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i
République du Sénégal Un Peuple – Un But – Une Foi
REGION DE FATICK -----------
DEPARTEMENT DE FOUNDIOUGNE -----------
ARRONDISSEMENT DE TOUBACOUTA -----------
COMMUNE DE KEUR SAMBA GUEYE
Promotion d’une Finance Novatrice
et d’Adaptation Communautaire
Fonds pour L’Environnement Mondial
Programme des Nations Unies
pour le Développement
Janvier 2019
PLAN D’ACTIONS D’ADAPTATION AUX
CHANGEMENTS CLIMATIQUES
DE LA COMMUNE DE KEUR SAMBA GUEYE
Réalisé par RESNAT-VALEUR sur financement du PFNAC/DPN/MEDD
Vers une meilleure résilience autour
de la Réserve Naturelle Communautaire
2
SOMMAIRE
LISTE DES TABLEAUX .......................................................................................................................... 4
LISTE DES FIGURES ............................................................................................................................... 4
LISTE DES ANNEXES ............................................................................................................................. 4
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ............................................................................................ 5
I. INTRODUCTION .................................................................................................................................... 6
II. CONTEXTE NATIONAL ET LOCAL ............................................................................................... 8
2.1. Contexte sous régional ............................................................................................................... 8
2.2. Contexte national ........................................................................................................................ 9
2.3. Contexte de la Région de Fatick ................................................................................................. 11
2.3.1. Les potentialités .................................................................................................................. 11
2.3.2. Climat ................................................................................................................................ 13
2.3.3. Incidence des changements climatiques dans la région ...................................................... 14
2.3.4. Stratégies d’adaptation actuelles ..................................................................................... 15
2.4 Contexte de la zone du Delta du Saloum ......................................................................................... 17
2.5. Contexte local de la commune ................................................................................................. 19
2.5.1 Zone d’étude ................................................................................................................................ 19
2.5.1.1 Caractéristiques générales ........................................................................................................... 19
2.1.1 Populations et tendances ................................................................................................... 19
2.5.1. Relief .................................................................................................................................. 20
2.5.2. État du climat actuel et tendances .................................................................................. 20
2.5.3. Hydrologie ......................................................................................................................... 21
2.5.6. Sols ..................................................................................................................................... 22
2.5.2 Activités économiques ............................................................................................................. 22
2 5 2 3 Environnement et Gestion des ressources naturelles ........................................................ 24
2.5.2.4 Arboriculture fruitière ......................................................................................................... 25
2.5.3 Initiatives d’adaptation locales ............................................................................................... 25
III. IMPACTS ET VULNERABILITES........................................................................................... 25
IV. APPRECIATION DES RISQUES (risque élevé, moyen ou faible) ......................................... 27
V. IDENTIFICATION ET PRIORISATION DES OPTIONS DE GESTION DES RISQUES
(MESURES D’ADAPTATION) .............................................................................................................. 28
VI. ROLES ET RESPONSAIBILITES ............................................................................................ 35
VII. RENFORCEMENT DES CAPACITES ..................................................................................... 42
VIII. CADRE DE MISE EN OEUVRE ........................................................................................... 44
IX. MECANISMES DE SUIVI ET DE MISE A JOUR .................................................................. 49
3
X. COMMUNICATION ET DIFFUSION .......................................................................................... 51
XI. BUDGET INDICATIF ................................................................................................................. 51
XII. RECOMMANDATIONS ............................................................................................................. 51
XIII. REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ............................................................................... 53
ANNEXES ................................................................................................................................................. 54
4
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Données sur la population de la commune Keur Samba Gueye ......................... 20
Tableau 2 : Types de sols présents dans la Commune ............................................................. 22
Tableau 3 : Espèces fréquemment rencontrées ........................................................................ 26
Tableau 4 : Appréciation des niveaux de risques ..................................................................... 27
Tableau 5 : Analyse SWOT de la Collectivité territoriale ....................................................... 29
Tableau 6 : Matrice d’identification des actions ...................................................................... 33
Tableau 7 : Rôles et responsabilités des acteurs ...................................................................... 35
Tableau 8 : Thématiques de formation pour les différents acteurs ........................................ 43
Tableau 9 : Cadre de mise en œuvre du plan d’actions ........................................................... 44
LISTE DES FIGURES
Figure 1 : Carte des isohyètes du Sénégal (Source : CSE, 2016) ............................................ 14
Figure 2 : Arbre à problème PNDS ........................................................................................... 18
Figure 3 : Carte de localisation de la commune de Keur Samba Gueye ................................ 19
Figure 4 : Arbre à solutions PNDS ............................................................................................ 31
LISTE DES ANNEXES
Annexe 1 : Liste des RNC du site du Delta du Saloum .............................................................................. 55
Annexe 2 : Catre biomasse du Sénégal ...................................................................................................... 56
Annexe 3 : Clé de détermination des risques à 3 niveaux .......................................................................... 57
5
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
ANDS : Agence nationale de la démographie et de la statistique
ANEV : Agence nationale des éco villages ;
ARD : Agence régionale de développement ;
CC : Changement climatique ;
CCNUCC : Convention cadre des Nations Unies pour les changements climatiques ;
CILSS : Comité inter états de lutte contre la sécheresse au sahel ;
CIV : Comité inter villageois ;
CV : Comité villageois ;
COMNAC : Comité national d’adaptation climatique ;
COMRECC : Comité régional changement climatique
COP : Conférence des Parties
CPDN : Contributions prévues déterminées au niveau national ;
DFVP : Direction du financement vert et du partenariat
DREEC : Division Régionale de l’Environnement et des Etablissements Classés ;
FAO : Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture ;
FEM : Fonds mondial pour l’environnement ;
GES : Gaz à effet de serre
GIE : Groupement d’intérêt économique ;
GIEC : Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution climatique ;
GPF : Groupement de promotion féminine ;
GPS : Global positionning system
IEC : Information, éducation, communication ;
IREF : Inspection Régionale des Eaux et Forêts ;
MEC : Mutuelle d’épargne et de crédit ;
ONG : Organisation Non Gouvernementale ;
PAN : Plan d’action national ;
PANA : Plan d’action national d’adaptation ;
PADAER : Programme d’appui pour le développement agricole et l’équipement rural ;
PASEF : Projet d’Appui pour la Valorisation des Ecosystèmes forestiers ;
PDC : Plan de développement communal ;
PFNAC : Projet d’une finance novatrice d’adaptation communautaire autour des réserves
naturelles communautaires;
PGIES : Projet de gestion intégré des écosystèmes dans quatre paysages représentatifs du
Sénégal ;
PLD : Plan local de développement ;
PME : Petites et moyennes entreprises ;
PPP : Partenariat public privé ;
PRDI : Plan régional de développement intégré ;
PROGEDE : Projet de gestion durable et participative des énergies traditionnelles et de
substitution ;
RGPH : Recensement général de la population et de l’habitat ;
RNA : Régénération naturelle assistée ;.
RNC : Réserve naturelle communautaire ;
SWOT : strengh, weakness,opportunity, threat
UNESCO-BREDA : Bureau régional de l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la
science et la culture ;
UP : Unité pastorale.
6
I. INTRODUCTION La décentralisation est "un processus de transfert progressif de pouvoirs de l’Etat central aux
populations à la base, à travers des instances élues, dans des domaines de compétences donnés"1.
Entamé depuis 1872 au Sénégal avec l’érection des 4 Communes (St Louis, Dakar, Gorée et
Rufisque), ce processus a conduit à la réforme de 1996 appelée régionalisation, qui a marqué une
étape décisive de la politique de décentralisation. Cette réforme a introduit entre autres, 5 actes
majeurs notamment (i) l’érection de la région en collectivité locale autonome, (ii) la création de
la ville et des communes d’arrondissement, (iii) le transfert aux collectivités locales de
compétences dans neuf domaines (Loi n° 96-07 du 22-03-1996), (iv) la restructuration des
Agences Régionales de Développement (ARD) et (v) l’adoption d’une Loi sur la fonction
publique locale.
Elles sont donc chargées de la gestion des affaires publiques locales dans les différents domaines
de compétences qui leurs sont transférés.
Dans ce processus, l’Etat définit les grandes orientations de la politique nationale, alloue des
ressources financières et humaines pour le fonctionnement des Collectivités Locales et veille au
respect des lois et règlements de la République. Les Collectivités locales doivent quant à elles
gérer au niveau local les compétences qui leur sont transférées en vue de promouvoir le bien-être
économique, social et culturel des populations.
Depuis 2013, l’option de territorialisation des politiques publiques et la volonté d’asseoir une
véritable politique de développement et de mise en valeur des potentialités des territoires, à
l’horizon 2022 ont constitué les fondements de l’acte III de la décentralisation ; la vision étant
d’organiser le Sénégal en territoires viables, compétitifs et porteurs de développement durable
(Loi n° 2013-10 du 19 décembre 2013).
Dans ce cadre, les collectivités locales ont pour mission la conception, la programmation et la mise
en œuvre des actions de développement économique, social et environnemental d’intérêt local. La
Communalisation intégrale devient également une réalité.
Cette loi confère une responsabilité territoriale aux collectivités locales mais le manque d’audace
dans les orientations politiques sur l’aménagement des espaces et la faiblesse voire l’absence de
valorisation des potentialités et des ressources de leur territoire, limite les perspectives de
développement local.
Cette loi octroie certaines attributions aux Communes parmi lesquelles : (i) le plan général
d'occupation des sols, les projets d'aménagement, de lotissement, d'équipement des périmètres
affectés à l'habitation, ainsi que l'autorisation d'installation d'habitations ou de campements;(ii) les
projets locaux et la participation de la commune à leur financement, (iii) la protection de la faune
et de la flore et la lutte contre les déprédateurs et braconniers, (iv) la lutte contre les incendies et
la pratique des feux de culture, (v) le régime et les modalités d'accès et d'utilisation des points
d'eau de toute nature, (vi) la création, la délimitation et la matérialisation de chemins de bétail à
l'intérieur de la commune, à l'exception des voies à grande circulation et (vii) l'organisation de
l'exploitation de tous les produits végétaux de cueillette et des coupes de bois.
La territorialisation des politiques publiques donne ainsi une légitimité à la territorialisation de
l’adaptation aux changements climatiques et une exigence de la Commune à repenser le
développement local dans une perspective de résilience pour une bonne gestion des ressources
naturelles.
La convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) définit les
changements climatiques comme des "changements qui sont attribués directement ou
1 Définition donnée dans le» cadre d’une étude sur les «rôles et responsabilités des acteurs de la décentralisation et du développement local
commanditée par la direction de la décentralisation du Ministère de la Décentralisation et des Collectivités Locales.
7
indirectement à une activité humaine altérant la composition de l’atmosphère mondiale et qui
viennent s’ajouter à la variabilité naturelle du climat observée au cours de périodes comparables"
L’adaptation aux changements climatiques est un processus par lequel les communautés et les
écosystèmes s’ajustent aux changements et effets associés, afin de limiter les conséquences
négatives et de profiter des bénéfices potentiels. . (Ouranos, 2010).
Les changements climatiques affectent des secteurs économiques clés, notamment l’agriculture, la
pêche, le tourisme, l’habitat et la santé entre autres. Les efforts du Sénégal en matière
d’atténuation et d’adaptation face aux changements climatiques se focalisent sur la protection
des écosystèmes physiques et biologiques dans les secteurs clés que sont: l’agriculture, la
foresterie, l’élevage, la pêche, l’industrie et l’énergie, la santé ainsi que la gestion des chocs
climatiques récurrents (CPDN, 2015). Au Sénégal, les effets et impacts des changements
climatiques ainsi que la variabilité du climat, font peser de lourdes menaces sur la disponibilité
des ressources naturelles dont dépendent essentiellement les populations rurales.
En outre, l’accès limité aux technologies et aux ressources financières est également une cause
majeure du défi actuel d’adaptation aux changements climatiques pour les populations vulnérables
et les collectivités territoriales qui les administrent. C’est pourquoi, la mise en œuvre de mesures
d’adaptation aux perspectives climatiques futures en vue de contrôler leurs incidences potentielles
sur l’environnement et sur les populations représente un enjeu crucial pour le Sénégal.
Les territoires sont exposés de façon variée aux effets des changements climatiques et les réponses
à apporter à ces changements en termes de capacité d’anticipation et d’intervention sont variées.
Les enjeux administratifs, politiques, écologiques et socio-économiques auxquels sont soumis les
territoires sont des éléments qui déterminent et guident les capacités d’adaptation des collectivités
aux Changements climatiques.
La faible capacité des collectivités dans l’identification et la mise en œuvre des mesures
d’adaptation face aux risques climatiques ainsi que le manque d’informations et de moyens
d’adaptation des populations fortement dépendantes des ressources naturelles dus en grande partie
à leur niveau de pauvreté (57% des populations du monde rural sont pauvres d’après la FAO)
expliquent leur faible niveau actuel de réactivité face aux changements climatiques. Un défi majeur
est la capacité des Communes à s’adapter face aux risques climatiques dans une dynamique de
développement local intégré. La capacité d’adaptation est définie comme la triple faculté de
réduire la sensibilité du système, d’en modifier l’exposition et d’en accroître la résilience.
(Adger et al. 2005).
Un des outils majeurs de renforcement des capacités d’adaptation des Communes est le plan
d’actions d’adaptation aux changements climatiques.
Un plan d’adaptation aux changements climatiques est, pour les Communes, un outil de
planification qui sert à examiner la problématique des changements climatiques dans son
ensemble et dans tous les champs d’activité d’une administration municipale, à cerner et à
prioriser les principaux risques, à adopter une vision ainsi qu’à prévoir les étapes de mise en
œuvre à court, moyen et long terme de mesures d’adaptation aux changements
climatiques.(Ouranos,2010).
Ce document commandité par le projet de promotion d’une finance novatrice et d’adaptation
communautaire autour des Réserves Naturelles Communautaires (RNC) -PFNAC-, est une
planification d’actions identifiées sur la base d’une évaluation des niveaux de risques et de
vulnérabilité des populations cibles. Il définit les options d’adaptation appropriées pour faire face
à ces risques climatiques et les mesures de mise en œuvre nécessaires à leur application.
Il constitue un outil d’orientation et de programmation d’activités résilientes aux changements
climatiques dans le cadre de la gestion de l’environnement et des ressources naturelles,
8
compétences transférées aux Communes. Il se veut d’impulser une réelle dynamique de mise en
place par les Communes de mesures et pratiques adaptatives et une prise en main du
développement local intégrant l’adaptation aux changements climatiques.
II. CONTEXTE NATIONAL ET LOCAL
2.1. Contexte sous régional
Les tendances climatiques au niveau de la sous-Région ne sont guère optimistes. Elle confirme les
données enregistrées entre 1960 et 2010 dans notre sous-région. En effet, le Centre régional
Agrhymet (Ly et al., 2013) a mis en évidence une élévation des températures entre 1960 et 2010
dans la région sahélienne de l’Afrique de l’Ouest. Des hausses de températures de +0,5 à +0,9°C
pour les maximales et supérieures à +1°C pour les minimales ont été enregistrées.
La variabilité de la pluviométrie s’est accrue (GIEC, 2007 et 2013 et informations du Centre
régional Agrhymet/CILSS de 2013, 2014 et 2015). Ly et al. 2013 mettent en évidence une tendance
à la baisse de la pluviométrie, accompagnée d’une augmentation de la fréquence des pluviométries
extrêmes. En corollaire, la région subit des phénomènes climatiques extrêmes (inondations,
sécheresses, vagues de chaleur) plus fréquents et plus intenses.
Dans le cas d’un scénario pessimiste, les parties sahéliennes d’Afrique de l’Ouest pourraient se
réchauffer de plus de 2°C d’ici à 2050. Les régions côtières se réchaufferaient quant à elles de +1
à +1,5°C (Centre régional Agrhymet, 2015). Les projections futures indiquent une diminution des
précipitations sur le littoral du Sahel et une augmentation des températures de +3 à +4°C dans les
zones arides et semi arides continentales entre les dernières décennies du 20ème siècle et les
dernières décennies du 21ème siècle (Sarr, 2012).
Le GIEC (2007 et 2013), estime très probable que les évènements extrêmes gagnent à l’avenir en
fréquence et en intensité. Les sécheresses pourront entraîner des famines, des épidémies, un accès
limité à l’eau potable, des grandes migrations et des conflits. Les impacts des changements
climatiques dépendront des actions d’adaptation des pays touchés et de l’intensité des changements
climatiques. Le Centre régional Agrhymet a inventorié les liens établis entre risques et
température. Ils s’établissent comme suit :
• Les rendements du maïs, du mil et du sorgho diminuent avec l’augmentation de la
température en zone tropicale.
• Les évènements extrêmes réduisent la disponibilité et la qualité des fourrages, la mobilité
des troupeaux et la disponibilité de l’eau. La consommation d’aliments par le bétail est
réduite proportionnellement à l’augmentation de température;
• Pour des valeurs de réchauffement de l’ordre de +2 à +3°C la productivité des forêts des
milieux tropicaux sera fortement réduite par l’effet combiné des fortes températures et de
la sécheresse accentuée (Seguin, 2012).
• Chaque degré d’augmentation des températures fait augmenter de 8% les pertes d’eau par
évaporation sur les plans d’eau de surface (Centre régional Agrhymet, 2015). D’autres
problèmes se poseront, comme la salinisation des terres ou la baisse de la qualité de l’eau
disponible (CILSS, 2015).
9
2.2. Contexte national
La problématique des changements climatiques est au cœur des orientations des politiques
publiques au Sénégal. Les changements climatiques qui ont un effet direct ou indirect dans tous
les secteurs d’activités (agriculture, élevage, pêche, environnement, artisanat, tourisme, sécurité
alimentaire) influencent les flux migratoires à l’intérieur comme à l’extérieur du pays, et menacent
même la sécurité publique à travers les conflits qu’elles peuvent engendrer. Les écosystèmes se
fragilisent également sous l’effet conjugué des changements climatiques et la pression des actions
anthropiques.
L’Etat du Sénégal et les collectivités territoriales ont très tôt accordé un intérêt particulier aux
enjeux et défis des changements climatiques et ont pris, à cet effet, d’importantes initiatives
concertées, aussi bien dans leur formulation que dans leur mise en œuvre. Ainsi, pour faire face
aux impacts négatifs du changement climatique, le Sénégal a, à l’instar de la communauté
internationale, initié un certain nombre de politiques qui s’inscrivent dans une volonté de participer
à l’effort international de préservation de l’environnement, dont les premiers jalons ont été la
signature de la Convention sur la diversité biologique en 1992 (sommet de RIO) et la convention
Cadre des nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC) en juin 1994.
Dans la même lancée, une Stratégie nationale de mise en œuvre (SNMO) de la CCNUCC pour
montrer les efforts nationaux d’atténuation et d’adaptation aux changements climatiques a été
élaborée en 1999. Sur ce volet, un Comité National sur les Changements Climatiques
(COMNACC) a été créé depuis 1994, institué par arrêté ministériel en 2003 et formalisé par un
décret en 2011 (décret 2011-1689 du 03 octobre 2011), créant par la même occasion des Comités
régionaux appelés COMRECC (AIMF/AMS, 2015) .
Le COMNACC constitue un cadre opérationnel d’information, de sensibilisation, de formation et
d’appui aux différents projets et programmes sur les questions de changement climatique.
De plus, d’autres réformes institutionnelles sont notées, dont la dernière est la création d’un
Conseil économique, social et environnemental (CESE) . (AIMF/AMS 2015).
Lors de la COP19, les pays ont convenu de publier en amont de la COP21 leurs Contributions
Prévues Déterminées au niveau National (CPDN). La CPDN présente les objectifs d’atténuation
des émissions de Gaz à Effet de Serre et les mesures d’adaptation aux changements climatiques.
Des enjeux et défis majeurs ont été identifiés dans ce document et notamment, (i)
la planification de l’adaptation au niveau national (élaboration du PAN : Plan d’adaptation
National) ; (ii) la bonne maitrise du cadre réglementaire et des moyens de mise en œuvre des
engagements : simplification des procédures et des codes sectoriels (code de la pêche, code de
l’environnement, code forestier, code de l’énergie) ; (iii) la mise en place d’une approche
multisectorielle : renforcer la concertation entre les acteurs du domaine et faciliter la mise en place
d’un cadre harmonisé des interventions futures et (iv) l’élaboration d’une stratégie de
communication efficace : adopter une stratégie de communication entre le citoyen et le décideur
afin de mieux impliquer toutes les parties prenantes dans le processus.
10
L’accord de paris signé lors de la COP21 institua le fonds vert climat pour le financement de
l’adaptation face aux changements climatiques, ce qui offre une opportunité aux Communes d’en
bénéficier directement.
Un sentiment largement partagé au Sénégal est le constat et la reconnaissance des effets et impacts
du climat au cours des dernières années. Cette tendance devrait se poursuivre encore les années à
venir et les conséquences sur les conditions de vie des populations et l’économie du pays, risquent
d’être difficilement soutenables.
En effet il est observé pour les températures, une forte augmentation des minima alors que les
températures maximales ont subi une légère augmentation. Les prévisions indiquent une variation
moyenne de +1,1 à 1,8 degré Celsius à l’horizon 2035 (CPDN, 2015).
L’analyse de l’évolution moyenne de la pluviométrie montre une diminution des précipitations de
1951 à 2000 sur les zones de référence. Les tendances futures prévoient la continuation de cette
tendance à l’horizon 2035 et des épisodes extrêmes qui varieront entre -30% et +30%.
En ce qui concerne la surface de la mer, il est observé une augmentation de la température des
eaux d'environ 0,04 °C à 0,05 °C par an de 1980 à 2009 et une augmentation progressive de la
salinité des eaux marines de la côte sénégalaise. Entre 1943 et 1965, les données du marégraphe
de Dakar indiquent une augmentation moyenne du niveau de la mer de 1,4 mm par an. D'après les
dernières évaluations, le niveau actuel devrait continuer à augmenter. (CPDN, 2015)
En outre, La pluviométrie est très variable dans le temps et dans l’espace. Aussi, note-t-on une
grande disparité hydro-climatique entre le sud humide (avec une pluviométrie annuelle supérieure
à 1000 mm) et le nord sec (recevant moins de 500 mm de pluie par an).
Trois principales zones de pluviométrie correspondant aux trois zones climatiques sont ainsi
déterminées : une zone forestière au sud, une savane arborée au centre et une zone semi-désertique
au nord. Sur un plan temporel, on note une forte variabilité interannuelle des précipitations qui met
en évidence une succession de périodes plus ou moins marquées d’années sèches et d’années
humides2.
Il est noté également une irrégularité de la distribution des précipitations annuelles aussi bien sur
le plan spatial que temporel.
Ces phénomènes climatiques observés auront des impacts sur les systèmes biophysiques clés du
Sénégal ainsi que sur les systèmes de production :
• Les réserves hydrauliques : la baisse des précipitations et l’augmentation de
l’évapotranspiration ont entrainé une baisse de plus de 50% du débit des fleuves Sénégal
et Gambie, une remontée des eaux marines sur la Casamance, le Sine et le Saloum, un
assèchement du Ferlo et des vallées associées, une baisse générale du niveau des nappes,
l’assèchement des rivières continentales et autres plaines d’inondation et la salinisation des
eaux douces et des terres de culture dans les biefs maritimes ;
• La biodiversité et les écosystèmes : Selon le Groupe d’experts Intergouvernemental sur
l’Évolution du Climat (GIEC), les changements climatiques entraîneront des perturbations
2 Rapport sur l’état de l’environnement au Sénégal, 2015.
11
physiologiques chez certaines espèces, mais aussi des modifications dans le
fonctionnement des écosystèmes. Certains écosystèmes du territoire national sont
particulièrement vulnérables notamment les forêts de mangroves, la zone des Niayes,
certaines zones humides côtières ;
• Les sols et les terres agricoles : du fait de la baisse de la pluviométrie et de l’augmentation
de la température attendues, on assiste à une réduction du couvert végétal, une érosion
hydrique et éolienne, une dégradation des sols dénudés et une salinisation des terres. Cette
situation est plus marquée dans des régions comme Fatick, Kaolack, Ziguinchor et dans la
zone des Niayes où les déficits pluviométriques seront les plus accentués ;
• Les océans et les mers : on constate un réchauffement de la température de l’océan, des
modifications de l’hydrodynamisme et des mécanismes d’enrichissement trophiques
(upwelling et apports des estuaires et fleuves) ainsi qu’une érosion côtière rapide,
conséquence directe de l’élévation du niveau de la mer. (CPDN, 2015).
2.3. Contexte de la Région de Fatick
La région de Fatick est une région qui possède une grande frange maritime caractérisée par une
immense formation de mangrove. Elle présente un potentiel important de ressources naturelles
et surtout halieutique qui peut lancer son développement économique et social.
La région dispose d’atouts et de potentialités importants dont la valorisation peut servir de levier
pour amorcer son développement économique et social.
2.3.1. Les potentialités
2.3.1.1.Agriculture
L’agriculture est l’activité qui occupe la plus grande partie de la population de la région. Elle y
demeure la principale activité économique et occupe près de 90 % de la population active. Elle est
de type extensif et fortement dépendante de la pluviométrie qui varie entre 400 et 600 mm dans le
département de Gossas et à plus de 1000 mm dans le département de Foundiougne. Le rôle
important que joue ce secteur dans l’économie de la région est surtout lié à l’existence d’énormes
potentialités qui concourent à son développement. Le secteur agricole dans la région de Fatick
reste dominé par la culture arachidière. Les principales cultures sont : le mil, l’arachide d’huilerie,
le maïs, le sorgho et le riz. En cultures diverses et à petite échelle on rencontre le sésame, le manioc
et le coton particulièrement dans le département de Foundiougne. La production se fait
essentiellement sous pluie ; aucune spéculation ne fait l’objet d’irrigation dans la région. Il faut
souligner aussi l’existence de cultures maraîchères et fruitières dans la région mais leurs
statistiques ne sont pas disponibles (ANSD, 2015).
Il convient de souligner que l’arachide d’huilerie, malgré un important rétrécissement de 25% de
ses superficies cultivées entre 2011 et 2013, constitue toujours la principale culture industrielle de
la région.
La Région de Fatick regorge d’énormes potentialités agricoles qui sont, entre autres :
- l’étendue des terres cultivables ;
12
- le développement des aménagements hydro agricoles ;
- les diversités des spéculations ;
- la présence des structures d’encadrement et de conseil ;
- la Présence d’organisations de producteurs dynamiques ;
- l’Existence des structures commerciales ;
- l’Existence des pistes de productions ;
- la maitrise des techniques culturales ;
- la forte présence de vallées et de bas-fonds ;
- Présence de partenaires (DRDR, P2RS, PAFA, ANCAR, BARBAFOR, CARITAS)
- Mécanisation progressive par l’état ;
- Disponibilité d’une main d’œuvre expérimentée ;
- Présence de nappe de bonne qualité
2.3.1.2.Elevage
L’élevage dans la région de Fatick se développe de manière fulgurante et contribue d’ailleurs de
façon notable à la sécurité alimentaire des populations et à la lutte contre la pauvreté.
Selon les résultats du RGPHAE-2013, la région de Fatick compte 67,6% des ménages qui
pratiquent l’élevage dans la région. La répartition du cheptel par département révèle une disparité
au profit du département de Fatick qui dépasse ainsi très largement tous les autres départements
de la région, pour toutes les espèces, sauf au niveau des équins et asins.
Le nombre de forages dans la région paraît insuffisant, eu égard aux besoins en eau sans cesse
croissants qui posent de sérieux problèmes d’abreuvage du cheptel. De façon générale, les parcs à
vaccination ne sont pas en bon état dans la région de Fatick.
La filière lait locale n’est pas organisée, la production est artisanale et la commercialisation
informelle. Malgré le développement de l’insémination artificielle, la production laitière est faible
et marquée par un caractère très saisonnier. Il existe une bonne structuration des éleveurs avec la
Maison des Eleveurs (MDE) et le Directoire des Femmes en Elevage (DIRFEL) qui fédèrent les
éleveurs de la région (ANSD, 2015).
2.3.1.3.Hydrologie
La région de Fatick est caractérisée par la présence d’un réseau hydrographique relativement dense
comprenant principalement les fleuves Sine (30 km) et Saloum (120 km) et leurs bolongs (le
Diombos et le Mandala, le Soundougou et le Nianning). Sa façade maritime est longue de 65 km.
Il existe également des cours d’eau temporaires constitués de marigots et de mares. Les eaux
souterraines sont constituées de nappes Maestrichtienne, Paléocène, l’Eocène et du continental
terminal.
- La baisse de la pluviométrie occasionne une baisse des écoulements d’eau de
surface, du remplissage des retenues d’eau qui sont utilisées pour l’abreuvement
des troupeaux et les activités agricoles et contribue à la recharge des nappes à partir
des plans d’eau de surface.
13
- L’irrégularité des pluies occasionne des nuisances comme des inondations, des
dégâts au niveau des barrages de retenue d’eau et des digues anti sel (destruction
de digues, contournement et destruction des ouvrages d’évacuation de crue).
- Les changements climatiques liés à la remontée du niveau de la mer occasionnent
principalement une salinisation des eaux de surfaces et des terres qui à son tour
entraine :
• une baisse de la fertilité des sols,
• une perte de terres agricoles, de pâturages et de forêts qui poussent les
agriculteurs et les troupeaux à se déplacer vers d’autres zones créant ainsi des
problèmes fonciers et des situations de conflits,
• une avancée du biseau salée vers le contient et une salinisation des nappes
d’eau souterraine et donc des puits. Cette situation complique les conditions
d’alimentation en eau des populations et les activités de maraichage pratiquées
par les femmes à partir des puits.
2.3.1.4.Flore et faune
La région dispose d’un domaine forestier composé de 14 forêts classées couvrant une superficie
de 87 577 ha, soit un taux de classement de 13%. L’essentiel des formations forestières reste
concentré dans le département de Foundiougne et un peu au sud du département de Fatick (Fimela
et Tattaguine). Cette végétation est aujourd’hui menacée par la conjonction de plusieurs facteurs
tels que les feux de brousse, les défrichements et les coupes abusives. C’est également une région
marquée par l’existence d’une faune abondante et variée (faune terrestre, avifaune sédentaire,
avifaune migratrice) à cause de la présence de zones humides dans la partie sud-est avec de
nombreux massifs forestiers, notamment le Parc National du Delta du Saloum (PNDS) et une
importante mangrove, constituant des zones d’habitat et de refuge pour cette faune. La région de
Fatick, à l’instar des autres régions du domaine soudano-sahélien, subit une sécheresse persistante
et une dégradation de son environnement.
2.3.2. Climat
La région de Fatick se trouve dans un environnement naturel caractérisé par un climat de type
tropical soudanien, marqué par une variante sahélo soudanienne et une variante soudano
sahélienne. Elle subit également l’influence du climat maritime sur la partie côtière des
départements de Foundiougne et Fatick. Elle a un climat de type soudano-sahélien. Le climat a la
particularité d’avoir une saison des pluies allant de juin-juillet à octobre et une saison sèche de 8
à 9 mois. La carte des isohyètes situe la région de Fatick entre les isohyètes 700 et 800 mm (source
CSE). Dans la région de Fatick comme dans le reste du pays, nous assistons de plus en plus à une
baisse des précipitations. Les vents dominants dans la région sont les alizés maritimes et les alizés
continentaux (ou harmattan), vents d’Est qui soufflent de Février à Mai et la mousson, vents du
sud-ouest dont l’arrivée annonce le début de la saison pluvieuse (mai-juin).
Cette situation tient à la dynamique de la circulation générale des vents qui prévaut en Afrique de
l’Ouest, qui fait que le Sénégal est soumis à des zones de mousson en fin de saison sèche. Ces
zones migrent lentement dans le sens Sud-Nord jusqu’en août et rapidement dans le sens inverse.
14
Elles ont une forte influence sur la distribution des précipitations, sur les températures et sur le
régime des vents. S’agissant des températures, il a été relevé des moyennes annuelles minimales
qui ont oscillé entre 21°C et un peu plus de 24°C de décembre à fin février alors que celles
moyennes annuelles maximales oscillaient entre 35°C et un peu plus de 42°C notamment de Mars
à Juin.
Figure 1 : Carte des isohyètes du Sénégal (Source : CSE, 2016)
2.3.3. Incidence des changements climatiques dans la région
L’une des principales conséquences concerne le niveau social des populations qui enregistre une
réduction des revenus des et une augmentation de la pauvreté dans la région.
Au niveau des ressources en eau de surface, la baisse de la pluviométrie occasionne une baisse des
écoulements et du remplissage des retenues d’eau qui sont utilisées pour l’abreuvement des
troupeaux.
L’irrégularité des pluies occasionne des nuisances comme des inondations, des dégâts au niveau
des barrages de retenue d’eau et des digues anti sel (destruction de digues, contournement et
destruction des ouvrages d’évacuation de crue).
Les changements climatiques ont des impacts certains dans le secteur agricole notamment :
- une la baisse de la production et des rendements ;
- la dégradation et la baisse de la fertilité des sols ;
15
- la baisse de production maraichère ;
- la salinité des sols
- une perte de terres agricoles, de pâturages et de forêts qui poussent les agriculteurs et les
troupeaux à se déplacer vers d’autres zones créant ainsi des problèmes fonciers et des
situations de conflits,
- une avancée du biseau salée vers le contient et une salinisation des nappes d’eau souterraine
et donc des puits. Cette situation complique les conditions d’alimentation en eau des
populations et les activités de maraichage pratiquées par les femmes à partir des puits.
L’élevage est également impacté par les aléas climatiques que sont la variabilité climatique, la
désertification et les températures élevées. Il découle de ces facteurs une vulnérabilité du secteur
qui se traduit par :
- La baisse de la production fourragère qui affecte l’alimentation du bétail ;
- L’apparition de maladies dont la diarrhée qui affecte la santé animale ;
- La baisse de la production animale ;
- La mortalité de la volaille ;
- La réduction des espaces pastoraux ;
- La précocité et l’implantation de la transhumance.
Les ressources naturelles sont également très affectées par les changements climatiques. Les
impacts du climat ont des conséquences néfastes sur les écosystèmes mais aussi sur les conditions
d’existence des populations. Parmi ces conséquences on peut citer :
- La réduction des services écosystèmes ;
- La diminution du couvert végétal ;
- La baisse de la production végétale ;
- La dégradation des habitats favorables à la faune et avifaune ;
- La baisse continuelle de la nappe phréatique ;
- La salinisation des nappes et des sols;
- La baisse de la qualité des eaux ;
- L’ensablement et la dégradation de la mangrove et des vasières ;
- L’érosion hydrique et éolienne.
Les zones côtières sont sujettes à l'érosion, et à la salinisation. La région s’expose
également à vulnérabilité biologique : fragilité de la zone humide du delta du Sine Saloum
(faune, flore, biodiversité).
2.3.4. Stratégies d’adaptation actuelles
Pour faire face à ces phénomènes décrits ci-dessus et attribuables aux changements climatiques,
diverses stratégies d’adaptation sont développées dans la région pour lutter contre la dégradation
du couvert végétal, l’accélération du processus des érosions : côtière, éolienne et hydrique et la
dégradation des systèmes de production. Les stratégies développées par les populations consistent
à :
16
- Renforcer l’utilisation des énergies renouvelables ;
- Reboiser et créer des éco-villages ;
- Développer des foyers améliorés, fours et moulins à mil solaires au profit des femmes
rurales ;
- Développer des mécanismes de financements des acteurs locaux (Micro crédit) ;
- Adapter l'agriculture locale par : des systèmes d'irrigation goutte à goutte, des digues
antisel, des bassins de rétention ;
- Intensification des systèmes de production.
Au niveau institutionnel, plusieurs projets/programmes et ONG sont intervenus :
- Le Programme d’Amélioration de la Filière Caprine (PAFC) en partenariat avec l’Etat
et la Région Poitou-Charentes avec comme principales activités : l’amélioration de la race
locale, l’aménagement de bergeries, l’intensification du système d’élevage et la
transformation fromagère ;
➢ Le projet de gestion intégrée des écosystèmes dans quatre paysages
représentatifs du Sénégal (PGIES)
Le Projet visait principalement à promouvoir la gestion intégrée des écosystèmes, la gestion
durable des terres, la conservation participative de la biodiversité d’importance mondiale, la
séquestration de carbone et la promotion des moyens d’existence durable dans le contexte des
changements climatiques.
Les stratégies développées par le PGIES ont contribué à la réduction des effets des gaz à effet de
serre par des opérations de restauration du couvert végétal du fait de la réduction des feux de
brousse. Avec l’établissement d’une RNC dotées de plan d’aménagement et de gestion en cours
de mise en œuvre.
➢ L’Agence nationale pour les éco villages (ANEV) dans les villages Dassilamé Sérère,
Néma Bah, Massarinko
➢ Le programme TACC Sénégal qui a pour un objectif général d’accompagner certaines
régions du pays à entamer le processus de mise en place de stratégies de développement
territorial qui soient efficaces. C’est ainsi que la région de Fatick a été choisie parmi
d’autres pour favoriser un développement local durable qui tient compte de la dimension
« changements climatiques dans la région ». Le plan climat territorial de Fatick a été
élaboré dans ce cadre.
➢ Le Projet d’une finance novatrice d’adaptation communautaire autour des réserves
naturelles communautaires/Unités pastorales (PFNAC) qui a réalisé la construction
et l’équipement d’une unité de transformation de noix d’anacarde à Keur Sett Keumbeu.
Ce projet vise à mettre en place des mécanismes de financement durable pour le
renforcement des capacités d’adaptation des collectivités territoriales et des populations.
➢ D’autres ONG comme CARITAS, PAPI etc…sont intervenus dans la région de
Fatick.
Plusieurs autres projets et programmes interviennent dans ce cadre au niveau régional :
✓ Le projet d’appui à la petite irrigation (PAPIL) ;
17
✓ Le Projet d’appui à la décentralisation et au développement local (PRODEL)
✓ Le Projet d’appui à l’offre et à la demande de soins (PAODES) ;
✓ Le Projet d’appui aux filières agricoles (PAFA) ;
✓ Le Programme eau potable et assainissement du millénaire (PEPAM) ;
✓ Le projet TACC (Vers des territoires moins émetteurs de GES et plus résistants
aux Changements Climatiques) ;
✓ Le Programme d’appui aux initiatives pour le développement (PAID).
2.4 Contexte de la zone du Delta du Saloum
La zone du Delta du Saloum est marquée par une dégradation des systèmes de production agro
sylvo pastoraux à l’instar des zones se situant à proximité du Parc du Delta Saloum et qui à cause
de la proximité avec le parc subissent à la fois la déprédation des animaux sauvages sur les cultures
et du manque d’espaces pour la pratique de l’agriculture. La zone est caractérisée par une baisse
de la productivité et de la faiblesse des rendements. Ceci augmente la vulnérabilité des populations
comme l’illustre l’arbre à problèmes ci-dessous :
18
Figure 2 : Arbre à problème PNDS
19
2.5. Contexte local de la commune
2.5.1 Zone d’étude
2.5.1.1 Caractéristiques générales
La commune de Keur Samba Gueye est localisée au sud de l’arrondissement de Toubacouta,
département de Foundiougne, région de Fatick. Elle couvre une superficie de 256 km2 et est
limitée:
✓ à l’Est par la commune de Keur Saloum Diané ;
✓ à l’Ouest par la commune de Toubacouta ;
✓ au Nord par la commune de Nioro Alassane Tall ;
✓ au Sud par la République de Gambie.
Figure 3 : Carte de localisation de la commune de Keur Samba Gueye
2.1.1 Populations et tendances
La population de la commune de La commune de Keur Samba Gueye couvre une superficie de
256 km², pour une population de 29 851 habitants avec une densité de 107.05 habitants au km²
(recensement décembre 2013) qui est repartie comme suit :
20
Tableau 1 : Données sur la population de la commune Keur Samba Gueye
Désignation Répartition
Population totale 29 851
Population imposable 12 000
Enfants de 0 à 14 ans 15 371
Population exemptée 328
Nombre de village 43
Nombre de village électrifié (ASER) 40
Nombre de village électrifié (SENELEC) 03
Nombre de hameaux 04
Ethnie dominante wolofs
Répartition détaillée de la composition de la population :
Wolofs……………………….60 % .
Mandingues………………… 13 %
Soninkés……………………...07 %
Sérères –Peulh – Diolas ……..20 %
2.5.1. Relief
Le relief de la commune est relativement plat, cependant il existe des plateaux au centre et au nord
de la commune et des bassins versants alors que qu’au sud s’étendent les vallées.
2.5.2. État du climat actuel et tendances
La commune de Oubadji se caractérise, à l’image du reste du Sénégal, par une alternance d’une
saison sèche (d’octobre à mai) et d’une saison pluvieuse (de Juin à septembre). Le climat, de
type soudano-sahélien, est caractérisé par une saison des pluies de 04 à 05 mois et une saison
sèche de 07 à 08 mois.
Les températures sont élevées avec une durée d’ensoleillement moyenne de douze (12) heures.
Les plus basses températures sont enregistrées en décembre et janvier et les plus élevées en avril
et mai.
21
2.5.3. Hydrologie
2.5.5.1. Les eaux de surface
Elles sont constituées par les eaux de la vallée du Djikoye, des mares et des marigots. Le Djikoye
est un défluent du fleuve Gambie.
Il s’étend de Ndenderleng à Touba Baria sur une longueur de 20 km. Un réseau de vallées mortes
part de ce cours d’eau. Ce sont les vallées qui séparent Keur Samba Kalla de Keur Ousseynou
Dieng, Keur Samba Guèye de Keur Aïp Ka, Keur Ousseynou Dieng deKeur Séni Guèye.
Inondé durant toute la saison des pluies, le Djikoye garde ses eaux pendant toute l’année de Touba
Baria à Keur Samba Nosso.
A Touba Baria on relève l’intrusion de la langue salée qui affecte la qualité des eaux de la vallée.
Malgré la bonne pluviométrie qui caractérise la zone et l’importance des eaux de ruissellement
dans les milieux dépressionnaires on rencontre très peu de mares dont le temps de rétention de
l’eau après l’hivernage est important.
2.5.5.2. Les eaux souterraines
Elles comprennent les eaux tirées de la nappe phréatique et celles du maestrichtien.
Les eaux de la nappe phréatique : L’importance de la pluviométrie et la nature des sols
déterminent la quantité et la qualité de la nappe phréatique. Elle est le plus souvent douce. Sa
profondeur varie suivant la zone où l’on se situe sur l’espace communautaire.
La nappe est seulement profonde de 8 à 10 m dans la zone de Médina Djikoye. Elle s’exploite
entre 10 et 15 m de profondeur dans la zone de Keur Aliou Diop alors qu’au centre de la commune
c'est-à-dire dans la zone de Keur Samba Guèye il faut creuser des puits de 15 à 20 m de profondeur
pour atteindre les eaux de la nappe.
À l’instar des eaux du Djikoye qui sont la proie de la langue salée dans la zone de Touba Baria,
les eaux souterraines subissent elles aussi les effets du sel, d’où la qualité saumâtre des eaux de
certains puits.
La nappe phréatique est exploitée par les puits traditionnels et les puits hydrauliques. Leur nombre
est assez important. Plus de cent soixante (160) ont été recensés dans la commune. Certains sont
dans un mauvais état à cause de la technique de fonçage artisanale utilisée.
Dans l’ensemble ces puits n’ont pas de couverture et les méthodes d’exhaure sont précaires et peu
performantes. L’eau n’est pas traitée avant consommation (pas de javellisation) exposant ainsi les
populations à des risques de maladies hydriques.
Les eaux du Maestrichtien : elles se situent entre 300 et 450 m de profondeur. Elles sont douces
mais sont faiblement exploitées par les forages.
La commune ne compte que trois forages hydrauliques : le forage de Médina Djikoye, celui de
Sirmang et le forage de Keur Samba Guèye. Les ressources en eau sont localisées dans les
aquifères. Les aquifères renferment des quantités d’eau. La nappe phréatique se recharge bien
chaque année et l’eau est de bonne qualité.
La commune de Keur Samba Gueye est située dans l’isohyète comprise entre 800 et 1200 mm ; la
moyenne des précipitations enregistrées pendant ces cinq dernières années est de 1025,44 mm
pour un nombre moyen de 45 jours de pluies. Toutefois il est important de signaler que ce chiffre
22
cache des disparités du fait de la variabilité spatio-temporelle de la pluie. En effet, l’année 2012
est la plus pluvieuse avec 1246,7 mm de quantité de pluie en 48 jours de pluie seulement.
2.5.6. Sols
L’analyse de la pédologie de la commune de Keur Samba Gueye montre qu’il existe trois types
de sols (tableau n° 2)
Tableau 2 : Types de sols présents dans la Commune
Types de sol caractéristiques
les sols Dior Ils sont sableux. Leur texture permet une bonne infiltration
de l’eau. Ils s’apprêtent à la culture de l’arachide et du mil
Les sols Deck (10%). Ils sont dotés de bonnes aptitudes agronomiques ; ils sont
propices aux cultures céréalières sur le plateau, à la
riziculture et au maraîchage au niveau de la vallée ;
les sols Deck-Dior (20%). Ils ont subi les effets de l’érosion hydrique. Ils s’apprêtent à
la culture du maïs mais également à celle de l’arachide.
.
2.5.2 Activités économiques
2.5.2.1 Agriculture
Le secteur agricole reste dominé par la culture arachidière. Le mil constitue la principale culture
vivrière, suivi du maïs et du Sorgho. Le niébé est aussi cultivé dans la zone mais à des proportions
moyennes. Pour les cultures de rente, outre l’arachide, on peut noter la pastèque, le sésame, le
bissap et les cultures maraîchères et fruitières.
Le système de production reste encore traditionnel et de type extensif. Il est dominé par la
céréaliculture et la culture de l’arachide. Il est également caractérisé par la faible utilisation de la
mécanisation liée à la vétusté du matériel qui s’identifie aux équipements et outils rudimentaires.
Toutefois les acteurs du secteur ne sont pas du tout organisés et restent toujours trop dépendants
des programmes de l’État pour la cession de semences et d’intrants.
2.5.2.2 Élevage
L’élevage constitue la deuxième activité socioéconomique traditionnelle après l’agriculture. Il est
directement associé à l’agriculture à travers l’utilisation des bovins, équins et asins comme
animaux de trait mais aussi à travers l’emploi de la fumure dans l’enrichissement des sols ; presque
tout agriculteur dans cette commune est aussi éleveur.
Les réserves fourragères favorisées par une bonne pluviométrie constituent des facteurs incitatifs
au développement de cette activité.
L’élevage est de type extensif constitué de grands troupeaux parce que basé sur la recherche du
plus grand nombre de têtes (élevage de prestige).
Ainsi, les troupeaux sont sous exploités et par conséquent très importants sur le plan des effectifs ;
Ils sont composés principalement de bovins, ovins et caprins.
23
Les bœufs, les ânes et les chevaux qui constituent les animaux de trait jouent un rôle important
dans l’agriculture tractée et le transport. Parmi les espèces élevées, les bovins occupent la première
place, suivis des caprins et des ovins. En effet, l’élevage reste traditionnel, il n’a connu aucune
véritable modernisation.
Contrairement à ce qui se fait dans beaucoup d’autres localités du pays en matière d’amélioration
de la race bovine, l’insémination artificielle n’est pas encore répandue dans la zone de Keur Samba
Guèye à cause de la réticence des éleveurs à payer les frais de l’opération et de la non maîtrise des
soins vétérinaires, de l’entretien et du suivi des sujets inséminés.
La volaille est développée dans certains ménages, avec des espèces locales mais il n’y a pas de
statistiques fiables. Son développement dans la commune est rendu difficile par l’enclavement de
la zone qui ne facilite pas l’écoulement des produits avicoles mais aussi par le manque
d’informations des populations sur cette activité génératrice de revenus.
• Abreuvement du bétail :
Il est fonction de la disponibilité et de la qualité de l’eau et des équipements. La durée de rétention
d’eau des mares est tributaire de la situation pluviométrique. L’abreuvement du bétail se fait à
partir des mares temporaires en hivernage. En saison sèche, quand les marres tarissent ou
deviennent boueuses donc impropres à l’abreuvement, les éleveurs éprouvent d’énormes
difficultés pour faire boire leur bétail. Ils se rabattent alors sur les puits une bonne partie de l’année
et concurrencent la satisfaction des besoins en eau des ménages. Les abreuvoirs sont quasi
inexistants sur l’espace communale. Ce sous équipement, en ouvrages hydrauliques pastorales,
oblige la majeure partie des éleveurs à parcourir parfois de longues distances et à mettre plus de
temps autour des points d’eau pour abreuver leurs troupeaux.
• Alimentation du bétail
L’alimentation du bétail repose principalement sur l’exploitation des ressources fourragères
prélevées de la végétation naturelle. Les potentialités – pâturages naturels – sont assez importantes.
Ils sont faits de ligneux et d’herbacées pérennes très abondants. Ainsi la nature a fait de la
commune de Keur Samba Guèye un cadre idéal pour le développement de l’élevage. Cependant
les pâturages naturels sont fortement menacés par les actions anthropiques.
Le bétail local qui n’est ni supplémenté ni complémenté sauf quand il est atteint de maladies
souffre de la disparition précoce de l’herbe fourragère à cause des feux de brousse. Le potentiel
fourrager couvrirait largement les besoins du cheptel s’il n’était pas, chaque année, brûlé en partie
par les feux de brousse et soumis à la pression des pasteurs transhumants. S’y ajoutent le
rétrécissement des parcours et aires de pâturage. Aujourd’hui les seules aires de pâturage sont les
forêts de Passy Ndenderleng, de Patako, de Baria qui, à elles seules disposent de 11180 ha d’aire
de pâture soit 1,11 ha/UBT (Source : PAGT, Juillet 2001). Aussi, les éleveurs éprouvent d’énormes
difficultés pour s’approvisionner en aliments de bétail à cause de l’insuffisance de vente d’aliments
de bétails. Les sous-produits de l’agriculture (tiges de mil, fanes d’arachide et maïs, sous-produits
du maraîchage etc.…) contribuent fortement à l’amélioration de l’alimentation du cheptel.
24
• Situation sanitaire
La situation sanitaire est dans l’ensemble assez correcte. Elle résulte des campagnes annuelles de
prophylaxie contre les épizooties régulièrement organisées. Toutefois, le bétail fait encore face à
certaines pathologies. En effet, on note la fréquence de certaines maladies comme le charbon
symptomatique, la bourbe chez les équins et les maladies diarrhéiques chez les petits ruminants.
La trypanosomiase sévit, elle, toute l’année dans la commune notamment vers la frontière
gambienne où vit la mouche tsé-tsé.
Les principales maladies chez la volaille sont : la maladie de New Castle et la variole. Il se pose
un problème d’immunisation de la volaille car elle est laissée à elle-même. Rares sont ceux qui
ont des poulaillers ou des abris pour leur volaille.
Il faut cependant noter la faiblesse du taux de couverture vaccinale du bétail en général bien que
l’Etat organise chaque année une campagne de vaccination, le déficit en personnel technique
d’élevage (un agent technique vétérinaire pour toute la commune de Keur Samba Guèye) et en
infrastructures sanitaires en entravent la réussite.
Il n’existe aucune pharmacie de vente de produits vétérinaires dans toute la commune par contre
on trouve à Karang Poste un cabinet vétérinaire qui en plus des consultations vend aussi des
produits pharmaceutiques. Des cabinets spécialisés dans la vente de produits vétérinaires
(SENVETO, SODEPRA, OUROFINO, MERIAL…) sillonnent aussi la zone deux fois dans le
mois pour proposer aux éleveurs leurs médicaments.
• Mode de production
L’exploitation du cheptel est encore faible. Les produits de l’élevage sont sous-exploités. La
commercialisation porte essentiellement sur le bétail sur pied et le lait de vache, la viande étant
vendue dans une moindre mesure aux ménages. Les meilleurs moments de commercialisation sont
la période des fêtes religieuses : Tabaski, Korité, Tamkharite, Maouloud.
Les circuits de commercialisation du bétail sont informels. Mais les principaux pôles de
commercialisation se situent en territoire gambien. C’est principalement le marché hebdomadaire
de Keur Diène.
La production de lait, qui est maximale en période d’hivernage, reste assez faible du fait que la
race élevée n’est pas performante.
2 5 2 3 Environnement et Gestion des ressources naturelles
L’importance des ressources hydriques a favorisé l’implantation de groupements végétaux.
Ces potentialités reposent sur des formations végétales diversifiées.
La végétation est de type arboré à arbustif. Elle est clairsemée et composée de deux strates :
• Une strate arborée
Elle est à prédominance de Khaya senegalensis, Bombax costatum, Lannea acida, Azadirachta
indica, (Neem), Nger (Guiera senegalensis), Combretum glutinosum (Ratt), Cordyla pinnata
(Dimb), Pterocorpus erinaceus (Vènn), Adansonia digitata (Guy), Zizyphus mauritiana (Sidèm),
Diospyros mesphilomis (Alom), Prosopis africana (Iir), Parkia biglobosa (Nété).
• Une strate herbacée composée de graminées et d’andropogon.
25
• Une faune sauvage
Elle est encore présente dans la commune est essentiellement constituée de : singes rouges et
quelques vervets, Hyènes tachetées, Chacals flanc roux, lièvres à oreilles de lapin, phacochères,
crocodiles du Nil, varans du Nil, gueule tapée, lézards scincus, margouillat (Agama agama),
oiseaux (essentiellement les tourterelles, francolins, pigeon vert, ganga à ventre châtain, perruche.
2.5.2.4 Arboriculture fruitière
Activité de production, l’arboriculture se fait dans la commune essentiellement avec des essences
fruitières comme l’anacardier et le manguier. Le développement des plantations d’anacardiers est
survenu au début des années 1990 avec le Projet Anacardier Sénégalo-Allemand (PASA)
La filière anacarde a été développée du fait de son intérêt économique et de son impact sur la lutte
contre la désertification et la création de revenus additionnels pour les populations.
Le PASA avait surtout soutenu les investissements importants tels que l’aménagement et la
protection des plantations des anacardiers. Les premières exploitations avaient fini par convaincre
les populations de l’intérêt de la noix de cajou et de son potentiel à leur apporter des revenus
substantiels. Cette occasion est était saisie par les populations qui ont développé des plantations
d’anacardiers sur de grandes surfaces à la place de l’arachide et autres cultures. La production
actuellement la pomme représente plusieurs tonnes, pour l’autoconsommée. La commercialisation
se pratique sous deux types :
• Les noix brutes sont en sac et pesées pour leur amande.
• L’amande est grillée et pesées par kg est écoulées. Ce sont les femmes qui
s’investissent le plus dans la transformation de la noix d’anacarde à titre
individuel ou à travers un GIE pour mieux organiser la vente de leur produit.
Le manguier est la deuxième essence arboricole exploitée dans la commune, cependant il n’a pas
autant d’engouement de la part des populations que l’anacardier dans la commune de Keur Samba
Gueye. L’arboriculture outre son apport économique contribue à la restauration du couvert végétal
et à la protection des sols.
Il en est de même de l’agroforesterie. En effet des essences telles que l’Eucalyptus et le Zizyphus
participent efficacement à l’augmentation de l’indice de couverture végétale.
L’arboriculture et l’agroforesterie sont appuyées dans la commune par le PGIES et l’UICN à
travers des actions de reboisement, de création de pépinières, d’encadrement technique.
2.5.3 Initiatives d’adaptation locales
• lutte contre les feux
• récolte du miel sans feu
• coopération renforcée avec les RNC
• augmentation des superficies emblavées pour compenser les déficits de production
III. IMPACTS ET VULNERABILITES
Les changements liés au climat observés dans cette zone peuvent être classés comme suit :
• changements liés à la baisse de la pluviométrie ;
• changements liés à la remontée du niveau du fleuve Gambie par le Djikoye
Les mouvements de remplissage et d’asséchement des plans d’eau des bas-fonds se font au gré
des pluies et du fleuve Gambie par l’affluent Djikoye. Ils ne sont pas maitrisés donc ils risquent
26
de porter un sérieux préjudice au développement de l’horticulture, de l’arboriculture et en
particulier le maraichage pratiqués par les femmes.
• changements liés à la déforestation généralisée
Les changements liés à la baisse de la pluviométrie ont la particularité d’avoir des incidences plus
globales qui touchent toute la zone et aussi presque tous les secteurs d’activités. Les changements
liés à la remontée du niveau du fleuve Gambie par le Djikoye peuvent créer de l’insécurité parce
que la lame d’eau n’est ni maîtrisée et ni contrôlée.
L’effet des changements climatiques sur les ressources en eau de surface s’est traduit par une
baisse du régime d’écoulement et de la pérennité des plans d’eau et une plus grande vulnérabilité.
Les changements climatiques ont aussi eu des effets sur les ressources en sols et les activités qui
en dépendent. En effet, les ressources en sol situées en bordure des cours d’eau et marigots
constituent un important potentiel pour l’agriculture irriguée du fait de leur étendue et de leur
fertilité.
On assiste aujourd’hui dans la commune de Keur Samba Gueye, à la maitrise de l’arboriculture
(Anacardes) et de l’horticulture pratiquées par les femmes dans les bas-fonds qui sont des activités
très rémunératrices de revenus. L’agriculture pluviale a subi également le même sort tout comme
l’élevage qui s’est réduit en élevage domestique par manque de pâturage.
En ce qui concerne la biodiversité animale, la faune est peu présente (singe rouge, rat palmiste,
lièvres à oreilles de lapin, chacal à flanc roux, mangouste des marais, loutre …). Quant à la flore, il
existe encore des reliques de forêts avec des spécimens remarquables et une grande diversité
biologique comme le montre le tableau ci-dessous :
Tableau 3 : Espèces fréquemment rencontrées
Noms scientifiques Nom local
Khaya senegalensis, Xay
Bombax costatum, Garam bu laobé
Lannea acida, Thingoli (pular)
Azadiracta indica Neem,
Guiera senegalensis Nger
Combretum glutinosum Ratt
Cordyla pinnata Dimb
Pterocorpus erinaceus Vènn
Adansonia digitata Guy
Zizyphus mauritana Sidèm,
Diospyros mespiliformis Alom
Prosopis africana Iir
Parkia biglobsa Nété
La perte progressive de fertilité des terres réduit le potentiel de leur productivité et de ce fait
expose les femmes à une précarité et à une vulnérabilité à travers leurs sources de revenus limités.
27
Les spéculations foncières, la progression de la déforestation anarchique pour le front arachide
aggrave la vulnérabilité des populations de Keur Samba Gueye vers une insécurité alimentaire et
sociale. En effet, la plus grande partie de la population dépend de l’agriculture qui coure le risque
d’avoir son assiette régresser significativement à cause de l’accaparement des terres agricoles. A
cela s’ajoute une diminution progressive des pluies, leur irrégularité et leur mauvaise répartition
pour conduire à une augmentation de la vulnérabilité des populations.
IV. APPRECIATION DES RISQUES (risque élevé, moyen ou faible)
La baisse continuelle de la pluviométrie a comme corollaire l’affaissement de la nappe phréatique
qui rend difficile l’accessibilité de l’eau pour la consommation domestique. Des efforts sont
nécessaires pour assurer une alimentation correcte de la commune de Keur Samba Gueye, face à
cette situation de baisse de la nappe phréatique.
La dominance du type de sol pauvre est un indicateur pour mieux prendre en compte le reste de la
disponibilité des terres arables pour maintenir une productivité acceptable. La déforestation
abusive, l’appauvrissement des terres sont des facteurs à risque pour conduire à une baisse des
rendements agricoles.
L’appréciation des risques a été effectuée sur la base des données climatiques recensées dans la
zone et des informations obtenues à la suite de la phase diagnostique. Le tableau ci-dessous donne
le niveau de risque pour chacun des facteurs considérés.
Tableau 4 : Appréciation des niveaux de risques
Facteurs Niveau de risque
Elevé Moyen Faible
Baisse pluviométrie et nappe phréatique
Feux de brousse
Hausse des températures
Passage des transhumants
Érosion hydrique
Dégradation des ressources végétales
Baisse de la biodiversité
Morbidité du bétail
Appauvrissement des terres
Salinisation
28
V. IDENTIFICATION ET PRIORISATION DES OPTIONS DE GESTION DES
RISQUES (MESURES D’ADAPTATION)
Au vu de l’analyse des menaces et risques climatiques et des initiatives entreprises pour plus de
résilience aux effets des changements du climat, et sur la base des préoccupations actuelles des
populations, des mesures d’adaptation s’imposent pour réduire significativement la vulnérabilité
des populations et des écosystèmes. Ces préoccupations soulèvent un certain nombre de besoins à
satisfaire qui peuvent se résumer aux objectifs ci-après :
5.1. Objectifs
➢ Objectif Général : contribuer à l’amélioration des conditions d’existence durable et de
résilience face aux changements climatiques.
➢ Objectifs spécifiques :
1. Protéger et valoriser les zones humides ;
2. Assurer une gestion durable des ressources naturelles ;
3. Intensifier la production agricole ;
4. organiser les populations et renforcer leurs capacités en particulier celles plus
vulnérables (femmes et jeunes) ;
5. Promouvoir le développement de chaines de valeur autour des filières
identifiées;
6. Assurer l’aménagement durable et l’occupation rationnelle de l’espace ;
7. Promouvoir la mise en place de moyens d’existence durable ;
8. Promouvoir les activités d’IEC pour l’adaptation aux CC.
La réalisation des activités liées à ces objectifs permettra de soutenir les filières de productions
existantes dans la zone à savoir l’agriculture, l’élevage, l’exploitation des produits forestiers non
ligneux et la production de miel, mais aussi d’assurer la protection de l’environnement et des
espaces forestiers. Le détail de ces actions à mener se présente comme suit :
5.2. Appréciation des capacités d’adaptation
L’analyse des capacités d’adaptation de la Commune de Samba Gueye pour la mise en œuvre des
options d’adaptation s’est faite avec l’outil SWOT qui donne les résultats consignés dans le tableau
ci-après :
29
Tableau 5 : Analyse SWOT de la Collectivité territoriale
Forces Faiblesses
- Proximité avec les différents acteurs locaux
- Relais des préoccupations des populations
au niveau des décideurs
- Expérience en matière de planification et
mise en œuvre du développement local
- Existence d’un plan de développement
communal (PDC)
- Engagement à mettre en œuvre le plan
d’adaptation
- Disponibilité de ressources
- Légalité et légitimité du Conseil municipal
(élus)
- Faiblesse de la diversité des sources de
revenu, ce qui augmente la vulnérabilité
- Faiblesse dans l’application des
dispositions de l’acte 3 de la
décentralisation
- Faiblesse des revenus
- Insuffisance des moyens financiers,
infrastructurels, matériels et équipements.
- Faiblesse de recettes fiscales
- Faiblesse des dotations (budget) provenant
de l’Etat
- Instabilités des élus (départ par vagues
importantes aux lendemains d’élections)
- Inexistence d’une fonction publique locale
- Manque de maitrise des enjeux liés à
l’adaptation
- Faiblesse des capacités de négociations et
de mobilisation des fonds
- Faiblesses des relations de partenariats avec
le secteur privé
- Sous-valorisation des produits forestiers
non ligneux (PFNL)
Opportunités Menaces
- Acte 3 de la décentralisation
- Intercommunalité
- Autonomie de gestion
- Développement de la coopération
décentralisée
- Adaptation aux changements
climatiques comme question d’actualité
- Existence de financements au niveau
international pour les questions
d’adaptation aux changements climatiques
- Possibilité d’intégrer l’adaptation dans les
documents de planification
- Développement d’un partenariat Public
Privé (PPP)
- Disponibilité de l’expertise de l’Agence
Régionale de Développement (ARD) de
Fatick
- Présence de partenaires techniques et
financiers
- Disponibilité de ressources naturelles
- Existence d’un plan d’action national
d’adaptation aux changements climatiques
- Présence importante de PFNL
- Impacts potentiels des changements
climatiques sur les systèmes de production
- Vulnérabilité des systèmes de productions
face aux changements climatiques
- Occupations non maitrisée de l’espace
- Les feux de brousse
- Irrégularité des précipitations
- Erosions hydriques
- Augmentation des températures
- Apparition de nouvelles maladies
- Dégradation poussée des sols (érosions
hydriques et éoliennes)
- Perte de biodiversité
30
5.3. Pistes de solutions et effets attendus
L’identification des causes et conséquences de la dégradation des systèmes de productions
agrosylvopastorales a permis de dégager des pistes de solutions dont la mise en œuvre engendre
un certain nombre d’effets.
L’arbre à solutions ci-après permet d’illustrer les effets des pistes de solutions d’adaptation aux
changements climatiques.
31
Figure 4 : Arbre à solutions PNDS
32
5.4. Actions prévues
Le tableau suivant indique les actions qui ont été identifiées de manière participative avec les
acteurs sur le terrain pour l’atteinte des objectifs général et spécifiques.
33
Tableau 6 : Matrice d’identification des actions
Ob
ject
ifs
spéc
ifiq
ues
Assurer la
Gestion
durable des
ressources
naturelles
Organiser les
populations et
renforcer leurs
capacités
Promouvoir le
développemen
t de chaines
de valeurs
Assurer
l’aménagement
durable et
l’occupation
rationnelle de
l’espace
Promouvoir la
mise en place
de moyens
d’existence
durable
Promouvoir les
activités d’IEC
pour l’adaptation
aux CC
Act
ions
Reboisemen
t et mise en
défens,
Réorganiser les
filières
Mettre en
place une
coopérative
d’achat et de
commercialisat
ion
Réorganisation
de l’occupation
de l’espace dans
la Commune
Promotion du
micro-
jardinage
Organisation de
campagnes de
sensibilisation sur
l’adaptation et les
risques climatiques
Act
ions
Promouvoir
l’utilisation
du gaz et
des foyers
améliorés
Créer un marché
hebdomadaire
dans la zone
pour créer des
opportunités de
commercialisati
on des produits
du terroir
Création des
opportunités
de marchés
Réglementation
de
l’utilisation des
ressources
Promotion de
l’intensification
de l’élevage
bovin, ovin et
caprin
Organisation de
campagnes de
sensibilisation et
d’information sur
l’utilisation des
pesticides
Act
ions
Inventorier
les
ressources
végétales et
fauniques
disponibles
Elaboration et
mise en œuvre
d'un programme
de formation des
élus pour
l’identification
et l’élaboration
de projets
d’adaptation aux
CC
Transformatio
n des produits
forestiers non
ligneux
Organisation de
la collecte pour
la permaculture
Promouvoir la
culture du
fourrage pour
le bétail
Développer des
canaux de diffusion
de l’information
climatique
34
Ob
ject
ifs
spéc
ifiq
ues
Assurer la
Gestion
durable des
ressources
naturelles
Organiser les
populations et
renforcer leurs
capacités
Promouvoir le
développemen
t de chaines
de valeurs
Assurer
l’aménagement
durable et
l’occupation
rationnelle de
l’espace
Promouvoir la
mise en place
de moyens
d’existence
durable
Promouvoir les
activités d’IEC
pour l’adaptation
aux CC
Act
ions
Former les
populations en
techniques
d’amélioration
des systèmes de
production et de
transformation
des produits
Mettre en
place un centre
de
transformation
des anacardes
Réorganisation
du système de
crédit et appui
aux
producteurs
Développer
l’éducation
environnementale
Act
ions
Former des
formateurs en
éco tourisme
Mettre en place
des périmètres
maraichers
pour les
femmes
Utilisation de
l’information
climatique pour
développer les
capacités de
réaction pour
l’adaptation
Act
ions
Réorganiser et
appuyer les
comités
villageois et
intervillageois
de gestion des
RNC
Sensibiliser les
populations dans la
GRN
35
VI. ROLES ET RESPONSAIBILITES
Pour une mise en œuvre efficace du plan d’actions, il convient de définir les rôles et responsabilités
de chaque acteur concerné. Ceci permet de réaliser un meilleur suivi des actions programmées et
de situer le niveau de responsabilité de chaque acteur vis à vis de l’action considérée.
Le tableau ci-après donne pour chaque action, les rôles et responsabilités des acteurs dans sa mise
en œuvre ainsi que les synergies et partenariats possibles pour une meilleure efficience dans la
réalisation de l’action.
Tableau 7 : Rôles et responsabilités des acteurs
Actions Acteurs Rôles et
responsabilités
Partenariat/Syn
ergies
Avantages tirés
de l’adaptation
Gestion durable des ressources naturelles
Reboisement/RN
A et mise en
défens
PFNAC Contribue à la
prise en charge
de l’activité
Partenariat avec
le sous-secteur
des services des
EF de Sokone
pour la
production de
plants
Les écosystèmes
s’adaptent mieux
aux risques
climatiques Commune Contribue à la
prise en charge
de l’activité
CIV Exécute
l’activité et
assure la
surveillance des
parcelles
Promotion de
l’utilisation du
gaz et des foyers
améliorés
PFNAC Contribue au
financement
Partenariat entre
le PFNAC et la
Mairie pour la
réalisation de
l’action
Réduction de la
pression sur les
forêts Commune Contribue au
financement
CIV Assure la
distribution et
le suivi
Commune Assure la
réalisation
CIV Exécute
l’activité
Inventaire des
ressources
végétales et
fauniques
disponibles
PFNAC Organiser et
prendre en
charge les
inventaires
végétaux et
fauniques de la
RNC
Synergie des
efforts avec le
PFNAC,
L’ANEV, la
Commune et le
CIV
Une base de
données fiable est
disponible pour
une gestion
durable de la
diversité
biologique face
aux changements
climatiques Commune Faciliter et
accompagner le
processus
CIV Participer aux
l’inventaire et
former
36
quelques
membres
Organiser les populations et renforcer leurs capacités
Réorganisation
des filières
Commune et
ARD
Identifier les
besoins et
participer au
financement
des formations
ciblées
Synergie des
efforts de la
commune,
PFNAC, CIV et
ARD
Capacité
d’adaptation
accrue dans la
commune
PFNAC Financer les
formations
ciblées
CIV Identifier les
personnes aptes
dans les
villages
Créer un marché
hebdomadaire
dans la zone pour
créer des
opportunités de
commercialisation
des produits du
terroir
Commune Démarrer le
processus et
prendre en
charge sa mise
en place et son
organisation
Partenariats
possibles entre
les producteurs
et les
commerçants
Les produits
forestiers non
ligneux sont
mieux valorisés
GPS Ecouler une
production de
qualité et nouer
des partenariats
CIV Participer à
l’organisation
Elaboration et
mise en œuvre
d'un programme
de formation des
élus pour
l’identification et
l’élaboration de
projets
d’adaptation aux
CC
PFNAC Identification
des besoins et
organiser les
formations
Les CC sont
mieux pris en
compte dans les
préoccupations
quotidiennes de
tout le monde Commune Identifie les
bénéficiaires et
prépare les
formations
Former les
populations en
techniques
d’amélioration
des systèmes de
production et de
transformation
des produits
Commune Facilitation
ARD
Les producteurs
maitrisent les
techniques de
production et de
transformation des
produits
PFNAC Appui financier
Commune Facilitation ARD Les formateurs
maitrisent les
37
Former des
formateurs en éco
tourisme
PFNAC Appui financier capacités de
formation sur les
aspects naturels et
culturels
Réorganiser et
appuyer les
comités villageois
et intervillageois
de gestion
desRNC
Commune Conduire le
processus
En relation avec
l’ARD
Facilite la mise en
œuvre des
activités de
valorisation et de
gestion des RNC
pour améliorer sa
résilience
PFNAC Appuie
l’organisation
des sessions
CIV Mobilise les
membres pour
le déroulement
des sessions
Promouvoir le développement de chaines de valeurs
Mettre en place
une coopérative
d’achat et de
commercialisation
PFNAV Participer à la
première mise
de fonds
Synergie des
efforts entre les
parties prenantes
appuyée par la
commune et
PFNAC
Des richesses sont
créées et une
meilleure prise de
conscience du
potentiel forestier
de la commune
Commune Participer à la
première mise
de fonds
CIV Organiser les
parties
prenantes
Création des
opportunités de
marchés
Commune Appuyer le
processus de
contacts
Partenariat avec
la chambre de
commerce de la
région et
participer aux
foires nationales,
régionales et
internationales
Une fierté
d’appartenance
communale est
créée PFNAC Participer à la
garantie des
produits offerts
CIV Appuyer les
producteurs des
différents
villages
Transformation
des produits
forestiers non
ligneux
Commune Faciliter
l’acquisition
des locaux et
du matériel et
contribuer au
financement
Ne relation avec
l’ARD, le CADL
et le service des
Eaux et Forêts
Crée de la valeur
ajoutée et
améliore les
revenus
PFNAC Assurer le
cofinancement
de l’activité
CIV Accompagner
les
bénéficiaires et
assurer le suivi
de l’action
Mettre en place
un centre de
Commune Faciliter
l’acquisition
des locaux et
Ne relation avec
l’ARD, le CADL
Crée de la valeur
ajoutée et
38
transformation
des anacardes
du matériel et
contribuer au
financement
et le service des
Eaux et Forêts
améliore les
revenus
PFNAC Assurer le
cofinancement
de l’activité
CIV Accompagner
les
bénéficiaires et
assurer le suivi
de l’action
Assurer l’aménagement durable et l’occupation rationnelle de l’espace
Réorganisation de
l’occupation de
l’espace dans la
Commune
Commune
Élaborer un
plan
d’occupation
des sols en
partenariat avec
le PFNAC
Commune,
ARD, PFNAC,
AIV, IREF,
agriculture, DPN
et DAMS
conjuguent leurs
efforts pour ce
plan des sols
Le cadre de vie
des populations
est amélioré
PFNAC
Appuyer la
commune dans
l’élaboration de
son plan
d’occupation
des sols
CIV, ARD
Appuyer la
commune au
morcellement à
la délimitation
des sols de la
commune
Réglementation
de
l’utilisation des
ressources
Commune Elaborer des
codes
communaux
pour
l’utilisation des
ressources
naturelles
Commune,
IREF, PFNAC,
CIV et le
commandement
territorial
conjuguent leurs
efforts pour faire
aboutir le
processus
d’élaboration et
de mise en
œuvre des codes
communaux
Une meilleure
adaptation des
populations face
aux CC
PFNAC Appuyer la
commune dans
l’élaboration de
son code
d’utilisation des
ressources
naturelles
CIV, IREF Faire
l’inventaire des
ressources
naturelles
exploitables par
39
les
populations
Organisation de la
collecte pour la
permaculture
Commune Mettre en place
un processus de
collecte
Créer une
synergie des
efforts de tous
les partenaires
Des richesses
nouvelles sont
créées pour les
ménages de la
commune PFNAC Appuyer le
financement du
processus
CIV Exécute la
collecte
Promouvoir la mise en place de moyens d’existence durable
Promotion du
micro-jardinage
Commune Appuyer
l’activité et
financer l’achat
du petit
matériel
Synergie des
efforts entre la
commune,
PFNAC, CIV
Le pouvoir
d’achat des
populations est
amélioré
PFNAC Participe à
l’achat du petit
matériel
CIV Organiser des
campagnes de
sensibilisation
au niveau des
villages
Promotion de
l’intensification
de l’élevage
bovin, ovin et
caprin
Commune Appuyer le
processus
Synergie des
efforts de la
commune,
PFNAC, CIV et
le
commandement
territorial
La pression sur les
ressources
naturelles atténuée
significativement
PFNAC Participer au
financement
des
stabilisations
CIV Exécute les
activités des
stabilisations
Promouvoir la
culture du
fourrage pour le
bétail
Commune Faciliter le
déroulement de
l’action et
assurer le suivi
En relation avec
l’ARD et le
service de
l’élevage et en
synergie avec les
projets
partenaires
Améliore la
résilience du
cheptel
PFNAC Contribuer au
financement de
l’action
CIV Assurer la mise
en œuvre et le
suivi
40
Réorganisation du
système de crédit
et appui aux
producteurs
Commune Faciliter
l’installation
des organes de
crédits
Synergie des
efforts de la
commune,
PFNAC, CIV et
des producteurs
Le pouvoir
d’achat des
producteurs est
sécurisé
PFNAC Participer à
l’installation du
financement a
CIV Sensibiliser les
producteurs des
villages de la
commune
Mettre en place
des périmètres
maraichers pour
les femmes
Commune Faciliter
l’acquisition
des espaces et
les facteurs de
production
En relation avec
l’ARD et la
DRDR
Renforce la
sécurité
alimentaire
PFNAC Contribuer à la
mise en place et
à
l’aménagement
des périmètres
maraichers
CIV Identifier les
bénéficiaires et
suivre les
activités
Promouvoir les activités d’IEC pour l’adaptation aux CC
Organisation de
campagnes de
sensibilisation sur
l’adaptation et les
risques
climatiques
Commune Faciliter et
accompagner le
processus
PFNAC,
Commune, CIV
et DREEC sous
un partenariat
responsable
assurent le
succès des
campagnes de
sensibilisation
La résilience
rurale est
améliorée dans
tous les villages PFNAC Démarrer le
processus et
prendre en
charge sa mise
en place et son
organisation
CIV Assurer la
participation
des membres
du CIV
Organisation de
campagnes de
sensibilisation et
d'information sur
l'utilisation des
pesticides
Commune Faciliter et
accompagner le
processus
Commune,
PFNAC,
agriculture, CIV
et DREEC
assurent la
réussite des
campagnes sous
un partenariat
solide
La santé des
populations est
améliorée et la
pollution
environnementale
réduite et les
écosystèmes sont
moins impactés
PFNAC Démarrer le
processus et
prendre en
charge sa mise
en place et son
organisation
41
CIV Assurer la
participation
des membres
du CIV
Développer des
canaux de
diffusion de
l’information
climatique
Commune Facilite la
diffusion de
l’information
En relation avec
l’ANACIM et
autres
partenaires
concernés
Améliore les
capacités
d’adaptation aux
CC PFNAC Assure le
financement du
processus
CIV Participe au
processus de
diffusion
Développer
l’éducation
environnementale
Commune Faciliter et
accompagner le
processus
Commune,
PFNAC, CIV,
DREEC et ASC
assurent la
réussite des
campagnes sous
un partenariat
solide
PFNAC Démarrer le
processus et
prendre en
charge sa mise
en place et son
organisation
CIV Assurer la
participation
des membres
du CIV
Utilisation de
l’information
climatique pour
développer les
capacités de
réaction pour
l’adaptation
Commune Faciliter et
accompagner le
processus
Commune,
PFNAC, CIV,
ARD et ASC
assurent la
réussite des
campagnes sous
un partenariat
solide
Les risques de
vulnérabilité des
populations face
aux CC sont
réduits PFNAC Démarrer le
processus et
prendre en
charge sa mise
en place et son
organisation
CIV Assurer la
participation
des membres
du CIV
Sensibiliser les
populations dans
la GRN
Commune Faciliter et
accompagner le
processus
Synergie des
efforts de la
commune, IREF,
DPN, DAMS
PFNAC, CIV et
autres
partenaires
La pression
anarchique sur les
ressources
naturelles a
considérablement
diminué
PFNAC
(IREF, DPN,
DAMS)
Démarrer le
processus et
prendre en
charge sa mise
en place et son
organisation
CIV Exécute
l’activité
42
VII. RENFORCEMENT DES CAPACITES
7.1. Organisation des acteurs
Les acteurs (conseillers municipaux et bénéficiaires directs) seront renforcés en capacités
organisationnelles pour être dans les meilleures dispositions à répondre à leurs rôles et
responsabilités. A ce titre la Commune doit disposer d’outils adéquats pour une meilleure gestion
des ressources de son territoire. Une Charte communale devrait pouvoir prendre en charge les
questions liées à l’occupation du sol mais aussi la question des dromadaires et des transhumants
en général.
7.2. Renforcement des moyens humains et matériels
La Commune dispose de ressources humaines d’un niveau acceptable pour bien mener les activités
prévues dans le plan d’action. Elle aura cependant besoin de se doter d’un personnel
supplémentaire pour la prise en charge de nouveaux domaines de compétences comme la gestion
d’une base de données, la recherche de fonds mais aussi la formulation et la gestion de projets.
7.3. Renforcement des capacités financières
Le mode de financement du secteur climatique en général et du domaine de l’adaptation en
particulier est très complexe, et les fonds alloués à celle-ci sont encore relativement limités. Il est
attendu plusieurs sources de financement telles que : (i) les recettes propres de la Commune ; (ii)
les fonds de dotation par l’Etat et autres partenaires (MEC/PFNAC ; DFVP/MEDD ; CSE) ; (iii)
les subventions et financements accordés par des bailleurs (Fonds Vert Climat, Fonds
d’adaptation, MicroFEM..) ; et (iv) le partenariat public-privé (PPP).
Le fonds climat décentralisé qui devra être à terme la source de financement des activités
d’adaptation de la Commune sera un instrument financier qui occupera une position centrale dans
le processus de mise en application de la stratégie d’adaptation au niveau de la Commune.
7.4. Formation
La formation occupe une place privilégiée dans la mise en œuvre du plan d’adaptation. Les acteurs
à tous les niveaux doivent bénéficier d’un renforcement de capacités. La formation sera
principalement axée à l’élaboration des projets, la formulation de projets d’adaptation, la recherche
de financements, la maitrise des différents canevas d’élaboration de projets en fonction du bailleur
et comment soumissionner un projet sans oublier la gestion des ressources naturelles, la
gouvernance locale et les techniques de transformation des produits locaux. Leurs capacités
doivent être renforcées sur la stratégie de prise en charge des compétences transférées et sur leurs
rôles et responsabilités dans la mise en œuvre de ces compétences.
43
Tableau 8 : Thématiques de formation pour les différents acteurs
Acteurs
Thématiques Autorités
municipales
Agents de la
Commune Producteurs
Agents
du
PFNAC
Notions de base : Environnement/Gestion
des Ressources Naturelles
Adaptation-Atténuation/ Développement
Durable
x x x
Enjeux liés aux CC x x x x
Introduction aux COP/ Conventions
internationales et sources de financements
sur le climat
x x x
Développement local x x x
Coopération décentralisée x x
Techniques de négociation x x
Recherche /mobilisation de financements x x
Gestion de projets (cycle de projet) x x x
Gouvernance locale x x x x
Compétences transférées : Rôles et
responsabilités dans la mise en œuvre x x
Développement de filières x
Comptabilité et gestion x
Élaboration de projet d’adaptation x x x
Techniques de transformation des produits
forestiers non ligneux x
Maraîchage x
Élevage intensif (bovin, ovins, caprins,
volaille) x
Entreprenariat x
Technique fauche et de constitution de
réserves fourragères x
44
VIII. CADRE DE MISE EN OEUVRE
Tableau 9 : Cadre de mise en œuvre du plan d’actions
Action Effets attendus Indicateur de l’effet Chronogramme de
réalisation de l’action
Acteur
responsabl
e
Coût*1000
An1 An
2
An
3
An
4
An
5
Gestion durable des ressources naturelles
Reboisement/RNA et
mise en défens
Augmentation du couvert
végétal
300 ha restaurés CIV,
Mairie,
PFNAC,
IREF
60 000
Promotion de
l’utilisation du gaz et
des foyers améliorés
Réduction des gaz à effet de
serre
1/5 des ménages
utilise le foyer
amélioré
CIV,
Mairie,
PFNAC,
IREF
40 000
Inventaire des
ressources végétales et
fauniques disponibles
Une base de données fiable
est constituée
La base de données
est partout utilisée
CIV,
Mairie,PF
NAC,
IREF,
DPN
30 000
Organiser les populations et renforcer leurs capacités
Réorganisation des
filières
Les populations sont
devenues plus actives sur
toutes opportunités de la
commune
Le pouvoir d’achat
de la population a
augmenté
ARD,
CIV,
Mairie,PF
NAC,
IREF,DPN
DAMCS
80 000
Créer un marché
hebdomadaire dans la
zone pour créer des
opportunités de
Le marché est créé et
fonctionnel
Keur Samba Gueye
est un centre de
convergence toutes
les semaines
CIV,
Mairie,PF
NAC,
100 000
45
commercialisation des
produits du terroir
Elaboration et mise en
œuvre d'un programme
de formation des élus
pour l’identification et
l’élaboration de projets
d’adaptation aux CC
Les personnes ressources sont
mieux outillées pour la
commune
20 personnes bien
formées
Mairie,
PFNAC,
ICV, ADR
65 000
Former les populations
en techniques
d’amélioration des
systèmes de production
et de transformation des
produits
Les populations maitrisent les
techniques d’amélioration des
systèmes de production et de
transformation des produits
Au moins 300
personnes sont
formées dans
différents thèmes au
bout des 5 ans
x x x x x Commune,
ARD,
PFNAC,
CIV
50 000
Former des formateurs
en éco tourisme
Les formateurs maitrisent
mieux l’écotourisme et
transmettent leurs
connaissances à d’autres
Au moins 5
formateurs sont
formés au bout d’un
an et transmettent
leurs connaissances
à 30 autres
personnes au bout de
2 ans
x x x Commune,
PFNAC,
ARD,
Service du
tourisme
5 000
Réorganiser et appuyer
les comités villageois et
intervillageois de
gestion desRNC
Les membres des CV et du
CIV sont mieux outillés pour
la gestion des RNC
Au moins 2 sessions
de formation sont
organisées chaque
année au profit des
membres des CIV et
CV
x x x x x Commune,
PFNAC,
ARD,
Projets
partenaires
10 000
Promouvoir la création de chaines de valeurs
Mettre en place une
coopérative d’achat et
de commercialisation
Les échanges commerciaux
sont mieux organisés
Des richesses sont
créées pour la
commune
Mairie,
PFNAC,
ICV
20 000
46
Création des
opportunités de
marchés
Les produits sont écoulés plus
facilement
1/5 des femmes
transformatrices a
augmenté son
pouvoir d’achat
Mairie,
PFNAC,
ICV
15 000
Transformation des
produits forestiers non
ligneux
1 plateforme de
transformation des PFNL est
réalisée et fonctionnelle
La transformation
est effective dans 4
filières au moins
Mairie,
PFNAC,
ICV
40 000
Mettre en place un
centre de
transformation des
anacardes
Un centre moderne et mis en
place et fonctionnel
Le pouvoir d’achat
des femmes a
augmenté
Mairie,
PFNAC,
ICV
90 000
Assurer l’aménagement durable et l’occupation rationnelle de l’espace
Réorganisation de
l’occupation de
l’espace dans la
Commune
Le cadre de vie des
populations de la commune
amélioré
Les maisons ne sont
plus inondées
Mairie,
PFNAC,
ICV, IREF
18 000
Réglementation de
l’utilisation des
ressources naturelles
Un code communal est
élaboré
La pression sur les
ressources naturelles
réduite de moitié
Mairie,
PFNAC,
ICV
10 000
Organisation de la
collecte pour la
permaculture
Le compost est partout
disponible
Le rendement de la
production des
légumes a
significativement
augmentée
Mairie,
PFNAC,
ICV
10 000
Promouvoir la mise en place de moyens d’existence durable
Promotion du micro-
jardinage
Tous les ménages ont des
légumes quotidiennement
La santé des
populations
améliorée
Mairie,
PFNAC,
ICV
15 000
Promotion du semi
intensification de
l’élevage bovin, ovin et
caprin
Les feux de brousse ont
diminué
La régénération des
ligneux a augmentée
Mairie,
PFNAC,
ICV
70 000
47
Promouvoir la culture
du fourrage pour le
bétail
La divagation du bétail a
significativement diminuée
1/3 des ménages ont
adopté la culture du
fourrage
Mairie,
PFNAC,
ICV,
élevage
10 000
Réorganisation du
système de crédit et
appui aux producteurs
L’accès au crédit est facilité
pour les producteurs
Au moins 2500
personnes ont
bénéficié de crédit
revolving au bout
des 5 ans
x x x x x Mairie,
PFNAC,
MEC, CIV
60 000
Mettre en place des
périmètres maraichers
pour les femmes
Les femmes pratiquent le
maraichage et améliorent
leurs revenus
Au moins 2
périmètres
maraichers sont mis
en place au bout des
3 ans
x x x Commune,
PFNAC, ,
50 000
Promouvoir les activités d’IEC pour l’adaptation aux CC
Organisation de
campagnes de
sensibilisation sur
l’adaptation et les
risques climatiques
La résilience des populations
a accru
La vulnérabilité des
populations est
réduite de moitié
Mairie,
PFNAC,
ICV
40 000
Organisation de
campagnes de
sensibilisation et
d'information sur
l'utilisation des
pesticides
Les populations sont moins
exposées aux pesticides
La santé des
populations est
améliorée
Mairie,
PFNAC,
ICV
40 000
Développer des canaux
de diffusion de
l’information
climatique
Les populations sont mieux
sensibilisées
Les risques de
vulnérabilité sont
réduits
Mairie,
PFNAC,
ICV
30 000
Développer l’éducation
environnementale
Le CIV est bien renforcé en
capacité
Les ressources
naturelles sont
restaurées
Mairie,
PFNAC,
ICV,
60 000
48
DREEC,D
PN,DAMC
S
Utilisation de
l’information
climatique pour
développer les
capacités de réaction
pour l’adaptation
La résilience rurale est
développée
La vulnérabilité des
populations est
réduite
Mairie,
PFNAC,
ICV
20 000
Sensibiliser les
populations dans la
GRN
Les ressources naturelles sont
restaurées
L’éco tourisme se
développe
significativement et
des richesses sont
crées
Mairie,
PFNAC,
ICV et
autres
partenaires
30 000
Total 1 068 000
49
IX. MECANISMES DE SUIVI ET DE MISE A JOUR
Un cadre doit être défini pour l’opérationnalisation du suivi et de l’évaluation des actions qui ont
été mises en œuvre.
Le suivi consiste à vérifier l’effectivité des actions qui ont été planifiées et exécutées. Le suivi
consiste à collecter et à analyser systématiquement l’information pour suivre les progrès réalisés
par rapport au plans établi, vérifier leur conformité avec les normes établies et à guider les
décisions relatives à sa gestion. Il porte généralement sur les processus, notamment sur le moment
et le lieu où se déroulent les activités, les auteurs des activités et le nombre de gens ou d’entités
atteints par celles-ci. Il se poursuit tout au long de la période d’exécution du plan.. Il permet
d’identifier les tendances et les schémas qui se dessinent, d’adapter les stratégies et de guider la
prise de décisions relatives à la l’exécution du plan
L’évaluation est l’appréciation systématique d’une activité, d’un projet, d’un programme, d’une
stratégie, d’une politique, d’un sujet, d’un thème, d’un secteur, d’un domaine opérationnel ou des
performances d’une institution.
Elle porte sur les accomplissements escomptés et réalisés et examine la chaîne des résultats, les
processus, les facteurs contextuels et les rapports de cause à effet afin de comprendre les
accomplissements ou le manque d’accomplissements. L’évaluation vise déterminer la pertinence
et l’accomplissement des objectifs, l’efficience en matière de développement, l’efficacité, l’impact
et la durabilité des interventions et les contributions de l’intervention aux résultats obtenus.
L’évaluation du plan doit fournir des informations crédibles et utiles permettant d’intégrer les
leçons de l’expérience dans le processus de décision de la Commune et des partenaires.
L’évaluation doit fournir des informations factuelles qui soient crédibles, fiables et utiles. Les
constats, recommandations et enseignements d’une évaluation doivent être utilisés pour informer
les processus décisionnels subséquents concernant le programme considéré.
La Commune doit se doter d’une structure qui sera chargée du suivi/évaluation des actions.
Cette structure aura les attributions suivantes : cadrage du suivi du plan, Conception des supports
de collecte, d’analyse et de diffusion des données, Rédaction des rapports d’activités et
transmission; organisation du suivi du plan d’action, de la supervision de leurs activités, du
contrôle de la qualité des données transmises, de l’évaluation de leur performance, gestion de la
base de données qui sera mise en place, centralisation et archivage des données, suivi du cadre de
performance, suivi du tableau de bord.
La gestion des données au niveau opérationnel
L’équipe municipale qui a en charge le suivi et l’évaluation des actions, le Comité inter villageois
chargé de la gestion de la RNC et des terroirs villageois adjacents (CIV), les organisations
publiques ou privées concernées par la mise en œuvre du plan d’action, et autres acteurs doivent
être fortement impliqués dans la collecte de données au niveau de la population.
Des outils de recueil de données doivent être mis à leur disposition pour collecter périodiquement
(par jour, par mois, par trimestre) toute information susceptible de renseigner la base de données
et d’évaluer le niveau de performance vers l’atteinte des objectifs.
Un système de rapportage doit être établi pour que l’information puisse parvenir en temps
opportun aux décideurs en l’occurrence la municipalité. Une synthèse journalière et un rapport
mensuel de suivi doivent être établis au niveau inférieur du système plus proche de l’action.
Un rapport trimestriel et un rapport annuel doivent être établis par l’équipe municipale chargée du
suivi/évaluation des actions.
Transmission des données : La remontée de l’information vers les décideurs et la base de données
doit se faire de manière systématique à travers une procédure maitrisée et bien organisée. A chaque
50
niveau du système, les données collectées sont compilées, analysées et transmis au niveau
supérieur.
Tenue de réunions périodiques d’évaluation: Des réunions périodiques doivent se tenir au
niveau de la municipalité pour évaluer le niveau de réalisation des actions. Ce sont des instances
de décision après une appréciation du niveau de réalisation des actions et d’ajustement, au besoin,
des trajectoires définies au préalable pour la mise en œuvre des actions. Ces réunions devront
regrouper la municipalité, les services techniques concernés, les autorités administratives.
L’information générée par le système sera partagée avec les partenaires techniques et financiers,
les services régionaux et les populations. Divers canaux peuvent être utilisés pour la diffusion de
l’information : réunions, bulletins d’information ou revues, site web.
Les bonnes pratiques doivent être capitalisées et faire l’objet de partage à travers les mêmes canaux
mais aussi à travers des ateliers, conférences ou revues scientifiques.
Des missions de vérification de la conformité des données à la réalité doivent se faire
périodiquement. Des missions de supervision se feront également. Elles seront l’occasion de
vérifier le niveau de mise en œuvre des actions programmées, de perfectionner les pratiques au
besoin, d’améliorer le système organisationnel mis en place pour la réalisation de l’action ainsi
que la motivation des acteurs.
Elle pourra se faire conjointement avec les partenaires techniques et financiers pour prendre en
charge des aspects d’harmonisation, de coordination et de plaidoyer pour un environnement
favorable à la bonne marche des actions sur le terrain.
A mi-parcours, le plan fera l’objet d’une évaluation pour analyser le niveau de performance
par rapport à l’atteinte des objectifs fixés et juger de l’opportunité ou non de revoir certains
aspects relatifs à l’exécution du plan pour que le niveau de performance optimal soit atteint à
la fin du plan.
Une évaluation finale devra également se faire pour apprécier la pertinence, l’efficience,
l’efficacité, l’impact et la viabilité des interventions, afin de tirer les leçons de l’exécution du
plan et faciliter la prise de décision.
La mise en œuvre du PDC exige une importante mobilisation de ressources financières, techniques
et humaines. Cette mobilisation devra être accompagnée par un dispositif performant et efficace
de suivi et d’évaluation qui devra prévenir tout goulot d’étranglement et tout obstacle à la
réalisation des programmes et qui va assurer la participation et l’inclusion de tous les acteurs.
Le PAI est le premier instrument de mise en œuvre du PDC. En effet, il assure une articulation
entre la planification opérationnelle et la budgétisation. C’est ainsi que chaque année, le Conseil
Municipal devra faire un arbitrage en fonction de ses ressources entre les différents programmes
et activités prévus.
En second lieu, le Conseil Municipal devra compter sur la signature de contrats et protocoles avec
les différents partenaires et bailleurs qui interviennent dans le développement local participatif.
Dans un contexte de territorialisation des politiques publiques, cet outil constitue un excellent
moyen de responsabiliser les acteurs territoriaux et d’approfondir la décentralisation par
l’allocation par l’Etat de ressources importantes aux collectivités locales pour la réalisation
d’investissements importants.
Enfin, le Conseil Municipal devra accorder une importance capitale au programme de
renforcement des capacités pour accompagner tout le processus de mise en œuvre du PDC afin
d’assurer une participation de qualité des acteurs avec un niveau de performance acceptable.
La réalisation des programmes contenus dans le PDC exige la mobilisation, la synergie et la
mutualisation des ressources de tous les acteurs.
51
D’abord le Conseil Municipal qui assure le portage institutionnel du PDC assure la mobilisation
des ressources et la mise en relation des différents acteurs.
Ensuite, le sous-préfet de l’arrondissement de Dar Salam qui est le représentant de l’Etat appuie
et conseille le Conseil Municipal. Il est le dépositaire de la politique de l’Etat et assure le contrôle
de légalité. Il est surtout attendu sur le terrain du plaidoyer au niveau des autorités étatiques.
En outre, les services techniques déconcentrés sont chargés d’accompagner la municipalité dans
la réalisation de ses missions. Ces services, notamment, le Trésor public sont des conseillers
privilégiés du conseil Municipal. Ils sont les bras techniques de l’Etat dans le cadre de la réalisation
de ses programmes dans la commune.
Enfin, le secteur privé, dans le cadre du partenariat public privé d’une part et d’autre part dans le
cadre des prestations, sera fortement sollicité pour apporter sa contribution.
X. COMMUNICATION ET DIFFUSION
Une bonne stratégie de communication doit accompagner la mise en œuvre de ce plan. Celle-ci se
fera sur la base d’une approche participative et inclusive. Sous cet angle, l’aspect communication
sera développé tout au long du processus. C’est l’un des principaux fondements d’une approche
participative.
Les outils de communication servent à faciliter et intensifier les échanges permanents
caractéristiques de cette approche. La communication présente un éventail d’outils que l’on soit
dans une communication sociale, éducative ou institutionnelle.
La communication sociale qui a pour cible un large public pourra se faire à travers des médias de
masse. Dans ce domaine, la commune pourrait utiliser les radios, la presse écrite, la télévision, les
affiches, les calendriers et les expositions.
La communication éducative utilise quant à elle des médias de proximité. C’est une forme de
communication à usage éducatif immédiat. La Commune pourra utiliser les films, les
documentaires vidéo, les dessins etc.
La communication institutionnelle a pour objet d’alimenter et de réguler les flux d’information
interactifs entre les institutions. La Commune devra utiliser sur ce plan les notes, les rapports, des
réunions d’informations. Des journées de réflexion ou même des foras peuvent être organisées à
chaque fois que de besoin.
XI. BUDGET INDICATIF
Le budget indicatif pour la mise en œuvre des options d’adaptation se chiffre à 1 068 000 000
FCFA
XII. RECOMMANDATIONS
Pour une mise en œuvre efficace du plan d’actions d’adaptation, il est nécessaire que l’ensemble
des parties prenantes travaillent en synergie sous la conduite de l’équipe municipale appuyée par
l’ARD aussi bien sur le plan technique qu’administratif. La mise en œuvre d’un plan d’adaptation
52
au-delà du cadre théorique et conceptuel requiert une mainmise de l’Etat, de la Commune
concernée et de l’ensemble des acteurs à la base qui sont le plus concernés et impliqués dans son
opérationnalisation. Ces acteurs et parties prenantes sont notamment :
12.1 La Commune
Créer un comité de mise en œuvre et de suivi du PAACC ;
Identifier et accompagner les acteurs ;
Appuyer le CIV dans la gestion des Réserves Naturelles Communautaires ;
Délibérer les espaces d’accueil des actions au besoin ;
Tenir des réunions d’information, de sensibilisation ;
Contribuer au financement des projets ;
Rechercher/mobiliser / négocier les financements ;
Faciliter la mise en œuvre des recommandations ;
Prendre toutes les dispositions pour la mise en place du fonds climat.
12.2 Le PFNAC
Accompagner la commune dans la mise en œuvre du plan ;
Participer au financement des projets ;
Former en priorité les conseillers municipaux dans l’identification, l’élaboration, la recherche de
financement et la mise en œuvre de projet.
12.3 L’ARD
Renforcer l’appui conseil et l’appui technique aux communes dans les domaines de la gestion
administrative et la mise en application de l’acte III de la décentralisation ;
Assurer le renforcement des capacités ;
Gérer avec la commune le fonds climat mis en place.
12.4 L’ETAT
Augmenter les budgets de dotation et d’investissement ;
Faciliter les procédures de passation des marchés.
53
XIII. REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
ANSD.,2015.-Situation Economique et Sociale Régionale de Fatick, 115p.
ANSD.,2018.-Situation Economique et Sociale Régionale de Fatick, 144p.
AIMF.- 2015. Plaidoyer pour la reconnaissance du rôle majeur des autorités locales dans la lutte
contre les effets du changement climatique Exemple du Sénégal ; 10p.
CILSS,- 2015. Vers un accord global sur le climat : tournant décisif des négociations à la
conférence de Paris ; CILSS, 30p.
MEPN., 2006. Plan d’Action Nationale pour l’Adaptation aux Changements climatiques. Dakar :
MEPN, 84p.
MEDD ., 2015. Contribution Prévue Déterminée au niveau Nationale. Dakar : NE, 18p.
MEDD., 2017. Document du projet PFNAC. Dakar : NE.
NDAO S.N., 2014.- Plan climat territorial intégré de Fatick, 72 p.
OURANOS., 2010. Elaborer un plan d’adaptation aux changements climatiques. Quebec, 45p.
PNUD ., 2009. Guide de planification, de suivi et d’évaluation axés sur les résultats du
développement. PNUD : New York,213p.
USAID-Wula Nafa.,2011.-Convention Locale pour la gestion intégrée des ressources du bas fond
de Ndinderleng, 33 p.
APHON et Réseau Climat développement., Guide d’intégration des changements climatiques dans
les plans de développement communaux ; Modèle pour servir d’exemple dans la commune
d’Atakpamé au Togo.; NE,39p.
Jean-François GLEYZE., 2002. LE RISQUE. France : IGN,256p
PRISE., 2017. Approche territoriale des Changements climatiques, cas de la zone
agrosylvopastorale (Rapport d’étude). Sénégal, 40p.
CSE.,2015. Rapport sur l’état de l’environnement au Sénégal, édition 2015.MEDD, 199 p.
PNUD., Document du projet " Vers un Développement Local Moins Emetteur de Gaz à Effet de
Serre et Plus Résistant aux Changements Climatiques (TACC Sénégal)", 93p.
Loi 96-07 du 22 mars 1996 relative au transfert des domaines de compétences.
Ly M., Traore S. B., Al Hassane A. et Sarr B., 2013 : Evolution of some observed climate
extremes in the west African Sahel.
PRODDEL, 2016; PDC Keur Samba Guèye, 98 pages
Conférence de Paris
54
ANNEXES
55
Annexe 1 : Liste des RNC du site du Delta du Saloum
Annexe 1 : Liste des RNC du site du Delta du Saloum .............................................................................. 55
Annexe 2 : Catre biomasse du Sénégal ...................................................................................................... 56
Annexe 3 : Clé de détermination des risques à 3 niveaux .......................................................................... 57
RNC OU UP PROJET SOURCE
Nom des Communes
Superficie de la
RNC/UP (ha)
Périmètre de la
RNC/UP (km)
Nombre de
villages
Population
Missirah
PGIES
Toubacouta 800,59 7,35 3 2 955
Nema Bah Toubacouta 846,61 5,36 1 1 196
Mansarinko Toubacouta 775,22 11,83 4 815
Ndinderleng Toubacouta-Keur SG 860,62 26,77 26 10 764
Samé-Saroudia Toubacouta 94,25 4,00 1 490
Touba baria Keur samba Guèye 60,00 5 2 500
Mbowène Keur samba Guèye 100,00 10 5 460
Sokone Sokone 666,70 4 16 000
(source PGIES)
56
Annexe 2 : Catre biomasse du Sénégal
Source : CSE
57
Annexe 3 : Clé de détermination des risques à 3 niveaux
Occurrence de l’aléa Vulnérabilité forte Vulnérabilité moyenne Vulnérabilité faible
Aléa fort Risque fort Risque fort Risque moyen
Aléa moyen Risque fort Risque moyen Risque moyen
Aléa faible Risque moyen Risque moyen Risque faible