CAPACITES DE PREPARATION ET DE REPONSE AUX DESASTRES NATURELS

EN HAITI

Dr Max MILLIEN

PLAN DE LA PRESENTATION

• Coup d’œil sur les menaces et catastrophes naturelles en Haïti

• Vulnérabilité d’Haïti  par rapport aux différentes menaces naturelles (séisme, inondations, sécheresse, déforestation, épizooties…)

• Mode d'organisation et de fonctionnement du Système National de Gestion des Risques et Désastres (SNGRD)

• Gestion des urgences et capacités opérationnelles (quelques actions de réponse au séisme et aux inondations)

• Conclusion

HAITI ET LES MENACES NATURELLES 

Grande vulnérabilité issue de sa localisation sa fragilité écologique, sociale, économique et de l’instabilité politique (Déficit de développement)

Menaces naturelles diverses: menace sismique menaces hydro météorologiques et climatiques 

(inondations, sécheresse) Déforestation (1,5% de couverture végétale)  menaces d’épizooties et d’épidémies

CATASTROPHES  SISMIQUES DANS L’ILE D’HAITI

MENACES DE LA GEODESIE EXTERNE LIEES AU SEISME•Liquéfaction des sols, glissements de terrain

MENACES HYDRO MÉTÉOROLOGIQUES ET CLIMATIQUES (inondations , sécheresse, menaces côtières)

Perturbations tropicales (orages) •Perturbations de basse pression  •Systèmes frontaux polaires et orographiques 

MENACES CLIMATIQUES (SECHERESSE)

CARTE DES REGIONS DU PAYS LES PLUS EXPOSEES AUX SECHERESSES

VULNERABILITE PAR RAPPORT AU SEISME

DESTRUCTION DU PALAIS NATIONAL

VULNERABILITE  DU PAYS

Fragilité physique (construction en béton armé en dehors  normes para sismiques)

Fragilité sociale(Conditions socio-économiques)

VULNERABILITE  ISSUE  DE LA  MAUVAISE EXPLOITATION DES RESSOURCES NATURELLES

Occupation anarchique des bassins versants par des maisons

Exploitation anarchique des carrières de sable

VULNERABILITE CONTRE LES MALADIES ANIMALES ET HUMAINES 

Flambées de malaria et de charbon bacteridien et suite à  inondations(Cas de charbon humain)

Novembre 2009:  Contamination du pays par  l’Encéphalomyélite porcine à Teschovirus

VULNERABILITE POUR L’AGRICULTURE ET L’ELEVAGE

Paupérisation des agriculteurs

Pertes en élevage élevées 

Pertes agricoles 

importantes 

Insécurité alimentaire

Pas de système 

d’assurance agricole

VULNERABILITE PAR RAPPORT AU CHOLERA

Visite médicale pour cause de cholera

Centre de prise en charge  des cas de cholera

VULNERABILITE PAR RAPPORT AUX EPIDEMIES(CHOLERA)

Visite médicale pour cholera Centre de traitement cholera

VULNERABILITE PAR RAPPORT A LA DEFORESTATION

Coupe abusive des arbres(Un espace en voie de désertification) 

Déforestation des bassins versants (Enfants  participant  au reboisement)

Charbon de bois

Espace totalement déboisé

PRINCIPAUX CYCLONES MEURTRIERS

D’octobre 1935 á aout 2008, le pays a connu plus d’une douzaine de cyclones majeurs

Le cyclone Jeanne de 2004  a causé 3000 morts, 2600 blessés et 300,000 sinistrés.

Durant la seule année 2008, Haïti a été frappée par 4 cyclones

Au cours des 60 dernières années, les pertes en vies humaines causées par des ouragans ont été estimées á environ 17,000.

CADRE INSTITUTIONNEL DE LA GESTIONDES RISQUES ET DESATRES

• Au cours de ces 15 dernières années, mise en place d’un système national de gestion des risques et désastres (SNGRD)

• A partir de 2010, intensification des efforts pour l’application du cadre d’action de Hyogo (2005‐2015), document d’orientations générales sur la réduction des vulnérabilités aux aléas naturels.

PRINCIPALES LIMITATIONS DU CADRE INSTITUTIONNEL

20

struct

Financementsnon suffisants

et pas facilement mobilisables 

de laFaiblesse de  la 

structure  de  coordination  des acteurs

Manque d’orientation 

stratégique du système 

Cadre juridiquepas bien défini   

Secteurs Prioritaires pour la Preparation et Reponse aux desastres

Aide internationale

Surveillance Alerte

multirisques

Information au publicCommunication

Traitement des données

RechercheSauvetageIncendie

Assistance a la population

Santé et service 

medicaux

Transport et logistique

Travaux public Infrastructures

Planification et coordination

GESTION DES URGENCES ET CAPACITES OPERATIONNELLES

• Amélioration du processus de planification de contingence qui met davantage l’emphase sur les questions opérationnelles au niveau terrain 

• Amélioration des capacités opérationnelles en  gestion des urgences liées aux  cyclones

• Réalisation d’exercices de simulation sur le terrain • Amélioration de la sensibilisation de la population à  l’approche et durant le passage des cyclones

PRINCIPALES LIMITATIONS DU SYSTEME DE PLANIFICATION, COORDINATION ET DE LEADERSHIP

• Approche multirisque pas suffisamment prise en compte dans la planification d’urgence 

• Carence de spécialistes en gestion multirisques• Faible disponibilité d’informations géo référenciées sur aléas, populations exposées, biens, etc. )

• Pas encore assez  d’efforts des ministères du SPGRD  pour élaborer leurs propres plans sectoriels

• Capacité de coordination et de leadership encore faible

PRINCIPALES CONTRAINTES DANS LA GESTION DES URGENCES

• Certaines communes n’ont pas les capacités suffisantes  d’intervention et les ressources financières ne sont pas toujours disponibles  

• Trop de dispersion dans l’allocation des fonds  • Manque d’infrastructures routières et de moyens logistiques

• Manque de coordination de l’aide internationale

PRINCIPALES ACTIONS DE REPONSE AU SEISMEDU 12 JANVIER 2010

• Campagnes d’information et de sensibilisation • Relogement des personnes sans abris• Elaboration carte d’aléas sismiques et ébauche de micro zonage sismique (région de P‐au‐P)

• Formation des professionnels de la construction dans le génie parasismique

• Elaboration d’un code de la construction• Construction de bâtiments publics et de logements pour les personnes déplacées selon les normes parasismiques

1,53

6,44

7

1,37

4,27

3

1,06

8,88

2

806,

377

680,

494

634,

807

594,

811

550,

560

519,

164

490,

545

420,

513

390,

276

369,

353

357,

785

347,

284

320,

051

278,

945 171,974

146,

573

137,

543

361,517 321,208 245,586 195,776 171,307 158,437 149,317 135,961 127,658 120,791 105,270 97,913 93,748 90,415 87,750 81,349 70,910 45,820 39,464

37,131

1,555

1,356

1,199 1,152

1,061 1,001

894

802 758

660 602 575

541496

450385 352 306

271243

-

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

-

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

JUL'10 SEP'10 NOV'10 JAN '11 MAR '11MAY '11 JUL '11 SEP'11 NOV'11 FEB'12 APR'12 JUN'12 AOU'12 OCT'12 DEC'12 MAR'13 JUI'13 SEPT'13 JAN'14 APR'14

IDP

IDP households

Camps

Source : IOM Displacement Tracking Matrix (DTM) Avril 2014

EFFORTS DE RELOGEMENT DES PERSONNES DÉPLACÉES LORS DU SEISME DE 2010En avril 2014, environ 137,543 individus (ou environ 37,131ménages) vivaient dans243 sites de déplacés. Ceci représente une diminution d’environ 91% de la populationdéplacée et de 84% du nombre de sites en comparaison aux figures de 2010 (DonnéesDTM – OIM – Avril 2013)

LOGEMENTS‐TYPES POUR LES PERSONNES DEPLACEES

STRUCTURES METALLIQUES POUR  LA SECURITE DES BATIMENTS PAR RAPPORT AU SEISME

Types de logements en structures métalliques

Logements en strucuresmetalliques

EFFORTS DE RECONSTRUCTION

Cour de Cassation Banque

PRINCIPALES MESURES DE PREPARATION ET REPONSE AUX  CYCLONES  

• Déterminer les zones les plus vulnérables• Identifier les refuges de ces zones (Abris provisoires)

• Etablir un plan de diffusion d’alertes• Etablir un plan d’évacuation de la population• Sensibiliser la population sur les actions àentreprendre

• Organiser la logistique et le plan de sécurité alimentaire des communautés touchées. 

ORGANISATION DU SNGRD EN TEMPS DE CRISE

CONCLUSION

• Les menaces sismiques, hydrométéorologiques, climatiques  et sanitaires ne sont pas encore bien  intégrées dans le quotidien des populations et les plans de développement 

• La lutte pour la survie des populations leur laisse peu de temps pour la gestion des risques

• Retard dans les opérations de reconstruction du pays• Un  plan d’action multi‐risques doit être activé pour une gestion globale des risques selon le cadre d’action de Hyogo.

• Cadre légal á actualiser• Système d’Assurance Agricole á promouvoir