 1530

Stockage ISDND 14 750 t Stockage ISDND 60 350 t Stockage ISDNDElimination spécifique 770 t Encombrants 13 020 t Déchets résiduels 60 350 t Boues non conformes uniquement*DDD 770 t Refus de tri 1 730 t

Stockage ISDI 5 000 tInertes éliminés 5 000 t

Gisement DMA avant prévention

Gisement DMA après prévention

Recyclables

Gisement de déchets non ménagers

Boues de station d'épuration

ANNEE 2015

Hypothèse : 20% de déchets non ménagers inclus dans le gisement pris en charge par les collectivités : 40 000 t


197 620 t 422 000 t 52 000 t

Prévention 18 800 t

178 820 t

Collectes classiques 123 040 t Déchèteries 55 780 t

OM résiduelles 80 620 t Déchets verts 10 720 t Valorisés 5 750 tCollectes sélectives 42 420 t Inertes 9 610 t Eliminés 3 860 t

Encombrants 34 300 t Valorisés 321 650 t Valorisés 52 000 tDDD 1 150 t Valorisés 27 600 t Eliminés 60 350 t Eliminés 0 t*

Valo 37 900 t Eliminés 6 700 tRefus 1 840 t

FFOM 2 680 t Valorisation organique 39 000 tEpandage agricole 13 000 tCompostage 26 000 t

Incinération UIOM 87 460 tCompostage 13 400 t Recyclage 66 490 t OM résiduelles /refus tri 82 460 t Valorisation énergétiqueFFOM 2 680 t Collectes sélectives 37 900 t Encombrants 5 000 t séchage et incinération 13 000 tDéchets verts 10 720 t Encombrants 20 680 t

Métaux des mâchefers 2 160 t Valorisation énergétiqueInertes valorisés 5 750 t Encombrants (bois) 1920

Stockage ISDND 6 700 t Stockage ISDND 60 350 t Stockage ISDNDElimination spécifique 1 150 t Encombrants 6 700 t Déchets résiduels 60 350 t Boues non conformes uniquement*DDD 1 150 t Refus de tri 0 t

Stockage ISDI 3 860 tInertes éliminés 3 860 t

Boues de station d'épuration

Recyclables

ANNEE 2020Gisement DMA avant prévention

Gisement DMA après prévention

Gisement de déchets non ménagers

Hypothèse : 20% de déchets non ménagers inclus dans le gisement pris en charge par les collectivités : 40 000 t


9.1 INDICATEUR DE COLLECTE SELECTIVE EN VUE D’UNE VALORISATION MATIERE

Cet indicateur est calculé pour situer le scénario de gestion des déchets dans les Vosges par rapport aux contraintes nationales fixées par la Circulaire du 28 avril 1998.

Les tonnages pris en compte ne concernent que les flux de déchets dont l'élimination relève de la responsabilité des collectivités.

Les modalités de calcul ont été définies précisément par l’ADEME afin d’homogénéiser les présentations de plans départementaux en France et permettre les comparaisons sur des bases homogènes.

Indicateur exprimé en Tonnes

2015 2020Tonnages collectés en vue d'une valorisation matièr eCompostage domestique 7 200 10 500Collecte sélective des recyclables 19 070 20 210Verre 19 150 19 530Encombrants valorisables 19 540 20 680Déchets verts et matières organiques des OM 13 790 13 400Inertes valorisés 4 600 5 750Métaux extraits des mâchefers 2 060 2 160Valorisation agronomique des boues 39 000 39 000Total collecte en vue d'une valorisation matière 124 410 131 230

Tonnage non collectés en vue d'une valorisation mat ièreOM résiduelles (hors métaux issus incinération) 87 900 78 460Encombrants incinérables et non valorisés 15 150 13 620Inertes non valorisés 5 000 3 860DMS 770 1 150Boues 13 000 13 000Total non collecté en vue d'une valorisation matièr e 121 820 110 090

Total gisement 246 230 241 320

% collectés en vue d'une valorisation matière 50,5% 54,4%


Indicateur exprimé en kg/hab./an.

2015 2020Tonnages collectés en vue d'une valorisation matièr eCompostage domestique 19 27Collecte sélective des recyclables 50 53Verre 50 51Encombrants valorisables 51 54Déchets verts et matières organiques des OM 36 35Inertes valorisés 12 15Métaux extraits des mâchefers 5 6Valorisation agronomique des boues 102 102Total collecte en vue d'une valorisation matière 325 343

Tonnage non collectés en vue d'une valorisation mat ièreOM résiduelles (hors métaux issus incinération) 230 205Encombrants incinérables et non valorisés 40 36Inertes non valorisés 13 10DMS 2 3Boues 34 34Total non collecté en vue d'une valorisation matièr e 318 287

Total gisement 643 630


En dehors du calcul légal de l'indicateur, on peut aussi raisonner sans tenir compte des boues de STEP, en ce concentrant sur le cœur du plan, à savoir les déchets solides des collectivités :

Indicateur exprimé en Tonnes

2015 2020Tonnages collectés en vue d'une valorisation matièr eCompostage domestique 7 200 10 500Collecte sélective des recyclables 19 070 20 210Verre 19 150 19 530Encombrants valorisables 19 540 20 680Déchets verts et matières organiques des OM 13 790 13 400Inertes valorisés 4 600 5 750Métaux extraits des mâchefers 2 060 2 160Total collecte en vue d'une valorisation matière 85 410 92 230

Tonnage non collectés en vue d'une valorisation mat ièreOM résiduelles (hors métaux issus incinération) 87 900 78 460Encombrants incinérables et non valorisés 15 150 13 620Inertes non valorisés 5 000 3 860DMS 770 1 150Total non collecté en vue d'une valorisation matièr e 108 820 97 090




Indicateur exprimé en Kg/hab./an

2015 2020Tonnages collectés en vue d'une valorisation matièr eCompostage domestique 19 27Collecte sélective des recyclables 50 53Verre 50 51Encombrants valorisables 51 54Déchets verts et matières organiques des OM 36 35Inertes valorisés 12 15Métaux extraits des mâchefers 5 6Valorisation agronomique des bouesTotal collecte en vue d'une valorisation matière 223 241

Tonnage non collectés en vue d'une valorisation mat ièreOM résiduelles (hors métaux issus incinération) 230 205Encombrants incinérables et non valorisés 40 36Inertes non valorisés 13 10DMS 2 3BouesTotal non collecté en vue d'une valorisation matièr e 284 253

Total gisement 507 494


9.2 DIMINUTION DU GISEMENT D’ORDURES MENAGERES

Les dispositions de la Loi Grenelle I prévoient une diminution du gisement d'ordures ménagères de 7% pendant 5 ans.

Le plan révisé permet d’atteindre cet objectif : le gisement d'ordures ménagères passe de 371 kg/habitant/an à 339 kg/habitant/an à l'horizon 2015 soit – 8,6%.

9.3 DIMINUTION DE LA QUANTITE D’ORDURES MENAGERES RESIDUELLES

Les dispositions de la Circulaire de 2007 relatives au PEDMA prévoient de ramener la quantité d'ordures ménagères résiduelles au sens strict à 250 kg/habitant/an à un horizon 5 ans et à 200 kg/habitant/an à un horizon 10 ans (sens strict : hors déchets assimilés estimé à 20 %).

Les dispositions du scénario envisagé font que la quantité d'ordures ménagères résiduelles au sens large devrait être de 235 kg/habitant/an en 2015 et de 210 kg/habitant/an en 2020.

Les objectifs de la circulaire sont respectés avec les dispositions du scénario.

9.4 DIMINUTION DE LA QUANTITE DE DECHETS RESIDUELS ENFOUIS OU INCINERES

Les dispositions de la Loi Grenelle I prévoient une diminution d’ici 2012 de 15% des quantités de déchets non dangereux stockés ou incinérés.

Les dispositions du plan révisé conduisent à une diminution de 20% des quantités de déchets ménagers non dangereux stockés ou incinérés à l’horizon 2015.


9.5 AUGMENTATION DE LA VALORISATION DES DECHETS MENAGERS

Les dispositions de la Loi Grenelle I prévoient un taux de recyclage (matière et organique) des DMA de 35% en 2012 et 45% et 2015.

2015 2020Recyclage matière et organiqueRecyclables valorisés (hors refus) 17 340 18 370Verre 19 150 19 530Encombrants valorisables 19 540 20 680Déchets verts et matières organiques des OM 13 790 13 400Inertes valorisés 4 600 5 750Métaux extraits des mâchefers 2 060 2 160Total collecte en vue d'une valorisation matière 76 480 79 890


% collectés en vue d'une valorisation matière 41% 45%

Le Plan permet d’atteindre l’objectif de 35% à l’horizon 2015 et de 45% à l’horizon 2020.

9.6 OBJECTIF DE COLLECTE DES DECHETS ELECTRIQUES ET ELECTRONIQUES EN FIN DE VIE

L’article R541-14 prévoit que soient énumérées les solutions retenues pour permettre d'atteindre l'objectif national de collecte sélective de déchets d'équipements électriques et électroniques ménagers de 4 kilogrammes par habitant et par an.

Le plan révisé prévoit un développement de la collecte des déchets électriques et électroniques en déchèteries. Chaque déchèterie devra accepter ce type de déchet. Les objectifs de collecte sont de 6 kg/hab/an en 2015 et 8 kg/hab/an en 2020.

9.7 CONFORMITE AUX OBJECTIFS FIXES POUR LES EMBALLAGES PAR LE DECRET DU 29 NOVEMBRE 2005

9.7.1 L'OBJECTIF RÉGLEMENTAIRE

Transposant en droit français la directive « emballages » du 11 février 2004, le décret du 29 novembre 2005, paru au JO du 30 novembre 2005, impose aux plans départementaux « l'énumération, dans un chapitre spécifique, des solutions retenues pour l'élimination de déchets d'emballages et l'indication des diverses mesures à prendre afin que les objectifs nationaux concernant la valorisation des déchets d'emballages et le recyclage des matériaux d'emballages soient respectés à compter du 31 décembre 2008 ; à savoir :

� la valorisation ou l'incinération dans des installations d'incinération des déchets avec valorisation énergétique de 60 % au minimum en poids des déchets d'emballages et le recyclage de 55 % au minimum en poids des déchets d'emballages ;


� le recyclage de :

� 60 % en poids pour le verre, le papier et le carton ;

� 50 % en poids pour les métaux ;

� 22,5 % en poids pour les plastiques, en prenant en compte exclusivement les matériaux qui sont recyclés sous forme de plastique ;

� 15 % en poids pour le bois.

Ces objectifs s’appliquent aux emballages produits par les ménages et par les commerces et industries. Le décret ne précise pas la ventilation à effectuer entre ces deux catégories de producteur.

Par ailleurs, les dispositions de la Loi Grenelle I prévoient de valoriser 75% des emballages ménagers à l'horizon 2012.

En octobre 2008 ont été présentées par l'ADEME les données globales nationales de l'année 2006.

Il ressort les points suivants : la quantité totale d'emballages à l'échelle nationale est de 12,7 millions de tonnes, un peu plus du tiers (4,8) est produit par les ménages.

Gisement Recyclage Valorisation

Métaux 669 kt 65,2%

Papier carton 4 419 kt 84,6%

Plastiques 2 064 kt 19,0%

Verre 3 205 kt 59,5%

Bois 2 306 kt 20,1%

Autres 5 kt

Global 12 668 kt 54,8% 64,1%

Tableau 18: Le gisement et la valorisation des emballages en France

Cela représente un peu moins de 200 kg/habitant/an.

A l’échelle nationale les objectifs du décret sont atteints pour le papier –carton, les métaux, le bois.

Pour le verre, l’objectif devrait être atteint sans difficulté avec la poursuite de la progression des performances de collecte sélective auprès des ménages.

Pour le plastique, l’atteinte de l’objectif apparaît plus difficile avec une croissance des quantités collectées qui doit être deux fois plus importante que celle observée sur les quatre dernières années. Elle passe nécessairement à la fois par une mobilisation accrue des emballages industriels et l’amélioration des performances de collecte sélective auprès des ménages

Pour le recyclage tous matériaux confondus, l’objectif devrait être atteint sans difficulté. Ce taux a augmenté de manière très significative sur les 4 dernière années (+ 21 %) soit deux fois plus que sur la période précédente (+ 9 % entre 1998 et 2002). Enfin l’objectif de valorisation tous matériaux confondus actuellement atteint, devrait continuer à être respecté sans difficulté.

Au niveau national, les efforts concernent donc les plastiques et le verre.

Sur le département des Vosges, la caractérisation des ordures ménagères réalisée en septembre 2008 par le SMD a permis d’évaluer le gisement de verre, de cartons et des métaux et des plastiques contenus dans les


ordures ménagères. Concernant les plastiques sont individualisés les flaconnages qui font l’objet d’une collecte sélective mais la part globale des emballages n’est pas identifiée.

Par ailleurs, un certain nombre d’emballages est également présent dans les apports en déchèteries notamment pour les plastiques (films, polystyrène,…) dont le gisement n’est pas aujourd’hui identifié. Il est donc difficile d’évaluer les objectifs de performances de valorisation de cette catégorie.

Au niveau national la quantité d’emballages plastiques mises sur le marché est la suivante

Ménager Non Ménager Global

Plastiques 16,8 kg/hab. 15,8 kg/hab. 32,6 kg/hab.

Le gisement d’emballages plastiques ménagers serait donc à l’échelle du département de l’ordre de 6 400 t.

Les objectifs de collecte des emballages plastiques sur le département des Vosges sont les suivants :

2015 2020 Tonnage Collecte sélective 1 600 1 700 Tonnage Déchèterie 300 300 Total 1 900 2 000 kg/hab. 5,0 5,2 % gisement 30% 31%

Tableau 19 : Objectif de valorisation des emballages plastiques

L’objectif de la directive de 22, 5 % est atteint dès 2015.

Concernant le verre, les papier-cartons, les métaux, les objectifs de la directive sont atteints et sont calculés à partir du gisement contenus dans les ordures ménagères vosgiennes.

2015 2020

Gisement Tonnes

recyclées Objectif

recyclage Tonnes

recyclées Objectif

recyclage

Verre 22 500 19 150 85% 19 530 87% Cartons 15 200 10 440 69% 11 860 78% Métaux 4 000 2 520 63% 2 700 68% Plastiques 6 400 1 900 30% 2 000 31% TOTAL 48 100 34 010 71% 36 090 75%

Tableau 20 : Les objectifs de valorisation des emballages ménagers

Les objectifs de recyclage des métaux incluent les métaux issus de l’incinération.

L’objectif de 15% de recyclage des emballages en bois sur département est difficilement quantifiable car les emballages en bois concernent principalement des emballages non ménagers (palettes, cagettes, …). Le Plan prévoit de collecter séparément le bois sur les déchèteries du département mais il ne s’agit pas spécifiquement d’emballages et le bois collecté provient principalement des ménages (mobilier hors d’usage,…).


9.7.2 LES DISPOSITIONS DU PLAN SUR LA GESTION DES EMBALLAGES

Sont récapitulées ici l'ensemble des dispositions du Plan relatives à la gestion des emballages.

� Prévention

La prévention de la production des déchets concerne à la fois les déchets des ménages et les déchets des activités.

Pour les emballages des ménages, le Plan retient les actions d'éducation à l'achat, d'orientation du consommateur, pour choisir des objets produisant moins de déchets d'emballages (détaillé au § 4.2.2).

Pour les emballages non ménagers, le Plan retient également plusieurs dispositions :

� la promotion de l'utilisation d'emballages réutilisables (cartons, palettes, calage en polystyrène, films) ou d'emballages navette (détaillé au § 5.2.1),

� le soutien aux démarches de système de management environnemental, d'éco-conception notamment sur les emballages (détaillé au§ 5.2.1) où il s'agit à la fois d'agir sur l'amont (minimisation de la production de déchet lors des process de fabrication) et sur l'aval (minimisation de la production en aval, lors de l'utilisation des produits).

� Collecte des emballages ménagers

Le Plan retient des objectifs d'amélioration des collectes sélectives des emballages ménagers (détaillé au § 4.3.1), qui doivent atteindre 70 kg/habitant/an, dans le cadre de l'optimisation des collectes sur la base des schémas actuels.

Il prévoit aussi le développement de la valorisation d'emballages reçus en déchèteries et qui sont actuellement dirigés vers des filières d'élimination.

Il s'agit notamment de favoriser la valorisation du polystyrène expansé, des films en polyéthylène des palettes réemployables ou réparables (§ 4.5.2).

� Collecte des emballages non ménagers par les collectivités

Les dispositions relatives au recyclage du polystyrène expansé reçu en déchèterie, à celui des films en polyéthylène reçus en déchèterie concernent non seulement les emballages ménagers mais aussi les emballages non ménagers.

Ces dispositions s'inscrivent également dans un objectif plus large de soutien aux TPE, en développant des collectes sélectives pour les cartons des artisans, commerçants, administrations, et en harmonisant l'accueil de ces petites entreprises en déchèterie (§ 5.2.2 et § 4.5.2), rendant possible différentes valorisation d'emballages.

Le Plan rappelle de manière insistante l'obligation de la mise en place de redevance spéciale, pour financer la gestion des déchets des entreprises réalisée par les collectivités. Cette mise en place est le vecteur incontournable pour améliorer la gestion de ces déchets par les petites entreprises et favoriser le développement de la valorisation des emballages (§ 4.3.2).


� Collecte des emballages non ménagers par les opérateurs privés

Le Plan rappelle utilement les obligations réglementaires de valorisation des emballages non ménagers (§ 0) qui s'imposent à chaque établissement considéré individuellement, sachant que la seule exonération à cette obligation concerne, d'un point de vue réglementaire les entreprises qui produisent moins de 1 100 litres d'emballages par semaine et qui les remettent à la collectivité dans le cadre du service public d'élimination des ordures ménagères. L'application de cette réglementation implique de facto l'interdiction de l'accueil des déchets d'emballages en installation de stockage ou unité de traitement thermique qui ne ferait pas de valorisation énergétique.

Il préconise le développement de nouvelles approches de gestion des déchets en entreprise, en choisissant de dédier au minimum une benne aux déchets à éliminer et une autre pour un ensemble de matériaux valorisables, devant ensuite faire l’objet d’un passage en centre de tri.

� Élimination des déchets résiduels

Le Plan rappelle les obligations réglementaires de valorisation des emballages et des interdictions d'accueil en ISDND, qui découlent de l'application du Code de l'Environnement, qui intègre le Décret du 13 juillet 1994 sur la valorisation des emballages dont les détenteurs finaux ne sont pas les ménages (§ 5.2.2).

Il rappelle également la hiérarchie des modes de traitement des déchets, qui s'applique également aux emballages, et qui prévoit que la prévention prime sur la valorisation matière, qui prime sur la valorisation énergétique, qui elle-même prime sur les autres traitements respectueux de l'environnement (§ 5.3.1).


10 BILAN TECHNICO-ECONOMIQUE DU SCENARIO

Ce chapitre situe les ordres de grandeur, les enjeux financiers liés à la mise en œuvre de nouveaux équipements et de nouvelles pratiques, et il identifie les leviers qui permettront de maîtriser au mieux les coûts, car l’augmentation de ceux-ci au cours de ces dernières années devient difficilement supportable pour une part importante de la population.

L’état des lieux réalisé sur les bases de l’année 2007 a mis en évidence que les fourchettes de coûts sont assez larges selon les collectivités, de 46 à 100 €/habitant/an.

Ces coûts dépendent essentiellement du contexte local et du niveau de service, mais également de la méthodologie de calcul, ce qui incite à la prudence pour les comparaisons.

La moyenne - réalisée sur les 2/3 de la population au travers des collectivités ayant communiqué leur coût – est de 76 €/habitant/an.

A l’avenir, le coût dépendra des choix techniques et organisationnels effectués localement qui ne relèvent pas des attributions du plan, du résultat des appels d'offres, des modes de gestion, de l'évolution générale des coûts, de l'évolution de la réglementation, de la fiscalité, de la « pression » locale sur les disponibilités en matière de stockage des déchets ultimes, …

Les coûts sont évalués en 2009, sur la base des connaissances actuelles quant aux pratiques d'aujourd'hui et sur ce que l'on présume être celles de demain.

Aujourd’hui, il est difficile de comparer les coûts d’une collectivité à l’autre. Pour améliorer cette situation des outils existent :

� e-coût (proposé par Eco-Emballages) est un logiciel qui présente un bilan technique ; c’est avant tout un outil de simulation, dans une logique d’optimisation (étude en cours par le SMD),

� ComptaCoût (ADEME), qui est une méthode de suivi des coûts de gestion des déchets aboutissant à l’élaboration d’une grille homogène, à partir des données de la comptabilité analytique. Des formations ont été récemment mises en œuvre par l’ADEME et le Conseil Général auprès des collectivités des Vosges.

Pour avoir un coût global à l’échelle du département, il serait très intéressant que l’ensemble des collectivités s’engagent dans une démarche compta-coût afin de suivre les coûts des collectivités dans le cadre du suivi du Plan.

Les coûts prévisionnels à l’horizon 2015 et 2020 à l’échelle du département sont donnés dans le tableau ci-dessous. Ils reflètent une tendance qui lisse toutes les particularités du département (zones touristiques….), mais correspondent bien aux grandes masses financières, en lien avec les pratiques envisagées dans le plan révisé. Toutes les préconisations retenues dans le plan révisé ont été envisagées dans une perspective de maîtrise des coûts.


2015 2020 Prévention 8,2 6,4 Collecte sélective et tri 8,0 9,0 Collecte et traitement FFOM 1,0 1,7 Déchèterie 14,0 14,0 Collecte et transfert OM résiduelles 20,6 18,5 Traitement OM résiduelles 24,4 21,7 Traitement Encombrants résiduels 3,4 3,6 79,5 74,9

Tableau 21 : Estimation des coûts prévisionnels de la gestion des déchets à la charge des collectivités exprimé en €/hab.

L’augmentation de la TGAP sur le stockage et la création d’une TGAP sur les usines d’incinération sont prévues pour permettre aux collectivités de développer des plans de prévention. Des aides seront donc versées aux collectivités qui mettent en place des actions de prévention. Les coûts prévisionnels sont évalués sans ces aides mais tiennent compte en revanche des charges supplémentaires liées à la TGAP.

Evaluation du coût global de la gestion des déchets ménagers

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

2015 2020

€/ha

b

Traitement EncombrantsrésiduelsTraitement OM résiduelles

Collecte et transfert OMrésiduellesDéchèterie

Collectes séparatives et tri

Prévention

Figure 10 : Évaluation du coût global de la gestion des déchets ménagers


11 IMPACT DU SCENARIO SUR L’EMPLOI

Le bilan du scénario envisagé en terme d'emploi est établi sur la base des données de l'ADEME (Document : le contenu en emploi des filières de collecte et de traitement des déchets ménagers).

Le Tableau 22 récapitule le nombre d’emplois nécessaire pour l’organisation décrite et pour les seuls déchets du périmètre du Plan. Une part importante de ces postes est déjà pourvue, compte tenu de l'organisation actuelle de la gestion des déchets dans le périmètre du Plan.

Il s’agit d’une évaluation assez sommaire car la pratique montre que le personnel employé varie beaucoup non seulement selon la configuration du terrain mais aussi selon l’organisation des services et les process retenus pour les équipements.

Ces emplois sont essentiellement de qualification basse à moyenne mais des niveaux plus élevés seront requis pour l’incinération et, d’une manière générale, pour la gestion de tous les équipements et pour la communication.

L’évaluation ci-dessous est établie sur la base de contrats de travail classiques du secteur marchand. En revanche, dans une perspective de nouvelles activités de type démontage d’encombrants pour en améliorer la valorisation, il est possible de créer de nombreux emplois. A titre d’exemple, les « chantiers Valoristes » qui démontent des encombrants sur Chambéry Métropole emploient 15 personnes en chantier d’insertion et trois personnes en encadrement, pour 500 tonnes par an.

Activité Nombre d'emploiPrévention 5Compostage domestique 20Collecte sélective 39Ambassadeurs de tri 39Collecte des ordures ménagères 180Déchèteries 69Tri des matériaux secs recyclables 65Transit 9Compostage (hors boues) 4UIOM 29Installation de stockage (ISDND) 8

466

Tableau 22 : L'impact du scénario en terme d'emplois

Des perspectives nouvelles existent aussi dans la réparation des DEEE, et d’autres domaines avec le développement de l’achat d’occasion, qui peut être soutenu par les EPCI sous forme :

� de mise à disposition dans les déchèteries de listes d’entreprises dans le domaine de l’occasion, d’agendas de vide-greniers, ou tout autre moyen de communication,

� de mise à disposition de locaux.

On voit donc que les perspectives d’emplois nouveaux sont très importantes dans ce domaine, mais bien difficiles à évaluer. Si chaque collectivité doit se placer dans une logique d’optimisation du coût du service public, elle a par ailleurs à prendre en compte le volet social, et le domaine des déchets est un excellent support de création d’activités locales, conciliant économie et développement d’activités (à l’exemple de l’entreprise Envie ou Le Relai).


12 TRANSPORT

Un des objectifs des plans est d'organiser le transport des déchets et de le limiter en distance et en volume (L524-1 du Code de l’Environnement) en respectant le principe de proximité.

Pour atteindre cet objectif, le scénario de gestion des déchets prévoit :

� L’optimisation des collectes

Pour limiter les transports dans l’organisation des collectes, des études d’optimisation seront réalisées par les EPCI à compétence collecte (en cours). La réduction des fréquences de collectes des ordures ménagères contribuent à limiter les distances parcourues.

� La coopération entre EPCI pour l’accès aux déchèteries

Des conventions devront être envisagées entre EPCI afin de permettre l’accès aux déchèteries de personnes résidant à proximité d’une déchèterie et ce de façon à limiter les transports des particuliers pour déposer leurs déchets.

� La mise en place et le suivi d’indicateurs spécifiques

Des indicateurs devront être mis en œuvre afin d’évaluer les kilomètres effectués chaque année pour les différents types de flux de déchets en collecte et en transport vers les différents lieux d’élimination. Les indicateurs pourront être définis collectivement dans le cadre du comité de suivi du Plan et du suivi environnemental.

Exemple : nombre de kms parcourus/ nombre de tonnes transportées pour les collectes et pour le transport depuis les stations de transit et les déchèteries

� La mise en place/modernisation de stations de transit si nécessaire

Le scénario prévoit la mise en œuvre ou la modernisation de stations de transit dont l'utilité ou la pertinence pourrait s'avérer lors de la mise en œuvre du scénario.

� L’étude pour la mise en œuvre de transport alternatif

En fonction des contraintes techniques, économiques et géographiques, une étude pour la mise en œuvre des moyens de transport alternatifs devra être réalisée lors de la réalisation d’une installation de traitement de déchets.

� La mise en œuvre de moyens de transport fonctionnant avec des énergies alternatives

Pour limiter l’impact du transport sur l’environnement, il est recommandé aux collectivités d’envisager l’utilisation d’énergies alternatives pour la collecte et le transport des déchets (passage de nouveaux marchés, achat de bennes de collecte, ….).

� Les coopérations interdépartementales pour la gestion des déchets

Comme cela a été indiqué précédemment le plan prévoit la possibilité d’échanges interdépartementaux équilibrés entre les Vosges et les départements voisins. Ces échanges permettent également de limiter les transports en optimisant au maximum les capacités d’accueil des unités de valorisation énergétique et des ISDND.


13 LES DECHARGES BRUTES

La fermeture et la réhabilitation éventuelle de l’ensemble des décharges brutes existantes dans le département doivent figurer dans le programme d’action du plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés.

Sont considérées comme décharges brutes, les installations non autorisées faisant l’objet d’apports réguliers de déchets, souvent exploitées par les collectivités ou laissées à disposition par elles pour l’apport de déchets par les particuliers (encombrants, déchets verts).

Aucune décharge brute n’est en activité sur le département des Vosges mais il reste des décharges à réhabiliter.

Remarque : il convient par ailleurs de rappeler la distinction à faire avec les dépôts sauvages qui résultent le plus souvent d’apports clandestins réalisés par les particuliers pour se débarrasser des déchets qui ne sont pas pris en compte par les services traditionnels de collecte des ordures ménagères, et dont le traitement, compte-tenu de leur mobilité, n’est pas intégré dans le plan.

� La situation existante

Une étude réalisée en 2002 faisait apparaître que 114 sites devait être réhabilités dont :

� 10 présentant un risque fort

� 18 présentant un risque moyen

Depuis 2001, 6 décharges ont été réhabilitées dont 2 présentant un risque fort ou moyen

� Les objectifs à 5 et 10 ans

� Dans les 5 prochaines années, l’objectif est de faire réaliser les études sur les sites demandant des investigations complémentaires et de procéder à la réhabilitation des sites présentant des risques forts et moyens dans les 5 prochaines années,

� D’ici 10 ans, l’objectif est de réaliser la réhabilitation de l’ensemble des sites identifiés.


14 LE SUIVI DU PLAN

Il est nécessaire qu’un suivi de la mise en place du plan soit effectué régulièrement. Un Comité de Suivi sera constitué qui sera entre autre chargé d’établir un rapport annuel pour la commission consultative sur les conditions d’application du Plan et ses résultats.

Les tâches les plus importantes pour ce Comité de Suivi seront :

� le suivi de la mise en place des actions de réduction à la source,

� la mise en place et le suivi de différents indicateurs (tonnage collectés, valorisés,…),

� le suivi environnemental du Plan,

� le suivi des actions prévues envers et avec les artisans et commerçants (collectes sélectives des cartons et papiers des artisans, commerçants et administrations), les gros producteurs de biodéchets, (déchets organiques des établissements de restauration collective des entreprises ou administrations) ainsi que la mise en place d'un dispositif de suivi de ces performances),

� l’organisation d’échanges entre EPCI ayant compétence collecte. Les domaines d’échanges peuvent être les suivants (liste indicative et non limitative) :

� optimisation des collectes sélectives,

� mise en place de financement incitatif,

� recherche de nouvelles filières de valorisation des encombrants,

� conditions de partenariat avec des associations,

� …

� le soutien à la coopération inter-EPCI. Les domaines de coopération peuvent être les suivants (liste non limitative) :

� conditions d’accès aux déchèteries,

� l’achat de prestations et matériels,

� la formation en commun des personnels.

� l'examen annuel des besoins en capacité d'incinération et de stockage afin que la Commission Consultative du Plan dispose des éléments pour proposer au Conseil général des Vosges les adaptations nécessaires.


ANNEXE 1 : LISTE DES REUNIONS

Date Type de réunions Objet

29 Mai 2008 Atelier évaluation révision Diagnostic

1 et 2 Juillet 2008 EPCI de collecte Diagnostic

3 juillet 2008 Atelier prévention – gestion biologique Contraintes et Perspectives dévolution

15 Juillet 2008 Atelier évaluation révision Contraintes et Perspectives d’évolution

8 septembre 2008 Atelier évaluation révision Diagnostic et perspectives d’évolution

18 septembre 2008 Commission consultative Diagnostic et perspectives d’évolution

23 octobre 2008 Atelier évaluation révision Propositions de scénarios

19 décembre 2008 Atelier évaluation révision Étude des scénarios

22 janvier 2009 Atelier évaluation révision Étude des scénarios

5 février 2009 Commission consultative Étude et choix d’un scénario

26 mars 2009 Atelier évaluation révision Approfondissement du scénario pressenti

2 et 3 Avril 2009 EPCI de collecte Présentation du scénario pressenti

20, 21, 22 et 23 Avril 2009

Réunions publiques Présentation du scénario pressenti

12 mai 2009 Atelier évaluation révision Prise en compte des remarques lors des réunions avec les EPCI et réunions publiques

4 Juin 2009 Commission consultative Présentation du scénario pressenti

29 septembre 2009 Atelier évaluation révision Projet de Plan

29 octobre 2009 Commission consultative Validation du Projet de Plan

� Détail des réunions avec les EPCI

30 juin 2008 : Thaon-les-Vosges

1er juillet 2008 : Gérardmer


1er juillet 2008 : Sainte-Marguerite

2 juillet 2008 : Neufchâteau

2 juillet 2008 : Vittel

2 avril 2009 : Thaon-les-Vosges

2 avril 2009 : Chatenois

3 avril 2009 : Gérardmer

3 avril 2009 : Sainte-Marguerite

� Dates et lieux des réunions publiques

20 avril 2009 : Vittel

21 avril 2009 : Gérardmer

22 Avril 2009 : Chantraine

23 Avril 2009 : Saint-Dié-des-Vosges


ANNEXE 2 : LISTE DES EPCI A COMPETENCE COLLECTE

Communauté de communes de Bulgneville entre Xaintois et Bassigny

Communauté de communes de la Haute Moselotte

Communauté de communes de la Moyenne Moselle

Communauté de communes de la Région de Rambervillers

Communauté de communes de la Vallée de la Plaine

Communauté de communes de la Vallée du Hure

Communauté de communes des Hauts Champs

Communauté de communes des Lacs et des Hauts Rupts

Communauté de communes des Monts de Vologne

Communauté de communes des Trois Rivières

Communauté de communes du Ban d'Etival

Communauté de communes du Pays de Châtenois

Communauté de communes du Pays de Colombey et du Sud Toulois

Communauté de communes du Pays de Neufchâteau

Communauté de communes du Pays de Senones

Communauté de communes du Val de Neuné

Communauté de communes du Val de Vôge / SICOVAD

Communauté de communes du Xaintois

SICOTRAL - Lerrain

SICOVAD Epinal

SIVEIC du Thillot

SIVOM de Grand

SIVOM de la Vallée de Roche Harchéchamp

SIVOM de l'agglomération VITTEL - CONTREXEVILLE

SIVOM de l'Agglomération Mirecurtienne

SM de la Prêle

SM du Nord Ouest Vosgien

SMDV de Xertigny

SYMTROM de Lamarche

Syndicat Mixte de Moyens de la Haute Meurthe

Syndicat Mixte de Morte et Fave


ANNEXE 3 : ACTIONS DE PREVENTION MENEES EN 2007 PAR LE SMD

� Exemplarité des collectivités

Le groupe de travail sur l’exemplarité des communes a retenu le concept de charte afin de s’adapter au maximum de structures. Son fonctionnement repose sur la mise en place d’un animateur ou groupe de pilotage, la réalisation d’un état des lieux, la mise en place d’un programme d’actions, la communication et l’évaluation annuelle de la démarche et l’intégration du principe d’amélioration continue.

Dans ce cadre, le SMD a créé une boite à outils comprenant des grilles d’évaluation, des fiches actions, des documents ressources…

Actuellement, 5 structures ayant participé au groupe de travail ont lancé une démarche au sein de leur structure afin de tester le concept et d’apporter un premier retour d’expérience (le SMD, la ville d’Epinal, la chambre des métiers et de l’artisanat, le CG 88, la commune de Marainville-sur-Madon).

� Exemplarité des professionnels

La chambre d’agriculture a lancé un dispositif d’accompagnement des agriculteurs qui s’inscrivent dans une démarche d’exemplarité en matière de prévention des déchets.

Pour l’année 2008, le SMD prévoit le lancement, en partenariat avec l’ADEME, d’une opération « Déchets - 10 % » à l’échelle locale en relation avec le secteur de la grande distribution partenaire de la charte « Eco-consommation ».

� Promotion de l’Eco-consommation

Un groupe de travail a été constitué en vue d’une démarche de promotion des gestes d’Eco-consommation générant moins de déchets. Celui-ci regroupe la CCI des Vosges, des enseignes de la grande distribution, des unions de commerçants, des représentants de collectivités, d’Eco-Emballages, du Conseil Général des Vosges et de l’ADEME.

Les travaux du groupe ont abouti à l’élaboration d’une charte portant sur :

� l’incitation à de nouveaux comportements d’achat par la mise en place d’animations avec des stands éco-conçus sur l’Eco-consommation ainsi que l’édition d’un dépliant « Astuces pour devenir un éco-consommateur tout en faisant des économies » ;

� le remplacement des sacs jetables par des sacs réutilisables en coton équitable avec une identité visuelle départementale.

� Promotion du compostage domestique

Ce groupe de travail s’oriente autour de 3 axes :

� Faire émerger des projets

En 2007, le SMD a lancé un marché à bons de commande pour la fourniture de composteurs éco-responsables pour les collectivités adhérentes. 6 collectivités passent actuellement par le SMD pour


l’acquisition de composteurs individuels. L’objectif pour l’année 2008 est que 10 nouvelles collectivités s’engagent dans une opération de promotion de compostage domestique.

De plus, un atelier technique a été organisé afin de mobiliser et conseiller les élus et les techniciens des collectivités ; 21 collectivités se sont inscrites pour participer à cet atelier.

� Sensibiliser les particuliers

Le SMD a édité un guide pratique sur les techniques de compostage domestique, distribué à 6.500 exemplaires et a animé un stand sur le salon « Habitat et bois » avec 220 conseils personnalisés prodigués.

� Former et informer les particuliers

Le SMD a organisé 2 conférences sur les techniques de compostage, mis en place 4 sites de démonstration de compostage domestique en 2007 (déchèteries Jardins de Cocagne, Jardins de Prométhée) et animé une formation de conseiller au compostage domestique (11 personnes).

L’objectif est de mettre en place 4 à 8 nouveaux sites de démonstration par an et de former 10 à 20 nouveaux conseillers au compostage domestique par an.

� Éducation des jeunes à la prévention

Il a été mis en place l’opération « Moins de déchets sur ma planète » en partenariat avec l’Inspection Académique, le Conseil Général, la ville d’Epinal et les partenaires de la plateforme départementale Éducation à l’Environnement vers un Développement Durable.

Cette opération vise à soutenir et à accompagner la mise en œuvre d’actions concrètes réalisées dans le cadre de projets de classe ou d’école pour réduire la production ou la nocivité des déchets générés par l’établissement scolaire. Elle a pour objectif de développer une approche d’éducation qui consiste à faire adopter des comportements éco-responsables aux élèves par des actions concrètes.

Pour l’année 2007-2008, 8 établissements s’inscrivent dans ce dispositif.

� Communication tous publics

La stratégie de communication retenue est la suivante :

� Réalisation d’articles types sur la prévention des déchets pour les bulletins municipaux et adressage régulier de courriers pour les collectivités ;

� Diffusion régulière par l’UDAF (Union Départementale des Associations Familiales) d’articles sur la prévention des déchets et organisation de réunions avec les présidents d’associations de famille sur le thème de la prévention des déchets ;

� Sensibilisation par la DDAF du personnel des collectivités à la problématique de la prévention des déchets ;

� Organisation par le CPIE (Centre Permanent d'Initiatives pour l'Environnement) de conférences - débats à destination des animateurs environnement, des enfants, voire du grand public ;

� Sensibilisation par l’association Vosges Ecologie de ses adhérents à la prévention des déchets.


� Offrir des alternatives à l’abandon

Ce groupe de travail a vu la mise en place de différentes actions :

� Communication auprès du grand public

Il a ainsi été créé des panneaux « Inspiration Récup’ » pour les 30 déchèteries afin de présenter les associations de réemploi, édité 25.000 cartes de visite sur papier recyclé pour accompagner cette communication et présenter les associations d’insertion vosgiennes sur le site www.eco-troc.fr.

� Ateliers techniques de rencontre des associations de réemploi

Une visite pour les collectivités adhérentes d’associations d’insertion du réemploi a été organisée. Suite à ces visites, différentes actions de communication ponctuelles ont émergé, avec notamment l’accueil sur certaines déchèteries d’un camion d’association d’insertion du réemploi afin de permettre une rencontre avec les habitants.

� Visite des recycleries-ressourceries du Nord-Pas-de-Calais

Il a été organisé une visite d’expertise sur 2 jours des Recycleries – Ressourceries du Nord-Pas-de-Calais. Suite à cette visite, une association a engagé une procédure d’adhésion au réseau « recycleries-ressourceries » et envisage la mise en place d’un magasin de revente au centre ville d’Epinal.

Le SMD lance en 2008 une action d’incitation envers les collectivités adhérentes afin d’établir des partenariats avec les associations de réemploi des Vosges.

D’autre part, la création d’une exposition itinérante d’objets relookés / détournés est en projet pour l’année 2008 en partenariat avec l’école d’Art d’Epinal.


ANNEXE 4 : EVALUATION DU GISEMENT DES DECHETS NON MENAGERS

La méthodologie d’évaluation du gisement de DNM est la suivante :

Les entreprises concernées par cette estimation sont la totalité des entreprises répertoriées par l’INSEE, au mois d’avril 2005 (dernier dénombrement disponible en ligne sur le site Internet de l’INSEE). Un dénombrement des établissements en fonction de leur code NAF a été réalisé. Le niveau de précision est celui de la Division NAF.

� Les types d’activités

Les types d’activités pris en compte dans l’évaluation sont les suivants. Il est précisé pour chaque type d’activité s’il entre dans le champ d’application des ratios définis par l’ADEME.

Code Activités Champ de l’étude CB Extraction de produits non énergétiques ADEME DA Industries agricoles et alimentaires ADEME DB industrie textile et habillement ADEME DC cuir chaussure ADEME DD Travail du bois et fabrication d'articles en bois ADEME DE Industrie du papier et du carton; édition et imprimerie ADEME DF Cokéfaction, raffinage, industries nucléaires ADEME DG Industrie chimique ADEME DH Industrie du caoutchouc et des plastiques ADEME DI Fabrication d'autres produits minéraux non métalliques ADEME DJ Métallurgie et travail des métaux ADEME DK Fabrication de machines et équipements ADEME DL Fabrication d'équipements électriques et électroniques ADEME DM Fabrication de matériels de transport ADEME DN Autres industries manufacturières ADEME EE Production et distribution d'électricité, de gaz et d'eau hors champs ADEME FF Constructions ADEME GG-50 Commerce de l'automobile ADEME GG-51 Commerce de gros ADEME GG-52 Commerce de détail ADEME HH Hôtels et restaurants hors champs ADEME II Transport et communication hors champs ADEME JJ Activités financières hors champs ADEME KK Immobilier, locations et service aux entreprises hors champs ADEME LL Administration publique hors champs ADEME MM Education hors champs ADEME NN Santé et action sociale hors champs ADEME OO Services collectifs, sociaux et personnels hors champs ADEME PP Services domestiques hors champs ADEME


� Les établissements

Le tableau ci-dessous fait apparaître le nombre d’établissements du département par tranche de salariés

Code A- 0 salariéB- 1 - 2 salariés

C- 3 à 5 salariés

D- 6 à 9 salariés

E- 10 à 19 salariés

F- 20 à 49 salariés

G- 50 à 99 salariés

H- 100 à 199 salariés

I- 200 à 249 salariés

J- 250 à 499 salariés

K- 500 à 999 salariés

L- 1000 à 1999 salariés Total

CACB 20 9 11 7 4 2 1 54 DA 121 127 139 78 29 9 4 1 3 3 1 515 DB 61 12 7 15 22 31 18 12 2 4 184 DC 5 3 2 2 1 1 14 DD 102 29 25 20 18 21 7 1 1 224 DE 65 16 16 9 17 11 7 7 1 3 2 154 DF 1 1 2 DG 4 1 1 2 1 1 1 11 DH 11 5 7 4 8 10 6 9 1 61 DI 30 24 13 24 12 7 4 1 1 116 DJ 63 36 32 32 28 30 16 4 2 1 1 245 DK 46 15 18 12 15 6 3 1 2 118 DL 25 33 15 7 10 5 2 2 99 DM 9 1 3 5 4 1 2 3 28 DN 212 65 40 20 23 19 5 4 2 1 391 EE 68 14 6 6 8 7 1 1 111 FF 942 564 337 162 108 49 15 5 2 182 GG-50 229 183 129 58 42 27 2 1 671 GG-51 478 166 99 73 62 39 5 1 923 GG-52 1316 666 466 183 73 56 11 6 1 2 2 780 HH 577 399 194 109 48 28 3 1 358 II 206 132 95 63 60 68 13 10 4 651

- KK 980 320 218 86 58 33 7 4 1 1 1 708

- MM 159 20 9 4 1 193 NN 900 333 69 23 25 8 1 1 1 360 OO 714 279 104 42 7 9 5 1 160 Total 7 344 3 453 2 055 1 044 685 477 133 73 9 27 12 1 15 313


� Les ratios de production utilisés

Aux établissements recensés ci-avant sont appliqués des ratios de production de déchets non ménagers indiqués ci-dessous. Les chiffres indiqués en gras sont des données ADEME et les chiffres indiqués en italique sont des estimations à partir d’enquêtes et des résultats d’études.

Les ratios ADEME ne portent que sur les entreprises de plus de 10 salariés.

Division NAF

Intitulé11 à 19 salariés

20 à 49 salariés

50 à 99 salariés

100 à 199 salariés



1 000 à 1999 salariés


CB Extraction de produits non énergétiques 11 30 168 227 248 1 958 1 958 1 958 DA Industries agricoles et alimentaires 43 68 309 440 749 2 112 2 112 2 112 DB industrie textile et habillement 18 58 112 241 1 040 1 241 1 241 1 241 DC cuir chaussure 18 58 112 241 1 040 1 241 1 241 1 241 DD Travail du bois et fabrication d'articles en bois 1 147 3 415 11 569 11 569 11 569 11 569 11 569 11 569 DE Industrie du papier et du carton; édition et imprimerie 37 224 1 133 1 560 4 673 8 458 8 458 8 458 DF Cokéfaction, raffinage, industries nucléaires 61 119 249 270 494 883 883 883 DG Industrie chimique 61 119 249 270 494 883 883 883 DH Industrie du caoutchouc et des plastiques 23 265 310 391 955 2 524 2 524 2 524 DI Fabrication d'autres produits minéraux non métalliques 16 129 422 508 1 782 1 879 1 879 1 879 DJ Métallurgie et travail des métaux 24 76 195 796 1 897 2 601 2 601 2 601 DK Fabrication de machines et équipements 38 63 175 231 925 2 298 2 298 2 298 DL Fabrication d'équipements électriques et électroniques 2 37 62 186 348 1 183 1 183 1 183 DM Fabrication de matériels de transport 14 59 82 779 1 503 4 749 4 749 4 749 DN Autres industries manufacturières 36 133 415 913 914 5 131 5 131 5 131 EE Production et distribution d'électricité, de gaz et d'eau 8 19 42 84 196 420 840 1 960 FF Constructions 23 82 84 84 84 84 84 84

GG-50 Commerce de l'automobile 15 15 26 139 471 593 593 593 GG-51 Commerce de gros 17 36 90 232 555 3 993 3 993 3 993 GG-52 Commerce de détail 73 100 230 453 1 032 2 570 2 570 2 570

HH Hôtels et restaurants 62 143 309 620 1 450 3 110 6 223 14 523 II Transport et communication 30 69 150 300 702 1 506 3 014 7 034 JJ Activités financières 8 17 37 75 175 375 750 1 750 KK Immobilier, locations et service aux entreprises 39 90 194 389 909 1 949 3 899 9 099 LL Administration publique 7 16 35 70 164 352 705 1 645

MM Education 8 18 39 78 182 390 780 1 820 NN Santé et action sociale 17 39 83 167 391 839 1 679 3 919 OO Services collectifs, sociaux et personnels 9 20 44 88 206 442 885 2 065 PP Services domestiques - -

Ces ratios permettent d’obtenir le gisement global de déchets non ménagers produits sur le territoire.

Sur les entreprises de plus de 10 salariés entrant dans le champ ADEME, le gisement obtenu est de 388 000 Tonnes.

Si l’on inclut les secteurs d’activité n’entrant pas dans le champ ADEME le gisement est évalué à 422 000 Tonnes.


� La composition du gisement

La méthode ADEME donne pour chaque type d’activité une répartition de la production de déchets par nature : Verre, Métaux, Plastiques, Caoutchouc, Textiles Cuir, Papier Carton, Bois, Mélange

Les résultats pour le département des Vosges sont les suivants (sur la base de 388 000 tonnes) : on note la prépondérance des déchets de bois et la seconde catégorie concerne les déchets « en mélange ». Il s’agit de déchets collectés par des opérateurs privés (et non les collectivités).

Bois55%

Mélange16%

Métaux10%

Caoutchouc1%Verre

1%Textiles

1%Plastiques

2%Papiers Cartons

14%


ANNEXE 5 : ACTIVITE ECONOMIQUE DU DEPARTEMENT DES VOSGES

conseil général des vosges - plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés - mars...

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