charpin 1 rapport photovoltaique
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MINISTREDE LCONOMIE, DE LINDUSTRIE
ET DE LEMPLOI
MINISTRE DDES COMPT
ET DE LA RFOR
Missionrelative largulationetaudvelopfilirephotovoltaqueenFrance
Rapportfinal
Jean-MichelCHARPIN -
AlexandreSIN
PhilippeHELLEISEN C
ClaudeTRINK,ChristianSTOFFAES(CGIET)
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Enjeuxetobjectifsdelamission
Lessordellectricit photovoltaquesinscritdanslecadredunep
dveloppement
des
nergies
renouvelables
(ENR)
:
SoutienauxENRdanslecadreduGrenelleetdesobjectifseuropens
Pourlephotovoltaque(PV),doubleobjectifdedveloppementdelaprnergtique)etdeconstructiondunefilireindustrielle
Contextedelamission Novembreetdcembre2009:flambesdesdemandesderachatpourl
lengagement
financier
sur
les
vingt
prochaines
annes
pourrait
atteindmilliardsdeurosquiserontrpercutessurleprixdellectricit factu
Janvier mars2010:mesuresdurgenceprisesparlegouvernement(amesurestransitoirespourtraiterlaffluxdesdemandes)
Lettredu26mars2010duministredudveloppementdurableetdumlindustrieetdelemploiconfiantauConseilGnraldelIndustrie,delTechnologies(CGIET)et lInspectionGnraledesFinances(IGF)unergulationetaudveloppementdelafilirephotovoltaqueenFrance
Lesobjectifsdelamissionsonttriples: Identifierlesmcanismesetacteursayantconduit laflambede2009
valuerlapertinencedesmesuresprisesparleGouvernementetfairergulationdusecteur
Proposerdesamliorationsauxmesuresdesoutien lafilireindustri
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Primtre,mthodeetcalendrier
Lamissionaconduit,entreavriletjuillet2010,unesoixantainedentretiens Desservicesdel tatauniveaucentral(ministresdudveloppementdurable,de
etdelapche,delenseignementsuprieuretdelarecherche)etauniveaudconc(Languedoc-RoussillonetProvence-Alpes-CtedAzur),ainsiquedautresorganesdecomptitivit )
Desentreprisesdelamontdelafilirephotovoltaque(Photowatt,Tenesol,Fonrocnergticiensetindustrielsintervenantssurdessecteursconnexes(Total,Saint-Go
DesentreprisesdelavaldelafilirephotovoltaqueetdesproducteursdlectricitGDFSuez,GreenYellow,SolaireDirect,SunR,Imerys,Tecsol,etc.)
Plusieursassociationsprofessionnellesreprsentantcesdiffrentesactivits(Syndrenouvelables,Enerplan,FdrationFranaiseduBtiment)
Lentreprisechargedelamissionpubliquedobligationdachat(EDF)ainsiquele(ERDF)
Descentresderecherche(INES,IRDEP)
Desassociationdespromotiondudveloppementdurable(CLER,HESPUL)
Desreprsentantsdel tatetdesentreprisesenEspagneetenAllemagne
Elleaexploit labasededonnesdEDFObligationdAchats
Elleamen uneenquteauprsdesservicesconomiquesrgionauxdeneufpolitiquenergtiqueetindustrielleconduiteenmatiredephotovoltaqueChine,Espagne,tats-Unis,Italie,Japon,Portugal,Royaume-Uni)
Lamissionaexcludesonchampdanalyselesproblmatiquesliesaudvelphotovoltaqueoutre-mer,dontlesenjeuxspcifiquespourraientjustifierde
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Rcapitulatifdesprincipalesdcisionsproposes
Baisse immdiate des tarifs lt 2010
Mise en place dun systmede rgulation prenne avec dela visibilit pour la filire
Prciser la stratgie et les objectifs de la politique pho
Dfinir une cible annuelle de 300 500 MW/an
Identifier trois segments de march
pertinents et rpartir la
segments (particuliers 100
150 MW/an, grandes toitures
sol 0
150 MW/an)
Introduire de nouveaux outils de rgulation pour mat
Particuliers et grandes toitures : tarif avec dgressen fonction des volumes
Sol : appels doffres
Amliorer la procdure dinstruction des demandes de rac
dpt de garantie lors de la demande de raccordement, bloproposition technique et financire de raccordement)
Recherche et dveloppement/ Politique industrielle
Mettre en cohrence la stratgie de R&D avec les opportuconnexes au photovoltaque et technologies mergentes)
Maintenir les moyens sur la R&D
Mobiliser les grands acteurs industriels susceptibles photovoltaque et organiser la mise en rseau des acteur
Conserver la grille tarifaire actuelle
Baisser les tarifs de manire homogne sur toutes les
Baisse au-del de -10%
Organiser le processus dcisionnel pour une publicatseptembre (arbitrages, communication, consultations
Amliorer le systme dinformation dERDF pour suivre nouveaux projets ; transmettre les informations aux admini
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Concertation avec les professionnels (prsentation etappropriation des nouvelles modalits)
Prparation des textes rglementaires pour fonder lenouveau systme de rgulation, mise en place de systmesdinformation pour le pilotage des quantits)
Labaisseimmdiatedestarifsetlamiseenplacedunsysrgulationprenneavecdelavisibilit
pourlafilire
Miseenuvredesrecommandations
2010 2011
Juil. Aot Sept. Oct. Nov. Dc. Janv. Fv. M
Sept. 2010 : entre envigueur du nouvel arrttarifaire
uil. 2010 : runion interministriellealidant un plan daction
Juil./aot :consultations
CSE/CRE
Janv. 2011 : entre en vigudu nouveaudispositifdergulation(dgressivittrimestrielleenfonctionvolumes/appelsdoffres
Sept. 2010 : annonce de lastratgie photovoltaque etdu plan daction pour largulation du secteur(Gouvernement)
uil. 2010 :rparation des
extes pour uneaisseimmdiateestarifs>10%
DGEC/DAJ)
Janv. 2011 : runion drecherche et des indu
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1.
Ledveloppementduparcphotovoltaque Lephotovoltaque:unenergie fortpotentiel,maisdontledveloppement
sescotslevs Laflambedesdemandesfin2009:tatdeslieuxetperspectives Lesnouvellesconditionstarifairesrestenttrsattractivesetledveloppemen
rythmesoutenu
2.
Unprilfinancieretdesincertitudesindustrielles Lesconsquencesfinancirespotentiellesdunetrajectoirededveloppemen Linadquationentrelesobjectifsindustrielsetlerythmededploiement
3.
Unplandactionpourunsecteur fortpotentieldecroissancequiprse
conomiques Lapolitiqueduphotovoltaquedoitciblerprioritairementlepositionnementcesecteur fortpotentielauniveaumondial
Unplandactionendeuxtempspourdonnerdelavisibilit auxacteurs
4.
Prendredesmesuresrelatives
lobligationdachatdslt
2010
Modifierleniveaudutarifderachatdellectricit photovoltaque Amliorerlepilotagedeloutil tarifdachat pourgrerlafiledattenteetle
5.
Dfinirunplandactionglobalpourledveloppementdellectricit phuvredbut2011 Dfinirdenouveauxobjectifsquantitatifs horizon2020pourlephotovolta
diffrentssegmentsdemarch pertinents Mettreenplacedesoutilsdergulationadquatspourpiloterlatrajectoire Mettreenuvreunestratgieindustrielle
Complmentsetlmentsdecomparaisoninternationale
Sommaire
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Llectricit
photovoltaqueestaujourdhuilapluscoteudlectricit
renouvelablesenltatdelatechnologie
0
100200
300400
500600
700
Hydrolectricit
Eolienterrestre
Biomasse10MW
enba
Eolien
offshore
PVau
sol
PVsurbti m
/MWh
cartentreletarifderachat
productionpourdiffrenterenouvelablesdlectr
Llectricit
photovoltaque prsente
la fois le cot de production le pluslev
et lcart entre le tarif de rachat
et le cot de production le plus granddes diffrentes sources renouvelablesdlectricit
Source
: Mission, daprs MEIE/DG Trsor (not
2009)etMEEDDM/DGEC,Synthsepubliquede
rfrencedelaproductionlectrique,2008.
Laproductiondlectricit photovoltaqueausolcoteplusde200/MWh contre
60/MWh pourlhydrolectricit ou70/MWh pourlolienterrestre(cf.tudesurlescotsderfrencedelaproductionlectriquedelaDGEC,2009)
Lastructuredescotsdelaproductionphotovoltaquesecaractriseparunepartprpondranterelative linvestissement
Letarifderachatvariede314/MWh pour
lesinstallationsausol 580/MWh pourlintgrationaubtisurleshabitations,comparerauprixsurlemarch degrosdellectricit enFrance ~56/MWh enjuin2010(contratdunMWencontinupendantunan)=>Lcartentreletarifdachatetleprixdemarch estfinanc parlesconsommateursdlectricit vialacontributionauservicepublicdellectricit(CSPE,cf.infra).
Parailleurs,letarifderachatcorresponduncotlev delatonnedeCO2 vite.Cechiffrevarieentre200 et1800 enfonctiondesmodalitsdesubstitutionenvisages.OrlacommissionQuinetde2008puislacommissionRocardde2009ontpropos devaloriserlatonnedeCO2 32.
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5000
10000
15000
20000
25000
30000
janv fvr mars avr mai juin juil aot sept oct nov dc
2006 2007 2008 2009 2009
Pic de 26 200 demandesen dcembre 2009
Moyennes mensuelles
Nombre de demandes de contrat reues par EDF OA
Laflambedesdemandesen2009aconduit lacrationdune filedattente
dedemandesdecontratsquiattein
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
janv fvr mars avr mai juin juil aot sept oct nov dc
2006 2007 2008 2009 2009
Pic de 26 200 demandesen dcembre 2009
Moyennes mensuelles
NombrededemandesdecontratreuesparEDFOA
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
MW
janv fvr mars avr mai juin
2006 2007 2008 2009 2
Source :Mission,daprsdonnesEDFobligationdachat(horsoutre-me
Moyennes mensuelles
Pic de 3 617 MWdcembre 200977% de la puiss
des demandeslanne
Puissancedesdemandesdecontr
LenombredecontratdAchat(Eplusdequenpassant80000
Laprogressionestencoreplusforteenpuissance:lapuissancetotaledemandeen2009slve 4670MWc,contre85MWcen2008(facteur50)
Lapuissancetotaledesdemandesdposesen2009reprsente90%delobjectif2020delaprogrammationpluriannuelledesinvestissements(PPI)soit5,4GWc
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55,00
55,96
57,19
60,188,56 8,3
5,5
8,4
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
2006 2007 2008 2009
Totalintgraubti(c/kWh) - chelledegauche
Prixmoyeninstall(HT/Watt) - chellededroite
Deuxprincipauxfacteursexpliquentlaforteaugmentatiodecontratsdachatconstatefin2009
Larentabilit dusecteurphotovoltaqueestdevenuetrsattrac dunepartlaugmentationdestarifsdachat(modalitsdindexation
tarifairede2006) dautrepartlabaisseduprixdespanneaux:duct deloffre,baiss
aprsunepriodedetension,augmentationdescapacitsdeproducotsdanslespaysmergents(Chine),outredesgainsdeproductivdelademande,rductiondumarch lie lacriseconomique(ex.sourcesdefinancement)et lclatementdela bulleespagnole
Ledlaientrelannoncedelabaissedestarifsetsaralisationeannoncesennovembre2008,prsentationdenouveauxtarifsen
adoptiondelarrt tarifaireenjanvier2010).Cedlaipeutenpparlaconjonctiondunediscussionsurlastructuredestarifs(redelintgrationaubti)etsurleurniveau
Source :Mission
Un effetciseau
entrelestarifsetlesprixentre2006et200
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Lafiledattenteconstituefin2009esttrslargementcomdinstallationsdegrandecapacit
avecletarifderachatin
CATGORIECATGORIE TYPEDINSTALLATIONTYPEDINSTALLATIONPARTDANS
LEPARCINSTALPARTDANS
LEPARCINSTALL
Intgr
aubti
3kWc
Intgr
aubti
>3kWc:
3-250kWc
>250kWc
Nonintgr
au
bti>1MW
Installationsentoiturechezdesparticuliers
Installationsentoituresindustriellesouagricoles:
Petitesetmoyennes
capacits:ex.entreptsagricoles,btimentstertiaires,supermarchs
Grandescapacits:ex.
entreptslogistiques,ombrires
deparking
tallation en toiture de 2,6 kWc
ngar agricole de 32kWc (240 m2)
rept FM LogisticMWc (28 000 m2)
ntrale EDF EN de Narbonne MWc (23 ha)
Centralesausol
89%descontrats(41900)
44%delapuissan(108MWc)
9%descontrats
(4400)
47%delapuissan
(115MWc)
0,01%descontrat(5)
7%delapuissance(17MWc)
82%82%
(puissance)(puissance)
Source :Mission,exploitationdelabaseEDFOA(horsoutre-mer)
Total246MWc
47000contrats
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Desincertitudespsentsurletarif,letauxetledlaiderprojetsdelafiledattente
Ilestdifficiledestimerlapuissanceaujourdhuienfiledattentequibnficierlecadredelarrt demesurestransitoiresetquiseramiseenservice:
LanalysedesdonnesdEDFOAetdERDFindiquequesurles4,8GWc delafiledatteconstitue partirdes4,67GWc dedemandes2009),1GWc (22%)relvedutarif200 Au-del dececonstat,onpeutfairelhypothse,quiapparatraliste,qu1,5GWc supp
tarif2006(demandespourdesinstallationsdeplusde250kWC dposesennovemb Pourlereste,letarifapplicablenaputredtermin parlamissioncarildpenddu
informations(donnesrelatives lademandedecontrat,auprocessusderaccordemeagricole)
Ilestdifficilededonneruneestimationdespuissancesetdescotsquisinstallsauseindesdemandesfigurantdanslafiledattente
maisquelsquesoientletauxetlerythmederalisationdelafiledatteconsidrercommeun rvlateur dupotentieldeprojetssusceptiblesquelesconditionsconomiquessontfavorables
Letauxdechutedesprojets,mmelorsquilsrelventdesancienstarifsserasansdoutesuprieurautauxhabituellementobserv parERDF(10%)
du
fait
de
la
prcipitation
dans
laquelle
certainsontt mens(maturittechniqueetfinancireinfrieure lamoyenne)
Parailleurs,tantdonn quelestarifsrestenttrsfortementattractifs,ilestprobablequunepartiedesprojetsnebnficiantpasdesmesurestransitoiresserontredposspourbnficierdestarifs2010
Environ860MWdinstallationsphotovoltaquesdevraienttreraccordspourlanne2010selonlaprogrammationdERDF
Rpartitiondelafiledattenteentre
DCC:demandecompltedecontrat,DCR:demandecom
580152
176
124
1160
0 500 1000 1500 2000 2500
Tarif 2006Total: 1 032 MW
DCC>01/11/09
DCC >01/11/09 et>11/01/10( 01/11/09 (36250kW)enqute EDF OA
DCC>01/11/09 ( >250kW)enqute EDF OA
Incertitude Tarif 2010 tr
>250EDF
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Lestarifsdachatontt
abaisssenjanvier2010,maislarestecomplexeetdeuxchancesclssontprvuesen20
CastypeTarifen2009
enc/kWh
Tarifen2010enc/kWh
Variation
articulier avec une installation sur toiturentgre au bti
60,12 58 3
angar agricole avec une installation sur toiturentgre au bti
60,12 50 16
mbrire de parking avec une installationorrespondant lintgration simplifie au bti
60,12 42 30
nstallation au sol dans le Sud de la France 32,82 31,4 4
nstallation au sol dans le Nord de la France 32,82 37,7 14
volutiondutarifderachatentre2009et2010
ource
:Mission.
Lespho
aba2010
Deux chances cls sont prvues se
Au 1er
janvier 2011, les critres pourbti deviennent plus contraignants Au 1er
janvier 2012, les tarifs comme
Lesacteursdemarch risquentdanticiperceschancesparuneaccl
Lesbaissesdetarifsnesontpas lahauteurdesbaissesdecotsderevi
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Letarifdachatdellectricit
photovoltaqueenFranceeparrapport celuipratiqu
dansdautrespays
Les tarifs pratiqus pouphotovoltaque sont caniveau et dcart entre maximum dans chaqueLa France pratique desses voisins europens
0
10
20
30
40
50
6070
Allemagne
au01/01/20
10
Allemagne
au01/10/20
10
Espagne
Italie
Japo
n
Portugal
Royaume
-Un
Lescomparaisonsinternationalesmontrentquelobligationdachatestlargementrpanduepourllectricit photovoltaque,avecdesmodalitsdiffrencies Tarifprfrentielendessousdunseuilde
puissance(ex.:Allemagne,Italie)
Prime linstallationentoitureintgreaubti(France,Suisse)
Tarifdgressifdansletemps(Allemagne,Espagne,France)
Duredecontratde10ans(Japon) 25ans
(Espagne)
Lestarifsdachatdesdiffrentspaysnepeuventcependantpastredirectementcompars Au-del duniveaudestarifs,ilconvientde
considrerleurstructure(ex.:primepourlintgrationaubti,pratiqueenFranceouenSuisse)
Ilimportegalementdetenircomptedesconditionsdensoleillementdiffrenciesentre
pays.Ainsi,uneinstallationproduitenmoyennependant900heures puissancemaximaleenAllemagneetentre1100et1200heuresenFrance.Unediffrenceproductiondeplusde30%sajoutedonc uncartdetarifderachatde50%(respectivement39,14c/kWhenAllemagneet58c/kWhenFrance)
Niveaudestarifsderachphotovoltaquedansdiffr
maximum
Source
:Mission,daprstuded
delafilirephotovoltaque.Ana
dechangeconstatsau15juillet
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Ledveloppementduparcphotovoltaque Lephotovoltaque:unenergie fortpotentiel,maisdontledveloppement
sescotslevs Laflambedesdemandesfin2009:tatdeslieuxetperspectives Lesnouvellesconditionstarifairesrestenttrsattractivesetledveloppemen
rythmesoutenu
2.
Unprilfinancieretdesincertitudesindustrielles Lesconsquencesfinancirespotentiellesdunetrajectoirededveloppemen Linadquationentrelesobjectifsindustrielsetlerythmededploiement
3.
Unplandactionpourunsecteur fortpotentieldecroissancequiprse
conomiques Lapolitiqueduphotovoltaquedoitciblerprioritairementlepositionnementcesecteur fortpotentielauniveaumondial
Unplandactionendeuxtempspourdonnerdelavisibilit auxacteurs
4.
Prendredesmesuresrelatives
lobligationdachatdslt
2010
Modifierleniveaudutarifderachatdellectricit photovoltaque Amliorerlepilotagedeloutil tarifdachat pourgrerlafiledattenteetle
5.
Dfinirunplandactionglobalpourledveloppementdellectricit phuvredbut2011 Dfinirdenouveauxobjectifsquantitatifs horizon2020pourlephotovolta
diffrentssegmentsdemarch pertinents Mettreenplacedesoutilsdergulationadquatspourpiloterlatrajectoire Mettreenuvreunestratgieindustrielle
Complmentsetlmentsdecomparaisoninternationale
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2010
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2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
TotaldescapacitsinstallesenMW
TrajectoirePPI(5,4GWen2020)
Trajectoire17GWen2020
Enlabsencedechangement,ledploiementdesinstallatiphotovoltaquesdevraitsepoursuivre unrythmelevsurcotimportantpourlesconsommateursdlectricit (
Hypothsesdedploiementdesinstallationsphotovoltaques(enMWinstalls -
totalcumul)
ource
:Mission.
Un dploiement aphotovoltaques e
la contribution au (CSPE) par rapporachats ont lieu pSelon les arrts tarif de rachat et leet dcroit progresleffet conjugu deune moindre mesllectricit
Objectif PPI
volutiondu(arrt tar
Surcot
compenserpar la CSPE
0,51
0,440,440,40
0
0,50
0,00
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
,
2010
(T06)
2011
(T06)
2010
2011
2012
2013
201 4
/kWh
Tarifdedpartdescontrats Prix
Deux hypothses de dploiement des installations de productiondlectricit
photovoltaque :
la trajectoire PPI (programmation pluriannuelle des
investissements, correspondant aux objectifs du Grenelle delenvironnement) : 1 100MW en 2012 et 5 400MW en 2020 ;Une trajectoire tendancielle : +1,5GW/an entre 2010 et2020 (capacit
installe totale de 17GW en 2020) ; tendance
considre comme crdible par la plupart des interlocuteurs de lamission ; cf. volume des demandes contrats dachat dposs fin2009 (4,8GW), attractivit
du tarif, exemples trangers. Dans
cette trajectoire, lobjectif de la PPI serait atteint ds 2013
Source
: Mission. 1/ Hypothsespour la construction dun tarif moyenpondr: 30% intg
bti,45%IBsimplifi,25%installationsausol.2/Hypothseconventionnelleduneprogressi
prixdemarch de4%paran(correspondantautauxdactualisation).
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1000
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4500
5000
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ChargeCSPEenM
0500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2010
2013
2016
2019
2022
2025
2028
2031
2034
2037
2040
ChargeannuellepourlaCSPEenM
TrajectoirePPI(5,4GWen2020)
Trajectoire17GWen2020
Unetrajectoire 17GWen2020
conduirait unsurcot
rapport latrajectoirederfrencefondesurlaprogrampluriannuelledesinvestissements
Chargeannuellepourlacontributionauservicepublicdellectricit
(CSPE)
Source
:Mission(pasdenouveauxengagementsaprs2020).
volutiondeschargespourlaCSPEetrajectoire 17GW
Source :Mission.
Dans le cas de la t
PPI (programmationinvestissements), leannuelle pour la CSpartir de 2020 (pourcorrespondant mofranaise de 2009).Le scnario 17GWcharge annuelle poupartir de 2020, soitrapport la trajectoi
A des fins danalyse, il est possible dedistinguer trois composantes dans lecalcul de la charge pour la CSPE lie
la trajectoire 17GW installs en 2020 : La ralisation des objectifs de la PPI ;
Leffet davancement du calendrier
dans la ralisation des objectifs de laPPI ;
Leffet du dpassement des objectifs
fixs par la PPI.
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Letotaldesengagementsfinancierssemonterait plusieumilliardsdeuros,soitunsujetdampleurmacroconomiqconsquencessurlafacturedesconsommateursdlectric
ChargeCSPEtrajectoirePPIEffet
Avancementducalendrier
Effet
Dpassementdu
volume
Total (somme en courants de 2010 2040)
25,60 + 22,23 + 41,0
Total (valeur actuellenette au taux de 4%)
15,41 + 15,87 + 22,9
DcompositionducotpourlaCSPEdelatrajectoire 17GWen2
Source
:
Mission.
Lasommedesengagementsfinancierscorrespondantauxcontratsdslever prsde90Md pourlatrajectoire 17GWen2020 (sansdactualisation).Pourautant,unecapacit installede17GWproduiansoitmoinsde5%delaconsommationfranaisedlectricit (~46augmentationen2020danslescnariodefficacit nergtiqueaccru
Ilparaitdoncindispensabledeprendredesmesurespermettantdempesantsurlesconsommateursdlectricit lisaudveloppementdeproductiondlectricit photovoltaque
Desconsquencessurlafacturedesconsommateursdlectricit :pourfixgrandeur,unechargede5Md paranpourlaCSPE horizon2020corresp +200 paranpourunmnagesechauffant llectricit (factureannuellede190
consommationde17MWh);
+50 paranpourunmnagemoyen(factureannuellede500 en2009pourune
Letarifderachatdellectricit photovoltaquenestpasleseulfacteurd(olien,biomasse).Deseffetsglobalementanti-redistributifs (investisse
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20/70
Llectricit
photovoltaqueentranedeschargespourlaCproportionaveclaquantit
dnergieproduite
Volume de s obligations d'achat
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Cot des ENR da
-1000
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
M
Volumedesobligationsdachat Cot desENRdansla
Source
:DGEC.Scnario5400MWendcembre2015
Le dveloppement de llectricit
photovoltaque soutenu par le tarif de rachat entrane de
charges pour la contribution au service public de llectricit
(CSPE) sans proportion avec
quantit
dnergie produite, compte tenu du cot de cette source dlectricit
renouvelabl
ltat de la technologie.Le mme phnomne est observ dans tous les pays menant une politique de dveloppemllectricit photovoltaque, quel que soit le mcanisme financier de compensation mis en
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Lafilirephotovoltaquefranaise:prsentationetchiffr
Emploisen 2009
R&DAmont(filireindustrielle)
Aval(dveloppementdeprojets,installation,exploitation)
Quelques centaines ~3 200 ~5 300
~26 MCEA (INES) + CNRS (IRDEP):7 M
ANR + ADEME : 14 M
Oso : 9 M (17 M partirde 2010)
Quelques M(ex. prime lamnagementdu territoire pour First Solar: 2 M)
+ ISF PME
1re gnration : silicium cristallin(homojonction)
2m
e gnration : couches minces
3me gnration(composants organiques, multijonctions)
Intgration au bti/intgrationsimplifie/surimposition
Aidespubliques
Technologies/ typologies
Bnficieindirectement
tout laval
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Laproductionindustriellefranaisedanslephotovoltaquetconduit undficitdelabalancecommerciale
Ilenrsulteunfortdficitdelabalancecommercialedansledomaine,quiatteint800M en2009(soit2%dudficitcommercialfranais)
silicium plaquette
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
12005
22005
32005
42005
12006
22006
32006
42006
12007
22007
32007
42007
1 2 0 0 8
M
Lafilirefranaiseindustrielleduphotovoltaquerestepeudveloppe Leseulacteurfranaisintgr dansledomaineduphotovoltaque,Photowatt (70M
misendifficult parlephnomnedesurproductionen2009,doitaujourdhuirduproposerdesprogrstechnologiquespourtrecomptitif
Lassemblagedemodulesaconnuundveloppementrapideen2009-2010,enpasscapacit deproduction(potentiellement400MWfin2010).Ilsagittoutefoisdunslecontenuenemploisestlimit (
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Ledveloppementdusecteurindustrielnesemblepasdedunecroissancerapidedumarch
domestique
Lafilire traditionnelle dusiliciumcristallin,quireprsenteaujmarch etdevraitresterprdominante,nesemblepasdevoirconn
dveloppementindustrielenFrance LaChinedisposedesmmestechnologiesquelespaysoccidentaux ete
(cartdeprixde25%;trsgrandescapacitsdeproduction,dveloppfacilit auxcapitaux)
Lafilire couchesminces offre courttermeuneperspectivediindustrielleetsurtoutlmergencepossible moyentermedunac Unetechnologieprouve(tellururedecadmium:CdTe),matrisepar
Solar,pourraitfairelobjetduneimplantationindustrielle Blanquefo400emploispouruneproductionde120MW/an
Nexcis,spin-offduninstitutderecherche,prsentedesperspectivesdetechnologiealternativeinnovante(cuivreindiumslnium:CIS) hori
Lesfilires nouvellegnration ,objetduneffortderecherchesdesperspectivesdedveloppementindustriel pluslongtermeen Exemplepourlesilicium:projetSolar NanoCrystal,budgetde190M
2008-2012 Endpitdelampleurdeseffortsfinanciersconsentispourled
march domestique, leseulprojetdinvestissementtrangerestceluide lamricainFir lafilirefranaisenapasmerg.
Cestseulement moyentermequunefilireindustriellesolairpourraitsedvelopper;ellenestpasenmesuredetirerbnfiaugmentationdelademande courttermequiprofiteauxindu
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1.
Ledveloppementduparcphotovoltaque Lephotovoltaque:unenergie fortpotentiel,maisdontledveloppement
sescotslevs Laflambedesdemandesfin2009:tatdeslieuxetperspectives Lesnouvellesconditionstarifairesrestenttrsattractivesetledveloppemen
rythmesoutenu
2.
Unprilfinancieretdesincertitudesindustrielles Lesconsquencesfinancirespotentiellesdunetrajectoirededveloppemen Linadquationentrelesobjectifsindustrielsetlerythmededploiement
3.
Unplandactionpourunsecteur fortpotentieldecroissancequiprse
conomiques Lapolitiqueduphotovoltaquedoitciblerprioritairementlepositionnementcesecteur fortpotentielauniveaumondial
Unplandactionendeuxtempspourdonnerdelavisibilit auxacteurs
4.
Prendredesmesuresrelatives
lobligationdachatdslt
2010
Modifierleniveaudutarifderachatdellectricit photovoltaque Amliorerlepilotagedeloutil tarifdachat pourgrerlafiledattenteetle
5.
Dfinirunplandactionglobalpourledveloppementdellectricit phuvredbut2011 Dfinirdenouveauxobjectifsquantitatifs horizon2020pourlephotovolta
diffrentssegmentsdemarch pertinents Mettreenplacedesoutilsdergulationadquatspourpiloterlatrajectoire Mettreenuvreunestratgieindustrielle
Complmentsetlmentsdecomparaisoninternationale
Sommaire
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Lesdifficultsquerencontrelapolitiqueduphotovoltaqu reconstruirelavisionstratgiquedusecteur
Entermesdemixnergtique,lesperspectivesduphotovoltaqusontlimites: Llectricit solairereprsente0,4%surlobjectifde23%dnergie La parit rseau nedevraitpastreatteinteavantcettedate:le
resteraainsilargementsubventionn jusquen2020,napasvocatioprpondrantedumixrenouvelablemmesilesobjectifsinitiauxs
Lebesoinderenforcementdurseaupourraitconstituerunfrein
Lobjectifindustrielnestpasatteintetneleserapas courtterm Lastratgiedeconstructiondunefilireindustrielleparremonte
pasfonctionn,etlintgrationaubtinarussini protgerlesencrerunefiliredeniche.Lesraresentreprisesprsentessurlemaapparaissentfragiles
LavalorisationdelaR&Dproduira,aumieux,deseffetsentermesdmarch dicitrois cinqans
Desemploisontt crssurlavaldelafilire,mais uncotlev
Desobjectifsannexes(amnagementduterritoire,politiqueagrauxdeuxobjectifsdedpart,venantenperturberlalisibilit etl
Auregarddecesrsultats,lachargefinancirepotentielleappar Ilapparatdoncncessairedereconstruirelavisionstratgique
photovoltaque,quiprsente: desatoutsfortssurleplannergtique(ressourceillimite)etdes
comptitivit conomique lchelledunedcennie parconsquent,desopportunitspourlesentreprisesfranaises,q
duninvestissementfortsurlesecteur, conditionquilsoitpilot edelobjectifdedveloppementdesentreprises
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Lanalysedusecteurduphotovoltaque,delintrtdecetteatoutsdesentreprisesfranaisesamne retenirunobjectpositionnementdesentreprisesfranaisessurcesecteurd
Lesecteurphotovoltaque
Le photovoltaque est amen connatre un dveloppement rapidedans le parc nergtique mondial : atouts trs forts (ressourceillimite, lectricit dconcentre, cots en baisse) malgr uninconvnient, son intermittence, qui en fait aujourdhui une nergiencessairement minoritaire
Ce dveloppement se fera dabord dans les pays o llectricit traditionnelle est chre et lensoleillement fort, et o lephotovoltaque deviendra conomiquement pertinent le plus ttcestdire hors de France (sauf DOM)
Lesentrepri
Des leaders dans des sectephotovoltaque (lectroniqulectronique)
Des leaders dans le domaigaz, eau, services aux collect
positionnement mondial Un accs facilit au premieaujourdhui lEurope
Une capacit sappuyer stourne vers les partenariats
Positionnerlesentreprisesfranaisessurcesecteur fortpotentieldecroissanceauniveau
mondial
Unevisionstratgiquepourlephotovoltaque:positionnefranaisessurlundessecteursclsdela croissancever
Le march mondial du PV pourrait
tre multipli par 10 en 10 ans
ource:Agenceinternationaledelnergie(IEA),European
PhotoVoltaic Industry Association(EPIA)
5,4 7,9 11,113,6
34
9
70
18
160
0
0
0
0
0
0
0
2009 2010 2011 2012 2020
IEA EPIA(scnariobas) EPIA(scnariohaut)
W Projectionsdecapacitsinstallesannuellement(GW)
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Lobjectifdepositionnementdesentreprisesfranaisessudevraitstructurerlensembledelapolitiquepubliquedu
Lamatrisedesimpactsfinanciersestuneconditionncessaire ladepositionnementdesentreprisesfranaisessurlesecteur:
Ledveloppementprennedelafilirephotovoltaquesupposequelecsoutiensoitacceptableparlacollectivit
Lesmoyensdploys(CSPE,budgtaires,fiscaux)doiventtreoptimissprioritaire(rpartitionaumieuxdesmoyenssurlensembledelachan
Lemeilleurmoyendtreefficacesurlobjectifprioritaireestdenepobjectifsconnexes
Objectifprioritaire:positionnerlesentreprisesfranaisessphotovoltaque, secteur fortpotentieldecroissanceauniveau
Dvelopper une politiquedeR&Detunestratgieindustrielle
permettant aux entreprisesfranaises de dvelopper unavantage comptitif
lexport
Faire en sorte que leparc
serve lobjectif
rythme, en volume einstallations. Il doit cde dveloppementindustriels et non leu
Lavisionstratgiquedusecteurphotovoltaquedevraitstructurerlactionsmenessurlensembledelachane,quellesportentsurloff
enfaveurdelindustrie)ousurlademande(tarifsoutils)
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Uneactionendeuxtemps:baisseimmdiatedestarifsetledveloppementdellectricit
photovoltaque mettre
2011
Uneactionrapidesurleniveaudestarifsestncessairepourfreinerlerydescapacitsphotovoltaques
Ilconvientnonseulementderviser labaisseleniveaudestarifsderacphotovoltaque,maisgalementderepenserlargulationdusecteur Eneffet,le tarifderachat nestpasuninstrumentdematrisedesquantits
LAllemagneetlEspagne,confrontes uneflambedesinstallationsphotovoltmodifi lesmodesdergulation,avecunsystmededgressivit automatiquevolumesouunsystmedecontingentementtrimestriel
Parailleurs,uneactionquiviseraituniquement baissertrsrapidemenrachatsansautreaccompagnementcomporteraitdesrisques
Lafilirepourraittredstabilise
Lesprofessionnelsdusecteursontdemandeursdevisibilit,afindepouvoirinnover,invsquencedervisiondestarifsapunuire lacrdibilit
delapolitiquephotovoltaque(
2008jusqu
larrt
tarifairedu12janvier2010etlesmesurestransitoiresdu16mars
Orlacrdibilit
estuneconditionncessairedelefficacit
deloutil tarifderachat po
filirefranaise
Lagestiondelatransitionestdlicate,commelamontr larvisiondestarifse
Ellepeutcomporterdesrisquesfinanciers(affluxdedemandesderachatpendantledlauvrecf.laforteractivit
dusecteuretlincitationdesacteurs
recherchertoutmoye
juridiques(respectdelgalit
detraitementetdunprincipedescurit
juridique),ains
(ractiondesprofessionnelsetdesgroupesdintrt)
LarformeencoursenAllemagnemontrequelaseuleannoncedunebaissedestarifspeentranantdesdlaisetlangociationdecontreparties(ledbatenAllemagnesurlabaidur
9mois)
Enmmetempsquunebaissedestarifs,ilconviendraitdannoncerunarticulantunestratgie,denouveauxobjectifs,desoutilsdergulationindustrielle
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1.
Ledveloppementduparcphotovoltaque Lephotovoltaque:unenergie fortpotentiel,maisdontledveloppement
sescotslevs Laflambedesdemandesfin2009:tatdeslieuxetperspectives Lesnouvellesconditionstarifairesrestenttrsattractivesetledveloppemen
rythmesoutenu
2.
Unprilfinancieretdesincertitudesindustrielles Lesconsquencesfinancirespotentiellesdunetrajectoirededveloppemen Linadquationentrelesobjectifsindustrielsetlerythmededploiement
3.
Unplandactionpourunsecteur fortpotentieldecroissancequiprse
conomiques Lapolitiqueduphotovoltaquedoitciblerprioritairementlepositionnementcesecteur fortpotentielauniveaumondial
Unplandactionendeuxtempspourdonnerdelavisibilit auxacteurs
4.
Prendredesmesuresrelatives
lobligationdachatdslt
2010
Modifierleniveaudutarifderachatdellectricit photovoltaque Amliorerlepilotagedeloutil tarifdachat pourgrerlafiledattenteetle
5.
Dfinirunplandactionglobalpourledveloppementdellectricit phuvredbut2011 Dfinirdenouveauxobjectifsquantitatifs horizon2020pourlephotovolta
diffrentssegmentsdemarch pertinents Mettreenplacedesoutilsdergulationadquatspourpiloterlatrajectoire Mettreenuvreunestratgieindustrielle
Complmentsetlmentsdecomparaisoninternationale
Sommaire
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LesobjectifsdedveloppementdescapacitsdeproductionsphotovoltadfinisparleGrenelledelenvironnementetlaprogrammationpluriann
sontenvoiedtredpasssdici2012/2013 Au-del delaflambedesdemandesderachatdlectricit photovoltaquecon
de4,8GWparrapport unparcinstall de246MWen2009etunobjectifde5,4
lesnouvellesconditionstarifairesarrtesle12janvier2010restenttrsattduparcphotovoltaquedevraitsepoursuivre unrythmesoutenu:unrythme unetendancecrdible
Lefluxdesdemandesderaccordementestvalu
parERDF environ130MWparmoise
Lesentretiensdelamissionauprsdesprofessionnels,larentabilit
desprojets,lerythm
paran)confirmentcepotentieldecroissancedesdemandesderachat
Cerythmededveloppementduphotovoltaqueentraneunrisquefinan Leschargesrpercutessurlafacturedlectricit desconsommateurspourrai
2012(soitenviron60/anpourunmnagesechauffant llectricit)
Ilimportedoncdematriserlescapacitsinstalles
Ledveloppementtroprapidedumarch domestiquenepermetpasdobattenduspourlacollectivit nationale Lerythmededploiementdescapacitsdeproductiondlectricit photovolta
cohrentavecltatdematurit delafilireindustriellenationale(productionsystmeslectriques)
Ilconvientdesassurerquelecotli audveloppementdunmarch domestiqphotovoltaquesentranedesconsquencespositivespourlconomienationallevierpourledveloppementindustriel,contenuenemplois
LestravauxdelamissionIGF/CGIETmettentenvidencerevoir trscourttermelargulationdusecteurphotovo
Lancessit deralentirlerythmededveloppementdesinstallationsimpliqueunebaissedutarifderachat trscourtterme.
Lescentralesausolncessitentunevigilanceparticulire(suividespecomptetenudellargissementdespossibilitsdesitesaveclecoefficien2010etdesprojetsdegrandepuissancequipeuventtredvelopp
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Lesconditionssontruniespourengagerunebaissedestarifsderachataucoursdelt
2010
Lesecteurphotovoltaqueanticipelaperspectiveprocheduneb
limagedecequisepasseenAllemagneetenEspagne LexistencedelamissionIGF/CGIET,quiarencontr lesprincipaux
contribue accrditercetteanticipation(cequirenforcelancessit
Lesprofessionnelsconviennenttousquecertainssegmentsdemarcaujourdhuidunerentabilit excessive(tauxderendementinterneetquilfautassurerunetrajectoirededveloppementsoutenablepphotovoltaqueenFrance.Unebaissedestarifsparatacceptable clavisibilit ausecteur*
Lenouveaudispositiftarifairedu12janvier2010permetdenvidestarifsdansdesconditionsplusfavorablesquecellesquiprv Unediscussionapprofondiesurlastructuredutarifadj eulieu,le
gnrateurouvrantdroitaubnficedutarif(lademandederaccordedptsde dossierspapier prcdanttouttudedefaisabilit,dindexationnincitentplus diffrerlesdemandesderachat,desnadministrativessontimposesauxgrandesinstallations(permisde
250kWc)
Maisletraitementdelafiledattenteconstituefin2009nestpasusciterdesdiscussionsaveclesprofessionnelsallongeantlepr
*Lesyndicatdesnergiesrenouvelablesestouvert undispositifdecontingentement,sansprendreofficiellement
Desprofessionnels(ex. :FranceTerritoireSolaireetSolairedirect)travaillent uncontrat parit rseau prop
tarifsdachat( rabot )de10%.LassociationHESPULproposeuneapplicationimmdiatedeladgressivit des
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SupprimerlebnficeduCIDDetdudispositifISF-PMEpourlesprojetsphotovoltaquesdansleprochainprojetd
LebnficeduCIDDpourraittresupprim pourlesprojetspho
Le
cumul
du
bnfice
du
tarif
de
rachat
et
du
CIDD
pose
deux
difficu
Lesprojetsphotovoltaquespeuventphagocyterleplafondducrditdimpinvestissementsprsentantunplusgrandavantageenvironnemental(ex.
Lecumuldesdeuxavantagesentraneuneffetdaubainepourlarentabilitaucunlevierdendettement),avecdesargumentsmarketinglisauCIDD(deretourtrsfaiblepossibilit
defluxdecashflowpositifsen2-3ans)
captationdelavantagefiscalparlesintermdiaires
Lamissionrecommandesasuppressionpourlesprojetsphotovoltatretalesurdeuxanslecaschant(ex.:baissedutauxducrditlapremireanne)
LesprojetsphotovoltaquespourraienttreexclusdudispositifPME Uninvestissementdansuneholding ISFPME peutpermettredob
35%(hypothses :investissementde100k,tauxdedfiscalisationrentabilit intrinsquedel'investissementde4%)
Lesprojetsphotovoltaquessontrecherchspourcetypedinvestisleurscaractristiquesrisques/rentabilit avantageuses(cf.prospec
LamissionproposedexcluredudispositifdedfiscalisationISF-PMdansdesentreprisesdontlobjetprincipalportesurdesprojetsbn
rachatsprvusparlarticle8delaloidu10fvrier2000relativeaullectricit,sansstigmatiserspcifiquementllectricit photovolta Pourmmoire,leministrecharg delconomieaconfi lInspecti
unemissionrelativeauxdispositifsdincitationaucapitalrisquequ traiterdecettequestion
Indpendammentdelopportunit decesmesures,lamissionconsidretredonneauxmesuresdajustementdestarifs
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Lamissionnidentifiepasdemoyenjudicieuxderduirelafiledlaconstatationdutauxdchecdesprojetsayantdpos
unedem
2009
Autotal,uneactionsurlafiledattenteconstituefin2009prsentedegainsinfrieurs unematrisedufluxdesnouveauxprojets
Unchangementdutarifapplicable lafiledattente,enrevenantsurlesmdfiniesparlarrt du16mars2010,prsentedesrisques Risquesjuridiques:galit detraitement,respectdunprincipedescurit juricontentieuxcontrelesmesurestransitoiresdu16mars2010deGreenYellow-g
Risquespolitiques:ractionsdesprofessionnelsouparticuliersconcerns;peinvestisseursindustrielsdanslafilire
Lerenforcementdescontraintesadministrativesimposesauxprojets,pdenouvellesautorisations,neconstituepasuninstrumentdergulationprsenteraitlesmmesrisquespolitiquesetjuridiquesquunemodificati
Ilneparaitpasnonplussouhaitablederetarderletraitementdelafiled
jouantsurledlaideraccordement:possibleseffetsdaubainelisaveclinstallationspendantcedlai
Siunmoratoiresurlobligationdachatdellectricit photovoltaquetaconcernerait lafoislestockdesprojetsenfiledattenteetlefluxdesnosolutionextrmeporteraituncoupdarrtaudveloppementduphotovo
Toutefois,unepistepourraittreexploreconcernantlesrglesdesortielesdemandesdecontratdelafin2009 Ilseraitpossibledefixerundlaimaximumentreladptdelademandecomp
service
de
linstallation
:
ce
dlai
pourrait
tre
de
24
mois
(NB
:
aujourdhui
si
lerduitdautantladurede20ansducontratdachat)
Cetterglepermetdyvoirclairdicifin2011surlaralisationdelafiledattencomportementsdattenteduneventuellebaisseducotdesinstallationspourgranderentabilit
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SelonERDF,lesfluxdenouvellesdemandescompltesderaccordinstallationsphotovoltaquessontdelordrede130MWparmsemestre2010(ladatedelaDCRdtermineledroit untarifde 250kVA:~60MW/mois(catgorielaplusfluctuantecarcertainsp
100MW);ERDFnesaitpasdistinguersol/toitureetdonclestarifsa
Lesystmedinformationpermettantdesuivrelesprojetsphototreamlior parERDF/EDF-OAetpartag avecladministration LesystmedinformationdeERDFdevraittrecomplt pourcomp
relativesauxjalonscaractrisantunprojetphotovoltaque(DCR,PTmiseenservice).ERDFprvoitunevolutiondesonsystmedinfor2010
Cesystmedinformationdevraittreinterfac avecceluidEDF-OAdterminantletarifapplicable(intgrationaubti,intgrationsimp
Cesinformationsdevraienttredisponiblesentempsreletpartagminimummensuelaveclesadministrationscomptentes
Lesuividesdemandesderaccordementestessentiel,carilsagitdufaitgtarifenapplicationdelarrt
tarifairedu12janvier2010.Lesinformatiodevraientcomporter:lenombreetlapuissance,endistinguanttroiscatg
250kWc,>250kWcsurtoitureet>250kWcausol)
LaprocduredetransmissiondesinformationspourraittreformalisepmultipartiteentreERDF,EDF-OA,MEEDDM(DGEC),MEIE(DGT),MBCPRE
AmliorerlesystmedinformationdERDFpoursuivrelesfluxdenouveauxprojets
Lesystmedinformationsurlestocketlefluxdesprojetsestunlmpiloterloutiltarifaire
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1.
Ledveloppementduparcphotovoltaque Lephotovoltaque:unenergie fortpotentiel,maisdontledveloppement
sescotslevs Laflambedesdemandesfin2009:tatdeslieuxetperspectives Lesnouvellesconditionstarifairesrestenttrsattractivesetledveloppemen
rythmesoutenu
2.
Unprilfinancieretdesincertitudesindustrielles Lesconsquencesfinancirespotentiellesdunetrajectoirededveloppemen Linadquationentrelesobjectifsindustrielsetlerythmededploiement
3.
Unplandactionpourunsecteur fortpotentieldecroissancequiprse
conomiques Lapolitiqueduphotovoltaquedoitciblerprioritairementlepositionnementcesecteur fortpotentielauniveaumondial
Unplandactionendeuxtempspourdonnerdelavisibilit auxacteurs
4.
Prendredesmesuresrelatives
lobligationdachatdslt
2010
Modifierleniveaudutarifderachatdellectricit photovoltaque Amliorerlepilotagedeloutil tarifdachat pourgrerlafiledattenteetle
5.
Dfinirunplandactionglobalpourledveloppementdellectricit phuvredbut2011 Dfinirdenouveauxobjectifsquantitatifs horizon2020pourlephotovolta
diffrentssegmentsdemarch pertinents Mettreenplacedesoutilsdergulationadquatspourpiloterlatrajectoire Mettreenuvreunestratgieindustrielle
Complmentsetlmentsdecomparaisoninternationale
Sommaire
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Lamissionproposedafficherdenouveauxobjectifsquanconcernantlesfluxannuelsdinstallationsphotovoltaque
Lesobjectifsdelaprogrammationpluriannuelledesinvestissemdsaujourdhuiobsoltes(rappel:1,1GWen2012et5,4GWen2
IlseraitsouhaitabledafficherunnouvelobjectifquantificatifcrMWinstallsparan)etsedonnerlesmoyensderespectercetobmoinsdeuxans(lesobjectifspourronttrerevusenfonctiondeconditionsconomiquesdusecteuretdeschargespesantsurla
Propositionsdobjectifsquantitatifsannuelsvariantentre: 500MW/an
Rythmeenvisag
parleGrenelledelenvironnementetlaPPI
Correspondantauniveauespagnol(500MW/an)
Cohrentaveclefluxdinstallationsde200MWenFranceen2009
Cohrentaveclacapacit
deproductiondepanneauxenFrance(200MWp
atteindre300MW/anfin2010aveclaralisationdeprojetsencours -prin
assembleurs
,Photowatt,seulintgr
surtoutelachanedusiliciumpr
et300MW/an,enaffichantuneperspectivedeprogressivit delatrenrduisantfortementlescentralesausol)
IlneparatcependantpassouhaitabledemodifierdanslimmdPPIetleplannationaldactionenfaveurdesnergiesrenouvela
transmis laCommissioneuropenne terme,enfonctiondutauxderalisationdesprojetsenfiledatten
dinstallationsannuels,ilserapossibledafficherunnouvelobjectifdelordrede7 9GWen2020(enfonctiondeshypothsesderalis
Nepasenfairetropaujourdhuipermetdesedonnerdesmarpourpouvoirenfairedavantagedemainavecdestechnologieplusefficacesetpluspropres
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Dclinerlesnouveauxobjectifsquantitatifssurlesdiffremarch
pertinentsenfonctiondeleurpotentiel
Lobjectifannuelseraitrpartientrelestroissegmentsdemarch identifis : Lesparticuliers,lesgrandestoitures(industrielles,commerciales,agricoles)etlesi
Lesperspectivesdemarch poussent privilgierlesinstallationsentoiture: Laparit rseauseradabordatteintesurlesinstallationsdistribues(linvestisseme
parrapportauxprixdellectricit distribu avantdeltreparrapportauprixdegro Ledveloppementdesolutionsadaptes desespacescontraintsrpondra uneatte
nombreuxpays(zonesurbanises) Lemarch duphotovoltaquedanslersidentiel,individueloucollectif,seradynamis
thermiqueenmatiredebtiment(btimentsbasseconsommationou nergiepositpossibilitsdautoconsommation
Labandondusegmentdescentralesausolpourraitainsitreenvisag ;deuxatoutefoispourlemaintiendunepartdepuissance,rduite,ausol: Lesindustrielsquiontouvontdvelopperdesproduitsdirectementlisauxcentrales
absencetotaledebasenationale(exempledestrackers) Cestleseulsegmentpourlequeldesclausesdemploilocal,vialesappelsdoffre,sera
Segmentdemarch(propositionsdeseuils)
Tendance300MW/anquilibreentresegments
Tendance300MW/anavecmoratoiresurlesol
ParticuliersLimits 9kWc soit 90m 100(soit 33 000 installations de 3kWc) 100(soit 33 000 installations de 3kWc) (
Grandes toituresLimites 1MWc, soit 1 ha
100(soit 100 ha de toitures)
200(soit 200 ha de toitures)
Installations au solLimites 12MW (soit 36 ha)
100(soit 300 ha de centrales)
0
Total 300 300
Troishypothsesderpartitiondelobjectifannuelentrelesdiffrents
Hypothse la moins coteuse : flux faible et prise encompte des centrales au sol, moins chres que les toitures
Hypothseretenueparlaladclinaisonensc
-
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1.
Ledveloppementduparcphotovoltaque Lephotovoltaque:unenergie fortpotentiel,maisdontledveloppement
sescotslevs Laflambedesdemandesfin2009:tatdeslieuxetperspectives Lesnouvellesconditionstarifairesrestenttrsattractivesetledveloppemen
rythmesoutenu
2.
Unprilfinancieretdesincertitudesindustrielles Lesconsquencesfinancirespotentiellesdunetrajectoirededveloppemen Linadquationentrelesobjectifsindustrielsetlerythmededploiement
3.
Unplandactionpourunsecteur fortpotentieldecroissancequiprse
conomiques Lapolitiqueduphotovoltaquedoitciblerprioritairementlepositionnementcesecteur fortpotentielauniveaumondial
Unplandactionendeuxtempspourdonnerdelavisibilit auxacteurs
4.
Prendredesmesuresrelatives
lobligationdachatdslt
2010
Modifierleniveaudutarifderachatdellectricit photovoltaque Amliorerlepilotagedeloutil tarifdachat pourgrerlafiledattenteetle
5.
Dfinirunplandactionglobalpourledveloppementdellectricit phuvredbut2011 Dfinirdenouveauxobjectifsquantitatifs horizon2020pourlephotovolta
diffrentssegmentsdemarch pertinents Mettreenplacedesoutilsdergulationadquatspourpiloterlatrajectoire Mettreenuvreunestratgieindustrielle
Complmentsetlmentsdecomparaisoninternationale
Sommaire
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Lacourbedematurit
dellectricit
photovoltaquedpedudveloppementtechnologiquemaisaussidelasituatio
Phase 1Amorage
Phase 2Maturation
Phase 3Dploiem
Le tarif dachat parait ncessaireCf. RoyaumeUni, qui envisage de
se doter dun tarif dachat
Le tarif dachat est risquCf
.
bulles
coteuses Espagne,
Allemagne, France ; progrs
technologique voire ruptures
Le tarif dachat est inutileCf. modles conomiques sans
intervention publique (Californi
Temps
Capacits
Envole desdemandesde rachatfin 2009
2009 ?
Faire merger la productiond
une forme dnergie
renouvelable prometteuse,mais non comptitive : la
cration dune demandefavorise linnovation etpermet de crer des
marchs
La
parit
rseau
est
progressivement atteintesur diffrents segments de
march
grce
lmergence
de technologiescomptitives
Fonctionnement de
La phase 1 a t
particulirement brve en
France (20062009), compte tenu du retardau dmarrage par rapport
dautres pays
(Allemagne, Espagne)
La phase 2 pourrait tre particulirementlongue en France, compte tenu du prix de
march
bas de llectricit
(~60/MWh) et
du niveau densoleillement (~1 200h/an)
Source :Mission.
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Plusieursvoiessontenvisageablespourmieuxmatriserlsubventionnes
Phase 1Amorage
Phase 2Maturation
Tarif dachat
Sophistication du tarif dachat Mobilisins
Le cas espagnol : dgressivit et contingentementannuel, avec la gestion dune file dattente (2008)Le cas allemand : nouvelle rgle de dgressivitautomatique du tarif en fonction des capacitsinstalles, avec des besoins de rajustementsponctuels (2009)Le cas franais : tarif avec dgressivit (2010)Autres pistes : restriction du primtredligibilit
du tarif de rachat (ex. : seuil en kWc),
systme
tarif bas+prime rgionale/tat
,
systme
prix de march+prime fixe
Appels doffresAppels projet (altdoffre, type adjudiQuotas dutilisation
avec march de cerAutres ?
Source :Mission.
Le tarif dachat a jou son premier rle mais prsente des limites : il nest pas suftarif ; besoindunnouveaumixentrelargulationparlesprixetparlesqua
Lesdiffrentsinstrumentsnontpaslesmmeseffetssurledveloppementdunefilireetlinnovation.
Linstrument tarifdachat
necorrespondpas
unobjectifdinnovation.Ilneparticipepasnonplusdirectement unobjectifdedveloppementdunefilireindustrielle
Lapertinencedesinstrumentsdiffreselonlesegmentdemarcappeldoffresnestpasadapt
pourdvelopperlesinstallations
toituresdesparticuliers)
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Troisscnariosdergulationpourpiloterlatrajectoire
Source
:Mission.
Segmentdemarch Scnario1 Scnario2
Particuliers
Tarif dachat dgressif enfonction des quantits, avec un
corridor
cible et une chelle
de dgression
Tarif dachat dgressif en fonctiondes quantits, avec un
corridor
cible et une chelle
de dgression pourchaquesegment
Tfu
Grandes toitures
Adjudication par lots
trimestrielle
T
a
Installations au sol Appel doffres Appel doffres A
Pourlesparticuliers,lamissionretientdanstouslesscnariosunsdgressivit dpenddelapuissanceenregistredanslafiledatten
surlesquantits traversletarifsupposeunedgressivit rythmretientunrythmetrimestriel
Pourlescentralesausol,lamissionretientdanstouslescaslappelprconiselannonceduncalendrierpluriannuelpourdonnerdela
Pourlesinstallationsentoiture,aucundesleviersnesimposetotaproposedonctroisoptions,dontelleacompar lesavantagesetles
Troisscnariosdergulationdusecteurphotovoltaque,reposantsurtroisoutilsdiffren
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Pourlesegmentdesparticuliers,lamissionprconiselerdgressifsenfonctiondesquantitsenregistresdanslaf
Loutiltarifapparatadapt auxenjeuxdusegmentdesparticuliers Lesrisquesdedriverapidesurcesegmentsontlimits,commelamontr lpisod Ledispositifdoitrestersuffisammentsimpleetlisiblepourlesacteursnonprofess
Unedgressivit ajusteenfonctionduniveaudedemandes,sansconstituervolumes,doitpermettredenamliorerlepilotage Ellepermetdediminuerlasymtriedinformation:lergulateursappuiesurlere
pluttquesuruneanalysethorique Lamissionproposequeladgressivit soitcalibreenfonctionduvolumedesdem
installescommeenAllemagne):ladministrationconserveainsiunemargedantitoutefoisde fiabiliser lecontenudelafiledattente,cequiestrendupossiblepastadedelademande
Lamissionproposequeletarifintgr aubtisoitmaintenupourleseulseg(plafonn 9kWc),etqueletarifdintgrationaubtisimplifiedevienneuunnombretrslimit decritrestechniques)
Lecorridorciblepourraittrefix 100 150MW/anpourlesparticuliersd500MW/an,avecunedgressivit trimestriellede2,5%,revue lahausseoupartranchede12,5MW(=unquartde50MW)
Puissancedesdemandesautrimestren
Dgressivit
dutarifautrimestren+1
> 50 MW 4,5 %
37,5 50 MW 3,5 %
25
37,5MW 2,5%*
12,5 25 MW 1,5 %
< 12,5 MW 0,5 %
Objectif annuel(100
150 MW)
trimestrialis
:
corridor cible
* La missiondpende deproposition
ainsi un pordemande auau trimestrebaisse par rson projet
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Pourlesegmentdescentralesausol,lamissionprconiseappelsdoffre
Lappeldoffreapparatadapt auxenjeuxdusegmentdescentrale
Un
nombre
de
projets
limits
:
par
exemple,
pour
des
centrales
de
10
MMW/an,dixprojets slectionner Descaractristiquestechniquesplussimplesetplusstandardisesque
devaientpermettreunerellecomptitionsurlesprix
Sesdfautspotentiels,fortementsoulignsparlesacteursdelafilitresurmonts conditionde: vincerlesprojetsrisquantforcementdenepasseraliser(inaboutist
rentables)pardesexigencestechniquesmaisaussiparlintroductiond(pnalits)
Afficheruneprogrammationpluriannuellepourdonnerdelavisibilit Amliorerledlaidedpouillementdesdossiersetdeslection(ledl
joursenmoyennepourlesappelsdoffreCREdepuis2004),ensengagemaximum(exemple:troismois);celapassenotammentparunesimplslection:
Posercommenormeobligatoirelescritrestechniquesetfinanciersetlesexi(cf.pnalits)
Retenircommeseulscritresdeclassementleprix,etventuellementleconte
Laisserlapprciationdesimpactsenvironnementauxetdelacceptabilit loca
durbanisme
avec
enqute
publique,
ultrieure
la
slection
(seule
la
matrisemomentdudptdudossier).NB:lexistencedeprocduresultrieuresentraralisation
Lapistedesclausesdemploilocalmriteraitdtreapprofondie LanalysedeladirectionjuridiqueduMEIEconclut unencessit dep
impossibilit Ellesoulignetoutefoisquelescritresdemploilocal nesauraienttr
juridiquesauf modifierlestextes (loidu10fvrier2000surleserviet/oudcretdu4dcembre2002surlaprocdured'appeld'offrespouproductiond'lectricit)
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Pourlesegmentdesgrandestoitures,lamissionaexaminprivilgiecelledestarifsdgressifs
Outil Pointsforts P
Adjudicationparlots:miseauxenchrestrimestrielledequantits,quiseront
alloues enfonctionduseulcritredutarifpropos
Matrise des quantits
Rvlation de la courbe de prix par lesprofessionnels, si la profondeur du march
est
suffisante (mais pas de matrise directe du prix)
Visibilit
pour les acteurs, plus ou moins grande
en fonction de la frquence des enchres et delaffichage pluriannuel des quantits mises auxenchres
Cot de gestion modr
Nouveaut du dispos
Ncessit dun outil temps de dveloppe
Pas de matrise du p
Risque de nonattein
Tarifs
contingents,
dgressifs
automatiquementenfonctiondesquantits
Matrise des quantits et des prix (matrise totalede limpact sur la CSPE)
Ajustement automatique des tarifs en fonctiondes quantits (insensibilit
lasymtrie
dinformation)
Gestion de la file dat
Risque de fraude
Risque de nonattein
Faible visibilit pourspculation
Tarifdachatdgressifenfonctiondesquantits, avecun
corridor
cibleetunechellededgression
Matrise des prix : rduction progressive du cotpour la CSPE pour les nouveaux contratsAjustement automatique (insensibilit lasymtrie dinformation)Action indirecte sur les quantits en ajustant larentabilit des projets
Visibilit pour les acteursAdapt la gestion des grands nombres (faiblecot de gestion)
Pas de matrise des qEffet retard importaEffet danticipationNcessit dun suivi
Lamissionprivilgieloption
tarifdachatdgressifenfonctiondesquantits
,quisemb
quiconjuguedespossibilitsdajustementfortesetunebonnevisibilit
pourlesacteurs;t
cesystmenedonnepasdematrisedirectedesquantits.
Cedispositifsinspiredumcanismeallemandavecdeuxprincipalesadaptations:ladgrelesuividesquantitsauniveaudesdemandesderaccordement
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Pourlesegmentdesgrandestoitures,lamissionprconistarifsdgressifsetunesimplificationdelagrille
Commepourlesegmentdesparticuliers,lamissionproposequeladgressiv
fonction
du
volume
des
demandes
afin
de
conserver
une
marge
danticipatiodegarantieaustadedelademande(parexemple10c /Wc)
Lastructuredutarifseraitsimplifie: Letarifdintgrationsimplifieaubtideviendraituntarifbtiment(avecunnomb
techniques)
Letarifdintgrationaubtineseraitpasaccessiblepourcettetranchedepuissanc
Comptetenuduchangementdestructuretarifaire(allgementsdescontrainlinitialisationduniveaudedpartdutarifbtimentdoittrecaleauplusjurevient
Lecorridorciblepourraittrefix 150 200MW/anpourlesgrandestoituhypothse 500MW/an,avecunedgressivit trimestriellede2,5%,revuebaisse 1%prspartranchede12,5MW(=unquartde50MW)
Puissancedesdemandesautrimestren
Dgressivit
dutarifautrimestren+1
> 62,5 MW 4,5%
50 62,5 MW 3,5 %
37,5 50MW 2,5%
25 37,5 MW 1,5 %
< 25 MW 0,5 %
Objectif annuel(150
200 MW)
trimestrialis
:
corridor cible
* La missiondpende deproposition
: ainsi un podemande auPTF au trimla baisse padpos son
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1.
Ledveloppementduparcphotovoltaque Lephotovoltaque:unenergie fortpotentiel,maisdontledveloppement
sescotslevs Laflambedesdemandesfin2009:tatdeslieuxetperspectives Lesnouvellesconditionstarifairesrestenttrsattractivesetledveloppemen
rythmesoutenu
2.
Unprilfinancieretdesincertitudesindustrielles Lesconsquencesfinancirespotentiellesdunetrajectoirededveloppemen Linadquationentrelesobjectifsindustrielsetlerythmededploiement
3.
Unplandactionpourunsecteur fortpotentieldecroissancequiprse
conomiques Lapolitiqueduphotovoltaquedoitciblerprioritairementlepositionnementcesecteur fortpotentielauniveaumondial
Unplandactionendeuxtempspourdonnerdelavisibilit auxacteurs
4.
Prendredesmesuresrelatives
lobligationdachatdslt
2010
Modifierleniveaudutarifderachatdellectricit photovoltaque Amliorerlepilotagedeloutil tarifdachat pourgrerlafiledattenteetle
5.
Dfinirunplandactionglobalpourledveloppementdellectricit phuvredbut2011 Dfinirdenouveauxobjectifsquantitatifs horizon2020pourlephotovolta
diffrentssegmentsdemarch pertinents Mettreenplacedesoutilsdergulationadquatspourpiloterlatrajectoire Mettreenuvreunestratgieindustrielle
Complment:lmentsdecomparaisoninternationale
Sommaire
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Lesopportunitspourlesentreprisesfranaisesneselim
panneau
,maissontaussi(etsurtout)danslesecteurd
desservicespourlamontetlavaldelafilire
Industrie du PV: le panneau solaire
Trois gnrationsde technologies
Avquipements oumatriaux pour
lindustrie du PV
Composants lectriques,
systmes dintgration,software
1re
gnration:siliciumcristallin(homojonction)
2me
gnration:couchesminces
3me
gnration:multijonctions,conversiondephotons,organiques
La France compte de grands industriels desmatriaux de lindustrie PV (Air Liquide, Saint
Gobain) dj
prsents sur le secteur du PV et
quelques PME innovantes fabriquant desquipements (fours ECM et SEMCO) visant un
march
mondial
posPV
linno
La filire du silicium cristallin prsentepeu dopportunits de march, tant
donn
lavance technique et lavantage
comparatif des pays asiatiques.La France doit centrer son effort sur les
technologies de 2me
et 3me
gnration, o
la comptition internationale est toutefoissoutenue et o
certains pays ont un temps
davance.La rapidit
de leffort de R&D et de la
valorisation sera un facteur cl
: ncessit
de mobiliser des relais industriels (grandsnergticiens, microlectronique, etc)
Lec
son
mgle
lin u
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MettreencohrencelastratgiedeR&Daveclesopportu
Danslesecteurdelindustriephotovoltaquemme,cent
filiresde2me et3me gnrationo ilexisteencoredespdvelopperdesavantagestechnologiquescomparatifs, CrerlesconditionsduneR&D lafoispionniresurlarec
capabledebasculerrapidementversledveloppementtechamliorerlepilotageavecdunepartdescentresderechercsolairedeSaclay:IRDEP,LPICM)etdautrepartuneplate-flINES
Organiser
trs
en
amont
les
possibilits
de
transfert
de
techlespartenairesindustriels laR&D(cofinancements,copilo
Maintenirlesmoyens,accrusrcemmentgrceaufondsdidavenir(quipourraittrede100 150M pourlephotovotermeet moyenterme(ncessit duneavancetechnologitantdonn lecontexteconcurrentiel)
Danslesecteurdesquipementspourlamontetpourla
Amliorerlalisibilit deleffortderecherchepouvantbntablissantunecartographieintgrantcessecteurs(exemp
RaliserundiagnosticdesbesoinsenmatiredeR&Ddesinsedvelopperautourduphotovoltaque
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Mobiliserlesgrandsacteursindustrielssusceptiblesdeselephotovoltaqueetorganiserlamiseenrseaudespetitgrandsacteurs lchellenationale
Ladveloppementduneindustrieduphotovoltaquepeutsuivredeuxty Lmergencede pureplayers (modleamricain,quireposesurlefficacit d
allemanddu mittelstand ) Ledveloppementdindustrielsexistantssurcesegment,parcroissanceintern
japonais) Lescaractristiquesdelindustriefranaiselaissentpenserqueladeuximevo
lesgrandsindustrielsfranaissesontpeumobilisspourlephotovoltaque cEN(investissementdansNexcisouApollonSolar,partenariatavecFirstSolar)
IlapparatdoncncessairequeleGouvernementmobilise, unniveaupoacteursfranaisdelnergie(EDF,Total,GDF-Suez)oudesindustriescon(STMicroelectronics,Saint-Gobain,etc.)etusedesacapacit dinfluencepdanslesecteurduPV Sanscela,ilestpeuprobablequeleffortdeR&Dsetraduiseparundveloppem Linvestissementdesgrandsgroupesprivsdevraittreparallle leffortdela
march domestiqueetdelaR&D Danstouslescas,lepositionnementdesindustrielsfranaissurlesecteurnese
crationdemploi100%franaise(stratgieinternationalepourconqurirunm
Dansledomainedesquipementspourlamontetlaval(quipementiers BalanceofSystem ,fournitureslectriquesetautres),lexistenceduntPMEapparatcommeunatout,maislessordecesdernirespasseparunvisibilit internationalesrenforces
Aprsavoiridentifi touslesintervenants(cartographieouannuaire),lespouvregroupementsouconsortiumsensoutenantledveloppementdeprojetscollamarch (OSEO)
Labonnechelleestnationale,mmesiellepeutdappuyersurlesrseauxrg(plesdecomptitivit)
Ledveloppement linternationaldesentreprisesfranaisesdoittresoutenuparlapromotiondune marqueFrance enlienaveclerseauUbifrance
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Lesacteursindustrielsprsentssurleterritoire,essentiesegmenttrsconcurrentieldusiliciumcristallin,doiventcapacit
sedveloppersurlemarch
Lesdeuxcatgoriesdacteursprsentssurleterritoireda
siliciumcristallinontfaitjusqu prsentlobjetdesoutieindirects: Photowatt alargementbnfici deleffortdeR&D,vialINE
Lesassembleurs,quiontconnuundveloppementrapideeenpartieleurcomptitivit dutarifintgr aubti
Toutefois,danslavisionstratgiquedusecteurphotovoltnationaljoueseulementlerledebasepourundvelopplinternational Lenjeupourcesentreprisesestdoncdsormaisdedmont
positionnersurunmarch international(viaunavantageptechnologie,ouunpositionnementsurdesnichessusceptib
Lappuidespouvoirspublicsdoittreprioritairementtourn
pluttquesurunestimulationexcessiveparlemarch naticot/avantageestmauvais
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L
Inspecteur g
nral des finances LInspecteur des finances
JeanMichel CHARPIN Alexandre SIN
L
Ing
nieur g
nral des mines L
Ing
nieur g
nral des mines
Christian STOFFAES Claude TRINK
RapportdesynthsedelamissionIGF-CGIETrelativelargulationetaudveloppementdelafilirephotovolta
Paris,
le
29
juillet
2010
LInspecteur des finances LInspecteur des finances
Philippe HELLEISEN C
cile TLILI
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Ledveloppementduparcphotovoltaque Lephotovoltaque:unenergie fortpotentiel,maisdontledveloppement
sescotslevs Laflambedesdemandesfin2009:tatdeslieuxetperspectives Lesnouvellesconditionstarifairesrestenttrsattractivesetledveloppemen
rythmesoutenu
2.
Unprilfinancieretdesincertitudesindustrielles Lesconsquencesfinancirespotentiellesdunetrajectoirededveloppemen Linadquationentrelesobjectifsindustrielsetlerythmededploiement
3.
Unplandactionpourunsecteur fortpotentieldecroissancequiprse
conomiques Lapolitiqueduphotovoltaquedoitciblerprioritairementlepositionnementcesecteur fortpotentielauniveaumondial
Unplandactionendeuxtempspourdonnerdelavisibilit auxacteurs
4.
Prendredesmesuresrelatives
lobligationdachatdslt
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Modifierleniveaudutarifderachatdellectricit photovoltaque Amliorerlepilotagedeloutil tarifdachat pourgrerlafiledattenteetle
5.
Dfinirunplandactionglobalpourledveloppementdellectricit phuvredbut2011 Dfinirdenouveauxobjectifsquantitatifs horizon2020pourlephotovolta
diffrentssegmentsdemarch pertinents Revoirlesoutilsdergulationpourpiloterlatrajectoire Mettreenplacedesoutilsdergulationadquatspourpiloterlatrajectoire
Complmentsetlmentsdecomparaisoninternationale
Sommaire
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8/2/2019 Charpin 1 RAPPORT Photovoltaique
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Lechoixespagnol:contingenterlaccsauxtarifsrglemematriseducottotal,maisencrantunefiledattente(1
Avant2008:untarifunique 45c/MWh sanscontingentement
Desexcsen 2008: 3GWcinstallspourunobjectiftotalde8,4GWc pour2020, 4000inscriptionsavec80%dirrgularits:
descentralesinscritesquineproduisentpasdlectricit
descasdeproductiondlectricit
enpleinenuitavecdesgroupeslectrognes.
Unenouvellepolitiquedergulation(dcretroyal1578/2008): Ladistinctionde3catgories:toits20kWc,sol
Destarifsdfinispour25ans
Une
baisse
des
tarifs
:
34
c/kWh
pour
les
toits
1 mois
Engagementbancaire
Acompte
ERDF Acompte
dicateur avanc
du
flux de nouveaux
projets
Suivi des quantitscorrespondant
des projets
srieux
Versement dun acompte
ERDF, dblocage des
financements et commandedes matriels
Dmarches de raccordement et de contrat dachat
tudes du porteur de projet,marches administrativesautorisations urbanisme)
1 mois
Ngociation du matriel et dufinancement
>1-3 mois
Commande desmatriels
Approvisionnement matriel et travphotovoltaques
>3-5 mois
Autorisationdurbanisme
Dmarches
Projet
32Suivi de la file dattente, e
identifiant les projets
abandonns
4
Les tapes PTF et CRsont confondues pour les
petites installations
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Lettredemission
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1
1
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2
2
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Listedes
personnes
rencontres
ou
contactesparlamission
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Cabinets
M. Boris RAVIGNON, conseiller technique dveloppement durable, Transport, Amnagementdu territoire et M. Benjamin GALLEZOT, conseiller technique industrie, nergie, Prsidencede la Rpublique.
M. JeanFranois MONTEILS, conseiller pour le dveloppement durable, la recherche etl'industrie au cabinet du Premier ministre, et M. Bertrand DE SINGLY, conseiller technique(nergie, politique industrielle, sret nuclaire), cabinet du Premier ministre.
M. JeanFranois CARENCO, directeur de Cabinet MEEDDM et M. Youenn DUPUIS, conseillertechnique nergie et climat, cabinet du ministre de lcologie, de lnergie, du dveloppement
e mdurable et d la er.
M. Jacques LE PAPE, directeur de cabinet MEIE et M. Benjamin FREMAUX, conseillertechnique, cabinet de la ministre de lconomie, de lindustrie et de lemploi.
Mme lodie GALKO, conseillre technique charge du dveloppement durable et du
changement climatique, cabinet du ministre de l'alimentation, de l'agriculture et de la pche.
Directions dadministration (DGEC, DGTPE, DGCIS,), oprateurs (ADEME) et
organismesdergulation(CRE)
M. PierreMarie ABADIE (directeur de lnergie) et Philippe GUILLARD directeur adjoint etPierre FONTAINE (troisime sousdirection, Systme lectrique et nergies renouvelables),Jacques LENGYEL, chef du bureau des nergies renouvelables.
M. Bruno LEBOULLENGER, bureau des technologies de lnergie, sousdirection des filiresde matriel de transport, de lnergie et des coindustries, DGCIS.
Mme Catherine BERGEAL, direction des affaires juridiques, ministre de lconomie, delindustrie et de lemploi.
M. Xavier BONNET, sous directeur Politiques sectorielles, Vronique MASSENET, chef dubureau conomies des rseaux, Pierre SENTENAC, chef du bureau Rseaux dexpertise et deveille internationales, DGTPE.
MM. PhilippeEmmanuel De BEER, sousdirecteur C fiscalit des personnes, Gilles LEMOIGNE, DLF.
MM. Alain GRAS, sousdirecteur services et rseaux, Frdric GRUET, chef de bureau,DGCCRF.
M. Dominique BUREAU, dlgu gnral du Conseil conomique pour le Dveloppementdurable (CEDD).
M. JeanLouis BAL, directeur des nergies renouvelables, des rseaux et des marchsnergtiques, ADEME.
Mme Christine BIHANGRAF, directrice gnrale des services, Mme Esther PIVET, directrice dudveloppement des marchs, M. Julien JANES, chef de dpartement, M. Renaud MOISAN,charg de mission, Commission de rgulation de lnergie, Direction du dveloppement du
nsommateurs.march, Dispositifs de soutien aux nergies renouvelables et aux co
P
M. Michel SA PIN, prfet de la rgion ProvenceAlpesCte d'Azur.
M. Gabriele FIONI, directeur de recherche, Energie, DGRI, ministre de lenseignement
suprieur et de la recherche.
1
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8/2/2019 Charpin 1 RAPPORT Photovoltaique
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La direction des affaires juridiques du MEEDDM na pas donn suite aux demandesdentretiens prsentes par la mission et na pas transmis les documents demands pour labonne information de la mission.
2
Servicesdconcentrs:
DDTM (direction dpartementale des territoires et de la mer), DREAL (direction rgionale delenvironnement, de lamnagement et du logement) et DIRECCTE (direction rgionale desentreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de lemploi) de la rgionProvenceAlpesCte d'Azur et de la rgion LanguedocRoussillon.
Acteursconomiques
Organisationsprofessionnelles:MM. Andr ANTOLINI, JeanPhilippe ROUDIL, Philippe CHARTIER, Wal ELAMINE, Syndicat
des nergies renouvelables (SER) ainsi que MM. Arnaud MINE, Eric VINCENT et Yvon ANDRE,viceprsidents.
timent (FFB), TCE Solar.M. JeanLouis ESTEVES, fdration franaise du b
M. Richard LOYEN, dlgu gnral, ENERPLAN.
M. Raphal CLAUSTRE, directeur, Comit de liaison des nergies renouvelables (CLER) et M.arc JEDLICZKA, viceprsident du CLER et directeur gnral d'Hespul.M
GroupeEDFetEDFobligationdachat:M. Emmanuel HUSSON, directeur Clients & Marchs, EDF Direction Optimisation amont avalet Trading, M. Bruno FERRIER, chef du service Rgulation et organisation des marchsnergtiques, Direction Optimisation amont/aval et Trading, M. Bernard MAHIOU, directeur
es.Finances et dveloppement, Direction des Systmes nergtiques insulair
MM. Bernard SALHA, directeur de la recherche et du dveloppement EDF, Eric SANDRE,spcialiste photovoltaque, Frdric JOUVE, directeur dlgu programme nergiesrenouvelables, suivi des activits relatives aux ENR, Olivier PTROS, directeur des nergiesrenouvelables et M. Patrice BRUEL, dlgu aux rgulations.
M. Xavier LAFONTAlNE, ingnieur snior, Direction Optimisation amont/aval et Trading,ission obligation dachats, responsable du dpartement.m
ERDF:Mme Michle BELLON, prsidente du directoire et M. Franois ABKIN, secrtaire gnral,ERDF.
M. Franois HENIMANN, directeur, direction Raccordements, M. Benot THOMAZO, directeur,irection Rgulation, M. Marc BUSSIERAS, directeur, direction Rseaux.d
Autresacteurs:M. Andr JOFFRE, prsident directeur gnral, TECSOL S.A.
adjoint, Ple de comptitivit CAP NERGIES.M. Bernard BESNAINOU, directeurM. Bruno BENSASSON, GDFSuez.
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MM. Pris MOURATOGLOU, prsident du Conseil dadministration et David CORCHIA,
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directeur gnral, EDF nergies nouvelles.
M. Michel TROUSSEAU, exdirecteur gnral dlgu, EDF nergies nouvelles.
MM. MOLHO, vice prsident Corporate planning, M. DIDIER, chief executive officer, et M.HBERT, chief financial officer, SaintGobain, Solar.
MM. Philippe BOISSEAU, directeur gnral Gaz et nergies nouvelles et Gilles PERROT,directeur solaire photovoltaque, TOTAL.
.M. Yann MAUS, PDG, Thierry CARCEL, directeur gnral, Fonroche
M. Wilfried DEBUS, directeur Activit Solaire, Imerys Terre Cuite.
MM. Claude GRAFF, executive advisor new technologies of energies, Gilles CALAME, directeurBusiness Line Photovoltaque, SCHNEIDER Electric.
MM. Jacques GALVANI, directeur gnral dlgu, CASINO dveloppement, OTMANE HAJJI,ELLOW groupe CASINO.directeur gnral, Philippe HOUINS, chief operation officer, GREEN Y
M. Thierry LEPERCQ, prsident directeur gnral, SOLAIRE DIRECT.M. Benot ROLLAND, directeur gnral, MME Fatima BERRAL, TENESOL, groupe TOTAL etEDF.
MM. Bertrand DURRANDE, directeur gnral, Vincent BES, directeur financier, RenDESSERRIERES, directeur activits systmes, JeanLouis DUBIEN, directeur des oprations,PHOTOWATT.
MM. Antoine NOGIER, prsident, Ludwig MANGIN, secrtaire gnral, SUNR.
Acteursenmatirederechercheetdedveloppement:
M. Daniel LINCOT, Head, Institute of Research and Development of Photovoltaic Energy(IRDEP), M. Yves SCHLUMBERGER, directeur adjoint, IRDEP, Joint Institute EDF, CNRS etChimie ParisTech.
M. Olivier KERREC, directeur gnral, NEXCIS Photovoltactechnology.M. JeanPierre JOLY, chef du dpartement des nergies solaires, Institut national de lnergiesolaire, Commissariat lnergie atomique et aux nergies alternatives.
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Dplacementsdelamission:
Dplacementsenrgion:
Languedoc-Roussilloneten rgionProvence-Alpes-CtedAzur(5-7mai): visitedune grande centrale au sol (Narbonne) et dun ple de comptitivit et rencontreravec les services dconcent A urs PAC et Lang edocRoussillon (prfecture, DREAL,DDTM, DIRECCTE).
Rhne-Alpes (23 juin): institut national de lnergie solaire (recherche etdveloppement technologique du CEA ; ) (
tovoltaques ;Chambery et Photowatt site industriel de
production de panneaux pho BourgoinJallieu).
Lot et Garonne (Roquefort; 8 juin): Fonroche (site industriel de production depanneaux photovoltaques)
Dplacementsltranger:
Allem lagne(Ber in,le4juin2010): Fdration du secteur nergtique allemand (BDEW) : MM. Stephan
KRIEGER, reprsentant spcial pour les relations internationales, BenjaminDUEVEL, charg de mission rseaux et rgulation, Martin RUHRBERG, charg demission dveloppement durable.
Ministre fdral de lEnvironnement (BMU): Mme Cornelia VIERTEL,charge de mission nergie solaire, Cline KITTEL, bureau de coordinationfrancoallemand nergie olienne, M. Matthias REICHMUTH, conomiste delinstitut de Leipzig pour lnergie.
MinistrefdraldelEconomie(BMWi) : MM. BUEREN et KROEGER, chargsde mission, bureau nergies renouvelables.
Fdration allemande de lindustrie solaire (BSW): M. ThomasCHROMETZKA, directeur international, M. Jan KNAACK, responsable soutien lexportation et politique de la recherche, Mme Mlanie PERSEM, bureauinternational.
Espagne(Madrid,le28juin2010): ASIF (Asociacin de la Industria Solar Fot
a comovoltaica) : M. Tomas DIAZ.
directeur de l munication et des relations extrieures.
Congreso de los Diputados (parlement): M. Antonio CUEVAS, dput,prsident de la commission Industrie , M. Antonio ERIAS, dput, et M. RuizNAVARRO, avocat.
IDAE: M. Marisa OLANO, chef du dpartement des relations internationales,Diana LOPEZ, dpartement des relations internationales et Raquel VAZQUEZ,dpartement de lnergie solaire.
IBERDROLA M J GASSET di d l i i i i ll C l