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Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine 1

Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine 2 Cercle Kheireddine 2

Cercle Kheireddine

Historique De l’indépendance à 2014

Quelques repères


Cercle Kheireddine

Naissance d’un système éducatif tunisien moderne

Loi relative à l’enseignement n°58-118 du 4 novembre 1958: Facultés, Instituts ou grandes écoles spécialisées

Ecole normale supérieure, 13 septembre 1958

Cercle Kheireddine

Art. 25: L’enseignement supérieur a pour rôles fondamentaux: a) de dispenser, dans les divers domaines des sciences des techniques, des lettres et des

arts, une culture de plus haut niveau.

b) de contribuer dans ces mêmes domaines au développement et au progrès continus

de la science, ainsi que des conceptions, des moyens et des méthodes de la recherche

scientifique.

c) de former les chercheurs et les savants et de leur fournir les voies et moyens de

nature à permettre l’épanouissement de leur activité scientifique créatrice. d) d’assurer la formation des cadres supérieurs, scientifiques, techniques et non techniques, nécessaires à la vie de la Nation et notamment celle des maîtres de

l’enseignement du second degré, et de faire bénéficier l’enseignement à ses divers degrés, des progrès de la science et des connaissances.

Cercle Kheireddine 4

Textes réglementaires


Cercle Kheireddine

• Décret 60-98 du 31 mars 1960 : Université de Tunis, doyens choisis parmi deux candidats

• Loi 76-65 du 12 juillet 1976: enseignement et recherche scientifique, élection des doyens, orientation des étudiants.

• Loi 86-60 du 9 août 1986 : création des universités de Tunis, Monastir, Sfax et nomination des doyens.

• Loi 89-70 du 28 juillet 1989: relative à l’enseignement supérieur et à la recherche scientifique : élection des doyens, création de la Fondation nationale de la recherche scientifique. Changement du système d’enseignement et de recherche (système modulaire, semestrialisation, nouvelle thèse, habilitation universitaire).


Cercle Kheireddine

•Loi 2008-19 du 25 février 2008 et Décret du 22 septembre 2008 : l'enseignement supérieur est régi par le système LMD.

•Loi 2008-59 du 4 août 2008, modifiant et complétant la loi 2000-73 du 25 juillet 2000, relative à l'enseignement supérieur privé.

•Décrets 31-2011 du 26 avril 2011 et 683-2011 du 9 juin 2011: élection de l’ensemble des responsables des établissements universitaires et des présidents des universités tunisiennes.


Phase de création

des établissements supérieurs


Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine

Phase de tunisification de l’effectif enseignant


Massification de l’enseignement supérieur

12 Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine 12

Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine

44 000

140 000

330 000

13


Taux de réussite au Bac de 1978 à 2002, l’année des 25% ….

Cercle Kheireddine

Rapport UNICEF-d’après sources Ministère de l’Education et de la formation

14

Cercle Kheireddine

Les années de tous les « records »: 2002-2006

16


Quelques données générales

2013-2014

Cercle Kheireddine

12 Universités + Université virtuelle

+ Direction Générale des Etudes Technologiques

198 Etablissements d’enseignement supérieur dont 30 sous cotutelles

et 24 ISET

50 Etablissements d’enseignement supérieur privé

17


L’effectif enseignant (public)

22830 en 2013-2014

Cercle Kheireddine

2631 Hospitalo-universitaires

2257 Professeurs/Maitres de Conférences (11 %)

5435 Maitre Assistants (27 %)

6628 Assistants (33 %) …

3422 Autres grades -essentiellement PES- … (17 %)

2176 Cadres technologues dont 158 maîtres technologues …

18


Quelques repères

Cercle Kheireddine

Nombre encore trop important de contractuels

(non sélectionnés par un jury de recrutement):

2 124 assistants contractuels soit 32 % de ce corps

352 assistants-technologues contractuels soit 16 % de ce

corps…

Nombre encore trop important d’enseignants non universitaires:

3 422 « autres grades » (PES) soit 24 % du corps enseignant

non hospitalo-universitaire et non technologue

19

0 5 10 15 20 25 30

Sciences expérimentales

Economie et gestion

Lettres

Maths

Sciences techniques

Sciences de l'informatique

Sport

20

Les bacheliers

71456 dont 61% Sections scientifiques et techniques

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Sidi Bouzid

Medenine

Sfax

Tunis

21

Bacheliers Maths / Lettes

La disparité Littoral/ Sud, Sud-Ouest est déjà visible Lettres

Math

Effectif étudiants (2013-14): 331 800 dont 26 000 secteur privé

Evolution de l’effectif étudiant : public/privé

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

06_07 07_08 08_09 09_10 10_11 11_12 12_13

Public

Privé

27%

23,5%

19% 18%

7%

3% 2%

0,5%

18,4%

14,5%

8%

14%

5,5%

1,5% 1,5%

0,3% 0

5

10

15

20

25

30Total

Pourcentage de Filles

Répartition des étudiants par domaine d’études (public)

Diplômés du secteur public (2012) par domaine d’études

68880 diplômés dont 65% F

24 Cercle Kheireddine 24


Focus sur

La formation dans le système LMD

L’enseignement supérieur privé


Le système LMD depuis 2006-2007

Licence – Mastère- Doctorat : 3 - 5 - 8 années

Réforme de l’enseignement supérieur, processus de Bologne depuis 1999 pour la convergence des systèmes universitaires. Basé sur les 3 ans (Licence)- 5 ans (Mastères) – 8 ans (Doctorat). Idée fondamentale: capitalisation des crédits (180 en licence, 120 en master et 120 en doctorat). Mais, l’application du système LMD en Tunisie a été transformé et défiguré compte tenu des inerties et des résistances locales: calcul d’une moyenne générale, rachat, principe de la note supérieure.


Le système LMD

Pléthore de licences et de mastères proposés

• Nombre de licences : 629 (2012-13), (584 en 2011-12)

-Fondamentales : 215

-Appliquées 414

• Nombre de mastères : 519 (2012-13), (419 en 2011-12)

-mastères professionnels : 306

-mastères de recherches : 213


La réforme LMD Uniformisation et manque de souplesse

– A imposé une uniformisation des programmes de formation à l’échelle nationale et bloqué toute compétitivité positive entre les institutions du pays.

– A imposé une proportion 2/3 licences appliquées, 1/3 licence fondamentale quelle que soit la discipline.

– A brouillé la spécificité des formations en particulier techniques, exemples, les ISET: suppression du diplôme de technicien supérieur qui était prisé sur le marché de l’emploi, remplacé par celui de licence appliquée, …


L’enseignement supérieur privé Quelques conditions prévues par le cahier des charges

JORT 29-09-2000

1. Le capital de l'établissement ne doit pas être inférieur à deux millions de dinars

2. Le directeur de l’établissement doit être titulaire, au moins, d’un diplôme équivalent à celui exigé pour l’accès au grade de Maitre assistant de l’enseignement supérieur public.

3. Les locaux d'enseignement : adaptés aux missions éducatives et pédagogiques, bibliothèque, équipements pédagogiques…

4. Le personnel enseignant: nombre suffisant …et proportion minimale d’enseignants permanents assurant la moitié des enseignements dispensés…

5. Les programmes de formation : conformes aux régimes des études et programmes nationaux,



Quelques repères…

Nombre d’étudiants : 26 000 étudiants (2013-14)

soit près de 8 % de l’effectif global Nombre d’étudiants étrangers appréciable : point positif …

Raison du choix du secteur privé: pour certains étudiants ,

« échec » dans le « secteur public » ou une « mauvaise

orientation universitaire ».


Diplômés: Ingénierie et architecture (2009/2013)

Secteur public/Secteur privé, 27% en 2013

4086 4157 4252

4611

5199

363 543

817

1315 1403

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Année 2009 Année 2010 Année 2011 Année 2012 Année 2013

Public

Privé


Quelques repères…

Nombre d’étudiants : 26019 étudiants (2013-14) soit 7.8 %

de l’effectif global Nombre d’étudiants étrangers appréciable : point positif …

Raison du choix du secteur privé: dans beaucoup de cas,

« échec » dans le « secteur public » ou une « mauvaise

orientation universitaire ».



Une croissance … sans évaluation périodique …

•Une augmentation importante sur les trois dernières années : 45 – 50 – 63 (2014-15) •Répartition: Tunis (37) , Sousse (13) , Sfax (5) … •Les seuls établissements qui émergent sont ceux qui sont adossés à des partenaires étrangers (Tunis-Dauphine, Mediterranean School of Business, Esprit, ..). • Pas de visibilité et pas de contrôle effectif du MES:

– Avec quels enseignants? – Proportion d’enseignants permanents prévue par la réglementation

non respectée. – Essentiellement des enseignants du secteur public en vacation. – Critères de passage des étudiants: sont-ils régis par la rigueur ou le

laxisme ?


Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine 34 Cercle Kheireddine 34

La mission centrale de l’enseignement supérieur

Formation et éducation: diffusion du savoir et

amour du savoir, capacité de gérer la complexité du

monde et de s’adapter aux métiers de demain.

Préparation à l’insertion professionnelle: formation

pertinente adaptée aux besoins du marché du travail.


L’université

Des principes et des valeurs à partager

Liberté et responsabilité

Nécessité de l’autonomie institutionnelle et de la liberté

académique (liberté de recherche et d’enseignement) et

responsabilités correspondantes en matière d’éthique et de

déontologie.

Nécessité pour l’université de rendre des comptes à la

nation , aux étudiants et à la société et de constituer un facteur

de développement durable


Formation et éducation à l’université

Une exigence : la qualité

Exigence de qualité : formation et recherche indissociables, le

recherche source de nouveaux savoirs, de l’innovation.

Exigence d’équité : pas d’équité sans qualité des formations

proposées.

Culture de l’évaluation, évaluation externe et auto-évaluation,

propre au système d'éducation et faire de l’évaluation un processus

qui soit permanent : pas de qualité sans évaluation des enseignants

et des institutions.


La gestion et le financement de l’université

Diversification des sources de financement

Politique nationale de l’enseignement supérieur: rôle de l’Etat

de définir les orientations, de veiller à mettre en œuvre les

dispositifs de contrôle de la qualité des enseignements.

Service public: garant de l’égalité des chances , « ouvert en

pleine égalité à tous en fonction de leur mérite ».

Mais, nécessité de diversification des sources de financement


Des propositions


40

La gouvernance

Transparence et redevabilité vs opacité et clientélisme

Transparence et information sur tous les choix

académiques, administratifs et financiers

Participation de toutes les parties prenantes

concernées par la vie de l'université aux décisions

relatives à sa bonne marche

Redevabilité de tous les décideurs et obligation de

rendre des comptes aussi bien à leurs électeurs qu'à

leurs supérieurs hiérarchiques (rapports annuels,

nombre minimum de réunions, etc.).


41

La gouvernance et le fonctionnement démocratique

des universités et des établissements ES

Modification des textes relatifs à l’enseignement supérieur, Loi 2008-19 du 25-02-2008

Donner aux conseils scientifiques de l’université, des

facultés et ES, de département, des laboratoires un rôle

décisionnel sur les aspects purement académiques

En faire de véritables acteurs de la vie universitaire et

des contre-pouvoirs (en leur donnant les possibilités de

retirer la confiance dans certaines situations)

Institutionnaliser l’assemblée générale des enseignants

41


42

Financement/gestion

Autonomie / Flexibilité / Mise à niveau

Encourager les établissements universitaires à développer leurs

ressources propres et leur permettre de gérer de façon autonome

(et plus flexible) les ressources développées à partir de services

rendus à leur environnement.

Lancer un programme de mise à niveau des administrations

universitaires, à partir de l’élaboration d’un organigramme type

pour les établissements universitaires, des fiches de fonction pour

chaque poste et de programmes de formation des responsables

administratifs.


43

Mise en place d’un système d'accréditation

Instance indépendante

Accréditation des établissements universitaires publics ou privés

par un organisme indépendant avec des auditeurs tierce partie

s’assurant du respect de certains standards et de certaines normes

dans le domaine de l‘enseignement supérieur: nouvelle conception à

promouvoir et à mettre en œuvre dans les cinq prochaines années.

Modification du texte régissant la composition et les modalités de

fonctionnement (décret 2012-1719 du 14-09-2012) de l’Instance

Nationale de l’Evaluation, de l’Assurance Qualité et de

l’Accréditation (IEAQA), pour une véritable indépendance


44

Relations universités/entreprises/société civile

Organigrammes académiques et administratifs

Remplacer le directeur des études et des stages par une direction

des relations avec l’environnement et de l’insertion

professionnelle et une direction des études, de l’évaluation et de

la qualité

Former les responsables des stages pour en faire des conseillers

en emploi

Prévoir un responsable de l’administration électronique et de

l’accès aux données (ce qui suppose une stratégie de gestion des

données et des connaissances au sein des établissements).


45

Relations universités/entreprises/société civile

Instance stratégique d’orientation et d’évaluation

Créer une instance stratégique d’orientation et d’évaluation

pour chaque établissement, impliquant les entreprises, la société

civile et les « anciens » pour la discussion (biannuelle) des

grandes orientations de chaque établissement, de l’évaluation des

résultats.

Encourager/impliquer les sociétés savantes/créer des réseaux,

pour les impliquer dans les évaluations et accréditations et les

associer aux commissions sectorielles.

45 Cercle Kheireddine


Nécessité de recrutement des enseignants permanents aux différents grades, dont le nombre devrait être fonction des effectifs étudiants et l’avancement dans les grades devrait obéir aux mêmes critères que dans le secteur public.

Nécessité d’un nombre suffisant d’ équipements scientifiques et de bibliothèques pour assurer un bon niveau de formation.

Nécessité d’un suivi plus strict que celui observé actuellement pour les examens et leurs conditions de passage.

Révision du cadre législatif actuel pour permettre la création d’universités privées avec un capital minimum , comportant un nombre minimal de parcours différents et pertinents.


Des mesures à mettre en œuvre


48

Les enseignants

Mise en œuvre des bases d’une nouvelle gestion des carrières des

enseignants-chercheurs:

Echéancier pour la révision de la nomenclature des grades

Valoriser les apports à la société et à l’institution dans les

critères de passage de grade

Aider les universités à préparer et à lancer des modules

facultatifs (et modulables) d’évaluation des enseignements. Ces

évaluations pourraient être prises en compte pour le passage de

grade.

Augmentation substantielle des primes des responsables (Tripler

primes directeurs/recteurs; doubler primes chefs des départements)

Cercle Kheireddine

Les étudiants

Mesures urgentes

pour les étudiants: les bourses et prêts, subventions pour

l’acquisition d’ordinateurs, le logement universitaire, le

transport ….

pour leur formation: bibliothèque, équipement internet

généralisé, équipements scientifiques.


La formation

Révision de l’application du LMD : URGENT

Réduire de manière drastique le nombre artificiellement trop

important de licences et mastères proposés.

Alléger les examens et appliquer le système de capitalisation

des crédits.

Rompre avec l’uniformisation des programmes pour susciter

une bonne compétitivité entre les institutions et redonner de la

lisibilité aux formations (ISET…).

Impliquer l’entreprise dans les choix de Licences appliquées.


La formation

Culture entrepreneuriale et domaines porteurs

Introduire de manière plus efficace la culture entrepreneuriale.

Proposer aux étudiants des stages formateurs, véritables

compléments de la formation et non des mois perdus,

« bouche-trou » d’un cursus, sans aucun encadrement pour

leurs formations et sans réelle évaluation.

Enseignements porteurs tels que l’informatique:

coopération internationale nécessaire (Ex: Inde), mise en

œuvre de moyens financiers conséquents.

Reconversion d’institutions dans les domaines porteurs en

particulier dans les université de l’intérieur.


Les campus universitaires

Espaces de vie et de culture

Faire des « Campus » Al-Manar ( datant des années 70, près de

40 000 ét-ens-pers), La Manouba (25 000), … de véritables Campus,

espaces de vie et de culture… avant d’en construire d’autres

Préserver les plus anciennes institutions (Fac des sciences

humaines et sociales - 9 avril-ancien Institut des Hautes Etudes, près de

6000 étudiants…)

Etablir une liste d’institutions à reconvertir dans les domaines

porteurs et leur donner les moyens de cette nouvelle orientation, en

particulier dans les universités de l’intérieur.


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