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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2016

RAPPORT SUR LA COMPENSATION

SOMMAIRE

CHAPITRE I : RAPPEL HISTORIQUE DU SYSTEME DE COMPENSATION ....................................................... 1

I.1. HISTORIQUEDESPRODUITSPETROLIERS ................................................................................................ 1

I.2. HISTORIQUEDUSUCRE ................................................................................................................................ 2

I.3. HISTORIQUEDUBLETENDREETDELAFARINE ....................................................................................... 3

CHAPITRE II : EVOLUTION DU SYSTEME DINDEXATION DES CARBURANTS.............................................. 5

II.1. RAPPELSURLESYSTEMEDINDEXATION2013ET2014 ......................................................................... 5

II.1.1. Le systme dindexation partielle en 2013............................................................................................................ 5

II.1.2. Le systme dindexation en 2014 ......................................................................................................................... 5

II.2. HOMOLOGATIONDESPRIXDESCARBURANTSEN2015 ............................................................. ............ 6

II.2.1. La dcompensation du prix du gasoil ................... ...................... ...................... ...................... ..................... ......... 6

II.2.2. Lhomologation des prix des carburants ............................................................................................................... 7

II.2.3. La suppression de la prquation ...................... ...................... ...................... ...................... ..................... ............. 7

II.3. EVALUATIONDELAREFORMEDESPRODUITSPETROLIERSLIQUIDES : 20122015 ....................... 8

II.3.1. Evolution des prix ...................... ..................... ..................... ...................... ...................... ..................... ................. 8

II.3.2. Rforme progressive des subventions ...................... ..................... ...................... ...................... ..................... .... 12

II.3.3. Performance budgtaire du systme ..................... ...................... ...................... ...................... ..................... ....... 12

CHAPITRE III : DETERMINANTS DE LA COMPENSATION DU GAZ BUTANE ................................................ 15

III.1.DESCRIPTIONDELAFILIEREDUGAZBUTANE ...................................................................................... 15

III.2.RAPPELSURLEMECANISMEDESUBVENTIONDUGAZBUTANE ....................................................... 16

III.2.1. Au niveau de limportation ................................................................................................................................. 16

III.2.2. Au niveau du transport du butane en vrac ...................... ...................... ...................... ...................... ................. 16

III.2.3. Au niveau de la distribution ................... ...................... ...................... ...................... ...................... ..................... 16

III.3.SITUATIONDUMARCHEINTERNATIONAL DESPRODUITSPETROLIERS ............................................ 17

III.4.EVOLUTIONDELACHARGEDECOMPENSATIONDUGAZBUTANE .................................................... 19

III.4.1. Evolution de la subvention unitaire ...................... ...................... ...................... ...................... ..................... ....... 19

III.4.2. Evolution de la consommation ...................... ...................... ..................... ...................... ..................... ............... 20

III.4.3. Evolution de la charge de compensation .................... ...................... ...................... ...................... ..................... 20


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RAPPORT SUR LA COMPENSATION

CHAPITRE IV : DETERMINANTS DE LA COMPENSATION DU SUCRE .......................................................... 21

IV.1.RAPPELSURLESMECANISMESDESUBVENTIONDUSUCRE ............................................................. 21

IV.1.1. Subvention forfaitaire la consommation ................... ...................... ...................... ...................... ..................... 21

IV.1.2. Subvention additionnelle limportation ............................................................................................................. 21

IV.2.SITUATIONDUMARCHEINTERNATIONALDUSUCRE ................................................................ ........... 21

IV.3.CONSOMMATIONNATIONALE DUSUCREBLANC ............................................................ ..................... 22

IV.4.PRODUCTIONNATIONALEDESUCREBLANCETIMPORTATIONDUSUCREBRUT ........................... 23

IV.5.EVOLUTIONDELACHARGEDECOMPENSATIONDUSUCRE .............................................................. 24

CHAPITRE V : DETERMINANTS DE LA COMPENSATION DU BLE TENDRE ET DE LA FARINE ................. 25

V.1.RAPPELSURLESMECANISMESDESUBVENTIONDUBLEETDELAFARINE..................................... 25

V.1.1. Promotion de la production nationale .................... ...................... ...................... ...................... ..................... ....... 25

V.1.2. Subvention la consommation de la farine ....................................... ...................... ...................... ..................... 25

V.2.SITUATIONDUMARCHEINTERNATIONALDUBLETENDRE ........................................................ .......... 26

V.3.PRODUCTIONNATIONALEETIMPORTATIONDEBLETENDRE ............................................................. 26

V.4.EVOLUTIONDELACHARGEDECOMPENSATIONDELAFARINE ......................................................... 28

CHAPITRE VI : SITUATION DE LA COMPENSATION EN 2015 ET PLF DE LANNEE 2016 ........................... 30

VI.1.ESTIMATIONDELACHARGEDECOMPENSATION EN2015 ........................................................ .......... 30

VI.2.PROJETDELOIDEFINANCES2016 ............................................................... ........................................... 30


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RAPPORT SUR LA COMPENSATION 1

CHAPITRE I : RAPPEL HISTORIQUE DU SYSTEME DE COMPENSATION

I.1. HISTORIQUE DES PRODUITS PETROLIERS

Anne 1995 : Mise en place du systme dindexation des prix des produits ptroliers liquides en

loccurrence lessence, le gasoil et le fuel sur leurs cotations du march mondial, et limitation de lasubvention uniquement pour le gaz butane. Ce systme a t accompagn par :

Le dplacement des droits dimportation acquitts sur le ptrole brut au niveau des produits

finis mis la consommation. Ainsi, une taxe intrieure de consommation (TIC) spcifique a tinstitue sur chaque produit raffin ainsi quune TVA de 7% gnralise tous les carburants ;

La fixation des prix de reprise des produits ptroliers (prix sorti raffinerie) sur la base de leurindexation sur les cotations de Rotterdam conformment aux lments de la structure des prixde reprise des produits ptroliers. En consquence, les prix de vente au public des produits(essence, gasoil et fuel) ont t rviss mensuellement sur la base des prix de reprisesusmentionns et conformment la structure des prix de vente ;

Lexonration fiscale pour certains secteurs (la pche, le transport arien et maritime).

Anne 2000: Suspension du systme dindexation des prix de vente au public des produits ptrolierssuite la flambe des cours sur le march international. Les variations rsultantes de la fluctuation dumarch non rpercutes sur les prix ont t prises en charge par la Caisse de Compensation.

Anne 2002: Rvision de la structure des prix des produits ptrolierspour la simplifier et ramener lecoefficient dadquation de la raffinerie locale de 6,5% 2,5%. Les niveaux de ces rubriques ont tarrts en tenant compte du rendement de la transformation du ptrole brut par le raffineur localcaractris par une production excdentaire en fuel et un dficit en gasoil.

Anne 2004: Rpercussions partielles des haussesdes produits ptroliersenregistres au niveau dumarch international sur leurs prix intrieurs la consommation. Au titre de la priode 2000-2012, lesaugmentations des prix se sont leves +1,15 DH/L pour le gasoil, +3,72 DH/L pour lessence et+2,44 DH/Kg pour le fuel.

Anne 2009 : Adaptation de la structure des prix suite la modernisation de la raffinerie locale,moyennant lindexation du fret, la rduction de certains postes, la suppression du coefficientdadquation (2,5% du prix CAF) et son remplacement par une rmunration forfaitaire destine au

dveloppement des capacits de stockages.

Anne 2010: Rvision du taux de la TVA de 7% 10%, dont limpact a t pris en charge par lEtatpour un cot annuel de lordre de 2 Milliards dirhams.

Anne 2013: Reprise du systme dindexation des prix des produits ptroliers pour le supercarburant,

le gasoil et le fuel N2 partir du 16 septembre, avec plafonnement des subventions unitairesrespectivement : 0,80 DH/L, 2,6 DH/L et 930 DH/T.


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Anne 2014: Poursuite du systme dindexationsur la base des dispositions suivantes :

Indexation totale du supercarburant et du fuel N2 usage industriel qui nont fait lobjetdaucune compensation depuis le premier fvrier 2014;

Dmantlement progressif de la subvention du gasoil suivant lchancier suivant : 2,15 Dh/l enjanvier ; 1,70 Dh/l en avril ; 1,25 Dh/l en juillet ; 0,80 Dh/l en Octobre ;

Indexation du fuel N2 et du fuel spcial destins la production de llectricit depuis le premierjuin 2014. La subvention alloue aux fuels destins la production de llectricit a tsubstitue par un transfert forfaitaire direct lONEE au titre de la priode 2014 -2017, en vertudu contrat-programme entre lEtat et lONEE.

Anne 2015: Poursuite des mesures de rforme notamment travers lhomologation des prix descarburants :

Dcompensation du prix du gasoil : linstar des autres produits ptroliers liquides ;

Homologation des prix des carburants : suite un accord conclu le 26 dcembre 2014 entre leGouvernement et le secteur des produits ptroliers reprsent par Le Groupement desPtroliers du Maroc (GPM) et la Socit Anonyme Marocaine de lIndustrie du Raffinage(SAMIR) pour la priode allant du 1erjanvier au 30 novembre 2015 ;

Suppression de la prquation : qui slevait 0,88 Dh/L et 0,11 Dh/L respectivement pour le

supercarburant et le gasoil ;

Clture du compte dajustement des prix des produits ptroliers liquides

I.2. HISTORIQUE DU SUCRE

Anne 1996: Libralisation des importations du sucre brut et raffin accompagne par :

Une subvention forfaitaire : alloue aux mises la consommation du sucre raffin hauteur de2000 DH/T hors taxes. Cette subvention est passe 2661 DH/T en hors taxes en 2013 suite

la revalorisation des prix des cultures sucrires ;

Une protection de la production locale : Les importations du sucre brut et du sucre raffin(granul et morceaux) sont soumises une taxation respectivement de 35% et (42% et 47%)des prix cot et fret. La tarification applique aux sucres est utilise comme un instrument deprotection de la production nationale travers lobjectif du prix cible la frontire fixe 5335 DH/t pour le sucre brut. Quant la TVA, le sucre raffin est soumis une taxation rduitede 7% avec droit dduction.

Anne 1999: Restitution de la subvention forfaitaire par certaines industries non destin lexportation,

notamment les biscuiteries, les chocolateries et le secteur des boissons gazeuses et non gazeuses. En2007, et afin de prserver la comptitivit de certaines industries nationales, cette restitution a tabandonne lexception des industries des boissons gazeuses et non gazeuses.


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Anne 2006 : Institution dune subvention additionnelle limportation suite la flambe du cours dusucre brut sur le march international au cours des dernires annes. Cette subvention est octroye encas de dpassement du prix cible (avec maintien de la tarification la frontire hauteur de 35 % duprix Caf).

Anne 2011: Restitution de la subvention pour les exportations du sucre brut et raffin sous toutes sesformes (pain, morceau, lingot et granul).

Annes 2012: Revalorisation des prix de la betterave et de la canne sucre respectivement de+45 DH/T et +25 DH/T. Cette opration a t prise en charge par le Budget de lEtat travers une

augmentation de la subvention unitaire alloue au sucre raffin de 2140 DH/T TTC 2531 DH/T TTC,avec une augmentation du prix cible de 4700 DH/T 5051 DH/T.

Anne 2013 : Revalorisation des prix de la betterave et de la canne sucre respectivement de

+35 DH/T et +25 DH/T. Cette opration a t prise en charge par le Budget de lEtat travers uneaugmentation de la subvention unitaire alloue au sucre raffin de 2531 DH/T TTC 2847 DH/T TTC,avec une augmentation du prix cible de 5051 DH/T 5335 DH/T.

I.3. HISTORIQUE DU BLE TENDRE ET DE LA FARINE

Anne 1988: Limitation de la subvention alloue la farine du bl tendre un contingent de 10 millionsde quintaux.

Anne 1996 : Libralisation des importations du bl tendre, accompagne dune tarification la

frontire des importations utilise comme un instrument de protection de la production nationale travers lobjectif du prix cible la frontire fix 260 DH/QL.

Anne 2006: Promotion de la collecte de la production locale du bl tendre : lEtat prend en charge lediffrentiel entre le prix rfrentiel dachat de la production locale dudit produit et le prix cible entre

moulin.

Anne 2007 : Institution du systme de restitution limportationsuite la flambe du cours du bltendre sur le march international. Il sagit dune subvention limportation permettant de maitriser le

prix dentre du bl tendre sur le territoire national.

Anne 2008: Rduction et redploiement du contingent de la FNBTavec le maintien de la totalit desdotations alloues aux provinces sahariennes, aux provinces excentres et aux communes INDH etcommunes rurales et ce en fonction du taux de pauvret. La dmarche retenue pour la rduction duditcontingent a consist en :

Lamlioration du ciblage des populations concernes en se basant sur la carte de pauvret enmatire de rpartition dudit contingent ;

Le renforcement du contrle de la fabrication et de livraison des farines subventionnes.


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Anne 2013 : Limitation du contingent de la FNBT 8,5 Millions de quintaux partir du deuximesemestre. La rduction dudit contingent, hauteur de 0,5 millions de quintaux a t limite aux zonesurbaines dont le taux de pauvret demeure infrieur 10%.

Anne 2015 : Baisse du contingent de la FNBT de 500 Milles quintaux au titre du 2 e semestre pour

stablir globalement 8 MQx en 2015.


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CHAPITRE II : EVOLUTION DU SYSTEME DINDEXATION DES CARBURANTS

II.1. RAPPEL SUR LE SYSTEME DINDEXATION 2013 ET 2014

II.1.1. Le systme dindexation partielle en 2013

En vertu de lArrt du Chef du Gouvernement n 3-69-13, et afin de rduire linfluence des coursptroliers sur la charge de compensation, un systme dindexation partielle des prix a t appliqu

depuis le 16 septembre 2013 pour le supercarburant, le gasoil et le fuel N2 usage industriel. Cesystme consiste fixer les niveaux de subventions alloues ces produits tels quarrts par la loi definances, et rpercuter les variations rsultantes des fluctuations du march international sur les prixde vente, aussi bien la hausse qu la baisse.

Les niveaux de subventions unitaires arrts au titre de lanne 2013 taient fixs :

2,6 DH/L pour le gasoil ;

0,8 DH/L pour le supercarburant ;

930 DH/T pour le fuel N2.

La rvision des prix des trois produits indexs tait applique le 16 de chaque mois, sur la basedes moyennes des cotations bimensuelles de ces produits et du taux de change du dollar allant du 13du mois M-2 au 12 du mois M, conformment larrt n 3-69-13. Par ailleurs, chaque rvision de prixna t opre que lorsque limpact sur le prix en vigueur dpasse le seuil de signification +/ - 2,5% duprix en vigueur. Ces prix sont fixs par arrt et retraces au niveau de la structure des prix aprs uncalcul effectu par la Commission Interministrielle des Prix.

Ainsi, ce systme tait qualifi de partiel au regard des subventions maintenues et du lissageentrepris pour la dtermination des cotations moyennes dfinissant les prix de vente. En effet, le choixdune cotation moyenne bimensuelle permettait dattnuer limpact des fortes variations des cours sur

les prix intrieurs.

II.1.2. Le systme dindexation en 2014

Faisant suite lexprience de lanne 2013, le systme dindexation en 2014 a t gnralis dautresproduits ptroliers liquides et diffrenci selon les produits. En effet, et en vertu de larrt duChef du Gouvernement n 3-01-14, de larrt n 3-208-14 le compltant, et de larrt conjoint n 31-14 des Ministres chargs des Finances, de lEnergie et des Affaires Gnrales, les dispositionsretenues pour lanne 2014 ont t les suivantes:

Pour le supercarburant et le fuel N2

Le supercarburant et le fuel N2 usage industriel ont t totalement indexs et ne font lobjetdaucune compensation depuis le 1erfvrier 2014.


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La rvision des prix du supercarburant et des fuels tait ainsi applique le 1eret le 16 de chaquemois sur la base des cotations du march international, conformment larrt n3-208-14. Lesvariations rsultantes sont totalement rpercutes la hausse comme la baisse sur les prix.

Pour le gasoil

Contrairement au supercarburant et au fuel N2, la subvention du gasoil a t progressivementdmantele, conformment larrt conjoint n31-14 des Ministres chargs des Finances, de lEnergieet des Affaires Gnrales. Ainsi, le prix de vente du gasoil a t dfini sur la base des subventionssuivantes :

2,15 Dh/L en janvier ;

1,70 Dh/L en avril ;

1,25 Dh/L en juillet ;

0,80 Dh/L en Octobre.

Le prix de vente du gasoil tait sujet rvision au 16 de chaque mois sur la base des cotationsbimensuelles prcdant la rvision et tenant compte du niveau de subvention indiqu ci-dessus. Ilconvient de prciser que pour ce produit, le prix na t rvis que lorsque lincidence sur le prix envigueur dpasse +/- 2,5%, alors que pour les autres produits qui sont totalement dcompenss, cettedisposition ntait plus considreen 2014.

Pour le fuel destin la production de llectricit

Le fuel N2 et le fuel spcial destins la production de llectricit ont t inclus au systme

dindexation depuis le 1er juin 2014, date partir de laquelle ces produits sont assujettis aux mmesdispositions que le supercarburant et le fuel N2, soit une connexion totale aux prix du marchinternational.

La subvention ayant t alloue aux fuels destins la production de llectricit a t substituepar un transfert forfaitaire direct lONEE, permettant cet tablissement de prendre en charge le cotadditionnel engendr par la dcompensation de ce produit.

II.2. HOMOLOGATION DES PRIX DES CARBURANTS EN 2015

II.2.1. La dcompensation du prix du gasoil

A linstar des autres produits ptroliers liquides, le gasoil a t totalement dcompens. De cefait, tous les carburants prcits sont rviss le 1er et le 16 de chaque mois, en fonction de leurscotations sur le march international.


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II.2.2. Lhomologation des prix des carburants

Un accord dhomologation des prix des produits ptroliers liquides a t sign le 26 dcembre

2014 entre le Gouvernement et le secteur des produits ptroliers reprsent par Le Groupement desPtroliers du Maroc (GPM) et la Socit Anonyme Marocaine de lIndustrie du Raffinage (SAMIR) pourla priode allant du 1erjanvier au 30 novembre 2015.

Cet accord vise notamment :

Accompagner, pour une priode transitoire, les professionnels du secteur pour la fixation desprix des carburants liquides. Dans ce sens, lEtatarrte chaque quinzaine les prix plafonds de ces produits, selon la structure des prix et sur la base des cours internationaux,conformment larrt du Ministre dlgu auprs du Chef de Gouvernement charg des

Affaires Gnrales et de la Gouvernance n 4554-14 du 29 dcembre 2014 ;

Promouvoir les conditions dune concurrence saine entre les oprateurs du march ptroliers

qui soit profitable aux consommateurs ;

Assurer la scurit dapprovisionnement du pays dans les meilleures conditions;

Veiller au respect des normes et de la rglementation en matire de qualit et de stockage ;

Soutenir les programmes dinvestissement du secteurptrolier.

II.2.3. La suppression de la prquation

La prquation slevait 0,88 Dh/L et 0,11 Dh/L respectivement pour le supercarburant et legasoil. Il sagit dune recette qui tait prleve sur le prix de ces deux produits et qui tait destine aufinancement dune partie de la charge de compensation du gaz butane. La suppression de la

prquation en 2015 sest traduite par un manque gagner pour lEtat de lordre de 1,2 MMDH, et unerduction des prix des carburants au profit des consommateurs.

In fine, le systme de compensation sest limitau titre de lanne 2015 au gaz butane, au sucre

et la farine nationale du bl tendre. Par ailleurs, des mesures daccompagnement sont prvues par laLoi de Finance 2015 notamment lappui lONEE suite la dcompensation totale du fuel et le soutien

au secteur de transport.

1 jan 16 jan 16 avr 16 jul 16 oct 1e jan 2015

2,62,15

1,71,25

0,8

0

Dmantlement de la subvention du gasoil (DH/L)


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Synthse de la rforme des produits ptroliers liquides

2012 2013 2014 2015

Evolution Augmentation prix Indexation partielle Indexation totale Indexation totale

Super +2 DH/LSubvention fixe

0,8 DH/LSubvention supprime

Subvention

supprime

Gasoil +1 DH/LSubvention fixe

2,6 DH/L

Indexation partielle

Subvention dgressive

Fuel N2 +988 DH/TSubvention fixe

930 DH/TSubvention supprime

Fuel ONEESubvention supprime

+Appui direct lONEE

Processus

II.3. EVALUATION DE LA REFORME DES PRODUITS PETROLIERS LIQUIDES:20122015

II.3.1. Evolution des prix

Le supercarburant

Le prix du supercarburant a atteint son plus haut niveau au mois de juillet 2014 13,68 DH/L,

correspondant un cours du ptrole brut de lordre de 114 $/bbl.A partir du mois daout 2014, le prix dusupercarburant sest inscrit dans une baisse continue suite la forte baisse des cours ptroliers sur le

march international. Actuellement, le prix du supercarburant est rest infrieur son prix pr-indexation (12,18 DH/L) depuis le mois de novembre 2014, et ce malgr sa dcompensation totale. Parailleurs, son prix minimal a t enregistr 8,91 DH/L en fvrier 2015.

Fixation des prix Homologation


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Le gasoil

Selon larrt conjoint n 31-14 des Ministres chargs des Finances, de lEnergie et des AffairesGnrales relatif lindexation des prix des carburants, une baisse de subvention de 45 cts/L partrimestre a t prvue pour le gasoil durant lanne 2014, devant tre rpercute sur les prix.

Pour les 2 premiers trimestres de lanne 2014, la baisse du cours du dollar a permis de limiterles augmentations hauteur de 32 cts/L au lieu de 45 cts/L, comme le montre le tableau ci-dessous ;

Pour le mois doctobre, et compte tenu de la forte baisse du cours du gasoil, son prix de ventena connu aucune rvision en cette priode, alors quune augmentation de 45 ct s/L taiteffectivement prvue pour le 16 octobre 2014 ;

Au cours du dernier trimestre de lanne 2014, le repli continu du cours du gasoil a induit une

baisse de 70 ct/L au 16 dcembre 2014.

1erJan 16 Jan 16 Avr 16 Juil 16 Oct 16 Dc Total 2014

Subventions prvues * 2,6 2,15 1,7 1,25 0,8 0,8 -Augmentations prvues * - +0,45 +0,45 +0,45 +0,45 0 +1,8

Rvisions effectives - +0,34 +0,32 +0,49 +0,0 -0,7 +0,45

* Dispositions de larrt n31-14

Au final, et grce une conjoncture internationale favorable, le prix du gasoil na augment quede 45 cts/L par rapport au dbut de lanne 2014, alors quune augmentation totale de 1,80 DH/L taitprvue en consquence la dcompensation du gasoil.

Globalement, le prix du gasoil en 2014 na pas affich la mme baisse que celle dusupercarburant en raison de sa dcompensation progressive (-45 cts/L) qui a amorti leffet baissier dumarch international sur le prix de vente. Alors que pour les autres produits qui taient totalement

max 13,68

min 8,919,43

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2013 2014 2015

Evolution du prix du supercarburant (DH/L)

Prix pr-indexation: 12,18

(DH/L)


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dcompenss ds le 1er semestre, la baisse des cours ptroliers a directement fait baisser les prixintrieurs.

Le fuel

Concernant le fuel N2 usage industriel, son prix a atteint son plus haut niveau au mois de juillet2014 6 095,46 DH/T, correspondant un cours du ptrole brut de lordre de 114 $/bbl. A partir dumois daot 2014, le prix du fuel N2 sest inscrit dans une baisse continue suite chute des coursptroliers sur le march international. Actuellement, le prix du fuel N2 est rest infrieur son prix pr-indexation (4 666,04 DH/T) depuis le mois de dcembre 2014, et ce malgr sa dcompensation totale.

Par ailleurs, son prix minimal a t enregistr 2862,72 DH/T au mois doctobre 2015.

Sagissant des fuels destins la production de lnergie lectrique, le graphique ci-aprs, dcritlvolution de leurs cours durant les annes 2014 et 2015. Il en ressort que les plus hauts niveaux ont

t enregistrs en juillet 2014, alors que les plus bas niveaux ont t enregistrs en fvrier et octobre2015 respectivement pour le fuel spcial et le fuel N2.

max 9,69

min 7,88 7,96

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2013 2014 2015

Evolution du prix du gasoil (DH/L)

Prix pr-indexation : 8,15

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2013 2014 2015

Evolution du prix du fuel N2 usage industriel (DH/T)

Prix pr-indexation : 4666,04


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Par ailleurs, dans le cadre du contrat-programme (CP) conclu entre lEtat et lONEE pour lapriode 2014-2017, un appui direct a t accord cet tablissement pour faire face laugmentationdu prix du fuel.

La figure ci-dessus retrace lvolution des prix depuis la mise en place du systme dindexation. Ilen apparat globalement que les prix des carburants ont atteint leur plus haut niveau au mois de juillet2014, et leurs plus bas niveaux en fvrier 2015 pour le supercarburant, le gasoil et le fuel spcial, et enoctobre 2015 pour le fuel N2 destin aux usages industriels et lONEE.

7 323

3318 36205 894

2 8492661

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

initial

16

-ju

in

16

-ju

il.

16

-ao

t

16

-sept.

16

-oc

t.

16

-nov

.

16

-d

c.

16

-janv

.

16

-f

vr.

16

-mars

16

-av

r.

16

-ma

i

16

-ju

in

16

-ju

il.

16

-ao

t

16

-sept.

2014 2015

Evolution des prix des fuels destins la production de l'lectricit(DH/T)

Fuel spcial

fuel N2Prix pr-indexation

12,18

12,02

max 13,68

min 8,91

11,24

9,43

8,158,54

max 9,69

min 7,888,84

7,96

4,67 4,94max 6,10

min 3,053,93

2,86

Evolution des prix de base maxima des carburants indexs(hors diffrentiel de transport)

Super (DH/L) Gasoil (DH/L) Fuel N2 (DH/Kg)


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II.3.2. Rforme progressive des subventions

Suite lajustement des prix en 2012 et lapplication du systme dindexation en 2013, lessubventions unitaires des carburants ont t progressivement supprimes. Ces subventions staientleves en 2012 4 DH/L pour le gasoil, 2,3 DH/L pour le supercarburant, 2498 DH/T pour le fuel N2

usage industriel, 4166 DHT et 5084 DH/T respectivement pour le fuel N2 et le fuel spcial destins laproduction de llectricit.

* Hors appui lONEE

II.3.3. Performance budgtaire du systme

Rduction de la charge de compensation

Suite leffet conjugu de la mise en place du systme dindexation des carburants et la baisse

des cours des produits ptroliers sur le march international, la charge de compensation globale abaiss de 56,6 MMDH en 2012 32,7 MMDH au titre de lanne 2014.

2012 2013 2014 2015

4,0

3,0

1,6

0

Evolution de la subvention unitaire dugasoil (DH/L)

2012 2013 2014 2015

2 498

1 356

0 0

Evolution de la subvention unitairedu fuel N2 (DH/T)

2012 2013 2014 2015

2,3

1,1

0 0

Evolution de la subvention unitaire dusupercarburant (DH/L)

2012 2013 2014 2015

4 1663 597

3 245

5 084

4 546 4 495Appui

direct

l'ONEE

Evolution des subventions unitairesdu fuel ONEE (DH/T) *

Fuel N2 Fuel spcial


16/33



* Hors appui direct prvu par le CP

A noter que la rforme du systme de compensation des produits ptroliers a permis dune part,dviter le dpassement des plafonds arrts par les lois de finances, et dautre part, dapurer lesarrirs cumuls lors des annes antrieures au titre de la compensation.

2011 2012 2013 2014

5256,6

42,4

32,7

Evolution de la charge de compensation totale (MMDH)

2012 2013 2014 2015

22,2

15,9

8,9

0

Evolution de la charge de

compensation du gasoil (MMDH)

2012 2013 2014 2015

2,5

1,4

0,08 0

Evolution de la charge de

compensation du fuel N2 (MMDH)

2012 2013 2014 2015

1,7

0,7

0,04 0

Evolution de la charge de compensationdu supercarburant (MMDH)

2012 2013 2014 2015

7,3

4,9

1,70

Evolution de la charge decompensation du fuel ONEE (MMDH) *


17/33



Rsorption des dpassements budgtaires

La rforme engage depuis lanne 2012a permis de rduire le dpassement enregistr en 2012de prs de 4,3 MMDH, et dviter les dpassements au titre des annes 2013, 2014 etprvisionnellement 2015. Rappelons que lors des annes antrieures 2013, lexcution des dpensesannuelles de la compensation avait fait constamment ressortir des dpassements par rapport auxcrdits initialement ouverts, ce qui avait conduit louverture de crdits supplmentaires pour assurer lasubvention des produits hauteur de 14 MMDH en 2008, 18 MMDH en 2011 et 10 MMDH en 2012.

Apurement des arrirs

La mise en place du systme dindexationen 2013 a permis lapurement progressif des arrirscumuls lors des annes antrieures. En effet, les LF 2013, 2014 et 2015 ont prvu des montants

respectifs de 10 MMDH, 6,65 MMDH et 7,5 MMDH cet effet. Ainsi, les arrirs de la compensation quislevaient plus de 22 MMDH en 2012 ont t totalement apurs entre 2013 et 2015, et parconsquent le compte dajustement des prix des produits ptroliers a t cltur en fvrier 2015.

Charge relle Plafond LF Charge sans rforme

Eviter les

dpassements

budgtairesMarges pour

lapurement des

arrirs


18/33



CHAPITRE III : DETERMINANTS DE LA COMPENSATION DU GAZ BUTANE

III.1. DESCRIPTION DE LA FILIERE DU GAZ BUTANE

Depuis lanne 2010, lapprovisionnement du march national en gaz butane se fait quasi -

totalement travers limportation directe depuis lAlgrie et lEurope, s'effectuant 81% par descontrats annuels liant les socits demplissage certains fournisseurs internationaux, et 19% par

appels doffres mensuels.

Ces importations transitent depuis les terminaux portuaires, soit vers les centres demplissagequisont au nombre de 37, soit par la Socit Marocaine de Stockage (SOMAS). Ces stocks sont ensuitedistribus au niveau national par 16 socits de distribution qui livrent le butane en vrac aux grandsconsommateurs, et le butane conditionn aux dpositaires puis aux dtaillants pour lusagedomestique.

La consommation nationale annuelle en gaz butane sest leve 2,1 Millions de tonnes en2014, avec un accroissement annuel de lordre de 6%, qui reviendrait la fois la croissancedmographique et lpanouissement de certains secteurs conomiques utilisant le gaz butane.

En projetant ce niveau daccroissement, la consommation du gaz butane pourrait slever 3 Millions de tonnes lhorizon 2020, reprsentant plus de 40% par rapport aux volumes consommsen 2014, soit une augmentation prvisionnelle de 40% en 2020 de la charge de compensation du gazbutane, induite uniquement par laccroissement de la consommation.

March international

5 ports dimportation

37 centres emplisseurs

16 socits de distribution

Consommateurs butane

en vrac

600 dpositaires

Dtaillants

Consommateurs


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III.2. RAPPEL SUR LE MECANISME DE SUBVENTION DU GAZ BUTANE

Le prix de vente actuel du gaz butane au niveau national est fix 3333,33 DH/T depuis 1990.Pour absorber les diverses fluctuations du march international et maintenir le prix intrieur inchang,lEtat intervient 3 niveaux de la filire:

III.2.1. Au niveau de limportation

Pour assurer lapprovisionnement permanent du pays en gaz butane, qui reste, ce jour,entirement dpendant des importations, et en tenant compte de la forte volatilit du march de ceproduit, les frais dimportation du gaz butane sont rgulariss afin dannuler le risque des intempriesdu march international sur lapprovisionnement du pays.

Ainsi, la diffrence entre le prix de reprise arrt par la structure des prix, et le prix de revient reldes importations est prise en charge ou peru par lEtat.

Le cot annuel de la rgularisation limportation est comprisentre 350 MDH et 700 MDH selonlvolution intra-annuelle du cours du butane, soit de 2% 5% de la charge de compensation totale dece produit.

III.2.2. Au niveau du transport du butane en vrac

Le cot du transport du butane en vrac entre les ports et les divers centres emplisseurs est prisen charge par lEtat, afin de ne pas le rpercuter sur le prix de vente de base qui reste uniforme lchelle nationale. Cette opration est finance en partie par une provision prvue au niveau de lastructure des prix de 50 DH/T.

Le cot annuel du remboursement des frais de transport du butane en vrac est compris entre170 et 250 MDH, soit prs de 2% de la charge de compensation totale de ce produit.

III.2.3. Au niveau de la distribution

La subvention proprement dite ou le soutien du prix du gaz butane est injecte au niveau de ladistribution, en compensant lcart entre le prix de vente fix 3.333,33 DH/T (soit 40 DH pour la

bouteille de 12 kg et 10 DH pour la bouteille de 3 Kg) et le prix de revient rel incluant notamment lesfrais et les marges de lactivit.

Le cot annuel du soutien du prix du gaz butane est compris entre 12 et 14 Milliards de dirhams,soit prs de 95% de la charge de compensation totale de ce produit.


20/33



III.3. SITUATION DU MARCHE INTERNATIONAL DES PRODUITS PETROLIERS

Depuis le deuxime semestre de lanne 2014, les cours ptroliers se sont inscrits dans une fortebaisse aussi bien ceux des produits liquides que le gaz. En effet, le cours du ptrole brut est pass de112 $/bbl au mois de juin 63 $/bbl au mois de dcembre 2014. Cette baisse sest tendue sur lanne2015 o ledit cours a fluctu entre 42 et 66 $/bbl au titre de la priode janvier-septembre, avec unemoyenne de 55 $/bbl, contre 107 $/bbl enregistr durant la mme priode de lanne prcdente.

Cette volution baissire aurait t induite notamment par la forte production ptrolire mondiale savoir en Arabie Saoudite, aux tats-Unis, en Russie et en Irak, et le lger repli de la demande enraison de la stagnation des performances conomique de certains pays de forte consommation.

Concernant le gaz butane, son cours a galement enregistr une importante baisse depuis lemois de juillet 2014, en suivant globalement la mme tendance que celle du ptrole brut. Par ailleurs, lecours moyen du gaz butane enregistr au titre de la priode janvier-septembre 2015 est de lordre de415 $/T, contre 816 $/T pour la mme priode de lanne prcdente.

2010 2011 2012 2013 2014

94%95% 95%

95%

96%

2% 2% 1% 2% 2%

4% 4% 5% 3%2%

Ventilation de la charge de compensation du butane (%)

Importation

Transport

Soutien du prix

Jan Fv Mar Avr Mai Jui Juil Aou Sep Oct Nov Dc Jan Fv Mar Avr Mai Jui Juil Aou Sep

2014 2015

107 109 107 108 110 112 107 102 9887

78

63

4858 56 60

64 6256

47 47

Evolution du cours moyen du ptrole brut en 2014 et 2015 ($/bbl)


21/33



Ce cours moyen (415 $/T) reprsente son plus bas niveau depuis prs de 10 ans. En effet, il estinfrieur au cours moyen annuel enregistr en 2006 502 $/T.

* Priode janvier-septembre 2015

Inversement la chute des cours ptroliers, le cours de change du dollar sest apprci enpassant dun niveau de 8,2 prs de 9 DH/$ fin 2014. Pour lanne 2015, le cours moyen du dollarsest lev 9,76 DH/$ au titre de la priode janvier-septembre. Cette hausse a eu pour effet damortirle bnfice tir de la baisse des cours ptroliers. En effet, une variation de 0,1 DH/$ impacte les prix du

supercarburant et du gasoil de prs de 9 cts/L.

Jan Fv Mar Avr Mai Jui Juil Aou Sep Oct Nov Dc Jan Fv Mar Avr Mai Jui Juil Aou Sep

2014 2015

975

830 860782 772 812 807 760 747

616576 538

376

507 540

391462

342 372 337407

Evolution du cours moyen du butane en 2014 et 2015 ($/T)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

209 221260

356416

502

617

757

480

679

879 893823

756

415*

Evolution annuelle du cours moyen du butane ($/T)


22/33



III.4. EVOLUTION DE LA CHARGE DE COMPENSATION DU GAZ BUTANE

III.4.1. Evolution de la subvention unitaire

Rsultant de la forte volatilit du cours du gaz butane, la subvention unitaire sest leve plusde 80 DH par bonbonne de 12 Kg, (q.20 DH par bonbonne de 3 Kg) au titre des quatre derniresannes, soit le double du prix de vente au public qui est fix 40 DH par bonbonne de 12 kg, horsdiffrentiel de transport.

Ainsi, la subvention a reprsent plus des 2 tiers du prix rel du gaz butane au cours de laditepriode. En 2015, et malgr la chute du cours du gaz butane par rapport la dernire dcennie, lacontribution de lEtat la consommation de ce produit demeure suprieure au prix dachat support parles bnficiaires, comme le montre le tableau suivant :

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*

Cot de revient rel DH/B 103 76 104 124 130 122 119 84

Part de la subvention (%) 61% 48% 62% 68% 69% 67% 66% 52%

Part du prix de vente (%) 39% 52% 38% 32% 31% 33% 34% 48%

* Priode janvier-septembre 2015

Jan

F

v

Mar

Av

r

Ma

iJui

Juil

Aou

Sep

Oc

t

Nov

D

cJan

F

v

Mar

Av

r

Ma

iJui

Juil

Aou

Sep

2014 2015

8,228,258,248,158,168,188,278,34

8,498,718,788,89

9,329,57

9,939,989,799,779,869,829,79

Evolution du taux de change moyen du dollar en 2014 et 2015 (DH/$)

5 2283 040

5 3576 977 7 474 6 863 6 579

3 670

63

36

64

8490

82 79

44

2008 2009 2010 2011 2012 2 013 2014 2015*

Evolution de la subvention unitaire du gaz butane (DH)

Par tonne Par bonbonne de 12 kg


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III.4.2. Evolution de la consommation

La consommation du gaz butane a doubl entre 2002 et 2014 avec un accroissement annuelmoyen de lordre de 6%, en passant de 1,1 MT 2,1 MT.

III.4.3. Evolution de la charge de compensation

La charge de compensation du gaz butane a volu entre 10 et 15 Milliards de dirhams au coursdes 5 dernires annes. Cette volution revient principalement la volatilit de son cours sur le marchinternational ainsi qu laccroissement annuel continu de la consommation nationale.

Limpact dudit accroissement est compris entre 500 MDH et 900 MDH par an pour un cours dubutane compris entre 460 et 780 $/T (quivalent 60 et 100 $/bbl en ptrole brut).

* Dont 1,4 MMDH au titre des mesures daccompagnement

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

1,11,23 1,29 1,3

1,391,54 1,64

1,66 1,711,79

1,95 1,982,1

Evolution des mises la consommation du gaz butane (MT)

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

8,1 4,39,9 13,1

14,7 13,2 13,4

24,9

7,6

24,3

43,648,5

36,0

27,2*

Evolution de la charge de compensation des produitsptroliers dont le gaz butane (MMDH)

dont Butane Total produits ptroliers


24/33



CHAPITRE IV : DETERMINANTS DE LA COMPENSATION DU SUCRE

IV.1. RAPPEL SUR LES MECANISMES DE SUBVENTION DU SUCRE

La rgulation du prix du sucre seffectue 2 niveaux de sa chaine de valeur. De prime abord, une

subvention de 2,8 DH/Kg est systmatiquement accorde sur les quantits mises la consommation desucre raffin. En outre, une subvention additionnelle est dploye, le cas chant, pour prvenir lesfluctuations du cours international du sucre brut sur le prix intrieur.

IV.1.1. Subvention forfaitaire la consommation

Depuis linitiation la libralisation de la filire sucrire en 1996, une subvention forfaitaire de2000 DH/T HT a t institue sur les quantits du sucre raffin mises la consommation.

A partir de lanne 2007, cette subvention a t assujettie la TVA dont le cot a t pris en

charge par lEtat, ce qui a ramen ladite subvention forfaitaire 2140 DH/T TTC. Dans un deuximetemps, et suite la revalorisation des prix des cultures sucrires au niveau de lamont agricole en 2012et 2013, la subvention HT passe 2 661 DH/T, soit 2 847 DH/T TTC.

IV.1.2. Subvention additionnelle limportation

Afin de prmunir les consommateurs des fluctuations du cours international du sucre brut, lesquantits importes en ce produit sont assujetties, le cas chant, une subvention supplmentaire (ouune restitution en faveur de lEtat), pour ramener le prix dentre du sucre brut au prix cible de5 335 DH/T.

Ledit prix cible limportation a t revu la hausse de 4 700 DH/T en 2012 5 335 DH/Tactuellement suite la revalorisation des cultures sucrires.

IV.2. SITUATION DU MARCHE INTERNATIONAL DU SUCRE

Depuis le pic enregistr en 2011 661 $/T (CAF), le cours moyen du sucre brut sest inscrit dansune tendance baissire pour atteindre 355 $/T (CAF) au cours de la priode janvier-juillet 2015.

* prvision de la priode janvier-septembre

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

376427

477

661578

466 458370*

Evolutin des cours CAF moyens du sucre brut ($/T)


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Ladite baisse des cours en 2015 est explique notamment par la plus importante dprciation ducours de la monnaie brsilienne depuis neuf ans dune part, et par labondance de loffre du sucre brut

sur le march mondial dautre part. En effet, le bilan mondial sucrier affiche un excdent de loffre sur la

demande pour la cinquime campagne conscutive.

Les excdents estims ont atteint respectivement 1,1 MT, 6,2 MT, 10,3 MT, 3,1 MT et 2,6 MTpour les campagnes agricoles allant de 2010/2011 2014/2015.

IV.3. CONSOMMATION NATIONALE DU SUCRE BLANC

La consommation nationale du sucre blanc a enregistr un accroissement annuel moyen delordre de 1,8% entre 2008 et 2012, avant de se replier en 2013 puis en 2014 denviron 1% par an. Partype de sucre, le granul reprsente prs de la moiti de la consommation nationale (56%), suivi dusucre en pain 30% puis du sucre en morceaux et en lingots 14%.

* Prvision

450 465

390 383

288 296

0

100

200

300

400

500

1-j

anv

.

1-f

v

r.

1-m

ars

1-a

vr.

1-m

ai

1-j

uin

1-j

uil

.

1-a

ot

1-s

ept.

1-o

ct.

1-n

ov

.

1-d

c

.

1-j

anv

.

1-f

v

r.

1-m

ars

1-a

vr.

1-m

ai

1-j

uin

1-j

uil

.

1-a

ot

1-s

ept.

1-o

ct.

Evolution du cours du sucre brut en 2014 et 2015 ($/T)

2014 2015

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 142

1 161

1 1851 206

1 2251 211

1 203

1 220*

Evolution de la consommation nationale ensucre blanc (KT)

56%

30%

14%

Rpartition de la consommationannuelle du sucre par type

Granul En pain Morceaux et lingots


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IV.4. PRODUCTION NATIONALE DE SUCRE BLANC ET IMPORTATION DU SUCREBRUT

Suite aux efforts dploys par les pouvoirs publics notamment en matire de revalorisation descultures sucrires dune part, et de renforcement des incitations financires du Fonds de

Dveloppement Agricole dautre part, telquil a tprvu dans le cadre du contrat-programme de lafilire sucrire 2013-2020, la production nationale de sucre blanc a significativement augment enpassant de 250 KT en 2012 510 KT en 2015. Ainsi, le taux de couverture de la consommation par laproduction nationale est pass de 20 % en 2012 29 % en 2013, puis 42% en 2015.

Le dficit de la production nationale est combl par limportation du sucre brut. En raison de la

faible production enregistre durant ces dernires annes cause des conditions climatiquesdfavorables, les importations du sucre brut ont pris des proportions trs importantes et ont constituprs de 70% de lapprovisionnement national, voire 80% en 2012.

En 2014 et 2015, et suite au rebond de la production national induit notamment par laredynamisation de lamont agricole sucrier, les importations ont baiss de prs de 30% par rapport lanne 2012.

* prvision

470410

379 367250

350

500 510

Evolution de la production nationalede sucre blanc (KT)

38%34%

31% 30%

20%

29%

41% 42%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Evolution du taux de couverture par laproduction nationale

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

746 745847 904

1 040881

735 740*

Evolution des importations du sucrebrut (KT)

62%66% 69% 70%

80%71%

59% 58%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Evolution du taux de couverture parl'importation (%)


27/33



IV.5. EVOLUTION DE LA CHARGE DE COMPENSATION DU SUCRE

La charge de compensation de sucre est passe de 5,0 MMDH en 2011 et 2012 3,2 MMDH en2014. Ce repli sexplique par la diminution de la subvention limportation qui revient la baisse ducours du sucre brut sur le march international.

En effet, ladite subvention limportation est passe de 2,4 MMDH en 2011 une restitution delordre de 200 MDH en 2014, et ce suite au repli du cours du sucre brut de 660 $/T 355 $/T au coursde ladite priode. Cette subvention limportation reprsente donc la part variable de la charge decompensation du sucre, qui dpend principalement des alas du march international, et plusparticulirement dans un contexte national fortement dpendant des importations pour combler lademande nationale en ce produit.

Sagissant de la subvention forfaitaire la consommation, elle constitue quant elle la partie

relativement stable de la charge de compensation du sucre, et nest tributaire que des quantitsconsommes. Cette subvention sest leve hauteur de 3,4 MMDH en2013 et 2014.

2011 2012 2013 2014

subvention l'importation 2,4 1,9 0,1 -0,2

subvention la consommation 2,6 3,1 3,4 3,4

5,0 5,0

3,6 3,2

Evolution de la charge de compensation du sucre (MMDH)


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CHAPITRE V : DETERMINANTS DE LA COMPENSATION DU BLE TENDRE ET DE LAFARINE

V.1. RAPPEL SUR LES MECANISMES DE SUBVENTION DU BLE ET DE LA FARINE

Le soutien de lEtat aux prix des produits craliers reste quasiment limit la farine de bltendre moyennant les 2 mcanismes cits-ci-aprs. On distingue en premier lieu une subventionforfaitaire la consommation de la farine, limite un contingent destin aux classes sociales les plusdfavorises, et une subvention dploye, le cas chant, pour prvenir linfluence de la hausse descours du bl sur les prix de la farine au niveau national. En outre, dautres subventions sont octroyespour assurer notamment lacheminement du produit vers le consommateur cibl savoir le soutien aumagasinage et au transport du produit.

V.1.1. Promotion de la production nationale

Ce mcanisme permet de contrler, lamont, le prix du grain national et import afin daboutir un prix cible pour la farine, soit 350 DH/Ql pour la farine libre et 200 DH/Ql pour la farine subventionne.

Pour le bl tendre national : lEtat fixe, la veille de chaque campagne cralire, un prixrfrentiel dachat et octroie une primede magasinage aux stockeurs, au titre des achats de bltendre issu de la collecte nationale dclars et dtenus dans leurs dpts.

Pour le bl tendre import: Les droits de douane limportation sont ajusts en fonction de lasaison. Au titre de la priode de collecte, les droits de douanes sont revus la hausse pour la

protection et lcoulement de la production locale de bl tendre. Cependant, dans les priodeso le stock national est bas, les droits de douanes sont revus la baisse.

En outre, si malgr la baisse des droits de douane, le prix de revient limportation est toujoursplus lev que le prix cible, lEtat active le systme dit de restitution, qui est une subvention limportation permettantde maitriser le prix dentre du bl tendre sur le territoire national.

V.1.2. Subvention la consommation de la farine

La farine subventionne, dite farine nationale de bl tendre (FNBT), est limite un contingent

bien dfini, destin aux couches sociales les plus dfavorises. Sa subvention slve 143,7 DH/Qlhors frais de transport, reprsentant la diffrence entre le prix de revient et le prix de cession. Pour lesprovinces du sud, ladite subvention slve 238,375 DH/Ql.

Ledit contingent a t rvis la baisse de 500 Milles quintaux au titre du 2 esemestre pourstablir 8 MQx en 2015. Historiquement, il est pass de 10 MQx en 1988, 9 MQx en 2008 puis 8,5 MQx en 2013. Ce contingent reprsente actuellement prs de 18% des crasements de la minoterieindustrielle.


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V.2. SITUATION DU MARCHE INTERNATIONAL DU BLE TENDRE

Depuis le pic enregistr en 2011 314 $/T, le cours moyen du bl tendre sest inscrit dans une

tendance annuelle baissire pour atteindre 202 $/T au cours de la priode janvier-septembre 2015.

* Moyenne de la priode janvier-septembre

La baisse du cours international du bl tendre durant lanne 2015 a t favorise par de bonnesprcipitations aux Etats-Unis ainsi que par une production record en France, malgr les conditionsclimatiques dfavorables dans les pays producteurs asiatiques et la protection douanire russe lexportation du bl.

La production mondiale des crales est estime 2 013 MT au titre de la campagne 2014/2015selon le Conseil International des Crales, dont 721 MT pour le bl, en hausse de 7 MT par rapport la campagne prcdente.

V.3. PRODUCTION NATIONALE ET IMPORTATION DE BLE TENDRE

La production nationale des crales sest rvle trs volatile au cours des dernires annes enraison de sa forte dpendance aux conditions climatiques. La campagne cralire 2014-2015 a, quant

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

111137 144 131

162

283304

200231

314 310 298

255

202*

Evolution du cours du bl tendre ($/T)

307

248

179

0

50

100

150200

250

300

350

1-j

anv

.

1-f

v

r.

1-m

ars

1-a

vr.

1-m

ai

1-j

uin

1-j

uil

.

1-a

ot

1-s

ept.

1-o

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c

.

1-j

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ars

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1-j

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.

1-a

ot

1-s

ept.

Evolution du cours du bl tendre en 2014 en 2015 ($/T)

2014 2015


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elle, affich des performances trs optimistes avec une production record de 110 MQx, dont 55 MQxpour le bl tendre. Il sagit de la meilleure campagne cralire au titre de cette dernire dcennie.

Concernant la collecte, elle sest situe entre 18 et 22 MQx au cours du dernier quinquennat, soitprs de 55% de la production nationale. Il sagit des quantits dclares et achemines vers lesminoteries industrielles par voie conventionnelle, excluant les quantits non dclares et destines lautoconsommation.

Par ailleurs, et en vue dassurer un meilleur droulement de la collecte, lEtat a reconduit en 2015les outils dincitation la collecte et de protection du produit national travers:

Ladoption d'un prix de rfrence pour le bl tendre, situ 270 dirham/quintal rendu moulin,pour une qualit standard ;

Le maintien de la prime de magasinage sur les quantits collectes au titre de la campagne2014-2015, et dclars par les organismes stockeurs et les coopratives ;

Linstauration dun droit dimportation de 75% sur le bl tendre import partir du 1ermai 2015.

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1125

4332 42 27

5137

5524

52

102

7584

51

97

68

110

Evolution de la production nationale des crales (MQX)

dont Bl tendre Crales

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

514

2518 22 18 22 21

11

25

43

32

42

27

51

37

Evolution de la collecte du bl tendre (MQx)

Collecte Production


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Concernant les importations du bl tendre, elles se sont leves 30,73 MQx au titre de lacampagne agricole 2014/2015, et moyennement prs de 30 MQx durant les 5 dernires annes, soitglobalement la mme hauteur de la production nationale.

Sagissant des crasements de la minoterie industrielle, ils ont atteint 47,3 MQx au titre de lacampagne 2014/2015, dont 33% partir du bl national.

V.4. EVOLUTION DE LA CHARGE DE COMPENSATION DE LA FARINE

Dans un contexte international caractris par de fortes intempries boursires, la mise en placedu systme de restitution limportation en 2007 a permis dabsorber limpact des fluctuations du coursdu bl tendre sur les prix intrieurs, en maitrisant le risque li lapprovisionnement. Toutefois, cettemesure sest traduite par lascension de la charge de compensation du bl tendre qui a atteint

notamment 4,9 MMDH en 2008 et 3,4 MMDH en 2011.

Ladite subvention limportation est trs fortement tributaire des alas du march international.Elle constitue donc, conjointement avec le soutien au bl national, la partie variable de la charge decompensation de ce produit, comme le montre le graphique ci-aprs.

10

3632

16

3229 30 31 31

Evolution des importations du bl tendre (en MQx)

2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015

41% 43% 38% 45% 33%

59% 57% 62% 55% 67%

44,9 50,1 49,2 48,3 47,3

Evolutions des crasements de la minoterie industrielle parprovenance (MQx)

Bl national Bl import


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Concernant la subvention de la farine nationale de bl tendre (FNBT), elle est forfaitaire etreprsente ainsi la partie stable et aussi majeure de la subvention, hauteur de 1,3 MMDH.

Sagissant du cot du transport du bl tendre et de la farine, ainsi que le cot du magasinage, ilsconstituent prs de 10% du soutien total et varient lgrement en fonction de la collecte.

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Soutien bl national et import. 3,1 0,4 0,9 1,7 1,3 1,2 0,5

Cots magasinage et transport 0,3 0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3

Subvention FNBT 1,4 1,4 1,3 1,4 1,4 1,3 1,3

4,9

2,22,5

3,43,0

2,9

2,2

Evolution de la charge de compensation du bl tendre et de la Farine (MMDH)


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CHAPITRE VI : SITUATION DE LA COMPENSATION EN 2015 ET PLF DE LANNEE 2016

VI.1. ESTIMATION DE LA CHARGE DE COMPENSATION EN 2015

Charge de compensation au titre de la priode janvier- septembre 2015

Sur la base dun cours moyen de ptrole brut de 55 $/bbl, et dun taux de change moyen du dollar de9,76 DH/$, la charge de compensation estime au titre de la priode janvier-septembre 2015 slve prs de 10,56 MMDH, dont 6,5 MMDH pour le gaz butane (hors appui lONEE).

Cotationmoyenne

Consommationactuelle

Subventionmoyenne

Charge decompensation (MDH)

Gaz butane 415 $/T 1 657 KT 3 669 DH/T 6 545Sucre 370 $/T 914 KT 2 847 DH/T 2 620

Farine et bl 202 $/T 6,2 MQx 150 DH/QL 1 320OCE - - - 75

Total 10 560

Charge prvisionnelle de compensation au titre de la priode octobre- dcembre 2015

Sur la base dun cours moyen prvisionnel de ptrole brut de 61 $/bbl, et dun taux de change moyendu dollar de 9,5 DH/$, la charge de compensation prvisionnelle au titre de la priode octobre-dcembre 2015 pourrait slever prs de 3,4 MMDH, dont 2,16 MMDH pour le gaz butane.

Cotationmoyenne

Consommationactuelle

Subventionmoyenne

Charge decompensation (MDH)

Gaz butane 450 $/T 550 KT 3 640 DH/T 2162Sucre 320 $/T 306 KT 2 847 DH/T 855Farine et bl 190 $/T 1,8 MQx 150 DH/QL 405OCE - - - 25

Total 3 447

VI.2. PROJET DE LOI DE FINANCES 2016

Le projet de loi de finances relatif lexercice budgtaire de lanne 2016 prvoit une dotation

totale de 15 550 MDH au titre de la compensation. Ces crdits sont destins dune part, soutenir lesprix la consommation du gaz butane, de la farine nationale de bl tendre et du sucre, et dautre part,

financer les mesures daccompagnement y compris lappui lONEE.

compens fr

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