communique lebranchu 16-11-12
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7/30/2019 Communique LEBRANCHU 16-11-12
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ElmentsdinformationsurlasituationfinanciredeSevranauseindelacommunautdagglomrationTerresdeFrancePrambule
LaCommunautdAgglomrationTerresdeFranceest le fruitdenombreusesannesd'effortsdeFranoisAsensi.Ilya15ans,ilavaitproposdesesaisirdelaloiChevnementpourtransformerenCommunautd'AgglomrationlesyndicatintercommunalregroupantlesvillesdeSevran,Villepinte,TremblayenFrance, AulnaysousBois et Le Blanc Mesnil (SEAPFA). Pour des raisons d'ordrepolitique(certainesvillesayantbasculdroite),cettevolutionn'ajamaiseulieu.
Aprs les lections municipales de 2008, les maires de Sevran, Tremblay et Villepinte, quipartageaient alors la mme sensibilit politique, dcidaient de crer une Communautd'Agglomrationregroupantces3villes,conformmentauxengagementsprisdevantleslecteurs.
Cettecommunaut,dfiniecommeunecommunautdeprojetsetdesolidarit,etcommeunepremire tape vers une CA allant de laroport de Roisssy celui du Bourget, a vu le jourofficiellementenjanvier2010.
3moisplustard,StphaneGatignonadmissionndupostedeviceprsidentqu'iloccupaitentantquemairedel'unedesvillesadhrentes.Sonchangementd'appartenancepolitique,duPCFEELV,suiviparceluideplusieurslusdeSevran,aprovoquunchangementdemajoritauseinduconseilcommunautaire,aboutissantaublocagedelaCA.UnesituationquiaamenlesconseilsmunicipauxdeTremblayetVillepintedlibrerdenouveauafindertablirl'quilibrepolitiquecorrespondantauvoteorigineldeslecteurs.
Dsson
installation,
la
communaut
d'agglomration
arepris,
en
l'amplifiant,
la
solidarit
dj
existante l'gard de Sevran. Cette dernire, qui bnficiait dune aide verse par Tremblay hauteurde1,3Mparan,abnficien2011deplusde3M.Vousentrouverezledtailcijoint.
LamonteenchargedeTerresdeFranceestprogressiveetcentrepourlessentielsurllaborationetlamiseenuvredeprojetsutilesauxhabitantsdes3villes.LeprsidentdelaCAasouhaitnepasprocderdestransfertssystmatiques,afindenepascrerunenouvellestructuretroplourde,loignedeshabitants.
La Communaut dAgglomration permet dores et dj de faire bnficier les Sevranais dudynamisme conomiquede laplateforme aroportuaire, situpour lessentiel sur le territoirede
Tremblay.Cest
ce
dynamisme
dun
site
de
dimension
europenne
qui
va
progressivement
irriguer
toutleterritoiredeTerresdeFranceetnourrirdesprojetsutilestous.
DesdotationsdEtatexceptionnellesDepuis10ans, lavilledeSevranaperu37.4MautitreduFSRIF.Dans lemmetemps, lavilledeTremblayenFranceacontribucefondshauteurde40M.
LavilledeSevranestparailleursligible laDSU,au titrede laquelleelleaperuprsde23Mdepuis2010,etlaDDUpour4.4Mdepuissacrationen2009.
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Enfin,Sevranaperu120Mdaidesde lANRUpoursesprojetsde rnovationRougemont,auxBeaudottesetPontBlanc/Montceleux.
Anoterquedanslemmetemps,lavilledeTremblayenFrancenaobtenuautitrede lANRUque5M seulement pour un quartier sensible de 12000 habitants, qui comporte 3500 logements
sociaux
et
23
tours
R+10,
et
dont
les
indicateurs
sociaux
sont
plus
alarmants
encore
que
ceux
des
ZUS.Aprsplusieursdossiersrefuss,ilaurafalluquunbussoitincendienpleincurdevillepourque lEtatdbloque ces fondsen2011.Fautede crditsplus importants, la ville consacre chaqueanneuntiersdesonbudgetlarnovationurbaine.
Unesolidaritintercommunalevolontaireetdelonguedate linitiative des maires de Tremblay, Georges Prudhomme puis Franois Asensi, une solidaritintercommunalevolontaire trs importanteatmiseenplacedepuisplusde25ansau seindusyndicatintercommunal,leSEAPFA,dontFranoisAsensiestprsident.
Tremblay a toujours contribu la prquation volontaire, avantageuse pour Sevran, dans lefinancementdesservicescommunsdusyndicat.Unmcanismeinstaurantcettesolidaritatmisenplace,ditdu60/40.Lescontributionsdechaquevillesontcalcules60%enfonctionde lapopulationdesvilleset40%enfonctiondeleurpotentielfiscal.
Ainsi, surces10derniresannes,Sevranaconomis13M, tandisqueTremblayavers18Msupplmentaires par rapport une rpartition classique des cots. Villepinte et le BlancMesnil,membresduSEAPFA,ontgalementbnficidecetteprquation,hauteurde5M.
Chaqueanne,lavilledeSevranbnficieainside1.3Mdaides,dont1.1Mpourlaseulecollecte
des
ordures
mnagres.
Ces
aides
concernent
de
nombreux
services
dintrt
gnral
:
Lecentrequestre intercommunalquiaccueilleet transportegratuitement lesenfantsdescolesdes5villes.500enfantsde7colessevranaisesenbnficient
Lcolederugby,etsurtoutleservicedetransportquiluiestddi,quipermetdesdizainesdenfants de Sevran de bnficier gratuitement des installations des autres villes,notammentTremblay,pourdcouvrircesport
Lcoledela2emechancedeSevran,financehauteurde48000
Mais
aussi
:
les
foyers
dhbergement
pour
handicaps,
les
ESAT,
le
rseau
de
pistes
cyclables
delaville,lecimetireintercommunal,lesairesdaccueildesgensduvoyage
Enoutre,surpropositiondesonprsident,leSEAPFAprendaussienchargedepuis2002ledficitduparkingdelagaredesBeaudottes,soit140000paranquitaitauparavantlachargedeSevran,propritairedeceparking.LavilleaainsipurinvestircetargentpourfairevivrelecinmaLes39marches,aucurdesBeaudottes.
Aujourdhui,cettesolidaritsepoursuit,etprendmmeunenouvelledimensionauseindeTerresdeFrance.LasolidaritintercommunaleauseindelaCAaatteintuntotalde3Men2011enfaveurde Sevran. Paralllement aux services communs du SEAPFA mentionns plus haut, desinvestissementsdepointeonttfinancssurlaville:
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764000pourquiperlescolesprimairesdeSevrandetableauxinteractifsetluttercontrela fracture numrique en SeineSaintDenis(500000 dquipement + 264000 dinstallation)
900000pourlarfectiondelcoleDesnos 160000pourmettreenplacelesystmedetransport lademandeFilo,quipermet
auxsalarisdelaroportdeserendresurlaplateformeenhorairesdcals
100000pourletournoiinternationaldeptanque 80000departenariataveclorchestreDivertimento,enrsidencesurles3villes
celasajoutentdesoprationsponctuellesdinvestissementquinecotentpasuncentimelavilledeSevran,commelarfectiondelagareroutiredesBeaudottes,dontlemontantslve8.2M,etlarfectionduparking,hauteurde3.5M.
Lescotsdefonctionnementdecesquipements(800000paranenmoyenne)sontentirementlachargedelaCA.Pasuneuroneseradboursparlaville.
663000disponiblesmaisjamaisrclamsparSevranLentredelavilledanslaCA laissaitcraindreuneprogressionmoindredecertainesdotations.AfindenepaspnaliserSevran,dessommesonttprovisionnesaubudgetcommunautairedepuislacrationdelaCA.Sevrannelesajamaisrclames.
200000 ont t provisionns au budget communautaire, en 2011 et en 2012, pourcompenserdventuelsmanquegagnerpourSevran.Lavillenafourninilesjustificatifsniles informations ncessaires pour les percevoir alors quelle avait inscrit cette somme enrecettes sur son budget 2011. Plus tonnant encore, elle ne lamme pas inscrite sonbudget2012.
Une avance exceptionnelle de 184000 a t vote par le Conseil communautaire pourpermettre Sevran dinstaller sans attendre les tableaux numriques. Cette avance najamaistrclame.
Enfin,surpropositionduprsidentFranoisAsensi,lelissagedutauxcommunaldeCFE atrduit
2
ans,
permettant
une
baisse
de
31%,
afin
de
soulager
les
entreprises,
les
artisans,
et
les
commerants,deSevran.
Decrationrcente, laCATerresdeFranceaunbudgetstructurde lamaniresuivante:98%dubudget communautaire sont consacrs aux dpenses obligatoires (attributions de compensation,charges de fonctionnement, ordures mnagres, FPIC). Le budget disponible restant pour lespolitiquescommunautairesnestquede2%,soitenviron2M.Ces2MsontutilisschaqueannepourfinancersolidairementdesinvestissementsdontSevranestlepremierbnficiaire.
Si lemairede Sevrannepeutpasboucler sonbudget,pourquoinatilpas saisi cesmesuresdesolidarit ni demand le versement des sommes provisionnes cet effet? Cette attitude
incomprhensible
est
renforce
par
sa
mauvaise
volont
affiche
dans
le
fonctionnement
de
la
communautdagglomration.Certainsprojetsdintrtgnralsontainsibloqusdesonseulfait.
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Parexemple,unechaufferieboisnepeutainsiparvoirlejourSevrancarilbloqueleprojet.LaCAapourtantendlgationlagestiondecertainsrseauxdechaleur,etceprojetpermettraitderduirelesmissionsdegazeffetdeserretoutenminorantlecotduchauffagepourtouslesusagersdelaville,dufaitduntauxdeTVArduit.
Vous
le
voyez,
Madame
la
ministre,
la
ville
de
Tremblay
en
France,
le
SEAPFA
et
la
communaut
dagglomration Terres de France nemnagent pas leurs efforts de solidarit et de prquationenverslavilledeSevran.Comptetenudesdifficultsfinanciresrellesdecetteville,Ilestdailleurstoutfaittonnantquesonmairenefassepastatdecettesolidarit,pasplusquilnademandleversementdessommesquiluiavaienttalloues.
Conformmentsonmanifestefondateur, laCATerresdeFranceestavanttoutunecommunautdesolidaritetdeprojets,dontcertainspropossparlavilledeSevranellemme,commecefutlecascetteannepourlcoleDesnos.LesluscommunautairessonttoutfaitprtsaiderSevranenfinanant dautres projets de ce type, bien dfinis, concrets et au service des populations. Cetinvestissementcompenselargementunedotationdesolidarit.
Pourautant,lasolidaritintercommunalenesauraitsesubstituerlancessairerformeglobaledela fiscalit locale. Comme le soulignent les conclusions du groupe dtude sur les solidaritsfinanciresdeParisMtropole, lintercommunalitnestpas lespace lepluspertinentpourmettreen place la prquation horizontale entre les villes, surtout depuis la suppression de la taxeprofessionnelle.Legouvernementdoit sattelercette rforme,afindemettre finsaux ingalitsterritorialesquiminentnosterritoires.Ilyaurgence,Madamelaministre.